平安的作文400字（含5篇）

第一篇：平安的作文400字

平安的作文400字9篇

在我们平凡的日常里，大家都写过作文吧，作文是通过文字来表达一个主题意义的记叙方法。一篇什么样的作文才能称之为优秀作文呢？下面是小编为大家收集的平安的作文400字10篇，希望对大家有所帮助。

平安的作文400字 篇1

钟表一分一秒的过，思念一滴一点的增加，抑制不住的思念像海潮般喷涌而来，不由得放下手中的笔，闭目凝神，记忆起你伟岸的身影……我从很早时就已知晓你的好，很早时就想拥入你的怀抱，去享受那份来之不易的甜蜜与欣喜，曾不止一次地想对你说：“我喜欢你！”却一直没有勇气，可是不论沧海变桑田，我对你的仰慕始终不会改变……我有时认为自己与你不配，想与你面对面，道尽满腔哀愁，却一见你潇洒的背影就欲说不休，之前还信心十足，刹那间，我的勇气便被你磨灭殆尽……我有时又认为自己与你很相似，你深沉是，我也沉默静思；你开怀时，我也笑逐颜开；你黯然时，我也愁眉苦脸；你奋发时，我也勇往直前；你文绉绉时，我也酸溜溜……你我之间似乎有一些千丝万缕割不断的绳线。之后，我才意识到，褪去华丽的外衣，褪去华丽的粉饰，褪去家喻户晓的名声，你与我一样，很平凡，只是你比我更严谨，更成熟……母亲说：“他很好，将来就是他了，为梦而努力吧！”我努力点点头，暗下决心，他在不久的将来属于我！

今夜，星月无眠，西方的空气未停止呼吸，热闹非凡，而我一直在梦，梦着我的宝贝——北京燕园。我心中的梦——燕园，我想对你说：“等我，等我，一定要在千年后为我敞开你辉煌大门！”

平安的作文400字 篇2

大年初四，我和爸爸妈妈到布吉镇的刘伯伯家做客。

一路上人可真多，我好几次都被人撞到，妈妈不得不牵着我。没想到车站的人还要多，人们都在翘首企盼，焦急的神态与春节的喜庆很不协调。好不容易等来一趟人少的汽车，我们一家人才挤了上去，但也只能站在过道上。我紧紧的拉着妈妈的手，生怕挤丢了。心想：到布吉要1个多小时，要是有人给我让个座，那该多好啊！

我偷偷的瞄了一眼坐在身旁的年轻小伙子，他身穿浅蓝色羽绒衣，二十来岁，戴着一副眼镜，正专心致志地看着一本书。我扫视了一下书名，是《轮椅上的梦》。我知道这本书是张海迪写的。他也看了我一眼，但却没有让座的意思。我心想：看张海迪的书，但却没有张海迪的好思想，有什么用！

汽车行驶得很慢，好久才到龙华镇，这时又挤上来几个人。一位驼背老大娘抱着个1岁多的小孩站到了我的身旁。服务员问：“有谁给这位老大娘让个座？”许多人都没反应，只有“羽绒衣”慢慢从座位上站起来。老大娘感激的说了声谢谢。

过多久，“羽绒衣”就下车了，我突然发现他走路竟然是一颠一晃的，我这才明白：原来他是个残疾人。顿时，我满脸通红，真想下去帮他一把。但车已经慢慢开动，我只好在心里默默地祝愿：“好人一路平安！”

平安的作文400字 篇3

对于平安夜这一天。在世界各地的西方国家有着不同的节日习俗。

像对于美国，他们晚上的圣诞大餐有一样特别的食品：那就是玉米粥，而且还有一层奶油。

像对于丹麦，他们圣诞大餐开始的时候，每个人必须先吃一份杏仁布丁，才能开始吃大餐。

以及等等还有很多各式不同的习俗。

平安夜亦被认为是圣诞老人及其他地区类似人物四处向好儿童派礼物的时间。在意大利，礼物在平安夜当日早上已开启，而在英国、爱尔兰、瑞典、丹麦、挪威、芬兰、葡萄牙及波兰，圣诞礼物通常在平安夜晚上或圣诞日早上开启。在德国大部分地区，圣诞礼物则在平安夜晚上(德语Bescherung)开启。在冰岛圣诞节在平安夜下午6时开始，教堂钟声会被敲响，人们会与家人一起享用节日晚餐，之后便会拆礼物，一起渡过晚上。在北美洲，大部分家庭会在圣诞日早上拆礼物。对于已离婚的家庭，孩子可能分开两日与父亲或母亲其中一方庆祝。在西班牙礼物则要到1月6日显现日(Díadereyes)早上才会被拆。不少传统圣诞故事都在平安夜晚上发生。

在日本，大多数人都信奉传统的神道教以及佛教，圣诞节的宗教气息淡薄，一般人鲜少注意圣诞节或平安夜的宗教意义。大多是年轻人受到商业炒作的影响，将圣诞节等同于礼物交换、狂欢节或是情人节的延伸，年轻人开派对，情侣往往在圣诞夜约会、吃大餐，造成餐厅与旅馆人潮远多于教堂的现象。

平安的作文400字 篇4

圣诞节是外国人的节日。平安夜有点像中国的年三十晚上，那我想象的平安夜是什么样的呢?

