第一篇：《关于进一步加强基层宣传文化队伍建设的若干意见》贯彻落实情况汇报
《关于进一步加强基层宣传文化队伍建设的
若干意见》贯彻落实情况汇报
基层文化队伍是做好基层宣传文化工作的重要力量，加强基层宣传文化队伍建设，对于推动我市建设文化强市，推动漳州文化大发展大繁荣具有重要意义。近年来，我市基层文化队伍规模不断扩大，素质不断提高，呈现较好发展态势。
目前，全市基层文化工作人员共1894人，其中县级文化馆、图书馆、博物馆共221人，乡镇综合文化站89人，农村文化协管员1299人。此外，全市还有民间职业剧团从业人员3204人，非物质文化遗产传承人国家级3人、省级42人，市级69人。在基层文化人才队伍建设方面，主要做了以下几件工作：
一是着力提高思想认识。统一思想、提高认识是推动工作的前提。我局认真学习中宣部等六部委制定的《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》，在研究制定和编制《漳州市文化发展“十二五”规划》时，把人才队伍建设放在重要地位进行部署，《十二五规划》提出九大文化工程，人才队伍建设工程是其中一大工程，人才队伍建设工程提出在十二五期间要加紧研究制定引进人才、培养人才、留住人才的文化人才队伍建设激励机制，推动文化队伍结构调整，优化人才资源配置。积极选调、引进一批文博、图书、演员、编剧、编导等紧缺专业人员。要舍得投入，选
送一批骨干到高等院校、专业院团培训深造等一系列关于人才队伍建设的目标任务，根据这一目标，局党组在今年年初工作计划中也提出人才队伍建设工作，并着手制定《引进、留住文化艺术人才实施办法》，进行征求意见并上报市政府。
二是着力推动设施建设。近年来，我市的公共文化基础设施不断完善，今年上半年共投入5465万元进一步夯实公共文化设施建设。市一级建设方面，市图书馆、博物馆、艺术馆已列入碧湖生态园规划中，并初步完成图书馆、博物馆的概念设计。毛主席率领红军攻克漳州纪念馆暨闽南革命历史纪念馆已经于7月1日奠基开工。县级三馆方面，共新建文化设施达4万多平方米，芗城文化馆、云霄文化中心、漳浦博物馆、南靖文化中心、东山文博中心及龙海文化中心相继建成并投入使用，其中南靖文化中心、龙海文化中心面积均达一万多平方米，全市的三馆建设面貌焕然一新。基层设施方面，全市新建、改建了91个文化站，新建了441家农家书屋，为基层文化队伍开展工作提供了有利条件。
三是着力创建活动平台。我市大力实施文化惠民工程，基层文化工作人员加强指导和组织，开展了文化信息共享工程、图书馆延伸服务工程、艺术扶贫工程、激情文化广场等文化惠民工程，受到广大社区、农村群众欢迎。此外，以基层文化工作人员为主的文化志愿者组织开展了各种类别的文化活动，如校园文化、企业文化、社区文化、农村文化等
活动内容丰富多彩，形式灵活多样，呈现出蓬勃发展的良好态势。节假日期间特别是庆祝建党九十周年大庆期间，市、县两级艺术馆、图书馆、文化馆、博物馆、书画院、纪念馆和文化站充分发挥广大基层文化工作人员的积极性和专业性，组织开展了一系列重大文化活动，还广泛组织开展“文化下乡”、艺术扶贫等文化惠民活动，据统计，上半年全市群众性文化活动近200场次，参与群众8万多人次，其中建党90周年大庆的文化活动达87场次，参与群众达5万多人次，丰富的文化活动，既丰富了群众的精神文化生活，保障了人民的文化基本权益，也提高了广大基层文化工作人员的工作能力和工作水平。
四是着力加强干部管理。改进基层文化干部管理，是加强市县两级基层文化队伍建设的关键环节。近年来，我局坚持党管宣传、党管文化、党管干部，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，按照干部管理权限，把那些政治上清醒坚定、熟悉意识形态工作、富有改革创新精神的优秀文化干部选拔到领导岗位上来。今年初，还启动了全市文化综合执法改革，市一级成立文化综合执法支队，县级成立文化综合执法大队，目前市级及云霄县已完成组建工作。同时，建立和完善符合基层文化工作特点的岗位责任、目标管理、干部评价和激励机制，建立了文化系统高级技术人员花名册、中级技术人员花名册及业余演出队伍花名册、文艺骨干
花名册、民间老艺人花名册及非物质文化遗产传承人花名册等各类花名册。在职称评定方面，推进“评聘分开”，对基层文化工作人员进行倾斜，对县以下的文化系列工作人员评定职称的，必备论文要求降低，对一些长期从事文化站工作的人员，我局千万百计与市人事局沟通，降低必备学历要求，使一批长期从事文化站工作、富有群众文化工作经验的文化干部评上了职称。还将文化系列的职称评定扩大到民间文化队伍中，民间剧团从业人员、民营书店、文化协会等都可参评文化系列职称。此外，我局还于今年建立了一支266人的文化志愿者队伍，并每一位文化志愿者的志愿者服务项目进行详细的登记，跟踪管理，以利更好服务百姓，服务社会。
