2018年成都市财政局所属事业单位

第一篇：2018年成都市财政局所属事业单位

2018年成都市财政局所属事业单位 公开招聘5名工作人员总成绩排名及体检

安排公告

按照《2018年成都市财政局所属事业单位公开招聘5名工作人员的公告》（简称《公告》），现将参加面试考生的面试成绩、总成绩排名及体检安排的有关事项公告如下。

一、面试成绩、总成绩排名及进入体检人员情况

按照《公告》规定，本次招聘按照应聘人员总成绩从高分到低分依次等额确定进入体检人员。具体情况详见附件。

二、体检安排

（一）体检标准

体检标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发〔2005〕1号）、《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》（人社部发〔2010〕12号）和《关于修订〈公务员录用体检通用标准（试行）〉及〈公务员录用体检操作手册（试行）〉的通知》（人社部发〔2010〕19号）及《关于修订〈公务员录用体检通用标准（试行）〉、〈公务员录用体检操作手册（试行）〉有关内容的通知》（人社部发〔2016〕140号）规定执行。

（二）体检时间、地点及相关要求

我局工作人员将陪同考生前往医院参加体检，具体集合时间及地点以工作人员通知为准。体检人员体检当天需携带身份证原件、近期2寸照片1张（背后写上名字）。参加体检的考生不得弄虚作假，不得请人代检，违者按违纪处理并取消相关人员参加招录的资格。体检所产生的一切费用由进入体检人员本人承担。

（三）体检复检

进入体检人员初次体检不合格的，可在接到体检结果通知三日内申请复检一次。复检由我局指定到除原体检医院以外的三级甲等综合性医院进行。申请复检人员的体检结果以复检结果为准。

（四）体检递补

因进入体检人员未按要求参加体检或体检不合格出现的空额，按照《公告》规定可按照该招聘岗位已参加面试人员总成绩从高分到低分依次等额递补。递补仅进行一次，具体时间以公告时间为准，请考生保持通讯畅通。

咨询电话：成都市财政局人事处，028-61882587； 监督电话：市纪委派驻市财政局纪检组：028-61882503。

附件：2018年成都市财政局所属事业单位公开招聘5名工作人员面试情况一览表

成都市财政局 2018年6月12日

第二篇：财政局——事业单位报废模版

评估报告目录

第一部分

注册资产评估师声明………………………………………………1 第二部分

评估报告摘要………………………………………………………2 第三部分

评估报告正文………………………………………………………3

一、委托方和产权持有单位简介……………………………………………3

二、评估目的 …………………………………………………………………3

三、评估对象和评估范围……………………………………………………3

四、价值类型及其定义………………………………………………………3

五、评估基准日………………………………………………………………4

六、评估依据…………………………………………………………………4

七、评估方法…………………………………………………………………5

八、评估过程…………………………………………………………………5

九、评估假设…………………………………………………………………5

十、评估结论…………………………………………………………………6

十一、特别事项说明…………………………………………………………6

十二、评估报告使用限制说明………………………………………7

十三、评估报告日…………………………………………………………7

第四部分

附件 …………………………………………………………………9

XXXX单位部分资产报废评估报告

2011版

注册资产评估师声明

（一）我们在执行本资产评估业务中，遵循了相关法律法规和资产评估准则，恪守了独立、客观和公正的原则。根据我们在执业过程中收集的资料，评估报告陈述的内容是客观的，并对评估结论合理性承担相应的法律责任。

（二）评估对象涉及的资产、负债清单由委托方、产权持有单位申报并经其签章确认；提供必要的资料并保证所提供资料的真实性、合法性、完整性，恰当使用评估报告是委托方和相关当事方的责任。

（三）我们与评估报告中的评估对象没有现存或者预期的利益关系；与相关当事方没有现存或者预期的利益关系，对相关当事方不存在偏见。

（四）我们对评估对象法律权属给予了必要关注，并在评估报告中予以恰当的披露。但我们执行资产评估业务的目的是对评估对象价值进行估算并发表专业意见，对评估对象法律权属确认或发表意见超出注册资产评估师执业范围。本评估报告不对评估对象的法律权属提供任何保证。

（五）我们出具的评估报告中的分析、判断和结论受评估报告中假设和限定条件的限制，评估报告使用者应当充分考虑评估报告中载明的假设、限定条件、特别事项说明及其对评估结论的影响。注册资产评估师不承担相关当事人的决策责任。

上海**资产评估有限公司 XXXX单位部分资产报废评估报告

2011版

××××（单位）部分资产报废评估报告

沪**评报（××××）××号

摘要

一、委托方：××××（单位）

二、评估报告使用者：根据评估业务约定书的约定，本次经济行为涉及的委托方及国家法律、法规规定的报告使用者，以及业务约定书约定的其他评估报告使用者，为本评估报告的合法使用者。

三、产权持有单位：××××(单位)

四、评估目的：拟资产报废处臵

五、评估基准日：××××年××月××日

六、评估对象及评估范围：本次资产报废处臵行为涉及的部分固定资产，共××台（套），上海市市级事业单位国有资产处臵申请表列示的账面价值为

元。

七、价值类型：××价值

八、评估方法：采用××法进行评估

九、评估结论：经评估，××××(单位)委估的部分固定资产共××台（套），账面价值为

元。其中，鉴定为可报废的固定资产××台（套），在评估基准日××××年××月××日的账面净值为

元，评估价值为人民币××元（大写：）；尚可使用的设备××台（套），账面价值为

元，经鉴定尚未达到报废条件。

十、评估报告使用有效期：自××××年××月××日至××××年××月××日

十一、特别事项说明：

（重大事项在此披露，一般事项在报告正文中反映）

以上内容摘自资产评估报告，欲了解本评估项目的全面情况，应认真阅读资产评估报告全文。

上海**资产评估有限公司 XXXX单位部分资产报废评估报告

2011版

上海**资产评估有限公司

×××年××月××日

上海**资产评估有限公司

XXXX单位部分资产报废评估报告

2011版

××××（单位）部分资产报废评估报告

沪××评报（）

号

正 文

×××（委托方全称）：

上海××资产评估有限公司接受贵单位的委托，对×××（委托方全称）实施资产报废行为涉及的部分固定资产进行了评估。在评估过程中，主要运用委托方和产权持有单位提供的资料及我们根据有关规定，通过市场调查所收集的有关数据，本着独立、客观、公正的原则，采用公认的资产评估方法，对评估对象部分固定资产在××××年××月××日的××价值（价值类型，报废设备评估一般选择“残余价值”）作出了公允的反映。现将评估结果报告如下：

一、委托方、产权持有单位和委托方以外的其他评估报告使用者

(一)委托方：×××（委托方全称）注册地址： 法定代表人： 开办资金： 类型：

（二）产权持有单位：×××（产权持有单位全称）注册地址： 法定代表人： 开办资金： 类型：

（三）委托方与产权持有单位的关系

上海**资产评估有限公司 XXXX单位部分资产报废评估报告

2011版

（四）其他评估报告使用者

根据评估业务约定书的约定，本次经济行为涉及的委托方及国家法律、法规规定的报告使用者，以及业务约定书约定的其他评估报告使用者，为本评估报告的合法使用者。

二、评估目的

本次评估目的为资产报废处臵。

根据《××单位××办公会议纪要》、《上海市市级事业单位国有资产处臵申请表》及《资产评估业务委托书》等相关文件，本次评估目的为×××单位部分资产报废申请的需要，对×××单位拥有的部分固定资产进行报废鉴定及价值估算，并发表专业意见。

三、评估对象和评估范围

本次评估对象为×××单位拥有的部分资产；评估范围是评估对象涉及的部分固定资产，（具体类型、数量），帐面价值为×××元，与委托方委托评估时的范围一致。资产类型、帐面金额明细情况详见《上海市市级事业单位国有资产处臵申请表》。评估对象基本情况（主要应包括以下内容）：

