第七届村民委员会换届选举会议辅导讲话[全文5篇]

第一篇：第七届村民委员会换届选举会议辅导讲话

泾河镇第七届村民委员会换届选举会议辅导讲话

（2004年11月8日）

各位领导、同志们：

为贯彻省政府苏办发[2004]23号《关于做好全省第七届村民委员会换届选举工作的通知》，根据省、市、县的工作布臵和要求，经镇党委、政府研究决定我镇第七届村委会换届选举工作从今天开始就已正式启动。对这次村委会换届选举工作，镇党委、政府领导十分重视和关心，多次听取汇报，召开专题会议研究有关事宜。前面刘书记对这次换届选举工作已作了动员和部署，并提了要求。

现在，根据会议安排，为了帮助大家明确这次选举工作业务上的具体要求和程序规定，我依据有关法律、法规，上级政府下发的《关于做好全县第七届村委会换届选举工作的意见》精神，就我镇第七届村委会换届选举各阶段的有关工作作一些说明。

依据〈中华人民共和国村民委员会组织法〉（以简称《村委会组织法》）关于“村民委员会每届任三年”的规定，我镇第六届村委会将于今年底任期届满，应依法进行换届选举。

一、换届选举工作的指导思想

第七届村委会换届选举工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（中办发[2002]14号）、《关于健全和完善村务 公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）文件精神，认真实施《中华人民共和国村民委员会组织法》及江苏省《实施办法》和《选举办法》，以加强村委会组织建设和基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事；坚持直接、普遍、差额、公开、公平、公正和竞争的原则，真正把群众拥护、思想好、作风正、有文化、有能力、真心实意为群众办事、能带领群众致富、热心为村民服务的人选进村委会班子，夯实村民自治的组织基础，提高村委会组织建设整体水平，保持农村稳定，促进农村三个文明建设的协调发展，为加快富民强县，实现“两个率先”提供有力保障。

二、换届选举工作的方法与步骤

我镇换届选举工作定于2004年11月8日开始部署，至2004年12月底全面结束。全镇统一确定的选举日为2004年12月10日（星期五）。

具体分五步进行：

第一步，组织准备宣传发动阶段。时间11月5日至10日。

1、建立选举组织。为切实加强对换届选举工作的组织领导，镇成立村委会换届选举工作指导小组，下设办公室（办公室设在民政科），负责换届选举的日常工作。各村要成立村民选举委员会。村民选举委员会是直接组织，具体领导和主持本村村委会选举的工作机构，要按照法律规定的程序，由村民代表会议推选产生村 民选举委员会。

（1）村民选举委员会由5-9人组成，同时设候补委员3-5人。选举委员会组成后，当天要以村民选举委员会名义进行公告；

（2）为加强党对基层组织的领导和改善党的领导，村民选举委员会的推选工作由村党支部主持，村党支部负责人要积极通过法定程序，担任村民选举委员会的负责人；

（3）村民选举委员会中应当有村党支部、村民代表、还要有老党员、老干部；

（4）村民选举委员会成员被依法确定为村委会成员候选人的，就不再参与村民选举委员会的工作，缺额由村民选举委员会从候补委员中依次递补。

村民选举委员会履行职责，从组成之日起到新一届村委会产生召开第一次会议时为止。

为了认真组织好这次换届选举工作，各村可以由村选举委员会作出决定，根据工作需要设臵选举工作片，由村民代表推选选举工作片片长（由在职村干部兼任，负责召集该片选民进行选举工作）。

2、培训选举骨干。村负责培训村选举委员会成员和其他选举工作人员。各村会后要及时召开选举工作会议，参会对象应为： 村选举委员会成员，全体村干部、全体党员、全体村民代表。会议学习和培训的内容：

（1）学习《村委会组织法》、省《选举法》。（2）学习换届选举文件及宣传提纲。（3）学习换届选举工作程序。

（4）明确选举工作人员的职责、任务以及法定时间、直接投票选举的工作要求等。

3、开展宣传教育。各村要相对集中一段时间，通过各种形式，大力宣传《村委会组织法》、《实施办法》、《选举办法》的基本精神，宣传村委会换届选举的目的、意义和相关的法律、法规、政策和方法步骤，做到家喻户晓，人人皆知，使广大村民进一步明确村委会的性质、任务和产生的办法，明确哪些人有选举权和被选举权，明确村委会主任、委员应具备的条件，引导村民正确行使民主权利，积极参加选举工作。

宣传内容：主要包括①《村委会组织法》、省《选举办法》的基本精神；②上级有关选举工作的文件要求；③编印的换届选举宣传提纲；④镇、村选举工作实施方案；⑤选民登记、村委会候选人提名推荐、选举大会，公布选举结果等各个阶段的法律程序、工作步骤和方法；⑥村委会成员应具备的基本条件；⑦村民在各 个选举阶段工作过程中的民主权利等。

同时要注意各阶段的宣传重点：

（1）选举准备阶段。要宣传有关选举工作法律、法规的内容和上级要求，讲清民主选举的意义，教育基层干部要严格依法办事，教育广大村民要以积极、正确的态度参与选举。

（2）选民登记阶段。要宣传选民的具体条件、选民登记的时间、地点、方法，教育村民积极主动进行登记，享受选举权利。

（3）提名确定候选人阶段。要宣传候选人应具备的条件，教育选民要克服区域、宗族等干扰因素，出以公心推选好候选人。

（4）投票选举阶段。要宣传投票的时间、地点、程序和方法，如何办理委托投票手续，教育选民珍惜自己的民主权利，真正选出自己满意的村委会干部。

（5）建章立制。要宣传民主决策、民主管理、民主监督的意义和要求，教育和引导村民积极参与村务管理。

第二步，选民登记阶段。时间11月11日至19日,主要工作是： 做好选民登记、核对工作。

选民资格是一个选民必须具备的条件。《村委会组织法》第九条规定：“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、财产状况，都有选举权和被选举权，选民 的年龄计算从出生日到选举日（1986年12月10日出生）。选民出生日期以居民身份证为依据，暂无居民身份证的，以户籍登记为依据；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。”根据《选举办法》第十一条规定：“有选举权和被选举权的村民应当在户籍所在地的村进行选民登记。”针对目前流动人员增加，人户分离现象突出的实际情况，要做到不漏、不重、不错。要注意两个方面的情况：一是人在户不在的，根据《选举办法》的规定和我镇实际情况，因为婚嫁、征地、办企业、搞经营、养殖等原因，户籍不在本村，但生产、生活在本村一年以上，履行村民义务的公民，在提交户籍所在地选民资格证明后，由村民代表会议讨论确定，可以进行选民登记，但不得在户籍所在地重复登记。二是户在人不在的，由于我镇外出务工人员占全镇选民人数40%以上，将直接影响参选率。对外出务工人员如无法联系，或经联系不可能回来参加选举的，可由村民代表会议作出决定，不纳入选民登记，不计入选民总数，但要有家属或邻居作出书面证明。关于选民的户籍问题，根据省市民政主管部门意见，在选民登记中，如是非农户口，但住房、家庭、生产、生活在本村，履行村民义务，经本人申请和村民代表会议讨论通过的，可在居住地进行选民登记。如是镇调任的农业户籍干部，可将户籍由村外迁入本村，以取得选 民资格。

