2011年推进惩治和‘预防腐败体系建设及党风廉政建设责任制工作情况报告[共五篇]

第一篇：2011年推进惩治和‘预防腐败体系建设及党风廉政建设责任制工作情况报告

芒市司法局2011年推进惩治和预防腐败体系 建设及党风廉政建设责任制工作汇报材料

（2011年10月17日）

尊敬的督查组各位领导、成员：

各位好！

首先，向前来我局督查指导惩防体系建设及党风廉政建设责任制工作的督查组的各位领导、成员表示诚挚地欢迎和衷心地感谢！下面，按照芒纪办发电[2011]9号文件要求，我就芒市司法局2011年推进惩防体系建设及党风廉政建设责任制工作情况作一个简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况

芒市司法局内设股室6个，下设12个乡镇（街道）司法所和杰云律师事务所（国资所）1个，副科级实职以上领导干部15人。现有在职人员51人，大学本科学历31人，占61%，专科学历18人，占35%，中专及以下2人，占4%，退休干部11人。局机关党支部1个，在职党员17人。芒市司法局是市政府主管全市司法行政工作的职能部门，主要承担全市法制宣传教育普及法律常识和依法治理规划并组织实施，指导各乡（镇）、市属各部门和各行各业的法制宣传教育和依法治理工作，指导、管理全市律师以及法律援助和司法鉴定、人民调解、社区矫正和刑释解教人员的安置帮教包括基层法律服务、基层调委会、司法所、司法助理员工作，并指导和管理全市司法行政系统党的建设、队伍建设、精神文明建设和思想政治工作，同时承办市委、市政府和 上级主管部门交办的其他事项。

芒市历史文化悠久，多民族聚集，山区乡镇分布广泛，正处于城市建设大力提升城市综合服务功能和管理水平，不断加强农村建设，努力获取全市社会事业在方方面面深刻发展、变化的转型时期。芒市司法局作为全市管理司法行政工作的主要职能部门，发挥了在新形势下做好群众工作、稳护全市社会和谐安定、人民生活幸福的战斗堡垒作用。2010年，司法部授予芒市司法局“先进人民调解集体”荣誉称号，被芒市人民政府评为绩效考核二等奖，被芒市纪委考核为党风廉政建设优秀单位、纪检监察信息报送先进单位。2011年，芒市司法局在市委、市政府的坚强领导下，坚持贯彻落实党的各项方针、政策，依靠上级部门的大力支持下，把各项业务工作落到实处，充分发挥司法行政社会管理职能，积极加强党建、精神文明建设，不断推进惩防体系建设及党风廉政建设责任制工作，为队伍建设、业务工作齐头并进提供了坚强地组织纪律保证和精神智力支持，有效发挥了纪检职能，树立了部门形象，社会各届对司法行政的认识正在随着时代日新月异的发展需求而加深印象。

二、主要工作及成效

（一）加强领导，组织机构健全。高度重视惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作，在今年主要领导调整后分别补充成立了新的惩防体系建设和党风廉政建设领导小组，由局长担任领导小组组长，其他班子成员担任副组长。领导小组对党风廉政建设工作认真研究，制定工作计划，明确具体工作目标和主要措施。2月25日，局长代表全局与市委签订2011年党风廉政建设责任书，3月16日，局长分别与各 司法所、机关股室、中心签订市司法局2011年党风廉政建设责任书19份，形成惩防体系建设和党风廉政建设工作统一领导，层层负责，一级抓一级，全体干部共同配合的工作格局。6月份局班子成员配备齐全，重新确定工作分工，确保岗位责任到位、工作有序衔接。

（二）着眼惩防体系建设，狠抓党风廉政建设各项工作。惩防体系建设是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。在市纪委的坚强领导和派出政法纪工委的协调帮助下，芒市司法局认真贯彻落实党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2010年工作规划》，2010年，基本形成惩防体系基本框架，2011年，进一步巩固工作成果，大力加强思想道德教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制的建立健全，努力形成科学完善的惩防体系。

1、加强廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。坚持教育为主，预防在先。坚持把党风廉政教育作为党员领导干部的必修课，鼓励、支持党员干部积极参加各级廉政教育学习培训，加强正面引导和思想灌输，努力提高广大党员干部对党风廉政建设重要性的认识和廉洁从政的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是通过观看《廉政中国》系列专题片，撰写心得体会，加强对党员干部的警示教育，增强党员干部法纪意识；二是通过向杨善洲、郭明义等一批先进人物的深入学习，促进党员干部树立正确的政绩观、事业观、权力观，增强党员干部创先争优精神，突出党员干部模范带头作用。三是通过组织本局干部多次参加各级党风廉政专题培训，做到警钟长鸣，增强党员干部勤政、廉政意识。四是通过开展“坚定信念、发扬传统、执法为民”主题教育实践活动，促进党员干部发扬艰苦奋斗的革命优良传统，增 强依法执政理念和水平。五是组织党员干部参加庆祝中国共产党成立90周年系列活动，并从中接受教育，增强党性观念。

2、深入贯彻落实《廉政准则》和《农村基层廉洁履行职责若干规定（试行）。《廉政准则》是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。为贯彻落实好《廉政准则》相关规定，芒市司法局经过认真思考，制定出实施方案，由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,党员干部共同完成，形成长效机制，常抓不懈。首先,明确要求。要求广大党员干部特别是领导干部通过个人自学和集体学习相结合的方式，切实提高对 《廉政准则》重要意义的认识，准确把握其精神实质、根本要求、主要内容，严格按照《廉政准则》要求自己、约束自己，模范执行廉洁从政各项行为规范。其次，多措并举贯彻《准则》。9月5日，在全局基层司法所交流学习会上深入贯彻落实《廉政准则》规定。一是开展自查自纠，对照《廉政准则》规定内容，认真分析和查找党员领导干部廉洁自律问题易发多发的重点部位和薄弱环节，做到对廉洁自律的苗头性问题早发现，早提醒，早纠正，防止小病酿成大患，促进领导干部廉洁从政。二是对内设股、所、室、中心开展勤政、廉政工作互评。正确理解“廉政”二字含义，以提高工作水平和成效为目的，通过开展互评达到存在问题早发现、早改进，各口工作力争上游，各部门树立良好形象。三是办好廉政党课。提前计划，结合学习型党组织建设创建活动，明确授课任务，分别由两位班子成员亲自授课，结合行业工作特点和市纪委安排部署，开展《廉政准则》宣讲。四是加强总结和信息交流。强化交流与反馈，及时总结经验，发现问题，关注广大干部职工对贯彻实施工作的舆情反映，从中获取 信息，汲取智慧。

今年5月23日，中央印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，要求在全党中贯彻落实。《规定》的出台是加强农村基层党风廉政建设工作的重大举措，适用于我局12个乡镇（街道）司法所。为进一步完善基层司法所干警行为规范，保证各项强农惠农政策贯彻落实、密切司法行政一线干警同农民群众的血肉联系，加快新农村建设，推动我局12个乡镇（街道）司法所党风廉政建设工作跃上一个新台阶，我局及时对贯彻学习《规定》作出了安排。10月8日，在全局司法所交流学习会上对《规定》进行了全文学习，明确要求各所长通过学习提高执法意识，规范依法行政行为，增强廉洁自律，积极协助当地党委、政府抓好矛盾纠纷的排查化解，维护地方稳定，促进农村经济跨越式发展，切实完成好年初签订的党风廉政建设责任制，在抓好司法所全盘工作的同时认真履行“一岗双责”，管好人，管好财，管好物，办好事，办实事，圆满通过年末各项工作考核。结合学习，司法所干警每人撰写一篇学习总结。

