困难企业退休人员社会化管理工作的问题与对策

第一篇：困难企业退休人员社会化管理工作的问题与对策

困难企业退休人员社会化管理工作的问题与对策

【提 要】企业退休人员社会化管理服务政策已推行多年，这一政策对于建立和完善社会保障体系，保障广大企业退休人员晚年生活的安定、幸福，具有重要意义。所谓企业退休人员社会化管理服务，就是将企业退休人员纳入户籍所在地街道（乡镇）和社区进行管理服务。实行企业退休人员社会化管理服务，是为了保障退休人员的晚年生活不会因为企业歇业、破产而受到损害，规避了企业的风险，并通过社区建设的不断完善提高生活质量，使他们“老有所养、老有所乐”。本来是职工安乐、企业减负、社会和谐的“三赢”政策，但为什么企业尤其是困难企业在推行该政策的时候往往遇到了不少问题和困难呢？本人不是该项工作的实际操作者也不是该项政策的服务对象，没有利益立场，只是想结合自己的所听、所看、所想，作为一个旁观者的角度去谈一下自己的看法，希望能够客观地分析出问题的所在，并提出一些可操作的措施。

【关键词】退休人员 社会化管理 问题与对策

企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业相分离，基本养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。随着社会主义市场经济体制的建立，用人单位在依法缴纳社会保险费之后，不宜再承担管理社会保险对象的日常工作，这是社会保险发展完善的一个必然选择，也是增强企业活力和竞争力的重要措施。所以，站在企业的角度，如果经济条件允许的情况下，企业基本都会推行退休人员社会化管理的，宏观上是响应国家政策，微观上其实就是企业经营管理进行减负的一个内容。所以，把退休人员由“企业人”转为“社会人”，对于几十年或者一辈子在公有制企业工作的退休人员无论从情感上还是在认识上都容易产生抗拒的情绪，如果企业再在处理的方法方式上欠缺技巧和艺术的话，就会在推行工作的过程中容易激发出各种各样的问题和诉求，甚至出现上访或者更加激烈的群体事件，把本来“三赢”的工作变成了“皆输”的局面。因此，合法、合理、合情地开展退休人员社会化管理工作是实现“三赢”局面的关键。现就此谈谈本人观察到的一些问题及表层地提出一些处理对策：

一、严谨规范的工作流程，是合法推行社会化管理工作的必要依据

企业退休人员社会化管理服务是一项国家推行的政策，既然是政策，就要求实施者必须严谨规范地去实施落实，才能让人信服。

存在问题：由于退休人员社会化管理工作实施了几年，就认为这项工作早就深入人心，不用怎样去解释或者宣传，退休人员就应该自己都明白是“大势所趋”的工作这种错误认识，导致了“经验主义”地去开展工作，甚至还觉得企业能够筹足资金去推行工作，已经是对退休人员的“恩赐”，退休人员应该“感恩戴德”地去配合和支持，因此忽略了对退休人员的情感理解，使退休人员有一种被“遗弃”“蒙骗”“不受尊重”的失落感，从而激发了他们对“移交工作”的合法性的质疑。

建议对策：经过几年的推行实施，退休人员社会化管理工作的要求越来越严格，不仅对移交的档案资料的完整性有了明确规定，而且对移交的流程和协议的签订都赋予了更深入更现实的内容，这就要求企业在推行移交工作中要做到更细致更严谨，程序更规范合法，方法方式更人性化。

（一）深入细致地做好宣传发动工作是合法移交的首要工作 不同的时期，有不同的要求，而且“移交管理”是退休人员自愿选择的服务，所以不管社会化管理工作实施了多少年，只要企业是首次推行该项工作的，都应该深入细致地做好退休人员的思想发动工作，通过座谈会、发告知书等方式广泛宣传，要告知退休人员企业目前的情况，实施移交管理的目的，帮助退休人员转变观念，让他们有知情选择被尊重的感觉，并通过组织退休人员参观街道、社区退休人员活动情况，消除他们的思想顾虑，使他们充分认识社会化管理服务工作的重要意义及有关政策措施，从而理解、支持和配合移交工作。

（二）科学制订移交方案是合法移交的关键内容

为保证退休人员顺利移交，企业应按照有关政策要求，科学制定切实可行的移交工作实施方案。移交方案应包括四方面的内容：一是拟移交的退休人员的基本情况，包括数量、年龄、身体状况、居住地分布等；二是移交的步骤和时间安排。在移交的工作步骤上，要把做好退休人员的思想发动工作摆在重要位置上；三是须明确移交后退休人员的有关权益问题和企业应该继续承担的责任；四是各项移交经费的预提金额及支付办法等。在方案制订以后，我觉得更重要的是要把移交方案与退休人员充分协商并且经职工代表大会通过后，报同级劳动保障部门审核备案。在这个环节上，建议企业建立“三方协商小组”机制，分别由企业推行移交工作的工作人员代表、企业工会选派代表和退休人员选派代表组成，目的是使移交方案的内容更公开更公平、更有说服力。