政治条件，即未被依照法律剥夺政治权利。确定是否被剥夺政治权利，以司法机关的法律判决文书为准；对还未判决的因各种严重犯罪被羁押，正在受侦察、起诉、审判的人，经人民检察院或人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利，但检察院或法院必须出具公函认定。

身体条件，即精神病患者在发病期间停止行使选举权，待精神正常再恢复行使选举权。认定精神病患者和严重痴呆傻人员必须以医院的诊断书为准，并须经家属同意认可。

登记的方法和程序为：

1、由村民选举委员会确定和负责培训选民登记员,使他们了解和掌握选民登记的法律、法规、政策、登记任务、时间、方法等。

2、以选举工作片设立登记站，村民携带户口簿、身份证在规定的时间到登记站登记。

3、上门登记。选民登记员要在规定的时间内在本村逐户、逐人进行登记。

4、村民选举委员会负责选民资格审查的人员要到有关派出所会同户籍管理人员根据户口登记资料共同进行审核。

5、经审核合格的选民名单应在选举日的二十日前张榜公布。

6、村民对公布的名单有异议的，可以在选举日的十日前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日的七日前作出解释或者予以纠正。

7、选民名单张榜公布后无错误的，应在村民委员会候选人提名前向选民发放选民证。

经登记确认的选民资格长期有效，可以在上一届选民登记名册上采取“五增”、“四减”的方法对选民进行补充登记和除名即可。

（1）“五增”即补充登记的五种人员，分别为： ①上一届选民登记后至本届选举日新满十八周岁的村民； ②上一届选民登记后至本届选举登记工作开始前，新迁入本村、具有选民资格的村民，包括户籍迁回本村并定居、具有选民资格的城镇离职退休人员、企事业单位下岗人员、本村退伍军人等；

③上一届选民登记后至本届选举登记工作开始前，因婚嫁、家庭等关系迁入本村，具有选民资格的村民，包括具有选民资格的家庭收养人员；

④上一届选民登记后至本届选举日，被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民； ⑤其他符合特殊条件的人员。

（2）“四减”即从上一届选民名册中减去四种人员，分别为： ①上一届选举登记后至本届选举日前，迁出本村的村民，包括现服兵役，选举日前尚未退伍的原本村村民；

②上一届选举登记后至本届选举登记工作开始前，因婚姻家庭等关系迁出本村的村民；

③上一届选民登记后至本届选举日前死亡的村民； ④上一届选民登记后至本届选举日前被剥夺政治权利的村民。

第三步，公布选民名单、候选人的提名推荐和确定公布正式候选人阶段。时间11月20日至12月9日，主要做好三项工作：

1、公布选民名单

造册登记的选民名单经村民选举委员会审核确认后，按法律规定于选举日的二十日前（11月19日），按选举工作片排列顺序，在本村显著位臵张榜公布。

选民名单公布后，如果有人对公布的选民名单有不同意见，应当允许其在选举日的十日前向村民选举委员会提出申诉。村民选举委员会对选民的申诉，应在选举日七日前进行调查、核实，并依法作出解释或者予以纠正。申诉人如果对村民选举委员会作 出的解释或纠正不服，可在投票选举日的五日前向镇村民委员会换届选举工作指导小组提出或向人民法院起诉。镇选举工作指导小组或人民法院应在投票选举日以前作出处理决定或判决。选民名单和选民数以调整后的最后名单为准。

选民证应根据选民名单填写，以村民小组为单位颁发，在村民委员会成员候选人提名前将选民证发到选民手中，投票选举时，选民必须凭选民证领取选票。

2、候选人的提名推荐

（一）候选人的条件。根据《选举办法》第十三条规定：“村民委员会候选人应当是遵守宪法、法律、法规和国家政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，有一定的文化知识，能够带领群众共同致富的村民。”

（二）提名方式。《选举办法》第十四条规定：“村民委员会主任、委员候选人，经选民一人一票直接提名”。提名方式有：

（1）由村民选举委员会召开提名推荐大会，组织本村过半数的选民按照村民委员会主任、委会职数，等额填写候选人推荐票，当场公开监票、唱票、计票。

（2）以村民小组为单位召开提名推荐会议，组织本组过半数的选民按照村民委员会主任、委员的职数，等额填写候选人推荐 票，汇总后，由村民选举委员会主持并在过半数村代表监督下集中监票、唱票、计票。（不搞委托代投、只需一人一票）

（三）候选人的数额。《选举办法》第十四条第二款规定：村民委员会主任、委员候选人的名额应当分别多于应选名额一人。

（四）正式候选人的确定。确定村委会主任、委员的正式候选人，必须坚持差额的原则。候选人名单按照被提名得票多少确定。候选人如自愿退出选举的，应由本人书面申请，并经村民代表会议通过。

（五）村委会成员职数。根据《村委会组织法》、省《选举办法》、《实施办法》规定：村委会由主任、委员共五至七人组成，由村民直接选举产生。妇女应当有适当的名额。

3、公布正式候选人，正式候选人确定后，要于选举日的三日前（12月7日）张榜公布。

在村委会成员候选人的提名推荐过程中，村党支部书记可作为村委会主任候选人推荐，但任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村委会成员候选人。

第四步，组织投票选举阶段。时间12月10日，为选举日。投票选举是村委会选举工作最关键的一个步骤和环节，是选民行使民主选举权利的主要形式，法律性、程序性、技术性很强，各村要精心组织，严密安排，确保选举成功。

（一）选举前的准备

1、张贴公告，告知投票选举的时间、地点、方法（12月7日，在选举日的三日前发布第八号公告）。

2、设立中心会场。中心会场设主席台，拉出横幅，划分选举工作片就座区域，设立若干秘密写票处以及代写处（式样仅供参考）。

3、为照顾居住边远的选民和年老体弱的选民投票方便，可设投票站，投票站应拉出横幅。

4、接通播音设备，张贴宣传标语。

5、准备好选票、投票箱及其它大会必须物品，工作人员应佩戴选举大会工作人员证，组织服务保障队伍，落实代写和监写工作人员。

（二）确定投票选举方式。

1、设立中心会场。各村必须设立中心会场，组织本村绝大多数村民到中心会场投票。在中心会场，要设立若干个秘密写票处，为选民独立行使民主选举权利提供方便。

2、设立投票站。在居住分散的村和距离中心会场较远的组，可以选举工作片设立投票站（流动票箱一律取消），并安排三名以 上工作人员负责，组织村民到投票站投票。

3、委托投票。年老体弱和少数在外打工的村民，根据本人需要，可以委托他人代为投票，但必须办理委托投票手续。根据《选举办法》第十八条的规定，被委托选民接受的委托不得超过三人，被委托者必须按委托者的意愿填写选票。办理程序为：由不能亲自参加投票的选民本人填写选民委托投票证，写清被委托人的姓名和委托理由，经村民选举委员会同意后，委托投票证生效，不办理委托手续，未经村民选举委员会同意，不得委托他人投票。持选民委托投票证的选民，应亲自参加选举大会或亲自到投票站，凭委托投票证领取选票，填写选票，亲自投票。不得将委托投票证交给他人再委托投票。村委会成员候选人及其配偶、直系亲属不得接受家庭成员以外选民的委托。

