创建新农村电气化县工作汇报

第一篇：创建新农村电气化县工作汇报

创建新农村电气化县工作汇报

县辖11镇3乡144个行政村，总面积856平方公里，总人口46.8万。2008年，全县GDP达到71.93亿元，人均GDP实现1.54万元，农民人均纯收入达到4202元，县域经济综合实力居全省第12位。县电力局下设20个供电所、3个变电站，管辖35千伏线路4条32.959千米，10千伏线路27条823.407千米；配变1625台，容量187717千伏安；农村低压线路1559.595千米，担负着全县14个乡镇144个行政村的供电任务。目前，县境内拥有110千伏变电站5座，主变容量333兆伏安；35千伏变电站3座，主变容量32.6兆伏安。2008年全县售电量达到5.46亿千瓦时，今年1-11月份，完成售电量2.73亿千瓦时，售电收入12427.88万元，综合线损率6.16％，电费回收上解率100%，安全实现“三无一达标”。我县1998年被原省计委命名为农村电气化达标县，县电力局先后被原电力部授予“电力三为服务达标单位”、被省上授予“文明单位标兵”和“创建文明行业示范点”等荣誉称号。

近年以来，在省地方电力集团公司和宝鸡供电分公司的精心指导和大力支持下，我县创建新农村电气化县建设工作以科学发展观为指导，以推动农村经济建设为中心，以促进农村全面进步为目标，全力推进“新农村、新地电、新服务”的农电发展战略，优化电网结构，降低电能损耗，拓宽农村电力市场，提高供电质量、供电能力与用电水平，提升农村电力管理水平和供电服务质量，基本实现城乡用电服务一体化，达到了“户户通电、供电可靠、安全经济、供用和谐”的目标。

一是通电范围达到全覆盖。通过积极建设，全县10万余农户通电目标顺利实现，户户通电率达到了100%，人均年用电量达到1166千瓦时，人均年生活用电量达到124千瓦时。全县建成电气化乡（镇）6个，占全县14个乡（镇）42.86%；电气化村81个，占全县144个行政村的56.2%。特别是已经建成的电气化村年用电量由工程实施前的万千瓦时增加到

万千瓦时，提高了

％。通电范围的全覆盖，为县域经济的发展提供了强大的电力支持，预计2009年我县GDP 将达到83.53亿元，同比增长15%。特别是促进了农村的经济迅猛发展，农副产品加工基本实现了电气化，农民人均纯收入可达到4850元，并08年净增648元。电力的发展也使“家电下乡”活动驶入快车道，全县家用电器得到广泛普及，今年已累计销售下乡产品1.16万台（件），销售金额达到1865万元，销售量和销售额均居宝鸡市第一。

二是供电能力得到大提升。我们将新农村电气化建设纳入全县新农村建设统一规划，科学制定实施方案，变电站布局与当地经济发展环境协调，电网结构得到进一步优化，电压合格率达到99.53%以上，10千伏线路供电半径合格率100%，县城供电可靠性由 提高到99.81%，农村供电可靠性 %由 提高到99.61%，电压合格率由97.05％提高到 98.25％。全县电网形成了输变电配套、布局合理、运行稳定、经济高效的“手拉手”供电网络，各变供电电站具有两个电源点互为备用，城区供电网实现了双电源。供电能力的提升，使各项工作加力提速，特别是加快了项目建设进度，加大了固定资产投资速度，全县69个重点项目顺利完成，完成固定资产投资达到46.5亿元，同比增长了44%。

三是安全用电管理实现新提高。经过电气化建设，农村电网布局更加合理、更加整齐美观，很大程度改善了农村环境面貌，加快了我

县新农村建设的步伐，特别是通过对等乡镇、等行政村的重点建设改造，提升了新农村建设标准和等级，取得了良好的社会效果。全县创建省级卫生镇1个，省级卫生村2个，市级和谐示范村12个；创建新农村建设五星村7个，四星村13个，三星村40个。同时，电气化建设，也有效解决了线房、线树矛盾等线路设备缺陷，我县也连续两年无重大电网、重大设备事故和农村触电死亡事故发生。新架电力线路和低损配变的投入运行，使线路的损耗明显降低，综合线损率从 ％降到4.86％，低压线损率从 ％降到6.8％，变电站有载调压主变比率达到86.7 %，实现了电网的经济运行，全面落实了中央节能降耗，构建节约型社会的要求，也在不增加群众负担的基础上，增加了电力企业的经济效益，促进了可持续发展。

四是农村供用电关系开创新局面。着眼于建设供用和谐的新农村电力环境，不断加快营销管理，用电营销管理水平得到不断加强。努力推进服务品牌建设，96789客户服务系统达到了实用化要求，全县20个供电所全部通过规范化供电所达标验收并命名，窗口规范化服务达标率100%，电力优质服务水平得到进一步提升。实施供用电秩序规范化管理，供用电合同签订率达到 %，生活照明用电实行“一户一表”，做到了“三公开”、“四到户”、“五统一”，实现了城乡用电同网同价，客户满意率达到99%以上，服务承诺兑现率率达到100%，电费回收上解率100%，赢得了广大群众的广泛赞誉，得到各级的肯定。我县供电所被命名省级规范化供电所示范所，成为目前地区唯一获此殊荣的供电所，并被推荐为市级“人民群众满意的基层站所”。今年9月30日，县政府为表彰我局在促进县域社会经济发展和新农村电气化建设重点建设项目中做出的突出贡献，给县电力局和我个人记集体三等功和个人三等功一次。

五是科技和人才队伍建设迈上新台阶。大力实施科技强电战略，在建设过程中，坚持科技引导、适度超前的原则，加大新技术、新设备、新工艺的应用，投资250万元，建成了VPN办公网络，实现了全局网络互联互通；增置服务器，实现了远程网络监控，县城和蔡家坡23个供电台3352户实现计算机远程集中抄表，率先在全省试行载波预付费电能表，实现了远程用户实时监测监控、通信和低成本、精确管理。同时，安装低压电缆分支箱、透明聚碳酸脂工程塑料表箱和线路智能开关，采用低压地埋电缆、下户线架空绝缘导线、低压表箱下杆等新工艺，大大增加了农村用电透明度和安全性、可靠性，提升了新农村节约能源，科学用电水平。大力实施人才兴电战略，积极开展各类培训活动，全员培训率达到了45%，具有中等职业教育以上学历的人员占总数的 %，具有初级以上职称的人员占总数的 %，电力职工队伍综合素质不断提高，人才结构日趋合理，工作能力和水平显著提升。

在具体工作中，我们主要抓了以下几个方面：

一、加强领导，高位推动。新农村电气化建设标准要求严，群众关注程度高，要做好新农村电气化建设工作，加强领导是保证。因此，我县及时成立了由主管副县长任组长，县政府办公室副主任、发展计划局局长、电力局局长任副组长，县农业、国土资源、建设、广播电视、电信分公司、移动分公司等部门和单位主要负责同志为成员的新农村电气化建设工作领导小组。领导小组办公室设在县电力局，由县电力局局长兼任办公室主任，具体负责建设中的组织协调工作。各乡镇成立了由主要领导为组长的工作机构，落实了主管领导和工作人员。各供电所成立了由所长具体负责，所有职工为队员的新农村电气化建设工作队，各村成立了用电协调领导小组，具体负责各项建设改