五是着力提高干部素质。干部素质决定队伍形象，决定工作成效。我局通过多层次的培训，坚持一手抓多渠道教育培训，一手抓多岗位实践锻炼，进一步提高基层文化干部的思想素质、政治素质和业务能力。每年，我局都举办文化站工作人员培训班、文化协管员培训班、基层文化执法人员培训班、第三次文物普查基层工作人员培训班、文化系列干部职工继续教育班、后备干部培训班、文化干部党课等，两年来全市文化系统共培训了基层文化工作人员3500多人次。同时，通过音乐舞蹈节比赛、文化协管员技能技艺比赛、农家书屋管理人员朗诵比赛等各种形式，加强基层文化工作人同的素质能力建设，特别是针对农村文化协管员的各种培训
和比赛，使村级文化协管员日益成为新农村文化建设的生力军。
六是着力加大经费投入。加强和改进基层文化工作必须进一步加大资金投入，夯实物质基础。近年来，各级党委、政府加大经费投入力度，将文化协管员队伍和非物质文化遗产传承人队伍的补贴都纳入省级财政支出范筹。我局进一步加强文化能人、民族民间文化传承人、非物质文化遗产项目和技艺传承人才的培养，积极协调市财政局，研究制定《漳州市卢间文化人才特殊补贴办法》，对文化能人、民族民间文化传承人等给予一定经济补助，促进非物质文化遗产的保护和合理开发利用。此外，各级政府还把基层文化队伍阵地建设列入经济社会发展规划，保证文化投入逐年增长，特别是优先安排好事关城乡群众切身利益的文化项目。市级将投入建设市博物馆新馆、市图书馆新馆及陈元光公园等多个项目，县级方面，长泰县文博中心、龙文区文化馆等文化重点项目逐步推进，为培养基层文化干部提供有利条件。
近年来，虽然基层文化队伍建设不断加强，但总体来说，文化干部队伍的建设明显滞后，这与新形势下文化事业发展的要求不相适应。主要存在队伍老化严重，特别是在基层文化站及专业剧团方面，年龄超过50岁以上占38.14%，35岁以下比例更低，仅为17.15%。整体素质偏低，在全市文化系统1894人中，高级职称为30人，占1.5%，中级职称为198
人，占10.4%，人才待遇低，人才流失严重等相关问题。
下阶段的工作：
一是深入调研。要进一步开展县级和城乡基层宣传文化队伍建设专题调研，全面了解掌握实际，总结成功经验，找准薄弱环节，分析问题原因，广泛听取意见。特别是要结合“十二五”规划编制，在开展专题调研的基础上，抓住领导班子建设、干部队伍建设、专业技术人才队伍建设等重要环节，从管理、培训、培养入手等方面，研究制定基层文化队伍建设中长期规划，提出进一步加强基层宣传文化队伍建设的措施和方法。
二是充实基层。做好文化工作重点在基层，难点也在基层。要把充实基层文化工作力量放在更加突出的位置，推动文化资源和人才更多地向农村、乡镇和城市社区倾斜。督促各县加强县级文化馆、图书馆、乡镇文化站的建设，对机构不健全、编制不足、人员不到位的，尽快调整、充实、补充和完善。特别要加强县级文化综合执法队伍建设力度，争取年内完成各县文化综合执法改革，配齐配强执法人员，使他们更好地扎根基层、传承文化、服务群众、管好文化市场。
三是招募志愿者。继续扩大、充实文化志愿者队伍，初步预备扩大招募至1600名宣传文化工作志愿者，努力吸收支持农村“土才子”、民间艺术人才担当“文化义工”，确保每个村、社区都有1名志愿者。
四是加强培训。继续做好各类培训班，特别要加强对农村文化协管员、农家书屋管理人员、文化站工作人员的培训，切实提高干部队伍素质。
第二篇：关于加强全县宣传文化队伍建设实施意见
关于加强我县宣传文化队伍建设实施意见
为了贯彻落实《关于加强县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》（陕宣发„2010‟22号文件），更加扎实有效地做好新形势下基层宣传思想文化工作，调动全县广大宣传文化工作者的积极性，切实增强全县宣传文化队伍的创造力、凝聚力、战斗力，结合我县工作实际，现就加强全县宣传文化队伍建设提出如下实施意见：
1、新形势下加强全县宣传文化队伍建设是一项重要而紧迫的任务。我县宣化文化队伍主要包括县、乡镇、街道、村和社区从事宣传思想文化工作的干部和文化工作者。这支队伍担负着用党的理论路线方针政策宣传群众、教育群众、服务群众的重要职责，在弘扬延安精神、推动科学发展、构建和谐吴起、实现富民强县中提供了强大的精神动力、舆论支持和思想保证。近年来，全县宣传文化工作者在上级主管部门的正确指导和历届县委的坚强领导下，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，在统一思想、凝聚力量、引导舆论、建设先进文化、培育文明风尚、促进全县经济社会平稳健康快速发展、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求等方面做了大量卓有成效的工作。但是，我们必须清醒地看到，随着社会快速发展，宣传文化队伍建设还存在着与形
势发展和工作要求不相适应的地方和薄弱环节，主要是队伍总量不足、结构不够合理、能力素质有待提高、体制机制还不健全、经费保障力度不够等。为此，中央六部委和省上六部门专门下发了文件。县委、县政府从推动全区科学发展的大局出发，高度认识和重视加强全县宣传文化队伍建设的紧迫感和重要性，结合县情实际，将努力把这项基础性、战略性工作抓紧落实好。