3、注重效果，扎实推进廉政文化建设。通过抓好“廉政文化进机关”这项工作，扎实推进芒市司法局廉政文化建设，积极地解决了干部队伍在党性党风建设方面的思想、作风、素质问题。我局开展廉政文化建设，坚持全面贯彻科学发展观，以人为本，注重效果。一是因地制宜，利用局机关有限的资源，设立“芒市司法局廉政文化教育专栏”，专供廉政文化宣传教育使用，指定专人负责，使之成为廉政文化建设长效机制的一块基地。二是抓住文化的渗透性，结合思想、纪 律、法制教育、革命历史等，充分展示贴近生活、贴近时代发展、社会主流思想的文化资源，以图片、剪报、文字说明、系列故事等干部喜闻乐见的形式烘托廉政文化精神，坚定干部的理想信念。三是组织妇女干部参加由市纪委、市委组织部联合举办的廉政文化进家庭专题讲座，充分接受贤良美德教育。

4、加大制度执行力,提高机关管理服务水平。2011年,在制度贯彻落实上下功夫，加强对制度执行的组织领导，把制度执行纳入整体工作部署，重点解决干部队伍建设中存在的突出问题，加大制度执行的监督检查，确保各项制度在本系统的贯彻执行，经过一年来的工作，干部职工的组织纪律性和对岗位工作的热情度、责任心明显加强，制度的实效性表现突出，机关管理服务水平得到了大幅度的提高。2011年，研究制定《芒市司法局“三重一大”集体决策制度》，对《单位学习制度》、《车辆管理制度》、《干部福利管理办法》做出重新修订，废除后勤管理工作制度1个，整理后的《芒市司法局单位制度汇编》共分七章，规章制度56个。

5、加强作风建设，增强纪律观念。加强干部的作风建设和组织纪律性是一个非常重要的话题，芒市司法局一向重视干部的作风建设。一是重视思想作风建设。结合中央“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的精神号召，局领导干部带头学习政治理论、法律法规知识，在全局中通过开展“七个一”，深入推进芒市司法局学习型党组织创建活动，从源头上解决干部思想中存在的不敢想、不敢做、不敢为人先的思想作风问题。二是重视工作作风建设。强调每位干部都要树立端正的法治思想、大局意识，要着眼于本职岗位对如何完成工作任务 及早做出谋划，以艰苦奋斗的精神，求真务实的工作作风真抓实干，认真贯彻落实，不断开拓创新，力争本职工作年年出成效，党风廉政建设责任制层层落实到位。三是重视法纪法规教育。通过开展对换届选举纪律规定“十个严禁”、“十七个不准”，《廉政准则》“8个方面、52个不准”，“醉驾入刑”新法律规定等方面的宣传教育，增强了干部的法纪观念和自觉遵守政治纪律的意识及决心。四是重视财经纪律教育。抓住干部队伍中易发问题的重点环节，做到“人民调解不收费、法律援助免费服务、法律服务收费严格实行收支两条线、不得作支”等纪律规定常强调、常提醒，坚决杜绝“小金库”的存在，不断强化基层干部自觉遵守财经纪律的意识和观念。2011年，共建立干部作风档案52份，健全廉政档案报告个人事项15人次，开展干部作风内部检查2次，各部门在高效完成任务的同时也确保了我局2011年司法行政工作人员违法违纪投拆案件“零纪录”的良好状态。

6、加强监督，全面贯彻落实党务公开工作。严格按照市委党务公开工作领导小组的统一安排部署，切实把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，遵循着重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针，注重科学安排，规范操作，有序推进，全面落实党务公开工作。一是加强组织领导。成立了由局长任组长，局班子成员任副组长的党务公开领导小组，统一组织、协调和指导全局党务公开工作。制定了《芒市司法局党务公开工作实施方案》，明确工作任务，落实工作责任，做到一级抓一级，层层抓落实，确保了党务公开工作的有序开展。二是党务公开形式多样化。党务公开工作是“三公开”工作之一，我局一直以来把这项工作摆在了全局工作的一个重要位置上来抓紧、抓实。年初，落实了“芒市司法局党务公开、政务公开、财务公开”专栏，使适宜向党外公开的各项内容有固定“位置”公开，适宜在党内公开的内容，则主要通过采取召开党内会议、下发文件、通报、公示或内部网络等形式进行公开。三是公开内容真实合法，程序规范。围绕党务公开目录，对广大干部关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，凡是对不涉及党和国家秘密的工作，按《保密法》规定可以公开的党内事务原则上都要求进行公开。公开严格实行事前审核制，对需公开的事项事先由责任人提出申请报局党务公开领导小组审核批准后按规定形式公开。四是健全重大事项集休决策档案制度。主要领导重大事项集体决策责任档案制度是确保党务公开规范的一项重要措施，我局建章立制，并确定专人对主要领导重大事项集体决策内容、过程做出详细登记，及时归档管理。五是定期公开与不定期公开结合。公开的时间与公开的内容相适应，充分体现公开的经常性、动态性、及时性。对于政策规定、工作制度、工作程序、机构设置等固定内容长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作定期公开，如考勤统计；对于岗位调整、先进推荐、奖励分配情况、民主选举等动态性、阶段性工作，根据进展情况逐段予以公开。通过推行党务公开，保障了党员民主权利，增强了党员的工作责任心，体现了党员队伍的先进性，从而提高了党组织在干部中的影响力和吸引力。

（三）、为民服务体系建设推进情况。认真贯彻落实中央和省、州、市构建服务型政府的要求，创新社会管理体制，结合司法行政工作特点，深化为民服务体系建设，共建和谐芒市。一是形成司法行政为民服务体系建设由局长亲自总负责，其他班子成员各负其责，协调、指 导覆盖芒市12个乡镇的司法行政为民服务体系的网络模式。二是以全市12个基层司法所为平台，将人民调解、法律援助、法律服务、社区矫正对象教育等职能纳入司法所工作，成立相对应的基层工作站（所），统筹发挥现有场地、人员的作用，集中办公地点，提高为民服务工作效率。目前，全市已建制“乡、村（居）、组”三级联动人民调委会108个，共有人民调解员2843名，其中，乡、镇、街道级人民调解委员会12个，调解人员159名，道路交通事故赔偿调解委员会1个，专业调解人员5名。2011年1—9月，全市共受理人民调解案件711件，涉及当事人数2752人，调解协议涉及金额322万元，共调解成功637件。三是以芒市法律援助中心为纽带，建立幅射12个乡镇的法律援助工作站，与市直6个部门建立了法律援助联络关系。2011年1—9月共受理援助案件61件，其中办理刑事案件12件，民事案件49件，法律代书6份。受援人中包括残疾人2人，老年人3人，未成年人15人，妇女22人，少数民族37人。司法行政为民服务体系建设水平得到不断提高，大量的社会矛盾纠纷在基层一线上就已经得到了及时有效地化解，极大地维护了社会公平正义与和谐稳定。

三、存在不足及改进

经过一年来坚持不懈的抓工作落实，年初签订党风廉政建设责任制的19个股、所、室、中心及个人全部通过年末考核，芒市司法局惩防体系建设和党风廉政建设工作取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到还存在不足，还面临着困难。由于芒市属边疆民族地区，山区乡镇偏多，司法行政基层机构分散，随着社会地不断发展变化，芒市城市建设、新农村建设步伐正在加快，人民内部矛盾还仍然处于一个高 发、易发态势，法制宣传、法律服务、法制保障三大职能的社会化要求程度也愈来愈高，人力资源严重不足仍然是困乏司法行政事业全面发展的重要难题，对进一步加强惩防体系建设和党风廉政建设任务艰巨。

