2018年县财政局乡财县管工作计划

第一篇：2018年县财政局乡财县管工作计划

2018年县财政局乡财县管工作计划范文

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在县委、县政府的正确领导下，在市财政局的关心支持下，认真贯彻落实县委十一届三次、四次全会精神，积极履行财政工作的职责和职能，继续深化财政改革，不断完善财政体制，切实加强财政监管，突出服务水平和保障效能，致力提高财政运行质量和效率。

(一)围绕中心，锐意进取，增强贯彻落实县委、县政府重要决策部署自觉性，抓实抓好支持经济发展各项改革措施

1、完善对村(居)委会的财政转移支付，增加对村(居)委会的财政转移额度，实现村(居)委会基本运转保障全覆盖。为加强基层村(居)委会组织建设，充分调动和发挥基层干部工作积极性，提高基层组织管理能力和服务水平，推进现代化生态*区和社会主义新农村建设，根据市对经济薄弱村扶持的有关政策，结合本县实际，在充分听取有关乡镇、村意见的基础上，3月，拟订《关于完善对村(居)委会财政转移支付的实施意见》。4月初，实施意见经县委常委会、县政府常务会议讨论通过后，我们抓紧做好相关基础工作和测算工作，向县有关部门发出书面函件，对全县271个行政村20**年底耕地面积、农业人口、可支配财力，全县60个居委会的管辖户数等基础数据进行调查摸底，并根据公安局提供的各村农业人口数、统计局提供的各村耕地面积数、民政局提供的各居委会所辖户数，县集资办提供的各村可支配财力等数据，进行财政转移支付资金到村(居)委会额度测算，使财政转移支付资金分配达到公平、公正。按实施意见测算，全县271个村财政转移支付资金总额达到8250万元，安排农村基础设施及公共服务设施建设支出2亿元，60个居委会财政转移支付资金总额达到600万元，实现财政转移支付对村(居)委会基本运转保障全覆盖。增加对村(居)委会转移支付资金后，财政及时做好相关基础工作，明确事项支出用途事项，规定操作程序，严格规范管理，实行财政直接拨付。

2、积极争取激励政策，保证“乡财县管”改革试点工作顺利推进。一是及时总结去年实行的五个乡镇“乡财县管”试点工作，不断加以完善、提高管理水平。二是根据市对“乡财县管”工作考核办法，对五个试点乡镇进行模拟考核和测算。三是根据本县财力水平低的实际，向市局提出五个乡镇的人均财力比全县平均水平不足部分要求给予补差和化解历史债务部分要求化解采取市县各半承担的建议。四是结合本县实际，制定新一轮《××县推进“乡财县管”财政管理改革试点工作实施方案》，并取得市局的支持，20**年在原5个“乡财县管”试点乡镇的基础上，新增加5个乡镇，使本县的“乡财县管”乡镇扩大到10个，通过努力20**年争取市“乡财县管”激励资金3500万元。

3、规范工资外发放，建立事业单位人员工资直接支付平台。根据县政府要求，20**年起规范事业单位人员的工资外收入发放，实行统一发放项目、统一总量调控、统一操作程序、统一平台发放、纳入常态化管理。在统一所有县级事业单位工资发放项目的基础上，搭建事业单位人员工资财政直接支付平台，从5月起，对民政、劳动、规划等三个部门的10个全额预算事业单位人实行工资直拨试点的基础上，经过努力，从9月起，对本县纳入县级预算管理的256个行政事业单位的人员工资全部纳入财政支付发放平台。这样，包括先前已建立的机关公务员、行政事业单位退休人员工资直接支付平台，三大平台共计工资直拨人数达13**8人，实现全额预算单位人员工资及改革性津贴补贴财政直拨全覆盖。

4、积极开展课题调研，努力提高乡镇财政保障水平。根据县委、县政府关于进一步完善县乡镇体制的要求，上半年，开展对各乡镇20**年收支预算调研。完成对乡镇财政收入、支出、民生保障以及化解历史债务支出(指乡镇属财政性债务)等方面的全面摸底调研。在全面解掌握乡镇收支情况和动态变化的基础上，下半年，根据市政府 市财政局《关于进一步完善街镇财政体制规范财政扶持政策情况的汇报》精[文秘范文]，全国公务员共同的天地

神，结合本县实际，抓好县委关于乡镇财政支出基本保障的课题调研，并提出从20**年起加大乡镇基本财力保障上的四点建议。一是从xx起，统一县与乡镇财政收入分享比例，实行“三*一策”。二是下沉4个亿财力(2亿元为村级，2亿元为乡镇级)加大乡镇基本财力保障，鼓励乡镇政府强化社会管理和公共服务，稳定招商引资。通过积极的财政手段，引导乡镇将工作重心转移到社会管理和公共服务上，建立乡镇的最低财力保障标准，对乡镇实行基本支出托底保障。包括机关事业人员经费(含四金)、公用经费、事业专项。三是对**、**两个新建制镇的经费由财政全额保障，行政、事业人员按实际支出给予保障，日常公用经费支出，按编制数参照本县乡镇支出水平给予保障，事业专项支出，按照实际需求和财力许可，根据县政府决策给予全额保障。四是进一步理顺县与乡镇财权、事权关系，在原《体制》15项县镇共同负担的事项外，对新增的事项按照“属县级事权的不增加乡镇负担，属乡镇事权的以乡镇为主承担，属县乡共同事项，县财力承担大部分，乡镇作配套承担”的原则执行。提出进一步完善体制的建议，供县委、县政府决策。

