新形势下油田企业落实党风廉政建设两个责任的几点思考

第一篇：新形势下油田企业落实党风廉政建设两个责任的几点思考

新形势下油田企业落实党风廉政建设

“两个责任”的几点思考

摘要：“两个责任”的提出为国有企业油田领域各级党委和纪委认真履行好自身的责任提供了有力抓手，深入分析企业在实际落实中存在的问题，有针对性的提出解决对策，对于党风廉政建设有效推动油田企业效益发展至关重要。关键词：油田企业；两个责任；抓手；解决对策。党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定，明确提出要强化党风廉政建设的主体责任和监督责任“两个责任”。“两个责任”的提出为国有企业油田领域各级党委和纪委认真履行好自身的责任提供了有力抓手，对于党风廉政建设有效推动油田企业效益发展至关重要。但从实际执行及效果来看，部分企业党委和纪委在落实两个责任的过程中还存在一些问题和不足，特别是纪委仍在替党委履行部分主体责任、一些行政领导对党风廉政建设的重要性认识不足、对自身分管领域两个责任认识不明确等，这些都严重影响了党风廉政建设两个责任真正做到贯彻落实，未能实现一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

一、充分认识两个责任的重要性。一是认识到两个责任的落实是当前全面从严治党的必然要求。习近平在江苏调研期间首次将“从严治党”提升到“全面从严治党”的高度。全面从严治党，重点是从严治吏，从严选拔和管理干部，从严惩治腐败。近年来，党员的腐败在我们人民群众中造成极其恶劣的影响，严重动摇了我党的执政地位。只有全面落实党风廉政建设两个责任的落实，才能赢得广大人民群众的支持和爱戴。油田企业必须把思想和行动统一到中央反腐倡廉的新要求上来，不断深化“两个责任”的全面落实，全力营造风清气正的良好企业氛围。二是认识到抓好两个责任的落实是确保油田企业廉洁高效的根本保障。作为油田企业，投资金额巨大、项目繁多，往往是腐败的高发、易发区域，从近年来查办的石油领域的腐败案件来看，涉及的金额令人触目惊心，因此，抓好党风廉政建设两个责任的贯彻是油田企业各级党委、纪委的头等大事、要事，而且必须是刻不容缓、常抓不懈。通过这一系列的腐败案件来看，企业越是重视党风廉政建设工作并常抓不懈，该企业的生产效益也在逐步提升，反之，那些腐败多发的企业，生产效益也在持续下滑。三是认识到两个责任的落实是领导班子集体和成员的共同的职责。习近平指出：“抓党风廉政建设，要落到领导干部个人身上，也要落实到整个领导班子身上。”一是企业行政一把手也要把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要日程，与党委书记一道进行部署安排。其他班子成员在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法，认真负责参与决策，不能只关注自己的“责任田”。二是在分管范围内要发挥主要责任人作用。班子成员在分管范围内也是第一责任人，对分管范围内的党风廉政建设负主要责任。三是班子成员要发挥好表率作用。带头落实上级党委关于党风廉政建设的整体部署，带头廉洁自律。并加强对自己分管责任部门及领域的干部员工的管理和教育，做到一级管一级，一级对一级负责，切实履行好“一岗双责”。

一、当前企业在落实“两个责任”中存在的问题 一是责任认识不到位。一是重生产、轻党建思想依然存在。在当前国际油价持续低迷的情况下，油田企业的生产经营状况十分严峻，如何确保企业实现效益发展成了工作的第一要务，没有真正做到党风廉政建设工作与生产工作“同步安排、同步部署、同步实施”。二是“两个责任”的重要性认识不足。部分企业行政领导认为党风廉政就是党委书记和纪委书记的工作职责，其他人员没必要参与，没有真正参与到党风廉政建设两个责任的具体细化分解上来，对于自身分管的领域所应承担的主体责任没有引起足够的重视，落实主体责任经常只停留在开会讲话上，致使所分管领域对党风廉政建设工作重视不够。二是落实效果不理想。部分企业在制定两个责任的细化分解上，具体针对性和操作性不强，有的内容过于笼统、责任不明确，分解得不细不实，为后续的两个责任的落实考核提供了推脱之词。部分企业党委在对基层的检查考核中，存在走过场现象，考核流于形式，多以听汇报、看资料为主，蜻蜓点水式检查，没有深入基层一线职工群众中了解基层的两个责任具体落实情况，致使基层的党风廉政建设工作浮在表面上，没有真正沉下去落地生根。三是责任追究不够。一是责任追究制度不健全，企业出现问题后，该追谁的问题、该追到那一级没有明确的规定。二是不敢追究责任。老好人的思想普遍存在，认为企业和政府部门不同，认为生产是企业第一位，企业出现了问题，只要不影响生产、上级不过问，就大事化小、小事化了，只停留在口头批评上。责任追究最终只落实在了报告里，没有真正做到有责必问，有错必究。