为解决以上问题，芒市司法局将在2012年的工作中采取有效措施，认真贯彻落实，努力提高惩防体系建设和党风廉政建设工作再上新台阶！

（一）深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社 会主义理论体系的学习贯彻，认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，《党章》和法律法规，加强党员领导干部党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础，提高对党风廉政建设重要性的认识。

（二）深入开展党务公开工作。加强和改进党内监督，建立完善 的制约和监督机制，形成一套完整规范的党务公开制度，严格按照制度和《芒市司法局党务公开实施方案》认真贯彻落实到实处。

（三）深入开展廉政文化建设。围绕建设社会主义核心价值体系，挖掘中华优秀文化的丰厚资源，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，倡导社会文明风尚。

（四）拓展信访渠道，加大案件查办力度。围绕容易滋生腐败的关键岗位和重点环节实行重点监控，对利用执法权、人事权、财物管理权谋取利益，损害群众利益的案件及突出问题，做到及时查处，及时教育，实现查办案件的政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

第二篇：2010推进惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉政建设责任制工作报告

2010推进惩治和预防

腐败体系建设及落实党风廉政建设责任制工作报告

今年以来，我局认真贯彻落实中纪委十七届三次全会和市纪委反腐倡廉工作的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照市纪委的统一安排，紧紧围绕惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，不断强化措施，积极开展工作，进一步加强了党风廉政建设，反腐倡廉工作取得了一定成效，为我局的各项工作顺利开展提供了有力保障。下面就一年来的党风廉政建设和反腐败工作情况报告如下：

一、党组高度重视，始终把党风廉政建设工作放在首位，狠抓责任制的落实

一年来，我局党组高度重视党风廉政建设工作，领导班子和领导干部始终把党风廉政建设工作放在首位，列入重要议事日程，把深入学习，加强教育，严格管理，强化监督和加强队伍建设作为加强党风廉政建设的头等大事来抓。一是加强组织领导，明确分工。局党风廉政建设工作，一把手是第一责任人，承担着领导、教育、监督和示范的责任。分管领导直接抓好日常工作，并认真督促，组织完成工作任务。成立了以局党组书记任组长、班子其他成员任副组长的党风廉政建设责任制领导小组，具体负责党风廉政工作。我局党组本研究部署党风廉政建设工作2次，召开廉政专题会议1次，细化了责任，落实了措施。二是召开机关全体干部会议，传达贯彻市纪委会议精神，结合我局工作实际，研究制定了《2010年党风廉政建设工作实施方案》，坚持逢会必讲党风廉政建设工作。三是我局与市纪委签订了廉政建设 1

《目标责任书》，细化了目标任务，提出了具体要求和措施，严格落实党风廉政责任制中的每一项工作，形成齐抓共管，共同促进的局面。四是局党组定期对党风廉政建设工作进行检查，加强了平时的考核和检查监督力度，使党风廉政工作年初有安排，年终有总结。五是按照党风廉政责任制的要求，落实“五个一”工程（建立一个领导小组、开展一次专题活动、领导干部上一堂警示课、建立一套制度、填写一张党员领导干部报告个人有关事项表），局一把手把“五个一”工作当作大事来抓，能够结合科学发展观教育活动的开展，分别于5月和10月给全体党员讲廉政课2次，听取局党风廉政汇报，以身作则，率先落实党风廉政“五个一”，并对班子成员及其党员干部严格管理，严格要求，严格监督，构筑牢固的思想道德防线。

二、深入开展党风廉政宣传教育，加强党员干部队伍教育的管理和监督

今年以来，我局把党员队伍教育和管理当作大事来抓，列入重要议事日程，制定了教育培训计划。一是坚持周五学习制度，组织干部认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习胡锦涛同志在全党深入开展学习实践科学发展观活动大会上的讲话和中纪委第四次、五次全会上的讲话及全会工作报告，学习《廉政准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》等，切实坚强党性修养和作风养成，提高廉洁自律和自觉接受监督的意识。学习采用自学和集体学习相结合的方法，学习中坚持记笔记，写心得体会。二是按照市纪委的安排，开展了党风廉政警示教育活动，组织我局领导干部观看了《》警示片，并召开了全局人员会议，结合胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”，就进一步做好防腐工作和树立正确的荣辱观进行了安排和强调，从整顿思想作风和加强纪律入手，解决实际工作中存在的突出问题，增强党员干部拒腐防变能力。三是严格执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，进一步强化公正、正确的执政为民的宗旨意识，端正党员干部队伍思想，增强公正廉洁和权为民所用，情为民所系，利为民所谋的自觉性，不断提高党员干部队伍的政治素质。四是加强纪律教育，严格执行市纪委制定下发的各项文件制度，针对存在的问题开展纪律作风整顿，教育党员干部“常修为政之德，常思贪欲之恶，常怀律己之心”，树立“不愿为”、“不能为”、“不必为”的廉政建设思想，以实际行动维护党组织权威。五是加强监督检查。在加强学习教育和严格管理的同时，发现问题及时批评纠正，做到防微杜渐，警钟长鸣，使党员干部拒腐防变能力有了很大提高。

三、加强领导班子和党员干部的自身建设

落实党风廉政建设责任制的关键是领导班子和领导干部，局组始终把党风廉政建设作为加强班子建设中的重中之重。一是继续执行抓班子、带队伍的工作方针，班子成员特别是一把手把敢不敢抓责任制落实作为自身表率作用发挥和坚持原则的试金石，坚持以正人先正己，管人先管己，带头学习实践“三个代表”重要思想，自觉按照八个“禁止”、52个“不准”的要求严于律己、廉洁自律，给广大党员干部起好带头作用，增强班子的凝聚力和战斗力。二是党组成员严格遵守中央提出的四大纪律、八大要求，认真执行《党内监督条例》和《党纪处分条例》，加强自我约束和监督，始终坚持与中央保持一致，维护党员的政治纪律。三是带头严

格执行中央、国务院《关于制止公款吃喝玩乐反对奢侈浪费规定》，落实接待制度，严格接待标准，不发生用公款吃喝玩乐的事情。四是领导班子成员带头认真执行《中央纪委廉洁从政制度的规定》，坚持做到用好权，管好事、管好钱、管好人，全年无违法乱纪现象发生。五是坚持民主集中制的原则，在重大事项决策上，坚持党组、局务会集体研究决定。六是领导干部深入调查研究，广泛征求和听取社会各界反映的意见建议，按照执政为民和加强执政能力建设的要求不断改进工作作风。七是建立健全了各项制度。局机关加强了日常工作的规范和管理。对执法、车辆管理、接待、报帐开支细化程序，增强工作的透明度，接受群众监督，推动了党风廉政工作的顺利开展。

四、周密部署，积极构建警示训诫防线

构建警示训诫防线是省、市贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的一项具体措施，是增强党风廉政教育的针对性，强化对党员干部监督管理的有效举措，也是适应社会主义市场经济体制要求建立健全惩治和预防腐败体系的有效途径。为此，我们根据市委关于学习贯彻《廉政准则》的有关要求，切实抓好各项工作，努力做到全面推进。一是认真抓好《廉政准则》的学习宣传，利用党总支会、支部会、机关干部会详细学习《实施纲要》，使全体同志充分认识到构建警示训诫防线的重要性和现实意义，努力营造反腐倡廉的良好氛围。二是积极构建警示训诫防线作为对党员干部强化监督管理的有效方法和手段，纳入党风廉政建设责任制管理，形成及时发现和解决问题的长效机制。三是加强组织领导。为了保证构建警示训诫防线工作的有效开展，局成立了以党总支书记为组长、主