5、非税收入收缴分离改革继续深化，收支两条线管理不断加强。根据财政部有关规定，行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益、罚没收入、以政府名义接受的捐款收入、主管部门集中收入以及政府财政性资金产生的利息收入，属于政府非税收入，必须实行收支两条线管理。20**年先行将县级罚没收入和纳入预算管理的行政事业性收费实行“收支脱钩”管理。取消“按比例返还”等收支挂钩办法，实行彻底的收支脱钩。罚没收入和纳入预算管理的行政性收费实行“收缴分离”，收入全额缴入国库，部门和单位在组织收入过程中发生的成本费用和事业发展支出，由财政通过部门预算进行统筹安排。至目前，全县所有行政事业单位统一使用市非税收入收缴管理信息系统上线运行，实现单位开票、银行代收、财政管理的票据管理改革和缴款形式的改革，102家执收单位、9家执收点实行“收缴分离”，建立规范化的行政事业性收费收入收缴管理制度。截止10月，非税收入累计入库资金8**1.91万元，其中入财政专户资金6754.**万元，入国库资金1327.83万元。

(二)突出重点，履行职能，认真把握促进经济发展方式转变关键环节，全力做好财政服务，推动经济又好又快发展

1、精心编制财政预算和决算，积极实施好年度财政收支活动。由于本县财力不足，年度财政预算总感到捉襟见肘，为使编制的预算既充分体现公共财政“公平、公正、公开”的要求，又符合本县的实际，在20**年度预算编制方式、方法的基础上，进一步深化部门预算改革，一是坚持编制原则，加大对社会发展和民生问题支持力度，积极提高公共财政保障水平。二是把握好编制程序，支出方向上按照法定、民生、运转、工资的顺序核[文秘范文]，全国公务员共同的天地

定预算，在具体用途上按照人员(含民生)、公用、企业扶持、还本付息、事业专项顺序核定预算。三是保障重点，确保一般，主要是“三增加，三提高”，增加就业岗位，提高社保补助标准;增加对卫生事业投入，提高乡村医疗保健水平;增加公共支出定额标准，提高保障水平。从而，使编制的预算达到科学、合理、公正。

年度预算批准后，我们采取深入各预算单位落实预算，再次征求、听取预算单位意见，做好宣传解释工作。在预算执行过程中我们按照时间要求，及时将部门预算指标落实到各主管部门及所属单位。在财政收支活动中，严格按照人代会批准的收支任务组织实施，在积极组织好财政收入的同时，加强资金的统筹和调度，安排好各项相关资金的支出。在执行过程中，严格按照预算计划做好预算内外资金拨付及会计核算，维护预算执行刚性。在年度的财力结算中，由于县级财力的不足，支出缺口大，财政平衡预算难度高，为平衡财政收支，在县政府领导和局领导的关注和重视下，在与市体制结算中我们积极争取，使市级结算资金及时落实到位，为平衡县级财政预算、为本县的稳定和发展作出贡献。

年度的财政决算，按照“真实、准确、全面、及时”的原则，各业务科室密切配合，仔细做好对报表数据的技术性审查，对各类财政收支进行严格的政策性审核，对公用经费、社会 保障资金、专项资金等进行重点审核，有力地保证财政总决算数据的可靠性、一致性和及时性。

2、重点关注民生问题，增加农业基础设施投入。把民生问题放要财政工作的突出地位，积极筹集资金，认真落实各项政策措施。一是改变土地流转费补贴年终一次性拨付的办法，分上半年和下半年二次拨付。二是及时发放各种直补资金，20**年发放农民粮食直补资金5725.83万元，油价补贴6545.64万元，能繁母猪补贴191.**万元，种植疏菜补贴320.23万元，化肥、农药补贴1145.66万元，水稻机械化育插秧补贴320万元，总计补贴资金比上年增加7**2.87万元。三是加大对农村居民基本医疗保障力度，提高农民保障水平。20**年县财政提高农村合作医疗扶持资金，由20**年人均50元提高到95元。四是根据市政府《**市城镇居民基本医疗保险试行办法》文件精神，我局积极与县医保办联系、配合，县财政应拿出728.82万元资金，对未参加医保的居民办理参保手续。

为推进基础设施建设，改善农业生产条件，提高抗御自然灾害能力，实施农业综合开发土地治理8.98万亩，投入项目资金10128万元，土地治理53130亩。落实中央、市、县及农民自筹农机具资金4127.91万元，加强农业物质装备，推进本县农业机械化进程。

3、全力做好服务，支持区域经济发展。一是认真做好专项扶持政策兑现，努力提升办事效率，对各园区、开发区、乡镇经济小区及招商主体委局等招商单位的政策兑现做到当月交税隔月兑现，1-10月共兑现专项扶持资金93500万元。二是积极做好政府投融资管理工作，配合投融资公司积极与*内外金融机构联系做好融资工作，拓阔融资渠道，先后从国家开发银行、农商银行××支行、**银行、建设银行、大桥公司取得贷款36522万元。同时做好银政协议贷款落实，累计《银政协议》放贷资金234666万元。三是加强中小企业贷款担保资金管理，规避担保风险，先后为16家企业16个项目34**万元提供贷款担保，收回13家企业13个项目2710万元贷款，小企业贷款担保回收无逾期、无贷偿，并经常做好对在保企业的回访。四是做好外商投资企业年检和财政登记工作，对注册在本县地区的117户外商投资企业进行网上年检和财政登记。五是帮助乡镇财经事务管理中心做好年度账务结转和新账的建立，改变以往集中培训方法，充分利用现代网络先进设备，局计算机系统管理员通过远程为各乡镇做好总会计账务年末结转、新科目设置和新账开设，这一服务态度形式的转变，既节约乡镇财政公用经费支出，又提高工作效率。