造工作，从而为新农村电气化建设的顺利开展提供了坚实的组织保障。

二、及时安排，抓早动快。新农村电气化建设工作任务重，时限要求紧，要做好新农村电气化建设工作，及时安排是前提。因此，为了确保新农村电气化建设工作及时开展，顺利推进，早日完成，县新农村电气化建设领导小组及时召集14个乡镇乡镇长、各有关部门主要负责人和20个供电所所长召开全县新农村电气化建设动员大会。会上，县政府主管领导和供电分公司总经理分别作了动员讲话，制定下发了《新农村电气化建设实施意见》，对新农村电气化建设工作进行了全面安排部署，明确目标，量化任务，落实责任。同时，县电力局及时制定下发了《新农村电气化建设规划》、《新农村电气化建设施工方案》等一系列规范性文件，加强了行业技术指导，保证了工作的迅速开展。

三、广泛宣传，营造氛围。新农村电气化建设需要广大农民群众的主动支持，需要全社会的广泛宣传和参与。因此，搞好宣传发动工作是基础。我们把宣传工作作为新农村电气化建设工作的一项重要内容，采取领导电视讲话、开办专题电视节目、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、组装宣传车和召开座谈会、群众会议等形式，持续开展了宣传教育活动。同时，为了进一步落实各自承担的宣传工作任务，我们对各部门和各乡镇的任务进行了具体分解，县电力局具体负责各类宣传资料的制作；各有关部门负责城区的宣传工作；各乡镇负责辖区内宣传工作。宣传活动开展以来，据不完全统计，全县累计举办电视专题节目6期，悬挂横幅30余条，张贴标语500余条，制作和发放宣传资料6类2万余份，召开各类座谈会和群众会议50余场次，参加群众达到1.3万余人。特别是各乡镇作为新农村电气化建设的主

导力量，能及时与电力部门相沟通，通过各种渠道，广泛宣传，发动村组和广大群众积极参与。各村级组织作为新农村电气化建设的细胞单位，能主动配合电力部门，积极参与新农村电气化建设，向群众讲解政策、讲法规、消除群众的思想顾虑和将就用电的思想，增强群众对新农村电气化建设工作重要性的认识，调动群众参与新农村电气化建设工程和保护电力设施的积极性，营造良好的建设工作氛围。

四、科学建设，全力推进。新农村电气化建设工作点多面广量大，时间要求紧，科学建设是核心。在具体建设工程中，我们重点抓了三项工作：

（一）科学规划，合理布局。按照新农村电气化建设总体要求，我县按照C类地区标准建设，以后要逐步提升建设标准，所以，科学合理的规划非常重要。为此，在建设中我们重点抓了三个结合，一是新农村电气化建设坚持与县上新农村建设总体规划相结合，努力做到规划先行，统筹兼顾，分步实施，梯度推进；二是坚持与电网薄弱村组的改造相结合，优先解决农民最急需、群众最关注的用电问题；三是坚持与县上重大建设项目相结合，狠抓了110千伏变电站建设和过境段、铁道南电力线路整合，进一步加大电网改造力度，提升供电整体水平，确保我县重大建设项目的实施。

（二）突出重点，加快建设。近年来，我们始终把优化电网结构、降低能耗、提高供电质量和供电可靠性作为新农村电气化建设的重点任务，积极争取上级投资，大力实施电网建设与改造。2007年至2008年以来，在全力巩固“两改一同价”成果的基础上，我们投资2105.6万元，实施了三项重点工程。一是投资200万元，对35千伏线进行了改造；对35千伏变电站二次部分进行改造，更换主变2台。二是投资1570.44万元，对10千伏中线等进行建设和改造，共新建线路

18.87千米，改造线路64.58千米，新架配变29台。三是投资335.16万元，对张庄等38个组进行了改造，改造0.4千伏低压线路66.95千米。今年新农村电气化建设开展以来，结合近年来农网建设与改造工作实际，我们又重点抓了19条10千伏线路和81个行政村的电网改造工作，截止11月底，共完成投资1272.87万元，全面完成了建设改造任务，一是投资108.04万元，建成县城10千伏配网“手拉手”环网供电工程，实现了县城“双电源”供电；二是投资345.81万元，更换岐益等19条10千伏线路开关15台，增容配变63台6750千伏安；三是投资481.32万元，对岐星等30个行政村新建0.4千伏线路9.153千米，对城北等19个行政村更换0.4千伏线路20.788千米,对朝阳等28个行政村电能表下户改造，更换7932户用电户的电能表、接户线、进户线；对杏园等30个行政村67面配电柜进行改造。四是投资87.70万元，实施了低压地埋电缆工程，改造北郭等30个村的0.4千伏线路4.162千米，458户居民用电户。

（三）多方配合，协同推进。新农村电气化建设是一项利国利民的好事，也是事关我们经济发展全局的大事，单靠电力一个部门实施，工作难度较大。因此，我们严格按照政府发动、乡村拉动、电力推动、百姓主动的创建思路，全面落实了各级各有关部门的工作责任，各有关部门也按照县上的要求，充分履行职责，多方配合，密切协作，齐抓共管，推动了工作的顺利开展。县新农村电气化县建设领导小组坚持定期召开会议，及时掌握创建工作的进展情况和建设中存在的问题，研究情况，解决问题。县电力部门作为建设工作的实施主体，多方筹措资金，组织专业施工队伍，全面开展了新农村电气化建设工作。县发展计划部门及时组织相关部门成立验收组，配合县电力部门完成

了对新农村电气化乡（镇）建设工作的审核、验收和推荐工作，并对新农村电气化村进行考评、验收。县农业和建设部门组织专业人员对新农村电气化建设规划与新农村建设规划和县城、乡镇（街道）建设规划进行了衔接。县国土资源部门全力保障了新农村电气化建设项目的用地。广播电视、电信、移动等部门和单位从大局出发，对所属有关线路及时进行了清理和整改工作，为新农村电气化建设让路。各乡镇都将新农村电气化建设工作纳入重要议事日程，纳入到当地新农村建设总体规划统筹安排，同步推进，并明确一名班子成员专门负责，积极支持配合，保障环境，确保新农村电气化建设工作的顺利实施。

五、坚持标准，规范建设。要把新农村电气化建设这项惠民工程真正干成民心工程、民生工程，保证建设质量是关键。县电力局作为新农村电气化建设的实施单位，从组建施工队伍、建立安全监督网络、工程验收程序、工程实施流程和考核等方面，建立了一系列办法、制度，并严格执行。从工程设计、设备选型、现场施工等环节全面提升了工程质量水平，做到了“规范、标准、美观”。在具体工作中坚持严把五关。一是严把设计关。坚持深入实际，认真听取群众的意见和建议，因地制宜，优化工程设计、施工方案、设备选型。二是严把安全关。在施工过程中，工作人员严格按“作业标准卡”和“安全监督卡”操作，大型施工作业，局领导都能亲临施工现场对施工进行技术指导和安全监督。三是严把质量关。积极采用新设备、新工艺、新材料、新技术，坚持层层质检，实行工程质量责任追究制，全面加强工程质量的监管，发现问题及时处理。四是严把进度关。各施工单位晴天起早摸黑忙施工，雨雪天分门别类忙资料，做到工程项目建设与配套资料录入同步进行。五是严把廉政关。组织全体施工人员学习党风廉政建设有关文件和制度，进一步健全完善了相关管理制度，定期进

