2018年4月27日在全县全面深化改革攻坚大会上的讲话

第一篇：2018年4月27日在全县全面深化改革攻坚大会上的讲话

在全县全面深化改革攻坚大会上的讲话

县委书记 黄荣定（2018年4月27日）

同志们：

今年是改革开放40周年，苍南是吃改革饭长大的，改革必然是今年苍南发展的关键词、主题词。县委一直以来高度重视改革工作，前天县委常委会审议通过了《关于以“最多跑一次”改革为统领推动重点领域改革，当好新时代全面深化改革“探路者”的意见》和《县委全面深化改革领导小组2018年工作要点》以及《2018年县本级重点突破改革项目》。今天我们召开全县全面深化改革攻坚大会，主要任务是贯彻落实中央、省市全面深化改革相关会议精神，动员全县广大干部群众，高举改革大旗，敢于创新，勇于探索，掀起苍南新一轮以改革促发展的新高潮，坚定扛起新时代中国特色社会主义“探路者”使命担当，当好新时代全面深化改革排头兵，为高质量建设新时代浙江美丽南大门提供强大动力和体制保障。刚才6个单位负责人作了很好的表态发言，希望大家说到做到、干出实效；森森同志就开展改革开放40周年纪念活动作了具体部署，请大家要认真抓好组织落实。

下面，我就做好今年的改革工作再讲三点意见。

一、以勇闯“深水区”的决心，坚定扛起改革新使命 发展永无止境，改革未有穷期。历史已经证明，改革开 放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现中华民族伟大复兴的关键一招。当前，改革已进入攻坚区和深水区，剩下的都是难啃的“硬骨头”。所以我们要充分认识全面深化改革的重要意义，进一步坚定勇闯“深水区”的决心，坚决扛起深化改革的使命担当。

第一，深化改革是大势所趋。党的十九大报告指出，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。在今年的新年贺词中，总书记指出，改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底；在全省全面深化改革大会上，省委车俊书记指出要紧紧扭住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”，进一步深化认识、丰富内涵、拓展外延、提升质量，坚定不移推动这项改革向纵深发展，并以此撬动各领域改革，不断提高改革的系统性、整体性、协同性；在全市“改革攻坚突破年”行动动员大会上，市委周江勇书记提出要高举改革大旗，弘扬改革精神，翻篇归零再出发，先行先试勇探索，深入开展“改革攻坚突破年”行动，掀起温州新一轮以改革促发展的新高潮。可以说，中央和省市相继释放出了“高举改革大旗，扛起改革担当”的强烈信号，为我县今年的改革工作指明了方向、明确了基调，这是一项政治任务，是大势所趋，势在必行。

第二，深化改革是发展所需。苍南是吃改革饭长大的 县，是温州模式的主要发祥地之一。建县以来，苍南人敢为天下先，向改革要动力，相继创造了十多个全国改革第一，比如中国第一座农民城、第一家私人钱庄、第一份股份合作制企业章程、第一家农民包机公司、第一个银行浮动利率，等等。近年以来，我们坚持弘扬改革精神，持续推进全面深化改革，取得了明显成效。特别是，“最多跑一次”改革、龙港国家新型城镇化综合试点、“县管乡用”全科医生培养模式、养殖用海二级承包改革、防灾减灾试点工作、社会力量办体育，等等，相继成为了国家、省市的改革样板。可以说，是改革成就了苍南曾经的辉煌和近年的快速发展。当前和今后一个时期，苍南正处在大建设、大投入、大发展的关键时期，如何打破制约苍南发展的坛坛罐罐？如何实现高质量发展？如何能够在新一轮区域竞争中脱颖而出？迫切需要我们向改革要动力，向改革要红利，通过改革激发干部干事创业的激情，增强苍南加快发展的新动能。

第三，深化改革是众望所归。新时代，社会主要矛盾发生了转移，人民群众的需要呈现多样化、多层次、多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。而改革作为社会文明进步的动力之源，作为经济社会发展的活力之源，正是回应民之所愿、响应民之所盼的重要举措，是众望所归、民心所向。所以我们更应与时俱进、创新思维，主动 扛起改革大旗，坚定改革决心，弘扬“敢为人先”“勇闯险滩”的改革精神，切实当好改革的促进派和实干家。

二、以争当“模范生”的豪情，努力再创改革新辉煌 今年是改革开放40周年，全面深化改革的号角已经吹响，谁能在这场洪流中争得主动、脱颖而出，谁就能抓住机遇、赢得未来。我们要以更高的目标、更严的要求、更实的措施，推进深化改革，争当“示范者”和“模范生”。具体工作中，重点要把握“三个原则”、抓好“十项攻坚”、推进“百个重点”。

“三个原则”就是：一要坚持顶层设计的原则。全面深化改革是一项复杂的系统工程,需要加强顶层设计和整体谋划。而中央、省市委层面的决策，正是改革战略谋划和顶层设计，我们必须保持高度一致，并结合我县实际探索创新之举，认真加以贯彻落实。二要坚持问题导向的原则。总书记指出:“要坚持问题导向，哪里矛盾和问题最突出，哪个疙瘩最难解，就重点抓哪项改革。”改革就是要奔着问题去，跟着问题走，着眼于解决问题、解决真问题、真能解决问题，加快破除阻碍苍南发展的体制机制障碍。比如，针对苍南产业结构不优、科技创新水平不高、城乡发展不均衡等长期性问题和短板，我们要用好改革这把利器，以改革去破题。三要坚持以人民为中心的原则。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要始终坚持以人民为中心的改革价值取向，把牢增进人民福祉这一改革出发点，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，认真查找体制机制上的症结，多推 得人心、暖人心、稳人心的改革项目，让人民群众有最鲜活、最深刻的获得感、幸福感和安全感。

“十项攻坚”就是要以“十大改革攻坚项目”为抓手，实现重点突破、多点开花。坚持以“最多跑一次”改革为“牛鼻子”撬动各领域改革，破立并举、联动推进、塑造亮点，打造出更多苍南改革样板。重点要抓好十个方面的改革工作：一是深入推进“最多跑一次”改革。虽然我们已经取得了较好的成果，但必须坚决摒弃自满心理，进一步巩固成果、丰富内涵、拓展外延、提升质量，在层级上向基层再延伸，在事项上向更多领域再拓展，打造政务服务“四个一”工程2.0版，坚定不移将这项改革向纵深推进。二是加快推进龙港国家新型城镇化综合改革试点。这项工作中央和省、市都非常重视，省里冯飞常务副省长亲自联系，市里周江勇书记亲自主抓，陈浩常务副市长具体抓。我们要进一步统一思想、形成共识，认真落实各项改革任务，创出特大镇改革的全国样板。三是扎实推进提升营商环境的各项改革。要突出抓好包括“标准地”供地改革和招投标体制改革两项内容，要拿出敢于动真碰硬的决心，争取迅速取得明显成效。四是优质医疗资源“双下沉、两提升”改革。这项改革主要包括全科医生“县管乡用”改革和乡镇卫生院建设体制机制改革。今天，国家教育部林蕙青副部长也亲赴苍南调研，给予了充分肯定，我们要好好谋划，把握机会，力争打造成为苍南改革新的金名片。五是养殖用海“三权分置”改革。这项改革工作是被人民日报头版头条予 以刊登的，通过发放“养民证”，改变 “海权”散乱局面，既解决了村里的集体经济，又发展了村里的养殖业。我们要积极总结好的经验，持续深化，做成精品。六是移风易俗综合改革。总的一个原则就是喜事新办、丧事简办、厚养薄葬，彻底破除婚丧嫁娶中铺张浪费、愚昧落后的陋习。七是垃圾革命及垃圾分类处置改革。通过一段时间的努力，垃圾革命已经取得了明显的成效，但仍然任重道远，特别是在垃圾革命广泛发动、日常管理等方面，还有许多需要改进提升的地方，我们要把“垃圾革命”打造成为苍南最亮的改革品牌。八是防灾救灾体制机制改革。总书记在浙江工作期间，来过苍南五次，其中有四次是因为抗台而来。我们要总结好苍南防灾减灾的经验，形成改革经验。九是国家青少年校园足球试点改革。苍南是全省唯一的试点县，必须要落实好这项国家级改革试点任务。十是基层党建“十招破十难”机制改革。《人民日报》头版头条对苍南党建的这个做法进行了报道，特别是15日集中夜学已经成为苍南党建的改革招牌，我们要借势借力，进一步深化“十招破十难”，拿出更多好的改革招数。