我期待的平安夜，应该是天空飘着洁白的雪花，在教堂悠扬的钟声里，小朋友们都在雪地里欢快地追逐玩耍。我期待完成老师布置的作业后，妈妈会带我去肯德基大吃一顿，然后再逛一逛热闹的商业街，看大哥哥大姐姐们是如何过一个疯狂的平安夜。

回到温暧的家，客厅里应该有一棵披着五颜六色的灯光的圣诞树，我们全家人都围着它欢快地跳舞、唱歌。累了，就听爸爸讲圣诞老人的故事。家里的墙上挂着圣诞老人的头像，窗户上贴着大大的雪花片。躺在温暧的床上，我想在我进入梦乡的时候，圣诞老人一定会迎着雪花，驾着一辆载着许多礼物的马车，一家一家的，给小朋友们送来了各种各样的礼物。礼物放的地方很特别，都是妈妈准备的袜子里，所以我要妈妈给我准备一双大袜子。小朋友们美好的心愿都会实现的。

想着，想着，我不知不觉进入了甜蜜的梦乡，我梦见和蔼可亲的白胡子圣诞老人果然来到了我的床边。他放下礼物后，还亲了一下我的额头。我悄悄地告诉他，请他也给我们老师带去一份祝福，也给我的爸爸妈妈带一份礼物。

这就是我想象中的平安夜。

平安的作文400字 篇5

平安天使来到了教室，清晨的同学们朝气蓬勃，教室里书声朗朗。"书山有路勤为径，学海无涯苦作舟"、"宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。"……都在这样一个早晨体现得淋漓尽致。还是让平安天使去瞧瞧，是否能过关呢？

平安天使可真仔细，这里的任何角落都会在他的火眼金睛中曝光。"哎哟！这教师里密不通风的，怎么叫同学们呼吸新鲜空气呀？"的确，同学们每天的大量时间都在教室里，如果空气不流通，空气不新鲜，就会引起种种不良现象的发生。平安天使建议：教室每天一定要保持室内与室外空气的流通，保证同学们的身心健康。"……哎呀！你们的垃圾角都快成为了垃圾屋了，难道想制造污染吗？"不看不知道，一看吓一跳。原本应该是个小小的垃圾角，如今——周围靠邻的两面墙被污染，垃圾桶里的垃圾也跑了一大半出来，地面也在说"我是跳进黄河也洗不清了！"墙上、地上、垃圾（桶）合成的味道，可以让你大饱"臭"福！平安天使建议：教室里的垃圾处理一定要及时、得当，一定要保持干净清爽的卫生环境。垃圾角是为了让教室更干净，而不是更脏！

平安的作文400字 篇6

昨天晚上是令人兴奋的“平安夜”。据说这天晚上会有留着长胡子，带着红帽子的“圣诞老人”带着礼物，趁晚上孩子们睡着的时候，把礼物放在孩子们的床边，等他们睡醒后，就能发现这一件件精美的圣诞礼物了。

这一位位善解人意，可以知道孩子们想要什么的“圣诞老人”其实就是我们亲爱的爸爸妈妈。我每年在平安夜都能收到“圣诞老人”送的礼物。可今年，我家那位“圣诞老人”开口了：“你已经长大了，就别玩骗小孩子的游戏了。今年，我不送礼物啦！”

我楞住了，一时语塞，没想到妈妈会这么说，只好又失望又不满地撅起小嘴儿。晚上睡觉的时候，我还是把袜子放在了床头，希望有礼物能装进袜子里。

第二天早晨，我惊喜的在枕头边上发现了一个粉色的长条形盒子，十分精美。上面“盛开”着各式各样的花朵，两只蝴蝶在花丛中翩翩起舞，漂亮极了。打开盒子，里面有一块做工精美的手表，表带是玫瑰红色的，带有两个可爱的'蝴蝶结。表盘的外边是金色的，里面镶嵌着一颗颗闪闪发光的“钻石”，让我爱不释手。我高兴极了，笑得合不拢嘴，对着叫我起床的妈妈不住地说：“谢谢妈妈！”妈妈也笑着说：“希望你以后不论做什么事情，都不要再磨磨蹭蹭，做个有时间观念的人。”

这个平安夜对我意义非凡，我不但收获了礼物，更懂得要珍惜时间，不要让时光从我们身边匆匆流过。

平安的作文400字 篇7

我亲爱的人类伙伴们，你们好！就在那不远处的小山丘上，传来了低吟声。在朦胧的月光帷幕中，有一个矮小的身影闪现着。那是一棵秃头树。它的枝叶也枯黄了，凋零了，枝干上光秃秃的，就像一个秃头。树腰上也有了一个个蛀洞，手臂也折了，留下来一道丑陋的刀疤。

我是一棵年轻的树。或许令人大吃一惊，但它的话听起来有几分伤感，以前我也曾羽叶丰满、翠绿，身材高大、威猛，是这片森林的绿色卫士。以前这片森林绿树成荫，百草丰茂。我和我的兄弟姐妹们守望相助，过着无忧无虑的生活，当地的百姓也很善待我们。我们也常常帮助他们净化空气，改善环境。

可随着经济科学的发达，人类发明出了一种叫锯子的工具，天天拿着它上山给我们做人工手术，把我们的兄弟姐妹整得不是手残，就是臂断。我亲眼见证着一条条无辜的生命在这片乐土倒下说到这里，秃头树掉下了一串晶莹的眼泪，树的同胞们都知道了‘锯子’是比‘蛀虫’还厉害的东西。于是，从此以后，我们一直过着提心吊胆的生活，我们的家族日渐人丁稀少。我肝肠寸断，也渐渐消瘦了下来。每天我遭受着百般折磨，打出了腰间盘突出，变得年纪轻轻就像一个老头子，整天弓着背，下雨天会隐隐作痛。手也被锯断了。，说着，秃头树皱起了眉头，敲起了那弯着的背，长长地吁了一口气，你们人类都在说‘笑一笑，十年少；愁一愁，白了头’，所以，我的叶子渐渐枯黄掉落。

平安的作文400字 篇8

卧室里，一盏橘黄色的吊灯笼罩着一床的粉嫩，像一个瞌睡人的眼睛，似乎早已美美地入眠了。

窗外的阳光正温柔地注视着这里。

我两手空空来到了这个世界，虽然也知道将来也会两手空空地离去，但在这有限的生命里，我还是希望天地间，能有这么一个小小的空间，让我在疲惫的时候，暂时休息一会儿，哪怕是停下来打个盹也好呀。然而，这个小小的愿望，却成了我以后的生活目标。这时我才明白，人的理想就是在这种无奈中渐行渐远的。等到有一天，当再次回首的时候，才发现，原来已走了如此之远，而当年那个令自己骄傲的理想，已成为另一种奢望。

