2011政协提案工作报告

第一篇：2011政协提案工作报告

[2011.2]县政协六届五次会议文件之四

政协第六届沿河土家族自治县委员会常务委员会

关于六届四次会议以来提案工作报告

秦 琼

（2011年2月20日在县政协六届五次会议上）

各位委员：

我受政协第六届沿河土家族自治县委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协六届四次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、2010年提案工作基本情况

六届四次会议以来，在中共沿河土家族自治县委的领导下，县政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中共十七届四中、五中全会精神和科学发展观，切实把推动科学跨越作为履行职能的第一要务，以高度的政治责任感和使命感，组织全体政协委员，积极运用提案，围绕我县建设“能源大县、生态大县、旅游大县”目标和“抓项目促增长、兴产业促转变、重创新促改革、保民生促和谐”工作主线参政议政、建言献策。全年共收到提案45件。经审查，立案40件，其中：经济建设方面14件，政治建设方面4件，文化建设方面10件，社会建设方面9件，生态文明建设方面3件。未立案的5件提案，作为社情民意转交有关部门参考。在立案的40件提案中遴选4件作为主席会议督办重点提案，对已立案的提案于2010年4月中旬分别呈报县委、县政府领导阅批后交有关部门办理。截至2010年11月31日，已全部办理并答

复。其中，所提问题已经解决或采纳的37件，占92.5%；列入计划拟解决或拟采纳的2件，占5%；因目前条件暂不成熟或其他原因留待以后办理的1件，占2.5%。

(一)聚焦科学发展，在促进全县经济又好又快、更好更快发展方面发挥了促进作用。围绕经济建设、城镇建设、生态环保、“三农”工作等方面问题提出17件提案，经过办理，许多意见、建议在完善制度、改进工作和解决实际问题方面发挥了积极作用。如，《扎实抓好生态茶产业，努力促进农业增效和农民增收》的提案，县人民政府按照培育后续支柱产业的要求，进一步加强了标准化体系建设，大力发展和培育茶叶龙头企业和茶叶专业合作社、茶产业经纪人队伍，以茶园基地建设为重点，强化技术培训，着力打造沿河茶叶品牌，力争早日把沿河建成为黔东绿茶大县。《采取措施保护基本农田的建议》的提案，为切实抓好基本农田保护，县国土部门制定了《沿河土家族自治县耕地保护责任目标考核办法》，与各乡镇人民政府签订了耕地保护责任状，明确基本农田保护责任和义务。并进一步加大了国土资源法律法规宣传教育力度，有效保护了基本农田。《关于加强通村公路，农村饮水工程等建设项目监督管理的建议》的提案，县交通运输局、水务局出台了工程项目管理办法，严格落实工程项目“四制”管理，切实加强了对施工队伍的监督管理，保证工程建设顺利实施。

(二)关注社会建设，在促进社会进步、改善民生方面发挥了助推作用。围绕教育、文化、卫生、住房、社会保障等方面提出19件提案，经过办理，建议已被落实到党委政府相关决策和部门工作中。如，《关于均衡发展我县基础教育的建议》的提案，县教育局根据省委、省人民政府统一部署，及时拟定了

《沿河土家族自治县巩固“两基”成果，提高义务教育水平工作规划》，拟在“十二五”期间，高质量、高水平普及九年义务教育，实现城乡教育均衡发展。《关于加快建设公共图书阅览室等群众读书娱乐场所的建议》的提案，县政府已将民族图书馆、民族民俗博物馆、村级文化活动中心建设纳入我县“十二五”重点规划；目前，县图书馆主体工程已完工；完成了21个乡镇文化站的建设方案的编制和选址等工作已完成，即将全面动工建设；全县123个学校阅览室建设项目已申报工作。《关于城区供水，解决居民用水难的建议》的提案，县供水公司高度重视，于去年下半年启动了县城区供水管网改造工程项目。县城区集中式饮用水源取水点经省人民政府批复移至沙沱水电站库区，随着《乌江沙沱水电站库区至沿河县城区引调水工程项目》的实施和投入使用，县城区供水将步入良性发展轨道。

(三)着眼和谐稳定，在协调关系、服务大局方面发挥了积极作用。围绕民主法制、制度建设、政治建设等方面提出的4件提案，经过办理，在协调关系、汇聚力量、服务大局方面发挥了独特作用。如，《关于切实提高人大议案、政协提案办理效率的建议》，县人民政府领导高度重视，县政府常务副县长李云德于2010年5月中旬组织召开了县政协提案交办工作会议，就办理提案工作提出具体办理意见，同时，县人民政府办公室下发了《关于做好2010年政协提案办理工作的通知》（沿府办发[2010]90号）文件。县人民政府领导还亲自组织召开了政协委员提案办理落实情况督办会，听取承办单位汇报提案办理情况，并就下步提案办理工作提出了明确要求，有力地推动了办理工作的顺利开展。《制定出台专项制度，确保“新农合”涉农资金足额发放的建议》的提案，为认真落实该提案，县合

医局出台了《新农合督查制度》、《三级公示制度》等各项工作制度，重新开设了县、乡新农合资金专户，确保了新农合资金统一从金融机构运行，同时乡镇合医站严格执行补偿资金四级公示制度，每月补偿情况分别在县、乡、村、组进行公示，确保新农合资金及时足额兑现受益群众。

二、2010年提案工作主要做法

一年来，县政协常委会深入贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强制度建设为保障，以推动提案工作科学发展为动力，以加强宣传为重要手段，提案工作取得了明显的成效。

（一）抓好基础，推动提案质量不断提高。坚持把抓好提案的征集、审查、立案，作为提高提案质量的基础性工程。一是抓好质量引导。通过采取印发资料、培训等形式，让委员更多地了解提案知识，深化对提案基本要求的把握，强化提案 “质量意识”和“精品意识”。二是抓好知情服务。印发提案征集通知，介绍全县中心任务和工作重点，引导委员抓住中心、突出重点，选好题、提好案；组织理论学习和时政宣传、邀请党政领导和部门通报工作、开展视察和专题调研，不断深化委员对全局和重点的了解与把握，夯实提高提案质量的思想基础。三是抓好审查把关。严格执行审查标准和审查程序，对不符合立案标准的不予立案，对符合立案条件而不完善的提案，商请提案人修改完善后再立案，确保立案提案反映情况真实、分析问题准确、意见建议可行。

（二）抓好协调，推动提案办理注重实效。一是突出重点、以点带面。通过座谈会、专题调研、走访承办单位等形式，全

面促进提案办理。二是领导督办、发挥示范。坚持党政领导阅批提案制度和县政协领导督办提案制度。三是加强联动、督促检查。与县政府办联动，召开了提案交办会和提案办理通报会议，适时催办、督办，确保了提案办理的时效。通过重点提案督办，主席、副主席领衔督办、检查部门工作等手段，推动了提案办理的落实。

（三）抓好宣传，扩大提案工作社会影响。结合日常工作，加强同省、地、县新闻媒体的联系，做好提案工作常态宣传。以宣传提案效能为主线，报道了一批聚焦大局、关注民生的提案办理典型案例，增强了宣传效果，扩大了社会影响。