二、“以人为本”的服务理念，是合理推行社会化管理工作的首要条件

实行企业退休人员管理服务社会化，将企业退休人员由“单位人”变成了“社会人”，是退休管理工作的一次新飞跃，社会化管理解决了关停企业“无人管”的问题、解决了企业忙于生产经营“不愿管”的问题、解决了部分困难企业“无力管”的问题，新体制更多地体现了党和政府的关怀，让退休人员共享了社会发展的成果。那么我们应该如何把这项工作做到位呢？

存在问题：由于不同的企业，在推行社会化管理工作中，兑现给退休人员的待遇都有所不同，那就容易使退休人员有种错觉既然是同一政策，为什么不同的实施主体就有不同的待遇，是否因为自己好欺负，是否因为自己没有去主张呢？然后再加上不同的企业推行工作的工作人员的态度、业务技能、管理水平有所差异，导致抱怨、愤愤不平的情绪出现，把本来好的事情变成了矛盾的激发源。

建议对策：一项政策的出台，需要在实践中进行磨合，毕竟不同的个体基于不同的立场会有不同的理解，同时不同的企业实施的效果也有差异性，因此，企业应该针对自身的实际状况，做好细节工作，“以人为本”，合理推行社会化管理工作。说白了，很多事情都很难单纯地“生搬硬套”政策去做的，尤其是做人的工作，做人的思想工作，更应该掌握“人心”妥善处理，有法只是可依，以理才能服人。

（一）提高业务技能，做好名词解释

在移交的过程中，我们要特别注意退休人员的诉求和不解，做好解释和平怨工作，因此就要求工作人员要读懂政策，提高自身的业务技能和沟通技巧，尤其是懂得处理以下几个方面的诉求：

1、一次性移交补贴：由于这个不是强制性的福利，所以对于困难企业尤其难执行。但是，这是关系到退休人员的直接利益，特别是知道有些效益好的企业给予了一次性的补贴，他们有想法有要求也是正常的，所以，作为困难企业我们从态度上应该要有诚恳的态度表示理解，然后要适当通告一下企业的现状和一些经济状况，目的就是用坦诚的方式去争取退休人员的理解，毕竟企业走到今天，也有退休人员当初的努力和付出。千万不能以退休人员无权了解企业内部信息或者财务状况不适宜对外公开为由，剥夺了退休人员的知情权。

2、货币分房：虽然轻工至今也没有哪个企业能够实施，但是在广州市的确很多企业都实施了，所以我们也要理解退休人员有这方面的诉求的心态，特别大部分的退休人员在企业干了足足几十年，连一砖半瓦都分不到，有的甚至还是自己出去外面租市价房子（廉租房又不够条件，单位也没有福利房可以出租），有怨气有牢骚也是正常的。所以，我们要懂得如何安抚退休人员的情绪，一方面拿出有关的政策文件明确告知退休人员这个不是强制性的政策，而不是单纯说“现在还没有正式文件要强制执行”；第二方面，要估算一下如果要实行货币分房企业大概需要多少资金，涉及哪方面的人员，对退休人员作出通告，让退休人员真正从数字上明白企业的难处，而不是单纯的说“企业没有钱，企业困难什么什么的”，这样只会双方纠缠在“有钱没钱”的认识上，容易激发矛盾；第三方面，懂得艺术地作出承诺，在协议上明确表示只要有新政策出台，企业一定按新政策执行，不管是否移交，所有涉及的人员都由企业去落实。企业可以把新实施的计划生育奖励办法作为例子去安抚退休人员，只要有政策，只要条件允许，企业一定会想尽办法实施。第四方面，我觉得不管企业是否准备实行货币分房，都可以发出表格进行摸查和归集数据，不要怕麻烦，这样做，不仅有利于企业掌握情况，更重要就是让退休人员感觉踏实，明白企业已经关注了，企业已经随时作好准备了，这一点很重要。

3、每人3000元的退休人员退管活动资金和10.5万元的特殊退休人员安置费：要对退休人员解释清楚，这是企业为了移交需要给各个区的退管部门交纳的费用，是企业移交工作最大的成本，目的也是为了退休人员以后有更保障的生活，并不是给退休人员个人的资金，尤其是特殊人员，更要对他们说清楚10.5万元的去向和使用说明。

