建立实行“上代下”平等协商集体合同制度

第一篇：建立实行“上代下”平等协商集体合同制度

建立实行“上代下”平等协商集体合同制度

浦城县总工会针对中小非公企业难以推行平等协商集体合同的问题，拓展《上级工会代表和代行基层工会处理重大问题》工作机制，建立实行“上代下”平等协商集体合同制度。经过近年来的运作、充实和完善，取得了很好的效果，形成了 “党委重视、政府支持、各方协调、工会运作”的良好格局，成为“依法实行、科学合理、利益兼顾、和谐稳定”的工会维权工作新机制。

一、创新项目的提出原因

近年来，随着市场经济体制的建立和完善，我县非公有制经济得到了迅速发展，非公有制企业数量迅速增加。这些企业大部分集中在乡镇（街道、工业园区），在这些非公企业中推行平等协商集体合同工作出现了难题：一是这些非公企业绝大部分是中小企业，规模小、管理不规范，企业经营者的法律意识、民主意识往往很淡漠，部分企业经营者对集体合同有抵触情绪，认为集体合同会束缚自己、带来麻烦。二是作为企业工会主席，他们必须代表员工与企业经营者谈判，而作为企业雇员，他们又不得不接受企业经营者的领导和限制，这一特殊情况，导致这些非公企业工会主席在开展平等协商和集体合同的工作中显得力不从心，无法发挥工会主席作用。上述因素直接影响了平等协商集体合同工作的推行。如何将平等协商集体合同工作在这些非公有制企业广泛地开展下去，切实做到建会与建制相结合，做到建制与发挥作用并重，扩张数量与提高质量并重。县总工会把这项工作成为当前工会工作的重点，决定建立实行“上代下”平等协商集体合同制度。这既有助于中小型非公有制企业开展平等协商集体合同工作，又为中小非公企业工会排忧解难；既依法维护职工利益，又能促进企业发展。

二、创新项目的主要做法：

1、明确集体合同协商的主体。以乡镇（街道、工业园区）工会联合会代表和代行基层工会组织对劳动关系影响较大的问题与所属的企业资方进行协商，由工会联合会主席与所属企业资方法人签订集体合同（工资集体协议），把辖区内中小型的非公有制企业都纳入推行平等协商集体合同的对象范围，把基层企业工会平等协商集体合同工作上提一级，加大了上级工会的维权责任。

2、明确集体合同的内容。集体合同主要内容包括：工资报酬、劳动安全、工作时间和休息休假、保险福利以及女职工特殊权益保护等涉及劳动关系方面的突出问题。

3、规范集体合同的运作程序。一是广泛征求意见。乡镇（街道、园区）工会联合会负责收集各基层企业职工的意见和各企业的经营状况。根据各企业的实际，形成各企业的集体合同（工资集体协议）的草案。二是建立各企业工会集体协商代表组织。乡镇（街道、工业园区）工会联合会主席作为各企业职工方首席代表，在各企业工会委员中推选出与企业资方代表人数相等的工会委员为该企业职工方代表成 2 员。各企业资方法人为各企业资方首席代表，各企业的部门负责人为各企业资方代表成员，各企业都组成双方代表成员人数相等协商组织。三是代表和代行企业工会履责。乡镇（街道、园区）工会联合会主席既是上级工会领导，也是各企业协商谈判的职工方首席代表，适时出现在企业资方面前，代行企业工会职责，一方面做职工思想工作，维护企业稳定，另一方面代表企业职工与企业资方协商谈判，表达企业职工心声，有理、有据、有节地维护职工利益。在协商集体合同（工资集体协议）条款内容工作中，他们根据企业经营状况、规模大小、经营特点及难易程度等现状，确定各企业集体合同的条款内容，以及确定不同的签订形式和方法。如：对企业经营状况不稳定的停产、半停产企业可签订单项集体合同；企业生产运营状况好的企业签订综合性集体合同。四是举行签字仪式。由乡镇（街道、工业园区）工会联合会主席与所属企业资方法人签字盖章。五是报送审核。经签字盖章的集体合同（工资集体协议）向县人力资源和社会保障局报送审核。六是公布集体合同内容。各基层工会把生效的集体合同(工资集体协议)内容在各企业进行公布，使广大职工了解集体合同(工资集体协议)的内容，以便遵照执行和监督。

4、加强集体合同的履约监督，提高约束力。一是建立区域性职代会听取、审议各企业对集体合同的履约制度，各企业执行集体合同情况向本乡镇（街道、工业园区）职代会报告，接受职工群众监督，有力地提高集体合同在各企业的履约率。二是在县、乡镇（街道、工业 3 园区）二级建立集体协商指导员队伍。三是聘请3名县人大代表、3名县政协委员担任全县平等协商集体合同督察员，深入各乡镇、街道、园区企业进行集体合同履约情况专项调研，视察和指导活动，有效地促进了集体合同的履约率。四是县人大和政府的执法检查活动，将集体合同（工资集体协议）的履约作为《劳动法》、《工会法》执法检查和劳动法律监督的重要内容，增强了集体合同（工资集体协议）的严肃性和权威性。