2、加强全县宣传文化队伍建设的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、立足县情、开拓创新，坚持党管干部、党管人才，以人为本、强基固本的原则，坚持统筹兼顾、科学规划、充实力量、提高待遇、突出重点、整体推进。进一步提高队伍的思想理论素养和创新能力，进一步优化结构，不断提高队伍建设的科学化水平，努力打造一支政治坚定、素质优良、立足本职、服务群众的工作队伍。
3、切实加强宣传部门领导班子建设。要重视宣传部门领导干部的选配，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选拔政治素质好、理论水平高、工作能力强、阅历比较丰富的优秀干部到宣传部门担任领导工作。坚持由县委常委担任宣传部长，县委宣传部长调整应书面征求上级党委宣传部门的意见。积极探索构建大宣传工作格局，文化广电部门的主要
负责人一般应由宣传部副部长兼任。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以改革创新精神全面推进领导班子思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
4、进一步加强和充实工作力量。要进一步明确宣传文化部门的工作职责，健全工作机构，确保必需的工作力量。根据省委有关文件规定，结合县情实际，将县委宣传部的行政编制增加为12人，设两名宣传员（正科、副科级各一名），并按领导职数的二比一配齐非领导职务（配备主任科员1名，副主任科员2名）。设立吴起县对外宣传办公室、吴起县政府新闻办公室（与县委通讯组加挂一块牌子)、吴起县网络文化建设和管理办公室工作机构。宣传部新招录和交流进入的公务员，一般应具有大学本科以上学历。
要适应加快公共文化服务体系建设的需要，切实加强文化馆、图书馆、广播电视台（站），以及乡镇综合文化站等部门工作队伍建设，新进人员要采取公开招聘、择优录取的办法，着力提高从业人员的业务能力和服务水平，严禁非专业人员挤占专业岗位。基层文化单位中的事业单位应根据事业单位人事制度改革的总体要求，按需设岗，竞聘上岗，按岗聘用，合同管理，实现身份管理向岗位管理的转变，固定用人向合同用人的转变。
5、进一步加强宣传文化干部管理工作。坚持党管宣传、党管文化、党管干部的原则，切实加强宣传文化部门及有关单位领导班子建设和重要宣传文化阵地领导干部管理。县委宣传部作为县委主管意识形态方面工作的综合职能部门，要负责指导宣传文化系统各部门各单位的工作。县委组织部、宣传部要按照干部管理权限，结合工作实际，根据宣传文化工作特点和要求，明确职责分工，认真做好宣传文化部门及有关单位领导班子建设和干部管理等有关工作。要贯彻落实好《中共延安市委关于加强和改进思想政治工作的实施意见》(延市发[2000]11号)和《关于做好宣传文化系统干部管理的通知》（延市组发[2001]155号）文件要求，宣传文化单位的领导班子选配要征求县委宣传部的意见和建议，县委宣传部参与对拟任人选的考察、任免，会同组织部共同管理宣传文化领导干部，宣传文化单位的中层干部和其下属单位的负责人由宣传部任免管理。
6、加大队伍建设投入保障力度。适应事业发展的要求和加强基层宣传思想文化阵地建设的需要，进一步加大全县宣传文化队伍建设的经费投入。宣传文化事业费要列入财政预算，预算额参照上宣传文化事业费支出数为基数，并随着事业发展和财力增长逐年提高标准。
7、加强干部教育培训工作。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，切实加强全县宣传文化干部素质能力
建设，不断提高学习宣讲理论政策的能力，提高开展群众思想政治工作的能力，提高组织基层宣传文化活动的能力，提高推进精神文明创建工作的能力，提高掌握运用新媒体新技术的能力。要将宣传文化干部纳入省、市、县三级宣传文化部门分级培训体系，宣传文化部门要制定相应的培训方案，每年有序组织有关单位领导干部参加省市两级培训，并将村、社区宣传文化干部纳入培训范围，每年进行定期培训，确保基层宣传文化干部每三年能够轮训一遍。财政局要将宣传文化部门的干部培训经费列入财政预算，予以保障。
8、加大干部交流和实践锻炼力度。进一步推进全县宣传文化干部的交流任职，每年选派三到五名宣传文化部门领导干部和工作骨干到乡镇、街道、经济部门和上级机关、企事业单位进行多岗位实践锻炼，丰富阅历、增长才干。对任职时间较长、业绩突出的宣传文化部门领导干部要适时轮岗交流，委以重任。积极配合省市宣传文化系统各单位实行干部上挂下派双向学习锻炼有关工作。
9、配齐配好乡镇、街道、村和社区宣传文化工作人员。每个乡镇、街道党委必须配备专职宣传委员，一般由乡镇党委委员担任。两万人以上的街道、乡（镇）设立宣传文化办公室，一至两万人的街道、乡(镇）设宣传文化事业办公室并配备足够的工作力量。各行政村、社区要从实际出发至少配齐一名专（兼）职宣传文化干事，兼职宣传文化干事实行