4、做好有关资金的整合工作，加强财政管理力度。一是按照县政府关于进一步规范本县财政性建设项目运行的精神，在调查解、听取意见和做发数据分析比照的基础上，将原有4家投资公司整合为以建设投资公司为主要财政性投融资公司运行体制的联合体，并会同国资委做发4家公司的账户移交和资产处置以及结转项目和20**年新项目的交接工作，进一步明确公司职责，拟订投融资资金管理办法，形成一套较[文秘范文]，全国公务员共同的天地 为科学、规范、具有可操作性的运行机制，扩大融资平台，增强融资能力，理顺政府投资和市场运作机制的关系。二是为合理有效配置公共财政资源，围绕支持重点，培育亮点，推进社会主义新郊区新农村建设，解决支农资金使用分散、效率不高问题，对本县支农资金进行整合，并结合本县农业农村经济发展与生态*域建设目标，编制20**年本县财政支农资金整合安排计划。三是根据市局关于规范招商引资的有关精神，与县政研室积极配合，出台《关于进一步规范本县招商引资工作的意见》，并加以认真的组织实施。

5、财政监督力度加大，督查重心扩展延伸。一是面上督查。组织有关职能科室、深入基层，有重点开展以下6个方面的检查：对20**年财政收支和单位执行“收支两条线”情况，20**年度农村低保资金使用情况、智障人士阳光之家和合作医疗经费使用情况，农户种粮、种子、绿肥、油价等直补资金发放情况“农业综合开发”项目、设施粮田项目、土地治理项目资金使用情况，中小企业拓展国际市场财政补贴资金使用情况，县级储备储备库存情况以及会计信息质量执行情况进行检查。通过检查，发现一些问题，并及时发出整改通知书，得到纠正。二是专项督查。除面上督查外，局财政监督科先后对新村乡原上汽生态型汽车研发基地项目前期补偿资金、雪灾专项资金、乡镇平复还耕资金和政府采购开展专项检查，每次检查都形成书面检查报告和相关要求加强管理的意见及建议。

7、深入开展《公务员法》及其配套法规的学习宣传活动，深入贯彻落实《干部任用条例》，把条例作为党组理论学习中心组和对照检查的重要内容。在实际工作中要严格按条例执行，按照科学发展观的要求，做到坚持原则、执行标准、履行程序、遵守纪律。

8、深入开展干部教育培训，提高干部队伍素质。按照司法部的部署，省厅关于xx ~XX年干部教育培训规划及xx 年干部教育培训计划，组织干部参加岗前培训、职务培训、专题培训。

9、做好老干部工作。重视和加强老干部工作，坚持老干部政治理论学习制度，认真落实政治待遇，确保“两费”落实，充分调动老干部的主动性，积极开展各项活动。

三、加强制度建设。深化党风廉政建设。

10、努力抓好廉政教育。组织党员干部学习廉政建设相关的法律法规和规章制度，督促党员干部自觉遵守各项廉政制度。创新教育载体，深化教育内容，以《党章》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》为主要内容，加强学习教育，认真对照检查，努力以党纪条规规范党员干部的行为。

县司法局工作计划范文

一、发挥维护社会稳定的职能，为平安县建设贡献力量。

一是进一步强化人民调解工作。构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的大调解格局、搞好诉调对接工作。加强矛盾纠纷排查调处力度，及时调处化解各类矛盾纠纷，消除不安定因素，促进社会和谐稳定。二是近期全面推进司法所建设工作。全力做好司法所规范化迎验工作，确保在全市名列前茅。三是积极推进信息化和司法行政网站建设，实现三级联网确保年前完成建设任务。四是进一步做好安置帮教和社区矫正工作。近期积极探索建立安置帮教基地，有效安置一批无业可就的刑释人员，积极协调社会各方面力量，做好社区矫正对象的衔接管理工作。进一步健全完善社区矫正相关制度，加强对矫正对象的动态管理，防止和杜绝托管、漏管，预防和减少重新违法犯罪，促进社会稳定。

二、发挥法制宣传职能，构建法治县，为县经济社会发展营造良好法治环境。

一是积极开展“12.4”全国法制宣传日及全县公务员、副科级领导干部普法考试工作，确保参考率达95%。二是全力做好年普法依法治理检查验收工作。三是继续狠抓“法律六进”活动，把法制宣传教育落实到基层。四是着力深化基层依法治理工作。紧密结合创建法治县、法治乡镇(街道)和民主法治示范村活动。创建面要达到90%以上，进一步深化各层面依法治理。县委司法部工作计划范文

三、发挥法律服务职能，为服务三农提供优质高效的法律服务。

一是律师工作积极开展“所所结对”活动，发挥法律顾问团的作用，为政府排忧、为群众解难、为部门服务。二是公证工作，要围绕新农村建设把工作领域向基层延伸，努力提高服务质量和水平。三是扎实抓好法律援助工作，努力为弱势群体提供法律帮助。四是加强法律服务市场的规范整顿工作。进一步加强对律师、基层法律服务、公证、法律援助等法律服务行业的管理，积极引导法律服务行业拓展服务领域，为我县经济发展提供优质、高效地法律服务。