行专项监督检查，确保了每一个工程项目都成为廉洁工程。同时开展项目工程“回头看”检查，并邀请供电分公司技术人员为新农村电气化建设工程把脉诊断，举一反三，查漏补缺，及时整改，使新农村电气化县建设工程实现了标准化、优质化、规范化。

六、创新管理，强化服务。新农村电气化建设工作不但对电力硬件建设提出了具体要求，同时也对电力服务工作提出了更高更严的要求，因此，做好新农村电气化建设工作，提升服务水平是根本。在抓好具体项目建设的同时，我们大力开展了以“诚信电力”为核心内容的优质服务活动，全力打造 “一诺千金，诚信电力”金字品牌，服务理念、服务机制和服务质量上实现了新的转变和提高。一是突出全员日常教育。把提高职工“三德”建设（社会公德、职业道德、家庭美德）作为教育重点，坚持开展经常性学习教育活动，促进良好行为习惯的养成。以提升客户满意度为出发点，以政府放心、群众满意为目标，大力推行“四个一”服务理念（建立一个统一的客户服务系统96789，遵守统一的服务规范，履行统一的服务承诺，追求统一的服务目标）教育活动，持续推行“方便、真诚、规范、优质”的服务，着力延伸电力用心服务，实现“电能最优，服务更优”。二是加强窗口单位建设。将服务作为第一产品，强化窗口单位建设，建成了标准化客户服务中心、计量中心及21个基层供电服务窗口。同时，修订完善了《电力故障抢修工作制度》和《营业管理首问负责制》等管理制度，制定印发了《职工工作期间着装管理办法》，统一了职工上岗胸牌和工作服，进一步规范了接听电话文明用语，普及接待客户礼仪常识，电力优质服务水平得到明显提升。三是开展作风建设活动。定期开展了走访用电客户大行动，广泛征求意见和建议。同时，聘请行风监督员106名，坚持每半年召开1次全县性行风座谈会，主动征求

社会各界意见和建议；各供电所每季度至少召开一次行风监督员评议会议，倾听意见和建议，接受批评和监督，工作作风明显转变，工作效率明显。在近年来县上开展的对29个公共服务行业行风政风评议活动中，县电力局连续多年进入前三名，政府和广大群众的认可及赞同。

各位领导、各位专家，我县新农村电气化县建设工作所取得的成绩，主要得益于各位领导、各位专家的关心与支持，得益于全县上下的共同努力。但是由于受政策、资金等因素的制约，我县创建工作还存在一些不足之处，在许多方面还有待加强。我们真诚欢迎各位领导、各位专家多提宝贵意见，下一步我们将按照你们的意见和建议，再接再厉，不断巩固新农村电气化建设成果。同时，衷心希望各位领导、各位专家一如既往的关心的发展，尤其是在110千伏主电网建设项目和新农村电气化建设上，继续给予我们大力支持，我们有信心，有能力向更高、更新的目标迈进。

汇报完毕，谢谢大家！

第二篇：新农村电气化县建设工作汇报发言

新农村电气化县建设工作汇报发言

尊敬的各位领导：

首先让我代表××××全体员工向来自××市电气化建设领导小组的各位领导、专家表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面我就××电气化县建设工作向各位作以汇报，不妥之处敬请各位专家给予指正。

××县位于××省东**，××东段南麓，地处连接××、××、××三省之交界，素有“关中锁钥”之称，因县城南临×××，北枕×××而得名。县城所在地×××镇距省会×××××公里，西合铁路、****高速和“×××”国道横贯东西全境。全县辖××个镇，×××个村，××××个村民小组，××万户，××万人，总面积×××平方公里。

××境内现有×××千伏变电站×座；××分公司管理运行××千伏变电站×座，主变××台，容量×××万千伏安；运行××千伏线路××条，×××公里，配变××台/××千伏安；××千伏线路××××公里，年均售电量××××万千瓦时，截止××××月底××分公司安全运行××××天。

目前，××县电网形成了输变电配套、布局合理、运行稳定、经济高效的“手拉手”供电网络，各变电站具有两个电源点互为备用，城区供电网实现了双电源供电，为地方经济发展提供了有力的保证。

一、××县新农村电气化县建设基本概况

××县按照××省新农村电气化县建设工作要求，完成了×个乡镇、××个村的建设计划目标。具体完成的建设任务为：××镇，××镇，××镇，××镇，××镇，××镇，××镇，××镇，××镇等××个电气化镇，建设电气化村××个，××、××两个非电气化镇建设的电气化村××个；加上××××年已建成的××个电气化村，共计××个电气化村，××个电气化镇占全县乡镇的××%，电气化村建设比例达到全县行政村总数的××%。自××年电网改造和多项技改项目的实施，××县新农村电气化县建设共投入资金××亿元。

××县通过新农村电气化县建设，取得了良好的成效，带来了明显的社会效益和经济效益。一是电力基础设施不断完善。××千伏以及上变电站基本达到N-1准则，主变容载比、有载调压比和节能型主变比率大幅提高，城区××千伏配网全部实现手拉手供电，农村低压线路逐步实现绝缘化。二是促进农业产业化发展初具规模。电压合格率、供电可靠性得到提高，为农业发展提供充足、可靠、安全的电力供应，有力地促进了农村经济的发展和农业产业的规模化。同时，优质、方便、规范、真诚的供电服务也为招商引资营造了良好的发展环境。三是农民生活水平得到明显提高。通过电气化镇、村建设，有力支撑了“家电下乡”等惠农政策的实施，有效推动了乡镇企业以及乡镇经济的蓬勃发展，农民收入不断提高，生活质量迈上了一个新的台阶，纷纷用上了电磁炉、冰箱、洗衣机等家电，基本过上了与城市居民一样的生活。四是美化了农村环境。科学的电网规划，优质的施工工艺，整齐划一的电力设备以及安全用电知识的普及，推动了广大农民文明程度的提高。

二、主要经济技术指标完成情况：

××××年，全县国民经济总产值为××亿元，全社会用电量达×××万千瓦时，人均×××千瓦时，生活用电量××××万千瓦时。居民人均生活用电量×××千瓦时。目前已达到电气化的乡镇占全县乡镇的××％，达到电气化的村组占全县行政村的××％；供电质量：××年综合电压合格率为××％，居民端电压合格率为××％，供电可靠率为××××%；××××年综合线损率为××××％；优质服务：客户评价满意率为100%，服务承诺兑现率为100%，在全县民主评议政风行风工作中得到了好评。

按照《××省新农村电气化县考评验收评分细则》，××县新农村电气化县各项指标达到了C类标准，自评得分××分。

三、新农村电气化建设的主要做法

（一）加强领导，建立组织保障体系

××县人民政府高度重视新农村电气化县建设工作，将此项任务纳入到县政府的重要工作议程，成立了由主管县长为组长、县直相关部门单位主要领导为成员的新农村电气化县建设领导小组，并制定了《××县电气化建设实施方案》采取了集中规划、分步实施、整体推进的战略部署，做到有目标、有计划、有措施、有保证。供电部门以及涉及的乡镇、村组也相应成立了组织机构，构建了三级工作网络，形成了“政府发动、电力推动、乡镇主动、群众互动”的新农村电气化建设工作格局，保证了新农村电气化建设的顺利开展。