县聘、乡管、村用，人员选聘由组织、宣传、人事、财政部门负责落实，工资待遇参照村（社区）“两委会”干部待遇标准，一视同仁，予以落实。要确保街道、乡镇文化站（中心）编制和工作力量能够满足工作需要，对于不能满足工作需要的，由文化部门申请，组织、宣传、编办、财政、人事等部门要尽快协调落实，确保满足工作需要。要积极引导、鼓励大学生村官、支教大学生等群体中的优秀人才投身基层宣传文化事业，提高基层宣传文化干部的综合素质。根据需要，可聘请老干部、老红军、老专家、老教师、老模范以及其他有一定专业的人员为义务宣传员。、重视专业技术人才队伍的培养。专业技术人员是宣传文化单位的重要工作力量，其综合素质和业务水平关系到宣传文化工作的质量和效果。县上在评优评模、专业技术资格审查、业务进修、考察学习、人员培养使用等方面给予政策倾斜。对于政治过硬、理论水平高、文化功底深厚、业务精良的专业人才，应由宣传文化部门优先考虑使用。宣传文化部门要加大本系统本领域基层专业技术人员的培养力度，加大网络宣传、信息服务等新型急需人才的培养、引进和使用力度，以适应互联网等新媒体和新业态快速发展的需要。
11、大力支持民间宣传文化人才队伍发展。宣传文化部门要切实履行职责，加强非物质文化遗产保护机构和队伍建
设，培养和造就一批富有安塞特色的非物质文化遗产传承人。鼓励成立各种传统民俗文化专业协会，不断发展和壮大民俗文化人才队伍，使他们在丰富基层文化生活、传承发展民俗文化方面发挥作用。要把民俗文化人才和非公有制经济组织及新型社会组织中宣传人才开发纳入人才发展计划，纳入教育培训范围，纳入相应人才培养工程，在人才政策和人才服务方面一视同仁、平等对待。建立人才联系服务制度，鼓励和引导他们参与文化建设，为他们施展才干、发挥作用提供平台、创造条件。
12、建立健全表彰激励机制。要进一步健全完善宣传文化人才队伍激励表彰制度，在继续执行《吴起县文学艺术创作、表演、参演等荣获市级以上奖励的配套奖励办法》奖励办法的基础上，更多地向基层倾斜，对作出突出贡献的城乡基层宣传文化工作者给予表彰奖励。县委、县政府每年表彰奖励一批在理论宣讲、新闻宣传、精神文明创建、文化艺术等工作中成绩突出的优秀人员。宣传文化部门要大力宣传本系统中的先进人物和先进事迹，宣传城乡基层队伍建设的典型经验、做法和成效，培养树立典型，发挥榜样引导、示范、带动作用。
13、切实加强组织领导。县委、县政府将把宣传思想文化工作作为目标责任考核的重要内容，加大考核比重和分值，着眼于抓基层、打基础、建队伍、强素质，切实加强对
全县宣传文化队伍建设的领导。根据经济社会发展和宣传思想文化工作实际，组织制定基层宣传文化人才队伍建设中长期规划，并纳入全县人才队伍建设总体规划。组织、编办、财政、人事部门，要切实加强对全县宣传文化队伍建设的支持。宣传文化部门要加强干部队伍建设，认真履行职责，经常向县委、县政府汇报工作，主动加强与有关部门的沟通协调，积极争取支持和帮助。
第三篇：关于贯彻落实加强基层应急队伍建设的意见
关于贯彻落实加强基层应急队伍建
设的意见
关于贯彻落实加强基层应急队伍建设的意见
关于贯彻落实加强基层应急队伍建设的意见
为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，进一步加强我市基层应急队伍建设，发挥基层应急队伍在防范和应对突发事件中的重要作用，根据《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》和《aa省人民政府办公厅关于加快推进基层应急队伍建设的通知》精神，结合我市实际，现就加强基层应急队伍建设有关事宜通知如下：
一、基本原则和工作目标
基本原则。坚持专业化与社会化相
结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾县乡级政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步推进基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。
工作目标。坚持“政府主导、部门联动、重点突破、整体推进”的原则，通过三年左右的努力，市、县综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强；乡镇、街道、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，应急救援能力能基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失，维护国家安全和社会稳定提供有力保障。
二、进一步明确基层应急管理工作
重点