如今，我依然两手空空，甚至连心也是空空的。我总是翻来覆去做着同一个梦，梦见自己一个人独自行走在洒满阳光的山林间――鸟儿在歌唱，大树在歌唱，风在歌唱，阳光在歌唱，我也在歌唱。我不停地走呀走，在山林的深处，突然出现一个不太大的屋子，那模样，和我想的完全一样。

窗外的阳光正温柔地注视着这里。

流浪，终是要停下来的，那时，心将去何方？

到那时，窗外的阳光还能温柔地注视着我吗？

平安的作文400字 篇9

秃头树说着轻笑了一下：城市既然拒绝了森林。同时，他们也会遭到了大自然的惩罚。近年来，人类遭遇水土流失，泥石流袭击，沙尘暴席卷，这不是自然灾害，而是你们自作自受啊！看着一棵棵参天大树长老的倒下，闻着从窗户中冒出的滚滚浓烟的臭味，令我身心憔悴。没有了我们，天空也灰暗，河流也混沌，高山也光秃。一串串灾难接踵而至，你们还不悔悟吗？人类既然来自于我们森林，也离不开我们，我们是你们赖以生存的自然屏障。说着，秃头树望了望四周的树桩，脚下的枯叶，可我们一直在默默地祈祷，也在悄悄地祝福，我希望人类知道：我们是人类最忠诚的朋友，我们是生命、活力的象征，我们是文明、先进的标志。

秃头树闭上了眼睛，我希望，人类放下锯子和斧子，撒下一片绿色森林的种子。希望在还能重新回到在我的这片故土上，我的儿孙们挺立于此，满山翠绿，一水碧波，芳草茵茵，我们还能为人类遮风挡雨，避暑乘凉，是一个充满鸟语花香、生机盎然、人与自然和谐相处的世界话未说完，秃头树闭上了眼睛，久久不说话了，也永远不再说话看着这棵秃头树，听着这番话。我们问问自己：他能美梦成真，还是这只是一个奢望

第二篇：平安校园课题

关于开展“平安校园”建设宣传活动的通知

作者： 来源：苍教学〔2013〕149号 时间：2013-9-10 16:32:00 点击：1294

各学区、直属各类学校，乡镇中小学、托幼机构：

根据苍南县综治委有关文件和会议要求，为进一步加强平安校园建设宣传力度，切实抓好“平安校园”创建活动，现将有关事项通知如下：

一、总体目标

认真贯彻县委、县政府关于 “平安苍南” 建设的要求，围绕“平安建设人人有责，平安和谐人人共享”这一主题，紧扣“平安苍南”建设进程，深入开展“平安校园”建设，激发广大师生、家长参与 “平安校园”、“平安苍南” 创建的热情，使平安建设群众知晓率、参与率和安全满意率全面提高，切实维护学校教育教学和师生生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境，为全面深化“平安苍南”创建工作，促进社会和谐稳定提供强大的舆论支持。

二、宣传内容

（一）开展“平安苍南”、“平安校园”创建的目的意义、目标要求、任务措施，省市县关于平安建设的相关文件、政策。提高全体师生的思想认识，增强平安创建的意识，把积极参与平安创建的各项活动变为广大师生的自觉行为。

（二）平安创建中所采取的有效措施、创建工作的成功经验和取得的明显成效。广大师生创建“平安校园”、保一方平安的先进事迹和精神风貌。

（三）师生安全意识和自救自护能力。对师生进行交通、消防、饮食、防溺水、防集体踩踏、集体活动等方面的安全知识教育，开展防火、防灾、逃生等防范自救演练，使广大师生掌握安全防范知识，减少意外伤亡事件的发生。

（四）开展以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动，增强青少年识别邪教、抵制邪教的能力。

三、活动形式

学校（幼儿园）要针对师生不同特点，组织师生参与形式多样的宣传教育活动。努力营造“有声、有图、有字”的平安宣传浓厚氛围，设立平安专栏、宣传标语，召开平安建设主题班（队）会，开展平安演讲、知识竞赛、国旗下讲话、读书征文活动，举办平安建设知识讲座、图片展，观看安全教育片，发放平安宣传册、倡议书等多种形式，把平安建设宣传到每位师生、家长，使平安建设家喻户晓、深入人心，让每个师生、家长牢记“共建平安苍南、共享平安苍南”、“平安苍南人人参与，平安成果人人共享”的理念。9-10月份，学校（幼儿园）具体要开展好以下六项活动：

（一）举办一次平安宣传主题班会。全县所有班级在9月份要召开一次平安主题班会课，并开展班会课优质课评比、观摩活动，班会课教案要上交到学校政教处评比、保存。邀请法制副校长举办法制教育、举办组织系列安全法制教育活动。

（二）开展校园平安知识竞赛活动。在全县中小学生中开展校园平安知识有奖问答活动，由县平安办、教育局统一印制知识竞赛试卷和答题卡，于2013年9月13日前发到各学区，各学区务必要做好分发工作，各直属学校到相应的学区领取。各校组织全体中小学生全员参与竞赛答题活动，答题卡由学校统一回收，由各学区、直属学校于10月10前统一送县教育局，县教育局、县平安办于10月15日组织抽奖活动，抽出组织奖20名，个人特等奖10名，一等奖50名，二等奖100名，三等奖500名，参与奖1000名，分别给予物质奖励，并将名单在《今日苍南》上公布。

（三）开展校园“平安之星”评比活动。学校（幼儿园）在10月份开展一次校园“平安之星”评比活动，对安全意识强，各项活动中始终注意安全，遵守交通安全规则，注意饮食安全（不吃摊点三无食品），安全自救自护能力强，积极参与平安宣传，平安知识竞赛中表现突出的学生授予“平安之星”荣誉称号，具体评选办法学校自定。

（四）发放平安建设告家长书。向所有学生发放由县平安办、县教育局统一印制的平安建设告家长书，家长书于9月13日前送到各学区，各学区务必要做好分发工作，直属学校到相应的学区领取。要求家长签名并由学校收回回执统一保存。