“百个重点”就是要以“百个重点改革项目”为抓手，实现整体铺开、全面创新。今年，市对县的改革考核有了重大调整，取消三县排名，让11个县市区同等竞技，实施“市县委书记和市县长项目工程”，苍南共有8个改革项目列入市改革重点攻坚项目，考核占分40分，比去年翻了一番。因此，我们要成为改革的“模范生”，不仅要抓住重点领域和关键环节，也要做到全面推进，整体提升。所以，在“十大改革攻坚项目”的基础上，我们着眼于当前苍南发展的重点、难题，结合各地各部门实际，谋划梳理了100个县级重点改革项目，以一个个实打实的项目推动深化改革在各领域全面铺开。对于这100个重点改革项目，相关责任单位必须要作为本单位今年深化改革的重中之重，一把手要亲自抓、亲自研究，确保高质量完成改革任务，争取创出亮点。同时，还要在推进这些重点改革项目的基础上，继续拓宽改革领域，特别是部分乡镇和部门未涉及具体改革内容，并不代表改革就与你无关。所有单位都要积极主动，向改革靠拢，要结合本部门实际，在工作中寻求创新，力争在本系统或者本部门内有拿的出手的改革亮点和创新之举。我们既要有规定动作，也要有自选动作，既要有意料中的成绩，也要有更多意外的惊喜。

三、以改革“探路者”的担当，切实展现改革新气象 一分部署，九分落实。改革就是要实打实，既要有目标，又要有举措，既要讲进度，又要讲效果，要以钉钉子的精神抓落实，确保改革落地见效。

一要压实改革工作责任。各改革项目联系县领导和责任单位务必高度重视，细化改革任务，倒排时间节点，确保项目改革有亮点、有成效。各乡镇各部门单位主要负责同志作为改革第一责任人，要亲力亲为抓改革，重大改革方案要亲自把关，重大改革项目要亲自对接，关键环节要亲自协调，重大改革试点要亲自争取。要强化联合攻坚，打破部门之间的行政藩篱，打破上下级之间的层级障碍，形成上下贯通、层层负责的主体责任体系，确保抓出苍南改革攻坚实效

二要加强督察考核力度。改革推进到哪里，督察就要跟进到哪里。要充分发挥改革督察的倒逼作用，打通关节、疏通堵点，对照时间表、路线图、责任书，盯着抓、反复抓。要坚持领导小组统筹督、专项小组协调督、各牵头单位具体督，发挥人大代表、政协委员参与改革督察的重要作用，推进督察常态化，营造你追我赶、奋勇争先的良好改革氛围。对不作为的，要抓住典型，严肃问责。

三要完善容错激励机制。既然是改革，就难免会有失误。要树立“允许改革有失误、但不允许不改革”“改革者上、不改革者下”的鲜明导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。要加快构建具体化、制度化的改革容错制度体系，坚持“三个区分开来”，为担当者担当，为负责者负责，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”。要支持鼓励争取试点、抓好试点，主动加强向上对接、向上争取，大胆闯、大胆试、自主改，为面上改革提供可复制可推广的经验。

四要营造浓厚宣传氛围。改革越深入，越需要声势，越需要正能量，越需要好声音。我们要以改革开放40周年为契机，开展改革宣传系列活动，选择一批在全国、省、市有影响力的改革典型进行重点宣传。要建立宣传部门总牵头、各乡镇各部门广泛参与的改革宣传工作格局，成体系、分时序、有节奏地抓好改革宣传工作，营造改革工作的浓厚氛围。

同志们，百舸争流,奋勇争先。在这场全面深化改革的大势中，我们要积极顺应时代潮流，回应人民期盼，继续弘扬“敢为天下先”的苍南精神，当好新时代全面深化改革的排头兵，扛起改革“探路者”的使命担当，以优异的成绩向改革开放40周年献礼！

第二篇：在国企“全面深化改革年”动员部署大会上的讲话

在国企“全面深化改革年”动员部署大会上的讲话

2022年，无论从国家和省上宏观大局、还是从XX集团自身讲，都是具有特殊而重要意义的年份。站在新的历史起点和奋进在新的征程上，XX集团承担的改革发展任务更加繁重，肩负的使命责任更加艰巨。在这样的大背景下，我们将今年确定为“全面深化改革年”，具有重大而深远的意义。这是贯彻落实党中央和省委对国有企业新要求新希望的客观需要，是XX集团建功新时代、建设新XX的客观需要，是接续推进国企改革三年行动、全面提高XX集团深化改革整体性协同性水平的客观需要。今天的会议，既是一次开门纳策、集思广益的交流会、问计会，又是一次思想再解放、改革再出发的动员会、部署会。

刚才，人力资源部、镍冶炼厂等9个部门、单位的同志作了有针对性的发言，讲得好、讲得实，效果超出预期。请两办抓紧汇总，以电子版形式发各部门、单位学习参考和吸收利用。相信通过务虚的思想交流和务实的工作安排，对XX集团全面深化改革工作，将会起到有力的推动作用。下面，我讲三个方面意见。

一、前期深化改革工作“怎么看”

过去的几年，是XX集团遇到难题最多、改革力度最大、转型步伐最快的时期；是XX集团发展路径模式进一步优化、发展质量效益进一步提升、发展成果进一步惠及各方的时期；是XX集团全方位变革和深层次变化的时期。面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，XX集团在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持加强党的建设、全面深化改革、加快高质量发展不懈怠，统筹谋划、精心组织，辩证施策、迎难而进，取得了由逆势企稳回升、到整体扭亏增盈、到平稳健康运营、再到高质量发展的重要转变。

良好态势的形成和优异成绩的取得，得益于党的创新理论的科学指引和省委省政府的正确领导，得益于全体干部职工的顽强拼搏和辛勤付出，毫无疑问，也得益于全面深化改革的强大统揽力和驱动力。总括起来讲，我们确定了“党建统领、改革统揽、创新驱动、提质增效、转型升级”的总体战略，建立健全了XX集团法人治理结构及配套制度，编制实施了XX集团高质量发展战略及支撑体系；我们确定了“主责化经营、契约化管理、目标化考评、集团化管控”的改革思路，分别明确了二级单位和机关部门的主体责任，加强了人财物、采供销平台建设，实行了“五自”经营，毅然决然地开启了市场化改革；我们推进了科技创新、产业推进、风险防控、专项改革、子公司管控、海外项目建设运营等关键领域的改革，促使XX集团深化改革迈向纵深；我们承担了“双百”行动、国企改革三年行动、产业工人队伍建设改革等国家级改革试点任务，收到了先行先试、综合示范的效果；我们持续深化了三项制度改革，突出了“放管服”“高绩效”“差异化”“优化整合”和“劳动生产率”等关键词，发挥了导向与保证作用，等等。

可以说，全面深化改革，是XX集团化解诸多内外不利因素、解决诸多深层次矛盾、履行诸多光荣艰巨职责的关键性抉择；是XX集团应变局、保大局、开新局的根本性举措。概要地讲，XX集团前期深化改革工作具有六个特点：

1.党委总揽是全面深化改革的根本保证，有利于发挥一体部署、一体推进、一体见效的统领作用，发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。

2.转机建制是全面深化改革的首要任务，有利于提升XX集团法人治理结构的核心功能，提升中国特色现代企业制度体系的多重优势。

3.市场化改革是全面深化改革的开路先锋，有利于增强高效灵活的市场化、现代化取向经营机制的效能，增强层层明确责任、传导责任、落实责任和增添活力、增强动力、聚集合力的效果。

4.关键领域改革牵住改革工作的“牛鼻子”，是全面深化改革的“四梁八柱”，有利于强化夯基垒台、立柱架梁的支撑性，强化重点突出、整体突破的带动性。

5.改革试点任务是全面深化改革的重要引领，有利于做到典型引路、以点带面，做到早着手、早见效、早受益。

6.三项制度改革是全面深化改革的全程支持，有利于形成人财物资源要素高效配置、高效聚集的效应，形成改革到哪里、绩效激励与跟进保障就到哪里的良好局面。

我们还应清醒地认识到，“怎么看”的问题，其实是一个“两分法”的问题；归根到底，我们要坚持从一分为二的角度看，坚持从目标导向、问题导向、结果导向相结合的维度看。也就是说，在充分肯定深化改革成绩的同时，需要认真查找和整改存在的问题短板：