1、说明评估对象详细情况，通常包括：资产的数量、类型、安装或存放地点及使用情况、目前技术状态及维护保养情况（设备组合应包括公司或车间名称、地址，原始建设日期、生产的产品、设计生产能力及实际生产能力、主要工艺及流程、历史运营情况、设备及相关设施整体的维护保养情况、安全状况与环境标准、产品的市场情况）；

2、说明评估范围，是否包含了安装、基础、管线及软件、技术服务、资料等；

3、说明评估对象限制条件，是否存在抵押及其他限制条件；

4、披露被处臵资产的法律权属状况、经济状况和物理状况；

5、披露影响机器设备价值的外部因素。

四、价值类型和定义

根据评估业务约定书所确定的评估目的、特定市场条件及评估对象状况，本次资产评估的价值类型为××价值。

上海**资产评估有限公司 XXXX单位部分资产报废评估报告

2011版

（所选择的价值类型定义）

五、评估基准日

1、本项目评估基准日是xxxx年xx月xx日；

2、资产评估基准日经与委托方商定后确认，以使评估基准日尽可能地接近评估目的的实现日期。

六、评估依据

（一）法规依据

1、中华人民共和国国务院1991年第91号令《国有资产评估管理办法》

2、财政部令第8号《事业单位财务规则》

3、财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》

4、上海市财政局沪财教（2011）44号《上海市市级事业单位国有资产处臵管理暂行办法》

（二）准则依据

1、财政部财企[2004]20号《资产评估准则——基本准则》

2、中评协[2007]189号《资产评估准则——评估报告》

3、中评协[2007]189号《资产评估准则——评估程序》

4、中评协[2007]189号《资产评估准则——业务约定书》

5、中评协[2007]189号《资产评估价值类型指导意见》

7、中评协[2007]189号《资产评估准则——机器设备》

（三）经济行为依据

1、《××单位××办公会议纪要》

2、《上海市市级事业单位国有资产处臵申请表》

3、×××（委托方）资产评估业务委托书

上海**资产评估有限公司 XXXX单位部分资产报废评估报告

2011版

（四）权属依据

1、×××（产权持有单位）委估资产的权属证明文件

2、重要交易合同、抵押合同、担保合同及其他合同或协议

（五）取价及参考依据

1、北京科学技术出版社《资产评估常用数据与参数手册》

2、年全国资产评估价格信息

3、机械工业出版社xxxx年《机电产品报价手册》

4、中国人民银行公布的存贷款利率

5、国家外汇管理局公布的汇率

6、国家有关部门发布的统计资料和技术标准资料

7、由相关职能部门出具的专业、专用、安全性设备的检测报告

8、委托方和产权持有单位提供的资产购销价格资料及其他资料

9、评估人员现场勘察记录、市场询价和参数资料

七、评估方法

根据国家资产评估有关规定，本次评估充分考虑了评估目的、评估对象和范围、价值类型的相关要求，采用×××法进行评估。选取×××法理由： ×××法介绍： ×××法计算公式：

各重要参数的来源、分析、取值的解释与说明。

八、评估过程

我们根据资产评估的有关准则和有关规定，对评估范围内的资产进行报废鉴定及评估，具体步骤如下：

1、在充分了解本次评估目的、价值类型、确定评估范围、选定评估基准日的基础上，与资产评估委托方签订《资产评估业务约定书》。

上海**资产评估有限公司 XXXX单位部分资产报废评估报告

2011版

2、在掌握产权持有单位基本情况的前提下组成评估小组，拟定评估方案，作出工作计划的安排。

3、根据产权持有单位提供的相关资料，以及填报的《上海市市级事业单位国有资产处臵申请表》，检查核实资产和验证产权持有单位提供资料的真实性。

4、根据《上海市市级事业单位国有资产处臵申请表》以及收集的资料，结合产权持有单位的会计记录数据进行相关核对、询问和取证；对实物资产进行现场核实、勘察、调查与记录，并与资产管理人员沟通，获取使用与维护资料，了解资产的经营和管理情况；查阅资产的产权证明文件等相关资料。

5、在上述基础上，判断委估资产的技术、经济状况，鉴定设备是否处于报废状态。对于可报废设备选择××价值（价值类型），采用××方法评估；对经鉴定处于尚可使用状态的设备，作出不同意报废的意见。

6、对可报废设备，开展市场调研询价工作，收集市场价格信息，扣除必要的相关费用，得出其净回收价值。并进行整理汇总分析工作，起草资产评估报告，经过三级审核，出具资产评估报告。

九、评估假设

评估人员根据资产评估的要求，认定以下假设条件在评估基准日时成立，当未来经济环境或预期用途发生较大变化时，评估人员将不承担由于假设条件改变而推导出不同评估结果的责任。

1、假设评估对象在公开市场上进行交易，买卖双方在该市场都掌握了必要的市场信息，不因任何利益抬高或降低评估对象的真实价值；

2、假设评估对象按照其设计用途已无法使用，或修复费用不经济，或继续使用其使用成本超过其合理范围；

3、假设宏观经济环境相对稳定，任何一项资产的价值与其所处的宏观经济环境直接相关，在本次评估时我们假定社会的产业政策、税收政策和宏观经济环境保持相对稳定，上海**资产评估有限公司 XXXX单位部分资产报废评估报告

2011版

从而保证评估结果有一个合理的试用期。

4、不考虑通货膨胀对评估结果的影响。

5、利率、汇率保持目前水平，无重大变化。

6、本次评估为部分资产评估，委托方没有明确日后资产的交割方式。评估中，我们假设评估对象均按现状交割，相关的拆卸、运输事宜由受让方负责。

十、评估结论

经评估，××××(单位)委估的部分固定资产共××台（套），账面价值为

元。其中，鉴定为可报废的固定资产××台（套），在评估基准日××××年××月××日的账面净值为

元，评估价值为人民币××元（大写：）；尚可使用的设备××台（套），账面价值为

元，经鉴定尚未达到报废条件。

评估结论根据以上评估工作得出，评估结论详细情况见评估明细表。

十一、特别事项说明

1、在评估过程中已发现可能影响评估结论，但非评估人员执业水平和能力所能评定估算的有关事项：

（1）本次鉴定中评估师对鉴定对象进行的查看，仅为现状勘查。

（2）本次鉴定中对资产报废的判断依据是根据固定资产安全使用年限、经济使用年限结合使用现状后综合得出的，其中已使用年限以委托方提供的资料为准。

（3）本次评估中，部分设备聘请了相关专家，我们分析了专家对委估设备的鉴定过程，按规定为此承担引用的责任。（4）……

以上特别事项提请报告使用者注意。

2、×××单位在提供资料时未作特殊说明的，而本评估机构的评估人员根据专业经验一般不能获悉及无法收集资料的情况下，本评估机构及评估人员不承担相关责任。

3、本评估机构及评估人员不对资产评估委托方和产权持有单位提供的有关经济行为批文、营业执照、验资报告、审计报告、权证、会计凭证等证据资料本身的合法性、完整

上海**资产评估有限公司 XXXX单位部分资产报废评估报告

2011版

性、真实性负责。

4、本评估报告未考虑评估增减值所引起的税负问题，委托方或产权持有单位在使用本评估报告为评估目的服务时，应当考虑税负问题，并按照国家有关规定处理。

5、本次资产评估是在独立、客观、公正的原则下作出的，本机构及参加评估人员与委托方、产权持有单位确无任何特殊利益关系，评估人员在评估过程中，恪守职业规范，进行了公正评估。

