案例一：天成冰淇淋加工厂的决策案例

第一篇：案例一：天成冰淇淋加工厂的决策案例

天成冰淇淋加工厂的决策案例

【教学目的与要求】 强化企业内部经营管理，实现最佳经济效益是管理会计的最终目的。作为一个信息系统，管理会计为企业提供决策支持，这里的决策包括投资决策和营运管理决策。本案例主要运用本量利之间的依存关系，对投资方案的可行性进行分析，理解并掌握成本性态分类、保本点、目标利润规划等管理会计方法在企业中的具体运用。

【教学重点与难点】 本量利分析的含义；影响经营决策分析的因素；如何进行目标利润规划。

【教学方法】 学生课堂讨论、老师总结评价。【教学内容】

一、基本案情

天成是一个乡镇企业的经营策划者，但他一直渴望能够创办一家属于自己的企业。天成家位于济南市外县的一个乡镇，周围方圆几十里没有一个冷制品厂，近些年来人们的收入多了，生活观念也在变化，人们渴望能有一个随时批发，零售雪糕、冰淇淋的厂家。这里的农民绝大多数都是机械化种田，农闲时间很多，很多人都想趁机搞一些能带来收入的“小买卖”。于是天成想要创办一个冰淇淋加工厂，下定决心之后，他开始进行市场调查。

二、调查资料

1、需求量资料：周边五个乡镇，每个乡镇下约有8万，总计约有40万人口，按现有生活水平和消费观念估算，在3、4、5、11、12、1月淡季，每日也需40000支冰淇淋，在2、6、7、8、9、10月则日需量将达到80000~90000支，经咨询有关部门测算，该加工厂若能保证冰淇淋的质量，价位合理，将占60%~65%的市场，即在淡季，日需求量将达到24000~26000支，在旺季，日需求量将达到48000~58500支。

2、成本费用资料：为了减少风险，天成打算租设备，全套设备年租金须4.5万元（可以房产等实物做抵押，不必支付货币资金）；租库房和车间每月固定支付租金2000元；工人可随时招聘，按每生产1000支冰淇淋可支付各种工人计件工资28元；聘管理人员、采购人员各一名，月薪分别1500元，技术人员一名，月薪2000元（包括设备的维护和修理）；每月固定支付卫生费和税金1000元。按市价计算所耗生产冰淇淋各种费用如下（以每锅料为标准，每锅料能生产1000支冰淇淋）：

主要材料：188元。其中优质淀粉：100元；白砂糖：30元；奶粉56元；食用香精：2元。

其他：52元。其中水费共3元（其中1元为冰淇淋耗用）；电费15元；煤炭费5元；氨（制冷用）4元；包装棍25元。

3、生产能力：从设备的运转能力看，日生产能力12锅；由于考虑机器设备的维修，节假日和天气情况（阴雨天）等原因，预计全年可工作300天左右。

4、定价：按现行同等质量冰淇淋的市场平均定价，0.35元/支。

5、资金来源：依靠个人储蓄（不考虑利息费用）。

三、分析点评：

（一）可行性分析；

1、成本资料： 单位变动成本：

材料：

214元。其中：优质淀粉：100元；白砂糖30元；奶粉56元；食用香精2元；包装棍25元；水费1元。

生产工人工资： 28元

变动制造费用： 26元。其中：水费2元；电费15元；煤炭费5元；氨4元。单位变动成本合计268元。固定成本：

固定制造费用：129000元。其中：生产管理人员工资36000（2*1500*12）元；技术人员工资24000（2000*12）元；设备租金45000元；车间仓库租金24000(2000*12)元。其他固定性费用12000元；卫生费、税金12000（1000*12）元。

固定成本合计：141000元

2、单价：350（0.35*1000）元。

3、年销售量：淡季日需求量24000~26000支

旺季日需求量48000~58500支

日生产能力1000*12=12000（支）所以每天尽最大生产能力生产仍供不应求。

全年最高销售量可达：12000*300=3600000（支）相当3600锅。保本量=固定成本/（单价-单位变动成本）=141000/（350-268）=1720锅

年销售量3600远大于保本量1720，所以天成冰淇淋加工厂应该设立，可以圆其“老板梦”。

（二）年获利润水平的测算

预测利润=（单价-单位变动成本）*销量-固定成本=（350-268）*3600-141000=154200（元）【思考题】

1、进行经营决策分析应考虑哪些方面？本案例有没有考虑不周到的地方？

2、假如天成想年获利18万，能实现吗？若不能实现，可以采取哪些措施，可行吗？

3、你提供的决策分析资料对日后的经营管理有何价值？有没有更好的列示方案。

第二篇：决策失误案例(DOC)

问责“决策失误”

文/魏道培

2006-12 国家审计署审计长李金华曾说，领导干部因决策失误带来的巨大浪费，比装进个人腰包更严重。他还说，有的领导干部贪污几百万元被查处大家拍手称快，但有的领导大笔一挥造成决策失误，可能一下子就损失十几亿、几十个亿，比贪污受贿更可怕。陕西省榆林市一位副市长在他的题为《一个副市长眼中的基层行政十弊》这一篇影响广泛的文章中，更是直截了当地说“决策失误是最大的腐败”。

当然，这样说，不是说贪污受贿等腐败的危害不严重，而是说，决策失误所造成的危害更加触目惊心。确实，如果我们细加剖析，就会发现，一些工程项目之所以令人匪夷所思，往往就是决策失误造成的，它给中国的经济建设、社会发展造成了极大的影响。

国家审计署报告披露，2002年全国审计机关查出由于违规担保等决策失误，给国家造成了72.3亿元的损失；2004年，在他们对10家中央企业领导人任期经济责任审计中查出，这些企业转移挪用、贪污受贿等涉及经济犯罪的金额为16亿元，而由于决策失误、管理不善所造成的经济损失却高达145亿元，竟是9倍之多。2005年的审计报告又指出，当年1至11月，全国共查出各类违法违规问题金额2900多亿元，揭示损失浪费问题金额也达150多亿元，其中相当一部分损失浪费是由于决策失误造成的。

同时，据世界银行估计，从“七五”到“九五”的15年间，我国的投资决策失误率在30%左右，资金浪费及经济损失大约在4000亿至5000亿元。

确实耐人寻味而又触目惊心！谁能承受得起如此沉重的“失误”？

群众有一句顺口溜，说决策失误是“票子全花了，工程白搭了，领导高升了，百姓遭罪了”。

新中国成立，从大跃进、文化大革命等政治决策的失误，到大炼钢铁、围湖造田以及一些地方政府经济决策的失误，给中国政治、经济、文化和社会所造成的损失，无法估量。

当然，这是从大的方面说的。这里，我们主要就经济领域发生的决策失误现象进行观察。

不堪承受的决策失误

政策决策失误

在我国，由于体制的原因，在相当长的一段历史时期，政府掌握了全部的经济决策权。改革开放以来，虽然我们坚定不移地进行政府管理体制改革，但是，仍然有相当大的经济决策权掌握在政府手中。由于一些领导干部不懂经济，不循规律，只是凭自己的经验和好恶行事，不进行科学民主的决策，结果造成了我国经济结构的严重不合理，严重的重复建设，并由此造成了资源和资金的极大浪费，严重影响了经济的可持续发展。

最典型的是开发区的一哄而上。上世纪九十年代，曾出现了开发区建设热，不少地方罔顾实际、不顾规律，从省到市到省到乡甚至村一级，都纷纷建设开发区。粗略估计，这一时期各地上马的大大小小名目繁多的开发区多达一万个。结果则是事与愿违，不少开发区既荒芜了大片土地，又损失了巨额资金。河南省灵宝市豫灵镇借债建开发区，结果欠下了一亿多元债务，按照该镇的经济实力，还清债务得要100年。

属于政策性决策失误的，还有由于对产业导向的把握不准，对市场消费能力的估计失当，一度使相当一些产业盲目建设、急速扩张，造成了在相当一段时期我国经济结构的不合理问题突出。

温家宝总理在2004年2月10日召开的一次会议上指出，不少行业和地方盲目投资、低水平重复建设严重。比如钢铁业，有关人士就忧虑地指出，新的“大炼钢铁”趋势已现，近几年来的增幅之大已破世界历史纪录，全国人均产钢达到140公斤，超过世界平均水平，而且这一势头有增无减。

过热趋势有增无减的当然不仅仅是钢铁产业，其他如电力行业也出现了类似的现象。内蒙古就是由于对宏观调控的全局性、重要性和严肃性缺乏认识，片面追求电站建设规模，在电力建设上做出了错误决策。

2006年8月16日，国务院对内蒙古新丰热电公司违规建设问题和重大施工事故相关责任人员做出严肃处理，并责成对项目违规建设负有领导责任的自治区政府正副三位主席向国务院做出书面检查。据调查，新丰电厂建设规模为两台30万千瓦燃煤机组，工程总投资达28.88亿元。而且在项目的建设过程中，当地有关部门和企业还越权审批、违规批地、虚假申报、突击建设。尤其是在国家有关部门将其确定为违规项目、明令停工后，电站建设施工仍未得到制止。更严重的是，内蒙古全区违规建设电站规模高达860万千瓦，严重背离了科学发展的轨道。

项目决策失误

平心而论，不少领导干部想上项目、上大项目、多上大项目，出发点往往是想“为官一任，造福一方”。特别是现在各地竞争激烈，主要领导大多肩负着“比学赶超”的压力。如果项目成功上马，就可以极大地“拉动”地方经济和社会的发展。所以，一些领导干部往往轻易决策，不顾实际地拼命“上项目”，结果是盲目的决策导致了国家巨额投资付诸东流，政府背上了沉重的包袱。

机场投资建设中出现的决策失误，非常典型。

广东省珠海市当时的主要领导决心建造“全国最先进的机场”，于是拍板于1995年投资40亿元（总造价69亿元）建设珠海机场。他们原本指望机场靠营业收入来偿还银行的贷款和拖欠的工程款，不料却陷入了巨大的亏损之中，拖欠的巨额债务根本没有能力偿还。事实上，当时在决策过程中，已经出现许多失误现象。

当初，国务院、中央军委批准珠海机场的规模，是利用旧三灶机场改建为中型国内机场，跑道长2800米，投资额2亿元，而当时的珠海市主要领导却擅自更改这一决定，另行填海兴建跑道长达4000米的大型国际机场，单是机场本身的投资额就达到40多亿元。对此，国 务院曾发文做出严厉批评。除了批评擅自更改中央决定外，还批评未经国家批准就签订了引进国外先进的导航和地面服务设施的商务合同，支付定金1500万美元。造成既成事实后，要求国家批准借用国际商业贷款指标9060万美元，在未经国家批准开工的情况下，主体工程已建设大半。国务院的文件还具有预见性地指出，“目前，在半径不到100公里的范围内，已经建成和正在建设的有深圳、珠海等四个国际机场，并已开始建设或准备建设高速公路、高速铁路等，使珠海机场客流量在较长时间内很难达到预期的要求，直接影响到还款能力”。