1.XX集团深化改革的全面性、兼容性和持续性不够，没有形成显著的整体合力。如，XX集团确定的以上市为牵引、以混促改的改革路径没有得到很好的贯彻，各项改革举措之间的协同性、互助性不强。如，XX集团市场化改革在这两年没有推出新举措、没有迈出新步伐；市场化改革这把放权赋能、提质增效的“利器”，未能最大限度的使用好。

2.XX集团深化改革的统揽性、引领性和支撑性不够，存在为改而改、就改而改等现象，大家感觉不到实质性的变化。如，以全面深化改革统揽生产经营、内部管理、风险防控等方面还有差距，不同程度的存在“两张皮”情况。如，有的改革措施和事项没有紧紧围绕高质量发展展开，没有同本系统、本领域业务工作的改进提升有机衔接起来，改革实效不够明显。

3.XX集团法人治理结构在建立健全上着墨较多，在发挥作用上着力不够，还需在提升治理功效、运行质量和形神兼备上下功夫。如，有的子公司法人治理结构组成各方的权责还存在错位、缺位等现象。如，有的子公司“六会一层”的关系梳理得不够清晰、运行得不够有效，存在穿新鞋走老路等情况。

4.部门、单位的主体责任履行不够全面系统，导致工作推动不够平衡、不够协调。一些部门“服务、监督、指导、考评”的主责履行，还没有做到清单化、日常化，有的仅满足于保自身运转，所承担职责职能还没有延伸、延展到位；部分二级单位“生产经营、产业发展、科技创新、内部管控”的主责履行，还没有机制化、长效化，不擅长于打“组合拳”、下“一盘棋”，统筹兼顾、整体联动的效果不够明显。

5.XX集团深化改革的推进落实的力度不够，还存在改革与改革之间、部门与单位之间及其内部不同步、不匹配等不足。还需要我们以更大的决心和信心敢于啃“硬骨头”、勇于蹚“深水区”，以不达目的不罢休的劲头把改革推向深处、落到实处。

上述不足主要是从总体上讲的，在具体改革事项上的表现形式各异，在部门、单位上的存在程度不同，希望大家深刻思考、深入查摆和对号入座、对标整改。

二、目前全面深化改革工作“怎么办”

目前和今后一段时期，XX集团处在决战高质量发展、决胜一流企业建设的关键阶段，处在建功新时代、建设新XX的重要时期。这个“关键阶段”和“重要时期”的本质要求和时代特点，蕴含着党和国家对国有企业的新期望，蕴含着省委省政府对XX的新期待，蕴含着全体股东和全体职工对XX集团的新期盼，也共同构成了XX集团全面深化改革工作要“怎么办”的经纬、内涵及方略。应该讲，全面深化改革不是选择的问题，而是适者生存与科学发展的问题；不是四平八稳、泛泛而谈的命题，而是革命性重塑、使命性担当的命题；国企改革关系XX集团生死存亡，以期通过持续性改革牵引突破性发展、通过颠覆性创新求得实质性进展。

（一）要进一步深化总体战略及配套策略

党的XX届X中X会决议，对百年奋斗历程中党高度重视战略策略问题、不断提出科学的战略策略作了总结阐释，它启迪人们，战略和策略是辩证统一的关系，正确的战略需要正确的策略来落实。对XX集团来讲，我们要在坚持“党建统领、改革统揽、创新驱动、提质增效、转型升级”的总体战略不动摇的前提下，在“十四五”突出“规模倍增、结构优化、路径创新、党建保障”的配套策略，把战略的坚定性和策略的适应性结合起来，把长期性目标与阶段性改革发展任务结合起来，科学求实地确定工作思路、工作部署及政策措施。请大家要高度自觉地做好对标对表、支持保障和落实落地工作。

（二）要进一步明确深化改革的思路目标

在这里，我们要明确的改革思路目标，就是紧紧围绕决战高质量发展、决胜一流企业建设和建功新时代、建设新XX这组主题主旨，全面深化改革如何紧扣新要求优化、紧盯新形势深化、紧贴新目标实化的思路目标。综合XX集团深化改革的现实和未来，深化改革的思路目标是：

——坚持“四个不动摇”：

一是坚持以党的建设统领各方面建设的准则不动摇，进一步强化党委总揽全面深化改革的作用；

二是坚持以经济建设为中心不动摇，进一步强化高质量发展第一要务；三是坚持解放和发展生产力的标准不动摇，进一步强化企业的生机活力；四是坚持发挥全面深化改革的统揽作用不动摇，进一步强化改革的整体性、协同性、全面性。

——理顺“四个老关系”：

一是理顺党建统领与改革统揽的关系，不断增强高站位统筹力；

二是理顺公司上市与公司治理的关系，不断增强高目标引领力；三是理顺国企改革三年行动与公司内部改革的关系，不断增强高层次契合力；四是理顺XX集团全面深化改革与关键领域改革的关系，不断增强高水平协同力。

——实现“四个大转变”

一是以党章和XX集团章程为核心依据，发挥法人治理结构功能，实现由“依‘制’管理”向“照‘章’办事”的转变；

二是以规范董事会建设为重点，完善体系、增强效能，实现由“依法履职”向“依法治企”的转变；三是以XX集团上市为牵引，纵深有序推进各项改革，实现由“形似”向“神似”的转变；四是以深化转机建制为抓手，转观念、转职能、转方式，实现由“企业管理”向“公司治理”的转变。

（三）要进一步完善深化改革的实施方案

要在国家、省上国企改革重要文件指引下，在XX集团总体战略及配套策略引领下，在本次部署动员会精神启发下，统筹编制好XX集团《全面深化改革年实施方案》，把改革的目标方向与近期重点工作、上级要求与XX集团需求、问题清单与责任清单、全面性整体性与协同性可操作性等有机结合起来。同时，要使这个方案成为本次部署会的重要成果，成为全面深化改革年的行动指南，成为全面谱写新时代XX高质量发展新篇章的强大动力；要使这个方案管到“十四五”、兼顾中长远。我们必须在学深悟透上级精神和摸清吃透XX集团实情上下功夫，在攻坚克难和强基固本上下功夫，在总分结合和先行先试上下功夫，在深化细化和走新走实上下功夫。

另外，我们要加强对改革现状、改革方案、推进过程、实施成效等的评估评价，一方面，做到比结果、拼战果、看效果；一方面，做到学有方向、赶有目标、超有标杆，确保取得经得起历史和实践检验的改革成效。

（四）要进一步把牢深化改革的主攻方向

1.坚持以中国特色现代企业制度为主轴，持续健全完善与之相适应的制度体系，切实体现和承载好两个“一以贯之”（坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之）、两个基础（政治基础和经济基础）以及两个“统”字（党建统领和改革统揽）等基本要求，使决策层制度“精而行”、执行层制度“实而能”、操作层制度“专而好”，全面提高XX集团治理体系和治理能力现代化水平。

2.加快科技体制改革攻坚，构建集团组织领导、项目单位承担主责、科研单元履行专责的高效协同组织体系，提升关键核心技术集中攻关强度、重大共性技术联合攻关力度和产学研用程度；打造全过程创新生态新高地，持续增强引进消化吸收再创新、自主创新和成果转化等能力，大幅度提高科技进步、自强自立水平及其对高质量发展的贡献率。

3.围绕主业突出、结构调整、转型升级破瓶颈、解难题、锻长板、赋能量。这既是XX集团全面深化改革重中之重的任务，也是XX集团规模倍增、产业转型、质量跃升、模式创新的必由之路。坚持供给侧结构性改革主线，综合运用好战略性重组、专业化整合、收并购及两非剥离（非主业、非优势）、两资清退（低效资产、无效资产）、瘦身健体等实操工具，切实把盘活存量、提质增效的文章做好；坚持“强龙头、补链条、聚集群”总要求，统筹推进落实产业转型升级“八字要诀”“三化”改造等重大举措，做好碳达峰、碳中和工作，培育“专精特新”产业，加快从“原”字号到“材”字号的转型转进步伐，当好有色化工产业“链主”，切实把产业基础高级化、产业链现代化的文章做好；坚持“强工业、强科技、强省会、强县域”行动，扎实推动工业与产业联动发展、工业与科技互动发展，扎实推动地企融合发展、企企组团发展、院（校）企联合发展，切实把科技强企、工业强省的文章做好；坚持“三新一高”导向，科学、深入、精准把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极、扎实、主动融入新发展格局，更紧密促进发展理念与经营理念融为一体，促进创新链、产业链、价值链协调一致，促进实体产业与数字经济高值高效发展，促进各类项目支撑有力，切实把优化增量、提高质量的文章做好。

