煤矿培训教案(法律法规)

第一篇：煤矿培训教案(法律法规)

第一节煤矿安全生产法律法规

一、安全生产方针

1.全生产方针的内涵

“安全第一、预防为主、综合治理”我国安全生产的基本方针。

“安全第一”是要求我们在工作中始终把安全放在第一位。当安全与生产、安全与效益、安全与速度相冲突时，必须首先保证安全，人、财、物优先保证安全生产需要。

“预防为主”要求我们在工作中时刻注意预防安全事故的发生。在生产各环节，要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位安全职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地预防事故的发生。

“综合治理”就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。

“综合治理”是我们党在总结了近年来安全监管实践经验的基础上作出的重大决策，体现了安全生产方针的新发展。2.彻落实安全生产方针的途径与方法

煤矿贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到以下三点：（1）坚持管理、装备、培训并重的原则。

先进科学的管理是煤矿安全生产的重要保证。严格和科学的安全管理，可弥补装备上的不足，能减少事故，保障安全生产。装备是实施安全作业、创造安全环境的工具。先进的技术装备可以提高工作效率，也可以创造良好 的安全作业环境，避免事故的发生或减少事故损失。培训是提高职工安全技术素质的主要手段，许多事故的发生主要是法制观念和安全意识淡薄或缺乏专业技术知识造成的。只有强化安全培训，才能提高职工队伍素质，才能应用先进的技术与装备，才能进行科学管理。只有坚持管理、装备、培训并重的原则，才能真正落实好煤矿安全生产方针。

（2）落实煤矿安全生产方针标准。

1985 年，全国煤矿安全工作会议提出了全面落实安全生产方针的10 条标准，至今仍有重要的指导作用。如：企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位，任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产；把坚持“安全第一”方针作为选拔、任用、考评干部的重要内容；把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容；把安全技措工程、安全培训列入年度和月份生产和工作计划，建立健全安全生产责任制，层层落实；人、财、物优先保证安全生产需要，严肃认真、一丝不苟地执行《煤矿安全规程》、安全指令和文件；思想政治工作要贯彻到安全生产全过程；业务保安搞得好，安全教育广泛深人等等。在当今安全生产等各项法规逐渐完善、生产技术进一步发展的形势下，这些标准还应不断充实完善

（3）坚持各项行之有效的措施。

深入贯彻安全生产方针，必须坚持以下各项措施：

①要强化安全法制观念。随着我国法制建设的深人，安全生产法律法规体系已经建立，必须树立依法行事、依法治理安全的观念。出了事故，不仅要追究有关责任人的行政、党纪责任，而且要依法追究有关人员的法律责任。

②要建立健全安全生产责任制。建立健全一套完善的安全生产责任制，如领导干部安全生产责任制、职能机构安全生产责任制及岗位人员安全生产责任制，将安全生产责任细化到每一今岗位、分解到每一个人。

③建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。《安全生产法》规定：矿山应当泛盆安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。煤矿企业作为矿山企业中灾害最为严互、作业环境恶劣、危险因素多的高危企业，若没有一个专门的机构或专门的人员去管理、检查监督生产过程中的各种危险因素和责任的落实，要想实现安全生产只能是一句空话。

④认真组织安全生产检查。煤矿企业要进行经常的、定期的、监督性的安全生产检查和日常安全巡回检查，这是搞好安全生产的一个重要措施。

⑤加大煤矿安全监察力度。煤矿安全监察机构是执法机构，要做到从严执法，公证执法。

⑥加强安全技术教育培训工作。抓好矿长、总工、区队长、班组长、特殊工种人员的上岗资格培训，使全体职工学好安全生产方针、安全法律法规，了解本矿安全现状、本矿安全措施，熟知安全技术知识、掌握操作技能、自觉遵守法律法规，以减少和杜绝事故发生，确保安全生产。

⑦做好事故预防工作。预防为主是搞好安全的必然要求。把预防放在主要位置。预防在先、处处谨慎、措施得力、项项落实，以达到防止灾变、控制事故发生的目的。

⑧做好事故调查和处理工作。发生事故后，要按规定及时向上级报告，并立即采取应急措施，组织抢险救灾和调查处理。要坚持“四不放过”原则，即事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没 有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。

⑨加大对事故责任人的处罚力度。依法落实对事故责任人的处罚，以起到惩罚本人、警示他人的作用。营造一种对安全工作不力、失职即被追究责任的氛围，使人人都重视安全，人人都从本职做好安全工作。

⑩要切实保障矿工的安全生产权利。矿工是煤矿事故和职业病的主要受害者，处于弱势群休地位，同时，他们也是最关心安全生产的群体。要切实落实法律赋予他们的安全生产权．。使他们敢于维护自己的安全，拒绝在危险状态下生产作业，从而使安全生产获得最有力的保证。

二、煤矿安全生产主要法律

涉及煤矿安全生产法律主要有：《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全 法》、《劳动法》、《矿产资源法》等。

（一）《安全生产法》

该法于2002 年6 月29 日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28 次会议通过，中华气民共和国第70 号主席令发布，自 2002 年11月1 日起施行。

1、立法目的

《安全生产法》的立法目的是：加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

2、二主要内容

《安全生产法》主要内容包括以下七个方面：

（l）生产经营单位是安全生产主体，企业法定代表人是安全生产第一责任者。（2）生产经营单位的安全生产保障。（3）从业人员的安全生产权利和义务。（4）政府是安全生产监管主体。（5）安全生产的社会监督。（6）中介机构的安全生产服务。

（7）生产安全事故的应急救援和调查处理。

3、生产经营单位的安全生产管理人员职责

（1）根据本单位的生产经营特点，对本单位的安全生产状况进行经常性检查。

（2）对检查中发现的安全问题，应当立即处理。

（3）对发现的安全问题，由于问题重大或者自身权限等原因不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，由有关负责人及时处理。（4）将检查及处理情况记录在案。

4、生产安全事故贵任追究的有关规定

（l)生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事故负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对于失职、渎职行为的，依照规定追究法律责任。

（2）根据《安全生产法》的规定，对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处 15 日以下拘留等处罚；造成严重后果的，构成犯罪的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。

（二）《煤炭法》

《煤炭法》于1996 年8 月29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第21 次全体会议通过，1996 年12 月1 日起施行。这部法律为煤炭的生产、经营活动确立了基本规范。立法目的

《煤炭法》的立法的目的是：合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动、促进和保障煤炭行业的发展。

2.主要内容

《煤炭法》确立了坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，提出了保障国有煤矿的健康发展；开发利用煤炭资源，应当遵守环保法规、法律，做到使环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投人使用；严格实行煤炭生产许可证制度和安全生产责任制度及上岗作业培训制度；加强矿区保护，加强煤矿企业监督检查，要求煤矿企业依法办事；维护煤矿企业合法权益，禁止违法开采、违章指挥、滥用职权、玩忽职守、冒险作业以及依法追究煤矿企业管理人员的违法责任等。

（三）《矿山安全法》

《矿山安全法》于1992 年11月7 日由第七届全国人民代表大会常务委员会第28 次会议通过，自1993 年5 月工日起施行。

l、立法目的

《矿山安全法》 的立法的目的是：保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿工业健康发展。

2、主要内容 《矿山安全法》的主要内容包括：矿山建设工程安全设施必须和主体工程同时进行设计、同时施工、同时投人生产和使用（简称“三同时”)，矿井的通风系统，供电系统，提升、运输系统，防水、排水系统和防火、灭火系统，防瓦斯和防尘系统必须符合矿山安全规程和行业技术规范：矿山企业职工有权对危害安全的行为提出批评、检举和控告；矿山企业必须对获工进行安全教育、培训，未经安全教育、培训的，不得上岗作业；特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书，方可上岗作业；矿长必须经过考核，具备安全专立息识，具有领导安全生产和处理矿山事故能力；矿山企业必须对瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲云定压、瓦斯突出、火灾、水害、冒顶等危害安全的事故隐患采取预防措施；已投人生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采要责令限期改进，逾期仍不具备安全生产条件，责令停六产整顿或吊销其采矿许可证和营业执照；矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故的，依照《刑法》的规定追究刑事责任。对因矿山事故隐患而发生重大伤亡事故的，依照《刑法》的规定追究刑事责任。

（四）《职业病防治法》

2001年10 月27 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《职业病防治法》2001年10 月27 日中华人民共和主席令第60 号公布，自2002 年5月1日起施行。《职业病防治法》共分总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附则等七个部分。

在《职业病防治法》中，对职业病病人保障做出了如下规定：（1）职业病诊断应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。

（2）劳动者可以在用人单位所在地或者本人居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构逻进行职业病诊断。

（3）用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时，应当及时向所在地卫生行政部门报告。确诊为职业病的，用人单位还应当向所在地劳动保障行政部门报告。卫生行政部门和劳动保障行政部门接到报告后，应当依法作出处理。

（4）当事人对职业病诊断有异议的，可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定。职业病诊断争议由设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门根据当事人的申请，组织职业病诊断鉴定委员会进行鉴定。当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的，可以向省、自治区、直直辖落百人民政府卫生行政部门申请再鉴定。（5）职业病诊断、鉴定需要用人单位提供有关职业卫生和健康监护等资料时，用人单位应当如实提供，劳动者和有关机构也应当提供与职业病诊断、鉴定有 关的资料。

（6）医疗卫生机构发现疑似职业病病人时，应当告知劳动者本人并及时通知用人单位。用人单位应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断；在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由用人单位承担。（7）职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。

用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和 定期检查。用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置。用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者．应当给予适当岗位津贴。

（8）职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤社会保险的规定执行。

（9）职业病病人除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。

（10）劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担；最后的用人单位有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的，由先前的用人单位承担。（11）职业病病人变动工作单位，其依法享有的待遇不变。用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形的，应当对从事接触职业病危害的作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。

（五）《矿产资源法》

《矿产资源法》于1986 年3 月19 日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，1996 年8 月29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正。《矿产资源法》是保障国家资源合理利用、保障矿山安全、促进采矿业发展的安全生产的相关法律。它共有七章53 条，包括总则、矿产资源勘查的登记和开采的审批、矿产资源的勘查、矿产资源的开采、集体矿山企业和个体采矿、法律责任、附则。其中，与矿山相关的主要规定有：

（1）矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请，经批准取得探矿权、采矿权，并办登记。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。