三、创建项目的运作内容

1、加强组织领导。一是建立健全组织领导机构。县总工会积极主动争取县委、县政府的重视、支持，成立了“浦城县加快推进企业工资集体协商工作领导小组”，由县委常委、县总工会主席任组长、副县长任副组长，政府办、劳动、经贸、企业家协会、总工会等部门负责人为成员，下设办公室，由县总工会常务副主席兼任办公室主任。二是落实成员单位工作责任。为了确保各领导小组成员单位群策群力推进平等协商集体合同工作；领导小组为每个成员单位制定了工作责任制度，规范各成员单位的目标任务。三是整合工会内部资源。县总工会制定《关于建立实行“上代下”平等协商集体合同制度的试行意见》下发各乡镇（街道、工业园区）工会联合会。从县总工会机关、各乡镇（街道、工业园区）工会联合会都把实行“上代下”平等协商集体合同制度工作摆上工会重点工作议程，结合各自实际，制定实施方案。四是纳入乡镇（街道、工业园区）工会工作考评内容。县总工会把实 4 行“上代下”平等协商集体合同制度纳入乡镇（街道、工业园区）工会联合会年度工会工作《责任书》的考评内容，促进实行“上代下”平等协商集体合同制度的贯彻落实。同时，都将实行“上代下”平等协商集体合同制度工作纳入和谐企业创建工作范畴，推动实行“上代下”平等协商集体合同制度工作深入开展。

2、加大宣传力度。县总工会通过电视广播、工会信息刊物、翻印《工资集体协商协商代表手册》和召开各种会议向广大工会干部、企业经营者和职工群众宣传《劳动法》、《集体合同规定》、《福建省企业集体合同条例》、《工资集体协商试行办法》和《工资支付暂行规定》、《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》，以及县总工会《关于上级工会代表和代行基层工会处理重大问题的试行意见》，使广大职工了解实行“上代下”平等协商集体合同制度工作是保障职工合法权益的护身符；使广大企业经营者了解实行“上代下”平等协商集体合同制度工作是社会主义市场经济条件下理顺企业分配关系，完善现代企业制度，增强企业活力和凝聚力的一项重要途径；使广大工会干部了解实行“上代下”平等协商集体合同制度工作是新时期工会维权工作的新举措，是维护职工合法权益和保障企业合法权益，促进劳动关系稳定的一项重要机制。

3、建立推进机制。一是建立实行“上代下”平等协商集体合同的规范运作制度。县总工会积极协调人力资源和社会保障部门制订和完善有关政策规定，规范平等协商的内容、程序。二是建立平等协商集 5 体合同的专题研究汇报制度。由县总工会牵头，每半年召开一次协商会议，每季度召开一次协调会议，定期分析研究平等协商集体合同的推进工作，协调解决碰到的实际问题，并定期向县委、县政府汇报工作情况。三是建立检查监督考核制度。县委、县政府将推行平等协商集体合同制度，纳入乡镇（街道、工业园区）党建工作目标责任考评内容。每年，县总工会认真履行办公室职能；召集人力资源和社会保障局、企业家协会等部门对各乡镇（街道、工业园区）实行“上代下”平等协商集体合同制度工作联合进行检查，并进行年度考核、评出先进单位，由县加快推进企业工资集体协商工作领导小组进行表彰。同时，为县委、县政府对乡镇（街道、工业园区）的考评提供依据。

4、加大指导力度。一是实施分类指导。我们根据不同类型的企业的实际情况进行服务指导，重点协商工资标准。对生产经营正常，有一定经济效益的企业，重点在工资水平、加班工资、奖金分配、特殊情况下的职工工资、补充保险、补贴和福利等方面进行协商，建立正常的工资调整机制，使广大职工共享企业改革发展的成果。对生产经营困难的企业，重点在工资支付办法、企业最低工资、职工社会保险等方面进行协商，重在建立工资支付保障机制和欠薪补偿制度，保证职工获得基本劳动报酬的权益。二是建立集体协商指导员队伍。县总工会与17个乡镇、2个街道、1个工业园区工会联合会均建立由本级工会组织和各企业工会推选出的工会委员组成的兼职集体协商指导组；县总工会成立“浦城县总工会指导平等协商集体合同工作办公室”； 6 17个乡镇、2个街道、1个工业园区由党委任命的工会组织员均是各乡镇（街道、工业园区）专职的集体协商的指导员。为企业开展集体协商提供政策、业务指导和服务。三是建立各企业工会集体协商代表组。各乡镇（街道、工业园区）工会联合会在所辖的企业工会委员中推选出的集体协商代表，在该企业开展协商谈判时，成为工会联合会主席为组长的集体协商代表成员，代表本企业职工与企业资方法人协商。四是注重集体协商谈判人才的储备和培养。县总工会把培训摆上突出位臵，定期组织培训，多次聘请上级工会领导和专家授课，不断提高集体协商指导员和集体协商代表的工资理论，收入分配政策、协商谈判技巧，为集体协商工作的高质量的开展提供人才保证。

四、创新项目的四项原则

1、依法实行的原则。严格遵守和执行国家有关法律、法规，做到协商双方的主体资格、协商程序和签约内容合法。既坚持党的领导，又做到依法行事。

2、科学合理的原则。立足辖区各企业实际，根据辖区各企业生产经营状况和职工意愿要求来综合考虑不同的签订条款内容和签订形式及方法；综合考虑区域内具有共性，带有倾向性，对劳动关系影响突出的问题开展协商，合理确定区域工资标准等条款。既有科学合理的方法，又做到灵活有效。

3、利益兼顾的原则。兼顾企业长远发展，充分代表和体现职工的意愿，调动职工积极性、创造性，促进企业提高竞争力，实现可持续 7 发展。既依法维护职工利益，又能促进企业发展。