县政府、社会、电力企业等各方面密切配合，提高认识，明确任务，以政府的力量强势推进、加快推进、全面推进新农村电气化县建设工程，让老百姓切实感受到新农村电气化县建设带来的实惠和便利。××县供电分公司紧紧抓住这个难得的机遇，积极落实，克难攻坚，不断加快电网建设，完善农村供电网络，优化农村电网结构，为××县新农村建设注入强劲的能源保障和动力支撑，推动了××县城乡统筹协调发展的现代化进程。实践证明，建设农村电气化县，对促进农村经济的发展和提高人民群众生产生活水平，具有重要的意义。

（二）广泛宣传，营造和谐的建设氛围

为将政策宣传到家，我县在开展新农村规划和建设示范工程的同时，做好电气化县建设衔接工作，县政府、供电企业、县相关部门、乡镇及村组通过不同形式开展了新农村电气化县建设宣传活动，通过标语、电视、广播、媒体、墙报、宣传栏等方式，全方位、多角度、多层次地宣传建设的重要性和必要性，组织人员发放新农村电气化建设材料×××多份，张贴标语××条，设立宣传栏××处，经过多次反复地宣传，使新农村电气化建设家喻户晓，营造了良好的建设氛围。

（三）立足安全，夯实新农村电气化县建设基础

安全是新农村电气化县建设的首要条件。××县政府本着对社会负责、对企业负责的态度，认真部署，精心组织，严格按照新农村电气化建设的文件、标准等要求，夯实安全基础，规范施工行为。在新农村电气化建设工作全面铺开的各个阶段，始终牢牢把握好安全关，加大安全监督力度，强化施工现场安全管理工作，积极开展安全研讨会、现场会，认真梳理存在的疏漏，针对问题寻求有效途径和制订切实可行的安全措施，并予以落实，以确保新农村电气化建设安全、有序地开展。

新农村电气化建设工程“时间紧、任务重、要求高”。××县供电分公司作为实施单位，始终坚持把安全放在第一，大力推广××千伏现场标准化作业，将低压安全管理工作纳入规范化轨道，结合各乡镇、村组实际情况，制定了较为合理的建设方案。在工程建设过程中，各级领导对工程的安全、质量和进度都给予了极大的关注。多次深入基层、亲临现场，视察工程进展和安全情况，并帮助协调解决施工过程中遇到的实际困难。××供电分公司不间断地巡视各地检查、指导安全工作。县供电分公司克服人手少、工作量大、施工环境复杂等种种困难，战严寒、斗酷暑，起早贪黑地奋战在施工一线，高标准按时完成了新农村电网建设和改造任务。

（四）狠抓机遇，顽强拼搏，努力构建坚强电网

国家电网公司推行的新农村电气化建设工作，是党在新形势县加强“三农”工作，大力推进全面建设小康社会和构建社会主义，和谐社会，加快现代化建设的重大战略决策，继续推进农村电网改造和建设，落实城乡同网同价政策，加快户户通电工程，实施新农村电气化建设“千百万”工程，为新形势下农村电气化事业指明了发展方向，国家电网公司从党和国家工作大局出发，积极履行社会责任，提出实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，加快“户户通电”工程，大力推进新农村电气化建设，不断提高农村供电管理水平，全力服务社会主义新农村。

目前，全县××个镇已达到电气化镇，××个村达到电气化村的标准，为新农村建设提供可靠电力支撑，使××的电网网架结构逐步改善，供电覆盖面积不断扩大，供电质量得到更大的提高，实现了城区××KV电网手拉手供电，形成以×××KV变电站为骨架，××KV变电站为配套，××KV及以下的配电网四通八达的布局合理，供电可靠，较为现代化的县城供电网。

（五）履行社会责任，打造服务品牌，塑造诚信文明的良好社会形象

在电气化建设中，我们始终奉行“全心全意为三农服务”的观念，积极扩展服务领域，创新服务措施，组建了服务小分队和故障抢修队，广泛开展用电知识宣传，便民服务进社区、进村组等活动，无偿服务弱势群体，针对农民群众生产生活中用电难题，做到急事急办、特事特办、难事巧办和好事快办，让群众用好电、好用电、得实惠。让电气化不断在××的社会主义建设中充分的发展，加大行风建设力度，积极参与××县的行风评议和行风调查活动，并专门聘请行风监督员，利用召开行风监督员座谈会，邀请政府领导、人大代表、政协委员检查行风建设优质服务工作，广泛征求意见建议，自觉接受社会各界的评议监督，努力构建和谐的市场关系，近年来，××分公司未发生任何因服务质量引发的媒体曝光和投诉事件，在××县政府组织的行风评议中连续四年在全县名列第一名，新农村电气化建设工作，造就了××供电分公司作风良、技术硬、服务好的电力职工队伍。

各位领导，××县新农村电气化建设在××市有关部门的直接领导和大力支持下，在××县政府的领导和××分公司的努力下，取得了一些成绩，但与上级领导的要求相比，我们的工作还存在一定的差距。在下一步工作中，我们决心将以新农村电气化建设为契机，在巩**有成果的基础上，加快新农村电网改造步伐，加大新农村电网投入力度，通过对新农村电网进一步的完善、巩固和提高，促使××县新农村电气化县建设向更高的目标迈进，全力为促进社会主义新农村建设、农村经济发展做出新的更大的贡献。

×××市××县电气化建设领导小组

第三篇：新农村电气化建设心得

电气化建设心得体会 社旗县电业局新农村

我谈新农村电气化建设工作

（2011年3月31日）

新农村建设是我国“十一五”期间提出来的重大历史任务，而新农村电气化建设国家电网公司从党和国家工作大局出发，积极履行社会责任，提出实施“三新”农电发展战略，加快实施“户户通电”工程，不断提高农村供电管理和服务水平，全力服务社会主义新农村建设一项重大举措。

建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，而它赋予了新农村电气化建设新的使命。多年来，虽经供电企业的努力，农村电气化事业取得一定的成效，特别是1998年以来农网改造，国家大力实施农电“两改一同价”工作，投入巨资建设电网，改革乡村电力管理体制，有效解决了农村电网薄弱、供电能力差、管理体制不顺、用电秩序混乱、农村到户电价高等突出问题，农村电气化水平显著提高，有力推动了农村经济和社会发展，同时也为新农村电气化事业的发展奠定了重要基础。

通过近几年来，我局所开展的新农村电气化建设工作，使我深深地感觉到新农村电气化建设的重要性和必要性。只有大力推进新农村电气化建设，加快建设坚强农村电网，不断提高电网安全稳定运行水平，建立规范的社会供用电秩序，积极构建“户户通电、供电可靠、安全经济、供用和谐”