（二）提高管理水平，完善移交细节

为了减少矛盾和摩擦的发生，我们还要注意在移交过程中的一些细节工作。有些时候有些小细节，我们提前跟人家说清楚了，总比别人发现后去解释效果更好。例如以下几个细节：

1、工作人员要提高修养素质，要学会理解和包容抱怨，对待移交，要明确告知退休人员是“自愿性”行为，不是强迫的，有些退休人员会一时想不开，觉得跟了企业那么多年，有感情，不想“被遗弃”，不愿意移交，我们要理解，要心平气和去动员移交和宣传推行社会化管理的意义，绝对不能表现出是企业“恩赐”退休人员，即使再困难的企业，很多退休人员都会有传统的思想，“生老死葬”都要靠企业的，所以，我们要包容。

2、一个企业里面，退休人员的户口都会分布在广州市不同的区域，而不同区的退管部门在接收退休人员的过程中也有不同的要求，例如需要提供存折的银行不同，需要提交的资料也会不同，交纳的相片张数也会不同，这样，企业就要事先提前跟退休人员说明一下，而且特别提醒一下，这样可以防止不同区退休人员之间所产生的信息不对称所造成的影响。

3、要摸查清楚退休人员的各类情况，做好标识，更重要的是让他们知道企业对他们很熟悉的，不会遗留他们可以享受的各种福利的可能，让他们选择安心移交。第一类是有供养的直系亲属劳保关系的人员（严格按穗劳社综[2002]14号文件执行）；第二类是孤寡、精神病、1－4级工伤残疾、独居、无子女及市外、境外定居（含时间、居住地）、建国前参加革命工作老工人、各级劳模授予、军转干部、退役军人、工种退、病退、80岁以上高龄、特困、重病等情况的，都应该在移交表格的备注栏清楚注明，不可遗漏，因为谁知道以后会有什么政策待遇惠及这些特殊人员呢？

三、完善合情的后续服务，是检验推行社会化管理工作成效的重要环节 在移交工作完成后，我们发现，其实企业并不就是跟退休人员没有关系的，而且在现实生活中，就是因为企业没有注意到后续服务这个环节，导致了“折返诉求”的现象（在移交后才出现比较尖锐的诉求），甚至出现群体上访事件。

存在问题：随着社会保障的不断完善，政策的时期变化（例如新出台的计划生育奖励办法），或者退休人员的自身需要（需要单位开具的各种证明），都会使退休人员继续要求跟企业保持联系，需要企业提供服务的，如果在这个时候，企业或者工作人员表现出“不耐烦”、“移交后你们已经跟企业没有关系”、“移交的目的就是我们不再管理你们和为你们提供服务”等消极态度的话，就会使退休人员产生“被遗弃”、“被忽悠”的情绪，容易激发矛盾。

建议对策：要紧跟政府步伐，及时掌握了解新的政策，例如前期新颁布的“计划生育奖励办法”、或者以后会出台的“货币分房方案”等，企业要争取第一时间跟符合条件的退休人员联系，目的是让退休人员知道，企业已经关注了这个问题，会有所筹措的，千万不能让信息、行动滞后，否则等人上门来咨询或者告知才有所反应的话，就会让人觉得有种“不说不做”“不告不理”的想法，这就容易激发情绪。而且遇到退休人员回企业寻求帮助的时候，企业应该理解，毕竟退休人员（大多数都是一辈子在同一企业的）在企业工作了几十年，很多情况企业有资料去记录去证明，只要能够做到，都不应该推托或者不理睬，例如一些材料是存放在劳资资料、财务凭证单据或者企业的文书档案里，并没有存放在个人档案的，因此，是企业应该做的，应该承担的责任的就应该热情地去为退休人员解决，只要退休人员满意了，就会有口碑，就会增强下一批退休人员移交的信心，形成良性宣传。

那么企业在退休人员实行社会化管理服务工作后，还应承担哪些责任？首先，企业不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。其次，企业退休人员居住的企业住房，尚未实行房改的，管理和维修工作仍由原企业负责。第三，退休人员移交社区后，企业要继续关心他们的生活，帮助解决生活困难，定期组织开展走访慰问活动，对家庭生活有特殊困难的退休人员，继续给予必要的帮助。同时在重大节日和退休人员患重病或死亡时，企业仍负有探访、慰问和协助处理后事的义务。最后，千万不要出现“你现在已经推出社会了，这些事情企业管不了，或者跟企业没有关系”这些不和谐的言辞。