（三）选举程序

选举大会由村民选举委员会召集，村民选举委员会主任主持。

1、宣布选举大会开始。首先要清点参加会议人数。根据《选举办法》第十九条规定：“选举大会投票选举前，应当核实参加选举的选民人数，本村选民过半数参加，选举始得进行”。清点人数的工作，由各选举工作片片长负责，并报大会主持人。参加选举的选民人数包括参加中心会场投票、投票站投票、委托投票的人 数，总数超过登记选民的一半，即可由大会主持人向选民报告清点结束，并宣布选举大会符合法律规定，正式开始，奏国歌，接着宣布大会程序和大会纪律，然后，由大会主持人介绍本届村委会选举工作准备情况，宣布正式候选人名单等。

2、上届村委会主任作工作报告。

3、可安排一定时间给村委会主任等正式候选人向村民作竞选演说，并回答村民的提问。

4、推选监票人、唱票人、计票人等选举工作人员。由村民选举委员会从有一定选举业务知识、公道正派的村民中提名一名总监票人，若干个监票、唱票、计票人，在选举大会上经选民鼓掌或举手通过。凡村委会成员正式候选人及其直系亲属不得担任选举工作人员。推选出工作人员后，主持人宣布工作人员佩戴标志，上岗工作。

5、检查、密封票箱。选举大会中心会场和投票站票箱在使用前，都应由选举工作人员当众开箱检查是否空箱，经选民认可后再当场封口并贴上封条。

6、清点选票数。总监票人应在大会上当众向选民拆开密封的选票袋，清点并核对盖章后密封的票数是否相符，然后报告大会主持人，由大会主持人向选民宣布选票张数。

7、讲解选票填写和投票方式。为保证选民正确填写选票，要把选票样式放大画在黑板上或大纸上，逐行逐句的、反复的向选民介绍和讲解选票的填写规定。

8、选民领选票。以选举工作片为单位组织村民依次到验收发票处凭选民证、委托投票证领取选票。对已领取选票的选民，工作人员应在选民册上作出标志。

9、填写选票。选民依次排队进入秘密写票处填写选票。每个写票处每次只能进入一人。选民是文盲或是因残疾等原因不能填写选票的，则到代写处由工作人员代写选票。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。

10、选民投票。选民在秘密写票处写好选票之后，按顺序逐个将选票投入票箱。每个选民写好的选票在投入票箱之前，应由选民本人保管，待轮到个人投票时亲自投入票箱。采取分印二种不同颜色的二张选票写票的，选民应同时写票，并将二张选票一次性投入票箱。任何人不得采取收票的办法集中选票或将几个人的选票集中到一人手中再投入票箱。唱票人、计票人、监票人应在票箱两侧监督投票。选民向投票箱投进选票之后，大会工作人员应在该选民的选民证上加盖“已投”字样的印章。

11、集中票箱和开箱验票。所有的票箱（含投票站票箱）在 投票结束后都要集中到中心会场，当众检查票箱是否完好。经选民认可后，在工作人员的监督下验票。开箱后，所投票数等于或少于投票人数，并超过全体选民过半数的，本次选举有效；所投票数多于投票人数或者未超过全体选民半数的，本次选举无效。大会主持人应向选民宣布发出的选票数和收回的选票数，并宣布本次选举是否有效。开箱清点选票数目后，即对收回的选票进行整理，检验每张选票是有效票、无效票，还是弃权票。每一张选票按职务所选的人数多于规定应选人数的无效，等于或少于应选人数的有效，书写模糊无法辩认的选票，或有不严肃的文字、图案的选票，经村民选举委员会认定后作废票处理。废票和空白票计入选票总数。整理分拣后，大会主持人应向选民宣布在收回的选票中，有效票多少张，无效票多少张。

12、唱票、计票。对有效票由唱票人、计票人在监票人的监督下当众逐张进行唱票、计票。唱票人应高声读出每张选票所写的被选人姓名，计票人应在黑板上事先写上的被选人姓名相同的候选人姓名下方如实作出标记，被选人如不是候选人，计票人应在黑板上如实写上被选人姓名，并在姓名下方作出标记，监票人应分别监督唱票人所读出的姓名是否与选票相符和计票人记录的姓名与唱票人读出的姓名是否相符。唱票结束后，分别计算出每 个候选人所得票数。

13、宣布选举结果。经唱票、计票、监票人员核对计算之后，应当场向村民公布选举结果。公布选举结果应当公布全部候选人和其他得票人的姓名和所得票数，并同时公布当选人的姓名和当选的职务。

村民委员会主任、委员应获得参加直接投票的选民的过半数的选票即获得收回选票数的过半数赞成票，始得当选。

获得过半数赞成票的候选人或其他被选人多于应选名额时，以得票多的当选，如果候选人或其他被选人所得票数相等不能确定当选人时，应当场就得票数相等的候选人或其他被选人重新投票，重新投票结果仍以得票多者当选。

14、封存选票，填写选举结果报告单。投票选举结束后，由唱票人、计票人、监票人将全部选票（含有效票和无效票）整理、记录、签字、封存，连同选举结果报告单一并交镇民政科保存、备查。

15、颁发当选证书。封存选票、填写选举结果报告单后，即由镇政府的领导或选举联络员当场当众向新当选的村委会主任、委员颁发省民政厅统一印制的当选证书。

16、新当选的村委会主任表态。内容包括今后三年的工作思 路、工作目标、具体措施、本人态度及决心。

17、公布选举结果。选举结果经村民选举委员会确认有效后，既要在选举大会上当场当众公布当选人名单，还要在当日或次日用公告的形式向全体村民公告。

新一届村委会产生后，根据工作需要，建立健全村委会下设的经济建设、人民调解、治安保卫、文教卫生、社会保障等委员会。以选举工作片为单位，以10-15户左右推选一名村民代表，组成新一届村民代表。

第五步，建章立制，总结提高阶段。时间12月11日—12月31日

（一）村委会换届选举结果公布后的五日内，新一届村委会应当召开全体成员会议，讨论、研究本村经济建设、社会事业发展三年规划和年度计划以及落实措施；修改、完善村委会的各项制度，如村委会工作学习制度、村务公开制度、村民自治章程和村规民约等。