各位委员，提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，提案工作涉及经济社会发展的各个领域。提案办理涉及决策机关职能部门，做好提案工作离不开党委、政府的高度重视和大力支持。一年来，县委、县政府坚持把办理提案作为加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设、提高执政能力和工作水平的重要载体，大力支持政协开展提案工作。各承办单位自觉接受政协民主监督，坚持“以提案办理推动部门工作”，在组织落实上下功夫、在办理方法上求突破，确保了办理工作有序有效进行。

过去一年的工作实践证明，做好新形势下的政协提案工作，必须牢牢把握好“四个坚持”，即：坚持围绕中心、服务大局，努力服务于我县经济社会建设；坚持民主协商、团结协作，努力体现提案工作的全局性意义；坚持提高质量、讲求实效，努力发挥提案的优势和作用；坚持解放思想、与时俱进，努力推动提案工作开拓创新。提案工作虽然取得了一定实效，但还存在不少差距和问题。比如：如何引导委员在选好题的基础上深

入调查研究，进一步增强提案的严肃性、科学性、可行性；如何加强平时提案工作，进一步增强提案的时效性和针对性；如何推动委员和专门委员会深入参与提案工作，进一步形成政协内部协调一致的工作机制；如何改进综合性、全局性、前瞻性提案办理办法，进一步增强办理实效等，我们要认真研究，努力改进和完善。

三、2011年提案工作思路

在新的一年里，县政协提案工作要全面贯彻落实中共十七大、十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，为提高提案质量和提案办理质量做好服务，切实加强机制创新、督办落实、信息沟通工作，努力提高提案工作科学化水平，着力做好以下几个方面的工作：

（一）要坚持科学的指导思想，深刻把握工作大局。提高科学化水平，最根本的是要坚持科学的指导思想。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力把理论学习成果转化为科学的思想方法和工作思路，促进提案工作科学发展。要理论联系实际，增强大局意识，紧紧围绕我县“十二五”期间需要集中力量解决好的全局性、战略性、关键性问题，科学谋划，深入开展提案工作，在围绕中心、服务大局中发挥更大作用。

（二）要树立科学的工作导向，不断提高提案工作质量。提高科学化水平，关键要把握“质量”和“实效”的辨证关系，树立“以质量求发展”的工作导向。要把提高提案质量作为生命线，引导和帮助委员、专门委员会精选题目、深入调研、科学论证，多谋创新之举、多建睿智之言、多献务实之策，努力打造更多的“精品”提案。要把搞好立案审查作为重要环节，进一步完善标准、细化程序，把好提案立案关。要把加强督促办理作为重要着力点，深入研究新形势下提案办理工作的特点和规律，拓展督促办理的渠道和途径，对重点提案特别是一些综合性、全局性和前瞻性的提案，要加大统筹协调和督办力度，增强办理实效。

（三）要健全科学的工作制度，推动提案工作更加规范。提高科学化水平，必须要有科学的制度作保障，建立和完善相应的实施细则与办法，深入推进提案工作各个环节的制度化、规范化和程序化。要切实抓好各项制度的落实，最大限度地发挥制度的科学效能。

（四）要探索科学的工作方法，推动提案工作创新。提高科学化水平，需要以科学的工作方法作实践载体。要把健全三个“服务平台”作为探索、创新科学的工作方法的着力点。一是着力健全委员知情明政平台。通过邀请党政部门通报情况、向党政部门征集提案参考选题、运用新闻媒体和互联网络向社会征集提案线索等方式，帮助委员掌握“上情”、了解“下情”；二是着力健全提案工作协商平台。以遴选重点督办提案、确定重点调研课题、检查承办单位工作、协调提案办理等为载体，进一步规范协商程序、丰富协商形式、提高协商实效。三是健全提案资源分析利用平台。建立重要提案摘报制度、承办单位报送提案综合分析报告及年度办理工作书面总结制度，深入挖掘和利用提案中蕴藏的信息资源，通过向党政领导报送、新闻媒体宣传等方式，使提案中一些重要意见和建议的价值更好地体现出来。

（五）要完善科学的联动机制，形成提案工作合力。提高科学化水平，就要完善科学的联动机制。要进一步健全提案工

作领导机制，加大统筹协调力度，巩固委员、专门委员会和承办单位、党政领导、督查部门、新闻单位“合力”参与提案工作的大格局，更加凸显提案工作的全局性意义。一是发挥委员主体作用，围绕提案工作各个环节搞好全方位服务，调动委员参与提案工作的积极性；二是发挥团体、界别重要作用，注重围绕团体、界别提案筛选重点提案、开展带案调研、组织检查督办，推动集体提案发挥更大效能；三是发挥政协专门委员会协同作用，努力在政协内部形成专委会协同参与提案工作机制；四是发挥承办单位责任主体作用，促进承办单位在思想认识、工作制度、办理落实上进一步加强和改进，加大对承办单位提案办理工作的综合协调和督查力度；五是发挥领导督办示范作用，完善县委、县政府、县政协领导阅批和督办提案制度，完善主席会议集体督办提案办法，促进综合性、全局性、前瞻性提案和涉及面广、办理难度大的提案办得更好；六是发挥督查部门督促检查作用，进一步加强同党政督查部门在提案审查、交办、督办和考评等环节的联动及其机制的创新；七是发挥新闻媒体的宣传作用，运用传统媒体搞好常态宣传，积极开辟影响面广、互动性强的有效方式，重视对互联网等新兴传播手段的利用；八是建立年度委员提案办理评议和奖励机制。

各位委员，今后五年是我县实施“十二五”规划、实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会重要目标的五年。在这一时期，人民政协提案工作大有可为。提提案为民代言，办提案为民办事。让我们在中共沿河土家族自治县委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，努力提高提案工作科学化水平，充分调动提案工作各方面的力量和智慧，提出更

具针对性和实效性的高质量提案，多建有据之言，多献务实之策，为促进我县加速发展、加快跨越发挥积极作用。

第二篇：2018年政协提案工作报告(全文)

2018年政协提案工作报告范文（全文）

各位委员、各位同志：

我受政协第九届xx市委员会常务委员会的委托，向大会报告九届三次会议以来的提案工作，请各位委员予以审议，并请列席人员提出意见。

一、提案工作基本情况

一年来，我市政协委员、政协各参加单位，认真贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着眼科学发展、跨越发展，重视体察民情、反映民意，认真调研、建言献策，共提交提案278件，经审查立案275件。其中：会议期间提交提案263件，立案260件。对内容过于简单、缺少情况说明和问题分析的3件提案，暂不立案，2件商请提案者进一步修改后，作为平时提案，重新提交;1件作为委员来信，转交有关部门阅处。闭会期间提交提案15件，全部立案。立案提案中，委员提交162件，占总数的%;民主党派、人民团体、政协专门委员会提交113件，占%。

这些提案凝聚着委员们履职的责任和智慧，反映了人民群众的期待和愿望，体现了时代特征和政协特色。在市委、市政府的高度重视下，各有关单位密切配合、多方协商，办理工作取得较好成效，提案办理答复率100%。承办单位反馈全部采纳委员建议82件，部分采纳170件，还有23件，由于条件限制，当无法采纳。提案者反馈意见188份，反馈率%，反馈满意的169份、基本满意18份，1件委员对办理结果不满意的提案，开展了二次办理答复，委员表示理解。