（五）发送平安建设宣传标语。学校（幼儿园）利用校讯通平台，每周一次向学生家长发送平安建设宣传标语（标语内容见附件，也可结合实际自拟标语）。

（六）播放平安建设宣传标语。全县所有有LED显示屏的学校全年不间断播放平安建设宣传标语（见附件）。

四、具体要求

（一）高度重视，加强领导。学校（幼儿园）思想上要高度重视，严格落实领导责任制，建立平安宣传工作领导小组，明确职能部门，落实专人负责。要制定工作计划，精心策划部署，扎实组织实施。

（二）联系实际，突出实效。学校（幼儿园）要创新宣传方式，丰富平安宣传内容，形式多样开展宣传教育活动。要按照时间节点，确保各项工作措施落到实处，取得实效。

（三）强化督查，严格考核。10月份，县教育局、县平安办将组织督查组，对学校（幼儿园）平安建设宣传工作落实情况进行督查，并将督查情况及时予以通报，对工作不落实的予以批评。年底县教育局组织对学校(幼儿园)“平安校园”建设进行复查，并对申报等级平安校园进行评估，复查和评估结果将与学校规范化考核、学校评先评优、校长考核相挂钩。

附件：平安建设宣传标语（供参考）

苍南县教育局 苍南县平安办

2013年9 月5日

抄送：市教育局，市平安办，县人大，县政协，县委，县府。

苍南县教育局办公室 2013年9月10日印发 附件

第三篇：党校平安创建工作汇报

去年以来，ｘｘｘ在县委、县政府和上级党校的正确领导下，坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕全县经济社会发展大局，下大力气狠抓党校教学和平安创建工作，使平安创建工作与党校建设齐头并进、协同发展，全年实现了党校各项工作又好又快发展这一中心目

标。县委党校先后被评为“全省党校系统业余教育先进单位”、全省党校系统信息化建设先进单位、全省教学检查先进学区和全市党校系统优秀教学组织奖，获得“全市党校系统优秀教学组织奖”，连续两年被市委党校授予“全市党校系统先进党校”、“全市招生工作先进单位”等15个先进集体和25名先进个人。

一是领导措施得力，平安创建工作得到有序开展。平安创建工作是一项重要的基础性工作，近几年各级党政领导和各级党校越来越重视平安创建工作，ｘｘｘ把这项工作纳入党校工作考核的重要内容，采取有效措施，使平安创建工作组织健全，制度有效，责任落实到位。在硬件配备上，先后投资30多万元购置了办公和教学用电脑，教学人员人手一台微机，装配了两套先进的教学投影设备，建设了校园网，实现了党校工作办公自动化、现代化和教学网络化，从根本上提高了办公效率，促进了平安创建工作的有序开展。

二是加大平安创建工作力度，促进党校事业健康发展。近年来，县委党校坚持坚持团结、务实、高效、创新的工作态度，围绕县委、政府的中心工作和平安ｘｘ建设过程中存在的热点、重点和难点问题，进行超前思考、超前研究、超前预测，从切实提高办学质量，为学校赢得声誉入手，全面提升党校办学水平，按照上级党校和县委大规模培训干部的要求和五年规划任务，党校广开渠道，积极会同有关部门联合办班。在党校的各个班次的教学培训班上，注重安排和讲解有关平安ｘｘ建设的课程，积极发挥好党校作为党的理论阵地和喉舌作用，积极加强师资队伍和教学能力建设，使教学队伍素质得到全面提高，教学管理逐步规范，窗口服务更加文明，为促进全县经济社会全面协调可持续发展做出了积极的贡献。

三是积极发挥特长，搞好平安创建理论研究工作。县委党校是县委的一个重要部门，是对党员干部进行培训的阵地和熔炉，在当前形势下努力提升党员干部素质、改善和加强党的建设方面的职责尤其显得重要。党校经常组织全体教职员工参加省、市委党校的各种理论讲座，认真学习党的路线、方针、政策，全面掌握十七大精神实质，努力充实自身理论功底，积极组织参加省、市委党校的各种科研活动，先后参加了省党史学会、市委党校举行的“构建和谐社会理论研讨会”，参评的两篇文章均获一等奖。社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的根本出路，是为经济建设创造稳定的、良好的社会秩序提供的重要保证，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，对于构建和谐社会具有非常重要的意义。近几年来，ｘｘ县社会治安良好，社会秩序稳定，人民生活不断提高，为搞好这个课题的调查研究，县委党校通过实地调研、和有关人员座谈、走访党员干部群众、发放调查问卷、查阅各种文件资料等形式，深刻总结了乡镇基层在社会治安综合治理工作中的典型经验和做好社会治安综合治理的规律，形成了8000余字的调查报告，这对于全县的社会治安有很强的推广意义和示范作用。

四是立足长远，平安创建效果明显。为构建和谐ｘｘ，维护社会安定，进一步深化社会主义法治理念教育，县委党校于每年的年初把ｘｘ平邑建设工作纳入党校培训规划。在全年举办的各个层次的培训班上，县委党校都邀请县委常委、政法委书记ｘｘｘ同志为参加培训的学员作报告。特别是在全县农村基层干部十七大精神专题培训班上，ｘ书记作了题为“打防并举，标本兼治，做好农村社会治安综合治理工作”的报告。ｘ书记的报告，使广大基层农村干部对农村社会治安综合治理工作有了更深刻认识和理解，为在新的历史条件下树立起更具体、更明确的综治工作目标打下了良好的基础。