四、争取上级重视和支持，努力改善局机关的办公条件。

第二篇：乡财县管工作计划要点

乡财县管改革相关工作的说明及安排

一、账户设置

1、“乡镇结算户”：由原“乡（镇）财政总预算会计账户”转换而成。转换后用于核算“县级结算户”拨入的各种款项以及该账户划拨到乡镇“基本支出户”、“专项支出户”的各种人员和业务经费，该账户不得发生现金提取业务。账户转换前后只是用途改变，账户名称和账号都不变。各乡镇暂不用到银行办理任何相关手续。

2、“基本支出户”：由原“乡（镇）财政所单位基本账户” 转换而成。转换后用于核算“乡镇结算户”划入的乡(镇)事权范围内各项业务经费、非统发人员经费及各种定补人员补助支出。该账户可以提取现金和转账。账户转换前后只是用途改变，账户名称和账号都不变。各乡镇暂不用到银行办理任何相关手续。

3、撤销政府单位基本账户。撤销各乡(镇)政府单位基本账户，各乡（镇）政府单位会计要认真作好撤销账户前的准备工作。原政府会计处理清楚所有会计核算业务后，向县财政局申请办理销户的相关事宜，县财政局批准后,方可到银行办理撤销政府单位基本账户的相关手续。该账户在撤销前，经费只出不进。

4、保留原来开设的各“专项支出户”、“涉农直补资金专户”，暂不做任何改动。

二、岗位设置

1、“乡镇结算户”财务岗位：乡镇结算员(会计岗位)和乡镇结算账户出纳分别由原财政所 “乡（镇）财政所总预算会计账户”的会计和出纳担任。

2、“基本支出户”财务岗位：报账员(会计岗位)和基本支出账户出纳分别由原乡（镇）政府会计和出纳担任。各乡（镇）原乡（镇）财政所单位会计和政府单位会计要认真做好“基本支出户”的会计资料移交手续，各乡（镇）要在2010年3月前完成该账户各类会计账簿、凭证和印鉴更换等移交工作。

3、各专户财务岗位：继续由原配备的会计和出纳担任，暂不调整。

三、账户印鉴设置

1、“乡镇结算户”：继续使用原“乡（镇）财政总预算会计账户” 印鉴设置。

2、“基本支出户”：乡（镇）财政所公章+乡（镇）长私章+基本支出户会计私章。

3、其他专户：保留原印鉴设置。

四、乡财县管设备管理

1、乡财县管改革新购置的电脑、扫描仪、UPS电源、打印机由财政所负责保管。

2、每个乡（镇）配备两个乡财县管系统E地通加密狗，财政所结算员和报账员各负责保管一个（现已发放一个）。

田林县财政局

二0一0年一月十五日

第三篇：有关乡财县管问题

“乡财县管”有关问题的探讨

［作者：程志锋

来源：少阳所 点击：313 更新：2008-12-3］

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“乡财县管”有关问题的探讨

“乡财县管”实行一年多来，财政干部职工都觉得此项政策好，方便、快捷、省事，既有利于财政所做帐等工作，又有利于乡财局的审查与监督。大大方便了乡资金的管理，资金的收入与拨付快速又明了。

“乡财县管”在财政所共设了四个专户，“工资专户”、“支出专户”、“涉农资金专户”、“村级资金专户”。共设了十个科目，“银行存款”、“现金”、“拨入经费”、“预算外资金收入”、“其他收入”、“拨入专款”、“经费支出”、“专款支出”、“暂付款”、“暂存款”。与以前财政所所设的帐户与科目不同，以前财政所设“总预算帐户”、“预算外帐户”、“零户统管帐户”，所设的科目有总预算会计科目，一、资产类：“国库存款”、“其他财政存款”、“有价证券”、“在途款”、“暂付款”、“与下级往来”、“预拨经费”、“基建拨款”、“财政周转金放款”、“借出财政周转金”，二、负债类；“暂存款”、“与上级往来”、“借入款”、“借入财政周转金”，三、净资产类：“预算结余”、“基金预算结余”、、“专用基金结余”、“预算周转金”、“财政周转金”，四、收入类：“一般预算收入“、“基金预算收入”、“专用基金收入”、“补助收入”、“上解收入”、“调入资金”、“财政周转金收入”，五、支出类：“一般预算支出”、“基金预算支出”、“专用基金支出”、“补助支出”、“上解支出”、“调出资金”、“财政周转金支出”。行政单位会计科目，一、资产类：“现金”、“银行存款”、“有价证券”、“暂付款”、“库存材料”、“固定资产”，二、负债类：“应缴预算款”、“应缴财政专户款”、“暂存款”，三、净资产类：“固定基金”、“结余”，四、收入类：“拨入经费”、“预算外资金收入”、“其他收入”，五、支出类：“经费支出”、“拨出经费”、“结转自筹基建”。