提案的主要内容和成效有：经济发展类提案75件，占总数的%。委员们十分关注我市经济发展，就适应经济发展新常态，转变经济发展方式、调整经济结构，做大主导产业、做强新兴产业、做优特色产业等问题，建言献策，推进了xx科学发展、跨越发展。如：市政府吸收市民革提出的《关于促进全市电子商务健康快速发展的建议》，于20xx年6月编印了《xx市电子商务产业发展规划(20xx2018)》，明确了我市电商发展目标、任务、项目和实施步骤、保障措施;研究制定《关于促进电子商务发展的若干意见》;组建电商协会;筹建培训基地;培育了行业龙头企业;推进了项目建设。再如：在xx县工作的市政协委员xxx、xx、xx，十分关心全市深化农业经营体制改革问题，联名提出了《关于促进我市“家庭农场”又快又好发展的建议》，得到市直有关部门的重视和采纳，20xx年，市政府下发了《关于加快发展家庭农场的意见》，明确了我市家庭农场的规模标准和总体要求，制定了具体扶持政策，引导土地有序流转、扶持家庭农场基础建设、强化金融支持、实施税费减免、开展家庭农场示范场创建活动。当年，培育市级家庭农场示范场50家，市、县两级挂钩帮扶家庭农场100家。

社会事业类提案63件，占总数的%。委员们就人民群众普遍关注的医疗卫生、教育、文化、体育、养老等问题，建言献策，推进了我市民生改善、社会进步。如：市政府高度重视市九三学社《关于推进我市公立医院改革的建议》，积极采纳专题协商成果，20xx年新成立了市医改工作协调小组，统筹推进我市“医疗、医保、医药”联动工作。我市医改工作取得新成效，被列为第二批公立医院改革国家联系试点单位。再如，结合市政协教科文卫体委《关于加强我市中小学体育工作的建议》办理，市政办《转发市教育局等部门关于进一步加强学校体育工作、增强学生体质的实施方案》，各部门采取措施，加强学校体育工作，不断促进我市青少年体魄强壮、身心健康。

城市建设类提案69件，占总数的%。委员们就加强生态保护、城市基础设施、同城化发展、建设宜居宜业城市等问题，建言献策，推进了我市生态文明建设和城市管理水平的提高。如：港澳委员、香港福建xx联谊会名誉会长戴山明先生，非常关心家乡建设，提出了《关于改善xx生态环境、建设美丽宜居城市的建议》。市直有关部门高度重视该提案，认为“五点建议具有很强的针对性和可操作性”，积极采纳了所提建议，在加强环境管理、强化宣传教育、创新监管机制等方面，采取措施，全面建设生态文明。再如：市直有关部门及时采纳李永富委员《关于缓解市区停车困难，修建城市立体停车场的建议》，注重多管齐下，盘活现有，开展为期三个月(20xx年68月)的整治地下停车场行动，增加停车位XX多个;注重建章立制，科学规划建设，市区第一座立体停车场(新华都立体停车场)即将建成投入使用。

社会管理类提案68件，占总数的%。委员们就社区管理、食品监管、养老事业、慈善事业等问题，建言献策，推进社会管理创新、社会安定稳定。如：结合市民盟《关于激发社区内生力量，共享共建幸福家园的建议》办理，市、区两级财政从20xx年起，增支436万元，用于增加社区工作人员财政性生活补助和“五险一金”，使社区工作人员的待遇接近社会平均工资水平;每个社区运转经费补助标准，统一提高到不低于5万元;利用络管理，提高社区管理水平，基本实现民生信息络传输。再如，在永安工作的刘桂康委员，对全市性工作十分关注，20xx年提出了5份涉及全市社会发展的提案，其中《关于充分发挥志愿者作用，为社会养老增力的建议》，提出“志愿者和养老事业应借十八届三中全会的东风，大力发展和推进”。市直有关部门积极采纳该提案5条具体建议，积极宣传，营造志愿服务氛围;积极落实，试点志愿服务记录;积极探索，扶持志愿服务项目;积极培育，开展志愿服务培训;积极引导，建立志愿服务队伍。

二、提案工作主要做法

一年来，常委会认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，不断推进提案工作制度化、规范化、程序化。

一是加强组织领导，形成工作合力。提案工作是政协的一项全局性工作，常委会统筹安排，积极争取各方面的关心、支持、配合、帮助，确保了提案工作顺利开展。

市领导高度重视政协提案办理工作。市委、市政府主要领导分别在《关于推进排污交易试点的建议》《关于在全市推进农村合作金融改革的建议》等10件《重要提案摘报》上作出批示，推动提案办理工作开展。市政府主要领导主持会议，专题研究提案办理工作，并对市政协8件重点提案和内容涉及面广的提案，逐件签批办理意见。市委、市政府分管领导对涉及分管工作的重点提案，以及有关提案办理协商活动方案，及时作出批示、部署，协调落实提案中的意见建议。一年来，市政府出台了有关文件29件、会议纪要13件，促进了提案办理工作的落实。

常委会切实加强对提案工作的组织领导。常委会、主席会议多次研究、部署提案工作，制定了《xx市政协重点提案遴选与督办办法》，对提案工作统筹安排、跟踪督办。程立双主席对提案工作多次进行部署、批示、督促、检查，并带领市区第一委员小组，跟踪督办XX年重点提案《关于在xx市区东面一重山建设生态绿道的建议》，推动重点提案再跟踪、再办理、再落实。各位副主席与市政府领导共同抓好一件以上重点提案的督办，确保重点提案办理工作有效开展。市政协各专门委员会主动参与提案工作，每个专委会都负责督办一件以上重点提案，并采用多种形式开展重点提案督办、协商工作。为做好提案工作，专委会积极组织引导委员撰写提案，为委员撰写提案提供知情服务，安排经济、社会等方面调研、视察，整理《提案目录表》《提案选编》《提案参考选题》等资料，及时寄送委员;积极为承办单位的办理工作搭建平台、提供服务，印发了《市政协提案办理情况通报》，促进办理工作开展。

各有关单位积极配合、通力协作。市各民主党派、人民团体，定期研究提案工作，组织人员开展调研、撰写提案，认真审查党派、团体提出的集体提案，集体提案呈现数量稳定、质量提升，精品提案、系列提案不断增加的良好态势。承担提案办理的52个单位认真抓好提案办理工作，市委办、市政府办主动履行提案办理的牵头、协调职责，市政府督查室对提案办理情况进行了5次专项督查，促进了提案办理的有序开展;各具体承办单位认真负责，总体办理、协商、答复等情况，比上年更快更实更好。

二是突出工作重点，加大提案办理协商力度。常委会认真组织开展提案办理协商工作，把提案办理协商作为提案工作的重点，抓紧抓好，推动提案办理协商活跃、有序、灵活、经常地开展。

在常委会协商议题中，增强提案办理协商。在常委会的8项专题协商活动中，有《关于加强市区饮用水源保护的建议》《关于公立医院改革的建议》《关于进一步转变政府职能、提高机关效能的建议》等3件提案的办理协商活动，纳入了常委会协商活动安排，精心组织调研，认真召开协商座谈会，形成专题报告或呈阅件，报送有关领导和部门参阅，促进重点提案的深度办理。省政协《政协天地》20xx年第9期，刊发了《重点提案助力xx保护市区“大水缸”》，充分肯定了xx市政协重点提案办理、协商成效。