第四篇：全力创建“平安含浦”汇报

全力创建“平安含浦”汇报

含浦镇与长沙市岳麓区接壤，辖23个行政村，1个居委会，总人口39266 人。2003年，含浦镇曾发生拆迁群体去省市上访和“9.12”暴力阻挠公安干警执法事件，而被实行社会治安综合治理“一票否决”。“一票否决”后，含浦镇党委、人大、政府痛定思痛，下决心开始对综治维稳工作中暴露出来的问题，实行认认真真的整治，针对全镇目前正在实施长潭西线望城段、湖南中医学院、湖南工业职业技术学院、凯达财信等五个大型项目，征地面积5600多亩，涉及13个村，179个组，需拆迁房屋856户661栋，动迁人口3177人这样一个征地拆迁点多线长面广的特殊情况，调整思路，全力创建“平安含浦”，建立健全确保社会稳定的长效机制。强化管人、管事、管地功能，把综治维稳工作的各项措施落到实处，使含浦镇治安状态发生了可喜的变化。该镇主要采取了如下措施：

一、调整思路，构筑维稳适应机制

含浦镇重点工程项目多，点多线长面广，任务繁重，干部分散，原来的综治维稳机制已不适应客观形势的需要，因而在工作中暴露出不少问题。去年初，党委、人大、政府痛定思痛，决定从战略高度调整综治维稳工作的思路。充分认识到发展是硬道理,稳定是硬任务。花钱买平安是稳定工作的必需,只有加大投入,才能更进一步搞好综治工作,才能保证社会大局的稳定。镇政府年初将综治经费15万元列入财政预算，年终决算使用20万元(其中“平安含浦”工作经费5万，巡防队员工资10万，镇综治阵地建设2.1万，村级综治阵地建设2.9万)。经过反复酝酿，将领导责任制、干部岗位职责、部门分工协作制、人员调配制、目标管理考核制等多种制度溶为一体，形成了党政联管、部门联抓、基层联控、信息联网、干部联点、责任联究的“六联”机制。一是党政联管。坚持做到“五个统一”：即思想高度统一，摆正中心工作与维稳工作的位置，正确处理改革、发展与稳定的关系，每出台一个决定、规划和工作计划，必须对综治维稳工作有一个稳妥的设计和配套措施。在实施中，把维稳工作与中心工作联系起来一道开展，寻找维稳工作与中心工作最佳结合点，以中心工作的“大气候”促进综治维稳工作的发展，以综治维稳工作的成果推动中心工作，不能顾此失彼；人员统一安排，做到职责既定又分，人员既统又分，遇到特殊情况，及时机动；工作统一管理；部门统一协调；考核统一标准。二是部门联抓。以综治办为龙头，各部门齐抓共管，同时建立了部门联系会制度、互通情报制度、分工协作制度、处理突发性事件部门协同预案等，遇到突然情况，部门及时联动。三是基层联控。为构筑好第一道防线，在全镇23个村1个居委会充实和调整了治调委员会，341个村民组配备了“一长三员”。在相邻的村、组、户之间建立了联村联防、联组联防、联户联防机制，签订联防公约、明确联防职责，共同处理联防事务。尤其是涉及到征拆工作的村配齐配强了治调人员，并设立了特勤耳目。各村都实行了支村两委包片、村民组长包组、党员骨干包重点户的做法，强化了基层控制功能，使大量纠纷和一般治安问题化解在基层。四是信息联网。我们构建了多层次的信息网络：其一是公安110报警服务网络；其二是治调队伍的信息网络；其三是联点干部的信息网络；其四是重点对象、重点地区的特勤耳目网络。对信息进行综合分析，及时启动相应系统进行处置。去年8月1日，特勤耳目反馈一条信息：反映自卫反击作战复退军人在岳麓山聚会，含浦镇有7人参加，由于被策划上访人员所利用，计划于8月3日上访省政府。含浦镇在及时向上级汇报的同时，启动了维稳工作预案，书记陈亮伟、镇长陈建平、主管政法的人大主席雷振国，率综治办、派出所、司法所、民政所及相关村支村两委成员奋战通宵，终于稳定了7名退伍军人的思想情绪，打消了上访念头，各自散去。去年以来，共收到有价值的信息8条，都分别作了妥善处置。五是干部联点。我们将精兵强将放在有征地拆迁任务的11个村联点，在做好各项中心工作的同时，帮助村上落实综合治理各项措施，开展法制宣传，调处一般民间纠纷，收集和反馈维稳信息等，工作目标是创建平安村。六是责任联究。在年终考核中将维稳工作作为综合考核的一项重要内容，不管何种岗位，综治维稳一项不合格，则实行一票否决，其中评奖、晋级资格一并取消。

二、突出重点，强化综治管理措施

第一，管好重点事。首先，根据全镇突出的治安问题，开展集中整治工作。前年9月12日，在重点工程建设中，经斑马村杉树嘴村民张国民、谭宇、梁永红、梁金梅等策划带动下，煽动不明真相的村民几百人阻工闹事，将简易公路挖断，组织人体墙挡在施工机械前面，直至发展到围攻园区工作人员和公安干警10多个小时，并殴打公安干警，不许吃饭喝水，还扬言要将警车推翻，用汽油引爆，其气焰极其嚣张。在整治中，我们依法逮捕了为首的谭宇、梁金梅等3人，经法院审理，以暴力阻碍执行公务罪，依法判处梁金梅、谭宇两年和一年不等的有期徒刑。对一般违法人员训诫10多人。在此基础上，开展警示教育，对一些庇护违法犯罪人员和参与群体性事件的一般群众，进行不特定的转化教育，与违法犯罪人员划清界限，并勇敢揭露违法犯罪人员的行为。由于方法适度，不但为侦破“9.12”恶性案件提供了大量线索和证据，同时在抓捕违法犯罪嫌疑人的过程中，再没有出现群体性对抗、抵触情况。其二，搞好值班备勤工作。尽管该镇重点工程抽调不少人员，但政法综治队伍一个也不抽，坚守岗位，值班备勤，特别防护期，坚持领导和值班人员24小时在岗，一天一通报，确保万无一失。其三，广泛开展法制教育。去年以来，先后组织普法骨干对三所中学2000多名师生进行《未成年人保护法》的授课；对全体机关干部进行《行政许可法》的授课；组织机关干部和支村两委成员收看“崇尚科学，反对邪教”的录相，在白鹤南方大学、十字路集镇等人员稠密地域进行了“崇尚科学，反对邪教”的图片展览，进行了远离邪教的千人签名活动，并在农户中开展了“崇尚科学，反对邪教”的报刊答题竞赛活动，共开展大型法制宣传活动达6次。此外，还组织干部、党员和骨干学习长沙市60号令，通晓有关征地拆迁的政策精神。三是开展纠纷和不稳定因素大排查活动。把防止涉军群体事件、落实中央1号文件有关农民的农业补贴发放、重点工程补偿安置、反邪教活动等几个方面作为排查重点，2004年，共排查12次，查出不稳定因素18起，都作了妥善处置。如白鹤村茶园组与村委会的50亩林地纠纷、茶园组与石坝组、横木组40多亩林地纠纷，历经土改、四固定、大队调山建林场、开荒建大寨田、定权发证阶段。二宗林地分别归村委会和石坝、横木组所有，且持有权证。在征地拆迁工作中，茶园组提出权力主张，经县、镇、指挥部十多次协调不成，之后，县政府作出行政裁决。茶园组不服，将县政府告上法庭。此案经一审、二审仍纠缠在行政程序合不合法问题上，茶园组为此耗费了10多万元巨款而存有怨气感、失衡感，同时严重影响了湖南工院拆迁腾地工作。后经镇政府汇同指挥部、村委会等再次做协调工作，并与工院协商，由校方与指挥部分别给予茶园组适当经济补偿以弥补其打官司的费用，最终达成了调解协议，茶园组自动撤了诉。