全县广大客户服务，得到了干部与人民群众的称赞。

积极推广使用典型设计，科学规划，着实解决实际工作中热点难题。例如在下洼乡白庄村，由于当地地形属于丘陵山区，由于多种原因致使深山区内还有少数人民群众未用上电，我带领测量组同志会同所内包片电工先对10KV线路进行逐基测量定位，后对0.4KV线路进行科学规划，虽说自己吃了不少苦，但是想到山区人民群众能用上优质电能，我心中有说不出的高兴。马蹄分支线路长，线型细，经实地测量将原来LGJ-25导线更换为LGJ-70导线，线路全长6.65KM，既降低了线损也对线路安全运行，提供了有力的保障；随着鲁姚公路的开通，郝寨镇尤庄村委尤庄、张庄居民新区的建设造成了新的无电散户，为了改变这种状况在严热的夏季仅用两天的时间即将二条10KV线路（1.322KM）、0.4KV线路6条（2.159KM）、两台配变容量为100KVA规划完毕；为朱集乡饶朱二线线路走径、导线型号进行了科学论证，最后定为杆型φ190×15M、φ190×12M、φ190×10M，导线型号为LGJ-95/15，线路长：9.87KM；为招商引资项目森霸电子、恒佳世纪园各规划10KV线路0.35KM,配电变压器容量630KVA，现已运行;为城郊乡工业聚集区规划10KV线路4.6KM，导线型号LGJ-120、JKLYJ-120，变压器容量800KVA；为大冯营前堂学校规划0.65KM，解决了学校用电难问题……

通过以上各种技术手段，使我县县城电网与农村电网用电质量得到了有效提高，逐步实现了“结构合理，技术适用，时，比改造前增加16.5%；县供电企业的平均年售电量由改造前的19.3亿千瓦时提高到22.6亿千瓦时，增加17.1%。

四是服务“三农”效应显现。实施新农村电气化建设工程后，农村电网供电保障能力显著提升，有力助推了“家电下乡”和发展设施农业等政策落实，农民生活质量得到改善。电气化村每百户居民拥有的电视机、电冰箱、洗衣机、电风扇、空调、电炊具比工程实施前分别增长18.9%、32.4%、28.3%、19.4%、64.5%、42.2%。

总之，我们以社会主义新农村电气化建设为契机和新的开端，按照上级的建设标准要求，采取有效措施，不断发展电力市场和电网规模，确保农村建设目标如期实现，为社会主义新农村建设伟大目标做出贡献！

社旗县电业局

第四篇：新农村电气化建设工作探讨

新农村电气化建设工作探讨

李艳

 2013-04-02 10:57:26

来源：《中国电力教育》2013年第02期

摘要：泰安供电公司依据新农村电气化建设发展纲要和考评标准的具体要求，各县、市供电公司统筹规划，制定详细的电气化村建设实施方案，全力推进新农村电气化建设。

关键词：新农村，“三新”战略，电气化建设

大力推进新农村电气化建设是促进农村经济和现代农业发展、促进农民生活水平提高的主要举措。2007年以来，泰安供电公司在没有国家电力建设投资的情况下，各县公司自筹资金，积极支援地方经济发展，全力推进新农村电气化建设。在工程建设上，努力做到理念创新、技术突破、细节完善，确保每一个项目都能达到精品工程。截止到2011年，泰安所属四县市供电公司全部被山东省经贸委与山东电力集团公司联合行文命名为“山东省新农村电气化县”，59个乡镇被命名为“山东省新农村电气化乡（镇）”，444个村被命名为“山东省新农村电气化村”。2012年，新泰市石莱镇电气化乡（镇）1773个电气化村顺利通过了泰安市验收委员会验收。下面介绍泰安供电公司在新农村电气化建设过程中的几点具体做法。

一、把新农村电气化建设摆到县级供电公司工作的重要位置来抓

2007年中共中央1号文件明确提出“实施新农村电气化百、千、万工程”，充分体现了新农村电气化这项工作的重要性。刘振亚总经理指出加快农网发展、保障电力安全可靠供应是提高农村电气化水平的关键，提出了“新农村、新电力、新服务”的农电发展“三新战略”。泰安供电公司领导充分认识到新农村电气化建设与县级供电公司重点工作是有机整体，抓好新农村电气化工作就是保安全、保稳定、促服务。公司领导多次深入一线调查研究、指导工作，强调“加强新农村电气化创建工作，提高农电工作精细化水平”。

二、以“三新”战略为统领，主动沟通，政企合力，强势推进加快农村电气化建设

这是一项构建社会主义和谐新农村、造福百姓的惠民工程，也是一项系统工程，需要政府、社会各方面的关心支持。明确目标后，各公司一方面千方百计筹集资金，成立了以总经理为组长的新农村电气化建设领导小组和专业组，落实责任。另一方面主动积极向市委、市政府沟通汇报，把新农村电气化建设纳入新农村建设统一规划，统筹协调。成立了以常务副市长为组长的新农村电气化建设领导小组，各乡镇（街道）、村也分别成立了用电管理协调小组，建立了“政府主导，电力主动，乡村互动”的新农村电气化建设工作机制。

三、以“十一五”电网规划为先导，科学筹划，快速推进新农村电气化建设

一是总体规划，分步实施，有序推进新农村电气化建设。由于受人均用电量等指标的限制，泰安供电公司根据国电公司《新农村电气化发展规划纲要》和《新农村电气化建设标准》要求，对泰安农电现状认真调研分析，结合各乡镇经济发展水平和新农村建设进度，精心编制了与新农村建设总体发展规划相适应的《“十一五”新农村电气化建设实施方案》，使新农村电气化建设规划与社会主义新农村建设规划相衔接，做到示范先行、循序渐进、逐步推开。从各地实际条件出发坚持标准、实事求是，按照A、B、C不同分类，以创建相应类别的新农村电气化为起点，逐步向更高类别升级。二是采用典型引路、分步实施的原则。选择一批条件好、村风正、班子强、经济活跃的村，如新泰市供电公司新汶街道办事处孙村、东都镇东都一村、宫里镇汶城村等电气化建设样板村。在样板村的示范辐射下，以点带面，快速推进。三是积极采用新设备、新工艺，大力推动农网技术水平和装备水平地提高。配电线路采用全绝缘化设计，开发了绝缘线专用穿墙套管；低压设备采用了非晶合金变压器，架空绝缘电缆，配备了智能电容器、复合绝缘子、防爆式避雷器、塑钢遮栏等先进设备；淘汰铁旦瓷瓶和茶台，更换成P-6T针式瓷瓶和XW-4C悬式瓷瓶，大幅提高了低压线路绝缘水平；选用集抄电表，抄表收费实现了远程控制；采用了玻璃钢电表箱，规范了接户线、进户线标准，低压线路达到既实用又美观的效果。

四、以安全和质量为前提，扎实推进新农村电气化建设

要精心组织，精细管理，认真把握好安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系，稳中求进，好中加快。

一是建章立制，规范管理。制定了《社会主义新农村低压配电设施建设标准》、《社会主义新农村配电工程施工及验收标准》、《档案资料填写标准》等规章制度，从工程设计、立项、审批、施工到竣工、验收、决算等环节做到了闭环管理，保证了工程的顺利实施。

二是严格工程质量管理。按照10～15年不落后的原则，从工程设计、设备选型、现场施工等环节全面提升工程质量水平。公司领导多次深入一线调查研究、指导工作，强调“电力规划与经济规划相协调，电网建设与环境建设相协调”。在施工中，建立健全保证工程质量的组织措施和技术措施，明确施工负责人为质量第一责任人。为确保工程质量，实行了质量跟踪制，定期调度新农村电气化建设质量情况。加强工程监督，开展项目工程“回头看”检查，举一反三，查漏补缺，及时整改，确保了工程优质率的100%。