对原来的帐务进行了合并。原乡镇预算内、外帐套涉及到政府的暂存、暂付（包括上级有关部门及下级单位）余额移入乡镇支出专户帐套，与县财政有关的债权、债务移交乡财局。原政府帐套涉及到人员工资性的收入、支出发生额移入政府支出帐套。原计生帐套涉及到人员工资性支出发生额移入工资专户帐套，除人员工资性支出以外的收入、支出发生额移入政府支出专户帐套。原各帐套涉及到涉农资金收入、支出发生额移入乡镇涉农资金专户帐套。原城市低保资金的收入、支出发生额移入工资专户帐套。对原来的资金进行了合并。原乡镇预算内、外帐套及零户统管帐套属政府、计生的资金余额并入乡镇“支出专户”。原乡镇预算内、外帐套、零户统管及粮补等专户帐套属涉农的资金余额并入“涉农资金专户”。原城市低保的资金余额并入“工资专户”。

原来三个帐户，现在设置了四个专户。科目由原来的四十六个减为十个。这样帐户显得更明了、清晰。收入核算，拨入经费的核算，在“工资专户”中，收到拨入经费和超收分成等经费时，记：借：银行存款贷：拨入经费——行政、计生、农林水、超收分成（按资金用途设明细），在“支出专户”中，收到预算经费和超收分成等经费时，记：借：银行存款贷：拨入经费——按经费用途设明细。在原帐户中拨入经费分a、经常性经费的帐务处理，收到同级财政机关通过银行拨来的当月经费，记：银行存款贷：拨入经费——拨入经常性经费，b、拨入专项经费的帐务处理，收到财政局拨来专项经费，记：借：银行存款

贷：拨入经费——拨入专项经费。预算外收入的核算，在“工资专户”中，收到拨回的预算外收入（土管、社会抚养费等）时，记：借：银行存款贷：预算外资金收入——按收入项目设明细，在“支出专户”中，收到拨回的预算外收入时，记：借：银行存款贷：预算外资金收入——按收入项目设明细。在原帐户中，预算外资金收入核算的帐务处理分a、预算外资金收入全额专户存储，财政按计划拨还的核算办法，例A、某行政单位实行预算外资金全额专户存储，财政按计划拨还的核算办法，2000年5月发生如下业务：

1、取得预算外应缴财政专户款60000元，收存银

行，记：借：银行存款 60000

贷：应缴财政预算款 600002、将上述预算外资金60000元上缴财政专户，记：

借：应缴财政专户款 60000贷：银行存款 600003、收到财政按计划拨还的预算外资金36000，收存开户银行，记：借：银行存款36000贷：预算外资金收入 36000。b、预算外资金经财政部门核定按比例上缴的核算办法，例B、某行政单位按确定的比例上缴预算外资金财政专户办法，上缴比例为20%，假定该单位收到某项预算外资金共计36000元，记：借：银行存款36000贷：预算外资金收入28000应缴财政专户款7200，将应缴财政专户的预算外资金7200元上缴，记：借：应缴财政专户款7200贷：银行存款7200，c、预算外资金按收支结余的数额定期缴入同级财政专户的核算办法，例C、某行政单位是实行结余上缴预算外资金财政专户办法的单位，发生如下业务：

1、收到预算外资金收入30000元，记：借：银行存款30000贷：预算外资金收入30000，2、用预算外资金18000元，支付有关费用以银行存款付讫，记：借：经费支出——预算外支出18000贷：银行存款18000，3、经计算，应缴财政专户的预算外资金为12000，记：借：预算外资金收入12000贷：应缴财政专户款12000，4、用银行存款将年终结余的预算外资金上缴财政专户，记：借：应缴财政专户款 12000贷：银行存款12000。其他收入的核算，在“工资专户”中，收到拨回的其他收入（赞助费、租赁收入等）时，记：借：银行存款贷：其他收入——按收入项目设明细，在“支出专户”中，收到拨回的其他收入（赞助费、租赁收入等）时，记：银行存款贷：其他收入——按收入项目设明细。在原帐户中，收到市统计局交来的租场费现金，记：现金贷：其他收入——租场费，购买的国库券到期，兑换本金，利息收入，记：银行存款贷：有价证券其他收入——利息收入。

支出核算，经费支出的核算，在“工资专户”中，支付财政供养人员的非统发工资、其他补贴等时，记：借；经费支出——工资福利支出——津补贴等（按支出经济分类设明细）

贷：现金（未实行津补贴）或拨入经费——行政、计生（实行津补贴），支付财政供养人员的统发工资时，记：借：经费支出——工资福利支出——基本工资贷：拨入经费——行政、计生，支付临时人员的工资及其他补贴时，记：借：经费支出——其他工资——按项目设明细贷：现金，支付农林水人员、计生聘用干部的工资及其他补贴时，记：借：经费支出——工资福利支出——基本工资、补贴贷：现金，在“支出专户”中，支付商品和服务支出（公用支出）时，记：借：经费支出——商品和服务支出——办公费、差旅费等（按支出经济分类设明细）贷：现金。在原帐户中，分a、经常性支出的帐务处理，发放在职职工工资，同时扣回水电费及住房公积金，借：经费支出——经常性支出——基本工资

——补助工资

贷：现金

暂存款——水电费

——住房公积金，发放离退休人员及长休人员工资，并代扣水电费，借：经费支出——经常性支出——职工福利费

贷：现金

暂存款——水电费，开出转帐支票，支付本单位水电费，并将代扣个人水电费及住房公积金同日转帐支付有关部门，1、支付水电费，借：经费支出——经常性支出——公务费

贷：银行存款，2、支付代扣水电费，借：暂存款——水电费贷：银行存款，3、付代扣住房公积金，借：暂存款——住房公积金贷：银行存款，按工资总额14%提取职工福利费，借：经费支出——经常性支出——职工福利费贷：暂存款——职工福利费，以现金支付单位职工报销差旅费，借：经费支出——经常性支出——公务费贷：现金，b、专项支出的帐务处理，用某项专项拨款购置某项设备，记：借：经费支出——专项支出贷：银行存款。——社会保障费