第二，管好重点地。该镇把有征地拆迁任务的11个村列为管理的重点，派出强有力的干部分赴这些村联点，组织治安巡逻队经常在这些地域巡逻。同时，夯实这些村的基层基础工作，构筑好第一道防线，搞好综治队伍、制度、阵地三个建设，强化管人、管事、管地三个功能，完善综治保障、激励、制约三个机制；动员和组织广大群众开展创建平安村活动，配合重点项目指挥部一道开展工作，确保了这些村的社会稳定。

第三，管好重点人。对重点人员排列了几个不同层次进行列管。一是邪教练习者，对他们实行包教包管法。即将列管人员的帮教、监控落实到帮教组、担保人，包监督防范不失控、包信息反馈不失时，包教育转化不反弹。全镇6名邪教练习者目前情绪稳定，未出现反常现

象。二是自卫反击作战复退军人。开展了“一帮一”活动，跟他们交朋友，谈心交心，并根据他们各自家庭经济状况，帮助其作出脱贫致富奔小康计划，以增强他们的造血功能。同时，每个干部还捐款400元帮助他们解决暂时的困难。目前，含浦镇复退军人思想稳定，在重点工程建设中许多复退军人积极配合政府搞好征地拆迁工作。三是拆迁户上访和有上访苗头的人。这些人主要对政策有偏见，且长期生活在负面影响的环境下而形成了固僻心理。对他们的管理，我们一般采取多种措施，创造良好的舆论环境，坚决刹住造谣、传谣之风，反复灌输相对应的法治思想和政策精神，讲清偏激行为的性质、危害及造成后果应承担的法律责任，晓明利害，宣传公民权利义务的一致性，宣传用合法途径和方法维护自己合法权益的基本常识，打消偏激念头，消除对法律、政策的偏见，使其行为规范到法制的轨道上来。同时，明确帮教人员职责，分头做深入细致的思想工作，逐一矫治他们的固僻心理。斑马村连丰组村民蔡国纯的孙子因进入菜地看重建工地施工的热闹场景，不慎掉入水池中淹死，蔡认为不搞征地拆迁，自己的孙子就不会死，因而拒不拆迁腾地。镇政府和指挥部利用上户慰问之机，耐心做工作，讲清这起意外事故可通过诉讼途径，将责任方告上法庭，提出损害赔偿要求，拆屋腾地并不影响本案的处理的道理。经多方多次做工作，使其打消了孙子之死归咎于征地拆迁的固僻心理，于今年8月25日自行拆除了房屋。斑马村梁永红、梁永忠、吴秉坤等6户拆迁户，去年以补偿标准低为由多次上访，并将政府告上了法庭，经一审、二审败诉后，仍不拆迁腾地。镇上与指挥部一道成立专门工作组，自带伙食和铺盖，与村民同吃同住做工作，并动员各种社会力量共同协调，工作做到仁至义尽，最终除吴秉坤一户依法强拆外，其他5户都自行拆除了房屋。

三、以人为本，密切干群新型关系

在工作中，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，注重理顺干群关系。第一，堵塞侵农行为的源头。全面清理了不符合中央现行政策的收费性文件和收费性项目，凡是各有关部门在含浦镇涉农收费，如不符合中央政策，我们予以拒绝执行。去年，除核定的农业税外，没有实施其他任何收费项目。第二，规范政府行政行为，首先，对具体行政行为，坚持依法按程序操作，在征地拆迁工作中，对长沙市60号令、补偿标准、操作方法等印发到拆迁户手中；对重建地选址、重建地缝数分配、建房定位都予以公示，让群众有知情权；把上门核实，查漏补遗作为拆迁补偿一道必须工序，以维护群众的合法权益。群众的土地补偿费、青苗作物补偿费、已拆房屋补偿费都足额发放到位，不欠群众一分钱。同时改进工作方法，克服粗暴作风。对群众提出的意见和问题，都认真听取和收集，符合政策而又能够解决的，坚持就高不就低的原则及时解决；对政策有误解的，当面耐心解答，以消除群众的疑虑；对于不能解决的问题，说明理由和原因，求得群众的谅解，坚决杜绝“通不通，三分钟”，对群众耍特权的行为发生，凡出现工作作风问题而引发群众的不满，严肃追究其责任。坚持“公正、公平、公开”的原则，增强工作透明度，并自觉接受群众监督。第三，妥善解决拆迁群众的具体困难和问题。在拆迁过渡中，对有特殊困难的户，帮助他们建好过渡棚，遇到暴雨天气，领导及工作人员分头下去检查过渡棚的安全，帮助解决其具体问题。同时，搞好重建地基础设施建设，尤其是工院和中医学院两个安置小区已投入1600多万元，每缝造价达8万元基础费。此外指挥部为统一重建房屋立面和外墙砖式样，由指挥部给群众补贴140万元，村上补贴80万元解决瓷砖费用，镇上补贴100万元解决群众的铝合金材料费用。为关心群众建房，指挥部还为每户建房户投了一份人身意外伤害保险。并投入4000万元，建好象嘴路、连丰路、香格里路，使安置小区环境更加优化。两个安置小区将成为一流的住宅新村，成为园区一个亮点。另外，为关心群众生产生活，将工程建设项目优先照顾当地承建，如项目的土方工程、重建地基础工程、给排水工程等都由当地承揽。还与项目投资方协商，承揽了一些教学楼、学生公寓、食堂、围墙等项目，目前已完成和正在实施的大小项目6个，建设费用2.5亿元。