当然，在机场建设项目上，亏损的并不仅仅是珠海机场。四川绵阳机场于2001年竣工通航，当年就亏损3800多万元。在竣工后的两年间，还有1亿多元工程款未付清。据审计部门调查，绵阳机场几年来未发挥或未完全发挥投资效益的资产高达2.2亿多元。

即便如此，这几年来，机场热还是一直“高烧不退”。一个最常听到的理由是，为了“改善投资环境”。不少地方政府表示，如果当地有一个机场，哪怕是只有一条跑道的小机场，“只要天上飞的能在我们这儿着陆，我们就可以和外商谈投资的事”。但是，他们往往很少考虑客流吞吐量、地理位置和交通需求如何，以及机场建设的后续问题，即缺少的是决策前的可行性研究。统计表明，支线飞机的上座率达到年流量50万人次，是盈亏平衡点。

除了机场这样的巨大投资项目外，因决策失误所导致的项目失败，在其他领域也多有发生。

总投资高达80亿元的广州乙烯工程项目，也是决策失误的典型。当初的决策者一味乐观于“石化企业效益一片大好”，而没有充分考虑这一巨大投资工程项目的远景，更没有考虑到国际市场能源供应的掣肘，特别是国家投资体制发生的变化。以往，国家重点项目都由国家拨款，等广州争取到乙烯项目后，国家投资体制发生了变化，改为地方筹款为主，原定由广州市和中石化各出资一半的合资比例变为9∶1.然而，在形势已经发生了巨变的情况下，项目决策者仍然“成竹在胸”。结果，工程从1988年国家批准立项，几经周折到1997年8月建成试产，即由于自身资金严重不足，试产不到3个月便宣告停产。试产3个月实现的销售收入只有1亿多元，而在建设投资中已有7亿多元的资金缺口，建设期投资的债务利息每年最少要5亿至8亿元。所以说，这样的结局，是在上马时就已经决定了。

规划决策失误

一项大型工程的规划设计，不仅会影响到项目本身的经济效益，更重要的是会改变周边的环境状况。所以一旦规划设计失误，遭受损失的不仅仅是财政投资，还会出现许多连带灾害。

安徽省合肥市投资亿元上马的“现代化垃圾处理厂”最后成了“垃圾工程”，就是一个实例。那么，当初是如何规划决策的呢？

当时，合肥正在热火朝天地创建国家卫生和环保城市，所以考虑在垃圾处理上也要有超前意识，并决定哪怕财力有限，也要兴建一个采用国外先进技术的大型现代化垃圾处理厂。这个总投资达1.06亿元的项目，是安徽省和合肥市的重点工程，所以很快通过了全部审批程序。审批得以通过，最重要的是可行性研究报告。而专家经过多轮论证后，一致选择了堆肥工艺。然而现在却又一致认为，垃圾处理厂之所以没有发挥效益，就是因为堆肥工艺选错了，它太超前，不符合当地的实际情况。

明明脱离了实际，可当时专家又怎么众口一词认为规划设计应该超前呢？原来这里有一个“奥妙”，就是在专家论证之前，合肥市政府已经有了明确意向。在市政府的一份会议纪要里，已明确提出这个项目应采用堆肥工艺。既然市里已经定了调子，专家们也就一致建议“为了创建国家卫生城市，要建一座与现代化城市相匹配的现代化大型垃圾处理厂”了。

然而，2001年工程竣工刚一试运行，就发现“事与愿违”，存在严重问题，唯一的选择就是停用。作为补救措施，合肥市政府不得不再投入一亿多元，兴建了一个生活垃圾厂。但几年下来还是不堪重负，终于造成严重污染。

近年来，城市建设（包括搬迁、扩建）越来越追求“时尚”，一些地方一味地贪大求洋，互相攀比，动辄以创“中国第一”和“世界记录”为荣，有的靠高投入、高负债而突出“高价政绩”，给国家和人民造成了很大损失。

玉门市是甘肃省酒泉市所属的县级市，人口只有18.9万，2004年全市财政收入仅为1.4亿元。然而，这个小县城竟敢花7亿元进行“豪华搬迁”。特别是由于规划设计得不科学，或拆掉重建，或停止营业，遭到了当地群众和社会舆论的尖锐批评。

该市2003年8月建成的占地7万平方米、总投资690万元的世纪广场，在2005年10月中旬又扒掉地面重新建设，新建总投资达1500万元。为什么要扒掉重建？一是彩砖地面冬天太滑，不利于人们行走；其次是因为盐碱侵蚀得太厉害，许多地面已被严重破坏。另外，投资2800万元、按三星级标准建造的集住宿、餐饮、商务、办公于一体的现代化涉外玉门宾馆，由于客源稀少，也已停止营业。

“豪华搬迁”让当地财政“透不过气来”。截至去年底，仅建设局的负债就超过一亿元。长期负债建设，造成欠款不断增加，农民工工资拖欠严重，多次被酒泉市清欠办通报。

个人决策失误

一些国有企业领导大慷国家之慨，在投资、担保等方面，根本不予充分的调查、分析和研究，往往是“脑袋一拍，大笔一挥”，便擅自盲目决策，致使国家的巨额财产付之东流。还有由于一些地方的领导盲目追求经济的发展速度，没有树立起科学发展观和正确的政绩观，因而不顾当地实际、群众意愿和经济社会发展的规律，独断专行，这就出现了许多“三拍现象”，即拍脑袋决策、拍胸脯承诺、拍屁股走人，屡屡因决策失误而劳民伤财，贻害一方。

最典型的莫过于国家电力公司原任个别官员的决策失误所导致的巨额损失。2003年，国家审计署抽调大约1300余人对国电公司进行审计，发现国电公司在投资、借款、担保、大额采购等方面的决策失误而导致的国有资产流失，已达到触目惊心的程度，涉及的金额高达78.4亿元。其中因个别领导违反决策程序或擅自决策，造成的损失或潜在损失就达32.8亿元，占42%.一位参与了此次审计的官员说：“毫不夸张地说，前任某些官员对国有资产的处理，完全可以用‘慷慨'形容。”一个例子是，北京供电公司总经理赵某在公司不具备独立法人资格的情况下，在1994至1996年间，擅自为北京威克瑞公司提供担保，本息合计11.2亿元。由于威克瑞公司濒临破产，经法院判决，北京供电公司承担部分赔偿责任，造成损失4.57亿元。

地方上，安徽省原副省长王怀忠在任阜阳市委书记期间那些“志得意满”的“战略”决策，也造成了巨大的损失。王怀忠干什么都是“大”字当头，什么“构建工业大走廊，营造外贸大都市”、“十大农业舰队，五大农业工程”等等，一时间走进阜阳，让人仿佛重又回到了“大跃进”时代。结果，他“拍屁股”走人了，给阜阳留下了20亿元的“政绩包袱”，相当于阜阳财政可支配收入的5倍，至少透支了未来10年的财力。

河南省卢氏县委原书记杜保乾提出在卢氏这座北方小山城创建“突出山城特色，体现南国风光，争创全国一流”的城市化建设的决策，也荒唐透顶。为了“形象”，他竟然别出心裁地用自己的“构想”代替城建部门的规划，刨掉了原有郁郁葱葱的泡桐树，建起了7条不同风格的绿色街道：棕榈树一条街、云杉一条街、四季桂一条街、竹子一条街、柳树一条街、黄杨树一条街、泡桐一条街。那些只适宜南方环境的树种，自然成活率极低，是栽了死，死了栽，栽了再死。为建造这些“形象工程”，仅资金耗费就达1300多万元，而且这些资金都是国家拨给卢氏县的扶贫款。还有所谓的“红色革命”，也是荒唐透顶。他规定，全县无论城乡，沿公路的人家必须刷上铁锈红。因此，该县沿线公路两侧目力所及的砖房、土房，以及厕所、猪圈，一片红色，就连偏远的山区小村也未能幸免。而且凡是上级领导来检查工作，就必须重新粉刷一遍。

决策失误无异于化神奇为腐朽

近代以来，中国是对公权力决策失误最感切肤之痛的国家之一。政治方面，闭关锁国的政策导致了“落后就要挨打”的民族灾难。“大跃进”、“文革”让中国在世界丢尽颜面，经济损失更让人提起来就伤心。这个账也许永远都算不清，但有一个结论能说清楚，即公权力决策失误的贻害最大，而以私权利为基础的决策最正当。

人类无法保证决策没有失误。比如美国发动第二次海湾战争，已显出与越南战争失败很相似的特征。现代文明要求，公民对所有涉及纳税人血汗钱的公共决策保持充分的敏感，同时高度尊重他人在私域内的决策权利——“好心好意”为别人“当家作主”的逻辑已经相当过时了，况且失败的合法决策多少都有些“前车之鉴”和“成功之母”的意义。

1978年诺贝尔奖获得者H·西蒙有句名言“管理就是决策”。他证明了决策方案不可能达到最优，人们只能在“满意”和“许可”之间取舍。他认为，由于信息不完备，会导致决策方案不完备和方案实施过程不清晰，进而使决策后果不可比。可见任何决策都有些“赌”的成分。西蒙从未提及舞弄权力所造成的“拍脑袋”、“出政绩”和“心血来潮”式的决策算怎么回事。

对决策权力与决策责任之间关联的拿捏，能准确检测一个公民名副其实的程度。简单如，一个家长偏爱哪一个孩子或某种教育方式，你管得着吗？你不管，表示你尊重别人的权利；如果一个家长虐待自家的孩子和老人，你难道不愿意公开表达一点抗议吗？这样做了，表示你有公德，是对“涉公”事务的积极实践。

接下来我们评析若干决策案例。

——上世纪50年代，前苏联和日本同时面临电子产业发展方向的重大抉择。日本认为，虽然当时的晶体管技术还不稳定，但小型化可能是应用电子技术的必由之路。于是日本把完善晶体管技术作为产业方向。前苏联当时拥有世界上最先进的电子管生产技术。他们认为，延长电子管使用寿命并使之小型化是当务之急，于是不再理会晶体管技术。20年之后，日本的电子技术总体领先前苏联近20年，后者只能在军事领域进行有限的赶超。

——中国开放初期，菲利浦公司和日本电器财团分别来中国考察电视机市场后获悉：中国人穷，住房紧张，南方潮湿，电压不是110V，等等。菲利浦决定撤退。而日本人却认为，中国人虽然穷，各家还是有些储蓄的，住房虽然紧张，但电视机却有点炫耀性消费效用。至于潮湿和电压问题，技术上都不难解决。结果，日本通过向中国大量出口黑白电视机，延缓了其生产线被拆除的命运。