十二、评估报告使用限制说明

1、评估报告只能用于评估报告载明的评估目的和用途，因委托方使用评估报告不当所造成的后果，与本评估机构及注册评估师无关。

2、评估报告只能由评估报告载明的评估报告使用者使用，评估人员不承担相关当事人决策的责任。本评估结论不应该被认为是对评估对象可实现价格的保证。

3、未征得评估机构同意，评估报告的全部或者部分内容不得被摘抄、引用或者披露于公开媒体，法律、法规规定以及相关当事方另有约定的除外。

4、评估报告的使用有效期为半年，自××××年××月××日至××××年××月××日。

5、（如存在）因评估程序受限造成的评估报告使用限制。

6、如果存在评估基准日期后、有效期以内的重大事项，不能直接使用本评估结论。若资产数量发生变化，应根据原评估方法对资产价值额进行相应调整；若资产价格标准发生重大变化，并对资产评估价值已经产生明显影响时，委托方应及时聘请评估机构重新确定评估价值。

7、当政策调整对评估结论产生重大影响时，应当重新确定评估基准日进行评估。

十三、评估报告日

本评估报告的提出日期××××年××月××日。

上海**资产评估有限公司 XXXX单位部分资产报废评估报告

2011版

上海**资产评估有限公司

谨此报告

XXXX单位部分资产报废评估报告

2011版

（此页无正文）

上海××资产评估有限公司

中国注册资产评估师：

中国注册资产评估师：

××××年××月××日

联 系 地 址：上 海 市 ××× 路 ×××号

电话： 传真：

邮编： E-mail：

上海**资产评估有限公司 XXXX单位部分资产报废评估报告

2011版

附 件

一、《××单位××办公会议纪要》

二、《上海市市级事业单位国有资产处臵申请表》

三、×××单位（委托方）组织机构代码证复印件

四、×××单位（产权持有单位）组织机构代码证复印件

五、×××单位（产权持有单位）委估资产权属文件及重要合同

六、×××单位（委托方）承诺函

七、×××单位（产权持有单位）承诺函

八、上海××资产评估有限公司和评估人员的承诺函

九、上海××资产评估有限公司资格证书复印件

十、上海××资产评估有限公司营业执照复印件

十一、本项目评估人员

资质证书复印件

十二、资产评估业务约定书

十三、重要设备实物照片

十四、资产评估明细表

上海**资产评估有限公司

第三篇：成都市劳动和社会保障局 成都市财政局

成都市劳动和社会保障局 成都市财政局

关于印发《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与

个人账户相结合实施细则》的通知

成劳社发[2006]134号

各区（市）县劳动和社会保障（人事和劳动社会保障）局、财政局，市级有关部门：

现将《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施细则》印发给你们，请按照执行。

成都市劳动和社会保障局 成都市财政局

二○○六年十一月十七日

成都市企业职工基本养老保险

社会统筹与个人账户相结合实施细则

目 录

第一章 总则

第二章 实施范围

第三章 基本养老保险费

第一节 缴费基数

第二节 缴费规定

第四章 基本养老保险个人账户

第一节 个人账户建立

第二节 个人账户记息和收益

第三节 个人账户转移

第四节 个人账户储存额继承和退还

第五章 基本养老保险缴费年限

第一节 一般情况下缴费年限的确定

第二节 特殊情况下缴费年限的确定

第六章 享受基本养老保险待遇的年龄

第七章 基本养老金计发办法

第一节 一般规定

第二节 缴费工资指数

第三节 增发养老金

第四节 特殊情况下基本养老金计发

第五节 基本养老金的发放和调整

第八章 退休人员的死亡待遇

第九章 附则

第一章 总则

第一条 根据《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》（成都市人民政府以市政府令第 133 号印发，以下称《办法》）第三十六条的规定，制定本实施细则。

第二章 实施范围

第二条 《办法》实施前尚未参加基本养老保险的企业，应当自《办法》实施之日起30日内，按《办法》的规定参加基本养老保险，办理社会保险登记。《办法》实施后成立的企业，应当自成立之日起30日内，按《办法》的规定参加基本养老保险，办理社会保险登记。

第三条 企业（含企业化管理的事业单位、民办非企业单位，下同）与职工签订劳动合同、机关事业单位与编制外聘用职工签订聘用合同之月起，按《办法》的规定参加企业职工基本养老保险。单位未与职工签订劳动（或聘用，下同）合同或签订劳动合同之前，己存在事实劳动关系的，应从单位支付工资之月起按《办法》的规定参加企业职工基本养老保险。

第四条 事业单位转制为企业的，单位和职工从规定的转制之月起，按《办法》的规定参加企业职工基本养老保险。已按机关事业单位养老保险办法参加了基本养老保险的，基本养老保险关系和个人账户累计储存额转移至企业职工基本养老保险。

第五条 职工由机关事业单位进入企业工作或成为个体劳动者的，从到企业工作或从事个体劳动之月起，按《办法》的规定参加企业职工基本养老保险。已按机关事业单位养老保险办法参加了基本养老保险的，基本养老保险关系和个人账户累计储存额转移至企业职工基本养老保险。

第六条 法定退休年龄以内的城镇个体工商户及其雇工、城镇自由职业者、城镇灵活就业人员（以下称个体参保人员），应在从业所在地或户籍所在地参加企业职工基本养老保险。超过法定退休年龄的人员，不再参加企业职工基本养老保险。

第七条 一直未参加企业基本养老保险的原国有、城镇集体所有制企业职工，没有达到法定退休年龄且有参保愿望的，可按城镇个体参保人员基本养老保险有关规定参加企业基本养老保险，缴纳基本养老保险费。这类人员本人申请并经社会保险经办机构核准，可从本市企业职工实行个人缴费制度之月（即1992年7月）起，按规定补缴基本养老保险费（含利息，下同）。属于本实施细则第二十二条规定的情形，还应加收滞纳金。

第三章 基本养老保险费

第一节 缴费基数

第八条 企业和职工基本养老保险缴费基数，按国家统计局规定列入工资总额统计项目的实际收入计算，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班工资以及特殊情况下支付的工资。

特殊情况下支付的工资包括：

（一）根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因，按计时工资标准或按计时工资标准的一定比例支付的工资。

（二）附加工资、保留工资。

第九条 企业应以缴费时上月职工的实际工资收入作为缴纳基本养老保险费的基数，按月向社会保险经办机构如实申报。社会保险经办机构核定企业应缴数额后，企业应在规定的期限内缴纳。

企业未按规定申报的，社会保险经办机构按该企业上月缴费基数核定应缴数额，企业补办申报手续并经社会保险经办机构核定后，按核定后的基数缴纳基本养老保险费。

社会保险经办机构已经按照缴费基数计征基本养老保险费以后，缴费基数不得变动。国家、省、市另有规定的除外。

第十条 企业应为职工设立工资收入台账，逐月进行登记，经职工签字确认，作为申报缴费基数的依据。

第十一条 企业应当每年一季度向本企业职工代表大会通报或在本企业住所的显著位置公布本企业上一年基本养老保险费申报基数以及缴纳情况，接受工会组织和职工的监督。

第十二条 企业应当按月保存与缴纳基本养老保险费有关的用人情况表、工资表、财务报表等资料，在接受劳动保障监察和社会保险稽核时，如数提供，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。

第十三条 下列人员按以下办法申报和核定缴费基数，缴费基数低于缴费时上一年四川省在岗职工月平均工资60%的，按60%作为缴费基数，高于缴费时上一年四川省在岗职工月平均工资300%的，按300%作为缴费基数。

（一）调动工作的职工，按到新单位后领取的月工资收入作为缴费基数。以后月工资收入变动的，按变动后的月工资收入作为缴费基数。

（二）转业、退役军人和机关、事业单位职工到企业工作，按到企业工作后的月工资收入作为缴费基数。

（三）企业内部退养职工，按其内退前12个月的月平均工资收入作为缴费基数；如果内退期间生活费高于该收入的，以内退生活费作为缴费基数；内退生活费有增长的，相应调整缴费基数。