综上所述，只要我们在推行退休人员社会化管理工作的过程中，坚持以科学发展观为统领，不断创新工作思路，以“以人为本”的服务理念为宗旨，围绕“寓管理于服务之中，在服务中深化管理”的工作目标，进一步规范各项制度，拓展服务内容，提高管理素质，就能使移交工作在合法合理合情的互动中顺利完成，从而更好地实现退休人员的老有所养、老有所依、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，使他们的晚年生活质量得到组织管理和服务上的保障。

第二篇：退休人员社会化管理工作职责

社区企业退休人员社会化管理服务工作的主要职责

1、配合有关部门做好企业退休人员养老金发放工作。

2、为企业退休人员提供社会保险政策咨询和查询服务。

3、跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社会保险机构进行养老金资格认证。

4、帮助死亡退休人员的家属申请办理丧葬费、遗属一次性抚恤费和供养直系亲属生活困难补助。

5、集中管理企业退休人员的人事档案。

6、建立企业退休人员健康档案，配合医疗保险经办机构切实落实和维护企业退休人员的医疗保险待遇，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗护理和康复服务。

7、组织企业退休人员中的党员开展组织活动。

8、组织企业退休人员进行自我管理和互助服务。

第三篇：困难企业退休人员医保现状与对策

困难企业退休人员医保现状与对策

困难企业退休人员医保现状与对策

我县现有困难企业退休人员3340人，参加基本医疗保险的194人，参保率仅为6，尚未参加基本医疗保险的3146人中，年人均医疗费支出达2200元，其中人均住院支出1200元，年医疗费开支在几万元，甚至上10万元的也不在少数。但这仅仅是对实

际发生费用的统计，如果按他们的实际医疗需求，最保守的估算，年人均医疗费支出将达到3300元，是实际支出的150，很多人小病不就医、不吃药，大病不住院，仅靠门诊治疗或吃药缓解病情，致使小病拖成大病。“无医保，看病难，住院更难”已成为困难企业退休人员迫切需要解决的问题。

产生这些问题的原因一是企业及个人参保能力有限。一方面企业因资金困难，没有参加医疗保险；另一方面，从退休人员个人方面来看，他们的养老金虽一直在进行调整，但总体水平偏低，目前年人均养老金仅5400余元，养老金作为家庭收入的主要来源，他们自身没有能力以个人身份参保。

二是现行医保制度存在缺陷。国务院《关于建立企业职工基本医疗保险制度的决定》，标志着我们已初步形成了城镇职工基本医疗保障制度，但还需不断完善。比如在缴费上，困难企业退休人员这些弱势群体缴不起费怎么办？没有相应的保障机制和解决办法，这就忽视了这一弱势群休。还有，《决定》规定在一个地区内实行统一费率，统一待遇，而没有规定区别对待，也在一定程度上限制了困难企业参保。

解决这一问题的对策，我们认为一是要建立多层次的基本医疗保障制度。职工基本医疗保险是国家强制实施的社会保障，目的是保障在职和退休职工的基本医疗要求。在实际工作中，要针对困难企业参保困难的状况，对现行政策作出某些调整，采取不同的处理方式尽可能地将所有企业纳入到社会保障体系中来。如对生产经营存在暂时困难的企业，可以考虑调低费率，先建立住院统筹基金，让他们享受住院保险，待条件好转时，再参加统帐结合的医保制度；对特困难企业，再适当调低费率，并相应降低住院费支付比例，先让他们参加低水平的住院医疗保险，解决大病、重病问题，不因病致穷、致贫，引发生活困难。再逐步提高保障水平，提高生活质量。

二是建立困难企业退休人员参保援助制度。充分考虑困难企业退休人员参加基本医疗保险的实际困难，由政府部门设立专门的保障制度，即医疗援助制度。以政府为主导，社会力量广泛参与援助行为。在筹资机制上，对已改制破产的企业退休人员，采取多渠道、多途径或保费三方分担的办法，即上级财政、同上级财政、退休人员各负担三分之一的办法解决了对正在改制关闭破产企业，为退休人员一次性预提10年的医疗保险费，不足部分视其情况分别由同级财政、退休人员适当分摊，逐年缴纳；对尚未改制关闭破产企业，由财政给予适当补助，帮助企业参保。并根据财政和困难企业退休人员医疗费用收支状况、医疗消费水平、社会发展成果，适时调整待遇，与城镇职工基本医疗保险统一接轨，最大限度地落实困难企业退休人员的医疗待遇。（作者系县劳动和社会保障局干部）