4.进一步推进市场化改革，全力激发经营主体活力和职能部门效力。我们把市场化改革作为XX集团全面深化改革的鲜明导向来定位，这充分表明，在当时有色金属市场跌宕起伏、主导产品价格断崖式下跌、XX集团陷入了巨亏和阵痛的严峻形势下，我们毅然决然地实施了市场化改革，明确了目标值、找到了责任人、实行了契约化、做到了明算账，实现了我们常说的历史性的“三级跳”（逆势企稳回升、整体扭亏为盈、平稳健康运营），在危难时刻挽救了XX集团、赢得了主动。

在新的发展时期，我们需要以市场化、现代化和法治化为取向，深入持久地抓好市场化改革，着力健全完善XX集团统一开放、竞争有序、公平高效的资源要素配置市场，培育完善高标准的市场体系和基础制度；着力以保证二级单位经营管理职能健全、落实“五自”经营和管人、管事、管目标为准则，实行部门、单位主责体系完整化、清单化、衔接化；着力提升XX集团市场竞争能力和盈利能力，创建起以有效法人治理结构和高效市场化经营机制为基石的大集团运营管控模式。

5.认真抓好XX集团上市工作。上市工作关乎着XX集团的治理体系、管控架构、业务拓展、股东利益、长远发展和XX命运共同体建设，是最大的改革事项和最重要的发展议题，必须要精细算好账、精心编好方案、精准做好路演，全力以赴抓早抓紧抓实。

6.进一步深化子公司管控。子公司管控是集团管控的重要构成。随着XX集团改革改制和产业转型升级的深化，XX集团全资、控股、参股子公司的数量逐步增多，对其改革发展的手段要求日趋多元，必须从提升子公司依法治理、依规管控能力，从落实子公司市场主体地位、实行“五自”经营等角度，健全完善科学规范、简洁效能、充满活力的子公司管控机制，切实让其有能力有动力承担起对应产业板块和业务单元全面转型高质量发展的重任，使“产业专项规划＋子公司组织结构＋任期制、契约化＋职业经理人制＋产业高端跃升增值”的产业转型升级体制机制，更加成熟定型。

7.持续深化三项制度改革，进一步为XX集团改革发展提供全过程保障。三项制度改革是XX集团最具全程导向性、动态性、支撑性的改革，也是一项改在平常、重在经常、融入日常的常态化改革，事关XX集团改革发展稳定大局。要持续秉承“优机关、强实体、大产业”的改革方向，从落实XX集团总体战略、产业规划、业务布局以及深化市场化改革等角度，实施好组织结构的优化、“放管服”及部门与经营单元责权利关系的调整等工作；要贯彻中央“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的要求，着眼于高素质经营管理队伍、高水平专业技术人员队伍、高技能生产操作队伍和高素养党员队伍建设，建立健全多渠道、多身份的选人用人体系和人才培养发展机制，完善畅通各类人员的职业通路、通道，鼓励忠诚、干净、担当，激励爱岗敬业、学技练艺、创造价值，探索构建与公司治理、高质量发展、XX企业文化高度匹配的人事管理体系；要健全完善多方式激励、多要素参与的绩效分配体系，突出高质量、高价值、高目标，突出正向激励、绩效优先、奖勤罚懒，突出对关键核心骨干人才的充分激励，避免干好干坏一个样、干多干少一个样和资源要素占优占劣一个样，全过程发挥好杠杆作用、激发出化学反应。

8.建立健全疫情防控和生产经营等各方面工作统筹部署、一体推进、分头落实的长效机制。进一步丰富和充实各级领导班子“一岗双责”的内容（常态化的疫情防控就是其中的重要内容之一），真正形成一级带着一级干、一级做给一级看的履职尽责体系；形成XX集团领导班子协调决策、部门服务指导、单位组织实施和全员各司其职、各负其责工作落实体系。

（五）要进一步厚植深化改革的内在动能

XX集团要适应百年变局、世界疫情、科技革命、产业变革的大趋势，要适应把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局和推动高质量发展的大目标，要适应强工业、强科技、强省会、强县域的大行动，最根本管用的手段，源自于全方位激发出全面深化改革的巨大动能及潜能。我们已经将XX集团改革发展的战略策略、目标思路、实施方案、主攻方向作了进一步的明确，怎样抓好落实落地工作，就显得尤为关键和迫切。

具体讲，我们要依靠党委总揽的政治优势和组织优势，保证深化改革稳中求进、行稳致远；要依靠XX集团班子成员齐抓共管、分工负责的整体协同能力，保证深化改革一体相连、同步推进；要依靠机关部门深化改革的协调服务和政策指导，保证深化改革同向发力；要依靠二级单位深化改革主体责任的内在优势和承上启下作用，保证深化改革抓实见效；要依靠全员参与改革、推动改革的积极性主动性，保证深化改革落地生根；要依靠改革手段来推动改革，保证深化改革活力竞相迸发。

三、今后全面深化改革工作“怎么干”

XX集团深化改革的必要性毋庸置疑，落实改革的艰巨性不言而喻。我们在说明白了“怎么看”“怎么办”后，必然要回答“怎么干”的问题。

1.坚持解放思想思考改革

思想是行动的先导。XX集团深化改革的周期性规律告诫我们，每当我们推出大的改革举措的时刻，都是XX集团领导班子和广大干部职工思想比较解放、视野比较开阔、观念比较新颖的时候，也是处在重大关头和危难时刻的时候。与此同时，每当XX集团改革思路比较清晰、改革举措比较彻底的时候，都是XX集团发生奠基性、转折性变化的时期。

我们要通过真学、深思、实看，善于用马克思主义辩证唯物法这个看家本领认识问题、分析问题、解决问题，善于用习近平新时代中国特色社会主义思想这个当代马克思主义中国化的最新成果观察时代、把握时代、引领时代，善于用我国改革开放前沿、高质量发展前列、先行示范前端的先进标杆拓思路、找不足、抓对标，不断促进思想大解放、思维大变革、行动大创新，进一步用思想解放的成果，用敢破敢立、善作善成的精气神，把XX集团新一轮改革推向新的高度、达到新的深度。

2.坚持以战略性思维谋划改革

不能从战略上谋划改革，改革是不全面的；不能以改革的精神完善战略，战略是没有生机活力的。前段时间，我们在一定范围内先期讨论了战略问题、企业家精神问题，大家从不同角度谈了自己的认识。如何坚持以战略性思维谋划改革，我想其核心要义应是，把科学理论的“根”找准，把发展战略的“魂”找着，把企业家精神的“神”找到，把深化改革的“本”找实，进而从服从服务于战略全局、战略布局和战略重点、战略要点的立体视角，努力把XX集团全面深化改革工作谋划好、协调好、实施好。

3.坚持以企业家精神深化改革

我们讲的企业家精神，既包括一般意义上的，也包括国有企业这个特殊意义上的。总之，企业家精神的内涵纵有千条万条，但最主要的，不外乎要特别讲政治觉悟、讲改革创新、讲效率效益、讲担当实干、讲家国情怀，否则，半点新时代企业家精神都没有。企业家精神与改革创新是相伴相生的，以企业家精神深化改革，必将会相辅相成、相得益彰。

XX集团各级管理人员、尤其是党政主要负责同志，要带头发扬企业家精神，要用数字化的思维谋划和推进工作，敢想、敢闯、敢试，真抓、真改、真干，争当深化改革的精心组织者、坚定推动者和勇毅先行者。XX集团也将按照三个区分开来和容错纠错机制，旗帜鲜明地为改革者撑腰壮胆、加油鼓劲，积极营造优良的改革创新生态。