在“涉农资金专户”中，收到“一卡式”发放的涉农资金时，记：借：银行存款——按涉农资金性质设明细贷：拨入专款——按涉农资金性质设明细，支付“一卡式”发放的涉农资金时，记：借：专项支出——按涉农资金性质设明细贷：银行存款——（相关明细），收到上级下拨的新农合等资金时，记：借：银行存款——新农合等资金贷：拨入专款——新农合等资金，支付新农合等资金时，记：专款支出——新农合等资金贷：现金。在“村级资金专户”中，收到财政拨入的村级转移支付资金时，记：借：银行存款——各村居贷：暂存款——村级转移支付资金，分配时，凭分配表，记：暂存款——村级转移支付资金贷：银行存款——各村居，同时，借：银行存款——***村（居）贷：暂存款——***村（居），拨付村级转移支付资金时，凭村（居）拨款申请书入帐，记：借：暂存款——***村（居）贷：银行存款——***村（居）。收到村（居）本级收入时，记：借：银行存款——***村（居）贷：暂存款——代管资金，拨付村（居）本级收入时，凭村（居）拨款申请书入帐，记：

借：暂存款——代管资金

贷：银行存款——***村（居）。收到上级部门拨给村（居）的资金时，记：

借：银行存款——***村（居）贷：暂存款——代管资金，拨付上级部门拨给村（居）的资金时，凭村居拨款申请书入帐，记：借：暂存款——代管资金

贷：银行存款——***村（居）。“乡财县管”的帐务体现了三个特点：精、简、明，很切合现在乡镇的实际，很利于各项财务工作的开展。

财政正不断的更新、改革，正日新月异的发展着，朝着更科学的目标前进。去年在省财干校学习培训时，一位老师讲了这么一名话：“我们大家要有创新思维，财政正在的创新、改革，我们大家要适应这种改革。”是的，我们不能固步自封，要有创新思维，不断的开拓、创新、进取。财政的这种改革既给国家带来了实惠、便利，也给财政干部带来了实惠、便利

第四篇：村财乡管汇报

南佐镇 “村财乡管”工作汇报

随着农村综合改革的不断深入，财政体制改革步伐进一步加快。按照上级精神，从2006年9月开始全镇实行 “村财乡管”，镇政府与所辖各村签订了农村财务委托代理协议书，经过5年多的运行，取得一定成绩，在完善村财乡管，使村级资金发挥更大效益，促进农村经济、社会和谐发展方面做出了一定的成绩。

南佐镇现有12个村民委员会，全镇占地面积42.5平方公里，总人口15000余人，全部为农业人口，计税土地面积16512亩，全年村级转移支付45万元。

2006年与各村签订委托代理协议书前，我镇农村财务管理已经具有了“村财乡管”的雏形，签订协议后，这一形势进一步完善，村级财务由财政所统一核算，统一建帐，统一管理，实行报帐制。各村设立民主理财小组，对村集体财务的运行情况进行监督管理，村级各项收支必须经过村两委研究决定，并开具正规的票据，由村书记和村主任两人签字，并加盖村务公开监督印章方可入账，金额较大的支出还要经过镇主要领导的审核，确定属于合理支出、并签字同意后到集中收付中心支取，各村的财务情况，按照公开程序及时向村民公开，做到公平、公正、合理。

为能够及时的办理事务，我镇将过去规定的每月6日前统一审核票据、集中记账的规定做了调整，改为随时办理，并在镇阳光政务大厅设立专门窗口，方便了各村办理事务，提高了工作效

率。镇财务收付中心在管理财务的同时首先确保村组干部工资，保村级正常运转，对村级债务进行清理统计。这样有效控制村级财务混乱现象，使各项工作趋于正常化。为了调动村级干部工作积极性，在有限的资金情况下，逐步增加村级发展经费，逐年增加村干部报酬，打消了村干部的顾虑，调动了他们的积极性。

我镇“村财乡管”经过提前运作，从实践中不断摸索经验，已基本掌握村财乡管操作技能。在2006年9月份按照县政府统一布署，“村财乡管”更加完善。“村财乡管”坚持资金所有权不变，资金使用权不变，资金的审批权不变的原则，由财政所统一管理、统一核算，实行定期报帐的一种管理模式。村级资金分配上充分发扬民主，镇党政班子集体研究。尽最大程度让资金分配科学合理。在分配上采取：留足村干部工资和五保户户补助，并把村干部工资划分两部分组成，①是固定工资按时打卡；②是绩效工资年底考评，根据考核名次，分别奖励。剩余部分作为村级经费，并按照各村情况分配到村。同时张榜公示，接受监督。

取得成绩：

1、在资金分配上落实了三个到位。①是资金分配到位，村级资金按预算全额分配到各村，乡镇不截留一分；②是资金使用到位，村级资金必须用在村级事务上；③是资金监督到位，对村级资金全过程监督。这种科学合理分配，民主阳光管理，得到各村大力支持和拥护。