到上世纪末，日本人在创新活动中的自豪感，在美国新经济的惊人崛起中遭遇了严重的挫折。日本人痛苦地反省：为什么像比尔·盖茨这样的人物没有在日本出现？后来他们发现，在每一个成功的美国IT企业行进的道路上，大约躺着两千家破产企业的“尸体”。这种代价是美国的制度可以承受的，在日本就不行。

——在决策失误的表演场上，美国人不是从不登台的“角”。早在尼克松政府时期，美国人就拿出巨额公共资金投入“攻克癌症计划”，失败了。之前，这个“汽车轮子上的国家”还试图研制汽车的陶瓷发动机，花了不少冤枉钱。不过公道地说，美国既有的制度安排确有很强的纠错能力。“程序至上”原则，能在相当程度上标识出“误区”和“陷阱”，使后来者悬崖勒马。

素以严谨著称的欧洲人也不是没有“花钱买教训”的经历。他们为研制超音速民航飞机，即协和式飞机，投入数百亿美元，最终生产出15架便封存了生产线，赔得一塌糊涂。因为，民航客机需达到400架以上的生产规模才有经济效益。

——不分青红皂白地大骂决策失误是不对的。人类不能自断创新之路。所有决策失误都有“试错”的意义。然而，对于那些无视科学规律，一错再错，拿公共资金支撑“政绩工程”的决策失误，恨不起来的人是没有资格讲良心的。如果决策权力与责任脱节，那么，决策对上对下都不能负责。

河南省某明星村党委书记一意孤行，“力排众议”搞什么“永动机”，突显了其物理知识不及高中水平。该项目浪费四千万，他竟然毫发无损，重演了一场现代版的“人有多大胆，地有多大产”的荒唐戏。那些投入“永动机”研制活动的专家们，究竟是揣着怎样阴暗的心理投入“研发”的？同样是四千万，曾建成了世界上最大的人造微缩景观“三峡集锦”景区，经过四年“门前冷落游客稀”的尴尬之后被拆除了。建，用公家的钱；拆，仍用公家的钱，相关责任人居然没有损失一针一线。

——市场经济以竞争为特征，盲目竞争是市场的衍生品。中国初搞市场经济时，各地盲目开工的项目不少，对缓解短缺有一定积极意义。但由于当时政府的宏观调控技艺生疏，被浪费掉的资金也很惊人。

“八五”期间，全国引进彩电生产线160多条，生产能力达两千万台，市场容量仅一千万台。洗衣机、电冰箱生产线也都来个一哄而上，随后一哄而散，多少白花花的银子就这样被蒸发掉了。目前，中国汽车生产线的开工率约70%，各地仍有许多新项目在涌跃上马。中国棉纺生产线闲置1/3，铝材生产厂家的设备利用率仅20%.中国市场上需要的50亿只易拉 6 罐，对应着100亿只的生产能力。这种局面固然令人心酸，但还不是最令人心痛和愤怒的盲目决策后果。

——臭名昭著的河南中原制药厂建设项目惨败至今，不知责任人是否安然无恙？该项目是医药行业“七五”、“八五”期间的最大工程，利用世行贷款，总投资18亿，占地1300亩，没投产就破产了。一个项目就让每个中国人损失了约1.5元钱。该项目失败的表面原因是，没心没肺、无法无天的中方决策者出国考察数番，引进的技术居然来自根本没有专利技术、仅20多人的一家瑞士“野鸡公司”。

我国凡属涉及大项目的投资决策，公权力总脱不了干系。如今，中国人已能以较高的文明水准，平静地看待民营企业投资决策之成败，但不能容忍某些官员用大把的公款耍大爷决策之威风。

企业的重大决策受到地方官员意志的影响，是一种很坏的“败家子”式官商关系。1992年史玉柱盖巨人大厦时，出台的方案是18层。一个领导提议盖高一点，于是设计到54层再到64层。1994年又来了一位领导之后，图纸上的大厦变成了70层。不久，巨人大厦轰然倒塌。史玉柱因此而破产还真冤枉，因为领导既不负有限责任，更不负无限责任。

——原北京市长彭真最后拍板长安街的建设规模的时候，有不少人以为贪大求洋。现在重提这个案例，已被视为决策具有高瞻远瞩水平的典范。问题是，有些地方领导全无高瞻远瞩的本事，却有决定项目及建设规模的强势权力，导致失误连连。

——综合国家审计署披露的审计对象和违规金额，人们不难发现，“涉公”、“涉权”是共同的因素。一个贪官贪污几百万元被判刑，人们已从拍手称快变为麻木不仁。原因很简单，因为在“大笔一挥造成重大决策失误”的抽象文字背后，有数亿、甚至十几个亿的公共资金损失。多数情况下，决策失误都比贪污腐败更有效率地打击了老百姓的钱包。

去年仅对10家央企原任领导的经济责任进行审计就发现，经济犯罪额约16亿，但因决策失误、管理不善造成的损失高达145亿。用这笔钱、以市场方式为民营企业提供融资，能新增多少就业岗位？令人失望的国有企业在2002年1～11月间，仅仅由于错误担保、投资和借款等，就损失72亿元。等于每个中国人损失了5.5元。这些本应能创造财富或治病救人、安排下岗职工生活的宝贵资金，经过垃圾化的决策，真正实现了“化神奇为腐朽、化腐朽为粪土”的过程。

现代文明最基本的决策原则是，找不到责任人和负责方式，就取消决策。

问责赔偿彰显责任理念

贪污和浪费是极大的犯罪“，对此，应该说人们已经达成了共识。但是，因决策失误造成的巨大浪费和损失，一般却很少有人关注，也懒得算账，而且在大多数情况下，往往还对决策失误不以为意，常常以”权当交了一笔学费“而轻轻放过，很少去追究决策失误者的责任，更不要说提议赔偿了。

面对因决策失误导致的浪费和损失，我们不应该“心平如水”，对各种各样的决策失误，更不能一直“束手无策”下去。

令人欣慰的是，遏制这种现象的信号已经发出，并且日渐见强。2001年，深圳市出台了有关意见，指出：“领导干部因个人决策失误或工作过错造成重大损失的，应当引咎辞职。”两年后，他们又开始实行“绩效审计”，从而引入了决策问责。其他如海南、重庆、上海、黑龙江等省市，都针对决策失误出台了相应的问责法规。国家审计署近年来也反复强调，今后将不断加强“绩效审计”，所透露出来的信息，也是更加着眼于检查因决策失误所造成的浪费和损失，以及其中的违法违规问题。

与此同时，另一个信号，也让人备感欣慰，那就是不久前海南省省长在该省的一次省委全会上明确表示，从现在开始，由于海南地方政府自身原因给投资者造成重大损失的，将由当地政府依法承担赔偿、补偿责任。

由于政府决策失误，给国家财产造成损失，或者给投资者造成财产损失的，以往一般都是对有关领导批评教育了事，大不了要求其“深刻检查”。现在，随着决策问责制的建立、健全，对决策失误负有直接责任的领导干部再也难辞其咎、难逃其责了。

决策问责制的建立、健全，对于防止领导干部“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的现象，对于促进决策的民主化、科学化，具有重要意义。海南省在决策问责制的基础上建立政府决策失误赔偿机制，则比决策问责制更进了一步。

以往，政府由于决策失误造成经济损失后，很少意识到应该给遭受损失者以经济上的赔偿。比如，一些农村基层政府推行所谓“逼民致富”政策，强制农民种这种那，结果由于产品滞销等原因使农民惨遭损失，政府往往仍然是“无事一身轻”，而农民也只能自认倒霉。再如，一些地方政府的决策朝令夕改，今天这样规划，明天那样规划，今天建明天拆，也会给投资者造成巨大损失，而投资者所能得到的，可能仅仅是一句无关痛痒的道歉，甚至连道歉都没有。尽管决策失误的领导干部可能会受到党纪政纪乃至法律惩处，但是这种惩处，对于遭受损失者来说，并不能让他们挽回经济损失。至于对决策失误者连责任追究都没有，对遭受损失者来说更是连“安慰”都得不到。

政府决策失误造成的经济损失，最后完全由投资者“埋单”，显然是极不合理、极不公平的，会给投资者造成巨大的伤害。从这个角度看，建立政府决策失误赔偿制，由政府向受损失者进行经济赔偿或补偿，让政府来为自己的决策失误“埋单”，不仅是应该的，也是必须的。

再进一步说，由政府承担决策失误造成的经济损失，依法向受损者进行经济赔偿，其背后所蕴含的执政理念，是政府应该是负责任的政府，应该为投资者提供科学决策，尊重和保护投资者的权益。海南省建立的政府决策失误赔偿制，尚属“新生事物”，客观上还有考虑不周全之处。比如，他们仅仅提出对投资者造成了重大损失予以赔偿。那么，损害了不属于投资的一般群众的利益，要不要赔偿（补偿）？给国家造成了损失，要不要追究决策失误者的经济责任？凡此种种，我认为，政策和法规都应该及时“跟进”。因为从本质上说，国家和群众的利益与投资者的权益是一样的，必须受到尊重和保护。

当然，在目前，我们还是对海南这一负责任的政策表示欢迎，毕竟它开了一个好头。我们希望这一政策能够为其他地方所借鉴，成为建立责任政府的一个基本准则和普遍做法。

摘自《检察风云》2006年第23期（有删节）

第三篇：政府决策案例分析

【政府决策案例分析】政府重大决策需要经过哪些程序？

国务院发布的关于加强法治政府建设的意见指出，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。

“这是近年来加强法治政府建设进程中，一个非常具体的很有见地的进步。”中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学教授应松年指出，公开、参与是提高决策民主化科学化水平，提高政府工作透明度与公信力的基本程序要求。如果能够按照意见规定的“五大程序”进行，政府决策就能做到基本正确、避免失误。

依法科学民主决策是政府工作的基本准则。当前，一些行政机关违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题仍然存在。针对此，意见在坚持依法科学民主决策方面提出了新要求。

意见指出，作出重大决策前，要广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证参加人要有广泛的代表性，听证意见要作为决策的重要参考。重大决策要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。

意见要求，完善行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。要把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策。

意见强调，加强重大决策跟踪反馈和责任追究。在重大决策执行过程中，决策机关要跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对