在重点提案督办中，强化提案办理协商。市政协第29次主席会议确定了市农工党提出的《关于推进xx市农产品质量安全可追溯常态化监控的建议》、市民建提出的《关于把麒麟山打造成xx历史文化主题公园的几点建议》、市民进提出的《关于进一步转变政府职能、提高机关效能的建议》等8件重点提案，并明确了“五个一”的督办、协商方案(每件重点提案由一位市政协领导挂帅、一个专委会跟踪、一份总体计划推进、一项具体方案督办协商、一件办理协商结果通报)，强调督办过程的调研、协商工作。同时，积极与承办单位协商，推进承办单位逐步形成政协重点提案办理协商的“五步工作法”(领导批示;承办单位会商;与提案者沟通协商、征求意见;协商后办理答复;开展协商座谈会，深度协商、办理，抓好落实)，注重发挥重点提案办理、协商高质量、高效应的示范、引领作用，推动其他提案的办理协商工作。

在民主评议、评估活动中，突出提案办理协商。在市直有关部门开展了提案办理质量民主评议活动，把开展提案办理协商，作为重要内容进行评议，充分肯定和认真总结了承办单位积极与委员协商、与主办单位和协办单位协商，积极开展办理前、办理中、办理后协商工作的经验做法。在市民主党派开展了提案质量民主评估活动，评估活动注重与提案办理协商相结合，对提案撰写过程，是否进行必要的沟通;对提案办理过程，是否积极参与办理协商活动等工作，开展座谈，总结经验，推动民主党派、群团组织处理好提交提案与沟通协商的关系，着力提高提案质量，夯实开展提案办理协商的基础。

三是做好宣传工作，扩大社会影响。常委会高度重视政协提案宣传工作，把宣传提案工作作为宣传人民政协履行职能的重要组成部分，作为营造政协事业发展氛围的重要工作。

及时向新闻媒体通报情况。及时向xx日报、xx电视台等新闻媒体通报提案工作情况，提供工作信息，对提案征集和立案审查情况、重点提案遴选情况，重点提案调研、协商、跟踪、督办、落实等情况，都及时或邀请新闻媒体参与，或通报情况，争取新闻媒体的支持、配合。

充分运用新闻媒体宣传提案工作。大会期间，通过新闻媒体集中报道提案工作总体情况，宣传政协提案的性质、地位、作用、意义、成效;平时，及时报道政协提案工作开展情况，特别是对每件重点提案办理情况，进行跟踪报道，推进重点提案办理工作。全国政协主办的《政协》20xx年第22期，刊发“福建xx：履职为民'三重奏'”一文，介绍了我市20xx年重点提案助力民生工程建设的做法，扩大了xx政协提案工作的影响。

做好提案有序公开工作。在xx日报、xx电视台等新闻媒体开展“市政协向市民征集提案线索”活动，公开征集政协提案线索。通过市政协站，公开20xx年市政协提案总目录，公开市政协重点提案和办理答复函原文，公开提案选编一书全部内容。同时，协助承办单位有序公开提案办理工作，宣传政协提案在政治协商、民主监督、参政议政中的作用，扩大政协提案社会影响力。

各位委员，20xx年的提案工作，在各方面的关心、支持下，取得了较好成效。借此机会，我代表市政协九届常委会，向各位领导、各位委员、各承办单位，向关心、支持提案工作的同志们、朋友们，表示衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到提案工作存在的不足和薄弱环节。如，提案的针对性和可行性有待进一步加强，提案办理的质量有待进一步提高，提案工作服务水平有待进一步提升等等。这些问题，将在今后工作中不断改进和完善。

三、20xx年工作打算

20xx年，政协提案工作要坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的工作方针，更加活跃有序、更为灵活、更加经常地开展提案办理协商活动，不断提高提案工作的科学性和实效性。

更加注重学习。深入学习中共中央关于协商民主的决策部署;认真学习贯彻市委、市政府的工作部署，关注xx的优势、xx的发展、xx的困难、xx的希望;认真学习提案工作规范要求，推进提案工作制度化、规范化、程序化。

更加注重基础。提案质量是提案工作的基础。要抓好源头，夯实基础，积极组织委员调研、视察，多方了解情况，引导委员围绕党委、政府的工作重点、经济社会发展的难点、社会各界关注的热点，选择提案内容，念好发展经、画好山水画，更加关注民生工程，形成更多立意高、选题准、分析透、建议实的提案。继续开展提案质量民主评估活动，认真总结提高集体提案质量的好经验好做法。

更加注重协商。贯彻落实好中共十八大关于“深入开展提案办理协商”的决策部署，把提案办理协商贯穿于提案工作全过程，贯穿于“提”“立”“办”“督”各个环节，开展提案办理协商情况专题调研，创新协商方式，增强协商成效。引导承办单位把沟通协商作为提案办理工作的必要环节，增进“提”“办”双方良性互动，体现“事情商量着办”的政协精神和协商民主原则。按照市委办、市政府办、市政协办《关于印发〈中共xx市委、xx市人民政府、政协xx市委员会XX协商工作计划〉的通知》要求，做好重点提案办理协商工作。

更加注重服务。切实把委员作为主体来服务，主动做好委员撰写和提交提案的知情服务、咨询服务、培训服务;主动为“提”“办”双方开展协商活动，搭建平台，提供服务;主动为市民参政提供服务，继续在新闻媒体公开征集政协提案线索，在《xx政协》新设“提案之窗”专栏，交流、探讨提案工作。按照国务院办公厅有关通知要求，积极协助承办单位建立和完善提案办理结果公开制度，为提案办理结果公开工作，提供有效服务。

更加注重合力。充分调动广大委员参政议政的积极性，提高提案质量;充分发挥承办单位在办理工作中的主体作用，增强提案办理实效;充分发挥政协组织自身优势，提升服务水平;充分发挥新闻媒体的宣传作用，努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持政协提案工作的良好氛围。

各位委员，面对新形势、新任务、新要求，政协提案工作责任重大、使命光荣，我们要开拓创新、锐意进取、扎实工作，不断提高提案办理协商实效，不断提高提案工作科学化水平，为加快xx科学发展跨越发展作出新的更大的贡献!