管党建党风廉政的副局长为副组长、总支其他成员为成员的构建警示训诫防线工作领导小组，具体负责日常工作的开展。

五、狠抓落实，积极推进行政效能制度建设

行政效能六项制度建设的顺利开展，是切实转变机关职能，改进工作作风，提高行政效能，树立政府机关依法行政、高效勤政廉政新形象的重大举措，我们在实行局机关目标岗位责任制管理的基础上，全面推行了效能建设。一是完善落实机关效能六项制度建设。根据《公务员法》和市监察局有关文件精神，结合当前工作实际，我们进一步完善了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、效能投诉制和效能考评制，并严格贯彻落实，与岗位考核挂钩，做到责权利统一，推动机关工作有序开展。二是建立健全局机关管理制度。根据局机关工作实际，完善了局机关管理办法、学习制度、廉政制度等78项规章制度，严格工作人员行为规范，做到用制度管人管事，提高局机关工作效率，增强为民、务实、清廉的药监工作队伍，建立党员长期受教育的长效机制。

总之，我局党风廉政工作在市委、市政府的正确领导下，在市党风廉政建设责任制办公室的指导下，经过全体人员的共同努力，完成了全年各项工作任务。但与上级的要求、群众的希望相比，还有不少需要改进的地方。在今后工作中，我们将继续贯彻落实党风廉政建设的有关规定，加强党风廉政建设，促进医药经济健康发展，保障人民群众饮食用药安全。

二○一○年十二月十七日

第三篇：推进惩治和预防腐败体系建设工作报告

推进惩治和预防腐败体系建设工作报告

2012年，在市委、市政府的正确领导和市纪委的指导下，我局严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》和我局《实施方案》的贯彻落实，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，充分发挥职能作用，全力推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

一、加强教育，筑牢拒腐防变思想道德防线

（一）以学习实践科学发展观活动推进反腐倡廉教育。我局以深入学习实践科学发展观活动为契机，扎实推进反腐倡廉教育。积极开展理论学习、法律法规教育、岗位廉政教育和主题教育等多种教育形式，提高教育的针对性和有效性。教育和引导党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；教育引导广大党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，着力解决本单位存在的突出问题，做实践科学发展观的模范、勤政廉政的模范。

（二）开展示范教育和警示教育。今年的示范教育主要以榜样教育为主，我们通过学习潘作良、王瑛等党内先进人物事迹和抗震救灾英雄人物事迹，使广大党员干部树立正确的人生观、世界观和价值观，增强廉政意识和公仆意识。警示教育主要以反面典型为教材对党员干部进行教育。局领导班子集中学习了《反腐倡廉教育读本2012》，组织党员干部观看了《国 门惩腐—李培英贪污受贿警示录》和《贪之害—贪权、贪财、贪色警示录》等警示教育片，使全体党员干部从中吸取教训，自觉接受监督。

（三）深入开展党的作风和纪律教育。组织党员干部特别是领导干部认真学xxx省、市有关反腐倡廉的重要指示，学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》，引导广大干部端正思想，摆正心态，自觉遵守党纪国法。学习市委书记XXX在全市贯彻落实《规划纲要》现场会上的发言，把“四个共识”转化为推动反腐倡廉建的强大动力。在学习文件、观看电教片、撰写心得体会的基础上，召开了专题民主生活会，联系实际对照检查在党风党纪方面存在的突出问题，并认真落实整改措施，时刻督促党员干部严格遵守“四大纪律”、“八项要求”和“六不准”等有关廉洁自律的各项规定。通过教育，进一步改进作风，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。

二、完善制度，严明纪律，扎实推进反腐倡廉各项工作

我们按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

（一）严格落实廉洁自律各项规定，强化监督，进一步规范党员干部的行为。为加强对领导干部行使权力的全方位、全过程的监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范，我们着重抓好六项工作：一是在领导干部家属中开展“廉内助、贤内助”教育活动，加强对八小时以外的监督；二是实行公车私用收费，对非公务用车一律须经批准并收取费用，一年来共收到车费8296元；三是禁止班子成员用公款到营业性歌舞厅搞公务接待活动；四是坚持自办饭堂，公务接待原则上在自办饭堂办理。一年来，接待费用开支16.5万元，比计划节约8.5万元；五是加强对领导干部亲属及身边工作人员管理监督，没有出现违纪违规现象；六是把好用人关。树立科学用人观念，坚持正确的用人导向，认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，严格遵守“十不准”纪律，严格规范选拔任用程序。一年来，按程序任用和调整副股级干部2人，正股级干部1人。

（二）完善制度，坚持源头治理。一年来，我们坚持法治与德治双管齐下，从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。抓住钱、权、物这几个容易滋生腐败的环节，建立和完善一整套与之相关的规章制度，变由纪监部门负责的“独角戏”为局（党委）统一指挥下的“大合唱”，变事后惩处为事前防范。一是坚持党务、政务动态公开制度。坚持把职工最为关心的人事任免、公车私用、通讯费、接待费等问题实行每个季度公布一次，使广大党员群众知局事、懂局情、少猜疑、心舒畅；二是坚持领导干部外出学习、考察等重大事项向市委市政府报告制度。坚持每半年向市委市政府、市纪委报告党风廉政责任制的情况，认真做好落实和意见反馈。三是坚持《财务管理制度》，实行副职审批，一把手监督，堵塞漏洞，防止违规操作。一年来全局党员干部未发生党风廉政建设责任制追究案件。

（三）认真深入纠风，切实加强党员干部廉洁从政意识。一是在贯彻《廉政准则》的基础上，对照中纪委提出的“四大纪律、八项要求”和《中共中央纪委关于严格禁止利用职务的便利谋取不正当利益的若干规定》等规定，认真地开展自查自纠工作。二是抓好万众评公务活动，通过动员准备、自查自纠、调查评议、落实整改等各个阶段，进一步查找问题、解决问题，促进依法行政和作风建设，增强服务意识，转变工作作风。三是针对工作中出现的违反纪律和作风散漫等问题，及时召开纪律作风整治大 会，进行及时的整顿和治理，引以为戒。通过自查自纠，进一步整顿上班纪律和纠正违反劳动纪律等不正之风现象，切实加强党员干部廉洁从政意识，树立良好的作风形象。

三、常抓不懈，强化措施，认真落实党风廉政建设责任制 局（党委）把党风廉政建设纳入议事日程，作为一项经常性的重要工作，常抓不懈、持之以恒，使之与经济工作协调开展。一是组织保证。坚持“一把手负总责、分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，健全领导机构，明确职责范围。认真落实《局党风廉政建设责任制实施意见》，明确“一把手”与领导班子成员的责任，把廉政工作和其它工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，实行“一岗双责”，做到件件工作有人抓，事事有人管，从组织上保证责任制的落实；二是制度保证。建立和完善与之相配套的制度，如《党风廉政建设责任制实施意见》等，做到以制度管理人，以制度警戒人，以制度约束人，用制度保证责任制的落实，具体是建立“三个负责制”（分级负责、分线负责、分项负责）、突出三个责任人（单位第一把手、单位副职直接负责人、纪监部门责任人），完善三种定责方式（《实施意见》、《岗位职责》、《责任书》）；三是检查考核。在年中和年终，我们组织考核小组，采取“部门自查、听取汇报、查看资料、民主测评”等方法，结合平时掌握的情况进行量化打分，综合评定，检查考核责任制落实情况，客观公正地肯定成绩，实事求是地指出存在问题，帮助制订整改意见和措施；四是责任追究。保证党风廉政建设和反腐败工作不留死角，在日常工作中，局纪委加强对各部门党风廉政建设工作的检查和监督，按照责任追究的具体规定，对负有责任的干部进行追究，有效地推动了责任制的落实，促进了领导干部履行责任的自觉性。