4、和谐稳定的原则。始终把维护社会和谐稳定、维护企业正常生产经营秩序摆在首位，双方互相沟通谅解、求同存异，维护和谐的协商氛围。既有利于企业的稳定发展，又利于维护企业和社会和谐。

五、创新项目的注意事项

1、要实事求是。必须了解清楚企业的经营状况，考虑企业承受能力以及广泛征求职工群众的意见，并充分地代表和体现职工的意愿。

2、要依法行事。上级工会代表和代行企业工会与该企业资方协商要事，必须在法律法规和政策框架内，敢于和善于有理、有力、有节地与企业进行平等协商，充分表达和维护职工合法权益。

3、要信息通达。上级工会代表代行企业工会处理重大和复杂问题，前提是对企业重大问题的信息能及时掌握。因而要建立健全上级工会工作人员经常联系基层企业工会和职工群众的制度，还要建立健全基层企业工会重大问题向上及时报告制度。同时，通过接待职工上访、热线投诉、工作站信息、网络交流平台等渠道，更加及时地掌握情况，主动出击，对提供信息要采取保密，保护措施。

4、要适当授权。上级工会代表和代行基层企业工会协商处理重大问题，可以是上级工会主要负责同志或上级工会委派工作人员，也可以委托受聘律师、维权员、协商指导员，但参与协商处理的人员都应得到上级工会授权。

六、创建项目的保障措施

1、发挥三方机制作用。集体合同工作是工会组织顺应当前经济形 8 势，服务我县经济大局的重要工作。同时，也是创建劳动关系和谐企业的核心内容，是协调劳动关系三方机制的重点工作。三方成员单位通过发挥三方协商机制的作用，推动实行“上代下”平等协商集体合同制度工作规范运作。

2、加大检查监督力度。一是建立职工满意度测评制度。要求各乡镇（街道、工业园区）工会联合会建立在区域性职工代表大会上测评平等协商集体合同的履约情况的制度，把职工满意度测评作为职工参与平等协商工作的重要平台和深化平等协商工作的一项重要举措，把职工满意度测评作为职工的一项民意监督。二是建立定期报告工作制度。县总工会要求各乡镇（街道、工业园区）工会联合会主席定期报告实行平等协商集体合同制度的工作情况，县总工会加强对各乡镇、街道、工业园区开展实行“上代下”平等协商集体合同制度工作的了解掌握。通过落实报告情况工作制度，强化了对各乡镇（街道、工业园区）工会联合会开展实行“上代下”平等协商集体合同制度情况的监督。三是建立座谈交流工作制度。县总工会会同三方成员单位每年召开一至二次企业经营者代表座谈会。通过座谈，了解和掌握企业经营者对开展实行“上代下”平等协商集体合同制度工作中需要帮助解决的具体问题，同时，通过交流思想认识，达到统一思想，达成共识的目的，促使我县实行“上代下”平等协商集体合同制度工作实现制度化，持之以恒地推行。四是依法检查监督。充分发挥县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督、县人力资源和社会 9 保障部门的行政监督、工会法律保障监督的作用。检查监督的重点内容：①平等协商集体合同和工资集体协议的履行情况，及时发现，及时纠正各种问题。②检查是否建立起一套底数清晰，文档齐全的工作的台账，促进平等协商集体合同工作实现规范化管理。③制定定期会商制度、交流、通报各自协调劳动关系的工作情况，定期研究落实实行“上代下”平等协商集体合同制度的具体要求，并提出指导性意见。④对未签订集体合同或工资集体协议的企业和未履约的企业下发监察指令书。通过监督检查确保非公有制企业集体合同的签约率和履约率。

3、建立考评奖惩机制。三方成员单位共同设立推进工资集体协商工作激励机制，设立专项奖励经费，制定具体考核奖励办法，对推动平等协商集体合同工作中的优秀工会干部、集体协商指导员和协商代表进行奖励，对工作不力的进行批评；对没有完成签订集体合同和工资集体协议目标任务的工会联合会，不得参加工会组织的各项评比表彰活动；对没有开展平等协商集体合同工作的企业，一律不得授予五一劳动奖状、工人先锋号、模范职工之家、和谐企业等荣誉称号，其企业经营管理者一律不得授予五一劳动奖章、劳动模范、先进工作者等荣誉称号。通过考评奖惩，调动企业经营者和工会干部的积极性，为平等协商集体合同工作创造一个良好的内外部环境。

4、健全民主管理制度。企业实行民主管理的基本形式是职工代表大会，集体合同和工资集体协议草案必须经职代会审议通过，集体合同和工资集体协议的履约情况向职代会报告，为此，在各乡镇（街道、10 工业园区）工会联合会建立健全了区域性职工代表大会制度，提高实行“上代下”平等协商集体合同制度的法律实效。

六、创建项目初见成效

近年来，我县实行“上代下”平等协商集体合同制度，得到县委、县政府的重视、支持，同时，在上级工会的指导下，有计划、有步骤，积极稳妥地推行，促使17个乡镇、2个街道、1个工业园区所辖的583家非公企业，全部推行平等协商集体合同制度，有力地促进了浦城县劳动关系和谐稳定，进一步提升和谐企业创建水平。同时，实行“上代下”平等协商集体合同制度的依法建制、注重实效、规范管理、整体推进等方面，做了积极的探索和实践，起到了立竿见影的效果。

一是县、乡镇（街道、园区）二级工会认真实行“上代下”平等协商集体合同制度。县总工会、乡镇（街道、园区）工会联合会二级工会组织把实行“上代下”平等协商集体合同制度作为工作重点，认真按照运作程序，坚决果断地代表和代行企业工会职责，并在代表职工与非公企业资方的协商谈判过程中，始终站在政治的高度、全局的高度、战略的高度去认识和把握，从而达到广大职工满意、政府满意、企业资方满意的三重效果。