（二）妥善处理好选举工作的来信、来访和其它遗留问题。

（三）搞好各种与选举有关的文件、讲话、资料、报表、选票、制度等资料整理归档工作。

建立选举工作档案的具体内容： ①村民选举委员会组成人员名单；

②村民选举委员会或村委会发布的有关选举方面的公告； ③选民登记名册；

④上级有关选举方面的文件、通知等； ⑤宣传提纲、宣传材料； ⑥村民代表名单；

⑦候选人、正式候选人名单及产生过程的情况； ⑧选票和投票委托书以及选举报告单； ⑨当选的村民委员会成员花名册。

选举档案应长期保存，建立专门档案柜，指定专人保管。

（四）搞好第七届村委会换届选举工作总结，并及时上报。

（五）及时组织培训新当选的村委会干部。

同志们，村委会换届选举是法律性强，工作量大，质量要求高的一项工作，必须高度重视，精心组织，过细工作。因此，我们一定要提高认识，加强指导，严格按照有关法律和省、市、县、镇政府文件以及选举工作法定程序办事，认真借鉴过去几届选举工作的经验和教训，以认真负责的态度，把各个环节的工作抓实、抓细、抓到位，确保换届选举工作取得圆满的成功。

谢谢大家！

第二篇：第七届村民委员会换届选举工作方案

中共滑县市委 滑县市人民政府 关于第七届村民委员会换届选举工作的

实 施 意 见

我市第六届村民委员会三年任期已满。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）和《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》（以下简称《省实施办法》）以及《省委办公厅省政府办公厅关于认真做好全省第六届村民委员会换届选举工作的通知》有关精神，市委、市政府决定在全市进行第六届村民委员会换届选举。现就做好全市第六届村民委员会换届选举工作提出如下实施意见：

一、换届选举的指导思想和基本原则

我市第七届村民委员会换届选举的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以培养一支社会主义新农村建设带头人队伍为目标，严格执行《村民委员会组织法》和《省实施办法》等有关法律规定，推进村党支部书记、村委会主任一肩挑和村党支部、村民委员会成员交叉任职，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村民委员会班子，促进全市农村经济和各项社会事业全面发展，为农村改革、发展、稳定提供坚强的组织保证。

在换届选举中坚持以下原则：

（一）坚持党的领导，充分 1 发挥党组织的领导核心作用；

（二）充分发扬民主，严格依法办事；

（三）把保持稳定作为换届选举工作的前提；

（四）强力推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村两委成员交叉任职；

（五）加大女干部任用力度，一个村至少要有一名女同志担任村干部。

二、村民委员会的职数设置和村委会成员的任职条件 按照《村民委员会组织法》规定，新一届村民委员会由3—7人组成。结合我市实际，原则上村民数少于2000人的，村民委员会由3人组成，设主任1人；村民数多于2000人少于5000人的，村民委员会由5人组成，设主任1人，副主任1人；村民数多于5000人的，村民委员会由7人组成，设主任1人，副主任2人。具体职数必须由各村村民会议或村民代表会议研究确定。

村民委员会成员的任职条件是：

1、政治素质好。

2、带头致富能力和带领群众致富能力强。

3、热心为群众服务。

4、办事公道。

5、群众公认。

三、换届选举的时间安排和方法步骤

我市第七届村民委员会换届选举从2010年9月开始，2013年12月31日结束。全市要统一时间、统一届期、不留死角，全市332个行政村的村民委员会全部换届。部分村民委员会届满时间表不一致，必须调整到全市统一换届期中来。整个换届选举工作的具体步骤，按照省、市的统一部署和要求，大体分为四个阶段。

（一）宣传发动和骨干培训阶段（2010年9月28日—2010年10月20日）。市、乡两级成立由党委、政府主要领导负责、有关部门参与的换届选举工作领导小组及办公室，具体组织和指导村民委员会选举工作。各乡镇（区）要按照统一部署，结合本地实际，认真制定选举工作方案，保证换届选举稳妥、有序进行。要充分利用电视、广播、报纸等宣传媒体以及标语、黑板报、宣传车等群众喜闻乐见的形式，大力宣传《村民委员会组织法》和《省实施办法》，保证村民依法正确行使民主权利。各乡镇要抽调精干力量，认真进行摸底调查，详细掌握村情，做到心中有数。对那些村情复杂、管理薄弱的村，要提前派驻工作组，解决问题，化解矛盾。要认真开展届满审计，及时将审计结果在公开栏中张榜公布，接受群众监督。要加强骨干培训，使领导和从事换届选举工作的广大基层干部明确指导思想，掌握选举程序，依法进行换届选举。10月1日前各乡镇(区)必须召开换届选举工作动员会，制定出选举工作方案，市、乡镇（区）换届选举指导组工作人员分别进驻相关乡镇（区）、行政村。

（二）依法选举阶段（2010年10月21日—11月30日）。要按照《村民委员会组织法》和《省实施办法》规定的程序，重点做好以下六项工作：

1、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会要由村民会议或村民小组会议推选产生，保证村民的推选权。村党支部领导班子成员按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员，3 不能硬性规定或由组织指定、委派。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，即失去其在村民选举委员会中的任职资格，村民选举委员会所缺名额从上次推选结果中依次递补。

2、制定好选举办法。要指导和引导村民选举委员会依法制定具体的、操作性较强的村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及候选人人选回避制度等作出规定，并经村民会议或村民代表会议审议通过。

3、做好选民登记。不能错登、漏登、重登，保证村民的选举权。要认真处理城镇化户籍制度改革、人口流动等给选民登记工作带来的新情况、新问题，对外出务工的选民均应提前通知其参加选举，确定不能回村的，需办理委托投票手续。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日前20天张榜公布，接受群众监督。

4、做好村民委员会成员候选人的提名工作。由村民直接提名确定村民委员会成员候选人，不能用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民委员会主任、副主任、委员正式候选人数应当分别多于应选名额1—2人，并按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。

5、做好选举日的投票工作。选举前，要完善发票、投票、计票办法，及时公布投票的时间和地点，精心印制各类选票。要积极动员、组织群众亲自投票，严格控制流动票箱的使用，4 依法办理委托投票手续。选举时，要设立秘密写票处，实行无记名投票，公开计票，当场宣布选举结果，向当选人颁发全省统一印制的当选证书，3日内张榜公布，并及时报乡（镇）人民政府备案。对个别宗派、宗教势力严重，村级组织软弱涣散的村，乡镇党委、政府要提前派得力工作组进村，解决突出问题，确保按期完成选举。

6、做好公开竞职承诺工作。为了营造良好的公平竞争环境，提倡实行候选人书面公开竞职承诺；有条件的行政村，村民选举委员会可以在投票选举前，组织村民委员会主任、副主任候选人发表符合法律、法规和国家政策的竞选陈述，以增加选举人对候选人的了解。竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员和群众监督，采取定期对照检查、群众评议等措施，督促当选村干部自觉履行承诺。

（三）工作移交和建章立制阶段（2010年12月1日—12月10日）。新一届村民委员会选举产生后，原村民委员会应当于10日内将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等，及时移交给新一届村民委员会。移交工作由乡镇人民政府负责主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，村党组织、乡镇党委和政府应给予批评教育，督促其加以改正。认真抓好村“两委”班子成员特别是党组织书记和村民委员会主任的培训。关心爱护退职村干部，引导他们积极支持新班子的工作。要及时推选村民小组长、村民代表、民主监督委员会，建立健全村级组织工作规则，完 5 善村务公开制度，理顺村级各类组织关系，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。要明确村“两委”班子和村干部任期目标，加强考核管理，严格兑现奖惩，激发他们的积极性、创造性。