4.坚持以过硬作风推动改革

改革争在朝夕，难在方寸。现阶段的改革，大多都是“硬骨头”“老大难”，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓能完成的。我们既要抓主抓重，又要注重细节；要以爬坡过坎、闯关夺隘的气魄，敢于斗争、敢于胜利的气概，雷厉风行、精准精细的气质，把全面深化改革进行到底。我们要把加强党建与正风肃纪、真抓实干与督察督办、“回头看”与“往前推”有机贯通起来，坚决反对做“纸面文章”、玩“数字游戏”，切实以硬作风啃“硬骨头”、以“老大抓”解“老大难”。

5.坚持以学好用好政策促进改革

国企改革是一项政治性、政策性和综合性很强的系统工程，高度重视理论指引、政策指导和典型指路，是保证改革沿着正确方向顺利推进的前提条件。XX集团全体干部职工，一定要认真学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，认真学习贯彻中央和省上关于国有企业党建、改革、发展等方面的重要文件，认真学习借鉴国内先行地区、先进企业的创新做法，真切做到学懂弄通、融会贯通、学以致用和共享创新的有机统一，为持续保持XX集团改革发展稳定大局凝心聚力、保驾护航。

同志们！新时代的国企改革涵量厚重、任务艰巨、意义重大。让我们立即行动起来，坚定信念、团结奋斗，一以贯之倚重改革，一鼓作气抓实改革，一抓到底推进改革，以实际行动迎接省第十四次党代会和党的二十大胜利召开！

第三篇：全面深化改革会议讲话

全面深化改革会议讲话

全面深化改革会议讲话范文二

市委召开这次大会，是对我市改革的再动员、再部署，是落实、推进、操作改革的“开工令”，就是要求全市上下迅速行动起来，认真贯彻落实中央、省委、市委的部署，进一步统一思想、凝聚力量,脚踏实地推进各项改革，开创xx改革开放、科学发展的新局面。下面，我讲三点意见。

一、增强全面深化改革的使命感、责任感、紧迫感

1、敢改。改革进行到现在，面对的都是难啃的硬骨头。只有敢于担当、奋发有为，才能实现改革的大突破。当前，大家对改革的认识比较统一，有些地方和领域的改革动作也很快，但推进改革的过程中也还存在不少问题。我们一定要切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的改革部署上来，以敢为人先的勇气、自我革新的胆识，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，奋力推动各项改革的新突破。

2、善改。当前，改革的历史条件、阶段特征、战略任务都发生了重大变化，对改革的决心、智慧和力量提出了重大考验。

一要善于学习研究。深入学习党的十八届三中全会《决定》，全面准确把握中央、省委、市委关于改革的部署，领会实质、把握趋势和规律，加强对改革重点难点热点问题的分析，增强改革的智慧。

二要树立正确的改革观。善于学习和借鉴过去与现在、本地与外地、国内与国外的改革经验，树立改革的历史观、全局观、国际观、时代观、实践观。

三要善于把握改革的节奏和力度。既要注重改革的整体性、系统性、协同性，又要尊重改革的独特性、差异性、自主性，确保改革有力有序推进。

3、先改。先改才能赢得先机。当前经济社会发展中的一些体制机制性问题，已经到了非改不可的时候了。有些问题，先改了就能抓住机遇，改慢了贻误时机，拖延下去会付出更大的代价。但先改不是抢跑，先改是方向正确的改革，关键看谁抓得准、出手快，抢占先机，找准突破口和切入点，实现改革破题、破局。我们确定的一些改革重点事项，既符合中央、省委精神，又结合了郴州的实际，完全可以先行先试、大胆探索推进。

4、实改。实改就是要真抓实干、取得实效。当前，我市改革的目标任务已经明确，关键是抓落实、抓推进。市委宽容改革失误，但不允许在落实改革中打折扣，不允许“耍嘴皮子”、“玩花架子”。改革不是比谁口号喊得响，不是比谁表态最坚决，而是要出成果、见真章。要坚决防止假改、空改、虚改的现象，把功夫下在“实改”上，改在关键处，改出新气象，让人民群众真正拥护改革、支持改革。

二、准确把握全面深化改革的总要求、总部署

我市全面深化改革，总的指导思想是：深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，以把xx建设成为国际化现代化开放城市为总目标，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，落实“四化两型”、“三量齐升”总要求，全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各领域改革，解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，争当全省全面深化改革的先行区、试验区。

基本原则是：坚持正确方向;坚持问题导向;坚持先行先试;坚持惠及人民。总之，要以经济体制改革为重点和牵引，以处理政府与市场的关系为核心，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。

1、准确把握改革的六个关系。

一是解放思想与改革开放的关系。

二是自上而下与由下而上的关系。

三是规定动作和自选动作的关系。

四是统一步调与先行先试的关系。

五是暂时阵痛与长远利益的关系。

六是行政体制改革与经济体制改革的关系。

2、准确把握改革的目标要求。

以推进治理体系和治理能力现代化为目标，建立完善与建设国际化现代化开放城市相适应的体制机制和制度体系。重点要围绕简政放权、转型发展、统筹城乡、改善民生四条主线展开。必须抓好中央决定的336项改革事项、省委部署的320项改革事项的全面落实;继续完善和深化郴州已经推进的各项改革;不断谋划和推进新的领域的改革;立即实施一批方向明、实际急需、见效快、地方有操作空间的改革。2014～2016年为重点突破阶段;2017～2018年为全面深化阶段;2019～2020年为制度完善阶段。

3、准确把握改革的主要任务。

“1+7”文件体系提出了7个重点领域的40项改革措施以及党的建设制度改革。首先从深化经济领域的市场化改革和加快转变政府职能入手，厘清政府和市场的关系、边界。接着部署开放型经济、统筹城乡发展、生态文明和转型发展等三个方面的改革事项，这是郴州发展的三个重点，也是三张特色牌，同时也是需要充分发挥市场配置资源的决定性作用的领域。接下来部署了文化和社会发展、民主政治和法治建设、党的建设等方面的改革，这是需要强化政治保障、更好发挥政府作用的领域。实质上，经济领域的改革主要是减少政府管制，简政放权，给市场主体松绑，让市场发力，解放和发展生产力，一句话，就是更好更快地做大“蛋糕”。社会领域的改革，主要是大力发展社会事业，改善民生，实现基本公共服务均等，促进社会公平，一句话，就是更多更好地分好“蛋糕”。党的建设领域的改革，主要是从严治党、从严治吏，严守政治纪律，严肃法纪，从制度上保证党的先进性和纯洁性，一句话，就是更严更实地确保“为官不易”、执政为民。深化以市场为取向的经济领域改革。重点推进投资贸易创业便利化、完善市场化定价机制、建立现代市场体系、推进资源要素市场化配置、发展混合所有制经济、激发非公有制经济活力等6个方面的改革，解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题，形成开放有序、宽松便利、透明法治、公平竞争、充满活力的市场经济体系。加快转变政府职能。

重点推进简政放权、深化政府机构改革、加快事业单位分类改革、推行政府购买公共服务、完善财政管理体制、创新投融资体制、完善经济运行调节机制等7个方面的改革，加快建设法治型、服务型政府。构建开放型经济新体制。重点推进深化区域对接合作、加快对外开放平台建设、创新园区管理体制机制、推进加工贸易转型升级、完善“走出去”机制等5个方面的改革，打造郴州开放型经济的升级版。统筹城乡区域协调发展。重点推进加快城镇群建设、做活城乡土地文章、构建新型农业经营体系、推进城乡基本公共服务均等化、探索区域发展和扶贫攻坚新机制等5个方面的改革,探索具有xx特色的统筹城乡发展之路。推进生态文明建设和转型发展。重点推进x资桂“两型社会”建设、构建创新驱动机制、推动建立资源有偿使用制度、落实生态红线保护的制度机制、建立生态补偿与生态共建机制等5个方面的改革，在资源型城市转型发展和生态文明上走出一条新路。激发文化和社会发展活力。重点推进文化体制机制创新、深化教育领域综合改革、深化医药卫生体制改革、完善促进就业创业体制机制、建立健全社会保障体系等5个方面的改革，做到既公平又有效率地分好“蛋糕”，解放和增强社会活力。加强民主政治和法治郴州建设。重点推进人民代表大会制度与时俱进、推进协商民主广泛多层制度化发展、深化行政执法体制改革、积极稳妥推进司法和信访体制改革、创新基层社会治理、健全公共安全体系、推动军民融合深度发展等7个方面的改革，建设民主法治、公平正义、安全稳定的和谐社会。推进党的建设和纪律检查体制改革。重点在深化纪检体制改革、深化干部人事制度改革、构建作风建设长效机制、加强干部人才保障等方面加大改革力度。