全面推进“一案三制”建设。各地、各部门要结合各自实际，及时修订完善本地区、本系统和领域的各类预案，督促各基层单位制订完善本单位预案，进一步扩大应急预案覆盖面，构建覆盖本地区、本行业和领域的预案体系。要针对本区域、本行业特点和需要，加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。各县市区人民政府要根据工作需要，明确应急管理的指挥机构、办事机构及其职责，并逐步向乡镇、村和基层单位延伸，健全基层应急管理组织体系，建立“政府统筹协调，社会广泛参与，防范严密到位，处置快捷高效”的应急管理工作机制，健全相关法规政策。
开展隐患排查整改。基层组织和单位是隐患排查监控工作的责任主体，要结合实际，对各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排
查。对排查出的隐患，要做到整改责任、措施、资金、期限和预案“五落实”，防患于未然。对短期内可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制订切实可行的应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作；对自身难以完成整改的，应当及时向当地人民政府或有关部门报告。要建立有关隐患排查信息数据库，并根据有关应急预案规定的分级标准，实行分类分级管理和动态监控。
加强信息报告和预警。基层单位是突发事件信息报告的责任主体。突发事件发生后，基层单位要及时向有关单位和救援机构报告；县市区人民政府及其有关部门在及时做好处置工作的同时，必须在事发后2小时内将有关情况及时准确上报上级人民政府和主管部门，紧急情况可同时越级上报。要畅通信息报送渠道，实行24小时值班制度，完善信息报告工作制度，对迟报、漏报、瞒报、谎报行为，要依法追究责任。要建立完善预警信息通报与发布制度，充分利用广播、电视、电话、短信、宣传车等各种媒体和手段，及时发布预警信息。
加强先期处置和协助处置。突发事件发生后，基层组织和单位要立即组织应急队伍，以营救遇险人员为重点，开展先期处置工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；要及时组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作。基层群众要积极自救、互救，服从统一指挥。当上级政府、部门和单位负责现场指挥救援工作时，基层组织和单位要积极配合，做好现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。
加强宣传教育和培训。社区和乡村要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企
业要依法开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施；高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。有关部门要进一步采取有效措施，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。
三、切实加强基层应急救援队伍建设
抓紧组建综合性应急救援队伍。各地要以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，充分整合现有资源，抓紧组建“一专多能”的综合性应急救援队伍。综合性应急救援队伍接受政府的领导和指挥，服从应急管理机构的管理与调度，除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工、道路交通等安全生产事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安
全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。各地要根据本行政区域的特点和需要，制订综合性应急救援队伍建设方案，细化队伍职责，配备必要的物资装备，建立健全与各专业队伍之间的应急联动机制，加强互动演练，提高队伍综合应急能力。在政府统一指挥下，赋予综合应急救援队伍最高指挥官在应急救援现场临机处置权，调动各专业队伍和社会资源，最大限度地抢救生命、排除险情。
加强街道、乡镇等基层组织和单位应急救援队伍建设。充分发挥街道、乡镇等基层组织和企事业单位的作用，建立群防群治队伍体系，加强应急知识培训。街道、乡镇要依托政府专职消防队，组织民兵、预备役人员、保安员、警务人员、医务人员等有相关救援专业知识
和经验的人员，建立应急救援队伍。一旦发生突发事件，发挥就近优势，开展先期处置工作，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，协助做好应急保障、善后处置、物资发放等工作。街道办事处、乡镇政府要加强队伍的建设和管理，严明组织纪律，经常性地开展应急培训，提高队伍的综合素质和应急保障能力。要发挥共青团和红十字会作用，建立青年志愿者和红十字志愿者应急救援队伍，开展科普宣教和辅助救援工作。鼓励现有各类志愿者组织在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，为社会各界力量参与应急志愿服务提供渠道。