（四）检查验收阶段（2010年12月11日—12月31日）。换届选举结束后，市里将组织对各乡镇换届情况进行检查验收和总结。要采取村自查、乡镇普查、市抽查的办法进行，要本着有法可依、违法必究的原则，边查边改。各乡镇要在12月中旬前将换届选举工作总结和统计报表送市村委换届选举工作领导小组办公室。检查验收的标准：一是选举程序合法；二是选出了“双强”带头人；三是换届后村委出现团结、和谐、共建小康社会的新局面。四是村党组织书记、村委会主任“一肩挑”及“一村一名大学生”计划的落实情况，村“两委”成员交叉任职是否达到80%以上，村“两委”成员中是否有1名女干部。

四、努力形成风清气正的村民委员会换届选举环境 《村民委员会组织法》和《实施办法》是开展村民委员会换届选举工作的基本依据，各乡镇（区）要严格遵守，任何组织或个人都必须依法办事。

（一）进一步严明换届纪律。加强对参与竞选人员的纪律意识和法制观念教育，组织他们认真学习法律法规和有关政策，教育引导他们自觉坚持以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，树立正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守 6 政治纪律、财经纪律，采取合法、正当方式有序参与竞选。同时，要加强对广大农村党员和群众的教育，引导他们增强民主意识，珍惜自身权利，自觉抵制换届选举中的“贿选”等违法违纪行为。

（二）加大监督和查处力度。结合实际，积极探索司法介入、设立选举监督委员会等有效措施，切实加强对换届选举全过程的监督，坚决防止和纠正宗族、宗教等各种势力干扰村级组织换届选举，坚决依法查处侵犯党员、群众民主权利和破坏选举的违法违纪行为。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法违纪行为的人进行打击、报复的，要发现一起坚决查处一起。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。要建立健全重大事件报告制度，及时上报选举过程中发生的重大事件。

（三）认真做好群众来信来访工作。各乡镇、各有关部门，特别是信访、民政、司法行政部门要坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，处理好群众的来信来访。要建立健全来信来访登记和复信回访制度以及信访工作责任追究制度，对因处理群众来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，依法追究有关 7 单位和人员的责任。

五、切实加强对村民委员会换届选举工作的组织领导

（一）强化思想认识。各乡镇（区）党委必须把村民委员会换届选举工作作为贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观的一项重要任务，高度重视，加强领导，精心组织，抓紧抓好。各乡镇（区）党委书记是第一责任人，各乡镇（区）党委抓政工副书记是直接责任人。市委、市政府向各乡镇（区）派出指导组，各乡镇（区）要向各村派出工作组，加强对换届选举工作的组织领导和具体指导。选情复杂的重点村，要指定一名乡镇领导班子成员负责。要建立健全换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，及时掌握动态，切实加强指导。各乡镇（区）要成立应急处理工作小组，加强对突发事件的防范、掌控和处理。

（二）充分发挥党组织的领导核心作用。乡（镇、区）、村党组织在选举前要做好宣传动员工作；选举中要把握正确方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大村民依法行使权利，自觉抵制各种违法行为；选举后要主动支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。要注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，不断为农村基层党组织注入新生力量。

村民委员会换届选举结束后，各乡镇（区）要结合实际情况，及时安排并组织好村党组织的换届选举工作。在村党组织换届选举中，要坚持和完善“两推一选”办法，在乡镇（区）8 党委的领导和指导下，根据党员推荐、群众推荐和乡镇（区）党委推荐的情况，由村党组织讨论提出候选人初步人选，报乡镇（区）党委批准。今后农村党支部和村委会原则上要统一届期。

（三）进一步优化村级班子结构。各乡镇（区）要结合实际，进一步明确村“两委”候选人的资格和条件，并在候选人酝酿提名阶段公开发布。引导党员和群众严格对照村“两委”候选人资格条件推荐提名候选人，切实把好村“两委”班子特别是主要负责人的“入口关”。要保障妇女在村民委员会选举中的合法权益，加大妇女干部的推选力度，如果村党组织中没有女性成员，村民委员会选举中要单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。要提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。根据党的十七大关于发展基层民主的要求，为了创新民主选举形式，各乡镇（区）可以在一些村情较好的村，进行“无候选人选举”试点工作。

换届选举结束后，各乡镇（区）要及时进行总结，并将有关情况报市委、市政府及换届办。

第三篇：第七届村民委员会换届选举实施方案

宁镇党发„2010‟94号

中共金川区宁远堡镇委员会

金川区宁远堡镇人民政府

关于印发《金川区宁远堡镇第七次村 民委员会换届选举实施方案》的

通

知

各联村中心党总支，各村党支部、村委会，镇属各部门、单位： •金川区宁远堡镇第七次村民委员会换届选举实施 方案‣已经镇党委、镇政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一〇年十一月二十一日

力的村民自治机制进一步健全，为增强基层民主活力、加快新农村建设、促进具有宁远特色的城乡一体化之路科学发展提供有力保障。

二、方法步骤

宁远堡镇第七次村民委员会换届选举工作从2010年11月开始至2011年2月结束，分五个阶段进行。

（一）选举准备阶段（2010年11月15日—11月24日）

1、成立领导小组。为加强对第七次村民委员会换届选举工作的领导和指导，保证选举有组织、有计划、有步骤地开展，镇上成立宁远堡镇村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作领导小组，组织领导各村开展换届选举工作，包村部门具体指导各村进行换届选举。

2、调查摸底。组织开展“强班子、解难题、抓增收”主题调研活动，结合正在开展的第六次全国人口普查工作，摸清全镇各村的人口、户数、村民小组以及外出务工经商人员等基本情况。要通过调研，掌握村民对村委会班子成员的信任度和认可度、村干部的选举思想动态等社情民意，以及家族、宗派势力等有可能影响和干扰换届选举工作的情况。要重点摸排出村情复杂，干

登记规定、选举程序、村民委员会成员的当选条件、候选人的产生办法等。通过广泛宣传发动，让广大村民积极参与选举活动，正确行使民主权利，履行好参选义务。

5、推选选举委员会。各村依法推选村民选举委员会，全程领导、组织和主持本村的换届选举工作。村民选举委员会由5-7人组成，成员由村民会议或各村民小组推选产生，要有一定比例的不担任村干部的村民参加。村民选举委员会设主任1人、副主任1-2人，由村民会议、村民代表会议或村民选举委员会成员推选产生。村民选举委员会组成之后，要向全体村民公布，其职责至新一届村民委员会召开第一次会议为止。

6、培训选举骨干。镇村级组织换届领导小组将对参与指导村民委员会换届选举工作的人员进行培训，组织学习“一法两办法”、市、区相关文件精神、选举工作操作规程、基本程序以及本•实施方案‣，强调工作人员职责、纪律等，并认真总结以往村委会换届选举工作的经验教训，对选举程序、候选人产生办法、选举投票方式等进行规范，切实提高他们做好村委会换届选举工作的能力。