通过采取上述措施，含浦镇社会治安状况收到期明显效果：一是社会治安基本稳定。2004年，没有发生一起重大刑事案件；全年全镇发生治安案件53起，比2003年的65起下降23 %；发生民间纠纷213起，比同期的241起下降14 %；邪教练功人员管理控制实现上级提出的“三个零指标”；未发生一起拆迁群体性到省市上访事件，未发生一起群体性阻工闹事事件。有8个村无刑事犯罪，无治安灾害事故、无民转刑案件、无群体性斗殴、闹事事件。二是征地拆迁工作稳步推进。目前长潭西线望城含浦段拆迁工作已进入扫尾阶段，其他几个项目仅剩下90栋房屋未拆，拆迁群众建房定位抽签率达90%，中医学院已完成80%的土方工程和给排水、电力设施施工，于2004年11月20日奠基。所有拆迁户全部拆迁。湖南工院已有部分教学大楼、学生公寓建成，入住新生1500名，预定今年7月实施学院整体搬迁，新生人数达到1万人，重建安置小区基础工程已竣工验收，交付拆迁群众建房；凯达财信正抓紧项目用地施工，各项建设项目进展顺利。三是拆迁群众思想稳定。学校项目，虽不是政府的纳税大户，却是县委、县政府振兴一方经济的惠民项目，富民项目。广大拆迁群众从已引进的南方大学中，看到了实实在在的效益。该校目前仅只有2000多学生，但附近文化娱乐场所就发展到11家，大小餐厅20多家，商店超市10多家，租赁民房无数。湖南工院和中医学院整体搬迁后，将使当地人口增加数万人，从而扩大消费、活跃市场，促进产业结构调整，一些饮食业、房屋租赁业、营运业、劳动服务业、零售商业、理发等服务业、文化娱乐业等将成为当地热门行业，可吸纳大批劳动力就业，基本上解决拆迁群众生产生活出路。目前，拆迁群众都在抓紧建房，以投入租赁业、餐饮业等，尽快见效受益。

第五篇：创建平安城市方案

邢台市关于创建平安城市活动的实施方案

各县市区委政法委、综治委，市直及驻市各单位、各人民团体：

为实现市委提出的创建最平安城市的目标，深入推进平安邢台建设，为经济社会发展创造良好的环境，制定方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，在各级党委政府的统一领导下，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，充分发挥各部门职能作用，广泛动员全市人民群众，在打击犯罪上做到最“严”，在防范工作上做到最“优”，在化解纠纷上做到最“快”，在强化基层上做到最“实”，在主动服务上做到最“好”，不断提升全市平安建设工作水平，把平安建设成果转化为提升我市形象的品牌优势、吸引外资的环境优势、实现追赶跨越的竞争优势。

二、工作目标

通过2至3年的不懈努力，使我市跨入“全国社会管理综合治理优秀市”行列，2至3个县(市、区)跨入“全国平安建设先进县”行列，三分之一以上的县(市、区)达到“全省平安建设示范县”标准，50%以上的乡镇(街道)达到“全市平安建设示范单位”标准，涌现出一大批平安机关、平安村居、平安校园、平安企业、平安医院等，积“小安”为“大安”，提高群众的安全感和满意度，让群众自愿拆掉防盗网，商户主动去掉卷帘门，使邢台成为全 1 省乃至全国最平安的城市之一。

三、主要任务

（一）深化社会矛盾排查化解。建立健全党委政府统一领导、综治组织协调、各有关部门积极参与的矛盾纠纷排查调处工作机制。把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，有效整合基层党、政、群和信访、公安、司法行政、民政等方面力量，形成“大调解”工作格局。建立健全定期排查、情况报告、交办督办、领导接访、领导包案、考核奖惩等工作制度，切实做到预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。全市矛盾纠纷调解成功率达到95%以上。（牵头单位：市综治办、市信访局，责任单位：市中级法院、市政府法制办、市司法局等）

（二）强化严打整治专项斗争。坚持经常性打击与集中行动、专项斗争相结合，重点打击黑恶犯罪、暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，始终保持对刑事犯罪的高压态势。按照“什么问题突出就解决什么问题，哪里治安状况混乱就集中整治哪里”的原则，排查整治社会治安重点地区和突出治安问题，整顿和规范市场经济秩序，保障人民群众生命财产安全。（牵头单位：市委政法委，责任单位：市中级法院、市检察院、市公安局、市工商局等）

（三）推进城区防控体系建设。强化技防建设，协调有关部门，制定市区技防建设整体规划，采取政府投入、社会赞助、市场化运作等方式筹措资金，加快建设进度，确保数字化城市建设二期工程（天网工程）今年底前完成，实现重点单位、重点部位视频监控全覆盖，三期工程整合全市技防资源，确保明年6月底前完成。加强源头管控。对新开发建设的住宅小区，市建设、规划等部门要按照有关文件规定，严格审批把关，凡未规划技防、社区警务室、社区办公用房等配套设施项目的住宅小区，一律不予审批开工，确保住宅小区技防设施与小区同步设计、同步施工、同步竣工验收。发挥公安巡防主力军作用，完善以“信息主导、网格布局、专业巡控、扁平指挥、规范运作”为核心的市区主次干道大巡控工作机制，今年在所有县城和重点乡镇启动、实施，实现“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、内部有技防”的大防控格局，最大限度挤压犯罪空间。（牵头单位：市规划局、市建设局、市公安局，责任单位：市财政局、市科技局、市交通局、市城管局、市人行、邢台县、桥东区、桥西区、开发区、七里河新区等）

