开展深化结对共建先锋同行活动推进创先争优

第一篇：开展深化结对共建先锋同行活动推进创先争优

开展深化结对共建先锋同行活动推进创先争优

广西壮族自治区把“结对共建、先锋同行”作为创先争优的有力抓手，在“结”字上找措施、在“共”字上做文章，在“建”字上求实效，不断推动创先争优活动向纵深拓展。

把深化结对共建作为推动创先争优平衡发展、激发争创活力的重要举措。引导各级机关、城市党组织与贫穷农村、困难企业、矛盾突出社区党组织“结穷亲”、“结难亲”。区、市、县、乡、村五级联动，实现创先争优活动全覆盖。各级党政机关、人民团体和事业单位基层党组织建立结对共建联系点8811个，全区38486个村级党组织、701个城市街道社区党组织、3455个规模以上非公有制企业党组织、1755个社会组织党组织都有结对共建党组织。坚持经济部门联系穷村、党委部门联系弱村、政法部门联系乱村、业务部门联系产业村。田东县经济部门与陇穷村结对共建，使全村166户704人喝上安全水，进村沙石路变成水泥路，小学校舍得到改善。百色市按照“五个一体”思路，扎实推进“十百千万”结对共建活动，整合城乡党组织资源，积极在农村、社区、机关、企业、协会等各类党组织间探索“村居联建、村村联建、村企联建、村协联建、村机联建”等五种城乡基层党组织共建模式。

把深化结对共建作为强化领导责任、推动领导带头抓创先争优的重要载体。省委书记郭声琨等省级党员领导干部，分别在农村、社区、企业、学校、非公有制经济组织和社会组织建立联系点，经常深入调研指导。郭声琨同志先后3次到联系点百色市田东县祥周镇中平村指导和点评创先争优。在省级党员领导干部的带动下，全区14个市、109个县（市、区）、1126个乡镇、6240个部门党委（党组）书记普遍建立联系点，深入调研走访，指导基层开展活动，切实帮助群众解决实际困难。

把深化结对共建作为统筹城乡党建资源、推进城乡基层党建一体化的重要抓手。在机关与农村、城市与农村、企业与农村之间，深入开展“共建组织、共管党员、共抓队伍、共谋发展、共促和谐、共创先锋”活动，把人力、财力、物力更多投到基层，统筹推进城乡基层党建一体化格局。南宁市把农村、机关、企业等基层党组织纳入“支部联建”范畴，形成“支部联建，互帮互带”工作格局。

把深化结对共建作为改进干部作风、提高做群众工作能力的重要途径。建立党员干部轮流到共建单位锻炼制度，下派3万名指导员到农村，让党员干部深入基层，在倾听群众呼声、了解群众意愿、体察群众疾苦的同时，加强党性锻炼，增强宗旨意识，改进工作作风。来宾市组织1200多个机关党组织和2万多名机关党员深入724个村级党组织，与20多万党员群众开展“同吃、同住、同劳动、同欢乐”活动，引导党员干部进一步关注农业、农村、农民，培养群众观念，增进感情。防城港市围绕“打造中国东盟合作第一城”的主题，实施统一的机关结对帮扶、提高村干部待遇、队伍培训计划、村企共建平台、村级阵地建设、考评责任落实“六统强基工程”，激发基层党组织争创活力。玉林市开展“万名干部进农家”活动，要求干部到困难多、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去化解矛盾，为群众办实事好事1.53万件。

把深化结对共建作为改善民生、密切党与群众血肉联系的重要纽带。把解决好群众最关心、最直接、最现实的问题作为结对共建的一项重要内容，以结对共建解决群众期盼，让群众看到创先争优带来的变化。崇左市把维护好边境地区和谐稳定、巩固边疆安宁作为结对共建的重要内容，实行市政法部门包县、县政法部门包镇、政法干警包村屯制度，全市2015名干警建立联系点5433个，收集维稳信息1350条，帮助群众解决问题3698件。通过结对共建，顺利推进教育惠民工程、医疗卫生保障惠民工程、社会保障惠民工程等10项为民办实事工程。大石山区人畜饮水工程建设大会战投入资金23亿元惠及30个县120多万人，受到群众普遍好评。

第二篇：开展“结对共建、先锋同行”活动情况汇报[最终版]