（二）选民登记阶段（11月25日—12月3日）

村民直接提名村委会主任、副主任和委员候选人，不得用组织提名代替选民直接提名。按照等额提名、差额预选、多数确定的原则，通过预选的方式产生初步候选人。正式候选人由村民会议以得票多少确定，并由村民选举委员会审核确定后报镇选举领导小组备案，于12月20日前公布正式候选人名单和投票选举的时间、地点，其中主任的候选人数应比应选名额多1人，委员的候选人数应比应选名额多1—2人，新选举产生的村委会干部人数不得突破现任职数。在村干部规定职数内，要设臵妇女委员职位，根据村情推行村民委员会妇女成员专职专选，要保证村委会成员中至少有1名妇女成员。根据当前新农村建设政策性强、工作量大、任务重的实际情况，村干部一般应具有高中或相当于高中的文化程度，年富力强、身体健康。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生通过法定程序参与竞选。

（四）投票选举阶段（12月21日—12月24日）

1、统一选举日，严把法定时间关。为便于指导，镇上确定2010年12月23日为全镇各村统一选举日。

2、介绍候选人。上级党组织、村民选举委员会应

到会人数、印制选票数、发出选票数、销毁剩余选票数、收回选票数、赞成（反对）票、弃权票、废票、投票结果、当选名单等十项当场公布，保证选民充分表达自己的意愿、行使自己的民主权利。

5、认真投票、公开计票。村民委员会成员选举采取无记名投票差额直选产生，由主任、副主任、委员共3—7人组成，具体职数设臵由村民代表大会或村民大会讨论确定。村民选举委员会对选举确认合法有效后，当场公布选举结果，并填写选举结果报告单报镇政府和区民政局备案。

(五)总结验收阶段（12月25日-2011年2月底）新一届村民委员会选举产生后，召开村民代表会议，健全内设的人民调解、治安保卫等组织，修改完善村民自治章程、村规民约，建立健全各种规章制度。村民委员会换届选举工作结束后，镇村级组织换届领导小组将组织人员进行检查验收。验收的主要内容是:

1、所有村民委员会是否都按法定程序进行了换届选举，选举是否合法有效，是否选举产生了新一届村民委员会。

2、村民委员会成员候选人是否由村民直接提名，10要建立第七次村民委员会换届选举档案，将本届村民委员会换届选举的资料，包括选举工作方案、村民选举委员会名单、选举工作人员名单、选民名单、选票发放收集情况、选举结果、选票等收集整理、归档保存。

(五)整章建制，顺利交接。新一届村民委员会选举产生后，镇村级组织换届选举工作领导小组将指导各村村民选举委员会监督上一届村民委员会及时交接工作，移交的重点是村民委员会公章、财务帐目、债权债务资料、集体资产等，保证新一届村委会正常开展工作。

主题词：基层组织

换届选举

实施方案

通知

抄送：区委办、区政府办、区委组织部，区民政局。

宁远堡镇党政综合办公室

2010年11月21日印发

(共印50份)

第四篇：xxx第七届村民委员会换届选举工作方案

xxx第七届村民委员会换届选举工作

实 施 方 案

根据10月19日召开的全县第七届村民委员换届选举工作会议有关要求和《黔府办法[2007]55号》文件精神，为确保我x第七届村民委员会换届选举工作有组织、有计划、有步骤、规范有序地开展，保障村民依法行使民主权利，结合我x实际，现就我x第七届村民委员会换届选举工作提出如下方案：

一、指导思想和基本要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持党的领导，充分发扬民主，保障村民依法行使民主权利，推进基层民主政治建设不断发展，密切党同人民群众的关系，巩固党在基层的执政基础。坚持公平、公正、公开的原则，把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为广大群众办实事、办好事的人选进村民委员会班子，提高村民委员会干部的整体素质和工作水平，为我x新农村建设提供强有力的人员及组织保障。

二、时间安排和工作步骤

（一）时间安排

全x第七届村民委员会换届选举自2007年10月2日开始，到2008年2月31日结束。

（二）选举准备阶段（10月2日——11月31日）

1、成立换届选举工作指导小组。（10月2日—10月26日）

x人民政府决定成立x第七届村民委员会选举工作指导小组，由x指导小组办公室具体承担全x指导小组的日常工作，为切实加强对我x第七届村民委员会选举工作做好指导。

2、指导各村制定选举工作方案。（10月27日—11月1日）

各村要制定选举工作方案。在调查摸底的基础上，按照有关法律法规及政策的规定和上级有关部门的统一部署，制定符合本村实际的选举工作方案。各村村民委员会换届选举工作指导小组要在全面掌握本村换届选举工作面临的实际情况基础上，指导各村依法制定符合本村村情、符合民意、操作规范、阶段明晰、针对性强、任务细化、责任明确的选举工作方案。各村选举工作方案报x村民委员会换届选举指导小组审批后实施。

3、加强宣传引导，营造良好氛围。（11月1日-11月21日）

要充分利用赶场天现场咨询、办黑板报、张贴标语等多种形式和方法，对村民委员会换届选举工作进行广泛深入的宣传，使广大人民群众充分认识换届选举的目的和意义，掌握选举的方法和步骤，积极参与换届选举工作。

4、加强选举工作人员培训。（11月22日—11月28日）

培训的主要内容为村民委员会换届选举有关法律法规和省、州、县下发有关工作程序、制度等，使其选举工作人员能够熟练掌握村民委员会换届选举的法律法规、政策制度和有关操作规程。

5、安排选举工作经费。由x财政给予适当补助。

6、抓好各村财务审计。

在开展换届选举前，由各片区组织对村级财务收支情况进行一次审计，并对审计结果张榜公布，接受群众监督。

（三）、选举实施阶段（12月2日——2008年2月1日）

1、民主推选村民选举委员会。（2007年12月1日—12月24日公布第一号公告）

村民选举委员会主持本村村民委员会选举工作，其成员由村民会议或村民代表会议推选产生。村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，不再担任村民选举委员会中的职务，所缺名额从落选的村民选举委员会候选人中按得票多少依次递补。村党支部成员担任村民选举委员会成员，也要经过法定程序进行推选。并将推选举结果进行公示。

2、确认选民资格。（2007年12月25日—12月26日公布第二号公告）

根据（《贵州省村民委员会选举办法》第十、十一条）规定：凡户籍在本村的村民（包括在选举日20日前，因婚姻家庭关系住进本村，其户口尚未迁入或农转非人员仍在原村居住并履行该村村民义务的人员）；年满十八周岁（1990年1月26日以前出生），出生日期以身份证或户籍登记为准）；享有政治权利；具有个人意志表达能力的人，被确认为本村具有选民资格的选民。

3、选民登记。（2007年12月27日－元月7日，7日前公布第三号公告）

要求做到不错、不重、不漏，保证村民依法享有民主选举权利。选民名单应在选举日的20日前张榜公布，并颁发选民证。

4、初步候选人提名。（2008年元月8日－12日，12日前公布第四号公告）

要坚持平等、公开、公正的原则，保证选民的直接提名权，由选民10联名提名确定村民委员会成员初步候选人。正式候选人应多于应选名额，可按村民提名得票多少确定；也可通过预选确定，预选名额应多于正式候选人名额，在选举日的十五日前公布。