（四）在医疗期内的病休职工、因企业停工放假连续半年以上的职工，按实际领取的疾病津贴或生活费作为缴费基数。

（五）与企业协议保留劳动关系退出工作岗位自谋职业的职工，按上一年四川省在岗职工月平均工资作为缴费基数。

（六）对按承包协议等情况不能准确核定工资收入的职工，按上一年四川省在岗职工月平均工资作为缴费基数。

（七）公派出国、出境工作，外派、外借到其他单位工作的职工，按其实际领取的月工资性收入作为缴费基数。

（八）企业派出的脱产学习人员，保留劳动关系由企业支付工资的，按实际领取的月工资性收入作为缴费基数。与企业协议保留劳动关系、企业不支付工资的脱产学习人员，按脱产学习前12个月的月平均工资作为缴费基数。

（九）参保人员已建立多重基本养老保险关系的，其重复缴纳基本养老保险费的缴费基数合并计算。

第十四条 个体参保人员按上一年四川省在岗职工月平均工资的20%缴纳基本养老保险费。

未享受社会保险补贴的个体参保人员，缴费基数实行逐年过渡到位的办法，即2006年缴费基数可在2005年四川省在岗职工月平均工资的60%、80%、100%三档之中确定一档；2007年缴费基数可在2006年四川省在岗职工月平均工资的80%、100%两档之中确定一档；2008年及其以后，缴费基数按缴费时上一年四川省在岗职工月平均工资确定。

有雇工的个体工商户及其雇工，按前款规定确定缴费基数，其中雇主按12%、雇工按8%的比例缴纳基本养老保险费。

第十五条 企业和职工个人、个体参保人员缴纳基本养老保险费的缴费基数计算到元。

第二节 缴费规定

第十六条 企业应当逐步实行国有商业银行代扣缴纳基本养老保险费，按规定向社会保险经办机构提供银行账户作为代扣账户，并按月在规定时间内将应缴纳的基本养老保险费足额存入该账户，确保通过银行按时缴纳基本养老保险费。

第十七条 个体参保人员应按规定与社会保险经办机构签订银行按月代扣缴纳基本养老保险费协议，通过国有商业银行按时足额向社会保险经办机构缴纳基本养老保险费。

第十八条 参加基本养老保险的人员，不论因何种原因变动工作岗位，包括通过公司制改造、股份制改造、出售、拍卖、租赁等方式改制以后的企业和职工，以及跨统筹地区流动的人员，都应按规定继续参加基本养老保险并按时足额缴纳基本养老保险费。

第十九条 企业破产或停业注销的，企业和职工缴纳基本养老保险费至人民法院裁定宣告破产之日或注销之日止，分流职工应当按规定继续参加基本养老保险并按时足额缴纳基本养老 5 保险费。企业在人民法院宣告破产后，由破产清算组组织生产自救或留守继续发放工资的职工，破产清算组和职工应按规定继续缴纳基本养老保险费。

第二十条 企业和职工、个体参保人员应缴纳而未缴纳的基本养老保险费，至当年底仍未缴纳的，在补缴时社会保险经办机构按规定计算未缴纳的基本养老保险费的本金和利息。利息按照个人账户储存额利息计算办法计算。

第二十一条 企业和职工的基本养老保险费应当按月足额缴纳，不得欠缴。企业未按规定缴纳和代扣代缴基本养老保险费的，社会保险经办机构应当向其发出《社会保险费催缴通知书》；对拒不缴纳的，由劳动保障行政部门下达《劳动保障限期改正指令书》；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。滞纳金并入基本养老保险基金。企业拒不缴纳基本养老保险费、滞纳金的，劳动保障行政部门可申请人民法院依法强制缴纳。

第二十二条 个体参保人员未按规定缴纳基本养老保险费的，劳动保障行政部门在每结束后的30日内公告或通知补缴；逾期仍未缴纳的，除补缴欠费数额外，从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金。滞纳金并入基本养老保险基金。

第二十三条 政府批准停产整顿的企业，暂时无力缴纳基本养老保险费的，经劳动保障行政部门批准可缓缴基本养老保险企业缴费部分，缓缴期满应及时补缴。

第二十四条 个体参保人员在领取失业保险金期间，无力缴纳基本养老保险费的，可暂缓缴纳。领取失业保险金期满后，如无特殊情况，应及时补缴。

第二十五条 企业欠缴基本养老保险费的，应一次性补缴。一次性补缴确有困难的，应制定补缴计划，报社会保险经办机构审核后备案，并严格按计划执行。补清欠费之前，在办理职工转移养老保险关系或退休（含退职，下同），停止或终止缴纳基本养老保险费手续时，企业应按记载该职工欠费额补缴基本养老保险费本金和利息。其中，在办理职工计发基本养老金手续时，企业还应按计算出的该职工基本养老金乘以36个月的数额一次性补缴欠费。

属于本实施细则第二十一条规定情形的，应加收滞纳金。

第二十六条 兼并、破产等企业欠缴基本养老保险费的，应按以下规定处置：

（一）企业实行兼并，对于实施兼并后不再保留法人资格的被兼并企业，其欠缴的基本养老保险费由兼并方负责补缴。

（二）企业分立的，由分立各方按协议分别负责补缴。

（三）企业被拍卖、出售或实行租赁的，应在拍卖、出售、租赁协议或合同中明确补缴欠费的办法。

（四）人民法院宣告破产的国有企业，其破产前欠缴的基本养老保险费，应按有关规定在资产变现收入中予以清偿。

属于本实施细则第二十一条规定情形的，应加收滞纳金。

第二十七条 企业破产财产收入，以法定的顺序清偿债务时，应按法律、法规的规定优先支付所欠缴的基本养老保险费及利息。

属于本实施细则第二十一条规定情形的，应加收滞纳金。

第二十八条 职工、个体参保人员因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，以及服刑、劳教期间，不缴纳基本养老保险费。其中，案件被撤销或无罪释放的，应补缴基本养老保险费及利息。

第二十九条 职工被判有期徒刑缓刑期间未解除劳动关系的，企业和职工应继续缴费。个体参保人员被判有期徒刑缓刑期间，个人应继续缴费。

第四章 基本养老保险个人账户

第一节 个人账户建立

第三十条 社会保险经办机构为每个参保人员建立一份基本养老保险个人账户。个人账户用于记录参保人员个人缴纳的基本养老保险费本金、利息及其收益。

《办法》实施前在本市参加基本养老保险的人员，因各种原因已存在多份个人账户的，社会保险经办机构将多份个人账户累计储存额合并为一份个人账户。

第三十一条 从2006年1月1日起，职工基本养老保险个人账户规模，由职工缴费基数的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，企业缴费部分不再划入个人账户。个体参保人员个人账户按本人缴费基数的8%划入。

参保人员2005年12月31日以前的个人账户记账额不变。

第三十二条 事业单位转制为企业参加企业职工基本养老保险，可从1996年1月1日起按企业职工基本养老保险个人账户的规定，补建基本养老保险个人账户。其中，2005年12月31日前个人账户记账比例为11%，2006年1月1日后个人账户记账比例为8%。已参加事业单位养老保险的，在转移已有的个人账户基础上补建。补建的个人账户资金，由单位和个人按规定比例负担，一次性向社会保险经办机构缴纳。社会保险经办机构按规定建立和记载职工基本养老保险个人账户。

第三十三条 社会保险经办机构向每个参保人员发给《社会保险卡》，作为其参加基本养老保险的凭证。参保人员可持卡在社会保险经办机构查询本人个人账户累计储存额等基本养老保险基础信息，凭卡办理基本养老保险业务。

第二节 个人账户记息和收益

第三十四条 未做实的基本养老保险个人账户的储存额，由社会保险经办机构于每年6月以前，按四川省劳动和社会保障厅、四川省财政厅上年12月公布的“记账利率”计算并登记一次利息。