结对谋发展

先锋促和谐

——开展“结对共建、先锋同行”活动情况汇报

自开展机关党组织与基层党组织城镇基层党组织 “结对共建、先锋同行”活动以来，党委强领导，重保障，早部署，定目标，成立了“结对共建、先锋同行”活动领导小组，根据结对共建情况，制定班子成员分组对各结对共建村（社区）开展活动进行指导；同时明确了此次活动的总体目标，以开展“结对共建、先锋同行”主题党日活动为契机，结合创先争优活动，全面启动了全镇结对共建活动，镇班子成员分别到各结对共建村（社区）开展“上党课、送温暖”活动，与共建单位党员共商发展大计，镇党委领导为党员群众上党课7课次，走访和参与座谈的党员群众达120多人次。现就开展机关党组织与基层党组织“结对共建、先锋同行”活动情况汇报如下：

一、加强组织领导，明确共建主题

首先为了加强“结对共建、先锋同行”活动的领导，党委成立了“结对共建、先锋同行”活动领导小组，由镇党委书记任组长，班子成员为组员，和各个村（社区）党（总）支部结对共建。其次是督促各村（社区）成立领导小组，结合正在开展的“创先争优”活动，形成组织阶梯领导，使各项活动顺利落实。并建立村级党组织书记奖励机制，进一步落实了村干部“一定三有”政策，保障了农村党组织能正常开展“三会一课”活动，夯实了基层党组织基础。第三就是明确活动主题，即“以共建促发展”，通过领导干部与各村（社区）之间结对、各村（社区）“两委”班子领导与村（社区）困难群众、先进分子之间的结对，以强带弱，以好帮差，互促互帮，共建组织，共谋发展，共促和谐，共创先锋，推动创先争优活动深入开展。

二、科学规划，提高共建效果

通过科学规划来“开方子”，提升发展助力，结合实际对全镇各村（社区）进行村庄规划，把发展规划纳入帮扶的“大盘子”，着力

推进社会主义新农村建设。一是帮助规划建设新农村，立足于改善环境，方便群众，服务民生。作为先期示范点的感村龙着屯的新农村村级道路硬化、村民房屋改建和公共场所规划建设有序进行，将大大加快实现新农村建设的总体要求。二是帮助改善村部办公条件，通过帮助规划和扶持建设资金，确保了项目建设进程；三是帮助规划新生产业，积极进行农业产业结构调整，扶持了沙糖桔、糖料甘蔗、龙眼、葡萄、肉猪、蛋鸭、肉鸭淡水鱼生态混养等“功能型”、“产业型”先进生产户，激发党员群众“带头富、带领富”的激情。

三、下一步打算

虽然进行的部署，但是仍然有不足的地方，一是各个共建成员协调性不足，使共建成果没有达到统一水平，二是结对群众对生产生活信心不足，只想得到短期效果，使帮扶效果不是很明显。在下一步工作中，一是认清农村发展的迫切需要，进行轻、重、缓、急逐层解决；二是继续加强干群联系，深入开展“结对共建、先锋同行”活动；三是配合“创先争优”活动，继续深入开展解放思想行动，加强基础党组织的凝聚力和战斗力，创先锋，促和谐。

中共xxx委员会 2010年11月17日

第三篇：“结对共建,先锋同行”活动方案

“结对共建，先锋同行”活动方案

根据自治区党委办公厅《关于开展机关党组织与城乡基层党组织“结对共建先锋同行”活动的意见》要求，按照区直机关工委关于报送开展机关党组织与城乡基层党组织“结对共建先锋同行”活动的通知精神，结合 实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，以开展“党组织建设年”活动为契机，以区党委“结对共建先锋同行”活动《意见》为依据，与农村基层党组织结对共建，优势互补，双向互动，相互促进，共同发展，努力实现“党员受教育，群众得实惠，共建上台阶，发展见成效“的工作目标，为 的推进提供组织保证。

二、共建单位

三、共建内容

结对双方共同做好以下主要工作：

1、加强学习，提高素质。抓紧学习，是形势和任务的客观要求和履行职责的现实需要，以建设学习型党组织为契机，以理想信念、社会主义核心价值体系、公民基本道德规

范为主要内容，开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和艰苦奋斗精神教育，引导广大党员干部爱祖国、爱家乡，爱岗敬业，齐心协力共建没美好家园。