三、落实好“两个责任”的解决对策 一是转变传统观念、统一思想认识。“思想是行动的先导,只有认识到位,才能执行到位。”油田企业要通过中心组学习、支部会议等各种方式进行宣贯，对于部分党员干部存在的“责任制有什么具体规定、作为领导干部该承担什么责任、出现违反责任制规定的情况该追究谁的责任、分管的领域或员工出了问题如何追究领导责任等等问题”进行逐一释疑解惑、转变意识，让大家清楚地意识到：哪个人员、哪个部门出了问题，就要视情况追究分管领导甚至主要领导的责任。党风廉政建设不仅仅是党委、纪委的事，更不是党委书记或者纪委书记一个人的事，落实党风廉政建设责任制，各级党政班子都有责任，每一名班子成员都有责任。在党委层面，党委书记是第一责任人，其他班子成员是分管范围内的第一责任人，真正实现主体责任落实由“1”扩大到“1+X”。只有真正解决了广大党员干部思想这个 “总开关”问题，让大家认识到党风廉政建设工作既是各级领导班子的“必修课”，也是每个班子成员的基本工作职责。二是常抓部署落实、强化责任担当。全面落实党委书记“第一责任人”，对党风廉政建设责任制进行层层分解，与支部签订《党风廉政建设责任书》，形成集体领导与个人分工相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任模式。为了杜绝“签了就完事了，责任制落实到什么程度，抓得怎么样，存在什么问题等完全交给纪委去抓”现象发生，制定“领导班子+各部门负责人+基层单位领导班子”三级责任落实清单，根据工作分工将责任落实逐项进行划分，形成全链条、闭环式的“两个责任”落实体系，确保各级责任人守土有责、守土负责、守土尽责。制定检查时间节点，责任负责人对责任部门和分管领域的党风廉政建设开展情况进行定期检查，对发现的一些苗头性、倾向性的思想、工作、生活、作风等方面的问题做到早提醒、敲警钟。三是强化责任追究、完善问责机制。责任追究是实现党风廉政建设主体责任制落到实处的“尚方宝剑”，有责任追究责任人才能做到震慑常在，有责任追究才能实现全员自觉，有责任追究才能刹住歪风邪气。将日常检查与党风廉政建设同步安排，督促班子成员认真履职主体责任，严厉杜绝走过场、不深入的现象发生。加强党委基层巡视频次，做到问题早发现、早整改。对案件多发、信访举报密集的基层单位开展专项重点督查，及时跟踪整改进度，切实提升整体风气。制定并完善企业两个责任落实追究管理办法，进一步明确什么情况下追上一级，什么情况下追多级，上限是什么；同时对有问题不去查，有问题不去追究或追究不到位，也要进行问责，真正确保“两个责任”和“一岗双责”落实到位。四是完善制度建设、加强制约监督。油田企业要进一步完善反腐倡廉各项制度和企业管理各项制度。通过开展重点督查、效能监察等形式，检查人、财、物和生产运行管理方面制度的执行情况，及时发现问题，督促整改，完善制度，规范管理。加强对各级领导班子特别是党政“一把手”的监督。着力加强对权力行使的事前、事中监督，严格执行“三重一大”集体决策制度和领导班子议事规则。纪委加强对党委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。严明组织纪律，对出差、休假、因私出国（境）、婚姻、亲属从业等事项，严格执行请示报告制度。严明财经纪律，进一步精打细算，规范开支。严明工作纪律，坚决反对“上有政策、下有对策”的行为。严明生活纪律，认真纠正违反规定超标准享受待遇等问题。多措并举，促进党员干部廉洁从业。总之，在当前新形势下，油田企业各级党委和纪委要高度重视两个责任的全面落实，紧密地与企业的生产经营活动结合起来，创建风清气正的良好企业氛围，推动企业健康快速发展。参考文献： 【1】肖海英 浅议企业如何落实党风廉政建设“两个责任”； 【2】季青、杨雯婷浅谈国有企业党委如何落实好主体责任。

第二篇：企业落实党风廉政建设“两个责任”的思考（推荐）

企业落实党风廉政建设“两个责任”的思考

落实党风廉政建设党政主题责任和纪检监察监督责任（以下简称两个责任）是党章赋予各级党委、纪委的重要职责，是党中央根据当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势提出的重大政治任务，是坚持党要管党、从严治党的重要举措。对企业而言，就加快企业改革发展具有重大意义。那么，如何落实好党风廉政建设“两个责任”是企业党委的重要课题。

一、提高对党风廉政建设“两个责任”的认识

党的十八大明确指出了“加强党内廉政建设和反腐倡廉工作”为新形势下党组织科学发展的重大战略决策。总书记围绕从严管党治党提出一系列新的重要思想，为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。

党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务，是我们党必须始终高度重视并紧紧抓住不放的重要工作。各级党委、纪委和其他相关职能部门，都承担着重要责任。主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。

各级党委和纪委应提高思想认识，牢固树立不落实党风廉政建设主体责任和监督责任就是失职的意识，坚定不移、坚持不懈、坚强有力地强化党风廉政建设主体责任和监督责任。坚持党要管党、从严治党，是各级党组织的责任所系、使命所在。各级党委和纪委要深刻认识和理解“两个责任”的基本内涵，分清党委负什么责任、纪委负什么责任、有关部门负什么责任。

从党委履行主体责任的角度，是对各级党委和一把手的一种监督，一把手要负总责，一把手要以身作则，抓好班子，带好队伍，管好自己，要让大家明白，党委书记是第一责任人，责任不落实，就要受到追究。谁不作为就对他作为。班子成员也要树立责任担当，要履行“一岗双责”，时刻警醒，不忘责任。

从纪委履行监督责任的角度，是对转职能、转方式、转作风的一种具体体现，纪检监察部门要聚焦中心任务，坚守责任担当。监督既是责任，也是义务。纪检监察部门不应成为一种摆设，而应履职尽责，执好纪、问好责、把好关，对承担的监督责任做到守土有责，否则，出现问题同样要被追究责任，体现了纪委勇于自我担当、自我净化提升的责任意识。

中央明确指出党坚持党要管党、从严治党，凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪，党的建设要开创新局面，党风政风要呈新气象。随着国有企业内部制度的改革以及挑战力度的增大，许多国有企业都面临着如何将操作性强，且具有约束力的党组织法规制度落实到位的问题。党风廉政建设责任制作为一项基础性制度，对深入推进企业党风廉政建设起着关键性和根本性的作用。但是，在企业落实党风廉政建设责任制度的过程中，仍旧存在一些问题。

二、当前企业党风廉政建设责任制落实中存在的问题

担负起党风廉政建设的组织领导工作，把党风廉政建设作为一项重要的工作列入议事日程，与经营工作同部署、同落实、同检查、同考核，真正形成 “党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，形成各个责任主体同心协力、齐抓共管的工作格局。

3、完善制度建设是落实党风廉政建设“两个责任”的重要保障。构建 “结构合理、程序严谨、高效顺畅、制约有效”的制度体系，形成按制度办事，靠制度管人，用制度规范行为的机制是落实党风廉政建设责任制的重要保证。一是要完善制度。各企业单位努力将纪检监察工作规范化、标准化。要对议事程序、表决情况、个人意见、会议记录等程序进行规范。二是严格落实“三重一大”决策制度。提高对“三重一大”认识，保证科学决策和民主决策的有效落实。结合企业实际情况建立党务公开、厂务公开有关制度，建立党内情况通报、党内情况反映、党内重大决策征求意见以及反馈机制，推行党务公开、厂务公开。三是贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。实行纵向责任落实和横向责任分解办法，做到党风廉政建设责任制的机构完善、职责明确、程序严谨。四是进一步加强执法监察。要完善执法监察源头治理，完善关联交易制度；完善物资采购、工程建设招投标管理制度，完善招标程序，改进评标方法。建立信誉评价机制和充实评标专家库，力求评标过程及结果的公平公正。制定有关措施禁止领导人员以各种方法擅自非法干涉招标活动及招标结果。

4、维护“两个责任”的严肃性是落实党风廉政建设的关键。一要明确责任追究主体。纪检监察部门是责任追究的主体，要切实履行职责，认真落实责任追究的有关制度规定，确保责任追究落实到位。二要细化、量化责任追究标准。根据责任制的内容，增加责任追究的形式，如告诫谈话、通报批评、责令写出书面检查、限期整改、责令辞职等。这样就能根据违反党风廉政建设责任制的具体情况和情节做出恰如其分的追究，做到合法又合理，从而更能充分发挥党风廉政建设责任制的作用。三要抓好党风廉政日常督导。落实党风廉政建设责任追究制，追究责任不是目的，而是手段。因此，纪检监察部门应从抓好党风廉政建设和挽救干部的角度出发，做好“关口前移”，既抓事后的处理，也抓事前、事中的监督。抓事前，就是要做好诫勉谈话，先打预防针；抓事中，就是要随时监督，及时规范干部的行为；抓事后，就是要责任追究。