二是工资集体协商成为实行“上代下”平等协商集体合同制度的重要内容。我县17个乡镇、2个街道、1个工业园区工会联合会主席代表基层企业工会与各属企业资方法人签定的583份工资集体协议，确保各乡镇（街道、工业园区）所有企业的职工工资按时足额支付，11 做到不欠薪；在生产经营正常，有一定经济效益的企业，根据各企业实际，建立各企业的工资增长机制。如：工业园区工会联合会主席与园区内的永芳香料科技有限公司资方法人在签定工资集体协议的条款中，明确职工工资以每月加5元递增；在与绿康生化有限公司资方法人在签定工资集体协议的条款中，明确职工工资年平均增长16%左右。

三是努力提升实行“上代下”平等协商集体合同制度的实效。各乡镇（街道、工业园区）工会联合会结合各自实际情况，突出重点，将平等协商集体合同内容向涉及职工工资与职工切身利益息息相关的方面发展，确保不发生重大劳动争议和拖欠工资现象，从而使职工的劳动报酬、工作时间、安全卫生得到较好的保障，企业劳动关系比较稳定，企业和职工利益实现双赢。如：工业园区内企业职工参加养老保险的参保率达90%，参加失业保险的参保率达90%、参加工伤保险的参保率达90%，参加生育保险的参保率达90%。园区企业绿康生化有限公司将女职工生育假写入了集体合同，除按规定给予假期外，还另给丈夫三天照顾假。进一步提高了集体合同的针对性和实效性，有效地维护了广大职工的合法权益。

四是完善劳动关系三方协商机制，推动我县实行“上代下”平等协商集体合同制度的深入发展。三方成员单位坚持把实行“上代下”平等协商集体制度作为工作重点，作为协调劳动关系工作履行基本职能，服从服务于县委县政府工作大局的重要途径，各方联动、齐抓共管，加强指导和服务，着力解决劳动关系中的突出矛盾，注重集体合 12 同（工资集体协议）的实际效果；加大检查指导力度，抓好集体合同（工资集体协议）备案率、履约率；加强源头参与和机制建设，积极推动和参与相关政策的制定，建立健全平等协商各项制度，加强集体合同（工资集体协议）签订工作的规范化管理，向制度化、规范化和法律化的目标发展，为我县实行“上代下”平等协商集体合同制度创造了良好的内外部条件。

我县实行“上代下”平等协商集体合同制度正处于不断发展完善阶段，我们要进一步统一思想，进一步地探索，不断健全完善实行“上代下”平等协商集体合同制度的运行机制和工作方式，建立起一个科学规范、互利共赢、和谐民主的实行“上代下”平等协商集体合同制度，推动我县平等协商集体合同工作深入发展。

浦城县总工会建立实行“上代下”平等协商集体合同制度，有效解决了平等协商集体合同在中小非公企业推广难的问题，有效体现了“上代下”工作机制的效能作用。通过开展实行平等协商集体合同制度工作，不断扩大覆盖面，增强实效性，促进劳动关系双方互利共赢，共谋发展。进一步提升和谐企业创建水平。得到了广大职工和工会干部的赞扬，得到了社会各界的好评，得到了有关部门的赞同和配合，得到了县委、县政府领导的认可和支持。

第二篇：建立平等协商、集体合同制度

建立平等协商、集体合同制度

第一节 总 则

第一条 建立平等协商和集体合同制度是建立现代企业制度的基本要求,也是国务院《试点方案》中的基本内容之一,公司试点总体方案中对平等协商、签订集体合同的基本要求都作了阐述。建立平等协商和签订集体合同制度是维护劳动关系双方的合法权益,规范双方的行为,共谋企业发展的有效保证。现根据《劳动法》、《工会法》、《公司法》等相关法律法规和本企业的实际情况,制订本办法。

第二条 企业和职工是平等协商和签订集体合同的主体,工会依法代表本企业职工。企业方面首席代表应为公司董事长(总经理),职工方面首席代表应为公司工会主席。

第三条 企业与工会进行平等协商和签订集体合同应遵循以下原则:

1、合法、合理、兼顾国家、企业和职工三方面利益的原则;、2、进行相互合作、平等协商、共同签订的原则;

3、企业与工会双方具有同等约束力,须共同遵守的原则。

第二节平等协商

第四条 企业工会应当就下列涉及职工合法权益的事项与企业进行协商:

1、集体合同和劳动合同的订立、变更、续订、解除,已订立的集体和劳动合同履行监督检查;

2、企业涉及职工利益的规章制度的制定和修改;

3、企业职工的劳动报酬、工作时间和休息休假、保险、福利、劳动安全卫生、女职工的特殊保护、职工培训及职工文化体育生活;

4、劳动争议的预防和处理;

5、双方认为需要协商的其他事项。

第五条 企业与工会参加平等协商的代表每方为7—11人,组成人数应对等,代表人选由各自确定,并另行指定一名记录员。协商的代表应相对固定,如有调整应及时通报对方。当首席代表因故不能参加协商时,可以委托其他负责人为临时首席代表。

第六条 双方同意,企业和工会可分别指派1—3名熟悉有关情况的人员担任列席代表,列席代表列席协商会议,但不直接参加协商讨论,仅对有关协商内容作解释说明,并接受对方代表咨询。