2、共建组织，共抓队伍。按照“有党员抓共建，无党员抓发展，有组织抓规范，无组织抓指导”的工作思路，加强结对双方在党员发展和教育培训方面的交流合作，通过开展党员干部学习交流会，加深教育，主题党月活动，联合培养党员，力争今年每个支部发展1—2名35岁以下的年轻党员，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。

3、共管党员，共谋发展。组织党员深入开展“五个一”活动，即上一堂党课，过一次组织生活，听一场形势报告，搞一次学习互动交流，组织一次联谊活动，进一步激发共建双方广大党员的创新创造活力。组织中心党员干部为共建单位党员群众送观念、送技术、送温暖、送健康活动，落实联合项目等方面提供服务，通过采取切实有效的措施，为党员群众办实事好事。

4、共作表率，共创先锋。结对双方党员特别是党员领导干部要以普通党员的身份参加党组织活动，按照中央和自治区党委的部署要求，深入开展创先争优活动，努力争创“五个好”党支部，即领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好；组织党员深入开展“五带头”活动，即带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头

遵纪守法，带头弘扬正气。进一步深化和拓展“八桂先锋行”活动，深化党员责任区、党员先锋岗、党员承诺制、一个党员一面旗帜等主题实践活动，切实增强党员的荣誉感和信念观，激励党员在工作和学习中当先锋，做表率。

四、实施步骤 1、2011年12月1日前为准备阶段，在此期间，开展调查研究，摸清结对双方情况，制定活动方案，对共建活动做出全面安排部署。2、2012年3月31日前为对接阶段。在此期间，共建双方见面对接，一起研究协商共建活动方案。3、2012年4月至2012年10月为全面开展阶段。在此期间，共建双方按照本方案的要求和达成的意见，分步骤组织实施。

五、活动要求

1、加强领导，落实责任。成立以服务中心党支部书记、主任钟家祥为组长的领导小组，下设办公室。定期听取活动开展情况汇报，及时研究解决工作中的问题，加强组织协调活动的开展，为活动开展创造良好的条件。

2、认真检查，督促落实。活动领导小组办公室要加强对活动开展情况进行定期或不定期的检查，及时掌握活动的进展情况。

3、加强宣传，抓好典型。活动中抓好正反面方面典型，对活动搞得好的部门、个人要进行总结和宣传，对活动开展不力的部门，要帮助提高，督促整改，确保活动有序开展，扎实推进。

4、建章立制，注重长效。根据活动中查找出的问题，有针对性地完善制度，形成具有深刻作用的长效机制。

第四篇：《百色市开展“结对共建,先锋同行”活动的实施意见》

百色市开展“结对共建，先锋同行”

活动的实施意见

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务。为不断深化“城乡互动、先锋同行”活动，推动全市创先争优活动全面深入开展，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。结合我市实际，市委决定在全市开展“结对共建，先锋同行”活动。现提出如下实施意见。

一、意义目标

“统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”，是党的十七届四中全会提出的一项重大任务，对于推动科学发展、改变城乡二元结构、实现共同富裕、促进社会和谐具有重大意义。深化“城乡互动、先锋同行”活动，要实现以下目标：

（一）抓组织设置，实现城乡基层党组织一体化。围绕打破传统的城乡二元结构分割状况，整合城乡党组

织资源，创新农村、社区、非公企业等党组织设臵，建立健全城乡一体党员动态管理的组织体系，使基层党组织的触角延伸到农村的各个产业、社区的各个领域、“两新”组织的各个层面，逐步形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡一体党建工作新格局。

（二）抓工作融合，实现城乡基层党组织工作互促共融。围绕服务中心大局，把城乡党建好的做法相互推广，把当前开展的各项工作相互融合，推进“城乡互动、先锋同行”活动与社会主义新农村建设、党组织建设年活动、工作落实年活动以及“党员中心户”、“农家课堂”、“农事村办”、城区的“党员义工”等服务工作的有机结合，实现城乡基层党组织工作互促互进，形成城乡服务一体化格局。

（三）抓资源优化，实现城乡基层党组织资源互助共享。把基层党组织阵地建设纳入城乡建设总体规划，依托“农事村办”、“农情乡解”、社区党员服务中心等平台，整合党建各种资源，优化资源配臵布局，并突出加强农村基层党员群众培训指导、村级组织活动场所建设、服务场所建设、农村党员现代远程教育站点建设等帮扶内容，在物力、财力、智力上向农村倾斜，使决农村党 2