第三篇：政协提案（精选）

政协提案：建议开通监利至武汉全天候高速公路客运直达专线

2010年3月10日，监利人民盼望已久的随岳高速公路建成通车，自此，监利告别了无高速公路时代，一个交通闭塞落后的监利县开始迈向幸福的康庄大道，一批批的企业抢占落户监利，给我县的社会发展和经济建设创造了无限生机。近日，根据提案人调查，随岳高速公路的通车带来的高速快捷给我县社会发展和经济建设成效明显，也幸福了很多监利人民。但是，当提案人来到监利县汽车客运总站调查得知，监利至武汉三镇客运班车走全程高速只需要2个小时十分钟左右，走监（监利）仙（仙桃）公路到仙桃上高速至武汉约需要4个多小时，监利经汽车客运总站发往武汉三镇客运车辆全天39班次，站外（包括乡镇）发往武汉客运车辆约40班次，总共约80班次，而开通了近三年的高速公路至今只有2个客运班次走全程高速，而其他70多个客运班次仍然摇摇晃晃走历时4个多小时的监仙公路到仙桃上高速至武汉。监利人民翘首以盼的随岳高速公路根本没有惠及占监利绝大多数的普通百姓，高速公路仍然只是监利百姓出行的美丽童话。同时，近年来，县委、县政府高度重视发展工业，狠抓招商引资，来往于监利的客商和企业高管日益增多，进出不便耗时过长也严重影响监利对外开放的形象。是什么原因造成武汉客运线路至今仍没有形成全天候高速公路客运直达专线呢？根据提案人调查了解，有如下几方面原因：

一；高速公路通车至今，交通运输主管部门没有从政策上支持高速客运直达专线的开通，没有因势利导或者是不作为，没有把人民群众的根本利益放在心上，是造成高速公路通车，高速客运专线不通的根本原因。

二；运输管理部门不作为，对地下黑车（坊间称商务车队）非法营运打击不力，甚至故意放纵，使得黑车非法营运猖獗，一些去武汉的高端客源被这些车辆给抢走，给合法营运车辆造成旅客客源流失，继而造成经济上巨大的损失，而由于没有去武汉的高端客户，造成监利至武汉的客运经营者没有信心开通至武汉高速公路客运直达专线。

三；客运业主求稳求安，没有尝试吃螃蟹的的精神，继续走固定客运路线，用固定思维赚稳当钱，没有把服务提升作为创造新的利益增长点的打算，这也是造成至武汉高速公路客运专线不通的原因所在。刚刚胜利闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会用了较大的篇幅阐述民生问题，奏响了幸福民生的时代最强音。这也是我县学习十八大精神，切实履行党的施政方针的最佳时机，用实际行动将十八大春风送到基层百姓，为此，建议县委、县政府及交通运输主管部门：

一；出台相关政策，支持监利至武汉全天候高速直达专线的开通，在政策上扶持客运从业业主，把这项惠及民生的大好事、大实事办好做实。

二；迅速组建由政府牵头，交通运输、公安交警等部门负责的执法专班，严厉打击地下黑车（商务车队）非法营运，保护合法经营者的利益及国家税费不流失，并对抓获的黑车及处罚结果予以公示，以达到公正、公开和威慑作用。

提案人：何文凯

草稿于2012年12月24日

第四篇：政协提案

县政协八届五次会议期间，广大政协委员、各参加单位、各界别围绕党委、政府的中心工作，积极参政议政，针对人民群众关心的热点问题，以高度的政治责任感提交提案共171件，经审查立案167件，其中民主党派、工商联、有关人民团体及专委会、界别小组提出的集体提案 26件，委员个人或联名提案145件，这些提案都以县政府交办会的形式交由城建规划局等43个单位办理。至2011年11月止全部办复，办复率 100%。

经提案委员会的评比，主席会议的讨论，再提交政协常委会协商通过，其中葛启寅提出的《充分发挥政府引导作用推动我县企业上市的建议》等10件提案被评为优秀提案。现将这10件优秀提案刊出，以飨读者。

提案号：004

案由：充分发挥政府引导作用推动我县企业上市的建议

提案人：葛启寅

内容：

为了加快推进我县企业上市的步伐，我们建议：

一、进一步提高认识，把推动企业上市作为推进经济转型升级的重大战略决策，纳入政府“十二五”的重要工作目标。发展资本市场也是党中央、国务院作出的重大战略决策，所以“十二五”期间将是一个推进企业上市的重要机遇期，今年政府提出了鼓励和支持企业上市发展，说明了更加注重企业质的提升，对推进企业上市给予了高度的重视，有了良好的开局。

二、在企业进行资产、业务、债权、债务重组的过程中，涉及资产转让和处置的要给予优惠税费政策，并优先办理；企业和股东上市前享受各类优惠政策而获得的实际利益，要有明确的政策给予优惠和扶持。其次政府安排技术改造、技术创新等专项资金，要优先满足拟上市企业的重点项目。要根据企业的特点和境内外资本市场的不同要求，帮助企业选择最佳的上市途径，坚持境内上市和境外上市并举，主板上市、中小企业板和创业板上市并重；在招商引资过程中，要注重吸引上市公司来落户、并购、控股、重组我县的企业，鼓励企业与上市公司进行各种形式的联合，实现多渠道多形式推进企业上市。

三、要有专门的工作机构和专业人员来统筹工作开展，从而建立起信息共享、职责明确的协调机制，及时解决企业上市工作中的困难和问题。同时根据我县企业自身发展情况、重点行业的发展规划，本着“企业自愿、市场主导、政府推动”的原则制定工作规划。把主业突出、管理水平高、产品竞争力强、经济效益好、发展潜力大，净资产在3000万以上、年利润在1000万的企业作为重点，按照“储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批”的思路，建立上市企业资源库，实行动态管理，分类指导，规范远行，加强引导，为推进企业上市打下基础。

四、为增强企业上市的积极性和主动性，要进一步改善服务，对拟上市企业涉及的项目审批和政策处理，特事特办、简化程序、开设“绿色通道”。要主动服务，联合有关部门、境内外证券交易所和中介机构，为企业提供资本市场、资本运作和企业上市规则等基本知识的培训，交流企业上市工作经验，帮助企业提高对资本市场的认识，消除顾虑。要大力宣传政策措施和企业上市的成功范例，以及对地方经济社会发展的积极贡献等，为企业上市创造良好的环境，激励更多企业上市。

提案号：006

案由：关于加强乡村历史建筑保护利用的建议

提案人：王友忠

内容：

我们要树立乡村历史建筑保护重要理念，因为它是新农村文明程度的重要标志之一。那么应该如何保护好这些文化遗产，利用好这些历史资源，使其在青田三大文化建设中发挥更大作用呢？我认为应该做好以下几点：

第一、做好危旧房改造的规划整体性，实施长远有效的改造建房机制模式。提高对乡村历史建筑保护重要性的认识，确立保护对象标准与办法，尤其将“三乡”文化史迹纳在乡村治理的理念上，如：历史名人宅邸、典型艺术民居、宗祠等较完整的古建筑、古遗址纳入保护对象。同时注重周边环境整治，凸显古村落的文化景观。

第二、在实施新农村建设中，必须把乡村古建筑作为新农村建设中的有机组成部分，纳入到新农村建设规划中去。凡涉及较有价值古建筑的修缮、搬迁，及保护范围、控制地带内的建设活动行为，都必须按程序依法报批。建设规划、文化、文物主管部门应严格依法行政。

第三、做好乡村古建筑保护对象审定工作，坚持规划先行，确立保护思路，划定保护范围及建设控制地带。进一步加大对历史文化区域的保护整治力度，对农村各类具有文物价值的古建筑视文化结构需要，开展选择性、进行就地重点保护。特别关注方山农业生态观光园区、山口石文化之旅、阜山历史名村（镇）、滩坑小溪沿线将军村、东源万山革命老区红色文化之旅、吴坑乡塘坑古村落等不同区域文化的古建筑保护。不宜就地保护，可将古建筑征集于一地，统一规划复建打造文化旅游点。