4、准确把握改革的特点特色。

在改革的着力点上，主要是做“减法”。包括商事登记制度改革、探索负面清单管理、简政放权、政府机构和事业单位分类改革、政府购买公共服务、转型发展等方面，特别是行政体制改革，都是通过做“减法”实现做“加法”的目标。在改革的时序上，遵循先易后难的原则。从最紧迫的事项改起，从群众最期盼的领域改起，从制约郴州经济社会发展最突出的问题改起，从比较容易达成共识、条件比较成熟的地方改起，从上级赋予郴州的改革试点抓起，积小胜为大胜。凡是方向明确、地方有操作空间的改革，要优先推进、大胆推进。在改革的动力上，坚持以开放促改革。改革必须拓展视野，广泛学习借鉴外地甚至国外的经验，引入外来要素参与改革。要以开放倒逼改革，按照开放的要求突破体制机制瓶颈。在改革的推进方式上，建立改革集中区模式。我们在涉及改革事项最密集、力度最大、最能彰显成效的领域，建立了六大改革集中区，即全国资源型城市可持续发展转型、湘南承接产业转移示范区、x资桂“两型社会”示范带、xx大十字城镇群、xx山集中连片扶贫攻坚与区域发展、湘粤(港澳)合作试验区。这一做法，得到了省委改革办的肯定和推介。我们要以六大改革集中区为重点，加快推进一些重点领域和关键环节的改革，力求取得改革的示范效应、规模效应。

三、切实形成全面深化改革的强大合力

1、领导干部要当好改革的“操盘手”。

推进改革，领导干部肩负着更直接、更重要的责任。要主动当好改革的“操盘手”，用心研究改革、谋划改革、推进改革、落实改革。要善于看到问题的症结，找到改革的突破口，查找改革的风险点，寻求改革利益的平衡点，及时纠错、纠偏，确保改革在正确的轨道上推进。要进一步营造有利于改革创新的环境，确保各级领导干部聚焦、聚神、聚力抓好改革。

2、改革的工作班子要高效协调运转。

市委全面深化改革领导小组要发挥“总指挥部”的作用，切实加强对全市改革的统筹谋划、指导协调、督促落实，定期研究、调度重大改革事项和改革中出现的重大问题。市委改革办要在市委改革领导小组的领导下，加强对全市改革的研究、组织、协调、督促、考评，建立完善动态管理机制，加强与上下级改革办、各改革专项小组、各部门的联系、沟通、协调，发挥改革“参谋部”、“服务部”的作用。七个改革专项小组是落实改革、推进改革的“前沿指挥部”，所涵盖的部门是改革的主战场。要在市委改革领导小组的领导下，切实加强与上级改革专项小组的联系，形成与市委改革办的联动机制，认真抓好中央、省委、市委改革部署的落实。各专项小组的牵头单位，要发挥牵头抓总的作用，强化责任分工，及时调度改革事项的推进。要加快建立完善改革的研究宣传机制、申报立项机制、咨询参谋机制、政策法律保障机制、绩效评估机制、责任追究机制，建立改革项目库，分层分类推进改革事项。凡各级各部门提出的改革事项、出台的改革措施、总结的改革成果，要及时上报市委改革办归集、备案、立项，重大事项和成果要报市委改革领导小组审定，确保改革扎实有力推进。

3、部门要成为改革的主力军。

部门是改革的基本单元，也是改革成效的直接检验者，要当好改革的主力军。按照市委、市政府的部署，认真梳理本部门、本单位的改革事项，主动革自己的命、“割自己的肉”。坚决不允许打着改革的旗号强化部门的权力和利益，也坚决不允许只改别人不改自己。各部门之间要加强协调联动，提高改革的协同性，创造推进改革的部门“气候”、部门环境。

4、全社会要支持和参与改革。

要大力弘扬“开放包容、求实创新”的郴州精神，高扬改革主旋律，人人都当改革的支持者、推动者、参与者、实践者。要问计于民，激活民间改革创新的因子。建立全社会参与改革的机制，寻求利益“最大公约数”。要大力宣传改革的人或事，宣传改革的新做法、新成果，激发全社会参与改革的积极性、主动性、创造性，凝聚改革发展的正能量。

同志们，新一轮改革的号角已经吹响，改革再出发，我们重任在肩、使命光荣。全市上下一定要振奋精神，坚定信心，开拓进取，争当改革的先行者，以强劲的改革动力加速郴州起飞!

第四篇：在2020年全市全面决战决胜脱贫攻坚大会上的讲话

在2020年全市全面决战决胜脱贫攻坚大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市全面决战决胜脱贫攻坚大会，其主要目的就在于，持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，集结最强兵力、鼓足最大干劲、保持最硬作风，搞好脱贫攻坚“总复习”，考出脱贫攻坚“好成绩”，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚收官战“两场硬仗”，确保实现从整体连片贫困到同步全面小康跨越目标。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实党中央和省委决策部署，切实增强实现从整体连片贫困到同步全面小康跨越目标的责任感紧迫感

党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，形成了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，为新时代打赢脱贫攻坚战提供了行动指南。我们必须深刻认识、准确把握蕴含其中的重大理论意义和丰富实践价值。要深刻学习领会“决胜脱贫攻坚、共享全面小康”的重要论述，以高度的责任感、使命感、紧迫感，让人民群众摆脱贫困、共享改革发展成果。

要深刻学习领会“坚持党的领导、强化组织保证”的重要论述，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方作用，落实脱贫攻坚一把手负责制，市县乡村四级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。要深刻学习领会“坚持精准方略、提高脱贫实效”的重要论述，毫不动摇坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，做到精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出。要深刻学习领会“坚持加大投入、强化资金支持”的重要论述，强化扶贫资金支撑保障，做到多渠道筹措、精准化使用、常态化监管，实现阳光扶贫廉洁扶贫，切实提高资金使用效益和效率。要深刻学习领会“坚持社会动员、凝聚各方力量”的重要论述，调动各方面积极性，实现政府、市场、社会互动，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。要深刻学习领会“坚持从严要求、促进真抓实干”的重要论述，贯彻全面从严治党要求，实施最严格的督查巡查和考核评估，确保脱贫攻坚务实扎实真实。要深刻学习领会“坚持群众主体、激发内生动力”的重要论述，坚持扶贫和扶志、扶智相结合，正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力关系，着力培育提升贫困地区和贫困群众的自我发展能力，确保脱贫具有可持续的内生动力。

在脱贫攻坚进入全面决战决胜的新阶段，习近平总书记又作出系列重要指示。在今年新年贺词中指出，“2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心

加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。”在2月3日中央政治局常委会会议上强调，“疫情特别严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，不能有缓一缓、等一等的思想。”习近平总书记的系列重要指示，为决战决胜脱贫攻坚发出了冲锋号令、提供了根本遵循。

省委高度重视脱贫攻坚工作，始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。省委彭清华书记指出，“脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，要保持脱贫攻坚期内扶持政策不变、力度不减，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。”

二、牢记殷殷嘱托，不忘初心使命，在充分汲取经验中进一步坚定决战脱贫攻坚、决胜全面小康的必胜信念

实施精准扶贫以来，全市广大干部群众用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，精准绣花、苦干实干，到2019年底，X个县区全部退出贫困县序列，X万贫困人口脱贫，贫困发生率降至X%，整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性进展。越是攻坚到最后，越不能忘记初心使命；越是胜利在望，越要坚定必胜信念。

——这份必胜信心，来自习近平总书记的重要嘱托和党中央的坚强领导。习近平总书记的重要嘱托，饱含着对老区人民群众的深情牵挂，寄托着对XX贫困山区脱贫奔康的殷切期盼。省委高度重视我市脱贫攻坚工作，彭清华书记多次来XX视察调研脱贫攻坚工作并提出明确要求。全市干部群众要始终牢记习近平总书记的重要嘱托，牢记党中央和省委的关心关怀，将感恩之情转化为奋进之力，把党中央、省委各项决策部署落到实处。