建设施落后、配臵不齐、功能不全、发展不快等问题得到解决。

（四）抓机制保障，实现城乡基层党组织党建有效发展。创新城乡共享的阵地联建方式，健全城乡党的基层组织资源共享的长效机制，创新覆盖城乡的党员联系服务群众方式，构建基层干部人才流动新机制，创新城乡党员动态管理方式，建立基层党员的管理关怀机制，创新城乡共管的考核评价体系，建立城乡一体考评表彰机制，进一步激发我市基层党组织和党员同争共创积极性，加快全市经济社会又好又快发展。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，坚持“组织共建、党员共管、资源共享”，以深入开展创先争优活动为契机，积极组织城乡基层党组织、广大党员开展“结对共建，先锋同行”活动，使城乡党的建设和统筹城乡发展在指导思想上相一致，工作目标上相协调，工作部署上相呼应，工作成效上相促进，促进城乡党建工作的优势互补、资源共享、相互促进、共同提高，为推进城乡经济发展，维护社会 3

稳定，服务人民群众以及加强基层组织建设提供强有力的保障。

（二）基本原则

1.地域相邻。突破传统的行政村党组织设臵模式，有效整合相邻县（区）与县（区）、乡（镇）与乡（镇）、村与村、屯与屯的资源优势，开展结对共建，实现跨县乡村屯资源共享、产业共兴、组织共建、稳定共保。

2.产业相连。以有利于活动开展、有利于党员参加、有利于产业发展为出发点，找准党组织设臵与产业发展的结合点，在产业链上建立党组织，以更好地适应和促进本地产业发展。

3.利益相关。在社会利益主体多元化的格局下，寻求组织设臵方式和利益诉求的最佳结合点，促进城乡基层党组织实现资源共享受、相互支持、密切协作、互利共赢。

4.工作相促。结对共建双方党组织要努力发挥各自优势，寻找相互联结、相互合作的最佳结合点，互相促进工作开展。

5.习俗相同。宗教信仰、风俗习惯、民族语言等相同的相邻行政村实行党组织联建,以农村组织资源的整 4

合带动其他各类资源的整合,逐步实现以强带弱、以大带小、优势互补、共同发展。

三、联建方式

大力开展“十百千万”结对共建活动，“十”，即30多名厅级党员领导干部每人结合联系点工作联系一个基层党组织；“百”，即组织100家企业与基层党组织结对联建；“千”，即组织城区1000个市、县（区）直机关事业单位与基层党组织结对联建；“万”，即组织城区机关事业单位70000名党员与基层党员开展个人结对“一帮一”帮扶活动。鼓励基层党组织积极探索创新党党组织联建模式，按照“经济部门联系穷村、党委部门联系弱村、政法部门联系乱村、业务部门联系产业村”的方式，积极组织城区机关事业单位党组织与基层党组织结对联建。同时，在行政区域不变的基础上，选择产业相同或相近的村居，建立村居联合党组织。要打破行业界限，以右江矿务局小龙矿与田东县平马镇小龙村、广西强强碳素股份有限公司与平果县马头镇雷感社区、广西信发铝电有责任公司与周边村屯、广西交通投资集团与百色至靖西、靖西至那坡公路沿线党组织为试点，在工业化程度较高的区域，探索建立村企联合党组织。要打破地 5

域界限，针对一些龙头企业、行业协会、专业合作经济组织地域相邻、资源互补的特点，探索建立各类村协联合党组织。要在不变更原有行政村设臵、土地及债权债务等的前提下,将产业相近、地域相邻、习俗相同的村与村成立联合党组织。要引导农村党组织加强与城区机关事业单位党组织之间的联系和沟通，探索建立村机联合党组织。要以田东县和那坡县为试点，组织资源和产业关联度大、有优势互补、合作发展前景的县区，开展县与县联建联创。要以右江区龙景街道七塘社区、平果县马头镇城北社区为试点，组织驻社区内的市直、县（区）直机关事业单位开展“三在”（即工作在单位、活动在社区、奉献在岗位）管理服务活动、驻社区机关事业单位党组织与社区党组织开展创先争优结对联创活动。要以乐业县雅长乡尾沟村和贵州省册亨县双江镇平华村，西林县马蚌乡鲁维村与云南省罗平县鲁布革乡舌坡村、贵州兴义市三江口镇安沙村为试点，探索跨省区党组织联建模式。要以乐业县逻西乡打路村与河池市天峨县纳直乡那里村为试点，探索跨市党组织联建模式。以乐业、田林两县三乡四村联合党组织为试点，探索跨县域党组织联建模式。通过探索城乡基层党组织结对共建，积极 6