建立健全基层应急队伍体系。各地要在全面加强各专业应急救援队伍建设同时，组织动员社会各方面力量，重点加强以下几个方面队伍建设：
一是防汛抗旱队伍。防汛抗旱重点区域和重点流域的县、乡级人民政府，要依托现有防汛抗旱专业队伍，组织民
兵、预备役人员、农技人员、村民和相关单位人员等加入县、乡级防汛抗旱队伍，在当地防汛抗旱指挥机构的统一组织下，开展有关培训和演练工作，做到有旱抗旱，有汛防汛。同时，要加强专家库建设，当发生水旱灾害时，由防汛抗旱指挥机构统一调度，派出专家组，指导防汛抗旱工作。要充分发挥社会各方面作用，合理储备防汛抗旱物资，建立高效、便捷的物资、装备调用机制。
二是森林消防队伍。由森林防火部门牵头，整合各专业、半专业扑火队，组建市、县级准专业森林消防队伍，重点火险的县和自然保护区、森林名胜风景区等要建立专业森林消防队伍，负责森林火灾的应急救援工作，开展防扑火技能培训和实战演练。同时，建立基层森林消防队伍与公安消防、武警部队、预备役部队等的联动机制，配备必要技术装备，满足防扑火工作需要。
三是气象灾害应急队伍。要以气象部门专业人员为基础，建立气象灾害应
急队伍，负责接收和传达预警信息，收集并报告灾害性天气实况和灾情，做好大风、强降雨、雷电、冰雹、高温、低温雨雪冰冻等极端天气防范的科普知识宣传工作，参与本地区气象灾害防御方案的制订以及应急处置和调查评估等工作。要充分发挥专家队伍的作用，建立健全气象专家会商制度，扩大会商领域和范围，及时对应对气象灾害提出指导性意见。
四是地质灾害应急队伍。国土资源部门要发挥专业优势，组织有关方面专家和人员，成立地质灾害应急队伍，加强地区灾害的普查，参与各类地质灾害的群防群控，开展防灾应急知识宣传，及时报告隐患和灾情等信息，组织遇险人员转移，参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。
五是矿山、危险化学品应急救援队伍。矿山、危险化学品单位应依法建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍，或者联合建立专业应急救援队伍，平时开展或协助开展风险隐患排查，发生事故时及时组织开展抢险救援。矿山、危险化学品单位属地县、乡镇要加强应急救援队伍的资质认定管理，建立应急救援队伍调运机制，组织应急救援队伍参加社会化应急救援工作。
六是公用事业保障应急队伍。电力、通信、广播电视、供水、排水、燃气、供热、交通、市容环境等主管部门和基础设施运营单位，要组织本区域有关企事业单位懂技术和有救援经验的职工，分别组建公用事业保障应急队伍，承担相关领域突发事件应急抢险救援任务。
七是卫生应急队伍。各级卫生行政部门要根据突发事件类型和特点，依托现有医疗卫生机构，组建卫生应急队伍，承担传染病、食物中毒和急性职业中毒、群体性不明原因疾病等公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员医疗救治及卫生学处理，以及相应的培训、演练任务。
八是重大动物疫情应急队伍。由当地兽医、卫生、公安、工商、质检和林业行政管理人员，动物防疫和野生动物保护工作人员，有关专家等组成，具体承担家禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。要保持队伍的相对稳定，定期进行技术培训和应急演练，同时加强应急监测和应急处置所需的设施设备建设及疫苗、药品、试剂和防护用品1 2 下一页
第四篇：加强宣传文化队伍建设的意见
关于加强宣传文化队伍建设的意见和建议
根据《关于加强我省县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》要求，结合**宣传工作实际，就加强基层宣传文化队伍建设提出如下意见：
一、充分认识加强宣传文化队伍建设的重要性和紧迫性 宣传文化队伍担负着用党的理论路线方针政策宣传群众、教育群众、服务群众的重要职责，在推动科学发展、促进社会和谐、繁荣文化事业中发挥着重要作用，为促进我县城乡经济社会发展做出了突出贡献。但长期以来，我县宣传文化队伍的建设还存在明显的薄弱环节，主要表现在：一是队伍总量不足，工作机构建制较低。县委宣传部行政编制8名，现在编仅有4人，其中副部长3名，干事1名，副部长为副科级岗位，内设5个科室为站股级建制，新闻网络中心为事业编制、副科级建制。精神文明建设指导委员会办公室为站股级建制。乡镇宣传工作多由副职分管，还未配有专职宣传委员。乡镇综合文化站站长及工作人员多数为兼职。二是队伍建设保障力度不够。宣传文化活动经费普遍短缺，多 1