5、思想上要有主体担当是落实党风廉政建设“两个责任”的职业操守。作为企业党委对党风廉政建设的主体责任，要用主要的精力去落实党风廉政建设的责任，是职业操守，也是一个党员的节操和职业道德。要有主体责任这种政治担当，要守土有责，守土负责，守土尽责，党委书记作为党风廉政建设第一责任人，要真正实现“力度统一论”，既要承担推动发展，维护稳定的第一责任，也要当好从严治党，推进党风廉政建设的第一责任，两个轮子一起转，建设一致，力度统一，并且对党风廉政建设的重-67-

第三篇：优秀：关于落实党风廉政建设两个责任的思考

关于落实党风廉政建设“两个责任”的调研与思考

党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这一决策部署是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重大制度安排。当前和今后一个时期，准确把握和全面落实“两个责任”的具体内涵和精神实质，是各级党委、纪委的一项重大政治任务。本文从我县落实“两个责任”的具体做法入手，就当前“两个责任”落实过程中存在的问题和改进完善的建议进行了一些调研和思考。

一、我县落实“两个责任”的主要做法

近年来，我县各级党组织始终坚持把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者；各级纪检组织全面落实监督责任，积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。有效推动了“两个责任”的落实。

（一）突出关键环节，以守土尽责的精神落实主体责 落实“两个责任”，主体责任是前提，监督责任是保障。县委认真贯彻十八届三中全会和中省市纪委全会精神，围绕“明责、定责、履责、问责”四个关键，一手抓谋划部署、一手抓督查落实，全面推进主体责任落地生根。

首先，重教育抓“明责”，强化责任意识。始终把党风廉政建设和反腐败工作作为事关改革发展稳定全局的一项重大政治任务，坚持把党风廉政建设纳入党委(党组)理论中心组学习、党员干部培训计划。县委常委会先后多次专题研究落实党组织主体责任工作，对各级党组织履行主体责任提出明确要求，进一步强化抓党风廉政建设的责任意识。每年年初，县委、县政府主要负责人与各乡镇、各部门主要负责人签订党风廉政建设责任目标责任书。同时，继续抓好干部任前廉政考试、谈话和领导干部“三述”等工作，全面营造各级党组织落实主体责任的良好氛围。

其次，强措施抓“定责”，细化责任分解。及时制定下发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，从制度层面进一步明确落实“两个责任”的总体要求、具体内涵和保障机制。围绕主体责任五项内容和纪检部门执纪监督职能，建立县委常委联系、纪委常委包抓的党风廉政建设工作机制。每年年初下发党风廉政建设和反腐败工作安排意见及任务分解，将反腐倡廉工作任务细化分解到分管县级领导和牵头部门、参与单位，确保了党风廉政建设工作有人抓、有人管、有人负责。

再次，勤督查抓“履责”，推动责任落实。县委定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，及时研究解决存在问题，并进一步完善了专项报告、定期督查和限期整改制度。县党风廉政建设责任制领导小组采取查、听、看、访等方式，坚持每季度对全县各级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行一次专项检查。县级领导定期对包联乡镇和分管部门党政负责人落实“一岗双责”情况进行督查，对落实不力的实施廉政谈话。

第四，建机制抓“问责”，严格责任追究。坚持把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的有效手段，出台《党风廉政建设责任制考核办法》，对党风廉政建设目标任务完成情况实行单独考核，严格执行“一票否决”和责任倒查机制。自2012年以来，先后对21名领导干部实施了警示训诫，县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关领导，“一票否决”单位4个，有力推动了反腐倡廉建设各项工作任务落到实处。

（二）强化监督执纪，以敢于担当的精神落实监督责任 作为党内专门监督机关，县纪委认真履行职责，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，集中精力抓好主责主业，进一步督促各级党组织落实主体责任，合力推进党风廉政建设和反腐败工作。

首先，以“能监督”为前提，理清责任定好位。将县纪委、监察局牵头、参与的议事协调机构由原来的101个精简至9个，把主要精力投入到执纪监督问责上。开展基层纪委书记分工兼职清理规范工作，要求基层纪委书记不得直接分管人、财、物等与纪检监察工作无关的工作，并组织开展专项监督检查。调整内设科室，完成了“三转”首轮内设机构调整工作，通过整合内部资源，将机构设臵和力量配备向监督执纪问责一线倾斜，确保真正把精力集中到主责主业上来。

其次，以“会监督”为关键，创新方式履好责。责任明确了，关键要看如何履职尽责。在查办案件方面，强化县委反腐败协调小组职能作用，在及时移送问题线索、保持信息沟通的同时，更加注重案中、案后协调。2012年以来，全县纪检监察机关共受理信访举报267件，初核169件，立案204件，结案204件，党政纪处分209人，挽回经济损失12.25万元。在正风肃纪方面，紧抓重要节假日期间开展明查暗访，自2012年以来，共开展重点督查和明查暗访34次，查处案件15起，党政纪处分13人，警示训诫41人。在监督检查方面，围绕“三重一大”等制度执行、惠民政策落实及全县经济社会发展“十件大事”和惠民“十件实事”等重大决策、中心工作和重点项目，开展专项监督检查，针对检查发现的问题，综合运用“三问”、警示训诫、纪律处分、组织处理、公开通报等手段加强执纪问责。更加注重发挥再监督作用，变事中监督为事后监督，不再参与到部门单位工程项目招投标、政府采购等具体事项中，突出了执纪监督和问责追究。

再次，以“敢监督”为保障，严明纪律作表率。围绕打造“忠诚、干净、担当”队伍目标，全面加强纪检干部教育监督管理。通过业务研讨、集中培训、跟班学习等形式，进一步提升纪检监察干部的业务水平和工作能力。定期举办“纪检监察开放日”活动，自觉接受党组织、干部群众以及社会和新闻舆论的监督。开通纪检监察信访举报网站、“黄陵纪检”微信公众平台，畅通了群众监督举报和利益诉求渠道。制定《委局工作规则》、《干部去向动态管理公告》等内部管理制度，探索建立乡镇纪检组织、纪检干部考核办法，规范了纪检监察机关和干部的管理。出台《纪检监察干部“十严禁”》制度，自觉践行市纪委提出的“四个一律”的要求，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。