第七条 企业与工会应密切联系,互通信息,平等协商。会议一般半年一次,必要时也可不定期进行各种形式的协商;可专项内容协商,也可综合内容协商。但必须在一周前通知对方,告知协商的内容和协商时间、地点等。

第八条 一般问题双方代表协商一致,即可形成协议;重大问题应协议草案,然后提交职工代表大会审议通过。协议经双方首席代表签字生效。

第九条 在不违反法律、法规的情况下,企业与工会双方均有权要、提供与平等协商有关的情况资料。

第三节 签订集体合同

第十条 签订集体合同是平等协商的继续和书面反映形式,是协调劳动关系的重要制度。集体合同内容原则上与平等协商内容相同,是平等协商的反映。内容主要反映以下方面:劳动报酬、工作时间、休息休假、保险和福利待遇、职业培训、劳动安全卫生、企业富余职工的安置办法、女职工特殊保护其他须双方商定的事项。

第十一条 经协商达成一致的集体合同的草案文本应当提交职工代表大会审议,工会代表应就草案的产生过程,主要劳动标准的有关依据及各自承担如主要义务作出说明。集体合同草案经职工代表大会审议通过后,由企业代表人与企业工会主席签字。

集体合同草案经审议未获得通过的,由双方重新协商,进行修改。

第十二条 集体合同签字后,在报送劳动行政部门的同时,企业工会应当将集体合同文本、附件及说明报送上一级工会。集体合同生效后,应依法向全企业职工公布。

第四节平等协商、集体合同的监督和检查

第十三条平等协商、集体合同是《劳动法》赋予劳动关系双方的权利和义务,应在企业党委、上级劳动部门和上级工会的指导下开展工作。集体合同监督检查小组由8—12人组成,成员由党委、行政、工会、职工代表组成。检查的情况应有书面材料,并有权提出意见,必要时可作出限期整改通知,有关方面应予执行。

第十四条 检查小级对集体合同执行检查情况应每年向公司职代会作出报告,职工代表大会对集体合同的履行进行民主监督。

第十五条 除因本人严重过失之外,参加协商、签订合同和参加检查监督协组的成员,企业不得任意解除他们的劳动合同。

第五节 附 则

第十六条 本办法由公司与工会共同制定。

第十七条 本办法自公司职代会联席会议通过后实施。

第三篇：平等协商集体合同制度

太平桥镇工会联合会平等协商集体合同制度

第一章 总 则

第一条 为了建立稳定协调的劳动关系，规范平等协商和签订集体合同行为，维护职工和企业的合法权益，促进企业发展，根据有关法律法规的规定，结合本镇实际，制定本条例。

第二条 集体合同是企业职工一方与企业就劳动标准等事项平等协商签订的书面协议。

第三条 本条例适用于本镇行政区域内的各类企业。

实行企业化管理的事业单位签订集体合同以及签订行业性、区域性集体合同，依照本条例执行。

第四条 企业依法建立平等协商集体合同制度。

第五条 签订集体合同应当遵循平等合作、协商一致、维护正常生产经营秩序的原则。

第六条 依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。

企业制订的劳动规章制度不得与集体合同的规定相抵触。企业与职工个人签订的劳动合同所规定的劳动标准不得低于集体合同的规定。

职工一方应当自觉履行集体合同，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。

第七条 政府劳动保障部门、企业经营者组织、工会组织建立劳动关系三方协调机制，坚持三方参与原则，维护国家、企业和职工利益。

第八条 镇工会指导、帮助职工一方与企业平等协商签订集体合同，并对集体合同的履行进行监督。企业经营者组织指导、督促企业与职工一方平等协商签订和履行集体合同。

第二章 集体合同的内容

第九条 集体合同包括以下内容：

（一）企业劳动标准；

（二）劳动纪律；

（三）集体合同期限；

（四）变更、解除、终止集体合同的条件和程序；

（五）集体合同的监督检查；

（六）集体合同争议处理；

（七）违反集体合同的责任；

（八）双方约定的其他事项。

第十条 前条

（一）项所称企业劳动标准是指：

（一）劳动报酬，包括工资标准、最低工资、工资支付办法和增减幅度、延长工作时间付酬标准及特殊情况下工资标准等；

（二）工作时间，包括日工作时间、周工作时间、延长工作时间、夜班工作时间、劳动定额的确定及轮班形式等；

（三）休息休假，包括日休息时间、周休息时间、法定休假日、年休假标准、不能实行标准工时的职工休息休假等；

（四）保险福利，包括职工养老、医疗、工伤和企业补充保险等；

（五）劳动安全与卫生，包括劳动安全卫生、劳动条件的标准和改善措施，从事有毒有害工种人员的健康检查以及劳动安全卫生监督检查等；

（六）职工教育与培训，包括职工上岗前、工作中及转岗的教育与培训，教育与培训的周期、时间和教育培训期间的工资及待遇等；

（七）女职工和未成年工特殊保护。

第十一条 职工一方与企业可以按照本条例第十条规定的一项或者多项劳动标准签订集体合同。

第三章 集体合同的签订

第十二条 集体合同由企业工会代表职工一方与企业签订。尚未建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。