决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。

第四篇：案例一

小学班级管理案例分析

案例一

现我班有个学生叫胡胜龙。三年前我刚任这个班的班主任时，他可谓是班级中最邋遢的孩子，白皙的小脸上总是挂着两行鼻涕，校服早已看不出原来的颜色，身上时常还发出异味，致使班里的学生都渐渐远离他，学习上更不用提了，上课无精打采，搞小动作，影响别人学习，提不起一点学习的兴趣；作业也不认真完成，字体真是“龙飞凤舞”。下课追逐打闹，喜欢动手动脚；经常有任课老师和学生向我告状。于是，我找他谈话，希望他能遵守学校的各项规章制度，以学习为重，按时完成作业，知错就改，争取进步。他开始是一副爱理不理的样子，后来口头上答应了。可他又一如既往，毫无长进，真是“承认错误，坚决不改”。此时我的心都快冷了，算了吧，或许他是根“不可雕的朽木”。但又觉得身为班主任，不能因一点困难就退缩，不能因一个后进生无法转化而影响整个班集体，必须面对现实！不要失去信心,只要坚持不懈,就终会有成果的他无进步，或许是他并没有真正认识自己的错误，没有真正要做个他人喜欢的人的念头。为了有针对性地做工作，我决定先让他认识自己的错误，树立做个受人喜欢的人的思想。于是我再次找他谈话，谈话中，我了解到其实他的父母经常忙于自家生意没时间管理他的学习及生活，甚至有时午饭都没着落，自制力较弱的他经常流连与放学的路上，回家就与动画片为伴，常常忘记学习。因此致使学习成绩很差，久而久之父母认为他不是学习的料，常常责备他的考试成绩，对学习失落的他变得更加懒散认为自己一事无成百不堪。自暴自弃的他开始放任自己。所以才有先前介绍的模样。为了能帮助他走出内心的阴霾区，我经常给他鼓励，在作业上写下评语“今天的作业进步很大，希望继续前进”；“今天看到你回答问题的样子很可爱，我喜欢这样的你”；“这次考试有进步，你离成功又近了一步„„”为了提高他的学习成绩，除了在思想上教育他，感化他，我特意安排一个责任心强、学习成绩好、乐于助人、耐心细致的女同学跟他坐，目的是发挥同桌的力量。事前，我先对这个女同学进行了一番谈话：为了班集体，不要歧视他，要尽你自己最大的努力，耐心地帮助他，使其进步。此同学满口答应，并充分利用课余时间或课堂时间帮助他，教育他。有时，这个同学也会产生一些厌烦情绪，说他不太听话，不太乐学„„此时，我就跟她说：要有耐心，慢慢来。后来，他取得进步时，除了表扬他，我还鼓励他们说，这也离不开同学们的帮助，特别是某某同学的帮助。在同学们的帮助下，他自己的努力下，他各方面都取得了不小进步。他学习上更努力了，纪律上更遵守了，我还特意安排班级事务给他去做，因为他是位爱劳动的孩子所以我选他为室内劳动委员，不负众望的他表现非常优秀，以实际行动获得同学们的一致好评。改变中的他还自信满满的参加了校合唱队，看到他如此知上进我很欣慰，并找到音乐老师要求给他一份队长的工作，从那以后，他的变化更大了，脸上干净了，校服整洁了，身上的异味消失了，学习虽算不上优异可在蒸蒸日上。说起话来也铿锵有力。他的进步使他的父母颇为吃惊，借着家访的机会把他的改变向。他的父母说了一遍，并要求每次都要看孩子的各项演出。如今的他很快乐，再不是那个惹是生非的孩子了。他也逐渐明白了做人的道理，明确了学习的目的，端正了学习态度。案例分析：

“一把钥匙开一把锁”。每一个后进生的实际情况是不同的，必然要求班主任深入了解弄清学生的行为，习惯，爱好及其后进的原因，从而确定行之有效的对策，因材施教，正确引导。实施教育必须尊重学生的各异差异，这就需要教师在教学实践中因材施教；开展素质教育需要教师具备人际沟通和交往能力，这也要求教师在教育教学中做到循循善诱，实施素质教育，在日常工作中能够诲人不倦，且有恒心和耐心。家庭教育具有其独特的优势，学校教育不可能替代家庭教育。因此，在于家长相互关系中，教师应视家长为教育者，是自己一个战壕的“战友”，尊重家长，重视家长的教育作用，要积极、主动地与家长联系沟通，全面地了解学生的校内外的表现、了解学生的成长背景、心理状况，使家校之间密切配合，采取因地制宜的驾驭策略，形成驾校的教育合力，共同促进学生健康和谐地成长和发展。在更新教育观念的今天，教师的职业需要睿智、机智、理智、德治。作为一个热爱学生的教师，有责任让学生树立信心进而达到育人的目的。我的感言：每一个后进生的实际情况是不同的，必然要求班主任深入了解弄清学生的行为，习惯，爱好及其后进的原因，从而确定行之有效的对策，因材施教，正确引导。

案例二 低年级小学生喜欢打人案例分析

今年班中又有一个学生，是新来的，开学没几天就有人频频来报告：“老师某某人（这位新来的）打我。”问他们被打原因，好像没有什么大事，就是玩玩之中就被打了，于是我就找他教育了一番，可是接下来天天都是这样，难道是他就是有这个爱好？喜欢打人？怎么办呢？于是我和班主任找来了他的父母，了解一些情况令我惊讶的是，他父母告诉我：“老师，孩子不乖，你打好了，他就是这样，我们没有办法，只能打。”看着他们，我想孩子喜好打人的毛病要改掉，除了老师的引导教育外，还要连同他的父母的这种错误的教育方法一起改掉。这个孩子不笨，脑子还挺聪明的，就是喜欢打人。于是我的心里就暗下决心，一定要帮助孩子改掉这坏毛病。

案例分析：从这个案例我们可以看出，这位小同学有喜好打人的坏习惯，表现为他一有空，他就会找理由，想办法，随时随地去捉弄人，骂人甚至打人，我想：或许他还有一点认识上的无知，不过他的心理里应该带有一种所谓攻击性的心理，攻击性心理就是指因为欲望得不到满足，采取有害于他人、毁坏物品的行为。儿童攻击性心理常表现为：

（一）好胜心强，喜欢与人争执，好捉弄人。这类孩子见不得别人比自己强，更见不得别人疏远自己。事事好与人争第一，一旦同学在某个方面超过自己或者疏远自己他就会表现出反常行为，与人争执、打斗，发泄内心的不满．(二)爱惹事，自控力差。这类孩子平时管不住自己的手脚，言行举止不分时间、场合，课堂上坐不住，爱惹是生非，影响其他同学，课间常因自控力差而与同学发生摩擦，导致出现攻击性行为。(三)情绪不稳定，好冲动，时常乱发脾气。这类孩子往往在家中娇生惯养，家长拿他没办法，稍有不顺，便耍性子，自我中心意识强，容不得别人的批评。综上所述该生行为不算攻击性强的行为，也要算爱打闹的不良行为，如果没有加以控制和教育，将来就可能走上歧途。

案例三

郭某是一位我们班的学生，她是个很腼腆的小女生，性格内向，平时不愿意跟同学们打交道，也不爱说话。在人面前不拘言笑，上课从不主动举手发言，老师提问时总是低头回答，声音小得几乎像蚊子声。面对激烈的竞争，同学们的嘲笑她觉得自己这儿也不行，那儿也不如别人，缺乏竞争勇气和承受能力，导致自信心的缺乏。在班里是一个学习困难的学生，一提考试就没精神。如何帮助她增强自信心，走出这个阴影呢？

案例分析：1.个人因素：通过一段时间的观察，我发现她性格内向，在人面前不拘言笑，学习习惯不是很好，上课听讲不太认真，容易走神，老师课后布置的预习和复习工作不能有序进行，课外作业也不能及时、认真地完成。长此以往，学习成绩便越来越不理想，每一次考试都很紧张，很担忧，考试对她来说，一次比一次害怕，一次比一次考得差，经历的挫折多了，失败也就多了，便产生了严重的自卑感，过重的心理负担使他不能正确评价自己的能力，一直怀疑自己的优点。即使在成功面前也很难体验到成功的喜悦，从而陷入失败的恶性循环之中。这样严重影响她的身心健康发展。2.家庭因素：鲁某某的父母文化水平较低，对她的学习不能有力地指导，孩子过重的压力在未能达到父母期望时，便使孩子形成自卑心理，怀疑自己，否定自己，不安、孤独、离群等情感障碍也会随之而来。3.教师因素:在学校里，如果教师对一些同学尤其是内向学生不够了解，关注不多，就容易造成对这些同学的评价偏低。一旦如此，几个月或者几个学期以后，这些同学便逐渐产生失落感，在老师那儿他们得不到适时的表扬和赞美，又会受到同学们的奚落和家长的不满。长此以往便否定了自己的一些行为和想法，慢慢不相信自己的能力与水平，也越来越不自信，此时自卑感就慢慢占了上风。

案例（四-六）小学生适应困难教育案例

一、封闭型

我在班上发现了一个特别的女孩，样子十分的瘦弱，一双怯怯的眼睛让人生怜，当我无意中抽她起来回答问题时，发现无论我费多少工夫，都没法让她说出一个字。在课后的了解中，我知道了她在所有的课堂上都如此，与同学的交流也几乎没有。她是不能说话还是不想说话？通过与家长的沟通，我很快弄清了她不说话的原因：孩子从小由外公外婆带大，外公外婆寡言少语，而且特别怕事，认为外面的世界很可怕很危险，因此平时几乎不让孩子出门与人交往。而且，孩子在幼儿园曾听到老师恐吓学生，要是不听话，就关黑屋子等，因此孩子表现出特别胆小怕事，尤其是在学校这样的公众场合，尤其是面对老师，她的戒备心特别强烈。她在家里说话很正常，只是声音很小。在了解了孩子不说话的原因，我心里有了底，过去的教育让这个孩子在公众场合极度缺乏安全感，要让这个孩子在课堂上说话，老师必须给孩子营造一个十分温暖的学习氛围。于是，我先告诉孩子我了解了她的情况，没有关系的，我们慢慢来。我在很长一段时间，没有给她任何的压力，只是不时以不经意的眼神、手势、语言、微笑等鼓励她的每一个优点。比如她听得非常认真，字写得特别棒等等，我还经常当着她的面把她的优点讲给妈妈听，慢慢地孩子对我的距离明显缩短了许多。终于有一天，我在我的课堂上，看到她怯怯地举起了手，很快又犹豫地放下我赶紧抓住这个机会，请她起来读我手上的词条。我走到她身边，第一次听到了她说话的声音，虽然她的声音比蚊子声音还细，但我确实听清楚了，她读得很正确，我赶紧大大地表扬了她，并把词卡奖励给了她。放学的时候，她在第一时间把这这好消息告诉了她的妈妈，她妈妈激动地跑来向我求证，我很肯定地再次表扬了她今天的进步，孩子十分高兴。在以后的课堂上，孩子虽然发言的次数还是很少，但是发言的记录总是在慢慢增加，她的笑容也在一点点增加。案例分析：这个女孩是一个典型的缺乏心理安全感的新生，从小的家庭教育让她对陌生的环境充满了戒备，而幼儿园教师的语言恐吓更加重了她的这种不安全感，因此她的沉默愈加严重，最后发展到只字不吐。特殊的行为又影响到她的人际交往，同伴的负面评价更加重了孩子对陌生环境的不认同，也进一步影响了孩子的自信，给新环境的适应带来更大的困难。主要辅导思路就是通过老师的语言、表情、动作等细节给孩子营造一个非常安全温暖的心理环境，并引导孩子的家长和同伴共同参与这个心理环境的营造，宽容的接纳她，热情的鼓励她，让大家的爱和关怀能慢慢增加孩子对老师、学校的信任感和归属感，让她自己慢慢卸掉自己心理的盔甲。