2、确保村干部工资、五保户补助按时打卡发放，极大调动村干部工作积极性，使五保户老有所养。

3、确

保村级正常运转经费的供给，使农村基层组织建设有序开展。

4、充分发挥村级资金使用效益，由原来事后监督，变为事前监督。使村级干部工资标准统一，村级公务开支比较合理。

5、有效遏制村级出现新的债务，在保正常运转的同时，不同程度化解了部分老的债务。

6、各村建帐统一规范，核算及时。避免过去有的村一年记一次帐，甚至不记帐，致使村级财务混乱。

经过几年来的大量工作，我们虽然取得了一定的成绩，但是仍有许多不足的地方，如：村级财务人员工作能力不足，业务水平有待进一步提高，村级经费不足，一定程度上制约了村经济的发展，对各村的监管仍然还有不到位的地方，下一步要进一步规范入账票据，制定统一的格式，杜绝白条入账现象的发生。

今后，在镇党委政府的领导下，在上级有关部门的大力只持下，我镇“村财乡管”工作一定会更加合理有序的发展，取得更大的成绩。

第五篇：乡财县管”实施方案

“乡财县管”实施方案（试行）

随着农村税费改革的不断深入和公共财政支出管理改革的不断深化，特别是全面取消农业税后，农村中小学教师工资和乡镇卫生院管理体制的调整，乡镇财政收支范围明显缩小，运行环境发生了很大变化，现行的管理方式已不适应公共财政管理改革的要求和新形势的需要。为建立“讲科学、重创新、兴财政、促发展”的公共财政管理体系，规范乡镇财政收支行为，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会稳定，巩固农村税费改革成果，促进社会主义新农村建设，迫切需要改革乡镇财政管理方式，实行“乡财县管”改革。为此，根据省市关于开展乡镇财政管理方式改革的指导意见，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求，改革乡镇财政管理方式，实行“乡财县管”，规范乡镇财政收支行为，调动和保护乡镇发展经济、增收节支的积极性，提高乡镇财政保障能力，缓解乡镇财政困难，防范和化解乡镇财政风险，维护农村基层政权正常运转和社会稳定，促进农村经济和社会各项事业健康协调发展。

二、目标原则

（一）主要目标

一是进一步理顺和规范县乡财政分配关系，全面推进县乡财政管理体制和村级财务管理制度改革的步伐，巩固农村税费改革取得的成果。二是缓解县乡财政存在的矛盾和困难，规范乡镇财政支出管理，保证乡镇、村干部人员工资正常发放，严格控制不合理开支，切实保证农村基层政权的正常运转。三是严格控制乡镇财政供给人员的增加，保证农村税费改革的顺利实施。四是彻底划清乡镇各项债权、债务，建立乡镇债权债务备案制度和项目建设报告审批制度，严禁新增负债，并按照谁欠债谁清理的原则，逐年核定消化债务比例，列入考核目标。五是调动乡镇增收节支和当家理财的积极性，促进全县财政收入的快速增长。六是保证乡镇公共财政支出的基本需求，切实维护农村社会稳定，促进城乡经济、社会协调发展，社会主义新农村建设扎实稳步推进。

（二）基本原则

1、县乡财政体制和组织抓收入责任制不变。县对乡镇继续实行原有的财政管理体制，坚持财权与事权相统一的原则，确定乡镇收支范围、收支基数和一般转移支付补助基数；继续实行乡镇财税收入目标责任制，适用《财税收入考核奖励办法》，确保财政收入均衡入库和全年收入任务全面完成。

2、乡镇资金所有权、使用权和核算权不变。实行“乡财县管”后，乡镇预算内外资金的所有权、使用权、核算权仍归各乡镇所有，结余资金归乡镇所有和支配，除政策性规定的项目外，县财政不集中、不平调。

3、乡镇财务审批权不变。乡镇财务审批仍按原规定执行，财政预算内支出实行报账制，原始凭证须经县财政集中支付中心审验盖章后方可报销。

4、乡镇独立核算的会计主体不变。实行“乡财县管”后，以乡镇为单位进行财务核算和财政预决算，财务独立核算的主体地位不变，乡镇对财务核算的真实性、合法性负责，并承担法律责任。

5、乡镇债权债务关系不变。乡镇的债权债务仍由各乡镇承担。

三、实施范围

“乡财县管”的实施范围为财政体制实行“统收统支加激励”的9个乡镇，其他实行“分税制”的2个乡镇不实行“乡财县管”，但财政局负有对其所有资金监管的责任。

四、主要内容

在坚持“五个不变”原则的基础上，以乡镇为独立核算主体，由县级财政部门负责管理乡镇财政资金并监督使用。乡镇政府在县级财政部门的指导下，编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织本级预算的执行。“乡财县管”的主要内容包括“预算统编、帐户统设、资金统缴、支出统核、采购统办、票据统管”。

（一）预算统编

按照“统一工作部署、统一支出范围、统一定额标准、统一核算办法”和“保人员工资、保正常运转、保重点支出”的原则，县级财政部门按有关政策和财力许可，提出乡镇财政预算指导意见，乡镇政府根据县级财政部门的指导意见，结合各自经济和社会事业发展的需求，编制本级预算草案，并按规定程序报批。在预算执行过程中，乡镇政府提出的预算调整方案，必须经乡镇人大通过后，然后再报县级财政部门审核同意，数额较大的向县政府报告，再按法定程序报批。

（二）帐户统设

规范乡镇在金融机构开设的帐户，由县级财政部门在财政集中支付中心开设基本户，集中支付财政预算内经费拨款和农村税费改革转移支付等资金；乡镇设立预算外资金基本户、专项资金专户（主要核算上级下达的退耕还林、粮食直补、扶贫开发等专项资金）。保留乡镇财政帐簿，用于核算内乡镇收支和年终结算。