数乡镇没有专项活动经费，经费投入不足已成为制约基层宣传文化事业发展的瓶颈。三是队伍能力素质不高。全县宣传文化队伍普遍存在知识结构不合理、业务能力不强、专业人才短缺等问题，队伍发展后劲不足。我们要从巩固党的执政地位，加强党对宣传思想文化工作领导的战略高度出发，采取有力措施把宣传文化队伍建设这项基础性、战略性工作抓实抓好，落到实处。
二、切实加强县级宣传文化队伍建设。
按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，配好配强县委宣传部领导班子，把懂政治、知经济、会宣传的优秀干部选拔到领导岗位上来。加强宣传文化部门组织建设。宣传部现有内设科室6个：办公室、宣传室、理论室、通讯室、文明办、文艺室，现有行政编制8名，工勤编制1名。按照上级要求和工作需要，增设文化产业发展管理办公室（文产办），健全完善精神文明建设指导委员会办公室（正科级建制，编制3人，其中主任一名、副主任1名、工作人员1名），增加宣传部编制，配齐工作人员。县委宣传部新录用的公务员和交流进入的公务员，要具有大学本科以上学历。文化体制改革要求文化广电新闻出版三局合一，组建文 2
化市场行政综合执法队伍、局台分离组建广播电视台，我县已组建了文体广电新闻出版局，文化市场行政综合执法队，但实际上广电服务中心未进行改革，新整合组建单位仍履行原有职能。应进一步整合文化广电、新闻出版等职能，理顺文体广电新闻出版局与广电服务中心的关系，完善文化市场行政综合执法队。
四、配齐配好乡镇宣传文化工作人员
根据《关于全面推进乡镇机构改革的意见》（晋办发【2010】23号）文件精神，统一配备乡镇党委宣传委员（每个乡镇一名），负责组织协调本地区宣传文化方面的工作。每个乡镇配备1-2名专职宣传文化干事，乡镇综合文化站至少配备1至2名文化辅导员，所需事业编制在乡镇现有编制总额内调整解决。对我县文化体制改革中分流的演艺人员，由县文化馆聘用后安排到乡镇做文艺辅导员、文化指导员。
五、进一步充实农村行政村宣传文化工作力量 建立农村行政村党支部设宣传委员制度，各行政村设一名宣传委员，宣传委员可兼任村宣传文化员，负责开展基层宣传文化活动和宣传文化阵地设施的管理。选聘大学生村干部参与农村宣传文化工作，组织农村宣传文化工作志愿者，3
协助当地开展宣传文化工作。
六、进一步加强宣传文化干部管理工作
按照党管宣传、党管文化、党管干部的原则，进一步加强宣传文化干部管理工作。县委宣传部按照干部管理权限，根据职责分工，会同县委组织部共同做好宣传文化部门及宣传文化机构领导班子建设和干部管理的有关工作。文化业务干部必须坚持学历、专业对口等基本条件，严把人员入口关。全县宣传文化系统干部聘用、调入、任免，必须征求县委宣传部的意见及建议，确实把政治强、业务精、作风正的干部配备到领导岗位上来。
七、加强干部教育培训工作
切实加强宣传文化干部素质能力建设，进一步加大宣传文化干部教育培训力度，建立全县宣传文化队伍培训的长效机制，健全培训备案制度。制定宣传文化干部培训计划，分期分批对全县宣传文化干部进行全员培训。有计划地输送一些宣传干部到省级党校或培训中心学习。加大对在职干部的培训培养力度，聘请教授、专家、学者开展专项业务短期培训活动。鼓励和支持乡镇、村宣传文化干部自主学习，到高 4
校和党校深造。选送宣传干部到先进地区学习考察，开阔眼界，提升创新能力。
八、加大干部交流和实践锻炼力度
进一步加强宣传文化干部的交流任职，有计划地选派县级宣传部门文化干部到乡镇、村挂职锻炼，从乡镇、村选派宣传委员、干事和宣传文化员到县委宣传部、新闻网络中心、广播电视台跟班学习或轮岗，并逐步制度化。力争选送宣传部门干部到省市机关学习锻炼或交流任职。
九、充分重视专业技术人才队伍的培养，积极支持民间文化人才队伍发展
加大对宣传文化系统、领域基层专业技术人员的培养力度，完善专业技术人才评价机制，研究建立体现宣传工作特点的宣传文化人才评价标准，逐步实行相关专业技术人员职业资格制度。注重对网络宣传、舆情信息工作等急需人才的培养、引进和使用。积极支持民间文化人才队伍发展，关心重视民间文化人才和非公有制经济组织及新社会组织中的文化人才，将其纳入人才发展规划和教育培训范围。逐步建立民间文化人才补贴机制，支持他们更好地扎根基层、传承文化、服务群众，为他们施展才干，发挥作用创造有利条件。
十、完善表彰激励机制
建立激励机制，强化责任意识，充分调动宣传文化人才的积极性。一是政策激励。积极探索制定宣传文化人才引进、培养、管理等政策性文件，重视宣传文化机构建设，配齐配足编制及宣传文化工作人员。对宣传文化人才的引进和培养实施政策补助，落实优惠待遇。对于引进的宣传文化人才，在购房、医疗、劳动就业和子女入学等方面享受与本县人才同等待遇。二是荣誉激励。设立“宣传文化先进工作者”奖项，对做出突出贡献的宣传文化工作者进行表彰，并给予一定的物质奖励。同时，在宣传文化系统市级以上表彰先进活动中，更多向基层倾斜。大力宣传基层宣传文化队伍中的先进人物和先进事迹，营造有利于基层队伍稳定和发展的良好氛围。
十一、加大队伍建设保障力度。