职工、个体参保人员死亡或退休（或领取基本养老金，下同），终止缴费前的当年未做实个人账户本金，根据四川省的统一规定，按本年记账额利息计算办法计算利息。

第三十五条 职工、个体参保人员死亡时未做实的个人账户储存额利息的计算，除按本实施细则第三十四条规定执行外，对截止上年底个人账户累计储存额在死亡时不足一年的利息计算办法为：死亡时上一年底为止个人账户累计储存额乘以本年记账利率乘以死亡时当年缴费月数除以12。

计算利息时，如本年记账利率尚未公布，按上一年记账利率计算。

第三十六条 退休人员个人账户在按有关规定按月支付个人账户养老金和调整增加基本养老金的一定比例金额后，余额部分按四川省的统一规定计息。

第三十七条 企业和职工、个体参保人员由于各种原因中断缴纳基本养老保险费的，中断缴费前后的个人账户的储存额累计计算，按四川省的统一规定不间断计息。

第三十八条 职工和个体参保人员做实的个人账户储存额，按收益率每年计算一次收益。具体办法按国家有关规定执行。

第三节 个人账户转移

第三十九条 职工、个体参保人员在统筹范围内流动的，其基本养老保险关系（含历年缴费工资记录、平均缴费工资指数、未做实的个人账户储存额记录、参保者身份等信息，下同）和做实的个人账户储存额资金（含本金和收益，下同），按国家现行规定随同转移。其中，2006年1月1日以后未做实的个人账户储存额资金和2005年12月31日以前的个人账户储存额资金不转移。

第四十条 职工和个体参保人员（不含本实施细则第四十一条规定的人员）跨统筹范围流动时，根据原劳动部《关于严格执行职工基本养老保险个人账户转移政策的通知》（劳社厅发[1999]22号）和省的规定，调出地区社会保险经办机构应向调入地区的社会保险经办机构转移其基本养老保险关系，并转移按以下办法计算的基本养老保险个人账户中的储存额资金。

（一）转移资金额为1998年之前按规定计算的个人缴费部分累计本息，加上从1998年1月1日起按职工个人缴费基数11%计算的缴费额累计本息，以及从2006年1月1日起按职工个人缴费工资基数8%建立的个人账户累计本息。

（二）对年中调转职工的调转当年未做实的记账额，调出地区只转本金不转当年利息；职工调转后，由调入地区对职工调转当年未做实的记账额一并计息。

第四十一条 企业中已参加基本养老保险的农民工，与企业解除劳动关系的，个人账户按以下规定办理：

（一）在省内企业重新就业或跨省统筹范围就业的，转移其基本养老保险个人账户中的全部储存额资金。

（二）回农村且自愿保留基本养老保险关系的，社会保险经办机构保留其个人账户并按规定计息，以后重新就业时按规定接续或转移。

（三）回农村不愿保留基本养老保险关系，户籍所在地开展了农村社会养老保险的，社会保险经办机构向所在地农村社会养老保险经办机构转移其基本养老保险关系和个人账户中的全部储存额资金；户籍所在地未开展农村社会养老保险的，如本人申请终止养老保险关系，社会保险经办机构一次性支付其个人账户中的全部储存额资金。

第四十二条 已参加综合社会保险的从业人员在达到法定退休年龄前由非城镇户籍转为城镇户籍的，可参加企业职工基本养老保险，综合保险老年补贴个人账户储存额转入新建立的基本养老保险个人账户，综合社会保险缴费年限与基本养老保险缴费年限连续计算。

第四节 个人账户储存额继承和退还

第四十三条 企业职工或退休人员死亡的，其个人账户尚未领取的储存额或未领取完的余额中的以下金额，社会保险经办机构按国家现行法律、法规的有关规定，一次性支付给死者的法定继承人或指定受益人。

（一）职工在职期间死亡时的继承金额：2005年12月31日以前个人账户储存额中的个人缴费部分本息，加2006年1月1日以后记入个人账户的储存额本息及收益。

（二）退休人员死亡时的继承金额：死亡时个人账户余额乘以退休时个人账户中个人缴费累计储存额占个人账户全部累计储存额的比例。

第四十四条 个体参保人员在领取基本养老金前死亡的，其以个体参保人员身份参保缴费期间缴纳的全部基本养老保险费以及个人账户的利息和收益，社会保险经办机构按国家现行法律、法规的有关规定，一次性支付给死者的法定继承人或指定受益人。上述人员原为企业职工，在领取基本养老金前死亡的，其以职工身份参保缴费期间个人账户中的个人缴费部分本息，社会保险经办机构一次性支付给其法定继承人或指定的受益人。

第四十五条 个体参保人员在领取基本养老金后死亡的，其个人账户未领取完的余额，社会保险经办机构按本实施细则第四十三条第一款第（二）项的规定，一次性支付给死者的法定继承人或指定受益人。

第四十六条 职工或退休人员、个体参保人员在服刑或劳教期间死亡的，个人账户储存额或余额的继承，按本实施细则第四十三条、第四十四条和第四十五条的规定执行，但人民法院判决没收个人全部财产的除外。

第四十七条 职工在职期间出国、出境定居的，按个人账户实际储存额一次性退还给本人，同时终止基本养老保险关系。

个体参保人员领取基本养老金前出国、出境定居的，其以个体参保人员身份参保缴费期间缴纳的全部基本养老保险费一次性退给本人，同时终止基本养老保险关系。个体参保人员原为企业职工的，以职工身份参保缴费期间的个人缴费部分的储存额，还应一次性退给本人。

第五章 基本养老保险缴费年限

第一节 一般情况下缴费年限的确定

第四十八条 缴费年限包括实际缴费年限和视同缴费年限。实际缴费年限，是指职工或个体参保人员已经足额缴纳基本养老保险费的年限；视同缴费年限，是指职工或个体参保人员按规定应实际缴纳基本养老保险费之前，符合国家有关政策规定的连续工龄或连续工作年限（不含折算工龄，下同）。

职工或个体参保人员的缴费年限，记录到月。

第四十九条 下列人员的缴费年限按以下办法确定：

（一）国有企业（含改制后的企业）原固定职工，从1992年7月实行职工个人缴纳基本养老保险费起，按企业和职工个人足额缴纳基本养老保险费的实际年限确定缴费年限。1992年7月职工个人缴纳基本养老保险费以前，职工符合国家和省规定计算的连续工龄视同缴费年限。

（二）国有企业原劳动合同制工人（包括机关事业单位劳动合同制工人），按企业和职工个人足额缴纳基本养老保险费的实际年限确定实际缴费年限，其在企业工作前有军龄或有知青年限的，视同缴费年限。

（三）经原劳动部门批准办理了招工手续的城镇集体所有制企业（含其改制后的企业）职工，从市或区（市）县政府实施城镇集体所有制企业退休费用社会统筹之月起，足额缴纳基本养 老保险费的实际年限确定缴费年限，在此以前符合国家和省规定计算的连续工龄，视同缴费年限。

（四）非公有制企业或单位的职工，按实际缴纳基本养老保险费的年限确定缴费年限。原有军龄或有知青年限的，视同缴费年限。这类人员如原系国有企业、城镇集体企业职工并已参加基本养老保险足额缴纳基本养老保险费的，原有的实际缴费年限及其视同缴费年限累计计算。

（五）个体参保人员按实际缴纳基本养老保险费的年限确定缴费年限。原有军龄或有知青年限的，视同缴费年限。这类人员如原系国有企业、城镇集体企业职工并已参加基本养老保险足额缴纳基本养老保险费的，原有的实际缴费年限及其视同缴费年限累计计算。

（六）转业、退役军人和按国家规定未实行基本养老保险的机关、事业单位、人民团体编制内职工，到企业工作并参加基本养老保险的，原军龄或连续工作年限视同缴费年限，与参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限累计计算。四川省企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户