——这份必胜信心，来自XX这片红色土地孕育出的伟大红军精神。XX是一片红色土地，是XX核心区域，是XXX。火红的革命战争年代孕育出“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神。新中国成立后，在红军精神的感召下，自强不息的XX人民发扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的大茅坡精神和“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”的灾后重建精神，书写了挑战贫困、不畏艰险、敢于攻坚的奋斗史诗，激励着XX人民接续奋斗、勇往直前。全市干部群众要大力弘扬伟大红军精神，不忘初心、牢记使命，不断迸发决战脱贫攻坚、决胜全面小康的磅礴力量！

——这份必胜信心，来自各级党组织和广大干部群众的团结奋斗和英勇善战。全市XX个基层党组织和XX万名党员干部，坚持“一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗

帜”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，让党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬。广大群众知党恩、感党恩、跟党走，艰苦奋斗拔穷根，用勤劳双手创造美好生活。全市干部群众要继续发扬斗争精神，担好担子、守好阵地、干好工作，不断奏响决战脱贫攻坚、决胜全面小康的英雄赞歌！

——这份必胜信心，来自全社会各级各方面爱心力量的倾力支援和无私帮助。脱贫攻坚战打响以来，XXX积极投身XX脱贫攻坚实践，真心实意、真金白银帮助我们脱贫奔康。特别是新一轮东西部扶贫协作以来，XX两地携手创建东西部扶贫协作示范市，扶贫协作思路领域更宽、帮扶合作力度更大、脱贫带贫效果更明显。这些帮扶支持，充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。全市干部群众要抢抓机遇、用好机遇，深化协作、拓展合作，不断汇聚决战脱贫攻坚、决胜全面小康的强大合力！

——这份必胜信心，来自我们不懈探索出的精准扶贫创新机制和务实举措。X年来，我们坚决贯彻落实党中央、省委重大决策部署，结合XX实际，探索形成XX等系列工作推进体系，创新探索产业扶贫“三园联动”、就业扶贫“五聚力五精准”、消费扶贫“4+2”体系、易地扶贫搬迁“四化四好”等行之有效的脱贫经验，有力推动了全市脱贫攻坚进程，创造了一批脱贫攻坚XX经验，全国产业扶贫工作推进

会、全国易地扶贫搬迁现场会等在我市召开。全市干部群众要继续坚持守正创新，结合新形势新实践，坚持和完善成功经验和做法，不断丰富决战脱贫攻坚、决胜全面小康的办法和措施。

同时，也要清醒看到我们的工作中还存在一些问题，对这些问题要引起高度重视，务必坚决整改。

三、聚焦大考目标，坚持问题导向，全面补短板夯基础，全面抓精准促落实，坚决夺取脱贫攻坚收官战的全面胜利

当前，脱贫攻坚大考的冲锋号已经吹响，最后总攻的战斗已全面展开。全市各级各方面要紧紧围绕“确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困，确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；稳定实现贫困人口两不愁三保障，稳定实现贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平”的“两个确保”“两个稳定”目标任务，在坚决打赢疫情防控阻击战的同时，抓紧推动脱贫攻坚各项工作，集中力量把短板补得再扎实一些、把基础打得再牢靠一些，以优异成绩、过硬质量夺取收官战的全面胜利。

一是必须消除绝对贫困、攻克最后堡垒。

习近平总书记强调，“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。”收官之战怎么打？必须坚持精准减贫、精准巩固、精准阻击，确保精准扶贫到村到户到人、精准脱贫到村到户到人。一要全面完成减贫任务。今年全市还剩XX

户XX名贫困人口，这是全市脱贫攻坚的贫中之贫、坚中之坚。各县区要紧盯剩余贫困人口，严格对标“两不愁三保障”标准，因户因人精准施策，确保8月底前所有扶贫项目全面完工、各项脱贫指标全面过硬。二要全面巩固提升脱贫成果。对标国家“三落实”“三精准”“三保障”要求和脱贫攻坚普查标准，对已摘帽县、已退出村、已脱贫户全面开展“总复习”，开展政策兑现落实、项目建设管护、资金使用管理、工作推进落实、信息真实准确、档案规范完善等情况“回头看”，查找弱项短板，列出问题清单，分层分类制定脱贫成果巩固提升方案，全面夯实脱贫攻坚普查基础。三要全面防止新增返贫。坚持把防止返贫和新增致贫摆在更加突出的位置，打好返贫预警“阻击战”，X月X日前对一、二级风险户建立《返贫致贫预警阻击台账》，并及时统筹政策资源、增添帮扶措施，坚决阻击贫困户返贫、边缘户致贫。

二是必须坚决整改问题、防范各类风险。

要把坚持问题导向贯穿始终，把困难估计得更充分一些，把挑战认识得更到位一些，在发现问题、整改问题、减少问题中改进工作、防范风险、筑牢底线。一要销号存量问题。认真整改中央、省、市脱贫攻坚巡视巡察、成效考核、审计监督、暗访督查、回头看大排查等反馈指出的问题，确保X月底前全部整改到位。二要减少增量问题。结合遍访、走访开展“回头看”，全面整改贫困户收入达标不稳定、政策落实不及时、信息数

据不准确、帮扶措施不精准等问题，全面整改边缘户致贫风险、教育、医疗、住房、饮用水安全等短板问题，全面整改贫困村基础设施和公共服务设施管护不到位、环境卫生脏乱差、集体经济效益不稳定等问题，确保X月底前全部整改到位。三要防止变量问题。积极防范化解政策兑现落实、利益调整改革、民生诉求和涉贫案件处置等苗头性事件，坚决维护来之不易的脱贫攻坚良好局面。

三是必须聚焦过关过硬、夯实基层基础。

要把提高脱贫质量放在首位，聚焦稳定实现“两不愁三保障”，既不能降低标准，也不能吊高胃口，推动贫困地区群众脱贫奔康更加稳健、更可持续。一要夯实“两不愁三保障”这个底线。目前，“两不愁”已经解决，“三保障”在个别地方、个别方面还有差距。要扭住稳定实现“两不愁三保障”，巩固提升义务教育、基本医疗保障，聚焦解决个别边远山区、旱山村群众安全饮水水源、水量、水质得不到有效保障的问题，统筹解决个别贫困户和非贫困户唯一住房特别是土坯房安全性能不高、使用功能不全的问题。二要突出稳定增收这个核心。一方面，针对当前疫情影响，把解决好贫困人口就业放在更加突出位置来抓，落实专班专人专责，确保外出就业服务到位、安全有序返岗，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现就业。另一方面，大力培育长短结合产业，支持有生产能力的贫困户发展1—2个当年能增收见效的短产业，确保每户贫困户至少要有除政策性收益外的2—3项可持续的收入项目。组建扶贫产品营销中心，畅通小农户（贫困户）产品进入大市场渠道，提高“XX造”扶贫产品市场占有率和带贫率。增强村级集体经济自身发展和带贫能力，确保到今年底贫困村集体经济经营性累积收入人均达XX元以上。三要抓住政策兑现这个焦点。坚持现行脱贫标准，对已摘帽贫困县、已退出贫困村和已脱贫人口，保持脱贫攻坚期内扶持政策总体稳定。抓紧清理教育、健康、社保、安居、金融等到户到人扶持政策兑现情况，对以往未兑现的政策必须在3月底前足额兑现。四要堵住项目管护这个漏洞。使用管理好脱贫攻坚各类基础设施和公共服务设施，完善管护机制，落实管护责任，保障管护经费，让扶贫项目更普遍、更持久地造福群众、服务三农。完善易地扶贫搬迁安置区设施配套，加大搬迁群众后续扶持力度。五要补齐插花贫困这个短板。优化涉农资金整合管理使用，加大非贫困村基础设施和公共服务建设力度，确保非贫困村贫困人口脱贫质量。统筹政策措施，解决好边缘户、特殊困难户的具体问题。探索建立解决相对贫困长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。六要整治环境卫生这个顽疾。结合新冠肺炎疫情防控，突出抓好清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯、改造农村土坯房、不断提升村