第四篇：关于企业退休人员社会化管理服务的问题和对策探析

关于企业退休人员社会化管理服务的问题和对策探析

摘要：根据党的十五届四中全会提出的“逐步推进社会保障的社会化管理，实行退休人员与原企业相分离，养老金由社会服务机构发放，人员由社区管理”，南安市结合自身实际，在多年探索实践的基础上，初步建立起企业退休人员管理服务体系，取得了一些经验成果。本文旨在分析现阶段企业退休人员社会化管理面临的困难和问题，提出对策与建议，以期不断完善企业退休人员的社会化管理服务体系。

关键词：企业退休人员 社会化管理 服务体系 困难 问题 对策 建议

为了配合国有企业改革改制，南安市对企业退休人员社会化管理服务工作作了诸多探索，主要表现为两种不同形式：第一，对于仍然在经营生产的国有企业，单位退休人员由原单位的主管部门负责管理；对于“关门走人”的破产企业退休人员，一般由原单位留守部门负责管理，例如一些独立工矿企业，基本上以原单位为基础构成小社会，离退休人员依托工矿企业留守处进行管理。第二，还有相当一部分离退休人员移交社区管理。

分析两种不同的管理模式，前者适用于退休人员管理服务初期，退休人员人数较少，原单位了解退休人员基本情况，且当时乡镇（街道）、村区组织自身建设和网点分布不能满足退休人员管理工作的情况。而南安市截至2016年4月已领取基本养老金的企业离退休人员已达到9729人，其中大多分布于27个乡镇（街道），部分安置外地，还包括少数移居境外人员。为了方便管理和及时了解退休人员动态，亟需依托街道社区比较完善的服务网络及其服务功能，建立退休人员服务平台，与退休人员（及其家属）及时产生联动。因此，社区化管理服务将成为退休人员管理的最主要形式。

一、实行企业退休人员社会化管理服务的意义

1.社会化管理服务是保障企业退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措。广大离退休人员长期以来为我国社会主义建设做出了重要贡献，实行养老金社会化发放有利于他们在经济上得到了回报和保障。在此基础上，通过积极推进社会化管理服务，可以更好地实现退休人员老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐，使他们的晚年生活质量得到保障，顺应了经济和社会发展的要求，满足了广大企业退休人员的需要，是贯彻落实科学发展观的具体体现。

2.社会化管理服务是建立和完善社会保障体系的重要内容。随着社会主义市场经济体制的建立，迫切要求建立既具有中国特色，又与社会主义市场经济相适的独立于企事业单位之外的社会保障体系。在这种体系覆盖下，企事业单位要依法履行缴纳社会保险费的义务，不再承担发放基本社会保险金和管理社会保障对象的日常工作，这是社会保障发展完善的一个必然选择，也是为企业减负、增强企业活力的重要举措。

3.社会化管理服务是经济社会发展的客观要求。当前，随着国有企业改革的深化和破产兼并企业的增加，一些企业退休人员失去了原单位的依托，亟需通过建立和完善社会化管理服务体系为他们提供相关服务；且我国家庭逐步趋向小型化，离退休人员更需要社会组织为他们提供能够安度晚年更周全到位的服务。

二、企业退休人员社会化管理服务面临的问题

第一，社会保障制度还不够完善，全国各地建立的企业退休人员养老保险信息库都没有统一规范的标准模式。同样，我省虽然有统一操作系统，但设置权限有限，南安所在社保也只能查询到本泉州地区的离退休人员情况，这样就不能达到信息共享。例如南社保【2011】5号文中，提及原三明钢铁厂职工戴韵文落实华侨子女政策已领取退职费，后于1988年经南安县第二轻工业局批准办理退休，并在1999年7月补缴后，又按月领取基本养老金，给社保基金造成损失。

第二，缺乏统一的科学的退休人员生存状况认证制度，冒领养老金现象时有发生，而且查处养老金冒领问题缺乏执法依据。离退休人员死亡后，由于单位或家属缺乏沟通，未能及时送达火化证，而社保机构目前还未能与公安网及民政部门联网，无法准确掌握离退休人员死亡情况，南安市仅2014年就追回15笔共计18.35万元的误发社保资金，社保权威性就会受到质疑。

第三，社区建设滞后，企业退休人员对社会化管理服务认识不足，他们从感情上与企业难舍难分，对社区管理的归属感不强。同时他们也对进入社区管理后，遇到问题能否得到及时解决产生顾虑。

第四，存在思想认识不到位、工作条件不配套、管理服务不规范等问题。南安27个乡镇虽都成立劳动保障事务所，但人员都为兼职，即使开具退休人员社保进入社区管理介绍信，也不能及时为其建档立卡，造成管理上的缺失。