第十三条 集体合同的要约可以由企业工会主席或者职工推举的职工代表向企业提出，也可以由企业法定代表人向职工一方提出，要约应当是书面形式。

第十四条 签订集体合同的双方可以聘请有关专业人员作为平等协商的顾问。职工一方可以要求上级工会代表其与企业进行平等协商。

第十五条 职工一方或者企业书面提出签订集体合同要约的，双方应当在收到要约15日内就签订集体合同的有关事项进行平等协商，至迟不得超过1个月。

第十六条平等协商的双方代表人数对等，每方3至10名。

企业协商代表由企业法定代表人指派。职工协商代表由工会决定，或者由职工代表大会、职工大会议定。尚未建立工会组织的企业职工协商代表，在企业所在地的地方工会或产业工会指导下由职工民主推举并征得半数以上职工同意后产生。

第十七条 企业法定代表人和企业工会主席为本方首席代表，行使本条例规定的职权。

第十八条 协商代表的任期与集体合同期限相同。协商代表一经产生即应当履行职责，如因故缺额，应当及时补足，并向对方通报。

第十九条 企业应当保证协商代表履行职责所必要的工作时间。协商代表履行职责占用的时间，视为正常出勤。

企业对协商代表不得有打击报复的行为。

企业对协商代表除法律法规规定的情形外，不得变更或者解除劳动合同。

企业进行经济性裁员，协商代表有优先保留工作的权利。第二十条平等协商双方应当在平等协商会议召开的7日前，将拟协商的事项和参加协商代表名单通知对方。会议召集人由双方首席代表轮流担任。

平等协商内容应当记录，并经双方协商代表审核和签字确认。记录人员由双方协商确定。

第二十一条 经平等协商形成的集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工大会讨论、表决。

职工代表大会或者全体职工大会讨论集体合同草案，应当有三分之二以上代表或者职工出席。经过应到会人数半数以上职工代表或者职工表决同意即获通过。

集体合同草案未获通过的，由双方重新协商后，再次提交讨论、表决。重新协商的期限适用本条例第十五条规定。

第二十二条 集体合同草案通过后，双方首席代表应当在五日内签字。

第二十三条 集体合同签字后，企业应当自签字之日起七日内将集体合同文本及附件一式3份报送有管辖权的劳动保障部门审查，同时报送工会存档备查。

第四章 集体合同的变更、解除和终止

第二十四条 在集体合同有效期限内，有下列情形之一的，可以变更或解除集体合同：

（一）签订集体合同所依据的法律法规被修改或者废止的；

（二）因不可抗力致使集体合同部分不能履行或者全部不能履行的；

（三）企业资产发生重大变动或者企业组织形式发生重大变化的；

（四）法律法规规定的其他情形。

第二十五条 签订集体合同的一方可以就集体合同的变更或者解除以书面形式提出协商要求，并提供相关证据材料说明理由。

第二十六条 变更集体合同，按照本条例规定的签订集体合同的程序办理；解除集体合同，企业应当在合同解除7日前报告审查该集体合同的劳动保障部门，并提交书面说明。

第二十七条 集体合同期限届满或者双方约定的终止条件出现，集体合同即行终止。

续签、重签集体合同，双方应当在合同期限届满前的60日内进行协商。续签、重签集体合同应当按照本条例签订集体合同程序办理。

第五章 集体合同争议的处理

第二十八条 因签订集体合同发生的争议包括：

（一）一方要求签订集体合同，另一方无故拖延的；

（二）对协商代表资格有异议的；

（三）对集体合同中劳动标准以及其他内容的确定产生分歧的；

（四）对平等协商签订集体合同的程序发生争议的；

（五）在集体合同签订过程中双方发生其他争议的。

第二十九条 因签订集体合同发生争议，双方协商解决不成的，由主管的劳动保障部门组织有关各方协调处理。

第二十九条 因履行集体合同发生争议，双方协商解决不成的，可以依照法定程序申请仲裁、提起诉讼。

第四篇：平等协商集体合同制度

第五讲平等协商集体合同制度

一、平等协商、集体合同制度的概念

平等协商是指用人单位与职工方在法律地位平等的基础上，就签订集体合同以及其他与劳动关系有关的事项，进行平等商谈的行为。

集体合同是指用人单位与职工方就劳动关系有关事项，通过平等协商签订的书面协议。平等协商是签订集体合同的法定必经程序，集体合同是平等协商的结果。

平等协商集体合同制度作为一项劳动法律制度，是指劳动关系双方，就劳动关系问题依法进行协商并加以规范的一种制度。同时,又是一种重要的调节机制，劳动关系双方通过平等协商这一程序，就劳动条件和劳动标准及劳动关系相关的事项陈述各自的立场和要求，从而促进双方的交流和理解，达成共识，使各自的不同利益与要求稳定化，在协商一致的前提下,签订集体合同。

集体合同的效力是特定的。集体合同借助集体的力量确定劳动条件、劳动标准，从整体上规范和调整劳动关系。《宁夏回族自治区集体合同条例》规定：“依法签订的集体合同对用人单位和该单位全体职工具有约束力。”同时规定：“集体合同约定的劳动条件、劳动报酬等标准不得低于法定标准”、“用人单位与职工个人签订的劳动合同中劳动条件、劳动报酬等标准低于集体合同约定的，按照集体合同执行”、“用人单位的劳动规章制度与集体合同不一致的，按照集体合同执 行”。这一规定，明确了集体合同应有的法律效力。

二、平等协商、集体合同制度的建立(一)法律依据

1、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《宁夏回族自治区集体合同条例》是建立平等协商签订集体合同的基本法律依据。《劳动法》第三十三条规定：“企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同由工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。”