二、当前落实“两个责任”存在的主要问题

（一）从认识层面看，责任意识还有待提升。作为一个全新的理念，各级党组织和纪检组织对准确把握和全面落实“两个责任”，还有一个逐渐适应的过程。对于党组织来讲，受固有思维的影响，仍然存在着主体责任意识不强的问题。有的党组织长期以来习惯于把落实党风廉政建设责任制简单地交给纪检组织去做，认为是纪检组织的事情；有的党组织负责人把落实主体责任停留于表面，习惯于开会部臵任务、发文分解责任，没有真正做到“四个亲自”。对于纪检组织来讲，也存在着监督责任意识不强的问题。有的纪检组织认为党组织是主体责任，自己只是监督责任，责任有主次之分，党组织布臵什么、关注什么就去做什么，没有有效发挥组织协调和督促推动的作用；有的纪检组织不能尽快适应“三转”要求，理解和把握监督责任上存在偏差，工作方式相对简单，停留于抓效能、抓工作纪律，没有充分履行监督执纪问责的职责，监督不到点子上。

（二）从机制层面看，责任体系还不够健全。落实“两个责任”，归根结底还是要靠反腐败体制机制的改革与创新。这些体制机制上的问题，大多具有一定的普遍性。在落实党委主体责任上，目前各地都在研究出台各自的责任分解和考核评价办法，但这些办法大部分存在定性指标偏多、定量指标偏少的问题，缺乏统一规范的量化评价机制，不能真正做到可执行、可监督、可检查，比如我县在制定落实“两个责任”的责任分解和考核评价办法时，仍然需要借助听汇报、看资料、搞测评等方式；同时，责任追究办法各地也是五花八门，大多存在实施责任追究的主体、程序不统一，责任追究的尺度难以量化，缺乏科学规范的责任追究体系。在落实纪委监督责任上，目前纪检组织对同级党组织的监督，仍然受到人、财、物等客观因素的掣肘，中央虽然提出了“两个为主”，但并未出台具体细化的操作规范，一定程度上造成了基层执行难的问题。

（三）从效果层面看，责任落实还不尽平衡。实践中，县委和县纪委在落实“两个责任”上，能够做到认识准确、执行到位，但个别乡镇和部门在落实“两个责任”上还存在不平衡的地方。在主体责任落实上，有的党组织执行标准不高，执行力层层递减，比如我县在工作中发现，有的单位主要领导执行落实不力，在“三重一大”、“五不直接分管”等制度执行上，还存在重大决策记录不清晰、项目管理过程不规范等问题；有的单位在落实中央八项规定精神方面还不够严格，违规发放津补贴现象依然存在。在监督责任落实上，有的乡镇纪委书记对不分管其他业务工作的要求还没有完全理解，落实的力度还不够。

三、对今后全面落实“两个责任”的对策建议 落实“两个责任”，关键在于敢担当、见行动。新形势下，基层在落实“两个责任”上，要站位全局、着眼长远，对照要求、夯实基础，健全机制、强化措施，确保把“两个责任”落到实处。

（一）加强宣传教育，强化落实“两个责任”使命意识。落实“两个责任”，抓好思想教育是根本。一要坚持统一谋划部署。把反腐倡廉宣传教育工作纳入党的宣传教育工作全局中统筹部署。县委要严格执行理论中心组每年定期研究党风廉建设和反腐败工作的学习制度，各级党委（党组、党总支）要严格执行党组织负责人带头讲党课制度，自觉做好反腐倡廉的示范引领者和实践推动者。宣传部门要牵头抓总，及时研究和统一谋划本地区本部门的反腐倡廉宣传教育工作。二要不断深化廉政教育。继续深入开展领导干部廉政教育活动，从增强党的观念入手，坚持分层分类廉政教育，有针对性地开展岗位廉政、警示、党规党纪教育和示范教育，大力弘扬廉政文化，引导党政主要负责人牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，督促各级领导班子成员切实履行“一岗双责”。三要切实加强干部教育。不断加强纪检监察干部的理想信念教育和业务培训，以“三转”为主轴，教育引导纪检监察干部聚焦主责主业，强化监督、严格执纪、严肃问责，树立“再监督”的意识，切实解决能力不足和本领恐慌的问题，大力提高监督执纪问责的水平。

（二）健全体制机制，构建落实“两个责任”有力支撑。落实“两个责任”，抓好制度建设是关键。一要积极推行“双报告”制度。各级党组织向上级党委和纪委报告上履行党风廉政建设主体责任和“第一责任人”职责情况，各级纪检组织向同级党委和上级纪委报告上履行监督责任情况。二要全面实施廉政巡察。把主体责任和监督责任落实情况纳入巡察内容，着力发现问题，注重成果运用。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的部门和单位，开展专项巡察。三要大力开展廉政约谈。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志，领导班子成员与分管联系部门主要负责同志，每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、领导干部“三述”、任职前教育的重要内容和必经程序；纪委（纪工委、纪检组）负责同志要结合党风廉政建设责任制检查、巡察、专项检查等工作，对发现问题较的党员干部，及时进行约谈。四要扎实推进体制改革。强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全报告工作、定期述职等制度，推动纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化；支持各级纪检组织落实“三转”要求，为开展工作创造条件、提供保障，确保纪委（纪工委、纪检组）集中精力严党纪抓监督反腐败。

（三）严肃责任追究，推动落实“两个责任”不打折扣。落实“两个责任”，严肃责任追究是保障。一要优化责任落实考核机制。建立常态化、立体式的监督检查机制，把落实“两个责任”情况作为主要内容，在县委领导带队检查考核的同时，加强日常监督检查和专项监督考核；推行基层纪委书记“责任清单”管理，突出定性与定量相结合，探索建立落实“两个责任”考核评价体系，将考核结果与干部的提拔任用挂钩。二要建立接受监督评议制度。乡镇（街道）党委（党工委）、部门党委（党组、党总支）履行党风廉政建设主体责任情况，接受县委委员、县纪委委员审阅、质询和评议，评议结果及时反馈，对存在问题及时提出整改要求。同时，探索运用民意测评、问卷调查、第三方调查等方式，导入和建立群众对主体责任落实情况的评价机制。三要健全责任追究制度体系。研究制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，明确责任追究的程序、情形和方式、力度，形成“责任分解、检查监督、倒查追究”的完整链条。严格落实“一案三查”要求，对不认真履行主体责任和监督责任，导致出现重大问题的，实行责任倒查，既追究当事人、相关领导责任，又追究党组织主体责任、纪检组织监督责任，通过刚性的责任追究，避免出现以批评教育、诫勉谈话等形式代替党纪政纪处分的现象，确保“两个责任”落到实处。

第四篇：企业如何落实两个责任

企业如何落实党风廉政建设“两个责任”