四、取得的成效

（一）党风廉政建设制度得到完善。在惩治和预防腐败体系建设工作过程中，我局共修订了9项制度，其中包括《财务管理度》、《工作考勤制度》、《公务接待制度》、《公车管理制度》等，并大力推行政务公开，强化民主监督，保证决策的科学性和实效性，逐步实现真正的以制度管人，用制度办事。一年来，全局党员干部无任何违法违纪行为发生，真正做到了勤政廉洁。

（二）党纪政纪法纪意识明显增强。通过开展党纪政纪和法律法规学习，使党员干部进一步熟悉掌握了党纪政纪法纪的基本知识，增强了遵纪守法的自觉性，进一步筑牢了党风廉政建设和反腐败斗争的防线。

（三）作风明显转变，工作效率不断提高。通过建设惩治和预防腐败体系，党员领导干部的党性修养进一步加强，政治意识、责任意识和依法行政能力得到提高，作风明显改进，工作中注重办实事，讲实效，较好地推动局安全生产、降低贷款利息、解决防洪库容等工作。

（四）廉洁自律意识有所增强。具体表现在顾全大局，艰苦奋斗的本色得到加强，勤俭节约意识进一步牢固，廉洁从政的自觉性和反腐倡廉意识有所提高。全局党员干部始终保持廉洁自律、艰苦奋斗的优良作风，带头树立过紧日子、过苦日子的思想，大力增收节支，厉行节约，从身边小事做起，从“节约一度电、一滴水、一张纸”做起，积极开展“共克时艰党旗红”活动，使全局接待费、办公费大幅减少，收效明显。

五、存在问题和今后打算

一年来，我局虽然取得了一定的成绩，但对照上级的要求，我们的工作还存在一些不足：一是制度建设和措施有待进一步完善；二是落实党员 领导干部廉洁自律工作个别地方还不够深入，还有待于做一些扎实细致的工作。三是党风廉政建设教育仍须进一步加强，要在针对性、时效性上狠下工夫。今后，我们要认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持按照从严治党的要求，认真落实党风廉政建设责任制，着力构建惩治和预防腐败体系工作，不断加强党风廉政建设，继续开展党风廉政教育，抓好各项规章制度的落实，认真总结经验，改进不足，积极探索从源头上预防、治理腐败的新路子，不断取得党风廉政建设工作新成效，为推进党的建设新的伟大工程，促进经济发展，建设和谐社会做出积极贡献。

第四篇：落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设情况汇报

关于2015

推进推进惩治和预防腐败体系建设情况

汇报材料

尊敬的各位领导：

今天，县考核组一行莅临我乡检查指导工作，我代表乡党委、乡政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对各位领导给予我乡的关心和支持表示衷心的感谢！下面，我就落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设和作风建设情况，作个简要汇报。

一、党风廉政建设责任制落实情况

去年以来，乡党委、乡政府始终把落实党风廉政建设责任制作为重大的政治责任，形成了党委负总责、纪委组织协调、责任制全落实的良好格局。

（一）进一步强化领导责任。着重抓好四个方面：一是抓组织领导。成立了党风廉政建设责任制工作领导小组，党委书记为第一责任人，在工作部署、完善制度、检查考核等方面充分发挥领导作用。各级党组织切实做到反腐倡廉精神专题学习、反腐倡廉问题专题研究、反腐倡廉工作专题部署。二是抓学习培训。县委、县政府把反腐倡廉理论纳入了各级党委（党组）中心组学习内容，县委中心学习组3次专题学习了反腐倡廉理

论。由县委书记给乡村（社区）党组织负责人及县直有关单位主要负责人授关于加强基层党建的理论课，县长给各乡镇的乡镇长、行政机关“一把手”上廉政党课，使广大党员干部进一步增强抵御腐朽思想侵蚀能力和学廉、尚廉、倡廉意识。同时，将反腐倡廉教育列入了干部教育培训计划和县委党校的教学计划，并在干部培训班安排党风党纪教育课程。于年初组织全县副科级领导干部集中上了一堂廉政教育党课，邀请市纪委廖桂平常委作了精彩的授课。三是抓工作部署。县委常委会3次、县政府常务会4次专题研究部署反腐倡廉工作。全县反腐败工作会议、廉政教育党课由县委统一安排，县委、县政府主要领导作报告，全体县级领导、各级各部门班子成员和全体纪检监察干部全部参加。四是反腐保障。进一步完善了反腐倡廉建设领导体制和工作机制，成立了县委反腐败协调小组、构建惩防体系领导小组，由县纪委书记任组长。认真落实纪委书记参加同级常委会前涉及干部人事任免事项酝酿的决定。大力支持纪检监察机关开展工作，在干部培养、交流上对纪检监察干部高看一筹，为县纪委增加了5个行政编制。全力保障县纪委的工作经费，按政法机关工作经费标准下拔。

（二）进一步明确责任分工。按照“谁主管，谁负责”、“一级抓一级”的原则，采取层层签订责任状、实施目标管理的办法，明确了领导班子和领导干部的责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。县党风廉政建设责任制领导小组2

根据具体任务制订了《关于2009县委、县人大、县政府、县政协主要领导及县委、县政府领导班子成员党风廉政建设工作责任分解表》和《2009县直单位党风廉政建设责任分工意见》，明确了县级领导和县直各单位主要负责人党风廉政建设的工作任务、工作责任。各级各部门主要负责人按责任制要求，切实履行“一岗双责”的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉工作负总责，做到“四个亲自”：重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。县委、县政府及其领导班子成员按规定及时向市委、市纪委报告党风廉政建设责任制执行情况。

（三）进一步严格责任考核。县委将落实党风廉政建设责任制情况纳入了全县重点工作考核范畴，与经济工作、改革发展、队伍建设同部署、同落实、同考核，促进了反腐倡廉建设、经济建设、干部作风建设的协调发展。加大对各级党委、政府贯彻落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”的监督检查力度，督促党委、政府切实履行职责，把党风廉政建设纳入党委、政府的总体工作之中。加大对各级各部门抓党风廉政建设的考核力度，每年以县委的名义组织对下一级党委、政府进行年中督查、年末考核。年初，我们对2008考核中被评为先进的乡镇和县直单位颁发了奖牌并进行了通报表彰。对落实党风廉政建设责任制不力、管理不严的，采取责任谈话诫勉、考核否决、组织处理、纪律处分等形式，严肃追究主要负责人的

责任。今年，有3名领导干部因党风廉政建设责任制问题被追究责任，3人分别受到党纪政纪处分，其中一人被移送司法机关处理。

二、惩防体系建设情况

我县坚持把构建教育、制度、监督三者并重的反腐败体系作为推进反腐倡廉建设的首要任务，切实抓紧抓实。

（一）以教育为先，筑牢思想防线。紧密结合深入学习实践科学发展观活动，以党课、开展干部作风整顿活动等形式经常性开展反腐倡廉教育。县委学习中心组把廉政教育作为学习的重要内容，组织县“四大家”领导班子成员认真学习以反腐倡廉为主题的理论课，传达学习上级关于加强党风廉政建设的有关文件精神，增强了紧迫感和责任感。注重加强警示教育。摄制了警示教育片《警钟》，在全县干部作风整顿大会上播放，并将违纪违法案件查处情况进行通报。在县电视台开辟廉政电视专栏《阳光视窗》，全年共播出新闻节目24期，在黄金时段滚动播出廉政公益广告和干部作风宣传广告共180多期。在县城主要街道设立永久性的廉政文化公益广告宣传牌，在县政府机关大院外墙举办廉政公益广告展览等活动。积极推进廉政文化进农村。以驻村工作队为责任单位，采取在各村悬挂廉政宣传板、设立村务公开栏、印发《村民廉政小读本》等形式将反腐倡廉思想进一步向普通群众渗透。将大浦镇堰桥村、石滩乡荷泉村打造成全市廉政文化进农村示范点。