二、依赖型

班上有个女孩总爱和后面的一个女孩讲话，严重影响了课堂教学秩序。我多次批评收效甚微，我决定请家长时发现孩子的情况有些特殊，孩子的家不在成都，父母均在外地工作，孩子每天只是和一个专门请来照顾她的婆婆在一起生活。身边长期没有亲人，也没有同龄的伙伴。了解到这些，我对孩子上课那么喜欢说话找到了新的解释：孩子太孤单了，因为远离父母，身边长期缺少依靠和交流，陌生的环境让孩子内心有说不出的孤单，她好不容易在班上找到了一个志趣相投的好朋友，她是逮着一切机会和她说，什么学习等其他的事一概都变得不那么重要了。我和孩子的谈话证实了我的猜测。于是，我将孩子和她的好朋友一起请到办公室，和她一起分享找到好朋友的喜悦，并和他们一起讨论怎样才能做一对真正的能互相帮助的好朋友。最后，我告诉孩子，我也真诚地希望成为她们的好朋友。最后两个孩子面带微笑，手牵着手走出了我的办公室。在接下来我的课堂上，我没有再看到那个孩子转过找好朋友说过一句话，两个孩子都听得异常专心。我想他们是真的明白了这样做一对真正的好朋友，我给予他们及时的鼓励，这一对孩子上课讲话的状况在很长一段时间得到了很大程度的改善。案例分析：在本案例中孩子在课堂上频繁讲话不是故意违反课堂纪律，而是孩子的情感需要胜过了纪律对她的约束。在了解了问题的这一症结以后，老师对孩子小学新生在面对环境的变化中都特别希望得到情感上的支持，老师很好的共情能最快地赢得孩子们的信任，为进一步的新生适应指导打下很好的心理基础。而在方法上，找出孩子适应滞后背后的真实原因是帮助孩子正常适应的关键。

三、对抗型

班上有一个爱冲动的孩子，他随父亲从外省到四川读书，他的脾气十分暴躁，和同学的人际关系特别紧张。一个很小的矛盾冲突都很可能将他置于非常激情的状态，丧失理智，不顾周围人的任何劝说，我行我素，旁人很难与之沟通。同学们称他为“喜欢生气的狮子”。这天，他又和同学打架，老师出面解决时，他拒绝调解，又哭又闹，拼尽力气吼叫着要回老家，再也不来学校了。在他尽情的宣泄中，我隐约感觉到了些什么，他的大打出手和大声吼叫实际上都是一种缺乏安全感的表现。陌生的环境让孩子对学校和班级的认同感很低。于是，我决定用自己学到的一些心理咨询方法来帮助他。我拉了一根凳子请孩子坐下，伸出手轻轻握住了他因为情绪激动而发汗的手，他轻微地试图挣脱，我坚定地握住了他的手，他的情绪开始稍微有些缓和，我就这样开始了我们的谈话。在后来的有些场合，我可以看得出他在很努力地克制自己的情绪，在平常的学习生活中，我经常有意地请他为班级服务，并引导全班同学去发现他的优点，及时在全班大张旗鼓地表扬他。慢慢地孩子的笑容多起来了，脾气发作的频率明显减轻，强度也减弱，对同学和老师有了更多的好感，后来还当上了班干部呢。

案例分析：老师的批评，同学的指责除了让案例中的孩子情绪更糟，脾气更大以外，几乎没有什么效果。对于这样容易冲动、抵触情绪明显的孩子，老师要以孩子的兴趣点为突破口，走进孩子内心和孩子真诚交流，在平等交流中帮助孩子疏导负面情绪，掌握一些控制自己情绪的办法。并不断帮助孩子在平时的学习生活中不断体验正面情绪，改善自我认识，从积极角度适应新的学习和生活。案例七 孩子爱撒谎是谁的错？

原班主任交接时，她告诉我，龙龙不是“省油的灯”，这孩子聪明活泼，就是爱撒谎，不写作业。接班之后，我也尤其关注这孩子。课堂上，龙龙能积极发言，思维很是灵活。尤其是语文的阅读课，他分析问题很有独到见解，很多观点真的不敢相信出自孩子之口。我抓住这一优点，及时表扬，希望孩子的向师性能帮孩子树立正确的是非观价值观，将龙龙的坏习惯改正过来。可好景不长，第一周，龙龙表现很让人满意。一周过后，龙龙的毛病开始凸显出来。周一检查作业时，龙龙交不出作业，说是因为周末休息去了爸爸那儿，周日回来晚了，贪黑写作业，然后因为太晚了，没及时整理书包，将作业落家里了。我怀疑孩子在撒谎，可我也不想冤枉孩子，希望孩子能明白我的苦心。我让龙龙看着我，然后我一字一顿地说：“老师相信你，希望你明天能将作业带来。”第二天，龙龙还是没交作业，这次他直接告诉我，写完忘了带。我便要求让奶奶送过来。龙龙则以奶奶身体不好，再加上不知其作业放哪作为托词。据同学反映，龙龙以前曾打着学校收费的旗号，管爷爷奶奶要钱。后来我也与龙龙的奶奶交流过，奶奶一脸的无奈，说她也经常和孩子说不能撒谎，每次孩子都诚恳地承认错误，可转身就忘，她拿这孩子一点办法也没有。“人之初，性本善”，可龙龙这么爱说谎，到底是谁的错？是什么原因造成的？我开始慢慢找寻造成龙龙说谎的原因，及解决对策。案例分析：

1、家庭的变故及错误的教育方法，让孩子无所适从。

在与龙龙奶奶的接触中，我慢慢了解到，在龙龙很小的时候，他的父母就已经离婚。龙龙一直和爷爷奶奶一起生活。龙龙的爸爸在市里做生意，一个月回来一两次看望老人和孩子。平时很忙，很少过问孩子的情况，只负责孩子的吃穿。偶尔孩子犯了错，奶奶说不听，等龙龙爸爸回来时，便告知情由。龙龙爸爸脾气暴躁，好话说不上两句，就火冒三丈，非打即骂。龙龙妈妈本就是二婚，离婚后带着前夫的孩子去了外地。她走时龙龙还小，加上本身又没什么文化，她觉得愧对孩子。每到假期，便把龙龙接去玩几天，对龙龙娇惯至极。龙龙在妈妈那儿，可以说要星星不给月亮。正是龙龙爸妈这样的错误教育方法，让龙龙不知所措，犯了错就想办法周全，结果养成了爱撒谎的习惯。

2、父母的鲜活例子，让孩子看到了背后的利益。龙龙的爸妈都是生意人，每逢假期，龙龙不管是去爸爸那儿，还是去妈妈身边，都是眼见着父母如何做生意。俗话说得好：无奸不商。在消费者面前，没有几个商家会说实话，都是谎话连篇。谎话编的越圆，背后的利益越大。这样鲜活的实例，龙龙“受益匪浅”。

3、奶奶的年纪大了，监管孩子有些力不从心。龙龙平时和七十多岁的爷爷奶奶一起生活。爷爷虽然身体还算康健，但耳朵很背。平时管教孩子的重任就落在了奶奶肩上。奶奶有心脏病，气管也不太好，走不了几步就上气不接下气。奶奶督促龙龙写作业，龙龙就装腔作势比划几下，然后告诉奶奶写完了。奶奶不识字，也不知道孩子是否真的写完。孩子假期在妈妈那儿要啥给啥，回到奶奶身边，便没了这待遇。为了满足自己的虚荣心，龙龙便打着学校收钱的旗号从奶奶那弄点钱。奶奶身体不好，不能总去学校，也不能总给老师打电话，久而久之，龙龙便觉得这办法可行，不仅能有更多的零花钱，还不用写作业，好处多多。

案例（八--十）

阜南六小 张淼

时光流逝，我从事班主任工作已经十几年来。这里有成功的喜悦，也有失败的遗憾，但我最大的感受是充实，这一点可能是所有班主任的心声。班主任是班级学生的组织者、领导者和教育者，是学生健康成长的引路人，是联系班级与科任教师，沟通学校与学生家庭以及社会教育力量的桥梁。它不仅需要爱心与细心，更需要创造，因为你面对的是充满创造力的孩子，而且随着社会的发展，孩子的问题也越来越多了。因此，我们的班级工作也应当富有创造性，下面我就谈谈我在班级管理中的一些管理方法。

1、班主任要善于表扬，巧妙批评，以典型作为榜样。

案例：我们班的杨华为同学，父母在工厂上班，平时和奶奶生活在一起。他的行为习惯差，经常不按时完成作业，老师批评几句就逃学，在班的影响也很大。后来，我就到他的家里去，跟她的奶奶和他多次谈心，从正面、侧面去了解他。期间，只要他取得点滴进步，我都采取不同程度的鼓励，使他产生了亲切感、信任感，愿意与我们心灵交流，这样使他从思想上认识到错误，改正错误。在班里也给他自我表现的机会，使他感觉到了自己的价值所在。于是，我在班内就汤刚健同学做改正缺点的典型，去感染和他有类似毛病的同学，带动他改正缺点。分析：小学生喜欢得到老师的表扬和鼓励，这对他们是荣誉的享受，更能增强他们的勇气和力量。当然，“金无足赤，人无完人”，由于每个学生的家庭环境、社会环境、自身的心理素质不同等方面的影响，学生中存在着较大的差异。有的勤奋守纪，有的厌学做坏事。做为教师，要正视学生的差异，对于问题学生，要从关爱的心态出发，对他们要晓之以理，动之以情，用人格力量去感化他们。

2、班主任要以身作则。

案例：我们四年级的同学，经常在学校劳动，如：拔草、整理校园等，有些同学会做，而有的同学不会，这时我就拿起工具和他们一起干，有时也亲自教教他们，同学们看到老师和他们一起干时，都争着、抢着干；打扫卫生时，有的同学很自觉，有一些同学和其他同学不合作，自己扫一点就丢下卫生工具去干别的，我经常教育他们要合作，培养团结意识，甚至我替他们扫，渐渐的同学们养成了好习惯，把卫生打扫的干干净净的，这样教室的环境卫生非常好；我有时写字时一点粉笔掉在地上，或一小张纸掉在地上，都亲自把它捡起来送到垃圾箱中，同学们看在眼里，记在心里。后来，同学们每遇到劳动，不但积极参加，而且还保质保量的完成。