三、对于完善企业退休人员社会化管理服务的对策与建议

1.加快建立规范统一的企业退休人员养老保险信息库。企业退休人员实行社会化管理，其变化在于离退休人员打破了长期以来以单位为纽带的管理方式。离退休人员遍布各个社区，具有一定的流动性，由“单位人”变成“社会人”。为此，我们必须转变政府部门传统的面向单位的模式，加大政府投入，运用网络技术建立离退休人员数据库，实现离退体人员管理服务信息化，提高服务质量和便捷程度。同时社区在接收、管理离退休人员档案的基础上，建立和完善离退休人员社会化管理服务联系卡，掌握离退休人员的动态，及时进行离退休人员生存状况认定，实现社区劳动保障机构和离退休人员之间的双向沟通。

2.加强社区建设和政策宣传。在推进社会化管理服务的过程中，要认真做好企业退休人员的政策宣传。有关部门和街道、社区要通过多种形式广泛宣传离退休人员实行社会化管理服务的有关政策措施，创造良好的社会舆论环境，把解决思想问题与解决实际困难结合起来，增强思想政治工作的实效，不断提高管理服务水平，消除离退休人员的顾虑，争取得到社会各方面的充分理解和广泛支持。

3.尽快规范统筹项目和加快实现全国统筹。统筹项目和标准不统一，是制约养老金社会化发放的障碍。对此，省级社保机构，在清理基本养老保险统筹项目、规范基发标准、调整机制的基础上，研究制定规范政策，切实控制基本养老保险不合理不公平的发放待遇。养老金社会化发放直接面对个人，杜绝了养老金的冒领和降低了养老金社会化发放的成本问题。离退休人员无论从哪个单位退休，只要实现了养老金全国统筹，其养老金就可以由当地的社保机构就近拨付，人员可通过当地社区进行管理。

4.保障有力，设施到位。社区服务要在政府出资建立基础设施和解决活动场所的前提下开展活动，以国家优惠政策为导向，以社区组织为平台，围绕离退休人员以及社区成员建立投资主体多元化、运营机制市场化、社会福利与有偿服务相结合的服务模式，因地制宜、创造条件，逐步完善服务设施。

第五篇：浅析企业退休人员社会化管理服务存在问题及对策

浅析企业退休人员社会化管理服务存在问题及对策

摘要：本文主要是通过这二年多来对企业退休人员社会化管理服务工作的了解和实践，把存在的一些问题作一个系统分析，并提出解决的方案，希望有助于推动企业退体人员社会化管理服务工作不断发展．

关键词：企业退休人员社会化管理问题对策

随着我国社会主义市场经济的不断完善和产业经济结构的调整，党中央、国务院适时提出企业退休人员管理服务社会化，即企业职工退休后，其管理服务工作与原企业相分离，养老金实行社会化发放，人员移交街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。这项政策的施行，有效地化解了企业深化改革过程中“人往哪里去”的矛盾，将退休人员由“企业人’，平稳地过渡为“社会人”，有力地支持和配合－，国企的改革和发展，为改革发展的大局服务。在这个基础上，通过积极推进社会化管理服务，其晚年生活不再与企业生产经营的风险联系在一起，可以更好地实现退休人员“六个老有”（老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐），使他们的晚年生活质量得到组织管理和服务上的保障。随着劳动保障工作重心逐渐下移，根据各省委、省政府文件精神，各街道（乡镇）设立劳动保障事务所，各社区成立了劳动保障服务站，并将社会化管理服务工作作为主要职能之一。绝大多数社区（乡村）招聘了劳动保障协理员，专门从事退管服务工作。同时，各地加大社区基础设施建设力度，为社区提供必要的工作条件。除部分经济困难县外，全国企业退休人员社会化管理信息系统和网络平台已延伸到区、街道和社区，有些市县还延伸到村一级，实现了退管信息资源共享和社会化管理的系统化、网络化。目前，我国企业退休人员养老待遇资格认证、组织退休人员免费体验和一些文体活动等工作绝大多数由街道社区劳动保障派出机构具体承办或协助开展，真正。管理观襄?２０１０年８月下旬刊意义上实现了劳动保障工作向街道社区的延伸，更加贴近基层，更加贴近城乡民众，促进丫我国劳动保障工作在新时期的新突破。企业退休人员社会化管理的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以各省社会化管理服务站工作标准为依据，以社区管理服务为载体，以实现企业退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐为宗旨，以经常化、规范化、特色化的服务打造社区退管服务口牌，努力促进人与社会的和谐发展。以社会化管理服务制度化、规范化、特色化为目标。按照企业退休人员社区社会化管理服务站工作标准的通知的要求，建立各项规章制度、服务制度，健全各类台帐，做到制度全、数据实、信息准，为退管服务工作打下坚实的基础，同时结合社区自身不同条件，因地制宜，以创新理念创造性地开展社会化管理服务工作，形成自身的特有亮点，打造自身特色品牌，通过开展创建活动实行以点带面，推动各地企业退休人员社会化管理服务工作不断向前发展。