（二）以制度为本，严格约束管理。今年以来，我县把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节，努力提高反腐倡廉工作的科学化、规范化、制度化水平。在加强对党政正职监督管理方面，制定了《关于加强对科局级党政正职管理监督的暂行办法》、《关于科级领导干部电子廉政档案制度》等制度；针对领导干部廉洁自律和作风方面存在的问题，制定了《关于厉行节约严格财政支出管理的通知》、《衡东县机关事业单位公务招待费管理暂行办法》和《关于在全县开展干部作风集中整顿的通知》；为加强农村基层党风廉政建设，制订了《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》,建立了农村党风监督员制度，所有行政村已全部配齐党风监督 员，全面推行“乡（镇）财县管”和“村账乡（镇）代管”制度。目前，全县24个乡镇已全部完成了村账乡（镇）代管工作。

（三）以监督为重，加强权力制约。一是坚持“三个注重”。突出重点对象，重点监督党政正职，重点监督在同一岗位或同一单位和地方长期担任党政正职的领导干部；注重突出重点时期，加强换届选举时期的监督，加强调任、离岗时的监督，加强重要传统节日的监督；注重突出重点环节，加强对重大工作决策、重要人事任免、大额资金使用、编制管理以及对国土交易、矿产资源开发、工程建设项目的监督。二是坚持“两个全面推行”。全面推行党政正职不直接分管财务、人事和工程建设制度；全面推进“三重一大”事项集体决策、“一把手”末位表

态制度，着力完善民主决策机制。三是认真开展“三谈两述一报告”。开展纪委负责人同下级党政主要负责人谈话43人、任前廉政谈话17人、诫勉谈话8人，函询11件；述职述廉132人次；各级领导干部报告重大事项223人次。四是认真解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。1-11月，全县领导干部登记上交无法拒收的红包礼金、有价证券和支付凭证共计21.31万元。

（四）以纠风为，维护群众利益。加强执法监察。先后对退耕还林、生猪调出大县奖励、能繁母猪补贴、开行贷款、社保基金、抗震救灾及灾后重建等6大类专项资金的管理使用情况进行了财务监察，确保资金专款专用；开展安全生产执法监察工作，先后对8起森林火灾事故、1起安全生产事故的有关责任人进行了责任追究，并通报全县；加强建设领域招投标监管，对17个建设工程项目进行了招投标监管，及时发现招投标过程中的违规行为，并责令整改。在全县上下深入开展工程建设领域突出问题专项治理；开展节约集约用地工作专项执法监察，加大对招拍挂出让制度的监督力度，为国家挽回经济损失近200万元；开展房地产开发领域专项治理，查处了3起超层扩建的案件；开展节能减排工作监督检查，对12家污染严重的企业实施了关停整改措施；开展扩内需、促增长政策措施执行情况的监督检查，对全县所有新增中央投资项目检查11次；开展土地管理和矿产资源开发领域执法监察，查处违法审批土地6

案件、违反土地招拍挂出让制度的案件各1起。开展治理“小金库”专项行动。共查出“小金库”9个，资金发生额464.6万元，已收缴“小金库”资金362.9万元。严格规范教育收费工作，共清退违规收费3万元，处分10人；切实减轻农民负担，先后对粮补资金、油菜补贴资金以及民政救灾救济资金的落实情况进行检查。目前，我县主要惠农补贴资金的发放已全部到位，未发生一例涉负群体性事件和恶性案件；坚决纠正医药购销不正之风，整顿和规范了医疗市场秩序；深入治理商业贿赂，立案查处商业贿赂案15件；加强效能监察，受理群众和企业投诉54起，查办损害经济发展环境案件8起，处理党员干部12人，并将4起典型案件在全县通报，经济发展环境进一步优化。

（五）以查处为重，严惩腐败行为。全县立案案件65件，结案65件，处分65人，给予党纪处分19人，其中：开除党籍3人，留党察看3人，撤销党内职务1人，党内严重警告4人，党内警告8人；给予行政处分51人，其中行政开除2人，行政撤职2人，行政记大过12人，行政记过8人，行政警告27人，受党纪政纪双重处分的5人。为国家和集体挽回直接经济损失800多万元。检察机关立案侦查职务犯罪案件16件17人，县人民法院审结各类职务犯罪案件6件9人。今年，我委加大本级自办案件力度，全县所办案件中，县纪委直接立案查办案件27件，占总案件数量的41.5%。其中，县交通局原局长胡春桃、县交通局原总工程师闵赞光、县人民法院原副科级审判员刘志强

等3人因触犯法律被判刑，并被“双开”；县水利水电局原局长吕军因严重违纪，被留党察看一年、行政撤职，县移民局原党组成员、副局长郭岳衡因严重违纪，被开除党籍、行政撤职；大桥镇党委书记单瑜因严重违纪被移送司法机关。这些大案要案的查处充分体现了县委、县政府惩治腐败的坚定决心。

三、坚持廉洁自律，为全县的党风廉政建设做好表率 县“四大家”领导班子是全县人民关注的焦点，“四大家”领导班子执行党风廉政建设责任制的好坏，极大地影响着全县的党风廉政建设和反腐败斗争的开展。因此，“四大家”领导班子坚持时时、事事、处处以党纪、法规为准绳，规范自己的言行，在全县的党风廉政建设中充分发挥表率作用。一是带头执行民主集中制的组织原则。进一步建立健全了班子党风廉政建设责任制、民主生活会制度、重大事项报告制度、重要情况通报制度等一系列制度，同时对事关全县改革、发展、稳定的重大问题，如确立发展思路、干部人事调整等，始终坚持民主集中制的组织原则，充分发扬民主，不搞“一言堂”。二是带头执行廉洁自律的有关规定。春节前，就春节期间领导干部廉洁自律问题召开专题会议，下发了《关于认真做好2009年元旦、春节期间的党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作的通知》，要求各级领导尤其是县“四大家”领导要带头廉洁自律。县“四大家”领导班子成员都认真落实党风廉政建设责任制，始终做到自警、自醒、自励，严格遵守党员干部廉洁自律的有关规定和8

制度，洁身自好，当好表率。对红包礼金做到能拒则拒，能退则退，一些无法退还的礼金礼品按规定全额交公。今年，全县各级领导干部主动上交红包礼金共计213100元。三是带头管好亲属和身边的工作人员。县“四大家”一班人在严格要求自己、模范执行党风廉政建设责任制的同时，严格要求亲属和身边的工作人员。对自己的亲属严格要求，不为亲戚朋友包揽工程打招呼、批条子，不准配偶、子女及其配偶利用自己的职权和职务影响谋取非法利益。对身边的工作人员严格管理，常敲警钟，不包庇纵容，不给他们特权，不为他们搞特殊化。

一年来，我们虽然在执行党风廉政建设责任制方面做了一些工作，推动了全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，但在廉政教育、反腐败机制建设、违纪违法案件查办力度等方面离上级的要求还有一定差距。今后，我们将坚持标本兼治，进一步加大教育、制度、监督等方面的工作力度，把党风廉政建设责任制全面落到实处，开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面。

第五篇：关于推进惩治和预防腐败体系建设自查工作报告(上传)