分析：班主任凡要求学生做到的，自己首先要做到。可见榜样的力量是无穷的，何况是自已的老师呢？

3、班主任要对学生一视同仁

案例：预备铃响之后，我拿着书本走进教室，看见黑板上还留着上节课的内容，眉毛便拧在了一起，大声地问道“今天谁值日？为什么不擦黑板？”班上鸦雀无声。我见没人答应，火气上来，提高嗓门又问了一遍。这时，坐在后排的席京京跑上来，匆匆擦了起来。这是一个学习较差的学生，成绩靠后，经常拉我班成绩的后腿。只见她认真而有力的擦着黑板的每一角落，弄得教室内粉尘飞扬。此时，我说：“同学们，都瞧见了吧，这就是由于一个人的不负责造成的。”不知是谁小声嘟囔了一声：“今天不是他值日。”我的心微微一怔，这时，一个成绩优异的学生慢腾腾地站了起来，用几乎听不到的声音说：“今天„„是„„是我„„值日。”我愕然了，干咳一声，说：“你先坐下，下回注意。”这时，席京京同学擦完黑板，低着头走到座位上。我无意中听到学生的窃窃小语：“张婷婷不做值日，老师就不会责罚她；上次，我忘了擦黑板，就被罚了。”“谁叫你的成绩不好？”“老师就是偏心”----我呆住了，陷入了深深的沉思中。那节课，我不知怎样上的，当我直视席京京时，只见她在回避我，下课了，我叫她去了办公室，第一次让她坐在椅子上，面对面我向她表达了我的歉意。过这件事，我体会颇深。

下面就谈谈我从此事中得到的一些个人体会：

首先，一个合格的老师要平等对待不同学生。不少教师认为只有学习好的学生才是人才，对他们总是高看一眼，平时的态度和评价也是较为积极的，而对那些学习有困难的学生则打心眼里看不上，认为他们根本不是读书的材料，将来不会有大出息，对他们的评价总是消极的。通过这个案例，我明白了，由于环境的急功近利，从校内到校外、从教师到家长，一提到学困生，似乎叫人担忧。社会上的人听说是学困生，就摇头;家长知道自己的孩子是学困生，心里面就有说不出的难过；班主任听说是学困生，就不愿接受。我自己在这件事中，也因带了有色眼镜对待学困生，才导致引起学生的纷纷议论；也影响了自己的教师形象。作为教育者既要培养尖端人才，又要面向全体学生，一视同仁，平等对待，这才是正确的教育。其次，一个优秀的老师尽量发掘学困生的闪光点。和优秀生相比，后进生并不是一无是处，如果经常深入班级，细心观察就不难发现，每个后进生的身上都有闪光的地方，都有可爱之处。学生是发展中的人，有较大的可塑性和矫正的可能性，班主任要努力寻找并及时发现后进生身上的闪光点。如案例中的学困生席京京，她的闪光点很明显：热爱老师，关心集体，爱护同学，有责任感。如果今后我能充分利用她的闪光点心，给予充分的信任，深信席京京同学定能发挥所长，为班集体做出贡献，也定能转差为优的；也达到了我们要红花盛开，也要绿叶郁葱的教育效果。最后，一个有责任感的老师应该尊重爱护学困生.美国作家爱默生说“教育成功的秘诀在于尊重学生。”因此，尊重是爱的具体表现形式，是建立师生感情的基础。在学习中，学生的情感得到的尊重，他们潜在的能力得到充分的释放。尤其是对学困生的尊重更是对他们一种最大的激励，也是给了他们一种向上的动力。教师的尊重和爱护会使学生感到温暖。只要我们教育者多给他们一份爱，每个人都来关心学困生，爱护学困生，促使学困生向积极方向转化，是完全做得到的。案例中，我就疏忽大意没有做到尊重席京京同学的一片苦心，不及时给以表扬；让其他学生误认为“差生无论做什么有益于集体的事，都是不会得到老师的赞赏的。”从而更自暴自弃了。这是我需要补救的工作。一个成功的老师更应加强自身修养.一位老校长曾语重心长地告诉我：“一个教师爱好学生是正常的，爱学困生是难能可贵的”。韩愈先生也说：“师者，所以传道、授业、解惑也。”实践证明，一个成功的班主任，要依靠自己的高尚品德和智慧，依靠自己的感召力、吸引力，从德、智、体、美等方面对学生进行培养、训练、陶冶、感染、示范，将他们集中凝聚在一起，以达到教育之目的。这就要求我们老师不断地加强自身修养，具备崇高的思想品德，坚定的信念，为人师表，要像蜡烛一样，把自己的全部光和热献给光明；要像粉笔一样，为播种文明献出自己洁白朴素的一生。原苏联教育家加里宁曾经指出：“教师所专门接触的是人才，而且是最年轻和最富于敏感的人才。”他们是未来的建设者、创造者。因此，我们不仅要爱那些天赋较好的学生，也要对那些缺少天赋而自卑的学生以理解和尊重，对那些“有毛病”的学生以爱护和严格要求，要处处关心他们，多和他们谈心，多倾听他们的心声。处事公道、仪态大方、奖惩得当、有领导艺术，学生才会信任，教师才有威信。

案例十一 从灰姑娘的故事看中美两国教育差异

（美国老师）

上课铃响了，孩子们跑进教室，这节课老师要讲的是《灰姑娘》的故事。老师先请一个孩子上台给同学讲一讲这个故事。孩子很快讲完了，老师对他表示了感谢，然后开始向全班提问。

老师：你们喜欢故事里面的哪一个？不喜欢哪一个？为什么？ 学生：喜欢辛黛瑞拉（灰姑娘），还有王子，不喜欢她的后妈和后妈带来的姐姐。辛黛瑞拉善良、可爱、漂亮。后妈和姐姐对辛黛瑞拉不好。

老师：如果在午夜 12点的时候，辛黛瑞拉没有来得及跳上她的番瓜马车，你们想一想，可能会出现什么情况？

学生：辛黛瑞拉会变成原来脏脏的样子，穿著破旧的衣服。哎呀，那就惨啦。老师：所以，你们一定要做一个守时的人，不然就可能给自己带来麻烦。另外，你们看，你们每个人平时都打扮得漂漂亮亮的，千万不要突然邋里邋遢地出现在别人面前，不然你们的朋友要吓着了。女孩子们，你们更要注意，将来你们长大和男孩子约会，要是你不注意，被你的男朋友看到你很难看的样子，他们可能就吓昏了（老师做昏倒状）

老师：好，下一个问题，如果你是辛黛瑞拉的后妈，你会不会阻止辛黛瑞拉去参加王子的舞会？你们一定要诚实哟！

学生：（过了一会儿，有孩子举手回答）是的，如果我辛黛瑞拉的后妈，我也会阻止她去参加王子的舞会。

老师：为什么？

学生：因为，因为我爱自己的女儿，我希望自己的女儿当上王后。

老师：是的，所以，我们看到的后妈好象都是不好的人，她们只是对别人不够好，可是她们对自己的孩子却很好，你们明白了吗？她们不是坏人，只是她们还不能够像爱自己的孩子一样去爱其它的孩子。

老师：孩子们，下一个问题，辛黛瑞拉的后妈不让她去参加王子的舞会，甚至把门锁起来，她为什么能够去，而且成为舞会上最美丽的姑娘呢？

学生：因为有仙女帮助她，给她漂亮的衣服，还把番瓜变成马车，把狗和老鼠变成仆人。

老师：对，你们说得很好！想一想，如果辛黛瑞拉没有得到仙女的帮助，她是不可能去参加舞会的，是不是？

学生：是的！老师：如果狗、老鼠都不愿意帮助她，她可能在最后的时刻成功地跑回家吗？ 学生：不会，那样她就可以成功地吓到王子了。（全班再次大笑）

老师：虽然辛黛瑞拉有仙女帮助她，但是，光有仙女的帮助还不够。所以，孩子们，无论走到哪里，我们都是需要朋友的。我们的朋友不一定是仙女，但是，我们需要他们，我也希望你们有很多很多的朋友。下面，请你们想一想，如果辛黛瑞拉因为后妈不愿意她参加舞会就放弃了机会，她可能成为王子的新娘吗？

学生：不会！那样的话，她就不会到舞会上，不会被王子遇到，认识和爱上她了。

老师：对极了！如果辛黛瑞拉不想参加舞会，就是她的后妈没有阻止，甚至支持她去，也是没有用的，是谁决定她要去参加王子的舞会？

学生：她自己。

老师：所以，孩子们，就是辛黛瑞拉没有妈妈爱她，她的后妈不爱她，这也不能够让她不爱自己。就是因为她爱自己，她才可能去寻找自己希望得到的东西。如果你们当中 有人觉得没有人爱，或者像辛黛瑞拉一样有一个不爱她的后妈，你们要怎么样？

学生：要爱自己！

老师：对，没有一个人可以阻止你爱自己，如果你觉得别人不够爱你，你要加倍地爱自己；如果别人没有给你机会，你应该加倍地给自己机会；如果你们真的爱自己，就会为自己找到自己需要的东西，没有人可以阻止辛黛瑞拉参加王子的舞会，没有人可以阻止辛黛瑞拉当上王后，除了她自己。对不对？

学生：是的！！

老师：最后一个问题，这个故事有什么不合理的地方？ 学生：（过了好一会）午夜 12点以后所有的东西都要变回原样，可是，辛黛瑞拉的水晶鞋没有变回去。

老师：天哪，你们太棒了！你们看，就是伟大的作家也有出错的时候，所以，出错不是什么可怕的事情。我担保，如果你们当中谁将来要当作家，一定比这个作家更棒！你们相信吗？ 孩子们欢呼雀跃。

此为美国一所普通小学的一堂阅读课。我们是几岁的时候才想到这些层面？ 小学老师教的，终身受用

（中国老师）

上课铃响，学生，老师进教室。

老师：今天上课，我们讲灰姑娘的故事。大家都预习了吗？ 学生：这还要预习？老得掉渣了。

老师：灰姑娘?是****童话还是安徒生童话？他的作者是谁？哪年出生？作者生平事迹如何？ 学生：......书上不都写了吗？不会自己看啊？

老师：这故事的重大意义是什么？ 学生：得，这肯定要考的了。

老师：好，开始讲课文。谁先给分个段，并说明一下这么分段的理由。学生：前后各一段，中间一段，总分总.......老师：开始讲课了，大家认真听讲。

学生：已经开始好久了...............老师：说到这里，大家注意这句话。这句话是个比喻句，是明喻还是暗喻？作者为什么这么写？ 学生：(n人开始睡觉...............)老师：大家注意这个词，我如果换成另外一个词，为什么不如作者的好？ 学生：(又 n人开始睡觉...............)老师：大家有没有注意到，这段话如果和那段话位置换一换，行不行？为什么？

学生：我又不是你，我怎么会注意到啊？(又 n人开始睡觉....)老师：怎么这么多人睡觉啊？你们要知道，不好好上课就不能考好成绩，不能考好成绩就不能上大学，不能上大学就不能......你们要明白这些做人的道理。

上面的这篇文章，各位老师看了之后会有什么样的想法呢?当我还是一名学生的时候，我接受的教育确实如上面所说，一篇课文的学习就是分段、中心思想、句子的具体剖析，那时候觉得语文真是枯燥无味，不理解为什么要分段，也不清楚为什么要背那些中心思想，更不明白为什么“门前有两棵树，一棵是枣树，还有一棵也是枣树”这样的句子出现在鲁迅先生的文章里就叫好句子，而当我试图模仿的时候却被老师批评为啰嗦。

我们的教育在进步，虽然这一定是一个漫长的过程，但身为教师的我坚信，我们的教育正在走向成熟，我身边越来越多的老师让我看到了中国教育的希望，他们不断的探索和实践，让我们的教育更具人文关怀!