(二)基本原则

平等协商签订集体合同应当遵循的主要原则：

1、遵守法律、法规、规章及国家有关规定；

2、相互尊重，平等协商；

3、诚实守信，公平合作；

4、兼顾双方合法权益；

5、不得采取过激行为。

三、集体合同、工资集体协商的范围、内容

（一）集体合同和工资集体协商范围

《宁夏回族自治区集体合同条例》的规定，企业行政与职工协商代表通过平等协商，签订集体合同和工资协议。

（二）集体合同内容

1、主要包括职工的劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全卫生、女职工和未成年工的特殊保护，职业技能培训等。

2、集体合同的订立、变更、解除和终止，依据《集体合同规定》执行。

3、集体合同的期限。为一至三年。

4、企业经济性裁员，工会应与企业平等协商，就企业经济性裁员的条件、程序、经济补偿办法及再就业条件等达成一致，依法保障职工的劳动权利。

5、企业规章制度。包括企业劳动管理方面的规定，即劳动纪律、职工奖惩办法等。

6、企业劳动争议的预防和处理。包括预防措施、调解程序、处理办法，以及劳动争议调解委员会的组织制度和工作制度等。

7、工会工作和职工民主管理。工会组织在企业的具体职责和权利，职工参与民主管理及个体形式。工会负责人和职工代表参加董事会和监事会、职代会制度等作出约定。

8、应当协商的其他事项。

（三）工资协议内容

1、工资分配制度、工资标准、最低工资、工资支付办法、延长工作时间以及特殊情况下的付酬标准和分配形式等。

2、职工平均工资水平及其调整幅度。

3、奖金、津贴、补贴等分配办法。

4、股息、红利的分配办法。

5、工资协议的期限（一般为一年）、监督、争议、变更、解除、终止以及违约责任。

6、双方协商约定的其他事项。

三、平等协商签订集体合同、工资协议的基本程序

(一)成立组织。成立平等协商组织，确定协商代表，双方代表人数对等，每方3-10人，并各确定一名首席代表。用人单位工会主席和用人单位法定代表人分别担任职工一方与企业方的首席代表；因故不能担任的，应当书面委托一名代表担任。职工一方的代表应当由职工代表大会或者职工大会选举产生。建立女职工委员会或者女职工占有一定比例的用人单位，职工一方代表中至少应当有一名女职工代表。用人单位一方的代表由用人单位确定。

(二)确定协商时间、内容。一方提出平等协商签订集体合同或工资协议要求的，另一方应当在20内以书面形式给以回应，商定协商的时间、地点、内容及有关事宜。

(三)集体合同、工资协议草案的拟定。起草草案的同时，要对企业生产经营状况进行预测和财务分析，并可通过召开座谈会等形式征求职工的意见，了解职工的想法和要求，在广泛征求意见的基础上修改完善，就集体合同或工资协议的内容，双方协商代表有义务向对方提供有关情况和资料，并进行集体协商。

(四)草案的审议通过。经双方协商代表协商一致的集体合同草案或工资协议草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论。

职工代表大会或者全体职工讨论集体合同草案或工资协议草案，应当有三分之二以上职工代表或者职工出席，且须经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，集体合同草案或工资协议草案方获通过。

(五)双方首席代表签字。

(六)上报劳动行政部门审查。用人单位应当在集体合同或工资协议签订之日10日内，将集体合同或工资协议正式文本一式三份及说明材料报送当地劳动和社会保障局，并报上级工会备案。

(七)正式生效，公布于众。自报送劳动行政部门之日起，15日内未提出书面异议的，集体合同或工资协议即行生效；提出书面异议的，签约双方应当进行协商、修改或者作出说明，经职工代表大会或者职工大会讨论通过后重新报送。地方工会或行业工会对集体合同或工资协议有异议的，应当通过当地劳动和社会保障局向企业提出书面意见。用人单位应当自集体合同或工资协议生效之日起10日内向全体职工公布集体合同、工资协议文本。五、二级机构集体合同、工资集体协议的签订

公司制企业可以签订覆盖全公司的集体合同；不具备法人资格的分公司、子公司、专业分厂等二级机构也可以单独签订自己的集体合同和工资集体协议；具备法人资格的分公司、子公司、专业分厂等二级机构应当根据实际情况单独签订集体合同。二级机构平等协商签订集体合同、工资集体协议的内容、程序和方法参照上述规定执行，其内容应当体现自身特点，有别于覆盖全公司的集体合同。二级机构的集体合同文本应当事先经集团公司审查，事后报集团公司备案。