（三）资金统缴

按照资金调度权上移、既得财力不变的原则，乡镇所有资金，由县级财政统筹管理。乡镇预算内的各项财政收入直接缴入县级国库，由乡镇财政所向县财政局上报乡镇财政收入统计表；县财政预算股和国库股核算管理各乡镇预算收支。

（四）支出统核

乡镇所有支出以乡镇预算为依据，由县级财政部门按规定程序，从县级国库直接拨付至乡镇各账户中。

1、工资性支出。乡镇干部职工工资实行银行化发放，县财政根据预算按月将乡镇人员工资直接拨至银行个人帐户。

2、基本公用经费。财政根据年初预算和乡镇用款计划，按月拨付到乡镇在支付中心开设的“基本户”，乡镇按财政集中支付的有关规定报帐。

3、专项支出。除县级专项报账制外，根据专项资金来源、性质、用途，按进度拨付乡镇“专项资金专户”，乡镇按专项资金管理的有关规定支出。

4、农村税费改革转移支付资金。属于乡镇级的，由县财政部门根据乡镇年初预算和用款计划，按月拨入乡镇在财政支付中心开设的“基本户”，乡镇按财政集中支付的有关规定报帐；属于村级的，由财政按月直接拨至农村代理专户。

（五）采购统办

乡镇各项采购支出，凡列入政府采购目录和在政府采购标准以内的，由乡镇编制政府采购计划，交县政府采购办公室统一采购。采购资金由县级财政部门直接从县级国库或财政专户拨付供应商。

（六）票据统管

县财政收费中心负责管理乡镇的票据，对乡镇实行“专人负责、以旧领新、限量领购、定期核销、票款分离”的管理办法，严禁坐收坐支。

五、机构和岗位设置

乡镇设财政所，所长、总会计和出纳为必设岗位，会计和出纳必须分设，不能按资金性质会计出纳一人兼，其他岗位可以兼职。建议乡镇农村代理中心与财政所分设。

六、保障措施

（一）积极推进预算管理改革，提高预算管理水平。县级财政要按照全面、科学、客观、细致的原则，编制综合预算，逐步将所有政府性收入都纳入预算管理。部门预算要尽可能细化到具体收支项目，一经人大批准，严格按预算执行，没有预算不得随意支出。要按照积极稳妥、简明规范和让利于乡镇的原则，进一步调整和完善县乡财政体制，加大对困难乡镇的转移支付力度，从体制上保证乡镇工资发放和正常运转等基本支出需要，调动和保护好乡镇发展经济、培植财源和组织收入的积极性；实行相对规范的“分税制”和“统收统支加激励”的县乡财政管理体制。

（二）明确县乡支出责任，加强财政支出管理。按照事权、财权相统一的原则，明确划分确定县乡财政的事权范围和支出责任。按照“保工资、保运转、保重点”的原则，优先保证人员工资正常发放。健全乡镇财务审批制度，严格控制会议、接待、车辆、通讯等费用开支。加强预算管理和约束，压缩一般性支出，建立偿债基金制度，逐步消化乡镇债务，切实做到收支平衡。大力推行民主理财，积极实行乡镇财务公开制度，定期公示预、决算和执行情况。

（三）合理确定乡镇财政所工作职责，理顺工作关系。按照“统一、精简、效能”的原则，结合推进农村综合改革，积极调整乡镇财政职能，实行以县财政为主的双重领导机制。财政所具体负责乡镇非税收入的征管，集中管理财政性账户，办理退耕还林补助、粮食补贴、五保户补助、民政优抚和社会保障补助、医疗救助等政策性支农资金的直接发放；办理乡镇政府和所属行政事业单位、村级财务的报帐资料审查，配合并组织对所属行政事业单位财务的监督检查；负责乡镇财政预算编制和预算调整，乡镇财政预算指标管理，办理上下级财政之间结算，编制乡镇分月用款计划，办理乡镇经费的请拨事项；负责清算和解缴乡镇财政收入；组织乡镇及所属单位决算的编审和汇总工作。

（四）健全财务管理制度，规范财务审批程序，严格“乡财县管”纪律。各乡镇要切实加强领导，进一步提高认识，自觉遵守“乡财县管”工作纪律，严格执行财务管理制度和财务审批程序。改革前，严禁突击花钱，不准隐匿、转移、转让、变卖、私分国有资产和资金，不准滥发钱物。改革过程中，不准使用非正规票据，私设小金库，擅自开设银行帐户，收入坐支和体外循环等。发现上述行为，对有关单位和责任人，要依法严肃追究责任。纪检、监察、财政、审计等部门要定期或不定期组成联合督查组，对“乡财县管”工作进行经常性监督检查，严肃查处改革中的违规违纪行为。

七、实施步骤

（一）宣传动员、组织实施阶段(2009.10.1-2009.11.30)。成立领导小组，广泛宣传，营造氛围，为改革顺利推进营造良好的舆论氛围。

（二）“乡财县管”启动阶段（2009年12月1日-2009年12月31日）。财政会同银行、监察、审计部门，对“乡财县管”中涉及的业务进行全面清理对账，调整设置账户。

（三）总结验收阶段（2010年12月1日-2010年12月31日）。进一步完善“乡财县管”财务操作流程，规范财务，查找问题，巩固成果，并对“乡财县管”改革情况进行总结。