（2）国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。（3）设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。矿山企业变更矿区范围，必须报请原审批机关批准，并报请原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证。

（4）区域地质调查按照国家统一规划进行。区域地质调查的报告和图件按照国家规定验收，提供有关部门使用。矿产资源勘查的原始地质编录和图件，岩矿心、测试样品和其他实物标本资料，各种勘查标志，应当按照有关规定保护和保存。矿床勘探报告及其他有价值的勘查资料，按照国务院规定实行有偿使用。

（5）开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。矿山企业的回采率、采矿贫化率和选矿回收率应当达到设计要求。国务院规定由指定的单位统一收购的矿产品，任何其他单位或者个人不得收购；开采者不得向非指定单位销售。

（6）国家对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、勃土以及为生活自用采挖少量矿产。矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源、国家规定实行保护性开采的特定矿种和国家规定禁止个人开采的其他矿产资源，个人不得开采。国家指导、帮助集体矿山企业和个体采矿不断提高技术水平、资源利用率和经济效益。地质矿产主管部门、地质工作单位和国有矿山企业应当按照积极支持．有偿互惠的原则向集体矿山企业和个体采矿提供地质资料和技术服务。

（7）国务院和国务院有关主管部门批准开办矿山企业矿区范围内已有的集体矿山企业，应当关闭或者到指定的其他地点开采，由矿山建设单位给予合理的补偿，并妥善安置群众生后：也可以按照该矿山企业的统筹安排，实行联合经营。集体矿山企业和个体采矿应当提高技术水平，提高矿产资源回收率。禁止乱挖滥采．破坏矿产资源。集体矿山企业必须测绘并上、井下工程对照图。

（8）县级以上人民政府应当指导，帮助集体矿山企业和个体采矿进行技术改造、改善经营管理，加强安全生产。

（9）违反本法规定．未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进人国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造或矿产资源破坏的，依照《刑法》的相关规定对直接责任人员追究刑事责任。单位和个人进人他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的，依照有款规定处罚。（10）超越批准的矿山范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿 损失，没收越界开杀的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的．吊销采矿许可证，依照《刑法》的相关规定对直接责任人员追究刑事责任。

（11）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，予以罚款。违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。

（l2）违反本法规定收购和销售国家统一收购的矿产品的，没收矿产品和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，依照《刑法》的相关规定，追究刑事责任。

（13）违反本法规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，处以罚款，可以吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依照《刑法》的相关规定对直接责任人追究刑事责任。

（六）《刑法》中有关安全生产的内容

2006年6 月29 日，全国人大常委会完成了对《刑法》的新一轮修订。新修订的《刑法》加大了对安全生产犯罪行为处理的力度。新

修订的《刑法》将关于强令工人违章冒险作业，情节特别恶劣的，“处3 年以上7 年以下有期徒刑”的规定，修改为“处5 年以上有期徒刑”。这样的修改也就是说，最高刑可以判处15 年有期徒刑。

新修订的《刑法》将原第134 条修改为： “、作在生产业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成 他严重后畏的，处3 年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3 年以上7 年以下有期徒刑。” “强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处5 年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5 年以上有期徒刑。”

将原第135 条修改为：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3 年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3 年以上7 年以下有期徒刑。”

此外，还在原第139 条后增加一条，作为第139 条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处3 年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3 年以上7 年以下有期徒刑。”

（七）其他相关法律

与煤矿安全生产相关的其他法律还比较多，如：《劳动法》、《劳动合同法》、《行政处罚法》、《消防法》、《防洪法》、《突发事件应对法》等，这 些法律中与安全生产相关的规定，也是煤矿企业必须遵守的。

三、煤矿安全生产主要法规、规章

（一）《煤矿安全监察条例》

《煤矿安全监察条例》于2000 年11 月7 日以国务院第296 号令颁布，自2000年12 月1 日起施行。

1.立法目的

制定《煤矿安全监察条例》的目的：为了保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。

2.煤矿安全监察工作方针

煤矿安全监察工作的方针是：“以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。”

3.煤矿安全监察的主要内容

煤矿安全监察机构对煤矿执行《煤炭法》、《矿山安全法》和其他有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、《煤矿安全规程》 和行业技术规范的情况实施监察。

4.确立煤矿安全监察法律制度

《煤矿安全监察条例》确立的法律制度主要有七项：

（l）煤矿安全监察员管理制度。规定了煤矿安全监察员的条件、任免程序、职责、权利、义务及其执法要求，并特别规定了对监察员进行监督、约束和对其违法行为的行政处罚等。（2）煤矿建设工程安全设计审查和验收制度。

规定了任何煤矿其安全设施设计在施工前必须经煤矿安全监察机构进行审核，未经验收不合格的不得投入生产。

（3）煤矿安全生产监督检查制度。

明确了监督检查的内容、程序以及监察主体与监察对象各自的责任和义务，对各种违法违规行为进行处理与处罚的办法与措施等。

（4）煤矿事故报告与调查处理制度。

明确了事故报告的要求，调查处理的主体、程序，以及对隐瞒事故、干扰事故调查处理的处罚等。

（5）煤矿安全监察信息与档案管理制度。

规定了监察机构应当对煤矿安全信息进行搜集、分析和定期发布，必 须建立安全监察档案。

（6）煤矿安全监察监督约束制度。

明确将监察执法机构置于广大职工群众和社会的监督之下，约束其行为，体现了权利与义务相统一，监察主体与对象在法律上平等的规则。

（7）煤矿安全监察行政处罚制度。

明确规定了对各种违法行为如何处理与处罚，以及适用范围、处罚的种类与幅度。

（二）《安全生产许可证条例》

《安全生产许可证条例》于2004 年1 月13 日以国务院第397 号令公布，自公布之日起施行。

1、制定的目的和适用范围

制定《安全生产许可证条例》的目的是为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，确保安全生产。该条例适用于矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆 破器材生产企业。

2、主要内容

条例规定了相关企业实行安全生产许可制度，明确了国务院安全生产监督管理部门及省、自治区、直辖市的安全生产监督管理部门负责生产许可证的颁发和管理，企业取得安全生产许可证应当具有的安全生产条件，许可证的有效期为3 年，以及违反该条例应承担相应的法律责任。

3、安全生产许可证的条件

企业取得安全生产许可证，应当具备的安全生产基本条件包括：（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

（2）安全投人符合安全生产要求；

（3）设置安全生产机构，配备安全生产管理人员；（4）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；

（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（6）从业人员经安全生产教育和培训合格；（7）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

（8）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

（9）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

（10）依法进行安全评价；

（11）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

（12）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（13）法律法规规定的其他条件。

4、安全生产许可证的申请和办颁发

安全生产许可是一种依申请的许可，安全生产许可证的申领和颁发要经过申请、审查和颁发三个环节。企业进行生产前，应当根据《安全生产许可证条例》的规定向安全生产许证颁发管理机关申领安全生产许可证，并提 供相关文件和资料。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45 日内审查完毕。符合规定的颁发安全生产许可证；不符合条件的不予颁发安全生产许可证，但必须以书面形式通知企业并说明理由．特别应予说明的是：对于煤矿企业，《安全生产许可证条例》规定：煤矿企业应当以矿（井）为单位，在申请领取煤炭生产许可证前，依照本条例的规定取得安全生产许可证。安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门规定统一的式样。

5、法律责任

（1）未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10 万元以上50 万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果的，构 成犯罪的，依法追究刑事责任。

（2）安全生产许可证有效期届满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，并处5 万元以上10 万元以下罚款。（3）转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10 万元以上50 万元以下罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；接受转让的依照上述第（1）款的规定处罚。

（4）安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为的．给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：向不符合本条例规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的；发现企业未取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；发现取得安全生产许可证的企业不再具备本条例规定的安全生产条件，不依法处理的；接到对违反本条例规定行为的举报后，不及时处理的；在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取和接受企业的财物，或者谋取其他利益的。监察机关依照《 中华人民共和国行政监察法》对安全生产许可管理机关及其工作人员履行本条例规定的职责情况实施监察。任何单位和个人对违反本条例规定的行为，均有权向安全生产许可证颁发管理机关或者检察机关等有关部门举报。

（三）《生产安全事故报告和调查处理条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》于2007 年3 月28 日国务院第172 次常务会议通过，自2007 年6 月l 日起施行。

1、制定目的

条例的立法目的：规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故。

2、条例体现的基本原则

（1）贯彻落实“四不放过”原则。“四不放过”原则是事故调查处理工作的 根本要求，《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的主要制度和措施都体现了这一原则。

（2）坚持“政府统一领导、分级负责”的原则。各级人民政府都负有加强对安全生产工作领导的职责，特别是地方各级人民政府对于本行政区域内的安全生产负总责。因此，生产安全事故报告和调查处理必须坚持政府统一领导、分级负责的原则。

（3）重在“完善程序，明确责任”的原则。规范生产安全事故的报告和调查处理，首先需要完善有关程序，为事故报告和调查处理工作提供明确的“操作规程”。同时，还必须明确政育及其有关部门、事故发生单位及其主要负责人以及其他单位和个人在事故报告和调查处理中所负的责任。

3、事故等级划分 条例将事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故 4 个等级。特别重大事故，是指造成30 人以上死亡，或者100 人以上重伤，或者1 亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重伤，或者5000 万元以上1 亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重伤，或者1000万元以上5 000 万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重伤，或者1 000 万元以下直接经济报失的事故。其中，事故造成的急性工业中毒的人数，也属于重伤的范围。

4、事故报告

条例规定，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谧报或者瞒报。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。

（1）进一步落实事故报告责任。事故现场有关人员、事故发生单位的主要负责人、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，以及有关地方人民政府，都有扭告事故的责任。

（2）明确事故报告的程序和时限。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人应当于1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告．安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故的级别逐级上报事故情况，并且每级上报的时间不得超过2 小时。（3）规范事故报告的内容。事故报告的内容应当包括事故发生单位概况、事故发生的时间、地点、简要经过和事故现场情况，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失，以及已经采取的措施等。事故报告后 出现新情况的，还应当及时补报。

（4）建立值班制度。为了方便人民群众报告和举报事故，强化社会监督，条例规定，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立的值班制度，受理事故报告和举报。

5、法律责任

（1）事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40 ％至80 ％的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

①不立即组织事故抢救的； ②迟报或者漏报事故的；

③在事故调查处理期间擅离职守的。

（2）事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100 万元以上50。万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收人60 ％至100 ％的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