关于2010年推进惩治和预防腐败体系建设工作的自查报告

2010年，我院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神及中央关于反腐倡廉的决策部署，深入贯彻全国XX厅局长会议和局“两建”工作会议精神，紧紧围绕XX中心工作，服务XX大局，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，着力抓好惩防体系建设重点任务的落实，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以“服务生态建设、促进科学发展”为主题，全面组织实施 “项目带动、人才强院、科技兴院”发展战略，认真履行了局赋予的职能和职责，优质高效地完成了各项任务，取得了显著成效。

按照文件要求，我院认真开展了自查。现将有关情况报告如下：

一、党风廉政建设责任制执行情况

我院充分发挥责任制在党风廉政建设和反腐败斗争中的龙头抓手作用，成立了由院长（党委副书记）任组长，副院长（党委成员）、总工（党委成员）任副组长，各处室主要负责人为成员的惩治和预防腐败体系建设领导小组，领导小组下设办公室（党办牵头、管理部门参加），具体负责惩治和预防腐败体系建设日常工作。院长切实履行第一责任人的政治职责，做到重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；院班子其他成员按照职责分工，切实抓好责任范围内的反腐倡廉工作。形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，纪检监察组织协调、各处室共同落实”的工作格局，为完成党风廉政 建设各项工作任务提供了组织保障。印发了《院2010年纪检监察工作要点》和《院2010年党风廉政建设责任制实施办法》，明确工作任务、责任分工和责任追究，将党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，纳入对领导班子、领导干部和职工个人的目标考核，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，有力推动了反腐倡廉建设各项任务的落实。

二、反腐倡廉各项工作落实情况

2010年我院认真按照上级要求开展了反腐倡廉工作，一是深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；二是不断完善各项规章制度，为规范管理奠定基础；三是加强监督和权力制约，促使各级领导干部廉洁从政。

（一）采取的主要措施

1、抓住重点人员。坚持以领导干部廉洁自律为主线，以履行职责情况为基础，以促进领导干部廉洁从政为目标，突出对中层以上领导干部在执行政策、履行责任、决策程序、管理成效和廉洁自律情况的监督。今年，院中层以上领导干部在《党风廉政建设承诺书》上签字作出承诺，执行了《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》；组织开展了“强党风、促政风、带行风”为主题的警示教育活动，并参加了知识测试。中层以上领导干部分别参加了以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》、‘四项监督制度’、加强领导干部作风建设” 为主题的院、处两级领导班子民主生活会，进行了对照检查；有3名院领导在中层干部和高级工程师会议上进行了述职述廉、13名 各处室主要负责人在全院干部大会述职述廉，18名中层副职在各处室干部会议上进行了述职述廉；院领导和管理部门负责人分别参加了各处室、支部召开的总结述职会议、党员民主评议，对工作、作风进行了点评。这些活动的开展对促进我院领导干部增强法律意识、责任意识、廉政意识、提高管理能力和水平起到了积极的推动作用。

2、抓住重点业务。我院承担了局森林资源连续清查、营造林综合核查、林地征占用检查、采伐限额检查、退耕还林阶段验收、天保工程核查及“四到省考核”、荒漠化监测等指令性任务，任务重、时间紧、难度大，为保证优质高效地完成好这些任务，一是召开指令性任务动员大会和岗前业务培训把廉政建设作为重要内容，对参加指令性任务人员进行廉政教育，反复强调廉政建设的重要性，明确廉政建设的具体规定和要求，把廉政建设情况作为评先评优、岗位竞聘、收入分配的依据，直接挂钩；二是在开展外业工作期间及时进行廉政情况和执行廉洁自律规定的检查，通过召开座谈会、个别访谈、电话回访等方式，及时了解和掌握外业人员的工作情况特别是执行廉政规定的情况；三是发放廉政信息反馈卡，由院监察处统一印制廉政信息反馈卡，并发至处室，由处室发给外业人员。外业人员每到一地，及时将廉政信息反馈卡交受检单位，由受检单位在外业结束后填写盖章直接寄回院监察处；四是外业工作结束后，承担任务的处室和人员就外业期间廉政情况及时向各级领导进行了汇报，财务部门在报销的同时认真审查住宿费等费用使用情况，院监察处对相关情况进行了检查和汇总。通过这些工作，保证了国家指令性任务的圆满顺利完成。

3、抓住重点领域。我院在完成国家指令性任务的同时，积极组织力量为地主经济建设提供技术咨询服务，着力市场开发，实施“项目带动、人才强院、科技兴院”战略。在承揽项目过程中，我院严格执行廉政规定，严格实行民主决策程序，严格遵守财务制度，以技术优势赢得市场，以精湛技术赢得信任、以优质服务赢得满意，在市场大潮中，树立了国家院的良好形象。在实施项目中，选好用好项目负责人；在资金使用中，严格履行财务程序；在涉及职工收入分配中，坚持公平公正。通过这些工作，确保了经济效益大幅增长。

4、抓住重点资金。确保资金使用安全是廉政建设的重要内容。随着我院业务的拓展，资金流不断扩大，我院坚持使用好资金，保证国有资产保增值。一是完善了各项财务管理制度，在会计制度、会计核算、报帐程序等方面进一步规范；二是坚持大额资金使用民主决策，凡是大额资金使用都要召开院长办公会议集体研究；三是及时进行审计工作，堵塞漏洞、规范管理。今年我院接受了局的专项审计、聘请社会审计机构开展内审工作，从而促进加强资金和项目管理，提高资金使用效益。

5、抓住重点部门。为进一步加强重要部门、关键环节、关键岗位的管理，促进党风廉政建设，确保政令畅通，我院对财务部门、人事部门、生产管理部门、后勤保障部门进行了严格管理，一是加强教育工作，提高领导干部和职工的思想认识，增强履行职责的能力；二是加强监督工作，院领导经常与这些部门的领导和同志进行谈话提醒，告诫；三是加强检查，及时听取相关部门的工作情况汇报，掌握工作 内容、方法和成效，发现问题，及时整改。保证了各项政务工作的正常进行，提高了为生产一线服务的能力和水平。

6、抓住重点项目。我院积极争取国家基本建设项目，为院的大发展奠定基础。今年正在实施信息网络建设项目在可行性研究、施工单位招投标、施工合同、施工进程等方面加大了监管力度，各项工作严格按照程序进行，并聘请了监理公司和技术顾问，严把质量关，项目的实施将构筑新的监测业务和信息化平台，对促进我院各项工作上台阶发挥重要作用；为增强技术手段，我院还新增各类技术装备250多台（套），在设备采购中严格按照政府采购要求组织实施，所有采购设备性能优良，促进了生产能力和效率的提高、保证了业务工作需要。

（二）主要工作成效

1、教育到位，增强了自律意识

通过加强廉政建设教育，各级领导干部及职工自律意识明显增强。一是院党委及党政领导非常重视廉政建设工作，主要领导亲自组织传达学习上级有关文件精神，亲自进行调查研究，亲自进行安排部署，把党风廉政建设作为重要任务，本着“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的总体要求，采取了多项措施，狠抓落实；各处室、党支部负责人积极按照院的部署开展工作，认真组织职工学习，抓好思想发动，同时，切实做到以身作则，严于律已，率先垂范；二是在我院组织的教育培训中，做到理论与实践、政策与技术、形势与任务相结合，严格实行培训考核上岗制度。明确要求外业工作人员要有强烈的政治责任感，求真务实，严格执行规程规范，认真执行局工作人 员廉洁自律“六不准”、森林资源核查检查工作“十项纪律”等廉政规定。通过教育培训，把各级领导干部及工作人员的思想统一到了中央决策、局的总体要求上来，受到了深刻的党风廉政建设教育，干部职工思想认识到位，自律意识进一步增强，在把好“理想信念关、权力利益关、人情关系关、慎微慎独关、法规制度关”方面提高了认识，增强了参与的自觉性和主动性。