开展同争先进、共创优秀活动，形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡一体党建工作新格局。

四、共建内容

创先争优活动是党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要体现，在开展“结对共建，先锋同行”活动中，城区党组织和农村党组织要准确把握创先争优活动的目标要求，积极搭建争当先进的平台，按照“五个一体”的部署不断丰富结对共建内容，把同争先进、共创优秀作为城区党组织和农村党组织结对共建的最终目的，从而建立健全城乡党组织互帮互助长效机制，构建城乡一体化党建工作新格局，推进城乡经济社会统筹协调、科学和谐发展。

（一）工作一体规划。一是思想观念上要做到相互融合。互助双方互派党员干部到对方党组织挂任职，共同参加对方班子的各种学习和会议。通过共同制定新农村建设规划，找发展路子，完善制度建设，培养后备干部等做法，使结对双方的思想观念相互融合，发展思路一致。二是在工作上要做到统一规划。要通过结对共建的城乡党组织成立共建工作领导小组和结对共建工作组，共同制定党建工作计划，把结对共建工作纳入城乡 7

党组织工作的重要议事日程，做到有3至5年共建规划，有双方党员结对制度，有双方党员管理制度等，并通过签定共建协议，定期召开城乡党建工作联席会等方式，进一步增强城乡基层党组织谋发展、保稳定、促和谐、抓党建的整体合力，实现城乡党建工作互促共进、协调发展。三是在组织设臵上要一体联建。要打破原有的城乡组织分割模式，整合城乡党组织资源，创新农村、社区、非公企业等党组织设臵，建立健全城乡一体党员动态管理的组织体系。结合“农事村办”、“农家课堂”产业链、村(社区)“两委”班子建设等工作，通过村村联建、村居联建、村企联建、“协会+支部”、“专业合作组织+支部”、“商会+支部”、“双派互挂”等形式，组织结对共建双方同争共创，切实把城乡基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。

（二）资源一体配置。要充分发挥城市资金、技术、人才优势和农村的土地、资源、劳动力优势，打破条块资源分割的模式，整合城乡党的组织资源和行政资源、群众资源、社会资源，促进城乡共同发展。一是在党建工作经费、党务人才等方面，实现城区支持帮助农村。继续探索招录大学生村官到村任职支持农村发展的做 8

法，并采取“双向互挂”的方式，定期从城区党组织选派一定数量的优秀年轻干部到村挂职、驻村锻炼或担任党建工作指导员，同时组织农村党员干部到机关单位交流挂职锻炼或跟班学习，不断拓宽农村党员干部的视野和工作思路。二是在活动阵地、教育培训设施等方面，实现城乡整合利用。要充分发挥城区单位党员活动室、县乡党校、职业院校主阵地作用，定期培训乡村干部，大幅度提升素质能力。要严格按照区党委的要求，加大村级组织活动场所建设，同时，要依托村级组织活动场所，引导“农事村办”、“农家课堂”、新型农村合作医疗卫生室、“农家书屋”等集中开展为民服务。三是要建立城乡党员经济能人互动平台。搭建党员经济能人互动平台，带动本村经济快速发展，增加农民收入。鼓励流动党员引资金、引项目、引人才回本地发展，带产品、带技术、带人员外出经商。四是在经验、信息等方面，充分发挥城乡党建资源的整体效益。运用城区党组织政策、信息、技术等方面的优势，大力加强农村党员的教育和现代远程教育网络建设，不断扩大党建信息网络的覆盖面，以信息化促进城乡党建联动发展。同时，要开展送政策、法律、文化、科技、信息等进村入户活动，优化 9