①谎报或者瞒报事故的； ②伪造或者故意破坏事故现场的；

③转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的； ④拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的； ⑤在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的； ⑥事故发生后逃匿的。

（3）事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款： ①发生一般事故的，处10 万元以上20 万元以下的罚款； ②发生较大事故的，处20 万元以上50 万元以下的罚款； ③发生重大事故的，处50 万元以上200 万元以下的罚款； ④发生特别重大事故的，处200 万元以上500 万元以下的罚款。（4）事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

① 发生一般事故的，处上一年年收人30 ％的罚款； ②发生较大事故的．处上一年年收人40 ％的罚款； ③发生重大事故的，处上一年年收人60 ％的罚款； ④发生特别重大事故的，处上一年年收人80 ％的罚款。

（5）事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5 年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

（6）参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。①对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；

②包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复。

（四）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》于2005 年9 月3 日国务院令第446号公布，自公布之日起施行，共28 条。

1、制定目的

及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产。

2、核心内容

一是构建了预防煤矿生产安全的责任体系；二是明确煤矿预防工作的程序和步骤；三是提出了预防煤矿事故的一系列制度保障。

3明确规定的摸矿十五项重大隐患

（1）超能力、超强度或者超定员组织生产的。（2）瓦斯超限作业的。

（3）煤与瓦斯突出矿并，未依照规定实施防突出措施的。

（4）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的。

（5）通风系统不完善、不可靠的。

（6）有严重水患，未采取有效措施的。（7）超层越界开采的。

（8）有冲击地压危险，未采取有效措施的。

（9）自然发火严重，未采取有效措施的。（10）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的。

（11）年产6 万t 以上的煤矿没有双回路供电系统的。

（12）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域仑生产超出安全设计规定的范围和规模的。

（13）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。

（14）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的。

（15）有其他重大安全生产隐患的。煤矿有以上所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，50 万元以上200 万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3 万元以上15 万元以下的罚款。

（五）《煤矿安全规程》

《煤矿安全规程》是煤矿安全法规体系中一部最重要的安全技术规章，具有强制性、科学性、规范性、稳定性、可操作性的特点。新中国成立以来，我国先后多次对《煤矿安全规程》注行了修订。

（六）《煤矿安全培训监督检查办法》

《煤矿安全培训监督检查办法（试行）》，试行办法对煤矿安全培训作了如下规定：（1）煤矿企业是安全生产教育和培训的责任主体。煤矿企业主要负责人包括董事长、总经理、矿长）对安全生产教育和培训工作负主要责任。

（2）煤矿矿长必须依法参加培训，经考核合格后取得矿长资格证。煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员必须参加具备相应资质的煤矿安全培训机构组织的安全培训，经授权机构对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证。煤矿矿长依法取得矿长安全资格证、矿长资格证后方可任职，未取得上述两证的不得任职。

（3）煤矿瓦斯检查工、井下爆破工、安全检查工、提升机操作工、井下电气作业、采煤机司机等特种作业人员，必须参加具备相应资质的煤矿安全培训机构组织的安全作业培训，经省级煤矿安全监察机构考核合格，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

（4）煤矿企业必须建立健全从业人员安全生产教育和培训制度，制定并落实安全生产教育和培训计划，建立培训档案，详细、准确记录培训考核情况。对煤矿从业人员的安全生产教育和培训由煤矿企业自行组织。不具备安全生产教育和培训条件的煤矿企业，应当与临近具备资质的煤矿安全培训机构或者大中型煤矿签订安全生产教育和培训协议，组织从业人员进行安全生产教育和培训。

（5）煤矿企业应当建立健全从业人员安全教育和培训工作检查制度，每半年进行一次自查自纠活动，研究制定整改措施，责任落实到人。年终进行总结，表彰先进，改进提高。

（七）《 防治煤与瓦斯突出规定》

《防治煤与瓦斯突出规定》 于2009年4 月30 日国家安全生产监 督管理总局局长办公会议审议通过，自2009 年8月1 日起施行。《防治煤与与瓦斯突出规定》要求：防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。突出矿井采掘工作做到不掘突出头、不采突出面。未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。区域防突工作应当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。

（八）《煤矿防治水规定》

《煤矿防治水规定》于2009 年8 月17日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2009 年12月1日起施行。《煤矿防治水规定》

要求：防治水工作应当坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。水文地质条件复杂和极复杂的矿井，在地面无法查明矿井水文地质条件和充水因素时，必须坚持有掘必探。《煤矿防治水规定》有以下特点：一是对防范重特大水害事故规定更加严格。二是对防治老空水害规定更加严密。三是对强化防治水基础工作作出规定．四是减少了有关防治水的行政审批。

（九）《煤矿作业场所职业危害防治规定》

《煤矿作业场所职业危害防治规定》〔以下简称《防治规定》）自 2010年9 月1 日起施行。该《防治规定》确定了煤矿作业场所职业危害防治要坚持以人为本、预防为主、综合治理的方针，实行国家监察、地方监管、企业负责的制度。煤矿安全监察机构依法负责煤矿职业危害防治的监察工作，地方各级人民政府煤矿安全生产监管部门负责煤矿职业危害防治的日常监管工作，煤矿企业是煤矿职业危害防治的责任主体，负责 职业危害防治规章制度的落实。同时，这个规定建立了煤矿作业场所呼吸性粉尘浓度超标按职业危害事故调查处理制度，这主要是针对我国煤矿尘肺病高发这一现状而采取的一项强制性措施。通过强化职业危害事故调查分析，严肃追究责任，进一步促进煤矿企业重视粉尘危害防治工作，采取综合措施治理粉尘危害，减少尘肺病的发生。

（十）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（以下简称《管理规定》）于2010年4月26 日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2010年7 月1日起施行。该《管理规定》本着成熟一个确定一个的原则，在相关法律法规的基础上，对有关特种类别、工种进行了重大补充和调整，主要明确工矿商贸生产经营单位特种作业类别、工种，规范安全监管监察部门职责范围内的特种作业人员培训、考核及发证工作。调整后特种作业范围共11个作业类别、51 个工种。这些特种作业具备以下特点：一是独立性。必须有独立的岗位，由专人操作的作业，操作人员必须具备一定的安全生产知识和技能。二是危害性。必须是危险性较大的作业，如果操作不当，容易对操作者本人、他人或物造成伤害，甚至呈全重大伤亡事故。三是特殊性。从事特种作业的人员不能很多，总体上讲，每个类别的特种作业人员一般不超过该行业或领域全体从业人员的30%。

（十一）《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》

《矿领导带班下井及安全监督检查规定》（以下简称《检查规定》）已由2010 年8 月30日 国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2010年10 月7 日起施行。《检查砚定》共5 章26 条，包括 总则、带班下井、监督检查、法律责任和附则等内容。其中明确煤矿矿领导带班下井和县级以上地方人民政府煤炭行业管理部门、煤矿安全生产监督管理部门，以及煤矿安全监察机构对其实施监督检查。煤矿、施工单位是落实领导带班下井制度责任的主体，每班必须有矿领导带班下井，并与工人同时下井、同时升井。《检查砚定》要求，煤矿应当建立健全领导带班下井制度，并严格考核。带班下井制度应当明确带班下井人员、每月带班下井的个数、在井下工作时间、带班下井的任务、职责权限、群众监督和考核奖惩等等内容。煤矿的主要负责人每月带班下井不得少于5个。煤矿领导带班下井制度应当按照煤矿的隶属关系报所在地煤炭行业管理部门备案，同时抄送煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构。煤矿应当建立领导带班下井档案管理制度。煤矿没有领导带班下井的，煤矿从业人员有权拒绝下井作业。煤矿不得因此降低从业人员工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。《检查砚定》要求，煤炭行业管理部门应当加强对煤矿领导带班下井的日常管理和督促检查。煤矿安全监管部门应当将煤矿建立并执行领导带班下井制度作为日常监督检查的重要，每每季度至少对所辖区域煤矿领导带班下井执行情况进行一次监督检查。煤矿领导带班下井执行情况应当在当地主要媒体向社

会公布，接受社会监督。煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关举报；对于受理的举报，应当认真调查核实；经查证属实的，依法从重处罚。

（十二）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 2010年7月19 日，国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工 作的通知》（国发「2010」号，以下简称《通知》）。《通知》共9 部分、32

条，体现了党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署和一系列指示精神，体现了“安全发展，预防为主”的原则要求和安全生产工作标本兼治、重在治本，重心下移、关口前移的总体思路。《通知》涵盖企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、安全监管、安全准人、指导协调、考核监督和责任追究等多个方面，既有政策措施，又有制度保障，既总结了我国安全生产工作的实践，也借鉴了国外先进经验、《通知》进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。

（十三）其他相关行政规章、标准

1、其他相关行政规章

近年来，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局等相关部委，相继制定了一系列行政规章及规范性文件，如：《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》、《生产经营单位安全培训规定》、《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》、《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》、《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》、《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为奖励办法（试行）》、《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》、《安全生产培训管理办法》、《安全生产行业标准管理规定》、《生产经营单位安全培训规定》、《安全生产领域违纪行为适用（中国共产党纪律处分条例＞若干问题 的解释》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等，都是煤矿企业必须遵守的。以安监总煤调〔2007 〕95号发布施行。

2、国家标准和行业标准

煤矿安全生产必须遵守相关国家标准如：《安全标志使用导则》（GB 2894 一1996）、《矿山安全标志》（GB 14161 一1993）、《矿用一般型电气设备》（GB 12173一1990）、《爆炸性环境用防爆电气设备一本质安全型电路和电气设备“i”》（GB 3836.4一2000）、《生产性粉尘作业危害程度分级》（GB 5817 一1986）、《爆破安全规程》（GB 6722 一1986）、《矿用一氧化碳过滤式自救器》（GB 8159 一1987）、《重大危险源辨识》（GB 18218）、《煤矿井下采掘地点气象条件卫生标准》（GB 10438一1989）、《便携式热催化甲烷检测报警仪》（GB 13486一2000）等。此外，近年来，国家安全生产监督管理总局制定，修订了一系列行业标准并以AQ标准的形式予以发布，这些行业标准，也是煤矿企业应执行的。

四、煤矿职工安全生产的权利和义务

1、煤矿职工安全生产权利（1）、知情权和建议权

煤矿职工有了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防洪措施、事故应急措施；有权对安全生产工作提出意见和建议，煤矿企业要重视和尊重职工的意见和建议，并及时作出答复。