相结合办法

状态:有效 发布日期:1995-12-12 生效日期: 1995-12-12 发布部门: 四川省人民政府

发布文号: 根据《国务院关于深化企业职工养老保险制改革的通知》精神，结合我省实际，制定本办法。

一、基本养老保险费用的筹集

(一)基本养老保险费用由参加基本养老保险的企业和个人共同缴纳。

(二)企业和职工个人按缴费工资的一定比例缴纳基本养老保险费。

职工个人以职工本人上一年月平均月平均工资额(月平均工资按国家统计局规定口径计算)作为缴费工资；企业以全部职工的缴费工资作为缴费总额。职工上一年月平均工资超过全省职工上一年平均工资300％以上的部分不计入缴费工资，低于全省职工上一年月平均工资60％的，按60％计算缴费工资；未按60％执行缴费工资的，相应扣减其缴费年限。

(三)企业按全部职工缴费工资总额的一定比例缴纳基本养老保险费。

企业缴纳的基本养老保险费包括社会统筹基金和个人帐户基金，具体缴费标准按当地政府的规定执行。仍按工资总额和退休费总额两项之和的一定比例征缴基本养老保险费的，要改为按职工缴费工资总额的一定比例征缴基本养老保险费。

(四)从1996年1月起，职工个人按本人缴费工资3％的比例缴费，以后随着职工工资收入的增加，逐步提高个人缴费比例，最终达到本人缴费工资的8％。已离退休人员不缴纳基基养老保险费。

(五)城镇个体工商户本人、私营企业主等非工薪收入者，以当地上一年职工月平均工资作为缴费工资，按不超过当地企业缴费比例与职工个人缴费比例之和缴纳基本养老保险费，具体比例由当地政府规定。缴费年限自开始缴费起计算，直至到达规定退休年龄时止。

(六)企业缴纳的基本养老保险费从企业管理费中列支。

缴纳的基本养老保险费不计征个人所行税。

基本养老保险基金发生困难时，由财政予以支持。

二、建立基本养老保险个人帐户

(一)按照社会统筹与个人帐户相结合的原则，从1996年1月起，由社会保险经办机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码(国家标准险个人帐户。

(二)职工基本养老保险个人帐户按职工缴费工资的11％记入，包括：

1、职工个人缴纳的全部基本养老保险费；

2、从企业缴纳的基本养老保险费中，按职工个人缴费工资一定比例记入的部分。本办法实施后按职工个人缴费工资的8％记入，以后随着个人缴费比例的提高，从企业缴费中记入的部分逐步适当降低。

(三)城镇个体工商户本人、私营企业主等非工薪收入者，按其缴费工资的11％记入个 人帐户。

(四)基本养老保险个人帐户的储存额银行同期居民一年定期存款利率计算利息，每年计算一次，利息并入个人帐户。

(五)职工在省内调动工作，不变换基本养老保险个人帐户；职工由于各种原因停止工作而间断缴纳基本养老保险费的，个人帐户予以保留。

职工调动或中断工作前后的缴费年限累计计算。个人帐户储存额的利息连续计算。

职工跨省调动工作，个人帐户及其储存额随同转移。

(六)职工基本养老保险个人帐户的储存额，只能用于职工本人退休后支付养老金，不能提前支付或移作它用。

(七)社会保险经办机构每年定期将上一年企业和职工缴纳基本养老保险费的时间、数额和个人帐户储存额等情况，通过企业通知职工，并受理核对和查询。

(八)职工在退休前或退休后死亡，其基本养老保险个人帐户的储存额尚未领取完的，个人帐户储存额或余额中的个人缴费部分，由社会保险经办机构发给职工指定的受益人或法定继承人；从企业缴纳的基本养老保险费中记入的部分，归入社会统筹基金。非工薪收入者死亡，在基本养老保险个人帐户的储存额尚未领取或未领取完的，全部发给其指定的受益人或法定继承人。

退休人员基本养老保险个人帐户的储存额领取完毕时，从社会统筹基金中按规定标准继续支付，直至死亡。

三、建立基本养老保险社会统筹基金

企业缴纳的基本养老保险费的一部分作为社会统筹基金。社会统筹基金主要用于支付原有离退休人员的养老金、本办法实施前参加工作的职工退休后的部分养老金、寿命长和收入低的职工的部分养老金以及社会保险经办机构的管理服务等费用。

社会统筹基金要为人口老龄化和抵御风险留有一定的储备积累。

四、基本养老金计发办法

(一)职工到达法定退休年龄，同时个人缴费年限累计满15年或本办法实施前参加工作，缴费年限(含视同缴费年限的连续工龄)满10年以上的，按规定办理退休手续后，按以下办法计发基本养老金：

1、本办法实施后参加工作的职工，退休时基本养老金按两部分计发：

第一部分为个人帐户养老金，按退休时个人帐户储存总额的1/120计算。

第二部分为社会养老金，按退休时上一年全省职工月平均工资的一定比例计算。计算社会养老金的比例为：缴费年限满10年的，按全省职工上一年月平均工资的15％计算，在此基础上，缴费年限增加1年加发0.5％。社会养老金比例最高为25％。

基本养老金的计算公式为：

月基本养老金＝基本养老金保险个人帐户储存总额×1/120＋退休时上一年全省职工月平均工资×社会养老金比例。

按上述办法计算的基本养老金，不得超过本人退休时上一年月平均缴费工资额。

2、本办法实施前参加工作的职工，退休时基本养老金按三部分计发：

第一部分为个人帐户养老金，按退休时个人帐户储存总额的1/120计算。

第二部分为社会养老金，按退休时上一年全省职工月平均工资的一定比例计算。计算社会养老金的比例为：缴费年限满10年的，按全省职工上一年月平均工资的15％计算，在此基础上，缴费年限每增加1年加发0.5％。社会养老金比例最高为25％。

第三部分为缴费养老金和补贴，缴费养老金按本办法实施前的缴费年限(含视同缴费年限的连续工龄)，每满1年按指数化月平均缴费工资的一定比例计算，同时加发一定比例的补贴。计算缴费养老金的比例为1.3基本养老金的计算公式为：

月基本养老金＝基本养老保险个人帐户储存总额×1/120＋退休时上一年全省职工月平均工资×社会养老金比例＋(退休时一上年全省职工月平均工资×本办法实施前职工个人的平均缴费工资指数×缴费养老金比例×全部工作年限＋补贴)×(全部工作年限—建立个人帐户缴费年限)/全部工作年限。

按上述办法计算的基本养老金，不得超过本人退休时上一年月平均缴费工资额。

3、本办法实施前已经离退休的人员仍按原来的办法计发基本养老金，同时享受本办法规定的基本养老金调整待遇。

(二)本办法实施前参加工作，缴费年限(含视同缴费年限的连续工龄)不满10年，或者本办法实施后参加工作，缴费年限不满15年，到达退休年龄的人员，其基本养老保险个人帐户中的全部储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。个人帐户全部储存额低于按缴费每满一年计算两个月退休时上一年本人缴费工资数额的，从社会统筹基金中予以补足。

(三)符合离休条件的人员，其离休待遇仍按国家现行规定执行。

(四)非国有企业职工的基本养老保险按本办法规定执行，具体实施办法由各地政府确定。

五、建立基本养老金正常调整制度

(一)基本养老金调整的原则是：调整水平与全省上一职工平均工资增长的一定比例和养老保险基金的承受能力相适应，公平和效率相结合。

(二)基本养老金每7月1日按照全省上一年职工平均工资增长率的一定比例进行调整。当年退休的人员从下一年7月1日起调整基本养老金。

每年调整基本养老金的具体办法由省确定执行。

(三)每年调整的基本养老金，在个人帐户的储存额中列支，个人帐户的储存额不足列支或没有个人帐户储存额的，在社会统筹基金中列支。

(四)国家当年另行规定提高待遇或全省上一职工平均工资负增长时，当年不调整基本养老金。

六、本办法由省劳动厅制定实施细则并负责解释

第四篇：所属事业单位清理规范的意见样本

附件：

泌阳县××局（委）关于所属事业单位

清理规范的意见

(模 本)