第五篇：平等协商集体合同制度

湖北五洋新型建材有限公司工会委员会

平等协商集体合同制度

第一章 总 则

第一条 为了建立稳定协调的劳动关系，规范平等协商和签订集体合同行为，维护职工和企业的合法权益，促进企业发展，根据有关法律法规的规定，结合本公司实际，制定本条例。

第二条 集体合同是企业职工一方与企业就劳动标准等事项平等协商签订的书面协议。

第三条 企业依法建立平等协商集体合同制度。

第四条 签订集体合同应当遵循平等合作、协商一致、维护正常生产经营秩序的原则。

第五条 依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。

企业制订的劳动规章制度不得与集体合同的规定相抵触。企业与职工个人签订的劳动合同所规定的劳动标准不得低于集体合同的规定。

职工一方应当自觉履行集体合同，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。

第六条 政府劳动保障部门、企业经营者组织、工会组织建立劳动关系三方协调机制，坚持三方参与原则，维护国家、企业和职工利益。

第七条 上级工会指导、帮助职工一方与企业平等协商签订集体合同，并对集体合同的履行进行监督。企业经营者组织指导、督促企业与职工一方平等协商签订和履行集体合同。

第二章 集体合同的内容

第八条 集体合同包括以下内容：

（一）企业劳动标准；

（二）劳动纪律；

（三）集体合同期限；

（四）变更、解除、终止集体合同的条件和程序；

（五）集体合同的监督检查；

（六）集体合同争议处理；

（七）违反集体合同的责任；

（八）双方约定的其他事项。

第九条 前条

（一）项所称企业劳动标准是指：

（一）劳动报酬，包括工资标准、最低工资、工资支付办法和增减幅度、延长工作时间付酬标准及特殊情况下工资标准等；

（二）工作时间，包括日工作时间、周工作时间、延长工作时间、夜班工作时间、劳动定额的确定及轮班形式等；

（三）休息休假，包括日休息时间、周休息时间、法定休假日、年休假标准、不能实行标准工时的职工休息休假等；

（四）保险福利，包括职工养老、医疗、工伤和企业补充保险等；

（五）劳动安全与卫生，包括劳动安全卫生、劳动条件的标准和改善措施，从事有毒有害工种人员的健康检查以及劳动安全卫生监督检查等；

（六）职工教育与培训，包括职工上岗前、工作中及转岗的教育与培训，教育与培训的周期、时间和教育培训期间的工资及待遇等；

（七）女职工和未成年工特殊保护。

第十条 职工一方与企业可以按照本条例第十条规定的一项或者多项劳动标准签订集体合同。

第三章 集体合同的签订

第十一条 集体合同由企业工会代表职工一方与企业签订。尚未建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。

第十二条 集体合同的要约可以由企业工会主席或者职工推举的职工代表向企业提出，也可以由企业法定代表人向职工一方提出，要约应当是书面形式。

第十三条 签订集体合同的双方可以聘请有关专业人员作为平等协商的顾问。职工一方可以要求上级工会代表其与企业进行平等协商。

第十四条 职工一方或者企业书面提出签订集体合同要约的，双方应当在收到要约15日内就签订集体合同的有关事项进行平等协商，至迟不得超过1个月。

第十五条平等协商的双方代表人数对等，每方3至10名。

企业协商代表由企业法定代表人指派。职工协商代表由工会决定，或者由职工代表大会、职工大会议定。尚未建立工会组织的企业职工协商代表，在企业所在地的地方工会或产业工会指导下由职工民主推举并征得半数以上职工同意后产生。

第十六条 企业法定代表人和企业工会主席为本方首席代表，行使本条例规定的职权。

第十七条 协商代表的任期与集体合同期限相同。协商代表一经产生即应当履行职责，如因故缺额，应当及时补足，并向对方通报。

第十八条 企业应当保证协商代表履行职责所必要的工作时间。协商代表履行职责占用的时间，视为正常出勤。

企业对协商代表不得有打击报复的行为。

企业对协商代表除法律法规规定的情形外，不得变更或者解除劳动合同。

企业进行经济性裁员，协商代表有优先保留工作的权利。

第十九条平等协商双方应当在平等协商会议召开的7日前，将拟协商的事项和参加协商代表名单通知对方。会议召集人由双方首席代表轮流担任。

平等协商内容应当记录，并经双方协商代表审核和签字确认。记录人员由双方协商确定。

第二十条 经平等协商形成的集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工大会讨论、表决。

职工代表大会或者全体职工大会讨论集体合同草案，应当有三分之二以上代表或者职工出席。经过应到会人数半数以上职工代表或者职工表决同意即获通过。

集体合同草案未获通过的，由双方重新协商后，再次提交讨论、表决。重新协商的期限适用本条例第十五条规定。

第二十一条 集体合同草案通过后，双方首席代表应当在五日内签字。

第二十二条 集体合同签字后，企业应当自签字之日起七日内将集体合同文本及附件一式3份报送有管辖权的劳动保障部门审查，同时报送工会存档备查。

第四章 集体合同的变更、解除和终止

第二十三条 在集体合同有效期限内，有下列情形之一的，可以变更或解除集体合同：

（一）签订集体合同所依据的法律法规被修改或者废止的；

（二）因不可抗力致使集体合同部分不能履行或者全部不能履行的；

（三）企业资产发生重大变动或者企业组织形式发生重大变化的；

（四）法律法规规定的其他情形。

第二十四条 签订集体合同的一方可以就集体合同的变更或者解除以书面形式提出协商要求，并提供相关证据材料说明理由。

第二十五条 变更集体合同，按照本条例规定的签订集体合同的程序办理；解除集体合同，企业应当在合同解除7日前报告审查该集体合同的劳动保障部门，并提交书面说明。

第二十六条 集体合同期限届满或者双方约定的终止条件出现，集体合同即行终止。

续签、重签集体合同，双方应当在合同期限届满前的60日内进行协商。续签、重签集体合同应当按照本条例签订集体合同程序办理。

第五章 集体合同争议的处理

第二十七条 因签订集体合同发生的争议包括：

（一）一方要求签订集体合同，另一方无故拖延的；

（二）对协商代表资格有异议的；

（三）对集体合同中劳动标准以及其他内容的确定产生分歧的；

（四）对平等协商签订集体合同的程序发生争议的；

（五）在集体合同签订过程中双方发生其他争议的。

第二十八条 因签订集体合同发生争议，双方协商解决不成的，由主管的劳动保障部门组织有关各方协调处理。

第二十九条 因履行集体合同发生争议，双方协商解决不成的，可以依照法定程序申请仲裁、提起诉讼。