农村发展环境。要把农村基层党建的工作经验和做法引入城区党建工作中，不断推动城区党建工作的创新和发展。

（三）事务一体管理。要推动城区与农村基层党组织在党员动态管理、发展党员、支部目标管理等方面做到双向拓展，在尊重党员主体地位、保障党员民主权利、开展党内关爱等方面同向加强，建立有利于统筹城乡党建工作的管理体系，不断激发城乡党员发挥作用的内在动力。一是要建立城乡一体的党员教育机制。要充分利用现代远程教育网络等资源，通过集中培训、学历教育、党员远程教育、基地现场培训等形式，切实加强城乡党员在政治理论、法律法规、种养技术等方面的培训。整合各类社区党员服务中心等培训资源，着力抓好就业培训工作，推动农村富余劳动力的转移。二是要探索建立城乡一体的党员管理模式。积极推行岗位管理、动态管理和监督管理，着力建立城乡一体的党员管理模式。广泛开展无职党员设岗定责活动，实行岗位管理。三是要搭建城乡流动党员服务平台。对外出务工党员，要加大双向互动管理力度，建立流动党支部，实行动态管理。要充分利用城市资源，延伸组织功能，结合自身实际搭 10

建流动党员服务平台，设臵服务项目，积极为流动党员解决实际困难。

（四）服务一体开展。一是要按照创先争优活动创建先进基层党组织的基本要求，积极开展城乡“五个好”班子联创活动。要通过结对双方互联互动，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。把服务新农村建设、服务党员、服务农民纳入到“五个好”创建范畴。二是要深入开展城乡党支部结对共建、城乡党员结对互助、机关干部与农村群众结对帮扶活动，不断健全和完善党内关爱、帮扶和激励机制。活动中结对双方党员要按照创先争优活动争当优秀共产党员的基本要求，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。三是要充分利用县乡党校、职业院校、“农家课堂”、“农事村办”、农村党员干部现代远程教育网络，城区党员义工、党员服务中心等党建资源，通过集中培训、学历教育、党员技能培训、党员远程教育、基地现场培训等形式，组织城乡党员在就业创业、教育培训、科技文化、信息咨询等方面做到城乡党员一体服务，切实把党员干 11

部队伍建设成一支贯彻落实科学发展观的骨干力量。四是组织区域性党员志愿者开展主题实践活动，发挥各自的特长和智慧服务群众。

（五）考评一体进行。要坚持用科学发展观指导和衡量党建工作，不断完善城乡党建工作考核评价机制，把统筹城乡党建工作作为考核领导班子和领导干部业绩的重要内容，建立健全统筹城乡党建工作长效机制。一是把城乡党的基层组织互帮互助工作统一纳入城区党组织绩效考核内容，作为城区党组织评优的依据。二是完善考评机制，将互帮互助的目标细化、任务量化、进度时段化。不断完善科学的考评体系，以群众的满意度作为检测标准，将考评结果与干部任用挂钩，与评优挂钩，切实起到有效的激励作用。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展“结对共建，先锋同行”活动是我市贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神的重要举措。各县（区）、各单位要高度重视，从促进城乡和谐发展和创先争优活动的大局出发，切实提高对此项工作重要性的认识，强化领导，明确责任，各县（区）、各部门单位党委（党组）负责牵头抓总，12

明确各结对共建单位主要负责人为第一责任人，落实专人负责抓落实，扎实推进结对共建各项工作。各级领导干部要带头参加“结对共建，先锋同行”活动，在活动中做出表率，厅级领导干部要定期深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题。

（二）大胆实践，扎实工作。各县（区）、各单位、各企业要结合实际，把开展“结对共建，先锋同行”活动与经常性党建工作、与现有的党建品牌、与“创先争优”活动等结合起来，积极探索建立城乡党的基层组织结对共建的新措施、新路子，大胆开拓创新，注重实践，讲究实效，敢于打破陈规，破除束缚党建工作的体制机制障碍，创新工作理念和措施，进一步深化“城乡互动、先锋同行”活动，积极开展“结对共建，先锋同行”活动，力争工作中出亮点、出典型、出成效。

（三）加强宣传，培树典型。各县（区）、各单位要认真总结开展工作的具体做法和经验，及时上报市委。对在工作中涌现出来的先进事迹、先进人物等，要及时地通过广播电视、简报、宣传栏等方式加强对先进典型的宣传报道，培树先进典型，发挥示范带动作用，为城乡党组织结对共建活动营造良好的社会舆论氛围。