根据泌阳县机构编制委员会办公室《关于报送事业单位清理规范意见的通知》（泌编办〔2012〕号）的有关规定，我局（委）对所属事业单位进行了清理规范，现提出如下清理规范意见：

一、基本情况

县××局（委）所属事业单位×个，其中正科级×个，副科级×个，股级×个。事业编制××名，其中全额预算管理编制××名，差额预算管理编制××名，经费自理编制××名；实有××人，其中全额预算管理××人，差额预算管理××人，经费自理××人。单位领导职数××名，其中正科级×名，副科级×名，股级×名。实际配备正科级×名，副科级×名，股级×名。

二、调整的事业单位

（一）撤销泌阳县××中心

1、基本情况。泌阳县××中心规格相当于×级，事业编 1 制××名，实有××人；领导职数×正×副，实配×正×副；经费实行全额预算管理。

2、主要理由和依据：泌阳县机构编制委员会办公室《关于报送事业单位清理规范意见的通知》（泌编办〔2012〕号）规定：有下列情况之一的事业单位应予撤销：未按机构编制管理规定擅自设立的；承担的特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的；经批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的。

3、机构编制核销意见：鉴于泌阳县××中心承担的特定工作任务已完成（或经批准设立两年以上未正式组建或未开展工作），按照泌阳县机构编制委员会办公室《关于报送事业单位清理规范意见的通知》（泌编办〔2012〕号）有关规定，泌阳县××中心予以撤销，核销泌阳县××中心全额预算管理事业编制××名。

4、调整到位时间：2012年×月。

（二）合并泌阳县××中心和泌阳县××站

1、基本情况：泌阳县××中心规格相当于×级；事业编制××名，实有××人；领导职数×正×副，实配×正×副；经费实行××预算管理。泌阳县××站规格相当于×级；事业编制××名，实有××人；领导职数×正×副，实配×正×副；经费实行××预算管理。两单位共有事业编制××名，2 实有××人；其中×级领导职数×名，副×级领导职数×名，实配×人。

2、主要理由和依据：泌阳县机构编制委员会办公室《关于报送事业单位清理规范意见的通知》（泌编办〔2012〕号）规定：布局结构不合理、设置过于分散、规模过小的；职责相近、重复设置的需相应进行合并。

3、机构编制核定意见：鉴于泌阳县××中心和泌阳县××站职责相近，予以合并，合并为泌阳县××中心，同时核销泌阳县××站事业机构。合并后，泌阳县××中心规格相当于×级。其主要任务调整为：……。核定事业编制××名，比原有减少××名；核定科级领导职数×名，比原有减少×名。经费实行××预算管理。

4、调整到位时间：2012年×月。

（三）泌阳县××站更名为泌阳县××中心 格式同上。

（四）核减泌阳县××中心编制

1、基本情况：泌阳县××中心规格相当于×级；事业编制××名，实有××人；领导职数×正×副，实配×正×副；经费实行××预算管理。

2、主要理由和依据：泌阳县机构编制委员会办公室《关于报送事业单位清理规范意见的通知》（泌编办〔2012〕号）3 规定：对于职责任务萎缩或大量空编两年以上的事业单位，区分不同情况相应核减编制：设立2年以上、3年以下，人员配备尚未到位的事业单位，可保留10%至15%的空编，超出部分予以核减；设立3年以上的事业单位可保留10%左右的空编，超出部分予以核减。对拟划为生产经营类事业单位，为了给下步转企改制创造重要任务和节约改革成本，按照实有人员保留编制，空余编制予以核减。

3、事业编制核减意见：鉴于泌阳县××中心已设立3年以上，且实有人员只有××人，事业编制空余××名。按照泌阳县机构编制委员会办公室《关于报送事业单位清理规范意见的通知》（泌编办〔2012〕号）有关规定，泌阳县××中心事业编制核减为××名,领导职数核减为×名。

（五）泌阳县××所转制为企业

1、基本情况：泌阳县××所规格相当于×级；事业编制××名，其中领导职数×正×副，实有××人；经费实行××预算管理。

2、主要理由和依据：按照市属生产经营类事业单位转企改制的有关规定，泌阳县××所应转企改制。

3、机构编制核销意见：撤销泌阳县××所，核销其事业机构和事业编制××名，其现有正式在编人员由县××局（委）按有关规定妥善安置。

三、保留的事业单位

清理规范后，泌阳县××局（委）共保留所属事业单位×个，其中正科×个，副科×个，股级×个；事业编制××名，其中全额预算管理编制××名，差额预算管理编制××名，经费自理编制××名；部门领导职数×名，其中正科×个，副科×个，股级×个。与清理规范前相比，单位减少××个；事业编制减少××名，其中全额预算管理编制××名，差额预算管理编制××名，经费自理编制××名；领导职数减少×个，其中正科×个，副科×个，股级×个。保留事业单位具体情况如下：

（一）泌阳县××所 主要任务：……

泌阳县××所机构规格相当于××级，内设机构×个，规格相当于×级。

人员编制：泌阳县××所事业编制××名，其中领导职数××名。经费实行财政全额拨款。

初步分类意见：

（二）泌阳县××中心 主要任务：……

机构规格相当于×级；事业编制××名，其中领导职数×正×副；经费实行财政全额拨款。

初步分类意见：

（三）泌阳县××馆 主要任务：……

机构规格相当于×级；事业编制××名，其中领导职数×正×副；经费实行财政全额拨款。

初步分类意见： ……

（注：

1、按事业单位机构规格由高到低依次填写；

2、县委、县政府直属事业单位以及部门所属和管理的事业单位一并填报）

四、其他事项

如有其他需说明的事项请在此予以说明。

第五篇：街道办事处所属事业单位改革的思考

龙源期刊网 http://.cn

街道办事处所属事业单位改革的思考

作者：何志奇

来源：《机构与行政》2013年第04期

街道办事处所属事业单位作为直接面对群众的基层公益服务组织，通过改革扩大其服务总量，提高其服务水平，在促进经济发展、改善人民生活、维护社会稳定、推动社会进步方面有着重要意义。

一、改革背景

历下区是济南的中心城区和重要窗口，是全市辖区面积最小、人口密度最大的城区。近年来，随着经济的高速发展和城区现代化进程的不断推进，社会公益事业需求日益增加，政府所承接的服务项目增多，服务要求也不断上升。街道办事处及其事业单位，作为政府基层服务主体，面对发展所带来的新要求、新挑战，不断适应发展形势、转变工作职能，进行了诸多改革尝试，取得了一定成效。

（一）经济实力显著增强，为改革提供了必要条件。近年来，随着现代化建设不断取得新成绩，历下区经济迎来了高速发展，地区生产总值、地方财政收入等主要经济指标自2009年起一直排在全市首位。区内各街道办事处努力克服地域面积小、空间承载量受限等困难，在工作中突出企业服务、项目服务，使区域经济实现持续健康快速发展，地方财政收入持续增长。经济的高速发展和人民收入水平的提高，使人民群众要求享有完善的社会保障、高水平的社会服务和良好的社会环境的愿望不断增强，现行事业单位尤其是基层事业单位的管理体制和服务水平越发不能满足社会发展的需要；同时，地区生产总值持续上涨，社会总体趋于稳定，为推进改革理顺机制营造了更加宽松的社会环境，地方财政收入稳步增长，政府财力不断增强，使政府有足够的财政实力来加大公益服务力度，这为下一步推进改革提供了坚实保障。

（二）城市化进程明显加快，为改革提出了新的要求。在新一轮城市规划中，历下区既承担着老城改造、打造泉城特色标志区的任务，又肩负着建设东部新城、打造政务文化中心和中央商务区的重任。随着城市化进程的推进，人口老龄化、家庭小型化、家务劳动和家庭生活社会化的大趋势逐渐明晰，公益服务尤其是社区服务空白逐渐显露，社会各界对建立高层次、专业化、结构合理、权责清晰、管理科学的街道社区服务体系的需求日渐迫切。