第五篇：案例一

案例一：擅自上机操作 伤害自己

松岗镇XX塑胶厂“8·31”机械伤害死亡事故

一、基本情况

1、事故发生时间和地点：2003年8月31日凌晨3时10分，松岗镇XX塑胶厂注塑车间

2、事故类别：机械伤害

3、事故人伤亡情况：一人死亡（胡某，女，31岁，文化程度初中 湖北省襄阳县人）

二、事故经过

经查，2003年8月30日19时，XX塑胶厂员工胡某上班和黎某负责21号机台，黎某负责开机，胡某负责削毛边。当日胡某私自和黎某调换工种，到了8月31日凌晨3时10分左右胡某操作注塑机过程中,违规作业,用左手将注好的产品从注塑机取出,在身体还没有离开安全门时, 右手按了关闭安全门开关,安全门关闭时将胡某胸部夹住，黎某发现后立即和同事把安全门打开，将胡某扶起来，后送医院抢救无效死亡。

三、评述

企业在日常生产过程中使用着各种机械设备，可以缩短产品生产周期，降低生产成本，有力地促进生产效率和经济效益的增长。但在使用机械设备过程中，由于操作者的不安全行为、机械设备的不安全状态等原因，往往容易引发各种机械伤害事故，造成人员伤亡，影响生产正常进行。

造成机械伤害事故的原因有人、机械、管理三方面的因素，本案例就是由于人的不安全行为——操作者随意调换岗位而造成的，是事故的直接原因。事故的间接原因是在日常安全管理中没有落实好规章制度、教育培训、技术措施、隐患整改等方面工作。这种管理方面的缺陷，安全生产管理不到位，使人的安全意识淡薄，产生麻痹思想和侥幸心理，引起违章作业，使机械设备存在隐患，形成不安全状态。因此在企业日常管理中要制定完善的管理措施、加强安全教育、采取积极有效的安全防护措施等手段确保安全生产的顺利进行。

案例二：设备不可靠导致重伤

观澜镇XX实业有限公司“6〃20”机械伤害事故

一、基本情况

1、事故发生时间和地点：2003年6月20日10时30分，观澜镇XX实业有限公司冲床车间

2、事故类别：机械伤害

3、事故人伤亡情况：一人重伤（伤者刘XX：女，27岁，四川省XX县人）

二、事故经过

2003年6月20日上午观澜镇XX实业有限公司员工刘XX、徐XX和陈XX3人为一组在24号冲床机（100T）作业，刘XX负责送料，徐XX负责拉尾料，陈XX负责捡料。10时30分刘XX未使用镊子送料，直接用右手伸入模具内推料，此时上模具突然下落，刘XX的右手来不及抽出，被模具冲压，造成右手重伤。

三、评述

设备安全是安全生产的基础，企业安全生产过程的保障之一是设备的本质安全化。设备的本质安全化包含二层涵义：其一，本质安全必须从设备的设计抓起，要通过不断改进，杜绝因设备本身故障可能导致的事故，以保护人员不受伤害。其二，是本质安全内涵的扩大，指在一定的技术经济条件下，生产系统具有完善的安全防护功能，系统本身具有相当可靠的质量，系统运行中同样具有相当可靠的质量。本案例公司的冲床机对以上二个方面的要求都没有达到，设备不仅存在连冲现象（设备本身可靠性差）而且无安全防护装臵，大大增加了事故发生几率。

同时员工刘XX违章作业，安全意识淡薄也是事故发生原因之一，因此要建立完善企业内部安全管理规章制度，加强人员安全教育，对不安全设备进行技术改造，彻底整治事故隐患，认真吸取教训，严防类似事故再次发生。

案例三：违章作业不幸送命

西乡镇“12·9”XX包装印刷厂机械伤害死亡事故

一、基本情况

1、事故发生时间和地点：2003年12月9日20时15分，西乡镇朱坳工业区XX包装印刷厂一楼啤机部

2、事故类别：机械伤害

3、事故人伤亡情况：一人死亡（李XX，男，18岁，文化程度大专，广东省XX市人）

4、该企业曾在1993年，因电梯致使1人死亡,2002年工伤事故3宗,2003年1-8月工伤事故6宗。

二、事故经过

XX包装印刷厂员工李XX下午5时正常上班，负责操作一楼啤机部85机台，20时左右机台上一个印刷工序已经完成，在换新印刷模具时由于没有切断机器总电源继续操作，身体不小心接触电源开关，致使机器开动，把李XX的头部夹在机器上，当同事发现后立即切断电源，把李XX从印刷机上救出，由于李XX伤势过重，经法医鉴定己当场死亡。

三、评述

又是一起因企业安全管理不善安全教育不足，导致员工安全意识淡薄违章操作而引发的惨剧。且该企业曾在1993年，因电梯致使1人死亡,2002年工伤事故3宗,2003年1-8月工伤事故6宗，属事故多发企业。

对于这样的事故我们要认真吸取教训，应加强对安全生产法律法规的学习，提高安全生产管理意识，对高危工作应加强现场安全管理。杜绝此类事故的发生。

案例四：拆除安全装置 员工命丧黄泉

福永XX胶袋印刷厂“1〃8” 机械伤害死亡事故

一、基本情况

1、事故发生时间和地点：2004年1月8日16时左右，福永XX胶袋印刷厂一楼啤机车间

2、事故类别：机械伤害

3、事故人伤亡情况：一人死亡（张XX，男，29岁，文化程度初中，四川省XX县人）

二、事故经过

XX胶袋印刷厂员工张XX1月8日正常上班，负责操作一楼啤机部的平压啤机，16时左右当机台压好的纸板突然往啤机压口掉下时，张XX冒险用手往压口抢纸，此时，由于张XX身体突然失去重心，头部随之往平压啤机的压口倾倒，而该平压啤机正在正常工作，此时张XX由于无法使用刹车开关，平压啤机挤压住张XX头部，经送福永镇人民医院抢救无效死亡。

三、评述

现代的安全生产管理强调的是本质安全化和预防为主的理念。企业的本质安全化主要起始于设备的安全基础牢固程度。实现本质安全化，要求安全技术的发展必须超前于生产技术的发展。同时还要求不断改进防护器具、安全报警装臵的安全保护装臵。福永镇新田村XX胶袋印刷厂对设备上的安全防护装臵不仅没有改进，而且还私自改装机械，为了达到其生产速度，将平压啤机上的安全防护装臵（紧急开关）拆掉。导致伤害事故的发生。在宝安区内像平压啤机类的冲剪压机械设备应用非常广泛，而断指事件也频频发生。杜绝此类事故的发生最根本的办法还是从设备入手，比如设备上装设的红外装臵、双手按钮，拨手装臵等安全防护装臵。另外人员的安全意识、安全教育等也是必不可少的要求达到人－设备－环境的最佳优化状态，实现现代化的安全生产。

案例五：安全措施不足 高空坠落致身亡

福永镇XX实业（深圳）有限公司 “6〃18”高处坠落事故

一、事故经过

XX实业（深圳）有限公司。是一家港资企业。2003年6月18日17时，该企业员工刘XX（男，23岁，初中文化，河南省必阳县泰山庙张岗李村人，2003年3月进入该公司工作,杂工。）在更换铁皮棚上的采光瓦时，在没有系安全带、铁皮棚下无安全网的情况下，翻过女儿墙，直接跳到铁皮棚的采光瓦上作业，因采光瓦强度有限，采光瓦破裂，导致刘XX从9米多高的屋顶坠落，经送公明人民医院抢救无效死亡。

二、评述

区、镇安监、工会等有关部门针对福永镇XX实业（深圳）有限公司“6〃18”高处坠落死亡事故组成事故调查小组。根据调查结果对相关负责人作出处理：

1、郭某

XX实业（深圳）有限公司副董事长，安全生产意识淡薄，未建立健全企业安全生产责任制和安全管理制度，对员工安全教育严重欠缺，安全管理不力，对事故负有安全管理的主要责任。

2、蒙某

XX实业（深圳）有限公司机电主管，没有做好监护工作，中途离开现场，对事故负有不可推卸的安全管理责任。

我国法律、法规对建筑高处作业安全均有相应要求。比如登高架设作业人员必须进行专门培训，经考试合格后，持劳动安全监察部门核发的《特种作业安全操作证》，方准上岗作业；作业过程中必须使用建筑“三宝”即安全带、安全帽、安全网。假如刘XX在作业过程中使用其中之一的安全带或有安全网也不至于坠落身亡了吧，安全事故的发生往往是在人们思想麻痹的时候，安全防护用品也决不是可有可无的，否则事故发生了我们岂不是悔之晚已！

案例六：违章作业酿成惨剧

松岗镇XX塑胶厂“6〃3”机械伤害死亡事故

一、事故经过

2003年6月3日6时左右，松岗镇XX塑胶厂注塑车间技术员刘XX在1号机台擦模时，没有把开关调至低压手动状态，也未切断电源更未与操作员邱XX打招呼就直接进入机台内作业，邱XX在不知情的情况下操作机台，结果导致刘XX被注塑机挤压，当场死亡。经调查，这是一起因安全管理不到位，员工违章操作引发的责任事故。调查情况如下：

2003年6月3日上午11时，我们对XX塑胶厂进行调查，重点对射出部发生事故的1号机台进行勘查，同时对相关人员做了现场笔录。被调查人员有：组长胡某、技术员李某、作业员邱某、总经理黄某。调查发现：该厂负责人对安全生产不够重视，没有建立健全一套完整的制度，没有成立安全生产机构，没有专职安全主任抓安全生产（保安员兼职），安全生产管理不到位，领导未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责，如员工邱XX进厂只进行了3小时的削毛边培训就上机台操作。根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》的规定，对有关责任人处理意见如下：