容村貌等工作，引导群众养成健康文明生活习惯，减少因病致贫、因病返贫的发生。

四是必须动员各方力量、实现协同作战。

要最广泛地团结凝聚社会各方力量，形成扶贫开发工作强大合力。一要深化XX东西部协作扶贫。建成一批高水平的现代农业园区、“6+1”扶贫协作产业园区、旅游目的地和客源地，突出抓好浙江方向劳务输出，建设市县乡村互联共享的“互联网+”扶贫产品营销平台，加快构建完善精准减贫、深化产业合作、加快协同发展的长效机制，加快创建东西部扶贫协作示范市。二要深化中央和国家机关、省级部门单位定点扶贫。各分管市领导、受扶县区和对口市级部门，要主动加强与中央、省级定点扶贫我市单位的定期联系汇报，建立精准对接、长效帮扶机制，更好助推我市脱贫攻坚与加快发展。三要深化社会爱心力量扶贫。搭建供需对接、精准参与的服务平台和支持体系，持续开展“不忘党的恩、先富帮后富”活动，创新开展“10·17”扶贫日等系列活动，让全社会爱心力量在脱贫攻坚主战场充分涌流。

五是必须弘扬伟大红军精神、讲好XX脱贫故事。

打赢脱贫攻坚战，在中华民族历史上首次整体消除绝对贫困现象，是人类历史上的伟大壮举，是中国共产党正确领导、中国特色社会主义制度优越性的雄辩证明。讲好脱贫攻坚的XX故事，对全面展示脱贫攻坚这场伟大斗争的波澜壮阔画卷，具

有十分重要的意义。一要认真总结脱贫攻坚实践。系统推出一批接地气、可复制、有影响的经验做法、经典案例、先进事迹，注重总结科学治贫、科学治理的理论成果和制度机制，为乡村振兴提供可靠路径。二要构建立体宣传网络格局。充分整合市内宣传资源，积极借助中央、省级各类媒体资源，办好脱贫攻坚宣传的专版、专栏、专题，形成同步发声、集中发力的浓厚宣传氛围。三要加大群众教育引导。全面实行文明新风积分管理，持续开展高额彩礼、懒惰赌博、滥办酒席等治理。讲好脱贫攻坚“身边人”“身边事”，教育引导贫困群众牢记和感恩党的关怀，珍惜来之不易的幸福生活。

四、加强组织领导，压紧压实责任，严明纪律作风，为打好脱贫攻坚收官战提供坚强保障

统筹做好疫情防控和脱贫攻坚，既是一次大战，也是一次大考，更是对我们各级党委政府领导力、组织力、执行力、战斗力，以及基层治理能力和治理水平的一次全面检验。全市各级党组织和广大党员干部，要时刻牢记肩头重担，全面动员、闻令而动，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。

一要进一步加强组织领导，让党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬。脱贫攻坚是一项从中央到地方唯一层层签订军令状的重大工作，军令如山，承诺必须兑现。各级党委（党组）要充分发挥总揽全局、协调各方作用，进一步加强对脱贫攻坚的领导，坚定贯彻落实党中央、省委决策部署。各基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，充分调动广大干部群众积极性，推动脱贫攻坚各项任务落地落实。驻村第一书记要发挥精准滴灌管道和服务群众桥梁作用，带着感情、带着责任做好帮扶工作。广大共产党员要发挥好先锋模范作用，把服务脱贫攻坚作为初心使命的实践课堂，与广大群众一起干，在脱贫攻坚战中接受检验、担当付出、建功立业。

二要进一步严格责任落实，切实做到守土有责、守土尽责。认真落实市县抓落实、工作到村、帮扶到户机制，压紧压实从市到村各级各方面责任，确保各项决策部署落到实处、见到实效。认真落实“四不摘”要求，特别要针对乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革后，确保脱贫攻坚责任不落空、工作不脱节。市领导要带头履责，特别是各分指挥部的指挥长，要定期专题研究，加强调研督导，扎实推动分管领域和联系县区脱贫攻坚工作。各县区作为脱贫攻坚的责任主体、实施主体、工作主体，要统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。行业部门要分线作战，进一步加强对行业扶贫的规划落实、工作指导、督促检查，推动行业扶贫有力有序进行。帮扶单位要全员尽责，按照职责要求和群众需求，抓好帮扶工作。乡镇、村组要抓好责任落实、政策落地、项目实施、问题整改等工作。

三要进一步严明纪律作风，坚决做到闻令而动、风清气正。持续深化作风纪律建设，坚决扎紧制度“笼子”、拉紧监督“尺子”、打响问责“板子”，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。要严实纪律作风，坚决防止形式主义和官僚主义，集中整治群众反映强烈的帮扶措施不实、帮扶责任不实、帮扶办法不实等问题，坚决防止出现数字脱贫、虚假脱贫的情况，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。要加强过程监督，开展全面决胜“大督战”，聚焦“一超六有”“一低五有”“一低三有”等脱贫硬指标达标情况和“四不摘”、驻村帮扶、稳定增收等政策落实情况，用好综合督查、暗访督查、专项巡察、专项审计、专项督查等方式严督实查，确保脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。要保持高压态势，坚决问责扶贫领域一切不负责、不落实、不作为的人和事，坚决查处贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友等一切违规违纪违法行为，用最严纪律作风保障脱贫攻坚决战决胜。

四要进一步强化激励保障，关心爱护基层一线扶贫干部。各级党组织要通过在政治上关心、待遇上保障、工作上支持、纪律上严管，充分激励广大扶贫干部在脱贫攻坚一线安心、安身、安业，凝聚起决战决胜的磅礴力量。要鲜明选人用人导向，优先提拔重用脱贫攻坚实绩突出的干部，让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳。要经常关心基层扶

贫干部生活、健康、安全，加强表彰奖励、职级晋升、人文关怀，让基层一线扶贫干部有自豪感、获得感、幸福感。

同志们，脱贫攻坚收官之战已全面打响，大考的序幕已经拉开，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻党中央、省委决策部署，大力弘扬红军精神，坚决打赢脱贫攻坚收官战，奋力实现从整体连片贫困到同步全面小康跨越，向习近平总书记、向党中央、向省委、向全市人民交出一份合格答卷！

第五篇：全面深化改革

全面深化改革的意义与新举措

班级：网络1111学号：2011811020姓名：沈元超 论文摘要：全面深化改革，关键要有新的谋划、新的举措。要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。

关键词：改革；十八大；意义；新举措；

一、全面深化改革的意义

贯彻落实三中全会精神，最重要的，就是要按照习总书记重要讲话的要求，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，在不断解决问题中全面深化改革。

总书记近日主持党外人士座谈会，就中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见建议并发表重要讲话。习总书记指出，面对人民群众新期待，我们必须坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。全面深化改革，关键要有新的谋划、新的举措。要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。

具有里程碑意义的十八届三中全会，提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务，回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，开启了新的改革窗口。贯彻落实三中全会精神，最重要的，就是要按照习总书记重要讲话的要求，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，在不断解决问题中全面深化改革。

二、全面深化改革的新举措

全面深化改革，关键要有新的谋划、新的举措。改革的新谋划新举措，都要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，着眼于解决问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，提出的一系列新思想、新观点、新论断，谋划的一系列新目标、新部署、新举措，针对的都是我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。正因为抓住了重大问题、关键问题，对症下药、有的放矢，改革氛围越来越浓，改革共识越来越强，改革举措越来越有力，中国特色社会主义事业展现出蓬勃发展的崭新局面。

当前我国发展过程中面临的重大问题、关键问题，既有全局性的，也有局部性的，还有具体的。与之相对应，改革必然要从宏观、中观和微观三个层面区别不同情况而谋划，并相应拿出时间表和路线图。因此，全面深化改革的新谋划新举措，必须是宏观思考和微观探索、顶层设计和摸石头过河的有机统一。

1、坚持和完善基本经济制度。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

2、健全城乡发展一体化体制机制。城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。、强化权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

4、加快完善现代市场体系。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

5、构建开放型经济新体制。适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。

6、推进文化体制机制创新。建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

7、深化国防和军队改革。紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

8、加快转变政府职能。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。

9、推进法治中国建设。建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

10、推进社会事业改革创新。实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

11、创新社会治理体制。创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

12、加强和改善党对全面深化改革的领导。全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。

13、加快生态文明制度建设。建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

14、深化财税体制改革。财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

15、加强社会主义民主政治制度建设。发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。

参考文献:

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