加大宣传文化队伍建设的经费投入力度，为宣传文化队伍建设提供必要的物质条件。设立宣传文化队伍教育培训、人才培养工程专项经费。县委宣传部每年从文化事业建设经费中安排一定经费用于加强基层宣传文化队伍建设。县、乡组织开展群众性宣传文化活动所需经费，由宣传部门在财政年 6
初预算安排的相关经费中解决。农村、社区宣传文化员，由县、乡财政统筹安排，实施工作补贴。进一步加大对民族民间文化的传承、保护力度，逐步建立对文化能人、民族民间文化传承人等方面人才的保护、扶持长效机制，并结合实际制定经费补贴方法，以促进我县民间文化的传承发扬。
十二、加强队伍建设的组织领导
县、乡党委政府要加强对宣传文化队伍建设的领导，制定宣传文化队伍建设中长期规划，并纳入干部人才队伍建设总体规划。把队伍建设列入宣传思想文化工作目标责任制。县委组织、机构编制部门，政府发展改革、财政、人力资源和社会保障等部门，切实加强对宣传文化队伍建设的指导和支持。宣传文化部门要认真履行在队伍建设上的重要职责，经常向党委、政府汇报工作，主动加强与有关部门的沟通协调，积极争取支持和帮助。
第五篇：基层宣传文化队伍建设工作总结
基层宣传文化建设工作总结
近年来，在上级党委宣传部的大力支持和区委政府的正确领导下，我街道宣传思想文化工作取得了一定成效。基层的宣传思想文化建设有了较快发展。总体来看，基础设施有所改善，文化生活有所体现，文化市场渐趋繁荣。现就四个方面做出汇报：
一、我街道基层宣传思想文化队伍建设的基本情况
在街道宣传文化系统行政在编2人，其中宣传部在编1人，文化广播站在编1人。街道文化站配备人数3人，下属社区、村宣传人员配备人数14。其中年龄在35岁以下的占37%，36-50岁的占63 %。研究生学历以上的1人，本科5人，大专6人，高中及以下人员7人。
二、我街道公共文化设施建设
1.基本情况：行政村文化活动室7个，室内建筑总面积700m2,；社区文化活动室6个，室内建筑总面积300 m2。文化广场累计面积10000 m2。
2.财政对基础宣传文化经费投入使用情况：2010年，我街道总投入11万元，2011年投入17万元，其经费中包括文化中心建、文体设施建设经费、活动开展经费等。
三、我街道基层宣传思想文化队伍建设中的特色、亮点 1.加强理论学习：我街道领导重视思想文化的学习，年初建立了理论学习制度和学习计划；积极撰写撰写理论调研文章；按时参加区委中心组的集中扩大学习；利用城市大学的平台，加强对干部职工的教育培训。今年以来，已先后组织就业困难对象参加专场招聘会，街
道党工委书记也曾带队到华西村就楼宇经济进行考察调研，还邀请区纪委书记曾昕进行基层组织党风廉政建设的讲课，同时还举办并组织过500余失地失业农民的招聘会、召开全街、村、社区170余干部职工参加的公务礼仪培训等。
2.积极开展新闻宣传报道：开通了实名认证微博，并由专人及时更新，与相关部门、人员互动；筹备建设开通单位网站；积极向岳塘新闻网、《岳塘工作》、湘潭日报、晚报投稿。2012年1-4月街道合计在岳塘新闻网上宣传报道242次，湘潭晚报、湘潭日报宣传报道共40次。湘潭法制频道、新闻频道宣传报道8次，社区风采报道4次。于此同时，街道加强网上舆情工作，对网友反映的困难及问题及时进行关注，及时进行核实和处理并回复，共处理好网上舆情6起。
3.全面开展文明创建活动：开展未成年人思想道德建设工作和公民道德建设工作，云盘社区、长塘社区的绿色网吧按时为未成年人开放，专人管理，制度健全，得到了市区督查小组的好评。目前，福星社区、云峰社区也正在积极筹备申请，为绿色网吧的建设创造条件；3月份，街道团委结合城市管理全面开展“学雷锋”活动，得到了广大居民的称赞；全面开展“六进社区”活动，我街道已于4月份和5月份在长塘社区举行了大型、集中的活动，其次，在其他各社区分散进行例如联合华侨医院为700余名老年人免费体检的活动。
四、我街道基层宣传思想文化队伍建设中的困难及建议
1.基层宣传文化队伍人员年龄偏大：由于某些客观原因，村集体经济组织的文化专干年龄普遍偏大，思想陈旧，顺应不了瞬息万变的信息化时代的发展，从而无法保证信息、文化宣传的与时俱进。
2.用地限制：现我街道办公用地属于租用，各方面宣传活动的开展均受场地的限制，导致出现“有力使不上”的尴尬现象。
综上所述，现就我街道基层宣传思想文化队伍建设中的困难作出如下建议：积极加大人才资源建设，多引进青年人才，组成固定班底。重点培养其学习能力、实践能力和创新能力。要以培养拔尖人才、复合型人才为重点，以培养中青年人才的创新能力为切入点，不断提高宣传文化人才队伍整体素质。加强教育培训，整合培训力量，创新教育形式，组织人才参加各类专业培训，促使提高综合素质和创新能力。从实际出发，多渠道筹资，加大对宣传文化人才建设的投入，设立宣传文化人才发展专项资金，用于人才培养、培训、引进、扶持、激励和管理等方面的支出。深化宣传文化体制改革，激活宣传文化单位的内在活力，为宣传文化专业人才施展才华创造良好平台和发展环境。
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