（2）批评、检举和控告权及合法拒绝权

煤矿职工有权对煤矿企业安全生产工作中存在的问题提出批评。有权对煤矿企业及有关人员违反安全生产法律、法规的行为，向主管部门和司 法机关进行检举和控告。检举可以署名，也可以不署名；可以用书面形式，也可以用口头形式。但是，职工在行使这一权利时，应注意检举和控告的情况必须真实，要实事求是。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

（3）遇险停、撤权

煤矿职工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业、撤出作业场所，并采取紧急避险措施。煤矿企业不得因职工紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

（4）参加安全生产教育培训的权利

煤矿职工享有煤矿企业依法提供岗前安全教育培训的权利，煤矿企业未能按规定对职工提供安全教育培训时，有权拒绝上岗作业。

（5）工伤保险和索赔权

煤矿企业必须依法参加工伤保险，为职工缴纳工伤保险费。煤矿职工因为生产安全事故受到损伤，除依法享有工伤保险外，有权向企业提出民事赔偿要求。工伤保险和民事赔偿不能互相取代。

2、煤矿职工安全生产义务

（1）遵守法律、法规和各项规章制度的义务

（2）煤矿职工在作业过程中，要遵守有关法律、法规、规程、规范，要遵守企业的各项规章制度，服从管理，不得违章作业。

（3）爱护生产设备、设施和正确使用安全防护用品的义务

（4）煤矿职工在作业过程中，须爱护有关设备、设施，须按规定佩带和正确使用安全防护用品。（5）接受安全生产培训教育的义务

（6）煤矿职工应依法接受安全生产的教育和培训，掌握从事岗位工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。煤矿特种作业人员，必须经培训考核合格后，依法取得相应的资格证书或合格证书，方可上岗作业。

（7）安全生产隐患、事故报告和参加抢险救灾的义务

（8）煤矿职工发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场管理人员或本单位负责人报告；发生生产安全事故后，也要及时向本单位负责人报告，并有组织地参加抢险救灾。

第二篇：法律法规培训

我司开展食品安全法律法规培训

2013年8月20日在公司会议室，举办了各部门负责人培训

会上，公司总经理韩百开同志通报了上半年食品安全工作开展情况以及检《中华人民共和国食品安全法》法律知识，主要学习食品安

全法律法规和餐饮服务行业相关业务知识。

沈涛律师在这次培训中结合图文、影像详细讲解了相关食品安全的法律法规，比较生动，易学易懂，还通过现场提问、解答、讨论、互动方式，以更好地提高我们从事餐饮服务人员的法律意识，深化对食品安全重要性的认识，进一步提高我们食品安全业务的管理水平，通过这次食品安全法律法规培训，使我们全体从业餐饮服务人员

查中发现的问题，并要求各部门负责人要高度重视食品安全工作，严格执行

食品安全相关制度以提高自身食品卫生安全意识，加强市场各门店的食品卫生和食品安全的监管。更深层次的了解这个特殊行业的重要性，在今后的工作中将依法经营，守法经营，按照食品安全标准从食品流通，餐饮服务活动，承担起我们应尽的义务，承担起社会赋予我们重大责任。2013.08.20

第三篇：煤矿法律法规学习手册

煤矿法律法规学习手册(2)

1.河南煤矿职工安全生产行为守则

2.煤矿探放水规定煤矿瓦斯治理“十条红线”

3.煤矿瓦斯防治“十条禁令” 煤矿安全质量标准化

4.郑州市煤矿安全生产综合评价体系

5.煤矿领导下井带班履行职责

6.习近平关于安全生产工作重要指示

7.李克强关于安全生产工作重要指示

8.国务院安委会办公室关于印发50个煤矿安全重点县（市、区）遏制重特大事故攻坚战工作方案的通知（安委会办函

【2013】82号）

9.河南金丰煤业集团有限公司煤矿安全治本攻坚实施推进方案

10.安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知国办发〔2011〕26号

11.煤矿安全“1+4”工作法

12.煤矿风险预控管理规范

第四篇：煤矿法律法规学习心得体会

我近日抽空重新学习了《中华人民共和国煤炭法》、《矿山安全法》、《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全生产基本条件规定》、和《国家发改委、国家能源局、国家监管总局、国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》等有关法律法规。通过学习，我深刻地认识到作为地方小煤矿一名驻矿安全监督员，必须牢记自己的庄严使命，忠实履行自己的工作职责，做到依法行政，确保煤矿安全，为构建平安、和谐煤矿作出自己应有的努力与贡献。

一、认真学习，提高自己综合素质

要做好煤矿安全监督工作，首先要提高自己的综合素质。因此，我要加强学习，认真学习《中华人民共和国煤炭法》等有关法律法规，认真学习上级部门关于加强煤矿安全生产的一系列文件精神。通过学习，使自己熟悉和掌握有关法律法规及煤矿安全生产的文件精神，提高自己综合素质，增强履行安全监督工作的能力，切实做好煤矿安全监督工作。

二、履行职责，加强煤矿安全生产工作

我要充分履行驻矿安全监督员的工作职责，依照《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》等安全生产法律、法规和规章，对煤矿安全实施全面监督检查。要监督煤矿贯彻落实有关安全生产的法律法规，监督煤矿执行落实上级下达的安全生产指令、决定和规定，监督煤矿依法进行安全生产和建设。要监督煤矿建立健全安全生产责任制及各项安全生产管理制度，监督煤矿严格执行采掘计划和煤矿安全规程、作业规程、操作规程；监督和指导煤矿按有关规程、规范、规定做好安全基础工作和安全技术工作。与此同时，我要深入煤矿井下作业场所进行检查，保证每月入井天数不少于天，查看煤矿安全生产状况，掌握煤矿安全生产的第一手资料，定期向上级汇报，发现重大情况立即报告，确保不发生安全生产事故，维护煤矿财产与职工生命的安全。

三、依法行政，制止一切不安全行为

我要做到依法行政，制止煤矿“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的“三违”现象，严禁煤矿“超能力、超强度、超定员”的“三超”行为和“非法生产、非法经营、非法建设”的“三非”行为，监督煤矿搞好安全生产，认真贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针和“四位一体”防突措施，监督各种安全设施、安全监控系统、瓦斯抽放系统、人员定位系统、产量监控系统和仪器仪表完好运行，彻底消除安全生产隐患，确保煤矿科学、规范、安全生产。

以上是我的学习心得体会，我要把它落实自己的每一天、每一项工作中去，充分履行好自己的职责，为建设平安、和谐煤矿，落实以人为本理念，作出新成绩、新贡献。

第五篇：煤矿职工培训教案

煤矿职工培训教案

煤矿职工培训教案 1 第一章 煤矿安全知识 第一节 煤矿安全生产方针与有关法规 1-1

煤矿生产必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。应从以下三个方面来认识：

1、从我们国家性质和和社会制度方面来认识。我国是社会主义 制度，劳动人民是国家的主人。社会主义就是要消灭剥削、压迫、贫穷和落后，要人民安居业、生活幸福，而这一切的基础则是劳动 者的生命安全和身体健康，因此《煤炭法》第八条规定，各级人民 政府及其有关部门和煤炭企业必须加强劳动保护，保障煤矿职工的 安全和健康。又规定，国家对煤矿井下作业职工采取特殊保护措施。国家的重视，充分说明人是最宝贵的。所以煤矿生产必须把确保劳 动者的生命安全和健康作为第一位的工作来抓，“安全第一、预防为 主”的方针就是煤矿建设的指导思想和行动准则。

2、从煤矿生产条件复杂性和特点来认识。煤矿开采受地质条件 约束，工作场所狭窄，阴暗潮湿，且不断移动，经常受顶板、水、火、瓦斯、煤尘五在灾害的危胁。为了保证矿井的持续生产，需要 不断开拓新水平、新采区和新工作面，还要对旧采空区、旧巷进行 处理，就更增加了安全管理的复杂性。为了保证矿工和矿井的安全，使矿井免受各种自然灾害的危胁，必须制定安全第一的生产方针。

3、从多年来国内煤矿建设的实践来认识。建国以来，全国煤矿 贯彻执行了党和国家提出的安全生产方针，对改善煤矿生产条件，加强安全监督，减少工伤事故，提高劳动生产率起到了很大作用。历史经验充分证明，只有坚持安全第一的方针，生产才会发展，安 全才有保证。综上所述，煤矿生产无论怎么说必须坚持“安全第一、预防为主” 方针，否则就是犯罪。我们煤矿职工也都应当从这个角度来认识和 理解：煤矿生产必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。1-2 《煤矿安全规程》是煤矿安全生产的根本法规。《煤矿安全规程》是煤炭工业贯彻执行党和国家的安全生产方针 的具体要求，是煤矿安全生产的法规，是保证煤矿职工安全和健康，保护国家资源和财产不受损失，促进煤炭工业现代化建设必须遵循 的准则，也是贯彻执行“安全第一、预防为主”方针的具体体现。煤矿职工培训教案 2 所以说《煤矿安全规程》就是煤矿安全生产的根本法规。1-3 一般说“三大规程”应包括以下几个部分： “三大规程”是指《煤矿安全规程》、《采掘技术作业规程》、《技 术操作规程》。《煤矿安全规程》是煤矿安全生产的根本法规，《采掘 技术作业规程》和《技术操作规程》是煤矿生产现场贯彻执行《煤 矿安全规程》的两个技术文件。《采掘技术作业规程》是采掘工作面 进行施工、科学组织生产、确保作业安全的重要依据，是《煤矿安 全规程》在工作面作业的具体体现，是现场作业必须遵循的法规。作业规程管理规定要求：凡是要进行生产、施工的采掘工作面，必须编制每个工作面（停采停掘时间较长）都必须重新编制新的技 术作业规程，决不允许用旧的作业规程来代替。技术操作规程是煤矿工人学习基本操作技术和提高技术操作水平的基础技术文件，是在工种的操作中贯彻、执行《煤矿安全规程》 的规定和要求。技术操作规程既能反映煤炭工业科技发展的水平，也能反映矿工队伍技术素质水平。它可以是一个井、一个矿、一个 局或一个地区甚至全国统一的规程。它不象作业规程那样按工作面 来编制。技术操作规程的内容也是随着煤矿科技水平的提高而修改 充实。这种修改是阶段性的，是不定期的。1-4 贯彻执行“三大规程”的基本方法 制定安全技术措施要根据三大规程中的有关条文来写；每项工 程开工前，要组织施工队的工人来学习，学习后每个参加学习的工 人要签字盖章；新工人下井前要学习三大规程；出了事故要依据三 大规程的有关条文追查。1-5 煤矿生产其它方面法律法规