党的十八大以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，要求全党深刻认识腐败导致人亡政息的历史教训，下大力气解决消极腐败问题。党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，要制定实施切实可行的责任追究制度。十八届中央纪委三次全会则对落实两种责任进行了具体部署,这些政策要求对强化“两个责任”指明了方向。作为国有企业，加强反腐倡廉体制机制建设，必须按照中央相关会议精神，理清责任、落实责任，企业党委要切实担负党风廉政建设主体责任，纪委要承担监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度，真正打造一支廉洁奉公的党员干部队伍，树立起风清气正的企业形象。

那么对企业而言，该如何深入推进党风廉政建设，严格履行“两个责任”呢？下面我结合自己的工作实践，谈几点体会：

一、落实企业党组织的党风廉政建设主体责任，推进反腐倡廉工作必须在党的统一领导下进行。

企业党组织是政治工作的领导核心，是企业党风廉政建设的主体，对企业经营管理、安全生产、改革发展等中心工作负有保障作用和责任，企业防腐倡廉工作必须在党的统一领导下进行。企业党组织能否落实好主体责任，不但直接关系到党风廉政建设成效，同时也直接影响企业改革发展和经营管理大局。所以，企业各级党组织一定要发挥好这个关键 核心作用。

一要全力支持中心工作，把党风廉政建设工作贯穿中心工作全过程。企业党组织负责人要与总经理及领导班子全体成员搞好团结，做好一班人“和”的工作,但绝不是装糊涂、当好人。要按照工作分工和企业党组织工作职责要求，认真做好本职工作，与行政一把手多商量、沟通，遇事多心平气和地协商解决，同时也要擅于拿起批评和自我批评的武器，把组织生活会和民主生活会开好，多沟通交流思想，凝聚发展共识。当与班子成员意见不一致时，一定要心存发展大局，既要敢于坚持原则，也要互相谦让、谅解，争取达成工作共识，绝不能与总经理争谁说了“算”，坚持平分秋色，势必会给企业党的建设事业造成损失。

二要服从服务于企业大局。企业党组织的一个重要职能，就是要服从服务于安全生产、经营效益和企业发展大局。所以，企业党组织必须要坚持党的工作制度、工作内容、工作要求、工作标准和工作程序。在积极支持行政工作的基础上，确保安全生产、经济效益、发展壮大的大前提下，不断建立健全党风廉政建设工作制度体系，不断完善创新党风廉政建设工作体制机制，不断开拓创新党风廉政建设工作思路局面，不断总结探索党风廉政建设工作经验规律，不断提升执行力，靠严密完善的工作制度和雷厉风行的执行力，来保障“两个责任”的有效落实。

三要积极打造团队精神。企业党政“一把手”的精诚团结、密切配合是非常重要的，是建设优秀企业的重要条件之一，企业的所有发展目标，必须要依靠全体员工同心同德的 团队精神和力量来实现。企业党组织要充分发挥政治核心领导作用，时刻把员工的思想、冷暖、变化记挂在心上，花大力气来加强企业团队精神建设，塑造特有的企业文化，让企业员工万众归心、团结一心，心往一处想，劲往一处使，打造一支团结向上的干部员工队伍，这样的企业将无往而不胜。总之，企业各级党组织一定要明确自己的政治定位和主体责任，必须树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的意识，把党风廉政建设放到工作大局中通盘考虑，同部署、同推进、同落实。企业党组织要把党风廉政建设当成分内之事，不能开个会、讲个话就万事大吉，不要疏于教育、管理和监督，放任一些党员干部滑向腐败深渊，更不能只表态、不行动，说一套、做一套，甚至带头搞腐败。一定要做到想抓、会抓、敢抓，切实担负起党风廉政建设的主体责任，常研究、常部署，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。

二、企业纪委对党风廉政建设责无旁待，必须履行好监督责任。

党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，纪检部门主要负监督责任，一定要通过转职能、转方式、转作风，从大量的具体事务中解脱出来，把不该管的工作交还给责任主体，集中精力抓好执纪监督主业，切实履行好监督责任。必须科学界定、明确职责，抓住深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，形成党组织主抓、纪检监督的党风廉政建设责任格局。

一要充分发挥监督职能。我们一再强调，要“把权力关 进制度的笼子里”，因此，要加强企业党风廉政建设，必须加强制度建设，必须建立明确的制度和长效的工作机制。纪检部门要监督这些制度、机制的落实情况，确保刚性，杜绝约束不强，否则效果难以持久。所以，纪检部门一定要履行好监督责任和工作职能，既要监督工作流程，也要监督相关制度，确保监督工作全覆盖。首先，要把党风廉政建设要融于制度建设。要以企业党风廉政建设核心理念为指引，建立健全、修订完善有关企业生产、经营与管理方面的规章制度、工作职责、行为准则，使这些制度、职责与准则能够体现企业反腐败决心，促进企业使命和发展战略等目标的实现，让员工在制度的管理和引导下，变他律为自律，变约束为习惯，从而保证党风廉政建设收到实效。其次，要把企业党风廉政建设融于工作流程。要围绕党风廉政建设导向，梳理现有企业工作流程，保留那些与廉洁理念相应的流程，修正那些与廉洁理念相悖的流程，健全那些没有体现廉洁理念的流程。总之，要使企业生产经营管理中的每一项工作流程都清晰、简洁、规范与高效，并且体现反腐败的要求。

二要加大执纪问责力度。再好的制度，如果不切实执行，也会形同虚设，成为一纸空文。因此，监督检查各项制度和工作流程的贯彻落实，是纪检部门开展工作的重中之重。一定要加大执纪问责力度，以“零容忍”、“无例外”的态度执纪，坚持有错必究，有责必问，严厉查处违反制度规定的各种行为，使各项制度成为企业干部员工必须遵守的行为准则，充分发挥制度的根本保障作用，真正将权力关进制度的笼子里，筑牢党风廉政建设的制度防线。三要加强纪检干部队伍建设，实现监督业化。要按照不断提高纪检监察干部队伍专业化水平的要求，根据实际工作需要，制定纪检监察干部教育培训工作规划，加强教育培训工作，对纪检监察领导干部和业务骨干进行重点培训。丰富教育培训内容，突出政治理论、党性修养、业务素质和执纪能力培训，不断优化纪检监察干部知识结构，提升其业务水平和工作能力，使得纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败工作中，勇担责任，转职能、转方式、转作风，不越位、不缺位、不错位，真正落实好纪委的监督责任，切实抓好党风廉政建设各项工作。

三、“两个拳头”集中发力，“两个责任”严格落实。从风险理论来讲，我们可以将廉政风险防控管理具体分解为前期预防、中期监控和后期整改三个阶段。因此，在廉政风险管理工作中，必须要筑起前期预防、中期监控、后期整改三道防线。

在企业党风廉政建设工作中，党组织的主体责任，偏重前期积极预防，防患于未然。主要是从本单位、本岗位的具体工作中找准风险点，然后制定相关制度、工作流程及预防措施，明确具体工作任务。因此，在前期预防工作中，要重视以下几点：