5、正式候选人的确定。（2008年元月13日－2008年元月22日，2008年元月22日前公布第五号公告）

提名推荐的候选人名单公布，经各选民小组充分酝酿、讨论、协商，由村民选举委员会根据较多选民意见审查确定正式候选人，并将结果在选举日5日前进行公布。主任、副主任、委员应当分别比应选人数多一人。6、2008年元月23日－26日公布第六号公告。

7、选举投票(选举时间2008年元月28日早上6：00时至18：00时结束，在此期间选民未投票者作自动弃权处理)。选举前要尽可能通知到每一个选民动员广大选民自己投票，对于在外经商、打工选民，在选举日不能回村参加选举的，可以委托他人代投选票，被委托代为他人投票的选民，每个选民接受的委托不得超过三人，但候选人不能接受委托，被委托人必须凭他人的委托书领取选票进行投票，保障每一个选民的选举权，提高选民的参选率。正式选举时应设立选举大会会场；人口较多或居住分散的村以村民小组为单位设立投票站；对于不能前往大会会场或投票站的老、病、残人员，可以采用流动票箱投票，此外，一律不允许设立流动票箱。不允许任何人干扰选民填写意愿。

8、宣布选举结果（公布第七号公告）。投入票箱的选票应在选举当日集中到选举大会主会场公开唱票、计票，并当场宣布选举结果，填好选举结果报告单一式二份，一份存档，一份上报x人民政府指导小组备案。

9、换届工作交接。（2008年元月27日—元月31日）新一届村民委员会产生后，上届村民委员会成员应在10内向新一届村民委员会成员移交公章、办公设施、经营资产、财务账目、档案资料等，x人民政府同时对交接工作做好指导和监督。

（四）建章立制阶段。（2008年2月2日——2月22日）新一届村民委员会产生后，由x人民政府指导村民委员会在20日内制定本届村民委员会的工作目标，修订完善村民会议和村民代表会议村民自治、村务公开等各项规章制度，进一步规范村民委员会的工作。

三、落实责任、严肃纪律、检查和总结。（2008年2月23日——4月1日）

村民委员会换届选举工作政策性强，与人民群众利益密切相关，要切实负起责任，严肃工作纪律。要防止违反《村民委员会选举法》和有关法律、法规的现象发生，对于破坏选举、干扰选民正常行使权利的当事人，对贿选等违法行为，必须及时依法进行处理，情节较轻的，由x人民政府或县民政部门进行批评教育；有治安违法行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。x人民政府各工作部门，要在x指导小组的统一安排下进行工作，各施其职，确保选举工作的顺利进行。

充分尊重和保障群众的申诉控告、检举揭发及信访等权利，认真负责，及时调查处理群众反映的问题，对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的应及时查处，并把处理结果告知当事人；对群众反映有出入的，要向群众说明情况，澄清事实，消除误解；对群众来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能态度粗暴，采取简单方式，人为激化矛盾。

换届选举结束后，要按照有关法律法规和政策规定，对村民委员会换届选举工作进行检查。检查的内容主要有：选民登记、推选村民选举委员会成员、村民委员会成员候选人的提名、组织投票等重要环节是否依法进行，选举工作中有无违法违纪现象，新一届村民委员会的各项规章制度是否健全完善。检查中发现的问题是否及时纠正和依法处理。x换届选举指导机构要在各阶段工作结束后5日内向县指导小组报送阶段小结，换届选举工作结束后，要于2008年3月25日前将换届选举工作总结报送县指导小组办公室。

xxx人民政府

2007年10月25日

第五篇：第七届村民委员会换届选举工作总结

泾河镇第七届

村民委员会换届选举工作总结

县委、县政府于11月4日召开了全县第七届村民委员会换届选举工作会议，根据这次会议的统一部署和要求，我镇党委、政府主要领导高度重视这项工作，于11月6日召开了书记办公会和党政联席会，专题讨论和研究我镇第七届村民委员会换届选举工作，并明确提出，对这项会议要精心准备，认真组织，稳步扎实抓好村委会换届选举各阶段的工作，积极推进我镇基层政权建设，通过全镇上下齐心协力共同努力，经过一个多月的扎实工作，我镇第七届村民委员会换届选举工作取得了圆满成功。现将我镇第七届村委会换届选举工作总结如下：

一、建立健全组织网络，为切实做好第七届村委会换届选举工作提供组织保障。

首先组建成立了以党务书记任指导小组组长，分管民政和农村工作的负责人任副组长，各有关部门参加的泾河镇第七届村民委员会换届选举工作指导小组，负责全面指导镇第七届村委会换届选举工作，领导小组下设办公室，由民政助 理兼任办公室主任，具体负责换届选举的业务指导工作。同时，对全镇五个工作片共18个村委会，明确了18名股级干部作为选举工作的联络员，并明确由五个分工片书记和副镇级干部作为本次村委会换届选举分工负责人，全权负责本片各有关村村委会换届选举工作，明确12月10日作为全镇选举日，为落实选举工作经费，镇党政联席会还决定从镇财政经费中调拔2万元，专门作为选举事务经费，用于选举工作。

为指导全镇各村进一步搞好第七届村委会换届选举工作，我们又以镇党委文件形式下发了《关于认真做好泾河镇第七届村民委员会换届选举工作的实施意见》，对选举每阶段工作，从时间、方法、内容和程序上作了明确要求，对各村换届选举工作有着重要指导意义。

11月8日上午，我镇组织召开了由各村全体村干部、党员代表、村民代表和全体镇干部参加的全镇第七届村委会换届选举工作动员大会，党务副书记刘贵志同志作了动员讲话，党委吉书记作了重要讲话，民政助理做了具体的业务辅导培训，大会对历时一个多月的村委会换届选举工作作了认真部署和精心安排。结合选举工作实施意见，我们印发了泾河镇第七届村委会换届选举工作日程安排表，对选举工作中组织 准备，宣传发动，选民登记，候选人提名推荐，组织投票选举，建章立制，总结检查验收五个重大阶段都作了具体日程安排，直至细化到每个工作日。

二、搞好宣传发动，把我镇第七届村委会换届选举工作宣传得家喻户晓，为使我镇第七届村委会换届选举宣传工作广泛深入，我们采取了以下工作措施：

1、充分利用各种宣传渠道，各种宣传方式进行宣传。一是利用镇广播电视站泾河有线台和泾河广播电台这块阵地，通过宣传讲话稿每天向广大村民宣传第七届村委会选举工作情况以及选举工作进程；二是利用过街宣传横幅进行宣传；三是利用黑板报、宣传栏进行宣传。

2、向广大农户印发《给全镇村民的一封公开信》，各村在村务公开栏以及各选举工作片放大张贴《公开信》和村委会换届选举工作宣传提纲，同时每个村在每个自然村庄都张贴了宣传标语。为我镇第七届村委会换届选举营造了浓烈氛围，起到了很好的宣传效果。