第四、要充分利用相关文化遗产资源，着力打造历史“三乡”文化品牌。我县不少乡村的古建筑既可以作为爱国主义教育、革命传统教育的实物教材，也可以作为学者们的研究实证，还可以作为建筑设计、艺术创作的参考借鉴样本，红色旅游景区的参观开发项目„„对这些乡村古建筑予以合理利用，着力打造历史文化品牌，让老百姓体会到保护乡村古建筑带来的好处，从而强保护意识。

第五、对目前尚未纳入到文物保护视野中的乡土建筑予以关注，尤其是在新农村建设危旧房改造过程中，正视文物调查中文化遗产登录对象，在此基础上制定相关保护措施，大力抢救这些集民间建筑技术、风俗文化等于一身的物质文化遗产、历史建筑，以便在新农村建设中更好地保留住相关历史文脉和信息。同时，建设规划、农村危旧房改造等相关部门根据自身实际情况，通力协助做好新农村建设、危旧房改造中乡村历史建筑的保护工作。提案号：019

案由：开辟山口古村旅游全方面展示青田石雕文化

提案人：陈小甫

内容：

山口古村旅游是青田石文化旅游的座垫，是推进青田旅游业发展的一件投资少、用工省、见效快、收益大的好事。

其可行性：（1）美化桥梁，加固蹬步，解决东图坑环境污染；

（2）解除千丝岩水库饮用水功能，确保东图坑天然长流水；

（3）保卫古民居添加鱼灯、百鸟灯等民间文艺活动，丰富古村旅游氛围；

（4）引东图坑溪水进古宅养殖田鱼，作为稻田共生世界农业文化遗产景观游的补充。

建议：

（1）恳请县政府立项，纳入石文化旅游线路之中；

（2）保护现有古建筑；

（3）对山口建设规划作进一步优化，重点突出石雕元素。

提案号：020

案由：关于政府给退休教师体检建议

提案人：杜斯让

内容：

青田县退休教工1600多人，这是党和政府的宝贵财富。现今他们的身体状况如何？却是一个被遗忘的角落（自2005年7月全县离退休教工体格检查至今已有6年多时间未再体检）。

建议：2011年政府给全县离退休教工体检，并建议每隔二年定期为离退休教工体检一次作为一种长效机制，以示党和政府对离退休教工的重视和关怀。

提案号：025

案由：关于发展我县家政服务业的思考与建议

提案人：柳丽萍

内容：

一、目前我县家政服务业发展中存在的主要问题

1、陈旧观念影响择业。

2、家政服务员素质较低。

3、家政市场不够规范。

4、家政服务供求矛盾突出。

5、政策支持不够，权利难以维护。

二、发展我县家政服务业的对策和建议

1、认识意义，实现家政服务产业化。

大力发展家政服务业对于促进我县经济发展，优化产业结构，解决社会剩余劳动力就业，促进家庭和谐与社会安定具有重要意义。所以，政府要努力将分散的个人行为变为有组织的社团行为，将简单的家务劳动变为科学的生活服务，实现家政服务专业化和产业化。

2、加强舆论宣传，营造良好发展环境。

通过网络、报纸、广播、电视等媒体，加深广大群众对家政服务业发展前景和服务主体的理解和认知，引导人们逐步转变观念，加快推进家务劳动社会化进程，为家政服务业发展创造良好环境。特别要向农村妇女、下岗女工宣传就业形势，动员她们摒弃家政服务“伺候人，低人一等”等陈旧观念，到家政服务领域寻找就业岗位。

3、完善配套政策，推进家政服务职业化进程。

对家政服务企业可以实行社会保险补贴政策，将家政服务企业比照劳动服务型企业、非正规就业组织享受有关再就业优惠政策，享受职业介绍补贴。对于家政服务员的意外伤害以及工作中给雇主造成的人身、财产损失实行强制性保险，通过家政服务保险的方式分散雇主、家政服务员、家政服务机构的风险。着力解决家政服务企业和人员险种少、上险难以及权益缺乏有效保障等问题，降低企业、服务人员和消费者各方风险。

4、突出技能培训，提升从业人员素质。

政府各有关部门要积极扶持建立家政服务业人员培训基地，开展家政服务业人员的专业化培训。针对不同学员特点进行分级培训，满足不同层次家庭服务需求，促进家政服务从传统的体力型向现代智力型的转变。

5、创新管理体制，努力拓展家政服务消费市场。

政府要抓住国家促进家政服务业发展的机遇，积极引导人们消费观念的转变，推进管理体制改革和创新，扩大家政服务消费领域和消费群体。一是推动家务劳动社会化，二是推动单位后勤社会化，三是推动社区服务社会化，四是推动城市维护管理社会化。

提案号：029

案由：进一步完善县城自来水供水系统的建议

提案人：孙红华

内容：

一、目前城区单点供水模式的缺陷

1、水源问题

一旦出现水源受污染或来水量不足等情况，整个水厂就要停产或减产，直接造成无自来水可供或供水不足。

2、水厂问题。

在生产过程中出现机械设备故障等情况也是在所难免，这就是说，一个城市用水系统只有一家自来水厂供水，其可靠性是难以保证的。

3、供水管网问题

由于只有一个水厂，实行单向供水，这就存在一个很大的隐患，那就是一旦主干管网，重要节点出现破裂等情况，就会造成全面停水或大面积停水。

二、增建水厂，增强供水系统的可靠性

为了增强供水系统的可靠性，有备而无患。除了湖口水厂之外，选择合适的地方再建造一座水厂是很有必要的。

1、新建水厂的设计生产能力

鉴于湖口水厂的设计供水能力达每日10万吨，已有相当的余量，所以新建水厂的作用主要应该是辅助性的，设计日供水能力应该在5万吨左右，平时承担部分地方的供水任务。这样，一旦出现湖口水厂因故停产，新建水厂也能够独立承担起正常供水的任务。

2、新建水厂的水源选择

为避免因为一条水源受污染而造成所有水厂都停产的情况，分散风险，新建厂的取水点应该避开小溪、瓯江。而考虑到建设成本和水源的流量及饮用水要求等情况，新建水厂最好是考虑从大奕坑、石郭坑、八源等现有电站、水库取水。

3、新建水厂的选址

为避免同向供水和使供水管网的压力相对均衡，新建水厂应该优先考虑在县城下游等地选址。综合而论，取石郭电站、八源电站的尾水是可行的方案。

现在我县已开始在城市形象建设方面加大了投入，相比之下，再建一座水厂，以增强城市供水的可靠性和稳定性事关民生，更值得政府去重视。

提案号：089

案由：关于对黄垟乡钼矿尾矿砂的综合治理与综合利用

提案人：朱伯和

内容：

青田县黄垟乡钼矿是中国四大矿区之一，2006-2007年钼价高位时，税赋收入占财经收入五分之一强，是青田县名副其实的纳税大户。但随着生产的继续，时间的推移，尾矿砂（石）越堆越高，危险源也越来越大，尾矿砂（石）的综合治理，综合利用问题也越来越迫在眉睫。