（一）要重视决策保障。要将廉政风险管理纳入整体发展规划，加强四个控制，确保廉政风险预控效果：一是加强组织管理，从机构设置、职责划分进行控制；二是层层授权批准，从明晰干部及重点岗位人员授权批准权限、程序进行控制；三是提升个人素质，从规范人员选聘程序、轮岗交流 进行控制；四是强化内部检查，从检查经营管理是否合法、合规及有效进行控制。

（二）要加强制度保障。制定各重点岗位廉政风险管理制度，建立组织监督、职工监督、同事监督、班子内部监督等互为一体的监督体系。对总结出的风险点逐一制定对应的防范措施，查漏补缺，建章立制。与所有风险管理涉及到的人员签订《廉洁从业承诺书》，完善廉政风险点定期分析评估、监控程序。

（三）要依靠文化保障。进一步丰富廉洁文化内涵，大力开展反腐倡廉相关主题活动，节假日对党员干部进行廉洁提醒，发送廉洁短信，召开廉政清风座谈会，举行警示教育活动等行之有效的文化活动，营造良好的环境和氛围。

相较于党组织的主体责任，纪检组织的监督责任则侧重中期监控，防范全过程。中期监控机制是开展风险预警和工作检查的动态性措施。主要是通过信息监测、定期自查和上级抽查等手段，对重要岗位人员的行为、制度执行情况的落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性，及时堵塞漏洞。要做好监控防范工作，必须把握以下几点：

（一）要介入到重点岗位人员之中，掌控最新动态。充分利用廉政风险分析会议、述职述廉、民主生活会、廉洁从业民主测评等方式，掌握存在的问题及群众对岗位人员的评价。定期开展岗位自查、检查、互查等工作，有效监控重点岗位人员的思想作风和工作作风。

（二）要介入到监督网络之中，强化事中监控。通过开通网上领导信箱、公开监督举报电话、及时收集干部职工意 见等方式建立风险监控网络，及时发现问题，强化监控时效。

（三）要介入到管理过程之中，实行权力制衡。要成立督导小组，定期对部分重点岗位进行调整、轮换，防止权力过于集中出现“一言堂”现象。要以职工民主评议与督导检查相结合的方式，定期对所有风险点进行评审，通过审查账目、审核数据、座谈问卷等形势，评估风险点预控措施落实、风险点规避和职工满意度情况，下达“评估结论通知书”，及时发现运作中的薄弱环节，及时整改强化。

在做好前期防范、中期监控的基础上，对存在的问题和不足，两个责任主体要有机统一，强化后期处理，查漏补缺、大力整改。要视具体情况，通过警示提醒、诫勉纠错、整改落实和责任追究等手段，对存在廉洁从业危险行为的个人进行问责，对前期预防不到位的单位进行督导，坚持在推进中整改，在整改中推进，将企业党风廉政建设工作不断推向深入。

总之，既要坚持党的统一领导，又要明确分清两个责任，既要有所分工，又要集中发力，严格履行党委主体责任和纪委监督责任，不断完善党风廉政建设相关制度，不断加大执纪问责力度，健全责任分解、检查监督、倒查追究的党风廉政建设体系，坚持有错必究、有责必问，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保齐抓共管、形成合力，以党风廉政建设工作的卓越成效，促进企业实现持续健康发展。

第五篇：落实党风廉政建设两个责任工作总结

XX公司党委2017

落实党风廉政建设“两个责任”工作总结

2017年，在上级党委、纪委的正确领导下，公司各级党委、纪委深入贯彻党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议、十九大精神及中纪委五次、六次全会精神，坚持全面从严治党、从严治企，推进纪律检查体制改革，狠抓企业巡视和巡视回访发现问题整改，严肃执纪问责，加强监督检查，启动内部巡视，着力解决落实“两个责任”失之于软、失之于弱等问题，推动了“两个责任”的进一步落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效，为企业改革发展提供了坚强保证。

一、关于党委落实党风廉政建设主体责任情况

（一）认真履行领导主体职责。

一是深化“两个责任”体系建设。公司党委认真贯彻中央和上级党委的部署，在深入落实《关于落实“两个责任”的实施意见》等制度基础上，研究修订了党风廉政建设责任制，进一步明确细化了党委领导班子的主体责任、领导人员的党风廉政建设责任、纪检监察组织监督责任、各部门的党风廉政建设责任、责任追究、检查考核与结果运用，形成了常态化的推进保障机制。二是全面部署，组织推动。年初召开党委（常委）扩大会议，听取纪委工作报告，研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作；在公司工作会议上，全面安排部署2017年党风廉政建设和反腐败工作；每月召开一次党委办公会议，听取党群各部门汇报，研究工作中存在的问题，安排部署当月的重点任务。三是率先垂范，履职尽责。党委主要领导认真履行第一责任人职责，带头抓工作部署和推进落实，督促班子成员履行“一岗双责”；检查指导各单位、本部部门落实党风廉政建设重点任务；统筹推进纪检监察组织聚焦主业，为其充分履职创造条件。

（二）认真履行协调主体职责。

一是加强领导，完善机制。建立了由公司党委书记任组长，公司党委副书记、纪委书记任副组长，公司其他领导班子成员、纪委副书记为成员的领导小组，坚持每半年召开一次党风廉政建设和反腐败工作联席会议，结合企业巡视和巡视回访、审计等发现问题，进行任务分解，督促各部门建立健全整改落实、督办验收工作机制。二是组织协调，同步推进。加强党政纪工团协调配合，坚持把党风廉政建设和反腐败工作各项要求纳入企业改革发展总体布局，纳入各级领导班子、领导人员目标管理，积极督促各级党政纪工团组织齐抓共管，各司其职，分头把关，做到同部署、同落实、同检查、同考核。三是整合资源，形成合力。大力推进审计改革、纪律检查体制改革，推进纪检、审计联席办公，完善执纪审查协调机制，推动“两个责任”向基层延伸。