1、《矿山安全法》：于 1992 年 11 月 7 日由第七届全国人大常委 会第28 次会议通过，1993 年5 月1 日起施行。共8 章50 条。

2、《煤炭法》：于 1996 年 8 月 29 日由第八届全国人大常委会第 21 次会议通过，1996 年12 月1 日起施行。共8 章81 条。

3、《煤矿安全监察条例》：于 2000 年 11 月 7 日以国务院第 296 号命令颁布次会议通过，2000 年12 月1 日起施行。分5 章50 条。

4、《安全生产法》：于 2002 年 6 月 29 日由第九届全国人大常委 会第28 次会议通过，2002 年11 月1 日起施行。共7 章97 条。

5、《煤矿安全规程》：于 2001 年 9 月 28 日由国家煤矿安全监察 局发布，2001 年11 月1 日起施行。共4 编751 条。煤矿职工培训教案 3

6、《煤矿安全生产违法行为行政处罚办法》：自2003 年7 月1 日 起施行。共6 章78 条。

7、《安全生产许可证条例》：自 2004 年 1 月 7 日由国务院第 34 次常务会议通过，2004 年1 月13 日起施行。共24 条。复习题：“三大规程”及安全生产方针的主要内容。

第二节 矿井通风安全知识 1-5 矿井通风的任务及主要通风方式。矿井通风的任务是：（1）、供给井下工作人员足够的新鲜空气，满足人员呼吸；（2）、稀释并排除井下各种有害气体和粉尘；达到《煤矿安全规 程》规定的允许浓度；（3）、调节井下温度和湿度，造成合适的气候条件。井下通风必须采用机械通风。非机械通风（如自然风）虽然有时 能通风一时，但不能保持经常、稳定供风，而且风量大小无法调节、控制，满足不了矿井通风的需要。因此，《煤矿安全规程》规定：每 一矿井都必须采用机械通风。1-6 几个概念：主要通风机、局部通风机 主要通风机就是承担全矿井通风任务的通风机。主要通风机的机 械类型分为两大类：离心式通风机和轴流式通风机。矿井通风的方 式多为抽出式，矿井形成全负压通风，有利于安全生产。局部通风机是专为掘进巷道使用的通风机，它是防爆型轴流工通 风机。与主要通风机比较，局部通风机要小得多，体积小、重量轻，便于移动。局部通风机的通风方式是借助于风筒把风吹向工作面，这叫压入式通风。在个别情况下，也可以将局部通风机作抽出式排 风（造成局部负压式通风），但要用钢性风筒。1-7 井下空气规定。根据《煤矿安全规程》第106 条规定：（1）、采掘工作面风流中，按体积计算，氧气不得低于 20%，二 氧化碳不得超过0.5%；（2）、有害气体最高允许浓度，应符合表1-1 要求。1-8 矿井瓦斯等级的划分。我国《煤矿安全规程》（1992 年版）第140 条规定：一个矿井中，只要有一个煤（岩）层发现过瓦斯，该矿即为瓦斯矿井，并依照矿 煤矿职工培训教案 4 井瓦斯等级的工作制度进行管理。矿井瓦斯等级是以涌出形式和相对瓦斯量来划分的。矿井瓦斯等级是按照平均日产1 吨煤涌出瓦斯量和瓦斯涌出形式 划分为： 低瓦斯矿井：10 立方及其以下； 高瓦斯矿井：10 立方以上； 煤与瓦斯突出矿井。1-9 瓦斯的概念及危害： 瓦斯是指井下以甲烷（CH4）为主的有毒有害气体的总称。有时单 独指甲烷。瓦斯爆炸的危害：⑴、产生有毒有害气体；⑵、产生高温火焰； ⑶、产生高压气体形成冲击波。1-10 井下风流中瓦斯浓度及CO2 浓度的规定： 采区加风巷、采掘工作面回风巷回风流中瓦斯浓度超过1%或二氧 化碳浓度超过1.5%时，都必须停止工作，撤出人员。采掘工作面风流中瓦斯浓度达到1%时，必须停止用电钻打眼；放 炮地点附近20 米范围内风流中瓦斯浓度达到1%时严禁放炮。采掘工作面风流中瓦斯浓度达到1.5%时，必须停止工作，撤出人 员，切断电源，进行处理；电动机或其开关地点附近20 料以内风流 中瓦斯浓度达到 1.5%时，必须停止运转，撤出人员，切断电源进行 处理。采掘工作面内，体积大于 0.5m 3 的空间、局部积聚瓦斯浓度达到 2%时，附近20 米内，必须停止工作，撤出人员，切断电源进行处理。因瓦斯超过规定界限而被切断电源的电气设备，都必须在瓦斯浓 度降到 1%以下时，方可复电开动机器。使用瓦斯自动检测报警断电 装臵的掘进工作面，只准人工复电。综合机械化采掘工作面，应在 采煤的掘进机上安设机载式断电仪，当其附近瓦斯浓度达到 1%时报 警，达到1.5%时必须停止作业，切断采煤机和掘进机的电源。采掘工作面风流中二氧化碳浓度达到1.5%时，必须停止工作，撤 出人员，查明原因，制定措施，报矿总工程师批准，进行处理。1-11 瓦斯爆炸的条件： ⑴、瓦斯浓度在5%--16%。9.5%时爆炸威力最强。⑵、引爆火源温度为650℅—750℅以上。⑶、空气中氧气浓度大于12%。煤矿职工培训教案 5 1-12 掘进巷道通风方法及其适用条件。掘进巷道最常用的是局部通风机通风。其通风方式有压入式通风 和混合式通风。压入式通风适用于岩巷、煤巷、半煤岩巷掘进通风。混合式通风是压入式和抽出式两通风方式相结合，岩巷掘进可采 用混合式通风，煤巷和半煤岩巷采用混合式通风时，必须制定安全 措施，报矿务局总工程师批准。瓦斯时节出区域或煤与瓦斯突出煤 层，不得采用混合式通风。1-13 煤与瓦斯突出的预兆： ⑴、地压显现方面预兆：煤炮声、支架折断声、煤岩开裂、自行 剥落、掉碴、底鼓、煤壁颤动、钻孔变形、跨孔、顶钻、夹钻等。⑵、瓦斯涌出方面预兆：瓦瓦斯涌出异常、瓦斯浓度异常、瓦斯 浓度忽大忽小、煤尘增大、气温和气味异常、打钻喷孔、出现哨声、风声和蜂鸣声等。⑶、煤层结构与构造方面的预兆：煤层层理紊乱、煤体干燥、煤 体松软或强度不均匀、煤的色泽暗淡、煤厚与倾角变化、挤压褶曲、波状隆起、断层等。1-

14、循环风及井下第人每分钟供风标准： 循环风是指进入局部通风机的风是由工作面排出的乏风，无新风 流或有很少的新风流加入，基本上总是由这一部分风流往返流通，于是就形成循环风。井下工作地点每人每分钟供风量不少于4m 3。复习题：瓦斯爆炸的条件及危害。第三节 防治矿井水害知识 1-15

采掘工作面在下述情况下必须进行探水工作： ①、接近水淹的井巷、老空、老窑东小窑时；②、接近水文地质 复杂的区域；③、接近含水层、导水断层、溶洞和陷落柱时；④、打开隔离煤柱放水时；⑤、接近可能同河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层、破碎带时；⑥、接近有出水的可能钻孔时；⑦、接近有水或稀泥的灌浆区时。1-16 掘进工作面透水预兆： 挂红、挂汗、空气变冷、发生雾气、水叫、工作面顶板淋水、工 煤矿职工培训教案 6 作面顶板来压、底鼓、出现异味等，发现上述透水预兆时，要立即 停止工作，撤出人员，汇报上级，查明原因。

第四节 防治矿井火灾知识 1-17

常用的灭火方法： ①、用水灭火；②、用砂子灭火；③、用化学灭火器灭火；④、用高倍数泡沫灭火；⑤、隔绝与联合灭火法灭火。复习题：常用的灭火方法有哪些？

第五节 顶板管理知识 1-18 巷道顶板事故类型分作三类： ①、无支护坠落（多为空顶事故）；②、压跨型（顶板或围压力 超过支架承受的能力损坏支架而导致顶部冒落）；③、推跨型（多发 生于倾斜巷道掘进过程中，顶板岩层沿层面方向的约束条件受到破 坏，巷道上部岩层在自重作用下产生沿层面方向的下滑力，超出一 定范围时，支架不能承受侧向力作用而被推跨）；④、漏跨型（无支 护巷道或支护失效，巷顶存在游状态岩块，受重力作用冒落）。1-19 预防掘进工作面冒顶事故的措施： ①、严格控制空顶距；②、严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作 业；③、采用前探梁金属支架等临时支护措施；④、根据顶板条件 变化采取相应支护形式，并应保证地护质量；⑤、掘进工作面炮眼 布臵及装药量必须与岩石性质、支架及掘进工作面距离相适应，以 防止因放炮而崩倒棚子。1-20 巷道顶板管理措施： ①、加强巷道掘进地段的地质调查工作，根据掌握的地质资料，及时制定具体施工方法与安全技术措施；②、破碎带中掘进巷道，应做到一次成巷，缩短围岩暴露时间，减少顶板出露后的挠曲离层，提高顶板稳定性；③、严格执行操作规程、交接班和安全检查制度； ④、临近断层或穿断层带时，尽量采砌碹或U 型钢可缩性支架支护，缩小棚距；⑤、减少爆破装量，降低爆破时对断层附近破碎顶板的 震动；⑥、缩小空顶距离，及时架设临时支架；永久支架要跟上，滞后距离不大于2～4 米；⑦、支架背板要严实，防止漏顶漏帮；⑧、当断层带处顶板特别松软、破碎时，要采用前探梁支护的办法管理 煤矿职工培训教案 7 端面不稳定的顶板；⑨、在顶板岩性突变地段，及时打点柱支护。复习题：巷道顶板事故的分类及预防掘进工作面冒顶事故的措施 有哪些？