一、综合治理

政府对原采矿遗留的废石，花了财政三千万元治理费，还是不能根治。随着开采量的增加，年长日久，黄垟乡矿区环境压力越来越大，如：需提供更多的山坡地、林地、农田。黄垟乡矿区的自然环境越来越不堪重负，特别是安全隐患越来越严重，泥石流灾难重演的可能在变大。想彻底改变这种不确定因素，唯一的解决办法是命名危险源不复存在，把治理钼矿尾矿砂（石）的理念由“堵改为疏”，把黄垟乡的尾矿砂（石）变废为宝，利用掉、消灭掉。

二、综合利用

从保护土地，解除危险源，节约燃料，改善环境这一角度出发，结合青田实际，将矿区尾矿进行加工再利用，制作成新型轻质墙体材料——加气混凝土砌块，从而有效保护耕地，对促进资源集约利用，实现可持续发展具有重要意义。

发展新型墙体材料，是节能减排、改善环境的重要措施，是可持续发展的重要内容，是坚持以人为本，构建和谐社会的迫切需要。

发展新型墙体材料，是改善建筑功能、提高资源效率和保护环境的重要措施。

发展新型墙体材料，是美化环境，服务于当地经济建设的需要。

发展新型墙材料不仅消化掉当年开采钼矿所产生的所有尾矿砂（石）解决了危险源问题，又促进培育县城经济新的增长点，为县场生态环境的改善，为青田县税利的创造，产业的提升，就业的解决提供前所未有的机会，我们何乐而不为呢？

提案号：114

案由：关于山茶油加工监管和市场拓展的建议

提案人：杨孟君

内容：

要捍卫“浙南油库”的声誉和地位，进一步做强做大我县油茶产业，在山茶油加工监管和市场拓展方面我认为还存在不足之处。主要有以下几个方面：

一、加工企业的规模小，实力弱，层次低，难以发挥强大引擎作用。

二、山茶油市场混乱，真假难辩，真正的山茶油声誉受到伤害，影响市场销售和拓展。

三、青田山茶油名优产品的品牌知名度不高，影响力弱，宣传力度不够。

针对以上问题，我个人认为应完善以下几项措施。

一、扶持龙头加工企业做强做大，发挥强力引挚作用

油茶产业要做大，离不开加工企业的引挚作用。因此，加工企业迫切需要政府给予政策上的倾斜，出台措施解决制约企业发展的空间问题；帮助搭建多渠道融资平台，解决生产加工的流动资金不足的问题；把山茶油加工及深加工综合利用项目作为重点招商引资的项目推介，实现我县资源，技术、产品、品牌与资本的联姻。

二、加大加工监管和市场监管力度，保护名优产品，净化发展环境。

油茶产业要发展，净化当地市场环境，树立当地山茶油名优特产形象非常重要。我建议政府可以责成工商部门和质监部门从以下几个方面加强监管。

1、通过媒体开辟专栏公布当地山茶油生产企业概况，山茶油品牌状况，建立企业产品质量档案，诚信档案。

2、公示所有山茶油加工企业质量状况，不良记录等。

3、质检部门专题说明山茶油加工不同工艺，不同产品品质区别，明示山茶油甄别和购买须知的基本知识。使得所有的不同群体消费者能明明白白购买，不上当受骗，买得放心，买得安心，吃得舒心。

4、严厉打击假冒伪劣产品，经常性开展山茶油市场甚至高端食用油市场的打击假冒伪劣产品的整治活动，形成长效的高压态势，整治结果及时通过媒体向社会公布，使假冒、伪劣产品和不法企业，商贩无处藏身。

5、建立专门的举报、投诉渠道；制定举报奖励办法，激励群众监督。

三、加大宣传力度，树立山茶油名优特产地位和形象，培育知名品牌，积极帮助拓展山茶市场。

1、政府要利用媒体资源优势，广泛宣传我县的茶油加工企业，帮助企业树立良好的企业形象、产品形象和品牌形象，树立山茶油的名优特产地位，提高青田山茶油的知名度。

2、政府积极推介山茶油，象推介青田扬梅一样。可以把山茶油作为本县大型活动及会议的指定礼品，提高青田山茶油美誉度，帮助搭建山茶油的销售渠道。

提案号：116

案由：关于加强我县公立幼儿园建设的建议

提案人：潘小青

内容：

学前教育是基础教育的重要组成部分，是九年义务教育和终身教育的奠基阶段，公立幼儿园对学前教育起到骨干和示范作用。目前，我县仅有公立幼儿园2所，共设班级23个，在读幼儿约1200人左右，每年招收新生不足400人次，远远不能满足县城幼儿入学的需求，每临开学，家长排队等号也只能通过抽签才能获得入学资格。与此同时，现有两所公立幼儿园均地处旧城地段，周边环境拥挤不堪，园内基本没有象样的室外运动场所，每临放学，家长与幼儿挤成一团，安全隐患严重，群众反映强烈。为尽快改变这一局面，特提出以下建议：

1、应进一步加快对现有我县公立幼儿园的扩建改造，在旧城改造中尽快考虑公立幼儿园改造扩建，建议把灯光球场改造与中心幼儿园扩建以及少年宫搬迁与机关幼儿园扩建改造结合起来，进一步优化公立幼儿园环境，彻底改变我县幼儿入学难的问题。

2、政府教育行政主管部门要加强对我县人口分布，特别是3-5岁儿童分布情况的调查研究，并根据我县实际情况，统筹城乡重新规划布点，尽可能多开办公办幼儿园，或对条件成熟的私立幼儿园实行“私改公”，缩小我县公办幼儿园与民办幼儿园的悬殊比例，让我县的适龄儿童都能就近进入平价、优质的幼儿园进行托管。

提案号：157

案由：关于加强青田涉台文物保护应用的建议

提案人：王友忠

内容：

一、文化主题与其价值

全国第三次文物普查，在青田“百名将军”县域中发现许多较有价值涉台文物史迹。这些史迹将起着大陆与台湾之间政治、经济、文化等方面的交流交往作用。我认为：抓好这项工作可提升青田文化品位，即能起到对旅台新生代的文化思想、爱国主义教育作用，又能体现社会和谐发展。

二、建议与措施

根据我县历史文化遗存与旅游资源保护开发现状分析，在今后一个时期我们必须抓好以下几项重点工程建设。

1、做好北山滩坑、小溪沿线旅游线涉台文物史迹保护与开发利用。

（一）、做好仁宫乡小奕村“四贤”村（夏次岩、夏敬、夏尚声、夏之祺）和夏氏宗祠、夏兆庚墓的保护利用规划方案，打造涉台文化景观。

（二）、做好巨浦乡湖云村“将军村”（吴冲云、吴泽民、吴子漪）故（旧）居的保护利用规划方案，将这三处国民将军史迹建筑，列为该村文化主题，纳入北山滩坑沿线涉台文化旅游景观。

（三）、做好万阜新庄村“夏超旧居”保护利用规划方案，实施保护措施，以国民党浙江省主席旧居为主题，提升北山滩坑湖旅游品位，起到青田至文成（南田）涉台文化旅游景观中转点作用。