三是严格工程施工安全管理。施工单位制定了严格周密的施工方案，完善了施工四大措施，严把开工、收工、间断、转移关，严格执行“两票三制”及施工现场“十不准”，确保了人身、设备安全，保障了新农村电气化建设改造的顺利进行。

四是紧紧依靠地方党委、政府，取得了他们的大力支持和配合，为顺利完成电气化乡镇建设提供了可靠的组织保证。成立了由乡镇政府领导、村委领导组成的新农村电气化建设领导班子，在建设中，与地方政府积极沟通，为试点工作地顺利开展提供了条件。

五是严格“三公开、四到户、五统一”管理。认真履行社会责任、优化服务、规范管理，各县公司连续多年获得全市行风评议公共服务类第一名的好成绩，全部被国网公司命名为“国家一流县供电企业”。

五、新农村建设效果显著，惠泽三农

一是新农村电气化建设为“三农”注入了强劲的能源保障和动力支撑。通过新农村电气化建设优化了低压电网结构，消除了用电瓶颈，改善了供电质量，降低了低压线损，提高了供电可靠性。随着用电条件的好转，老百姓过上了安心舒畅的好日子，农村家用电器大幅增长，生活变得丰富多彩，新农村电气化建设带来的实惠和便利逐渐显现出来。

二是通过新农村电气化建设，为新农村建设添砖加瓦，提高了新农村建设的质量。

三是通过新农村电气化建设锻炼了队伍，提升了服务，企业内部管理水平迈上新台阶。工程启动后广大电力职工奋战在农村第一线，老百姓看到了一支想老百姓所想、为老百姓办实事的好队伍，造就了一支作风优良、技能高超、服务优质的职工队伍，紧密了电力企业与老百姓的关系，塑造了企业良好社会形象。

六、结束语

综上所述，通过新农村电气化建设工程的实施，泰安市农村电网供电能力和水平得到显着提高，低压配电设施得到综合治理和规范，农电管理和优质服务工作得到进一步深化，逐步形成了供用和谐的良好局面。泰安供电公司将以新农村电气化建设为契机，认真总结，巩固提高，努力筹集建设资金，继续加快新农村电网建设步伐。

（作者单位：泰安供电公司营销部）

第五篇：新农村晋星创建工作汇报

新农村晋星创建工作汇报

中共宝鸡市委政策研究室 宝鸡市农村工作领导小组办公室

（2010年6月13日）

自党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大战略任务以来，我市按照新农村建设“二十字”总体要求，按照省上建设新农村示范村标准，在全市掀起了建设社会主义新农村的热潮，尤其是本届市委、市政府创新思路，稳步推进，构建起了以星级管理为载体的新农村建设长效管理机制，形成了举措到户促增收、项目到村强基础、三三活动增合力、争先进位营气氛、乡村在线助管理等一系列具体抓手，实现了新农村建设由抓点示范向全面推进的转变，探索出了一条符合科学发展观、符合宝鸡实际的新农村建设道路。

一、主要做法

（一）创新思路，建立新农村建设星级管理机制

2006年开始，宝鸡市按照“典型示范、重点突破”的思路，安排部署在全市新农村建设“十百千”创建活动。全市启动建设10个“示范村”，100个“重点村”，带动1000多个村的建设。“十百千”创建活动取得了一定成效，让人们初识了社会主义新农村的“模样”。但同时，又暴露出重亮点培育轻全面推进、重基础设施轻软件环境、重建设轻管理、重依靠政府轻农民主体等一些新问题。对此，从2007年下半年开始，市委常委党双忍同志在长期深入调研思考的基础上，带领市委政研室（农工办）着手研究科学促进新农村建设的长效机制问题。按照中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，结合新时期宝鸡村治特点，提出实施新农村建设星级管理的思路和办法，并于2008年开始在全市实施。通过两年多的探索实践，强力推进，星级管理体系不断完善，已经成为宝鸡市科学推进新农村建设的特色载体。

我市的星级标准体系，主要由指标体系、测量标准、星阶标准3个部分组成。一是指标体系。我们本着既要能够全面反映“新农村”20字总体要求，又要简便易行，数字采集方便，基层干部和村民容易理解、接受的基本原则，经过多次实地调研、采集、演算，把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”5句话20个字细化为6个大类22个子项。（1）村总收入年增长率；（2）主导产业收入占比；（3）实用人才劳动力占比；（4）劳动力参加培训率；（5）农民人均纯收入；（6）砖混结构住房比重；（7）有线电视入户率；（8）电话普及率；（9）村级公共服务中心建设；（10）农村学校建设；（11）公共设施管护；（12）新农保参保率；（13）文明家庭创建率；（14）计划生育率；（15）平安村创建；（16）新农村建设规划编制；（17）生态家园建设；（18）安全饮水；（19）垃圾管理；（20）污染物排放及处理；（21）村级班子建设；（22）群众满意度测评。

二是测量标准。将上述6大类22子项指标量化为不同权重的分值，满分1000分。（1）生产发展：170分。包括村经济总收入年增长率、主导产业收入占总收入的比重、农村实用人才占总劳动力比重、劳动力参加培训率4个子项。（2）生活宽裕：250分。包括农民人均纯收入、砖混结构住房比重、有线电视入户率、电话普及率4个子项。（3）设施完善：150分。包括村级公共服务中心建设、农村学校建设、公共设施管护制度3个子项。（4）乡风文明：150分。包括参加新农保参加率、文明家庭创建率、符合政策生育率、农村平安村4个子项。（5）村容整洁：200分。包括新农村建设规划编制、村庄环境治理、农民安全饮水、农村垃圾管理、污染物排放及处理5个子项。（6）管理民主：80分。包括村级班子建设、群众满意度2个子项。

三是星阶标准。根据实际测算的分数（即新农村建设标准分，简称“新村标分”），划分村的星、阶，也就是给村进行新农村建设定“位”。我市星级村标准把村分为6个星级：900--1000分为五星村，800--899分为四星村，700--799分为三星村，600--699分为二星村，500--599分为一星村，500分以下为无星村。为便于不同星级的村科学合理确定奋斗目标，我们把每个星级又分成三阶，既0—33分为一阶，34—66分为二阶，67—99分为三阶。如某村评星定等得分为544分，则该村处在一星二阶的水平上。星级乡镇以所辖村村均星数为评判标准。如某乡镇所辖村平均星数达到4—4.99星，即该乡镇为四星级乡镇。

（二）评星定等，奠定新农村建设星级管理基础

评星定等是实施星级管理的基础。就是把星级标准应用到各村，对村的经济社会发展逐项量化打分，计算出“新村标分”，并根据“新村标分”确定村的基础星阶。具体工作中，我们坚持“两个结合”（定量测算与定性评估相结合，自下而上申报与自上而下核定相结合），主要抓好四个环节：一是业务培训。对县区、乡镇、村的干部进行专门培训，讲解星级管理原理，明确测算的标准、方法和具体要求，统一掌握标准尺度的规范。二是自查申报。由村组织对照标准逐项采集数据，演算打分，并将演算情况报告乡镇，乡镇负责初审，平衡各村情况，逐村反馈意见，并指导调整完善后报告县(区)新农办。三是复查审核。县(区)新农办根据平时掌握情况，对乡村申报材料进行审查复核，核定各村“新村标分”和星级，并上报市新农办确认、备案。四是建卡立档。对评星定等情况逐村建卡立档，健全星级管理基础信息库。