（四）提高社区治安防控水平。夯实社区管理基础，加强村（居）党组织、村（居）委会建设，整顿软弱涣散的基层组织，增强凝聚力和战斗力。健全规范基层治保会、调委会和群防群治组织，做到组织、人员、工作、报酬四落实。推进社区 3 网格化管理，做好相关设计、布局、实施以及网格化管理人员的组建、培训等工作。扩大社区技防设施建设覆盖面，对已建成的住宅小区，有关责任单位和建设单位要依据小区管理类型、现状和治安防范隐患，认真调查摸底，制定切合实际的技防建设方案并抓紧实施，加快现有社区技防设施的升级改造。强化社区巡防力量，区综治办组织协调，乡镇（街道）直接领导，派出所业务指导，整合城区巡防队伍力量，同时加强群防群治，组织引导学校、厂矿企业等组建护校队、护厂队等自防组织，大力推广社区联防、楼院协防、邻里守望等居民自防形式，在各个村居、生活小区组建义务巡逻队、平安志愿者等巡防队伍，实施昼夜巡逻，及时发现治安问题和隐患，防范各类案件发生。整顿和加强物业管理，发挥物业部门在治安防范和社区网格化管理中的积极作用。（牵头单位：市综治办，责任单位：市委组织部、市民政局、市规划局、市建设局、市房管局、市公安局、市人社局，邢台县、桥东区、桥西区、开发区等）

（五）加强重点领域治安管理。切实管好枪支弹药、爆炸、剧毒放射性等危险物品，加大对非法生产经营烟花爆竹的查处力度。加强部门之间协调配合，严厉打击黄赌毒违法犯罪活动。加强交通和消防管理，防止发生重大交通和火灾事故。加强对流动人口的管理、教育和服务，切实落实刑释解教人员安置帮教工作措施。加强法制宣传教育，弘扬社会正气，有效预防和减少青少年违法犯罪。（牵头单位：市公安局，责任单位：市 4 中级法院、市检察院、市卫生局、市安监局、市司法局、团市委、市妇联等）

（六）完善单位内部安保工作。建立健全单位内保机构，配备专职治安保卫人员，完善治安保卫工作制度，加大重点部位治安防范设施投入，有效落实值班守卫等治安防范措施，认真排查和整改各类治安隐患，维护好本单位正常的工作、生产、经营和教学秩序，真正做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。（牵头单位：市公安局，责任单位：市直及驻市各单位、各人民团体，其中学校内保工作由市教育局负责，医院内保工作由市卫生局负责）

（七）营造平安创建浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传创建平安城市活动的决策部署、目的意义、目标要求和主要任务，宣传先进典型和成功经验，并在媒体开设“我为邢台平安做贡献”栏目，广泛动员群众参与，做到入耳入脑入心，家喻户晓、人人皆知，营造“平安邢台人人有责、邢台平安人人共享”的浓厚氛围。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市委政法委、市公安局、市文广新局等）

（八）强化平安创建工作保障。财政部门要把创建平安城市工作经费列入专项预算，加大对治安防控体系建设、基础设施建设、科技强警建设的资金投入，解决好城区专职巡防队的工资经费问题。人社部门要给予政策支持，协调有关部门，组 5 织招募一批专职巡防队员和协勤辅警，解决基层警力不足的问题。按照“谁受益谁出资”和“取之于民用之于民”的原则，由受益单位和个人适当投入一定的人力、物力、财力，多渠道筹集群防群治工作经费，逐步建立起适应市场经济要求的群防群治经费保障机制，促进平安创建活动的健康发展。（责任部门：市财政局、市人社局等）

四、有关要求

（一）加强组织领导。各级党委、政府要把创建平安城市活动作为检验执政能力的一项重要政治任务，纳入工作整体布局，切实抓紧、抓实、抓出成效。各级各部门要成立创建活动领导机构，层层召开动员大会，全面推进平安城市建设。市委政法委、市综治委决定成立邢台市创建平安城市活动领导小组（详见附件），负责对创建平安城市活动的总体安排部署，制定整体活动方案和具体标准，及时掌握开展情况，协调解决重大问题，研究分析治安形势，提出具体应对措施，总结推广先进经验，加强督导检查考核，促进各项工作落实。领导小组下设10个工作组，各工作组要根据职责分工，分别制定详细的工作方案，指导和推进创建活动扎实有效开展。

（二）夯实基层基础。加强乡镇（街道）综治办、派出所、司法所、人民法庭等基层政法综治组织建设，配齐配强人员。建立健全基层工作制度，明确工作职责，规范工作要求，加强 6 督查考核，提高基层工作水平。实行上级领导机关与基层单位对口挂钩联系，综治成员单位联系挂钩乡镇（街道）工作制度，做到人力、财力、精力向基层倾斜，确保平安建设活动在基层有人抓、有人管、能落实。

（三）严格检查考核。要坚持属地管理、条块结合、以块为主的工作原则，把创建活动的各项任务和措施落实到各部门、各单位。市直各部门既要抓好本系统、本单位创建活动，又要接受所在区（县）创建领导机构的指导、协调和检查考核。建立并严格执行重大治安问题责任追究制度，对思想不重视，责任不明确，创建措施不落实，社会矛盾激化、治安混乱，群众缺乏安全感，以及发生重大恶性刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等危害社会稳定重大问题的地方、部门和单位，视情予以“一票否决警示”直至“一票否决”，并严肃追究有关领导和责任人的责任。