2、制度到位，促进了规范管理

多年来，由于加强了制度建设，使我院各项工作进一步规范，堵塞了漏洞。一是在重大问题上实行民主决策，涉及院发展的重大事项、重大项目、重要人事和大额资金使用等都能集体研究和讨论，集思广益，集中智慧，发挥了团队精神。二是完善了管理制度。在技术经济承包、人员使用管理、财务管理及后勤保障管理等方面形成了二十多项制度，进一步规范了工作流程，有效地调动了广大干部职工的积极性、主动性和创造性，今年重点完善了经济技术承包责任制度和干部职工教育培训管理实施意见；三是提高了管理水平。由于制度的完善，各项管理工作井然有序，保证了政令畅通，确保了局的各项工作部署和院党政决策的有效执行，效果明显。

3、监督到位，防止了违纪违法

通过强化监督工作，我院干部职工特别是各级领导干部严格执行“局工作人员廉洁自律六不准”、“局森林资源管理核查、检查工作十项纪律”等廉政规定，自觉遵纪守法，抵制商业贿赂行为的发生；没有利用清查、调查、核查、检查工作之便“吃、拿、卡、要”、维 护了局的良好形象，赢得了良好的声誉；党风廉政建设责任制的各项措施得到了很好的贯彻，相关责任主体都能按照要求履行职责，收效明显。从各种渠道反馈的信息表明，没有发现违反廉政规定的情况和重大违规行为，有效地保证了各项任务的圆满完成。

三、工作措施运用情况

在惩防体系建设工作中，我院运用多种措施，确保惩防体系建设的有序推进。

一是将党风廉政建设责任制纳入对领导班子、部门、干部职工个人的目标考核，对惩防体系建设工作进行了落实，对任务完成情况开展定期和不定期的检查，将检查结果作为领导干部述职述廉、职工考核、评选先进的重要依据。

二是完善了惩防体系建设协调机制，院党委经常听取纪检监察工作部门工作汇报，对惩防体系建设工作做出重要批示和指导，院班子成员经常对分管部门党风廉政建设情况和完成惩治防体系各项措施情况进行监督检查；各主要管理部门经常加强沟通联系，交流情况，各管理部门对相关业务工作部门落实廉政措施情况进行了督查；

三是纪检监察部门结合工作要求，对中央重大决策和局党组的各项工作部署执行情况进行了定期检查，对院党委和行政的各项决定落实情况及时进行了督查，同时加强了惩防体系建设的组织协调工作，在党风廉政和反腐败斗争中发挥了职能作用。

四是不断创新反腐倡廉工作，主要是坚持把惩防体系建设放在XX改革发展大局和我院加快发展的要求之中谋划工作，履行好各项工作 职能；坚持用实践的全面的辨证的观点指导工作，处理好各种工作关系；坚持把反腐倡廉政各项措施融入生产业务、行政管理等各项工作实际中，同部署、同落实、同检查，为健康快速发展提供保障。

四、存在的主要问题和改进措施

一是惩防体系建设还不够完善，与新形势、新任务的要求还不完全适应。我院将全面贯彻落实上级要求，不断推进惩防体系建设，加强纪检监察工作，以促进我院风廉政建设和反腐败工作，为实现我院“做大、做优、做强”，为发展现代XX、建设生态文明、促进科学发展，提供可靠保障。

二是个别党员干部对方针政策、法律法规、业务知识的学习还不够，在具体工作中办法不多，办法不活。我们将进一步加强干部培训教育，坚持对党员干部进行党性党风党纪教育，提升干部素质，增强法纪意识。

五、2011年惩防体系建设工作打算

（一）加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线 一是以领导干部为重点开展反腐倡廉教育。坚持把反腐倡廉纳入院党委中心组的理论学习内容，同时，结合传达学习中央关于反腐倡廉的方针政策和有关会议精神，每年至少安排两次有关惩防体系理论学习专题，每年召开的领导干部民主生活会必须把执行廉洁自律规定情况作为重要内容。院党委成员要以身作则，相互之间平时要多沟通、多提醒，做到为政清廉，为全体党员干部树立起良好的领导形象。

二是有针对性地明确教育内容。院各级党组织要把学习“三个代表”重要思想、反腐倡廉理论作为政治理论学习的重要内容，并同学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述结合起来，做出具体安排并抓好落实；要进一步准确把握干部思想实际，不断丰富、深化廉政教育内容，进一步加强理想信念教育、党的优良传统和作风教育、党纪政纪法纪和职业道德教育，对领导干部要加强廉洁从政教育和树立正确的权利观、地位观、利益观、政绩观的教育。每年至少开展1--2次反腐倡廉主题教育，有针对性地开展主题警示教育活动，进一步陶冶党员干部的思想情操，真正做到拒腐蚀、永不沾。

（二）加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用

一是积极探索反腐倡廉长效机制建设。联系工作实际，针对重点部门、重要岗位、深入分析研究廉政风险点，建立健全风险预警机制，做好预防工作。

二是进一步健全和完善财务管理制度，加大对业务部门项目经费运行的规范管理，确保资金的安全，保证不出问题。

三是进一步落实党风廉政建设责任制。贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步健全和完善责任落实、责任考核、责任追究制度，确保党风廉政建设责任制的落实。

四是加强领导班子建设的各项制度，通过适时自查，总结经验，加以完善，并将作为领导班子建设的重要内容，严格执行《廉政准则》、民主集中制和领导干部廉洁自律的各项规定； 五是健全完善干部廉洁自律有关制度，联系实际，要加大执行局工作人员廉洁自律“六不准”和森林资源管理“十项纪律”的规定力度，对执行中反映出的问题进行调查研究，进一步改进工作，完善相关规定和措施。

（三）加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使 一是要落实责任追究制，院每年要组织有关人员对承担指令性任务、开展业务创收及重大项目、重要事项及人事财务等实施情况进行检查，并将这项工作列入目标考核；

二是要继续加强对领导干部权力运行情况的监督检查，防止滥用权力、谋取私利的违纪违法案件。

三是要认真查处发生的各种违法违纪案件，维护党纪、政纪和法律法规。

（四）加强财务管理，推进党务政务公开

一是要加强财务管理，认真编制预算，对重大资金开支要实行集体研究决定，做到手续完备；

二是进一步推进党务、政务公开，要结合贯彻《党员权力保障条例》，进一步完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见的制度和措施；进一步加大对重大事项的通报力度，调动广大干部职工参政议政的积极性和主动性。

三是继续对大批量的物资采购按照政府采购的有关要求组织实施，严把设备物资采购关。

（五）切实加强组织领导，确保惩防体系各项任务落到实处 一是切实加强领导。把贯彻落实《实施纲要》作为院党委和行政领导班子一项重要政治任务来抓，切实加强对构建惩防体系工作的领导，列入重要议事日程，与业务工作、党的建设、队伍建设、文化建设紧密结合，一起部署、检查和落实。建立责任机制，明确领导班子、领导干部在惩防体系建设中应承担的领导责任，主要领导负总责，分管领导具体负责抓好落实工作。

二是加强组织协调。在院党委的统一领导下，院廉政建设领导小组和纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，按照《实施纲要》的要求，进一步建立健全各项组织协调制度和齐抓共管机制，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题，制定改进措施和工作方案，协助党委抓好任务分解和督促检查。大力宣传贯彻落实《实施纲要》的重要意义，广泛调动各方面力量，形成各处室协调行动、干部职工积极参与的工作局面，推动惩治和预防腐败体系建设各项任务的落实。

二O一一年一月二十日