评星定等工作一年进行一次。年初参照上晋星创建和晋星计划执行情况，对各村“新村标分”和星级进行核定确认，并作为制定下晋星计划的基础。各村在晋星创建中所得的“新村标分”，是综合反映农村工作和新农村建设的绿色“GDP”，是记录各项工作实效的“成绩单”，也是各级干部的“功劳薄”。调整产业、发展经济、增加收入、科技培训、修筑道路、村庄绿化、垃圾清运、村务公开以及邻里关系等等，都在分值中有客观记载和动态反映。

（三）制定计划，确定新农村晋星创建奋斗目标 制定晋星计划是实施星级管理的“枢纽”。在评星定等的基础上，以新农村建设规划为依据，遵循“逐级申报，梯次晋星，因村制宜，措施保障，多方联动”的原则，制定三年晋星计划和晋星计划。晋星计划主要包括增分晋星目标、主要措施、工作重点、联点包抓等方面内容。一般实行逐级晋星，即由无星村到一星村、到二星村、到三星村、到四星村、到五星村，依次升阶晋星，梯次推进。个别发展快、增分多的村，也可越级晋星。

全市市县乡村四级均有晋星计划。市级编制三星晋四星、四星晋五星村的晋星计划。县区依照市上总体安排，结合本县实际，安排县区晋星计划，并着力抓好晋星创建工作。乡镇依照县区晋星计划，编制本乡镇晋星计划，精心组织实施晋星创建工作，并抓好未列入市、县计划的其它所有村的升阶晋星工作。村根据县区、乡镇晋星计划，编制村实施计划，明确具体操作事项。

按照全市新农村建设总体晋星计划要求，从2008年开始，全市每个村在现有基础上，每年“新村标分”增长35分以上，力争每三年晋升一个星级等次。到2010年，全市四星村晋级五星村的占村总数的5％以上；三星村晋级四星村的占村总数的25％以上；三星、二星、一星村数降到村总数的70％以下，全面消除无星村，全市村均星数达到3颗以上。

（四）打造抓手，推动新农村晋星创建深入开展

一是以“举措到户”工程为抓手，促进农民持续快速增收。2009年起，我们按照“三业并举、四轮齐动、举措到户、三化承载、机制保障”的总体思路，坚持“逐户填卡、因户施策、政策到户、分类指导、配套服务”的原则，实行“一户一卡一策”的办法，在四星村、五星村重点实施农民增收举措到户工程，加快创业型、劳务型、种养型、兼业型、贫困型等不同类型农户增收致富步伐。今年，我们进一步将这项工程扩大到全市所有农户以及龙头企业、农业园区和合作经济组织，实现到户工程全覆盖。目前，全市共填写农户增收台账和举措到户工程明细卡80多万份，制定增收帮扶措施243万条，印发惠农政策宣传资料102万份，培训、转移农村劳动力56万人次。

二是以“项目到村”工程为抓手，促进农村基础设施和公共服务建设。实施“项目到村”工程是今年市委市政府推进新农村晋星创建的又一重要举措。市农工办整理出全市到村项目三大类23项，编制印发了《到村项目明白卡》和《项目简介》。各县区按照“统筹协调、各尽其职、分步实施、绩效考核”的要求，从整理项目、宣传推介、摸底填卡、制定规划、组织实施五个环节上抓好落实。目前，全市计划实施项目560个，已开工建设项目324个，完成投资8000多万元。三是以“乡村在线”工程为抓手，促进新农村晋星创建管理上水平。我们的想法是：发挥大学生村官作用，以“乡村在线”为载体，围绕农村工作五大载体，把市、县、乡、村和农户纳入管理范围，把各项农村工作送上网，全面建立健全调查摸底、规划制定、项目实施、检查考核、实施效果等管理信息系统，推动农村各项具体工作走上规范化管理，加快农村信息化进程，缩小城乡数字鸿沟。2010年实现“乡乡在线”，2012年实现“村村在线”。目前，这项工作正在岐山县进行试点，打算于本月底前召开全市现场会。

四是以“争先进位”活动为抓手，形成比拼争先开展新农村晋星创建的浓厚氛围。2009年底，市委、市政府下发了《关于开展县乡村争先进位活动的意见》，决定从2010年起，在县（区）、乡（镇）、村持续开展经济社会发展争先进位活动。年初，我们及时制定了县乡村争先进位综合评价体系，细化分解了目标任务，最近刚刚完成了对2009年全市所有乡村经济社会发展评估和基础定位排名。全市各级各部门普遍致力于抓项目、促发展，打基础、强后劲，建机制、增活力，县乡村比拼争先、你追我赶的生动局面初步形成。

五是以“三带三进三促”活动为抓手，形成各方联动推动新农村晋星创建的强大合力。2008年以来，我们持续开展了以“带感情、带政策、带项目，进村、进户、进经济组织，促农民增收，促晋星创建，促和谐稳定”为主要内容的“三三”活动，动员引导人力、物力、财力及各类城市资源 “上山下乡”进农村，支持农业、服务农民。市委、市政府主要领导垂范，四大班子领导带头，全市2000多名机关干部驻村入户，36户企事业单位联村结对帮扶，有力地促进了晋星创建各项工作的深入开展。

六是以统筹城乡发展为抓手，全面带动新农村晋星创建迈向新阶段。在近年来凤县试点探索的基础上，去年下半年以来，我们先后组织了较大规模的外出和本地调研，形成了我市开展统筹城乡发展工作的意见。5月19日，市委、市政府召开了全市加快统筹城乡发展工作动员大会，全面启动了我市统筹城乡发展工作，力争年内在先行区域、重点领域率先突破，为新农村晋星创建注入新的活力。今年，列入市上计划的30个五星村、100个四星村创建工作进展顺利，同时启动开展了四星级乡镇创建工作。至目前，全市共落实争分晋星措施6800余条，硬化村组道路206公里，新增果园10.35万亩，栽植各类苗木150万株。

（五）强化激励，确保新农村晋星创建强力推进

一是公示公告。对晋星创建工作实行动态管理，通过下发文件、网站发布、张贴公示、媒体发布等形式，及时向社会公布晋星结果，扩大村的社会影响力。二是表彰奖励。依据增分晋星考核结果，评比表彰新农村建设先进县(区)、乡（镇）、村，并给予通过晋星创建验收的四星村5万元、五星村8万元以奖代补资金。