2、深化阜山历史文化名村（镇）的保护规划，启动陈宅村与王费潭安店老街区的保护具体措施。

（一）、做好陈宅村“毓秀桥”保护、环境整治工程，体现两岸同根主题。

（二）、实施安店村民国老街区保护修复工程，还原民国历史场景。

（三）、深化陈琪纪念馆与阜山中学历史陈列室的设施建设，反映相关历史文化主题。

3、打造国共抗战文化史迹之旅，启动东源镇等地民国抗战时期的文化史迹保护与应用。

（一）、复建修复章乃器故居、赵志垚旧居、赵菊庄墓、周恩来同志题词纪念碑，打造章乃器故居（抗战史迹文化苑），扩大两岸文化交流。

（二）、修复船寮大路村干毅旧居，拓展大路村“忠义乡”历史文化史迹，承续抗战史纪。

（三）、修复（整合）石溪乡下坦村“碉堡群”（五处），整治周边环境，再现1937年国民军33师抗战历史场景；复建青田鹤城“七·七抗战阵亡将士纪念碑”，建议选址于临江公园；复建青田“忠烈祠”（五开间）敬典传统建筑，建议选址于太鹤山文化广场。

（四）、继续做好高市陈诚故居文化苑基础建设与文史布展，整治周边环境、历史风貌；挖掘高市小学、陈希文墓文化旅游内涵，打造高市民国风情一条街，突举名人之乡品位。

第五篇：政协提案

政协提案

关注本地企业

善待本地企业

扶持本地企业

建省20年来，海南的社会经济发展取得辉煌的成就。而辉煌成就的取得离不开本地企业和外来投资者的积极贡献。尤其是非公经济的迅速发展所做出的巨大贡献。据统计，到2007年，全省累计有非公有制企业50579家，个体工商户140719家，占所有市场主体注册资金的58%，已撑起海南经济发展的半壁江山。这些企业当中有相当部分是海南本土企业，它们见证了海南大特区发展的潮起潮落，它们中有相当多数企业是随着海南大特区的发展一起成长起来的，是支持本土经济发展的坚实基础。

随着海南经济发展向更高的层次推进，许多外来企业（含外资、内资）看好海南得天独厚的自然环境和良好的发展前景，纷纷前来参与投资建设，为海南的未来发展注入了新的活力。但是，另一方面，由于过分强调招商引资，对本地企业而言，形成“外来的和尚好念经”的印象，本地企业的生存与发展，尤其是众多中小企业生存与发展得不到应有的关注和扶持，严重影响本地企业的创新与发展。众所周知，区域经济的健康、持续发展，既要有外力的拉动，更要靠内力的推动，两者相互补充，相互促进。尤其在海南的经济社会发展进入良性发展阶段的今天，一些外来公司逐渐成为本地公司，他们的投资感受将直接影响后来的投资者；而另一方面，本地企业发展的满意度，才是宣传投资环境、提高投资吸引力的最佳保证。因此，更加需要关注本地企业、善待本地企业、扶持本地企业。为此，建议各级党政部门把“关注本地企业、善待本地企业、扶持本地企业”作为促进地方经济发展的重要课题进行研究，并制定相应的政策。

一、要坚持理性招商、选商选资。在当前形势下，招商引资是迅速膨胀和扩大地方经济总量最快速、最有效的途径。近年来，我市通过招商引资有力地推动了工业化、城市化、旅游、房地产等产业化进程。因此，必须乘势而上，加大招商引资力度，改进招商引资方式，提高招商引资成效。一是在产业选择上，要立足海南产业发展特色优化升级、提高产业关联度、延长产业链条来招商。通过招商引资，引进新技术、经营理念、管理模式融入传统产业中，突出运用现代技术改造传统产业，重点抓好产品的升级换代和产品的深度加工，通过产品升级换代，使传统产业成为经济发展的支撑点。二是在企业选择上，更应瞄准大集团、大公司和品牌企业，大企业科技含量高、产品配套性强、市场销售网络广、管理规范先进，有利于带动我省中小企业的发展。三是在引资项目的选择上，一定要考察对方资金实力。否则，项目落户后，实际到位资金与签约资金差距太大，将严重影响项目发展，有些项目建成后也难以达产达标。因此，在签约招商引资合同时，要明确项目投资强度、投入产出比、建设速度；坚持项目质量看现场，引资看验资单；把考核招商引资的重心由协议招商、合同招商的数量延伸到考核最终实际到位资金的数量上，不看招商引资协议签订了多少，只看实际到位资金的大小。

二、要大力扶持本地企业发展。海南本地企业一部分是由原国有、集体企业改制过来的，一部分是本地企业家创业兴办的，这些企业在安置劳动力就业、增加财政收入、提高人民生活水平、保持社会稳定等方面起到了巨大作用。但部分企业在激烈的市场竞争中暴露出人才短缺、管理落后、权责不清、资金不足等矛盾，严重阻碍了企业的发展速度。如何引导、怎么扶持本地企业做大做强，必须引起各级政府的广泛关注。首先，观念上要放开。发展民营经济，没有思想的解放，观念的开放，一切都是空谈。尤其是对我省发展起步晚、基础薄弱的民营企业，既不能因为企业改制一改了之，也不能因为是私营企业，任其自生自灭。对民营企业要真正做到放心放胆、放手放开、放宽放活，积极营造企业家干事创业环境，树立创业信心，调动创业积极性，对优秀本地民营企业家、技术骨干要采取送出去学习考察，到发达地区跟班学习，参加进修等方式提高素质，增强他们驾驭市场经济的能力。其次，政策要到位。政府应下力气规范市场机制，善待本土化企业，无论外企内企，外资内资，国企私企，制定政策一律不搞例外，要杜绝特殊。广东、浙江等许多省市早就明文规定，外企内企，外资内资一视同仁，共享优惠政策。其三，服务上要到位。要用服务外商企业的精神去服务好本地企业，选择一批重点企业，组织工商、税务、银行、公安、财政等相关部门，实行“绿色通道”服务。引导民营企业与大专院校、科研院所挂钩结对，做专题，创新品，借脑开发，结成利益共同体，提高产品竞争力；主动为企业与金融机构合作牵线搭桥；对改制企业，要引导其规范运作，特别是改制后的股份制企业，要帮助其按照现代企业制度要求，建立法人治理结构，引入激励机制，实现决策科学化，克服目前改制股份企业中股东内耗严重的现象。

三、学习借鉴新加坡的经验，促进本地企业成长。新加坡本地共有超过11万个中小型企业，其中90％是本地企业，雇用超过一半的总员工人数，占三分之一的总增值。新加坡政府从三个领域着手，协助本地企业的成长。成立企业发展中心以及推出协会发展计划，旨在扶持本地企业的发展。企业发展中心为本地企业提供一站式的服务，例如商业咨询顾问、执照申请、政府资助计划等。其目的在于，首先是继续制造一个亲商的环境如调整税务制度、减少不必要的程序等；二是提供一系列广泛的援助计划；三是提供针对性的援助，让需要援助的企业受惠。

归纳上述观点，就是要树立“海纳百川”的胸怀，大力营造五个环境：营造开明开放的投资环境，以宽阔的胸怀欢迎、善待外地人，热情支持外地人，同时，要善待本地企业；营造公平竞争的投资环境，外来企业与本地企业同等政策，共同维护好企业的合法权益；营造优质高效的政务环境，大力推行政务公开，提高服务效率；营造平安稳定的法治环境，确保企业发展的安全环境，合理合法赚钱；营造和谐共荣的人文环境，真正把外来企业和本地企业，外来人员和本地人员融合在一起，为海南的长期持续发展做贡献。