一、目前在企业退休人员社会化管理服务示范点创建过程中存在的一些问题１．社会化管理服务经费严重短缺。由于经费短缺，很多服务项目无法开展，如对重病人员不能上门慰问，不能组织退休

人员自管小组经常开展各项文体活动等，这些都严重影响社区退管工作水平的提高。２．社区工作条件与社区负担不相适应。社区办公活动场所严重短缺，退休人员开展公益性活动没有场所，没有配套的生活服务设施。３．社会化管理软件建设需加强，由于没有社会化管理系统软件，保障机构信息同社区不能共享，使社区退休人员信息不能及时更新，退休人员不能及时享受到社区服务。４．社区退休人员服务发展状况与退休人员日益增长的物质文化需求不相适应。服务项目比较单一，服务水平和服务质量不高的问题还没有从根本上改变，影响着退休人员生活水平的改善和对社区的认同。如退休人员养老服务，暂时还不能为无力照料自己又不愿离开家的高龄退休人员、空巢退休人员提供居家退休养老服务等。５．条块分割的管理体制与加强社会建设与管理的要求不相适应。有些部门和机构各自为政，公共资源整合程度唾待提高，影响社会化管理发展速度。如体育局、文化局、民政局、劳动局等，各自在社区建设上都有各自的要求，没有协调进社区。６．退休人员领取养老金资格认证工作开展不够完善，不能确保资格认证率达１００％。由于退休人员信息变更不及时，部分退休人员无法寻找，加上保障机构没有及时停发退休人员养老金，造成社区退休人员信息不够全面。

二、针对上述问题，根据各地的实际情况，提出如下解决的对策１．加大退休人员社会化管理服务经费的投入。２．政府有关部门要加大对社区办公经费、办公用房及公共设施的投入力度。３．劳动保障机构加强社会化管理系统软件开发，实现信息资源共享。４．劳动保障机构要统一布署工作思路，早准备，早谋划，做实、做细，确保社区能将好事办好。５．加强培训，确保退休人员社会化工作正常有序开展。针对全市各基层劳动保障服务机构企业退休人员社会化管理服务工作中存在的薄弱环节，结合目前退休人员已列入社区管理的现状，对基层劳动保障服务工作人员进行政策、业务操作全方位的业务培训，提高工作人员素质。６．延伸管理范畴，提升人性化服务理念。彰显和谐人居环境。随着经济社会的不断发展，人们的生活水平得到了普遍提高，人口老龄化现象也接踵而至，现在退休人员社会化管理的模式是步建立以居家养为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的的养老服务体系。各镇、街道、社区要充分利用自身的平台优势，积极组织退休人员开席酽温情邻里”系列主题活动，帮助身边的困难家庭、年老体弱无人照顾 试论新时期加强和改进企业党建的必要性口李娟（山西昆明烟草有限责任公司，山西太原０３０００２）摘要：随着经济体制改革不断深化，企业市场主体地位得到确立，企业的组织形式、领导方式、管理模式相应发生深刻变化。由此引发的一系列问题，充分说明了一些经营者忽视党的建设。本文就新时期加强和改进企业党建得必要性。ｊ关键词：党建工作必要性改革开放以来，随着经济体制改革不断深化，企业市场主体地位得到确立，企业的组织形式、领导方式、管理模式相应发生深刻变化。最显著的特点是它的经济性，即企业生存的目的是获取最久的经济效益。相对于生产经营而言。企业党的工作对生产经营的作用一般是间接的，这种间接性往往容易使一些经营者忽视党的建设，似乎只要经济效益好，其他一切工作自然都会好，而有的党组织也存在相同的认识，放松了自身建设。由此引伸出的问题是：如何正确认识新时期企业党建工作的地位和作用？如何加强和改进新形势下企业党的建设？笔者就此谈以下看法。