三是命名授牌。对经过市委农村工作综合部门验收，达到五星村标准的，由市委、市政府命名授牌。

四是绩效挂购。将村干部报酬与晋星创建结果挂购，作为确定村干部年终绩效报酬的重要依据。

二、实践成效

通过近年来星级管理的实践，全市农业连年增效，农民收入持续增加，县域实力不断增强，农村社会和谐稳定，我市“三农”工作呈现出良好发展态势。2009年粮食总产达165万吨，单产和总产均创历史最高水平；农民人均纯收入突破4000元大关，达到4186元，年均增长20%左右，渭滨区、凤翔县、岐山县3个县区农民人均纯收入首次超过全国平均水平；县域经济占全市经济总量的45.2%。今年一季度，全市农业增加值7.6亿元，同比增长6.2%；农民人均现金收入1355元，比上年同期增加175元，增长14.8%。总的来看，我市新农村建设呈现出五个变化： 一是实现了由注重抓点示范向点面结合、整体推进的转变。全市农村点多面宽，自然禀赋各不相同，基础条件有好有坏，全市1729个行政村全部开展晋星创建工作，克服了过去新农村建设中存在的不足，从根本扭转了点上“硕果累累”，面上“山河依旧”的现象。2007年开始实施星级管理时，全市有五星村21个，四星村125个；2008年全市累计建成五星村47个，四星村125个；到2009年底，全市累计建成五星村101个，四星村306个，三星村726个，二星村449个，一星村142个。无星村数由2007年的115个减少到5个。建成四星级以上乡镇（街办）23个，全市村均星数达到2.9星。

二是实现了由注重村庄建设向统筹兼顾、全面深化的转变。星级管理测评标准体系涵盖了生产发展、生活宽裕、设施完善、乡风文明、村容整洁、管理民主等6个方面，把农村物质、精神、政治、生态四大文明建设融为一体，全面实施强化目标引领、项目支撑、机制保障措施，推进农民增收、人居环境、社会事业、村庄治理上水平，改变了过去单打一的局面。

三是实现了由短期行为向长远规划、持续发展的转变。星级管理的机制和办法，将农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设有机结合，把新农村建设规划的大目标具体化、任务化，农民群众的建设和基层干部的工作行为都有了具体的衡量标尺，有效避免和克服了“急”、“偏”、“虚”、“秀”等新农村建设的不良倾向。

四是实现了由主管部门孤军作战向上下联动、合力推进的转变。通过星级管理这个平台和抓手，建立了领导联点、部门包抓、干部驻村、企业帮扶制度，有效地把各级组织、广大群众、社会各界的积极性调动起来，把各方面力量聚集起来，把各类项目资金整合起来，使新农村建设不再成为农村工作部门的单一行动，形成上下联动、各方配合、比拼争先、竞相发展的工作格局。

五是实现了由注重一般管理向完善机制、长效管理的转变。在制度设计上，星级管理坚持科学的发展观和正确的政绩观，注重建立公允的量化考评标准，变新农村建设“软任务”为“硬指标”，变“弹性要求”为“刚性目标”，以村为基本单元，以得分评星阶，以增分晋星级，以晋星论政绩，形成量化考核、激励约束机制，有效解决了对基层组织和基层干部工作“评价难”的问题。

三、几点体会

村在国家治理、经济发展中具有十分重要的地位。新农村建设星级管理的实践，对于破解“三农”难题、推进城镇化、加快统筹城乡发展步伐具有十分重要的意义。新农村建设全国都在搞，宗旨目标一样，做法不尽相同，宝鸡的特色就在于以农民为主体，以村为基础，狠抓五个不放松。特色一，党委抓农村工作不放松。特色二，党委抓农民增收不放松。特色三，党委抓公共服务建设不放松。特色四，党委抓科学规划不放松。特色五，党委抓村级组织建设不放松。

第一，强化组织，加强党对农村工作的领导，始终是推进新农村建设工作的重要保证。从2006年中央一号文件做出推进新农村建设的战略决策三年来，我市新农村建设工作每推进一步，都得到了市委、市政府的高度重视和大力支持。市委常委会每年都专题研究全市农村工作，每年都召开全市农村工作会议，对农业农村工作和新农村建设进行安排部署，以市委、市政府名义出台相关指导性文件，从领导力量和财力安排上真正落实了重中之重的要求。特别是2007年以来，我市进一步加强党对农村工作的领导，明确由市委专职副书记和一名常委分管农村工作，同时常委兼任政研室（农工办）主任。从2008年起，市财政每年预算安排新农村建设专项资金3000万元，用于对新农村建设示范村的专项补助。2009年，我市财政支农支出（小口径）首次突破10亿元，达到14.46亿元，较2008年增长45.4%；市县两级财政安排支农资金6.16亿元，比2008年的将近4亿元增加了2亿多，增长38%。今年我市市县预算安排支农资金6.78亿元，比2009年预算增长22%。

第二，发展生产，增加农民收入，始终是推进新农村建设的首要任务。全市在推进星级管理工作中，坚持把发展生产，努力增加农民收入作为新农村建设的核心任务，符合农民意愿，赢得了农村干部群众的广泛支持。市委市政府研究出台了《关于落实关键举措促进农民增收的意见》，专门召开了加快农民增收工作会议，市财政安排3000万元农民增收专项资金，切实加强了农民增收工作。我市以举措到户工程促进农民增收的做法得到了省委赵乐际书记、省政府姚引良副省长的批示，并以省委办公厅文件转发全省学习借鉴。据统计，在去年新农村建设中，新建果园53万亩,累计面积113.2万亩。存栏奶牛17.3万头，稳居全省第一。农业增加值85.18亿元，比上年增长6.2%。转移农村劳动力105万人，全市培训创业人员9300名，4600人投身创业实践，个体私营企业达到7万户。第三，加强基础建设，改善公共服务，始终是推进新农村建设的紧迫任务。我市农村基础设施历史欠账较多是不争的事实，我们在推进晋星创建工作中，紧紧抓住改善农村人居环境这一农民的迫切愿望，强化基础，完善设施，使农村公共服务能力显著增强。去年建成农村饮水工程243处，解决了22.4万人饮水安全问题；新建通村水泥路1238公里，新修卫生厕所3.7万个，新建户用沼气池近2万口。启动建设扶贫重点村67个，移民搬迁5004人，7万农村贫困人口脱贫。落实农村保洁、保绿等公益岗位近万个，安置就业困难人员7000多人，“三堆”、“三乱”现象得到有效遏制。完成“四沿”绿化35万亩，植树2000多万株。农村环境整治成效显著，特别是四星村、五星村面貌为之一新。农村教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展，新农保“宝鸡模式”在全国推广，新农合参合率达到90%以上，低保对象应保尽保，学生“蛋奶工程”顺利实施，农村育龄妇女健康检查治疗全面完成。

第四，坚持规划先行，科学编制规划，始终是推进新村建设的基础保障。我们在推进新农村建设中，十分注意新农村建设规划的编制工作。以市委、市政府文件印发了《宝鸡市新农村建设规划纲要》，以市委办、市政府办文件印发了《关于县区编制新农村建设规划的指导意见》，明确了各级编制新农村建设规划的种类和标准要求，为推进新村建设和旧村改造提供有效的规划指导。目前，市、县区、乡镇和村的新农村建设总体规划和县区村庄布点规划已全部完成，村庄建设规划累计完成了近60%的村。

第五，加强组织建设，选好配强村班子带头人，始终是推进新农村建设的根本保证。实践一再证明，哪些村村级班子坚强有力，往往新农村建设和各项工作便有声有色。因此，我们特别注重村级组织建设，全市先后采取公推公选、选派大学生下村任职、落实村干部待遇保障等办法，有效解决了村级班子软弱焕散的问题。据统计，全市公选村党组织书记1108人，占行政村总数的64%。全市选派380名优秀大学生到村级班子任职，切实加强了村级干部工作力量。