3、按照镇党委、政府要求，各村及时召开了村民会议或村民代表会议，精心组织发动，把镇选举工作会议精神、《选举法》，以及中央省市县有关文件精神宣传到千家万户。

三、稳步推进，扎实抓好每个阶段的工作

我们始终坚持依照选举操作规程认真抓好指导工作。我镇从11月5日着手进行第七届村民委员会换届选举工作。第一阶段，我们通过组织票选，在各村推选产生了村换届选举委员会，并推选产生了各选举工作片的片长，为各村刻制了选举委员会印章。11月10日各村及时发布了1号公告，并将选举委员会名单报镇备案。11月11日开始进入选举第二阶段，即选民登记阶段，选民登记工作是选举工作的重要环节，为了确保选民登记工作不重、不错、不漏，使广大选民享有应有的民主权利，我们在选民登记和核实工作中，切实做到以下几点：一是反复进行业务培训，以村选举工作片为单位每个片选配2至3名选民登记员，为了认真执行选民登记的有关法规，我镇先后对村党支部书记，村选民登记员、村会计进行了3次业务培训，使他们吃透精神，能及时解决登记中遇到的难题。二是与有关部门核实。镇选举办公室会同各村选举委员会，分别到公安部门核实全镇剥夺政治权利的人员数字，到卫生部门核实全镇精神病正在发作期的人数情况。三是以户籍为单位进行全面调查登记。全镇对人在户不在的和户在人不在的，均通过召开村民代表会议，讨论确定选民 资格或是否纳入选民登记。四是通过逐家逐户核实流出在外人员，以书面的形式落实了委托代投的选民人数。通过反复调查核实，全镇的选民达到了4个清楚：即选民总数清楚，直接参加选举会议的人数清楚，委托代投的人数清楚，不纳入选民登记的人数清楚。这期间，镇党务书记与选举办的同志一道，经常深入到各村了解情况，听取汇报，反复交待相关工作，经过这阶段认真核实，11月19日各村对所登记核实的选民名单进行张榜公布。我镇参加选举的18个村中，精神病发病期的选民25人，被剥夺政治权利的选民15人，人在户不在的选民为273人，户在人不在的选民为7193人，拟委托代投的18404人，到会选举的选民11512人，本届登记参加选举投票选民共29916人。11月20日，进入选举工作第三阶段，即候选人提名推荐阶段。我镇于22日上午召开了各村支部书记和选举业务工作人员会议，对候选人提名推荐工作进行了认真布臵和业务辅导培训，党委吉书记到会并作了讲话，对本阶段选举工作提出了要求，按照选举计划安排，我们对选举每一阶段的工作都认真部署，做到紧张而有序地开展工作，在广泛宣传教育，认真做好选民登记核查基础上，11月27日，全镇17个村组织了村委会候选人的推荐工作，候选人推选工作做到以村选举工作片为单位，确保参加的选民人数超过半数，按照设定的村委会职数，实行一人一票推选候选人，并一律按照初步提名推荐候选人的得票数高低顺序依法确定正式候选人名单，通过宣传引导真正地以加强村委会组织建设和基层民主政治为目标，紧持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，坚持直接、普遍、差额、公开、公平、公正和竞争的原则，真正地把群众拥护、思想好、作风正、有文化、有能力，真心实意为群众办事，能带领群众致富，热心为村民服务的人选进村委会班子，夯实村民自治的组织基础，提高村委会组织建设整体水平。由于严格按照选举程序要求，我镇候选人推选工作取得圆满成功。

12月10日，是我镇各村统一选举日，经过精心准备，我们在选举工作万事俱备的情况下，在全镇18个行政村采取二次直选和一次直选相结合的方式组织了投票选举。当日18个村的选举均获得圆满成功。没有出现异常情况，所有的村均比较稳定。

组织选举投票工作的完成，并不代表选举工作结束，选举投票工作结束后，我们立即召开专门会议，对建章立制总结检查验收阶段工作又进行了布臵，要求各村在选举日后的 五日内召开新的一届村委会成员会议，并在20日前推选出新一届村民代表，通过召开村民代表会议，修订村委会工作职责制度，村民自治章程，村规民约，制订今年三年奋斗目标，填写好各种统计报表，做好选举工作总结，并以镇集中整理档案。我们还采用村与村互查，选举办公室入村检查的办法，进一步检查各村阵地、制度、档案情况，进一步完善选举各项后续工作。我们通过召开选举领导小组成员会议，召开各村支部书记，新当选村委会主任参加的两会，对今年镇第七届村委会换届选举工作进行认真总结，对成功的做法作了总结表彰，对存在的细节问题也作了归纳和分析，要求进一步做好新一届村委会建章立制等其他日常工作，以积极的姿态迎接县选举工作指导小组的检查验收。

四、积极贯彻省市县文件精神，努力实践选举工作新路子

根据县委、县政府的部署要求，我们积极鼓励在职村干部参加村委会主任和委员的竞选，我们还积极提倡实行党支部书记和村委会主任一肩挑的模式，结合我镇本次选举的实际情况，我们鼓励和动员7个村的支部书记参与村主任竞选，实现党政一肩挑。我们提倡党支部书记搞“一肩挑”的原则 是：年青有为，作风民主，懂经济，会管理，工作能力和责任心都较强，有一定的群众威信，并且有一定组织协调能力和开拓进取精神。这次未纳入党政一肩挑的村，我们是考虑到有的村支部书记年龄偏大，后备干部缺少锻炼和缺乏经验，有的村暂时还后继乏人，我们正在创造条件，着力培养。努力实现第八届村委会改选时全部实行支部书记和村委会主任一肩挑的模式。

同时，在选举的方式上，今年我们采用二次直选与一次直选相结合的方式，在工作基础较好的大同村试行一次直选。大同村党支部书记张学荣同志是“双带”型干部，大同牌西瓜种植示范带头人，该同志威信较高，群众满意度较好，班子凝聚力强，条件比较成熟，按照分析，这次选票会相对集中。试行“无候选人一次性直接投票选举”的方式，我们认为这也是一种新的尝试，它的好处是可以进一步扩大村民的民主权利，简化了程序，节省了成本，也方便了村民。这次选举结果，大同村村委会主任和村委会委员赞成票得票率均在90%以上。

五、履行工作责任，认真抓好监督检查。

为认真有序地抓好我镇第七届村民委员会换届选举工 作，我们始终毫不松懈，注重抓好选举工作每个阶段的每个细节，每个步骤，严格依照法律程序办事。从每个公告的发布、反馈手续、委托书的办理，选民登记证发放到选票的发放，都坚持做到一丝不苟，认真严谨，严格依照法定时间和程序，坚决把握好选举工作每一个环节。我们要求镇选举联络员必须每天到村检查情况，发现问题，及时汇报，同时我们把选举办公室工作人员，分成五个片，到村帮助指导了解情况，监督检查工作，要求工作人员必须认真地进行检查跟踪，及时掌握反馈信息，做到了如指掌，烂熟于心。对发现的问题及时汇报，以便及时研究，及时解决。选举办坐班的同志每天接待各村的电话咨询和来访，认真地做讲解和答复工作。通过明确任务，强化责任，从领导到工作人员都能各司其职，积极工作，从而确保了我镇选举各阶段工作任务如期顺利完成。