一、技术员刘XX严重违反操作规程，造成事故，应负直接责任，因其已死亡，故不予追究责任。

二、“6.3”死亡事故的根本原因在于该公司的生产安全管理未到位，员工的安全生产意识淡薄，任由特殊工种无证上岗（叉车）也是公司负责人安全管理的严重失职，因此总经理王启丰应负主要的安全管理领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第八十一条规定，给予罚款叁万元人民币的经济处罚。

三、同意该厂在《职工伤亡事故调查处理报告书》中对事故相关责任人的处理意见。

二：评述

大多数的违章操作都属于习惯性违章行为，在引起事故的不安全行为中占有很大比例。为什么会发生习惯性违章行为主要是存在着侥幸心理，伤害事故是一种小概率事件，一次或多次不安全行为不一定会导致伤害。于是，一些职工根据习惯性违章行为也没有受到伤害的经验，认为自己运气好，不会出事故，或者得出了“这种行为不会引起事故”的结论。

安全规程要求设备内作业时要对作业人员进行安全培训，要有现场监护人员做好现场安全管理。但在工作中松岗镇XX塑胶厂注塑车间技术员刘XX都没有做到。他是不知道，还是故意违章？在很多其他的行业中同样存在着类似的违章行为，为什么没有意识到这是违章行为？非要安全监察人员给予制止吗？我们为什么就不能提高自己的安全责任意识呢？为什么非要别人给予提醒呢？

每次违章不是事故的必然结果，一百次违章可能都不会发生一次事故，但也可能一次违章就造成终身遗憾，有谁能把握习惯性违章发生事故的随机性呢？最最关键的还是靠自己的安全意识。我们每年的个人安全保证书的目的关键就是提高个人安全自保意识和互保意识，不是向领导保证。有人说这是形式主义，那我们就实实在在的遵章守纪好了。保证就是践行自己的诺言，履行保证就是检验这个人的诚信度。可以这样说，如果对自己的安全都不负责任的人，他肯定没有对他人负责任的意识，也无从谈起对家庭、对企业、对国家的负责。安全意识的高低在某种程度上体现了个人综合素质的高低。个人心情不好，社会分配不公，一些不良社会现象可能影响我们的一些意识和行为，但是这些都不是违章的理由，因为发生人身伤害后是不可逆转的事实。你如果发生了人身伤害，你的父母、你的妻子、你的子女、你的家庭怎么办？退一步讲，发生了人身事故，个人、企业、国家都受到了损失，但是对事故损失的承受力的差别是巨大的，工厂、设备报废国家可以重建，人员损失了企业可以招募，但是作为我们个人来说，如何承受伤亡给家庭带来的痛苦？经济上同志可以帮助，感情上可以关心，肢体和心灵痛苦谁能分担？我们作为企业的职工，有责任做好我们的工作，有责任关心企业的安全，我们每个人的安全工作是企业安全的基础，企业的效益好，我们的收入和生活就会有保证。我们每个人都是安全生产中的一环，一环断裂就会使企业的整体处于不安全中，所以说我们没有任何理由进行违章作业，没有任何理由由于自己的原因导致对他人和企业的伤害。

如何对待违章，听之任之显然不行。现代企业是靠科学的制度和规程运行的，每个人都有遵守制度和规程的义务，如果不尽义务就会使企业的运行受阻，当事人就会受到惩罚。在实行以人为本的今天，如果以事故伤害为代价的惩罚就太残酷了。在经济上、荣誉上的惩罚的目的是使人们更加自觉的遵守制度，从原则意义上讲，惩罚的是某件事，而不是某个人，是一种警示作用，对违章人员的惩罚，就是对遵章人员的奖励，否则就是对工作责任的蔑视，就是对人生命的蔑视。

发生事故的诸多原因中，安全意识的缺失是最致命的。而这一点，始终让我们捏着一把汗。血的教训一次次地告诫我们：安全工作，不能大意。老虎有打盹的时候，但安全工作绝不允许我们许打盹。

案例七：安全带 生命之绳

沙井镇XX柯式印刷厂 “9〃2”高坠事故

一、基本情况

1、事故发生时间和地点：2003年9月2日18时15分，沙井镇XX柯式印刷厂

2、事故类别：高处坠落

3、事故人伤亡情况：一人死亡（死者：吕XX 男，17岁，文化程度初中，河南省人）

二、事故经过

经查，沙井镇XX柯式印刷厂员工吕XX按陈宣顶领班的要求，做好013号（杜鹃）台风前的检查工作，检查到两栋楼房之间的铁皮房时，发现铁皮房顶有漏雨现象，于是上铁皮屋顶准备用帆布盖好，在盖的过程中，不慎从10.5米的屋顶坠落地面，送沙井人民医院抢救无效死亡。

三、评述

此次事故与2003年6月18日福永镇惠德美实业（深圳）有限公司“6〃18”高处坠落死亡事故类似，都因高空作业安全防护措施不足导致，诸多起高坠事故的发生不得不引起我们的深思。

案例八：电梯坠落

两人重伤

观澜镇XX儿童用品(深圳)有限公司简易电梯安装伤害事故

一、事故的经过和基本情况

观澜镇XX儿童用品(深圳)有限公司是一家台商企业，2003年5月30日在安装吊葫芦时发生高空坠落重伤2人（吴XX，男，23岁，河南省人，初中文化程度；郭XX，男，24岁，河南省人，高中文化程度）。XX公司最初委托李XX联系安装简易电梯一事，李XX找了一家既无营业执照又无安装资格的XX起重机配件商店（该商店位于龙华镇清湖路口，负责人名叫郭XX）。5月29日19时XX起重机配件商店派出3名工作人员（无特种设备作业人员上岗证）去观澜镇XX儿童用品(深圳)有限公司安装该简易电梯，安装完毕以后，在试运行过程中，发现电梯安装出故障，郭XX、吴XX两人站在电梯桥厢上往吊葫芦的齿轮里加油，在加油过程中，5月30日凌晨0时，钢丝绳突然断裂，防断装臵没有起到作用，连人带厢从6米多高处坠落，吴XX摔伤双腿，郭XX摔伤脊椎。

二、评述

近年来电梯伤人事故时有发生。大多数电梯事故原因是人的不安全行为，特别是在安装、使用、维护、保养过程中，违反安全操作规范，从而导致电梯保护功能（特别是门联锁保护）失效，或有关人员（如检验人员）责任心不强，技术水平低，不能及时发现问题，解决问题而使电梯带“病”运行。

电梯是属于特种设备类机械，我国《特种设备安全监察条例》明确规定特种设备从设计、制造、安装调试、检测检验、使用等各环节都要具有相应资质的单位和人员进行。同时特种作业人员要经过安全培训取得操作证后方可持证上岗。生产经营单位要配合国家安全监督管理部门强化特种设备及特种作业人员的安全管理。实现安全无害的作业环境。

案例九：安全管理不到位的血的教训

石岩镇XX塑胶有限公司 “3〃19”车辆伤害事故

一、基本情况

1、事故发生时间和地点：2003年3月19日13时35分，石岩镇塘头工业区XX塑胶（深圳）有限公司仓库货场

2、事故类别：车辆伤害

3、事故人伤亡情况：一人死亡（死者李XX：男，31岁，湖南省XX县人）

二、事故经过

石岩镇XX塑胶（深圳）有限公司是一家港资企业。2003年3月19日13时35分左右，该企业员工李XX在上班后，按正常程序工作，在该厂仓库货场棚柱四周金属护拦上划警示线时，一辆深港行驶的货柜车正准备在该厂装货，在倒车时，车头的后轮与柱子相撞，正在柱子旁工作的李XX被挤压头部和胸部受伤，致使耳、口流血不止，经送医院抢救无效死亡。

三、评述

本案例的典型特点是企业负责人未对本单位的安全生产工作全面负责。安全生产管理是企业管理的重要内容。“管生产必须管安全”生产经营单位必须安照法律、法规和国家有关规定，结合本单位具体情况，做好安全生产的计划、组织、指挥、控制、协调等各项管理工作。XX塑胶有限公司厂长，未履行安全生产管理职责，仓库货场来往车辆较多，作业环境混乱并且没有安排安全管理人员监管，忽视员工人身安全，对事故负有不可推卸的安全管理责任。并且涉嫌对事故隐瞒不报。

更为讽刺的是李XX在仓库货场棚柱四周金属护拦上划警示线时因货柜车司机违章操作而造成死亡，李XX划的这条警戒线对全厂员工来讲他的警示作用一定很深刻。但是我们的安全教育是不应该以这种血的代价来换取的，这种安全形式的转变需要我们安全管理工作者一起努力实现。

案例十：物料违规堆放 不幸挤压身亡

公明镇XX运动用品厂“6〃29”物体打击死亡事故

一、事故经过

公明镇XX运动用品厂是一家台资企业。2003年6月29日凌晨3时，该企业员工张XX（男，21岁，广西XX县人，2003年5月进入该公司工作,栽料工）和左XX到仓库找料，他们要找的料在仓库堆放的情况是货架一边堆放钢管高度为0.8m,另一边堆放钢管高度为1.8m，左XX发现要找的料是在高处且是两捆合在一起的，因为行车吊不起两捆料，于是左XX用钳子剪开高处的两捆料的钢丝以便于吊动其中的一捆，而此时张XX站在货架的正中，准备起吊钢管。货架由于受力不平衡，货架发生倾斜，往张XX身上压过来，压伤张XX胸部，经公明医院抢救无效死亡。

二、评述

随着社会现代化的发展，尤其是我国自2002年11月1日《中华人民共和国安全生产法》实施以来，对企业安全生产工作提出了新的要求。

公明镇XX运动用品厂发生的物体打击造成人员死亡事故主要由于管理欠缺和作业环境不良导致。而类似于这样的事故在整个深圳市乃至全国已是屡见不鲜。我们的安全管理工作目前处于发展阶段，对于企业的基本要求要有安全管理机构、安全管理规章制度，配备专职安全管理人员，并且企业领导要通过学习不断丰富自己的安全管理理论和知识，培养自己的安全意识。对员工要求进行相应的岗前培训，要遵守安全操作规程等。另外设备和作业环境都是安全检查的重点内容。比如我们这里的案例，安全生产投入不足，仓库货架的设计存在缺陷,没有为员工提供安全生产的环境；没有严格督促、检查安全生产工作，及时消除货架违章堆放的生产安全事故隐患。因此对于这起事故企业有不可推卸的责任，同时奉劝各位职工要珍惜生命，遵守安全操作规程，减少伤害。