（三）认真履行实施主体职责。

一是传导压力，压实责任。年初，公司党委与所属各单位党委（党工委）签订了《党风廉政建设目标责任书》，细化分解任务，明确领导责任，层层传导压力；建立实行“两个责任”定期报告制度，各单位党委（党工委）书记每季度向公司党委书面报告“两个责任”落实情况报告；建立实行约谈制度，公司党委书记约谈所属单位党政负责人XX人次，纪委书记约谈所属单位党政负责人XX人次；对党风廉政建设不到位，“八项规定”落实不力或出现其他违规违纪苗头性问题的单位和领导干部，抓早抓小抓苗头，共谈话提醒XX人次，函询XX人次，诫勉谈话XX人次。二是落实责任，狠抓整改。公司党委高度重视上级巡视反馈问题整改工作。对上级巡视回访反馈的问题逐级分解，以问题整改清单方式，一对一地向分管领导、责任单位或部门、责任人进行交底，强化跟踪落实。共受理、处置巡视移交问题线索XX件，其中函询XX人次，立案XX件，给予党政纪处分XX人次。三是突出整改，启动巡视。按照公司党委、纪委总体部署，启动了对所属单位的巡视工作，完成了首轮对两家单位巡视，共发现选人用人、职务消费、公务用车、报销大额招待费、年薪外收入清理不彻底、固定资产管理等六个方面XX个问题。将巡视组发现的问题线索XX件次，及时移交纪委调查处理，共立案XX件，给予党政纪处分XX人次，诫勉谈话XX人次，通报批评XX人次，调离XX人次，经济处罚XX万元，对XX个单位党委进行通报批评，发挥了巡视震慑作用。

（四）认真履行管理主体职责。

一是加强领导班子和干部队伍建设。深入开展“四好班子”创建活动，扎实推进领导班子和干部队伍建设，共表彰“四好班子”XX个，发挥了示范引领作用；加强教育培训，举办了第XX期领导干部培训班，培训副处职以上领导干部XX人；成立两个考核组，对XX个单位进行领导班子大考核、XX名领导人员日常履职巡察、XX名试用期满和XX名诫勉期满领导人员考核、后备干部推荐和领导人员补员考察。二是加强对选人用人工作的领导，深入开展选人用人专项治理工作，发挥了选人用人定向把关作用，增强了选人用人的公信力。一年来，共提拔使用、调整交流中层以上领导人员XX名。三是强化干部管理监督。加大多维度考核，严格领导人员个人报告事项审核，对隐瞒不报XX人，其中移交纪委进一步核实情况XX人、诫勉XX人、批评教育XX人、暂缓提拔XX人。加强领导人员出国（境）管理，对XX名领导人员因私出国护照进行全面清理。

（五）认真履行教育主体职责。

一是坚持把思想建设放在首位。以“两学一做”学习教育为契机，组织党员干部深入学习系列讲话和党章党规及《管理人员政纪处分规定（试行）》，党政纪主要领导带头学习研讨，带头参加组织生活，带头讲党课，带头查找党性党纪方面存在的不足，带头开展批评与自我批评，以上率下，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。通过学习教育、专题生活会、民主评议党员等“规定动作”，努力筑牢拒腐防变的思想防线。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。坚持把反腐倡廉教育纳入党委中心组、干部培训、职业道德教育的重要内容，一年来，共举办各类培训班XX期，参培人员累计XX余人次，增强了教育的针对性和实效性。三是弘扬廉政文化。把廉政文化建设列入企业文化建设的重要内容，以“道德讲堂”、廉政示范单位创建、企检共建、区域联建等活动为载体，大力培育和弘扬“崇廉尚俭，廉勤立身”的廉政理念，命名表彰了XX个“廉洁文化建设示范点”，彰显了廉政文化教育和导向作用。四是强化警示教育。深刻剖析身边发生的典型案例，编发了《关于XX公司重大资产损失案件处理情况的通报》、《关于XX公司责任亏损问题处理情况的通报》。组织机关XX名党员干部参观了XX区反腐倡廉警示教育基地，通过“警示之门、正义之路、警示展厅、体验监舍”四个环节，接受了体验式的反腐倡廉警示教育。公司纪委与XX市人民检察院加强共建合作，运用全新的廉政教育模式，通过微信新媒体，组织党员干部及职工观看廉政教育微短片并撰写心得体会,取得了较好效果。

（六）认真履行预防主体职责。

一是扎实推进惩治和预防腐败体系建设。制订出台了《企业管理约束性条款》、《合同管理“十禁止”规定》、《资产损失责任追究实施办法》等制度XX项，修订XX项，废止XX项，有力支撑了惩防体系的平稳运行。二是组织开展了“四风”问题整治情况“回头看”。查找“四风”问题XX项，通过清单式管理，整改问题XX项，实现监督检查常态化。每逢重大节日，针对“四风”易发问题，提出明确纪律要求，部署监督检查。国庆期间，开展自查XX次，暗访XX次，突击检查XX次。三是将党风廉政建设要求植入到关键领域、关键环节中。进一步强化了劳务、资金、物资、设备等关键领域的集中管理，大力推行成本管理信息化平台，实施量价双控。

（七）认真履行惩处主体职责。

一是推进纪律检查体制改革。推动完成了公司纪委（监察部）内设机构改革，组建了执法监察室，增加了定员编制。推动理顺了各单位纪检监察机构设置，落实“两个为主”，推进“三转”，积极为纪检监察工作创造条件。二是坚持把纪律和规矩挺在前面。严格执行党的纪律，扎紧制度“笼子”，加大对权力运行的制约和监督，全力支持和保障纪检监察组织执纪审查，针对股份公司巡视发现问题、亏损单位目专项审计、遗留案件处理，拓宽问题线索来源，着力查处了失职渎职、有章不循、损害企业利益等违纪行为。

（八）认真履行考核主体职责。

一是发挥民主监督作用。认真落实领导人员述职述廉实施办法，把各级领导班子成员落实党风廉政建设责任制情况作为职代会述职述廉的重要内容，接受职工代表民主评议和民主测评，其结果作为综合考评的重要依据。二是组织实施考核。健全完善落实“两个责任”检查考核制度，坚持利用党建调研、专项检查、综合考评等工作，对各单位“两个责任”落实情况进行检查，并结合各单位党员领导干部专题民主生活会，列出责任清单，由公司班子成员带队，纪委（监察部）、组织部、干部部人员参加，对各单位落实“两个责任”和党风廉政建设责任制情况量化考核，针对存在的问题，及时进行书面反馈，督促整改落实。

二、关于纪委落实党风廉政建设监督责任情况

（一）认真履行“两个责任”监督职责。

一是协助党委履行党风廉政建设主体责任。按照公司党委的总体安排，制订了《纪委书记与同级党委班子成员定期沟通制度》、《党委（党工委）书记述责述廉报告制度》、《纪委（纪工委）书记履职履责考核评价办法》等制度措施，进一步明确和细化了责任内容，层层传导压力。每半年书面听取各单位党委（党工委）书记述责述廉报告，全面了解和掌握履行党风廉政建设主体责任和第一责任人的工作情况，有针对性提出意见建议。在年初纪检监察工作会议上，落实纪委（纪工委）书记述职制度，交流经验，查找不足。二是督促指导相关部门落实“一岗双责”。坚持以问题为导向，以股份公司巡视、巡视回访和审计发现问题整改落实为契机，多措并举，积极发挥组织协调作用，督促指导机关相关部门发挥主责作用，种好本系统的“责任田”。三是配合公司党委开展落实“两个责任”检查考核。针对检查考核情况，起草了《关于2017落实党风廉政建设“两个责任”检查考核情况的通报》，督促各单位限期进行整改落实。