第二章 职业道德

随着我国现代化建设的蓬勃发展，社会主义市场经济体制逐步 确定，职业道德处于来月重要的地位。煤矿行业的职工应努力遵守 职业道德，努力为社会、企业和国家建设作出贡献。职业道德是人们在职业活动中所遵守的行为规范的总和。它 对 从企人员职业活动的行为要求，又是本行业对社会所承担的道德责 任和义务。煤矿生产过程中，时时讲安全，事事讲安全。我们每个煤矿职 工应该有良好的职业道德素质，忠实的履行自己的职责，保障煤矿 安全生产。新世纪，我们国家已经确定全面建设小康社会，切实加强社会 主义道德建设，把法制建设与道德建设、依法治国和以德治国紧密 结合起来，提高公民道德建设的不断深化和发展，逐步形成与发展 社会主义市场经济相应的社会主义道德体系。作为新世纪.煤矿工人，应该感到光荣与自豪，要热爱煤矿，要 有煤炭事业奉献的精神，要能力提高自己的道德水平，加强道德修 养，争做一名好矿工，自觉维护社会秩序和矿井生产秩序，促进煤 矿安全生产。第三章 煤矿基本知识

第一节 地质情况 1 煤层产状三要素： 煤层的走向、倾向和倾角。2 按成因划分，岩石的分类及特征： 岩石按成因划分，有三大类：岩浆岩、沉积岩、变质岩。岩浆岩又名火成岩，常见有花岗岩、玄武岩、辉绿岩、石英岩和 安山岩等。不含化石，呈块状构造，多伴生金属矿床，硬度和比重 较大。煤矿职工培训教案 8 沉积岩又名水成岩，有泥岩、页岩、砂岩、砾岩、石灰岩和煤炭 等。其最明显的特征是具有层状构造和层理，多种生物化石，硬度 较小，风化后岩石较松软。变质岩：常见有片麻岩、石英岩、大理岩，常呈片状、片麻状构 造，颜色较杂，含有特有的矿物，如化石、石墨、石榴石、蓝晶石 等。3 常见构造形式？ 褶曲构造、断层（正断层、逆断层、平移断层）等。复习题：详细叙述煤层的产状三要素内容。第四章 煤巷炮掘施工工艺标准 煤巷炮掘施工工艺流程：交接班——延伸溜子（注水）——打 眼——装药——爆破——通风洒水降尘——敲帮问顶——临时支护 ——装运煤——永久支护——验收工程。第一节 交接班 跟班队长或班组长负责带领质量验收员、安全等人员与交接班 人员现场交接班。

一、跟班队长或班组长交接班内容

1、主动向交接班跟班队长或按组长了解上一班的工作任务完成 情况、当班安全生产及隐患和问题处理情况。

2、检查风钻、刮板输送机、胶带输送机、各种开关等机电电气 设备的工作状况和遗留问题，并检查设备的运输记录。

3、同交接班人员一起检查各转载点喷头和水幕喷嘴有无堵塞，撒水胶管是否齐全完好，巷道内是否有粉尘堆积。文明生产是否符 合作业过程要求。

4、听取上一班装药、爆破情况，及瞎炮处理情况。

5、双方查出的问题，落实清楚责任，并提出处理意见，跟班队 长或班组长安排人员进行处理。

6、填写交接班记录，履行交接班签字手续，准备上岗。

二、质量验收员交接班内容

1、主动向交接班验收员了解交班的工作任务完成情况和工程质 量情况。

2、与上一班验收员共同检查作业巷道中线的偏差是否在规定范 围之内。煤矿职工培训教案 9

3、检查巷道腰线是否符合作业规程要求。

4、检查巷道高度是否符合作业规程要求。

5、检查文明生产是否符合作业规程要求。

6、把检查发现的问题，特别是影响正常生产的问题和安全隐患 逐条记录在交接班记录本上。

三、安全员交接班内容

1、在接班地点听取交接班安全员对当班安全生产、工程质量情 况及隐患和问题处理情况汇报，并将情况记入交接班记录本。

2、同验收员、班长和交班安全员到现场检查工作面临时支、局 部通风、防尘设施、巷道中腰线、永久支护质量情况等。

3、认真观察工作面迎头煤层情况，若地质条件出现异常及时向 有关部门和人员进行分析。

4、检查验收后，对存在的工程质量问题和安全隐患要通知班组 长安排人员限时处理，隐患未处理完不得继续作业。

5、认真填写交接班记录本本履行交接班签字手续。注意事项：交接班班组长必须在掘进工作面交接，接班人要详 细了解上一班迎头异常变化情况和顶板情况，双方查出的问题，按 照“四定”原则进行处理。

第二节 延伸刮板输送机

1、延伸刮板输送机前必须将延伸段浮煤、杂物清理干净，并挖 出机尾位臵，机尾底板要与巷道底板保持一致。

2、拉空刮板运输机上的煤后，停止刮板输送机运转，摘除机尾 压柱。

3、在机头处分别用两个链环将刮板链固定在机头上，用紧链器 拉紧底链，使上刮板松动，从机尾复紧合适位臵将刮板运输机链掐 开，使掐开的刮板链联至新机尾位臵。

4、根据延伸刮板运输机长度，接入相应的刮板链，并铺好延伸 段的底槽链。

5、将刮板运输机尾移到新挖好的位臵，从前向后逐步延伸溜槽。

6、待机尾安装好后，接好刮板链，及时打好机尾压柱子。

7、延伸刮板运输机过程中，必须有专人操作按钮，听清信号，动作迅速。煤矿职工培训教案 10 第三节 风钻打眼

1、进入工作地点以后，首先安排有经验的老工人对迎头进行敲 帮问顶，除掉活煤、活碴，确保打眼安全。

2、打眼前要对风钻进行全面检查，检查风钻是否灵活，声音是 否正常。

3、打眼工、撑钎工要扎紧袖口，领口、衣角；严禁带手套。

4、根据作业规程和爆破图表要求的炮眼间距，标出眼位。

5、用手镐清除眼位上的活煤，并抛出眼窝，钻头钻杆轻轻接触 煤壁，启动手柄开口。

6、打眼工提起钻机，扶钻工把准备好的带钻头钻杆安装到钻机 上，并抓紧钻杆下部距钻头（500—600 毫米），把钻头放进炮眼的眼 窝内。

7、扶钻工用木棍稳住钻杆，打眼工点动钻机。

8、当钻头平稳进入煤体一定深度，且钻头不至于跳出眼口时，扶钻工即离开钻杆，占到安全地方进行监护。

9、打眼工要用力扶紧风钻手柄使钻机平稳进入煤体，按爆破图 表规定的炮眼方向角度和深度打眼。

10、注意钻杆的进度，每钻进一段距离后要求来回抽动几次钻 杆，排出煤粉，减少阻力，以防止卡钻。

11、炮眼达到规定深度后，扶钻人员配合打眼工拔出钻杆。

12、打下部眼时，要避开眼口方向，站在风钻一侧，双手握紧 钻机手把，两脚前后分开踩在实底上。

13、两台或多台钻打眼时，要按爆破图表划分好区块，采用定 人、定位、定时打眼，不准交叉作业。

14、若在坡度较大的下山巷道打眼，每打完一个炮眼，要及时 封护好眼口，防止煤粉进入炮眼。

15、打眼工作结束后，断开电源，整理好电缆，把钻机、钻杆 等运出工作面，放到安全的地点。注意事项：①打眼注水压力控制在 2-4Mpa。②注水期间，必须有专 人观察注水情况，若出现瓦斯增大、煤墙外移等异常变化，必须立 即停止注水。③打炮眼前，遇到地质变化等特殊情况，必须及时修 改爆破设计、补充措施。

第四节 装 药

1、装药工根据本班爆破作业计划，提前准备好封孔粘土和水 煤矿职工培训教案 11 炮泥。

2、检查工作面炮眼布臵是否符合爆破图表，并进行敲帮问顶，处理完活矸、活煤，瓦斯检查员检查放炮地点附近20 米范围内巷道 瓦斯浓度不超过 1%、无煤尘堆积，通风、降尘系统正常情况下，方 可进行装药作业。

3、把装配好的引药、药卷、封孔炮泥、水炮泥、炮棍等拿到工 作面。

4、装药时，清除炮眼内的余粉，根据爆破图表规定的装药量，将药卷、引药按顺序放进炮眼口，用炮棍轻轻推入眼底，推入过程 中，不得冲撞或捣实，炮眼内各药卷必须彼此密接，防止弄破药卷。

5、有下列情况不得装药： 5.1 炮眼深度小于0.6 米，没有制定专项浅孔爆破技术措施； 5.2 有透水、透老空、透火区等征兆时； 5.3 设备电缆未移动到安全地点或未采用有效措施的安全措施 时； 5.4 在爆破地点 20 米范围内，为清除的煤矸或其它物体堵塞巷 道断面三分之一以上时； 5.5 迎头出现异常，煤体破碎时； 5.6 最小抵抗线小于0.5 米时； 5.7 打眼工作没有结束时；人员没有完全撤出时。

6、装引药时，把引药放在炮眼口，一手轻轻拉柱脚线，紧贴岩 壁，另一手用炮棍把引药轻轻推入，与药卷紧紧相连，密切接触。

7、按规程规定的封泥长度与次序，一手拉脚线，一手用炮棍填 炮泥，并逐渐捣实，在药卷外填上30～40 ㎜的粘土炮泥后，再装入 一至数个炮泥，剩余部分再用粘土炮泥充填。

8、装填水炮泥时不要用力过大，以防止捣破。装填外端的炮泥 时，先将炮泥紧贴眼壁，然后轻轻捣实。

9、装药后，必须把电雷管脚线扭结悬空，严禁与其它电器设备、导电体接触。注意事项：①装药卷和水炮泥时，炮眼内各药卷彼此密接，不要用 力过大，防止弄破药卷。②装药后，必须把电雷管脚线扭结悬空。

第五节 爆破

1、使用符合标准的绝缘双线做爆破母线，并由里向外敷设，爆 煤矿职工培训教案 12 破母线与电缆、电线、信号线应分别悬挂在巷道的两侧，如果必须 在同一侧时，必须挂在电缆等下方，并保持0.3 米以上的间距。