（四）强化督导，激励先进。市委将加大督导力度，不定期的组织督查组深入各县（区）、各机关企事业单位对开展“结对共建，先锋同行”活动进行督查，各县（区）、各单位党委（党组）要积极跟踪指导结对共建单位开展工作，及时进行督导，并适时召开研讨会或现场会，推进工作顺利开展。市委将此项工作列入县（区）党建工作目标考核，积极开展评选“结对共建”标兵活动，对工作成效显著的党组织和个人进行表彰，对工作不力和成效不明显的将进行通报批评。

第五篇：民政局2012年结对共建、先锋同行工作方案

**县民政局开展

“结对共建、先锋同行”活动实施方案

根据《**县开展“结对共建、先锋同行”活动实施方案》的通知要求，为进一步加强农村、社区、非公有制经济组织和新社会组织等城乡基层党组织建设，努力探索和构建城乡统筹基层党建工作新格局，特制定如下方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届六中全会、自治区党委全会精神，以开展“党组织建设年”活动为契机，积极组织机关党组织与城乡基层党组织开展“结对共建、先锋同行”活动，着力增强机关党员干部的宗旨观念，增强与基层群众的感情，着力帮助解决基层党组织的实际困难，提高服务意识和服务水平，创新基层党组织工作方式和活动方式，为建设富裕文明和谐新**县提供坚强的组织保证。

二、结对共建的办法

原则按照“一对一”的方式，与一个农村基层党组织结成共建对子。

三、结对共建的内容

（一）共建组织。重点指导和帮助基层党组织抓好党组织建设工作。按照“有党员抓组建、无党员抓发展、有组织抓规范、无组织抓指导”的工作思路，采取“单独组建”、“挂靠组建”、“联合组建”、“编组共建”等多种形式，抓好在行

业协会、农民专业合作社等各种经济组织和社会组织中组建

党组织工作，进一步优化基层党组织设置，激发党组织活力。

（二）共抓队伍。以开展好城乡党员联谊活动、探索实

施共建单位挂职制度、社区党员活动和发展党员工作为重

点，推进城乡党员队伍建设。

深入开展“五个一”活动（即上一堂党课、做一场形势

报告、过一次组织生活会、搞一次学习互动交流、组织一次

联谊活动）和主题党日活动，进一步提升城乡党员干部素质，激发机关与基层党组织和党员队伍的创新创造活力。

（三）共谋发展。推进重大项目建设，扩大经济总量、提高经济发展的质量和效益，切实保障和改善民生推进城乡

协调发展，帮助基层党组织理清发展思路、制定发展规划，挖掘发展潜力、找准发展路子，改善群众居住环境，提高群

众生活质量。

（四）共创先锋。按照上级部署要求，深入开展创先争

优活动，努力争创“五个好”党支部，即领导班子好、党员

队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；组织党员

深入开展“五带头”活动，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。切实增强广

大党员的荣誉感和使命感，激励党员在各行各业当先锋、做

表率。

四、实施步骤

“结对共建、先锋同行”活动分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段(2012年6月)。研究制定活动方案，召开动员会进行宣传发动。

（二）组织实施阶段(2012年7月-2012年12月)。按

照活动方案和协议书，有计划有步骤、有督促有检查、扎实

有效地开展结对共建活动。

（三）总结阶段。2012年12月对活动开展情况进行总

结，查找不足，完善措施，固化成果，形成长效机制。

五、组织机构

为了加强对活动的组织领导，成立**县民政局“结对共

建、先锋同行”活动领导小组，成员名单如下：

组长： 党组副书记 局长

党组书记

副组长： 党组成员副局长

党组成员副局长

党组成员副局长

纪检组长

成员：全体干部职工

领导小组下设办公室，办公室设在民政局办公室，由***

同志兼任办公室主任，负责“结对共建、先锋同行”活动办公室日常工作。

六、工作措施、要求

（一）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。充分运用电视、恭城日报等媒体，及时宣传报道“结对共建、先锋同行”活

动，在广大党员干部和群众中营造浓厚的活动氛围，把“结

对共建、先锋同行”活动不断引向深入。

（二）加强组织领导，明确工作责任。局党组织高度重视

“结对共建、先锋同行”活动，成立了以局长和党组书记为组长的活动领导小组，切实这项活动摆上重要议事日程，建立局党组织定期听取活动开展情况汇报，及时研究解决工作中存在的问题。