（二）认真履行“两个为主”监督职责。

一是落实“纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主”要求。按照《企业纪委领导人员任职管理办法》，提名考察基层单位纪委副书记XX名，实行基层单位纪委书记异地交流任职XX名；二是落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”要求。严格落实《重大问题线索处置、案件查办报告办法》、《关于加强反映问题线索管理有关工作的通知》，全面实施下级纪委向上级纪委报告线索处置与案件查办情况制度，健全上级纪委对下级纪委查办案件督办制度；积极规范线索处置及案件管理，严格按照五类标准进行线索处置，做到件件有着落。

（三）认真履行深化“三转”监督职责。

一是聚焦中心任务，突出主业主责。继续加大纪检监察职能清理力度，按照上级规定，进一步厘清职能定位，将不该管的业务交还给主责部门，聚焦主业，有效解决了职责越位、缺位、错位的问题。针对个别单位纪委书记分管工作过多，纪检监察人员配备不到位等情况，及时提出了调整建议和要求，指导各单位完成了组织机构和人员调整。二是创新工作方式。践行监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小抓细，在执纪问责中不仅惩处腐败行为，更加关注违反企业规章制度的行为，更加关注履行“一岗双责”和廉政从业情况，积极实施“监督的再监督”、“管理的再管理”，努力实现从管少数到管全面的转变。

（四）认真履行推进党风廉政建设责任制监督职责。

一是坚持主动作为。协助公司党委制订并与所属各单位党委（党工委）签订《党风廉政建设目标责任书》；二是及时提出意见建议。定期召开纪检监察办公会议，总结分析重点任务推进落实情况，针对工作中的重大问题，及时向党委主要领导请示汇报，提出工作建议；三是夯实基层防控基础。贯彻落实《共建规范廉政铁路建设市场意见》，认真执行“六个不得”、“一个拒绝”，与铁路公司业主签订廉政建设协议，加强了协调互控；深化区域联建、企检共建活动，强化了惩防体系建设，深化了廉政示范单位创建活动。

（五）认真履行对同级领导班子成员监督职责。

深入落实《纪委书记与同级党委班子成员定期沟通制度》，向班子成员派发了《落实“两个责任”个人记录本》，两级纪委书记坚持每季度与同级班子成员面对面沟通，了解落实“一岗双责”和廉政从业等方面的情况，对各系统苗头性问题进行提醒，交换意见、商议对策。据统计，公司纪委书记与班子成员当面沟通交流XX人次，基本实现了全覆盖；坚持在职代会上对班子成员落实党风廉政建设责任制情况和廉政从业情况进行民主测评，并将测评结果及时报送上级纪委，强化测评结果运用。

（六）认真履行加大查办案件力度监督职责。

一是规范线索处置。督促各单位按时上报问题线索排查、初核立案、审理执纪情况。纪委主要领导坚持对每一件信访举报、上级纪委移交及审计等部门移交的问题线索进行审阅批示，提出明确要求，进一步规范了问题线索处置，有效防范有案不查；二是严格执纪审查。围绕执纪审查重点，不等不靠，主动出击，强化对各单位纪检监察重大问题审查的跟踪督办，特殊问题直接接手，执纪审查力度不断加大。两级纪检监察组织共受理信访举报XX件次，处置问题线索XX件次，同比增加XX%；立案调查XX件次，共给予党政纪处分XX人次，组织处理XX人次，对XX人追究资产损失责任，经济处罚XX万元。三是严格“一案双查”。针对XX公司违规选用劳务队伍、XX公司责任亏损问题，敢于动真碰硬，坚持“一案双查”，除追究当事人责任外，还追究了相关领导责任，其中包括党委主要领导XX人，纪委主要领导XX人。

（七）认真履行干部遵纪守法监督职责。

一是强化领导干部约束。锲而不舍落实中央“八项规定”和“六条禁令”、公司“十五项规定”，针对巡视回访反馈的年薪外收入清理不彻底、报销违规消费等问题，督促各单位开展专项清理，进行自查自纠，发挥了警示作用，管理行为日渐规范；二是强化选人用人监督。参与各单位领导班子成员、机关部门负责人初始酝酿，参加所属各单位领导班子大考核、领导人员履职巡察、试用期考核、后备干部推荐和补员考察，坚持阳光透明，强化过程监督；三是加强督查督办考核。共督查督办考核XX项，对到期未完成事项进行了认定和处罚。三是强化执法专项检查。按照好上级纪委的安排部署，进行专项执法检查，共发现问题XX个，归纳整理共性问题XX个，下发《执法检查建议书》XX份，对发现的问题集中组织整改。四是深化效能监察。针对各单位机械设备管理方面存在的突出问题，自立项开展了机械设备管理效能监察，共发现问题XX个，下发监察建议书XX份，给予通报批评XX人。

（八）认真履行加强纪检队伍建设监督职责。

组织XX名纪检监察干部参加上级组织的纪检监察业务培训班，选派XX名纪检监察干部参加国资委举办的培训班；采取“师带徒”方式，抽调相关单位纪检监察人员参加重大问题线索调查，在实践中锤炼了队伍；在完善内设机构基础上继续充实人员，并实行KPI（关键业绩考核指标）考核合约制度；组织开展了打造“忠诚、干净、担当”纪检监察队伍专项活动，把“两学一做”学习教育与履行监督责任结合起来，进一步提高了纪检监察干部队伍的综合素质和工作能力。

一年来的实践证明，强化“两个责任”落实，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作一项重要的基础性工作，也是企业持续健康和谐发展的有力保证。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到了存在的问题和不足，主要表现在：一是虽然在思想重视程度上普遍提高，但在认识上还不完全到位。有的单位领导人员对党风廉政建设和反腐倡廉认识不够深刻，落实“两个责任”、履行“一岗双责”意识还不强；二是虽然在工作上逐步得到强化，但在落实上还不完全到位。有的单位权力运行监督约束机制还不够完善，一些突出风险还没有得到有效控制和解决；三是虽然在组织上进一步加强，但在履职上还不完全到位。有的纪检监察干部敢抓敢管的作风、履职能力、创新能力还不能适应形势和任务要求；四是虽然在制度上更加完善，但在执行上还不完全到位。个别领导人员缺乏动真碰硬的精神，失之于宽、失之于软、投鼠忌器现象仍然存在；五是虽然在反腐倡廉上成效明显，但在工作创新上还不完全到位。有的单位推进“三转”不够有力，对巡视反馈问题的整改落实不深入。这些问题我们将高度重视，采取更为有力的措施，认真加以解决。