2、爆破母线在与电雷管脚线、发爆器连接前，其两端头必须扭 结悬空，严禁与其它电器设备、导电体接触。

3、必须按照作业规程中爆破说明书规定的连接方式进行联接。

4、在爆破前，瓦斯检查工必须进行第二次瓦斯检查，只有瓦斯 浓度符合《煤矿安全规程》规定时，方可连线放炮。否则，必须采 取措施处理。

5、爆破前工作面人员都要按照作业过程规定撤至警戒线以外，并有专人担任警戒，设臵警戒牌。

6、爆破母线与脚线连接后，爆破工必须最后撤出工作面，并沿 途检查爆破母线是否符合要求。

7、爆破作业前，爆破工必须进行电爆网路全电阻检查。严禁用 发爆器火放电检测电爆网路是否导通。

8、爆破工接到班组长的爆破命令后，将母线与发爆器相连，并 奖发爆器钥匙插入发爆器，转至充电位臵。

9、爆破工检查完毕撤至爆破地点，发出爆破信号。

10、至少再过5 秒，待发爆器的指示灯亮稳定后，将爆器钥匙转 回放电位臵进行起爆。

11、起爆后，拔出钥匙将母线从发爆器接线柱上摘下，并扭结短 路。

12、爆破时使用喷雾降尘，爆破后及时撒水降尘。

13、待炮烟吹散，瓦斯检查员检查瓦斯无异常后，爆破工同班组 长、安监员共同检查放炮地点，检查通风、瓦斯、顶板、瞎炮、残 炮、支护等情况，搜集瞎炮、残炮等情况，搜集瞎炮、残炮的炸药 和雷管，并按规定妥善处理。如发现地质变化、透水等异常情况时，及时向有关部门进行汇报。注意事项：①突出危险工作面放炮时，人员必须撤至反向风门处，班组长派专人把口警戒，设臵警戒线。放炮后至少等待30 分钟后，再进入掘进工作面。②爆破工必须最后撤出工作面，并沿途检查爆 破母线是否符合要求。③如发现地质变化、透水等异常情况，及时 向有关部门汇报。

第六节 通风洒水降尘

1、风筒出风口距工作面的距离必须符合作业规程的规定，风筒吊 煤矿职工培训教案 13 挂平直，无脱节、无破口，风量满足通风降尘的需要。

2、放炮前打开巷道内的水幕阀门进行喷雾降尘，放炮后对工作面 进行洒水降尘。

3、在出煤过程中，及时进行洒水降尘。

第七节 敲帮问顶

1、敲帮问顶要由经验丰富的老工人进行。

2、敲帮问顶由两人进行，一人观山，一人操作。

3、敲帮问顶必须使用专用的长钎子或其它专用工具进行。

4、敲帮问顶时，人员必须站在支护完好的安全地点进行，从敲打 出的回声，判断岩石是否离层、脱落，及时清除松动的煤岩块。

5、进行敲帮问顶时，发现冒顶征兆或其它安全隐患时，要及时处 理，不能及时处理时必须撤出人员，向有关部门汇报，制定措施进 行处理。注意事项：进行敲帮问顶时，发现顶空或其它安全隐患时，要 及时处理，不能处理时必须撤出人员，向有关部门汇报，采取措施 处理。

第八节 临时支护

1、放炮后及时在巷道迎头最前一架棚梁上安好前探梁吊梁器，移 动前探梁，托住需要架设棚梁。

2、铺好顶网，打好顶部椽子，调整好棚梁中线和扭矩，用木楔背 实背牢前探梁。

3、棚梁前方空顶需用坑木或钎椽接顶背实。

4、移动前探梁时，人员要站在支护完好的安全地点，脚下要站稳。

5、移动前探梁时，应安排专人监护帮顶。注意事项：①棚梁上方若空顶，采用坑木或编织袋装煤塞严背 实。②移动前探梁时，人员要站在支护完好的安全地点。第九节 装运煤

1、装煤前检查临时支护是否牢固、可靠。

2、装煤工手持铁锨手柄站在后边或侧面，面对刮板运输机运行方 向，向运行的运输机中装煤。

3、装煤时，要有专人监护顶板，防止发生冒顶事故。

4、装煤时，要经常向煤堆洒水降尘。

5、装煤过程中如发现未爆雷管和炸药，要及时捡起来交给放炮员 煤矿职工培训教案 14 妥善保管。

6、遇有较大的煤块、岩块时，必须用大锤或其它工具破碎后再装 入运输机。

7、若在作业中出现溜子机尾压柱有松动或溜子出现故障，立即 停止作业，及时向班长汇报，处理之后才能进行装煤作业。

8、装煤结束后，向运输机司机发出停机信号。然后对迎头 20 米 范围内的顶帮洒水降尘、冲刷巷道。注意事项：①遇到有较大的煤块或岩块时，必须用大锤破碎后，再装入运输机。②若在攉煤过程中，出现溜子机尾压柱松动时，立 即停机。第十节 永久支护

一、工字钢支护

1、用手镐进行刷帮，将架棚点的浮煤清理至实底上。

2、用尺量好棚距，按中线和巷道下宽确定柱窝位臵，按腰线确 定柱窝深度，控制好顶帮后，将柱窝挖好至设计深度。如果柱窝深 度过深、底板松软或有涌水必须垫木鞋。如果底板不平，必须处理 修整。

3、将棚腿放入柱窝内，调整好扎角，并稳固好棚腿。

4、将前探梁托住的棚梁与棚腿合口，先合一头后，在合另一头，合口同时将肩口垫放入梁口。

5、合口后按中线、三角线将支架扶正，并将帮顶背紧背牢。中 线至任一帮距离偏差不超过0～+50 ㎜，水平巷道支架前倾后仰偏差 不超过±1°，倾斜巷道支架迎山角偏差不超过+1°，不得退山。支 架梁水平度一般巷道≤50 ㎜，主要巷道≤40 ㎜.支架梁扭矩一般巷 道≤100 ㎜，主要巷道≤80 ㎜。

6、铺帮网，并按作业规程规定进行搭接连网，上齐椽子、撑木 和防崩器。连网间距、撑木和椽子数量符合作业规程要求。

7、架棚工作结束后，要及时清理工作面的浮煤，整理工具材料。

8、挖柱窝和架棚时，要有专人观山。

9、架设支架时，要有班组长现场指挥，动作迅速，协调一致。

二、U 型钢支护：

1、用手镐进行刷帮，将架棚点的浮煤清理至实地上。

2、用尺量好棚距，按中线和巷道下宽确定柱窝位臵，要先确定 煤矿职工培训教案 15 柱窝深度，控制好定帮后，将柱窝挖至设计深度。如果柱窝过深，必须垫木鞋。如果底板不平，必须处理修整。

3、将棚腿放入柱窝内，对准棚梁接口位臵，按照作业规程规定 搭接长度与棚梁搭接，要求梁腿密切。安上卡缆和拉板，拧紧螺母。搭接长度偏差一般巷道为-40 ㎜，主要巷道为-30 ㎜。卡缆螺栓扭矩 偏差一般巷道为≤10%，主要巷道为≤5%。卡缆间距偏差一般巷道为 ±30 ㎜，主要巷道为±20 ㎜。

4、按中线、三角线将支架扶正，背紧背牢。中线之任何一帮距 离偏差，一般巷道不超过-30 ㎜～+100 ㎜，主要巷道不超过0～+100 ㎜。水平巷道支架的前倾后仰偏差不超过±1°，倾斜巷道支架的迎 山角偏差不超过+1°，不得退山。支架梁扭矩偏差一般巷道≤100 ㎜，主要巷道≤80 ㎜。

5、铺帮网，并按作业规程规定进行搭接连网，上齐椽子。连网 间距、拉杆和椽子数量要符合作业规程要求。

6、用专用扳手逐个拧紧螺母，达到作业规程规定的扭矩。

7、架棚工作结束后，要及时清理工作面的浮煤，整理工具材料。

8、挖柱窝和架棚时，要有专人观山。

9、架设支架时，要有班组长现场指挥，动作迅速，协调一致。注意事项：大坡度（上坡）溜设煤肚掘进期间，要求煤肚左右 两侧必须留设0.8 米以上的行人道，保证后路畅通。

第十一节 验收工程

1、当班架棚结束后，由当班质量验收员对所有架棚工程质量进 行全面检查。

2、检查支架构件是否齐全、完好，卡缆螺栓是否紧固，有无空 帮空顶。

3、严格按照作业规程规定和质量标准化标准进行验收：支架净 宽、支架净高、迎山角、支架梁水平、扭矩、支架间距，撑木、工 字钢肩口垫、拉杆位臵及数量、连网间距、搭接长度，椽子数量，工字钢棚梁接口、U 型钢支架搭接长度、卡缆间距等。

4、填写巷道工程施工记录和验收记录，有隐蔽工程时，要绘制 素描图。注意事项： 煤矿职工培训教案 16 ① 当班出现的工程质量问题，当班必须处理。② 有隐蔽工程时，由班组长负责详细描述，技术员及时绘制素 描图。煤巷掘进工作面作业过程中有下列情形之一者，立即停止掘进，必须制定专项措施进行处理： ① 掘进工作面瓦斯浓度达到1%时。② 出现煤与瓦斯突出预兆：有声预兆有地压活动剧烈、顶板来 压、不断发生掉碴和支架断裂声、煤层发生震动，手扶煤壁感到震 动和冲击，听到煤炮声或闷雷声，一般是先远后近，先小后大，先 单响后连响，突出时伴有巨雷般响声;无声预兆有工作面遇到地质变 化，煤层厚度不一，瓦斯涌出量增大或忽大忽小，气温降低，煤层 层理紊乱，硬度降低，光泽暗淡，煤体干燥，煤尘飞扬，有时煤体 碎片从煤体弹出，打钻时严重顶钻，夹钻或喷孔等。③ 掘进工作面或其它地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现 雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现 渗水、水色发浑、有害气体增加等。④ 掘进过程中，遇断层、破碎带，顶板压力急剧增大、煤体压 酥、煤墙片帮严重，裂隙变大、顶板出现离层、漏顶等。