一、从市场经济的二重性，看加强和改进企业党建的必要性竞争性，是市场经济的显著特征。优胜劣汰，适者生存，迫使企业改善经营管理。提高产品质量和服务水平，迫使企业诚信经营，依法经营，塑造良好的市场形象。求利性，是驱动市场竞争的强大动力。追求财富，多多益善，无论对经济体还是个人，都是一种自然的心理反映而无可厚非；依法经营，坚守底线，否则极易诱发人的私欲膨胀，导致拜金主义甚至腐败行为，对企业乃至个人的健康发展造成危害。等价性，是市场交换原则的直接体现。买卖公平，公平交易，能够达成交易双方互利共赢及资源的合理配置；但这种等价交换原则绝不能渗透到党内政治生活和社会人际关系中，其危害性不仅仅是损害领导者的个人形象，还直接损害到企业的形象乃至执政党的形象。自丰性，是增强企业竞争活力的必要条件。自主经营，自负盈亏，对于明晰企业法人财产权，理顺企业同国家的关系，激发企业及员工的创造精神，具有不可估鼍的作用。开放性，是做强做大企业的不二选择。内联外引，联合重组，使优势企业吸引更多合作伙伴加盟，带来资金、技术、人才和管理经验成为现实。

二、用正确的价值观教育党员，使之养成健康的行为习惯发展市场经济，决不意味着党性标准可以降低。党性在不同历史时期有不同要求，改革开放新时期企业共产党员的先进性应体现在：有较强的党员意识、党性意识和党纪意识，忠实践行入党誓词，无愧于具有共产主义觉悟的先锋战士的称号；解放思想，与时俱进，实事求是，以最佳的工作质鼍、产品质量、服务质量，为实现企业发展做出贡献。经济改革的市场趋向，决不等于利益关系上的个人主义、利己主义和拜金主义，决不等于一切统统变成可交换的商品，这是全社会价值观建设的一个不可动摇的原则。但作为具有共产主义觉悟的先锋战士，不能局限在这个水平上，还应有更高层次的追求。在党内政治，圭活中，必须按党性原则办事，而不能按商品交换原则办事。等价交换是市场经济的基本原则，其价值判断准则是自我利益；党性原则是党内政治生活准则，其价值判断准则是集体利益和集的孤寡老人，依托社区资源，增进邻基感情，塑造现代社会团结、友爱、和睦的新型邻里关系，营造一个文明、和谐、健康的人居环境，达到共建和谐的目的。◆ 作者简介：谭秀琴，女，本科学历经济师，从２００３年到现在一直从事基层劳动保障工作，就职于江苏省大丰市黄海街道劳动保障事务所所长．体主义。因此，决不能把等价交换原则引入党内政治生活，否则，党的组织就失去了先进性。

三、全面履行党章赋予的职责，加强和改进企业党建工作首先，要正确处理好企业党建与生产经营的关系。十七大党章对围有企业和集体企业中党的基层组织的基本定位是：发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。作为执政党的基层组织理所当然要坚持这个中心，不能有丝毫动摇。党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，是建屯中国特色现代企业制度的一个本质特征，因而必须坚持党要管党、从严治党方针，这也是党的基本路线的内在要求。其次，要正确处理妒核心’，和“中心” 的关系。企业党组织的政治核心地位和董事长（经理、厂长）的中心地位，是中国特色现代企业制度的政治、经济双重属性决定的。就企业党组织而言，要牢固树立围绕中心服务大局意识，把支持董事长（经理、厂长）依法行使职权，提高参与企业重大决策能力，建屯在自觉能动的基础之上。就企业行政领导来说，要牢固树它党的观念和群众观念，明白政治核心是党组织而非个人，董事长（经理、厂长）是党员本身就在核心之内，行使职权理应站在党的立场上。

只有实现‘‘核心，和“中心”的融合，才能保证企业的和谐发展。第三、要Ⅱ三确处理好加强与改进的关系。企业党组织要丰动适应深化公司制股份制改革和建立现代企业制度的新要求，主动适应参与国际化竞争和扩大对外开放的新特点，主动适应企业党员职工队伍思想观念和利益诉求发，圭的新变化，在继承的基础上创新，在改建的过程中加强，不断提高党建工作水平，更好地服务于生产经营大局。党组织的机构设置做到哪里有党员哪里就有党的组织，积极探索党组织参与重大问题决策与维护董事会行使重大事项决策权相统一的体制机制，探索坚持党管干部原则与尊重支持董事会、经理层依法行使用人权有机结合的具体程序，探索思想政治工作和精神文明建设与企业文化融合的方式方法。综上所述，市场经济的发展，企业竞争的需求，证明企业党建工作不是可有可无，也不是无所作为，而是大有可为。企业党建工作只能加强，不能削弱，并要在改进中不断加强。