（三）工作职能不断转换，为改革积累了实践经验。一是对街道出资举办的企业进行改制，实行政企分离，使街道办事处将更多精力、更优资源集中到服务辖区群众、助推区域发展上来。二是理顺区、街之间的工作关系，弱化招商引资、工业经济、外贸出口等经济考核指标，制定以服务为主导的考核办法，调动和激发了办事处加快经济发展、加强城市管理、搞好社会服务的积极性。三是通过积极推进区街财政体制改革，加大对街道办事处的经费保障和转移支付力度。这些改革尝试为进一步推进事业单位改革创造了有利条件，同时也为建立新的运行机制、深化基层事业单位改革积累了经验，奠定了基础。

二、面临的问题

（一）人员编制配备未能适应经济社会发展。受传统体制束缚影响，街道所属事业单位管理，长期以来坚持绝对平均、相对调整的固有模式，区内各街道机构设置完全相同，人员编制总体接近，只对个别单位进行少量人员编制的相对调整。虽然各街道办事处在人口、面积和经济发展水平等方面已逐渐呈现出较大差异，但自2001年街道办事处机构改革以来，区内所辖各街道办事处的人员编制和机构设置就未再进行过调整，导致面积大、人口多的街道办事处依靠现有人员难以完成工作任务。面对繁重的工作任务，现有人员难以应对，只能通过设置公益性岗位勉强弥补人力不足，很难满足辖区群众和单位的服务需求。在街道所属事业单位服务内容、服务范围、服务要求都发生了很大变化的情况下，人员编制未能及时做出相应调配以满足经济社会发展的需要，编制僵化问题已经成为制约街道所属事业单位充分履职的瓶颈。

（二）事业单位未能充分发挥其公益服务职能。一是街道所属财政拨款事业单位的功能定位不清，造成了政事不分、事企不分。有些事业单位由于职责要素的缺失，承担了本应由行政机关承担的职能。二是经费自理事业单位由于不通过市场配置资源，套用行政机关的管理模式，普遍缺乏活力和竞争力。从机构性质上来说，事业单位的创办目的不是为了个体或组织的利益，从管理体制上来说，事业单位资源由政府配置，通过行政手段和计划实行条条管理，并且由于事业单位自身市场化程度低，导致了机制不活、效益不高，缺乏符合形势需求的激励机制和绩效考核体系，这都限制了经营性事业单位的发展和效率。

（三）服务民生工作存在管理体制问题。公益服务是普惠性的事业，事关全体人民的切身利益，向广大人民群众提供基本公益服务、保障和改善民生是事业单位的重要职责。对街道所属从事民生服务的事业单位，历下区街道办事处存在着监督管理不到位、管理机制不健全、财政投入不充足等问题。

三、进一步推进改革的几点思考

必须稳步推进事业单位改革，使其资源配置更加科学，布局结构更加合理，服务总量和效率不断提升。结合历下区实际，具体有以下几点建议：

（一）成立街道综合服务中心。要提高事业单位的公益服务质量，首先要理顺事业单位的管理体制和运行机制，制定相关配套制度，同时健全事业单位的法人治理结构，使其制度更健全、机制更灵活、服务更高效。建议将街道办事处所属事业单位承担的行政职能一并划归办事处行政机关，强化办事处行政科室职能；对经营良好的经营性事业单位进行转企改制，由市场配置其资源；对已无职能的空壳单位进行裁撤，编制收回。同时整合街道事业单位机构编制资源，成立街道办事处的街道综合服务中心，承接辖区内的经济、城管、文化、社区等全方位服务内容，对居民进行一站式服务。

机构设置方面，具体设置如下：经济发展中心，承担辖区经济发展、招商引资、技术推广、产品质量监管、经济统计、协税护税等方面职责；城市管理服务中心，负责辖区内环境卫

生、市政建设、房屋建设、园林绿化、交通、防汛、环境保护、安全生产监督等协调服务管理职责；文化服务中心，负责组织开展丰富多彩的群众文化体育活动，发展各种文化项目，对辖区内的其他社区社团组织进行统筹管理和服务整合；社区服务中心，负责制定辖区社区服务发展规划，协助有关部门做好社区事务、劳动保障和最低生活保障等方面的工作。

运行机制方面，为了提高街道综合服务中心的管理水平和服务能力，实现政事分开、管办分离，在服务中心内部健全其事业单位法人治理结构，形成决策、执行、监督三个层面相互独立、相互制约、相互配合的分权制衡机制。一是设立以本单位以外人员为多数的理事会。作为其决策层，理事会由街道办事处代表、社区居民代表和综合服务中心自身代表三部分组成，人员各占1/3。二是明确理事的产生方式。代表街道办事处的理事，由街道办事处委派，代表社区居民的理事，由居民推选产生，街道综合服务中心的行政负责人及其他有关职位的负责人确定为当然理事。三是确定理事会的决策方式。理事会决策采取票决制，外部理事和内部理事一人一票，不设权重差别。四是管理层作为理事会的执行机构，按照理事会决议独立自主地履行日常业务管理、财务资产管理、一般工作人员管理等职责，并定期向理事会报告工作。五是成立监事会，由居民代表、相关职能部门代表组成，作为监督机构，负责对理事层、管理层人员履行职责等情况进行监督。

（二）建立编制动态管理机制。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、服务发展”的要求推进动态管理，服务工作大局，促进机构编制资源的科学配置，为经济社会平稳较快发展提供有力的体制机制保障。

一方面，重新核定事业单位编制和领导职数。以整合原有财政拨款事业单位建立街道综合服务中心为契机，将全区街道办事处所属财政拨款事业编制全部收回，借鉴乡镇机构改革的思路，制定《历下区街道办事处分类办法和机构编制核定标准》，以街道辖区总人口（人）、财政总收入（万元）、行政区域面积（平方公里）作为分类指标，并将各指标数值转换为各自对应分值，根据分值不同，将全区街道办事处划分为一、二、三类，根据分类对街道综合服务中心的人员编制和领导职数重新进行核定。

另一方面，建立人员编制动态管理机制。形成机构有破有立、编制有增有减、人员有进有出的动态管理机制，不断提高人员编制的综合使用效益。一是坚持总量控制，加强横向调剂。对全区街道层面事业单位编制实行总量控制，刚性管理，做到人员编制、领导职数和财政供养人员“三不超”。二是推行“养事不养人”用人机制，实行“花钱买服务”。对一些公益服务和公共管理领域确需新增人员的，积极推行“花钱买服务、养事不养人”的用人机制，即只核定财政补贴“份数”，不定编到人。

（三）推进服务民生事业单位体制改革。一是明确隶属管理关系。将医疗、教育等专业性较强、群众关注度较高的事业单位划拨相关职能部门管理和监督，建立质量评估体系，实行标准化管理和动态监管。举办经费均由政府负担，运行经费由政府给予补助。二是建立起体现公益性的管理体制，明确其公益性事业单位性质。对街道负责民生工作的事业单位实行定编、定岗、不定人，根据服务面积和服务人数核定编制，根据工作要求核定岗位，固定编制、流动人

员。同时建立起竞争性的用人机制，所有人员通过核定资格之后，竞争上岗，全员竞用，合同管理，真正能够实现能上能下，能进能出。三是推进工资制度改革，建立起激励性的分配制度。实行绩效考核和绩效工资，考核工作人员的服务数量、质量和群众满意程度，由辖区服务对象参与打分。根据考核结果，进行收入分配，增加奖励性工资的比重，通过激励不断提高业务水平和服务质量。□作者单位：济南市历下区编办

关键词：基层公益服务 事业单位 改革