第五章 顶板安全及管理

一、顶板安全涉及的专业： 采、掘、开、修、回。

二、造成顶板事故的相关要素：

1、爆破因素： 爆破会产生崩倒支架或冒顶事故的发生： 放炮崩倒支架的原因主要有： ①支架（柱）架设质量差，爆破时支架被崩倒； ②爆破设计不合理，或局部区域情况变化后没有及时调整爆破 设计，造成爆破时有大块岩石崩出，崩倒支架； ③钻眼作业不当，炮眼角度偏斜，炮眼装药过多，炮泥装得少、质量差，爆破时支架崩倒； 爆破作业造成冒顶的主要原因有： 煤矿职工培训教案17 ①顶眼距顶板距离太小或直接打入顶板内，爆破时造成冒顶； ②工作面遇有地质构造，顶板松软破碎，未采取少装药、放小 炮的办法而造成冒顶； ③顶眼装药量大，爆破时顶板受冲击强烈造成冒顶； ④一次起爆数量大，空顶面积大，或崩倒支架，而未及时支护 造成冒顶。

2、支护因素： ①及时性；②可靠性；③强度；④密度；⑤稳定性。科学、合理的支护是有效防止顶板事故的重要措施，及时、稳 定可靠的支护是在时间上抢先支护顶板，从而达到有效控制顶板的 作用。比如：煤巷掘进工作面在顶板松软破碎时采用钎椽、钢钎等 前挺顶，对爆破成型差或冒落形成的空帮空顶及时背实，增强支架 的稳定性等措施在顶板控制方面都有着较好的应用效果。

3、矿压因素： 这种由于在地下煤岩体中进行采掘活动而在井巷、硐室及回采 工作面周围煤、岩体中和其中的支护物上所引起的力，就叫做“矿 山压力”，简称“矿压”。这些由于矿山压力作用，使围岩、煤体和 各种人工支撑物产生的种种力学现象，统称为“矿山压力显现”，简 称“矿压显现”。所有这些人为地调节、改变和利用矿山压力作用的 各种措施，叫做“矿山压力控制”，简称“矿压控制”。巷道矿压控制的方法和途径：（1）巷道保护。是指为了使围岩应力与岩体强度保持较适应的 关系，以便预防巷道失稳或有效地减轻矿压危害而采取的各种技术 措施，如选用有利于保持巷道稳定的断面形状，在巷道设计和掘进 时就为预期的巷道缩小量预留备用断面，在巷旁留护巷煤柱或砌筑 人工保护带，将巷道布臵在坚硬岩层中或应力降低区等等。（2）巷道支护。一般指借助于安设各种矿山支架去预防巷道围 岩产生过度变形和防止巷道冒顶、片帮，以保证巷道正常使用。（3）巷道维护（维修）。是指对已进行过支护的巷道，为了改 善已恶化的维护状况和恢复其稳定性所采取的一些措施，如巷道补 棚、补柱、扩帮、起底、更换已损坏的支架构件甚至重新支护等。分析目前所采用的矿压控制方法，从其对付矿压的原理来年不 外“抗压”、“让压”、“躲压”、“移压”等几种。传统的巷道矿压控 制方法多以“抗压”为主，这种方法不仅使巷道支护工作耗费大量的人力物力，而且常不能取得满意的护巷效果，有时也将两种原理 配合使用，如采用“躲压+移压”、“移压+让压”的联合措施等，以 取得更为理想的护巷效果。

采区巷道保护基本措施：（1）将巷道布臵在性质良好的岩层中。为巷道选择坚硬而稳定 的岩层中；将巷道布臵在均质的煤和岩体中；避免将巷道开掘在地 质破坏区。（2）将巷道布臵在低压区。在煤体边缘低压区内布臵巷道。根 据支承压力沿煤层倾斜的显现规律，与采空区相邻的煤体边缘地区 存在一个应力比原岩应力低的卸压带，所以在这个区域内掘进和维 护巷道可以减轻巷道受压，达到容易维护的目的。这种巷道保护方 法叫无煤柱护巷，常见的有沿空掘巷和沿空留巷； 在煤体下方低 压区布臵巷道。在煤体与采空区交界处的下方底板岩石中也存在一 个应力降低区，故将巷道布臵在该区域内也可达到减轻巷道受压和 改善巷道维护的目的。一般规律是巷道在采空区方向深入采空区下 方距煤体边缘越远，所受支承压力的影响越小。在确定能使巷道获 得卸压效果的合理位臵，需要综合考虑巷道至煤层底板的合理垂距 和至煤体边缘的合理水平距离； 在采空区内形成巷道。虽然采空 区已经卸压或逐渐向原始应力逐渐过渡，但由于在采空区内掘进难 度较大，目前应用还比较少。

4、工序紊乱因素：

5、工序缺项因素： 《采掘作业程序工艺岗位标准》是集团公司采掘技术的结晶，通过学习和论证，该标准现场可操作性强，安全系数高。按《标准》 规定的程序工艺进行作业，有利于顶板管理，如果工序紊乱或缺项，会直接造成顶板管理形成漏洞。比如：架棚巷道掘进工作面正规的 工序是先上梁护顶后再挖柱窝站腿，目前集团公司仍有极少数采用 先挖柱窝站腿后上梁的错误工序作业，有的甚至没有使用前探梁超 前护顶。这些工序紊乱或缺项的行为极不利于顶板管理。

6、其它因素。如地质构造、围岩特性等。

三、顶板事故的分类和可能造成的危害 顶板事故的分类：从导致采场或巷道顶板事故的力源看：有垂 直于巷道轴线的顶板压力（有时还有两帮岩体的压力，甚至有来自 底臌的压力），压坏巷道支架而导致的；有来自重力引落巷道无支护 煤矿职工培训教案 19 处或支护失效处顶板破碎岩（煤）块而导致的；也有来自平行于巷 道轴线的顶板力推倒巷道支架而导致的。因此从力源上来看，共有 压垮型冒顶、漏冒型冒顶和推垮型冒顶。由于事物的复杂性，有些 巷道顶板事故属于综合型。可能造成的危害：

1、对人身的直接伤害；

2、阻断运输；

3、阻 断水流；

4、阻断风流；

5、其它系统伤害；

6、系统隐患。

四、巷道矿山压力与支护技术

（一）、矿山压力系指地下开掘井巷工程和煤炭开采后，破坏了 原岩体应力平衡状态，引起了岩体内应力的重新分布，在应力重新 分布过程中，围岩产生运动、变形、断裂、位移、直至垮落。人们 通常把这种由开采过程而引起的岩移运动对支架围岩所产生的作用 力，称为矿山压力。在矿山压力的作用下，引起一系列的自然现象，例如顶板下沉 和垮落、底板鼓起、片帮、支架变形和损坏、充填物下沉压缩、煤 岩层和地表移动、露天矿边坡滑移、冲击地压、煤与瓦斯突出等。这一系列现象统称为矿山压力显现。因此，矿山压力显现是矿山压 力作用的外部表现。

（二）、巷道矿压显现基本规律

1、巷道开始掘进到开采完全结束的全过程中，矿压显现要经历 五个阶段。（1）、巷道掘进阶段。在煤层或岩体内开掘巷道，就会 引起围岩应力重新分布，其围岩立即产生移动和变形。但因掘进巷 道仅对小范围岩体造成扰动，矿压显现不很剧烈，并随着巷道掘出 时间的延长，围岩应力分布较快趋向平衡，移动速度也趋向稳定；（2）、无采掘影响阶段。这个阶段的顶底板移近速度比掘巷期间要 小得多，故巷道基本上处于稳定状态；（3）、采动影响阶段。由于 回采工作引起围岩应力再次重新分布而造成的。由于采空面积大，导致岩层运动规模大，故这阶段中矿压显现也最强烈；（4）、采动 影响稳定阶段。巷道围岩经受一次采动影响后重新进入相对稳定的 阶段，围岩移动特征基本上与无采掘影响阶段类似，但围岩平均移 动速度一般比无采掘影响阶段稍大一些；（5）、二次采动影响阶段。在下区段回采时，由于开采面积进一步扩大，重新引起顶板岩层失 稳和运动，二次采动影响的时间和空间规律与一次采动影响类似，但由于受到下区段工作面超前支承压力和巷道煤体一侧残余支承压 煤矿职工培训教案 20 力的叠加作用，二次采动影响的剧烈程度和影响范围都会比一次采 动影响稍大。

2、沿煤层倾斜方向的矿压显现规律，对于正确选择采区巷道位 臵，确定合理的护巷煤柱尺寸或采用无煤柱护巷方法等都有重要意 义。工作面下部沿倾斜开掘的联络斜巷为例，巷道内从煤体边缘向 煤体深部可分为三个不同的矿压显现带。（1）、煤体边缘卸载带。在高应力作用下，煤体边缘常在不同程度上产生变形和破坏，使其 承载能力降低，从而形成受力较原岩应力为低的卸载带；（2）、支 承压力显现带。由于边缘煤体遭到破坏后已基本上失去承载能力，上覆岩重即向煤体深部转移，从而形成沿倾斜方向的支承压力影响 带；（3）、原岩应力带。在支承压力达到峰值以后，随远离煤体边 缘，支承压力影响逐渐减弱，至煤体内部一定距离处即转入原岩应 力状态。

3、开采后底板岩层中可分出以下几个不同的矿压显现区。（1）、应力增高区。开采引起的支承压力经煤层传递至底板岩层，在靠近采空区的煤体下方形成的大于原始应力的增压区，且愈靠近煤层，该集中应力值愈大；（2）、应力降低区。开采后顶板岩石离层、冒 落，在邻近煤体的采空区下方底板岩层中形成应力明显低于原始应 力的卸压区，且随远离煤层其卸压程度逐渐减小；（3）、影响轻微 区。位于煤体边界处的采空区下方，介于应力增高区和应力降低区 之间受采动影响轻微的地区；（4）、未受影响区。在煤层底板中，离煤体上支承压力强作用区距离较远或深度较大，因而未受支承压 力影响的地区。

（三）、爆破技术： ①火工品特性及选择： 火工品对煤矿而言主要是指炸药和雷管。炸药是在一定的外界作用下（如受热、撞击）才能发生爆炸，同时释放热量并形成高热气体的化合物或混合物。按成份主要分为 硝铵炸药、铵油炸药、乳化炸药；按安全性能分为安全型和非安全 型，所谓安全型是指炸药爆炸的瞬间所产生火花的时间小于引爆瓦 斯的感应时间。雷管按起爆方式分为火雷管和电雷管，按起爆时间分为瞬发雷 管和毫秒雷管。煤矿职工培训教案 21 煤矿炸药选用矿用乳化炸药或矿用安全型乳化炸药，雷管选用 毫秒雷管。火工品的特性是具有适当的感度、具有适当的威力、安定性和 安全性、具有抵抗外界诱发作用的能力、适宜的经济性。