浅析村党支部如何做好第七届村民委员会换届选举工作

第一篇：浅析村党支部如何做好第七届村民委员会换届选举工作

浅析村党支部如何做好第七届村民委员会换届选举工作

黄棉珍

根据《村民委员会组织法》、《江西省村民委员会选举办法》和《江西省实施〈村民委员会组织法〉办法》及有关法律法规规定，江西省第六届村民委员会任期至今年12月底即将届满，第七届村民委员会换届选举准备工作在全省各地已全面展开。《宪法》第一百一十一条和《村民委员会组织法》第二条规定：村民委员会是基层群众性自治组织,《村民委员会组织法》同时规定，乡镇党委及上级民政部门只能指导村民委员会换届选举工作领导小组（以下简称“领导小组）开展本村村民委员会换届选举工作，领导小组在村党支部领导下开展村民委员会换届选举各项准备工作。笔者认为，村党支部在第七届村民委员会换届选举工作应做到“六要”：

一要“精选”领导小组成员。村党支部应成立以支部书记任组长、“五老”（老干部、老党员、老教师、老劳模、老军人）和乡镇人大代表为成员的领导小组。由于这些人为人公道、正派，党性观念强，不易受地方封建势力的影响，敢于说真话，在群众中有极高的威望，是第七次村民委员会选举工作能否成功的关键所在。

二要加大宣传力度。领导小组应召开党员大会、村小组长会和村民大会，起草一份《给在外打工村民的一封信》寄给在外打工经商的村民，向村民大力宣传党的十七届三中全会精神、《村民委员会组织法》和上级有关第七届村民委员会换届文件精神，尽力做到家户喻晓，鼓励村民积极参与到本次村民委员会换届选举工作中来。

三要把好选民登记、张榜公布关。一是把好户籍人口关，领导小组应到当地公安派出所把本村选举日前年满18周岁的村民以户为单位打印出来；二是把婚嫁人口关，凡在选举日前嫁出、嫁进来的，看对方是否登记（以对方村民委员会证明为准），如对方没登，则到本村登记。登记员应逐户上门进行核实，户主在登记表上签字确认；对于全家外出打工的农户，领导小组应打电话给他们逐一核实本户家庭人口情况，确保准确无误。最后在法定时间内，以村小组为单位，进行张榜公布。

四要把好提名关。根据1998年修订的《村民委员会组织法》规定，从第四届村委员开始，村委会主任、副主任、委员由乡镇党委提名改为村民直接提名（即海选）。海选时可按照《选举法》规定，以自然村为单位设立流动票箱，每个流动票箱应由1名领导小组成员、1名乡镇干部及2—3名工作人员负责管理，该村小组推荐3名有文化的村民担任“三员”，协助搞好本村小组海选工作。“三员”在海选前应当全体村民的面打开票箱，等投票结束后，“三员”应当众封好票箱，并在票箱封条上签字后送到指定的地方进行统票。

五要严格按规章制度办事。领导小组应根据《村民委员会组织法》和本村实际情况，制订当选村委员会成员应具备条件，经村民代表大会通过后向全体村民公布。海选结束后，根据当选村委员会成员应具备条件和 《江西省村民委员会选举办法》规定，按得票多少公布正式候选人名单。

六要把好委托带票关。根据《江西省村民委员会选举办法》规定：直选时，在外打工人员可以委托家人或村民代替投票。因此，领导小组要委托人依法办好委托手续（委托书或电话告之领导小组请谁代替）后方可进行代替投票，否则，不得代替投票，确保选举工作顺利进行。

供稿：江西省安义县人大常委会

第二篇：鹅湖村第七届村民委员会换届选举工作

鹅湖村第七届村民委员会换届选举工作

实 施 方 案

我村第六届村民委员会三年任期即将届满，按照县委、县政府，镇党委、政府的统一部署，决定进行第七届村民委员会换届选举，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，以《村委会组织法》、江西省《实施为法》和中组部、民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》（组通字[2008]33号）为依据，按照公平、公正、公开择优的原则，选举产生第七届村民委员会班子，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治组织，为建设管理有序、服务完善、文明和谐的城乡社会生活共同体奠定坚实的组织基础。

二、工作任务

1、按照法定程序，民主选举产生新一届村委会班子。

2、推选产生新一届村委会村民代表，组成新一

届村民代表会议。

3、健全村委会下设的工作委员会和村民小组，推选产生村民小组长。

4、建立健全村民会议、村民代表会议、村民自治章程、村务公开等民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度。

三、基本原则

根据《村委会组织法》和江西省《实施办法》的规定，村委会选举应坚持普遍、平等、直接、差额、竟争和秘密写票六项原则。

1、普遍选举权原则。凡年满18周岁，未被依法剥夺政治权利的本地村民，均享有选举权和被选举权。

2、平等选举权原则。所有选民在一次选举中只能投一张选票，一人一票，而且所有选票的效力完全相等。

3、直接选举原则。直接选举是我国选举制度的一项根本原则，享有选举权的村民，直接投票选举村委会主任、副主任和委员，不得由户代表和村民代表

投票选举，或者先选出村委会成员，然后在成员中实行分工等错误做法。

4、差额选举原则。村委会选举必须实行差额选举，主任、副主任、委员的正式候选人应分别多于应选人数1人以上，经预选后好中选优。

5、竟争选举原则。在村民选举委员会组织下，正式候选人为了争取村民信任，可以进行自我宣传，公平竟争。禁止对候选人进行人身攻击，走家串户竟选，严禁以钱物、许诺等手段“买选票”，收买人心，更不能利用家族势力和派系冲突，扩大自己的势力。

6、选举权秘密原则。选民在填写选票时不对任何人公开，也不留自己的姓名，也就是说可以在秘密状态下进行写票，对选票上的候选人可以投赞成票，也可以弃权，还可以另选他人。

四、组织领导

为切实做好第七届村委会换届选举工作，按照镇党委、政府的《村委会换届选举实施方案》要求，村委会选举产生第七届村民委员会换届选举委员会，由选举委员会组织领导实施这次村委会换届选举工作。

五、实施步骤

我村换届选举工作从10月16日全面铺开，到12月10日前结束，具体安排如下：

（一）准备工作阶段{10月16日——20日}

1、做好选民登记工作，在10月20日前张榜公布。

2、选举产生第七届选举委员会。

3、加强选举宣传工作（张贴选举标语，召开选举动员大会）。

4、配合镇财务审计组做好财务审计工作。

5、制定村委会换届选举工作实施方案。

（二）依法选举阶段{10月21日——11月13日}

1、认真做好候选人提名工作（11月6日前）。我村实行中心会场和设立流动票箱相结合的方式进行提名候选人。

2、做好正式选举工作{11月11日——13日} 投票方式同上。

（三）总结阶段{11月14日——12月10日}

1、选举工作结束后，要写出总报告报镇党委、政府。

2、做好选举工作的文件、材料、各种表格的档案收集整理工作。

鹅湖村选举委员会

二00八年十月十九日

第三篇：第七届村民委员会换届选举工作方案

中共滑县市委 滑县市人民政府 关于第七届村民委员会换届选举工作的

实 施 意 见

我市第六届村民委员会三年任期已满。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）和《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》（以下简称《省实施办法》）以及《省委办公厅省政府办公厅关于认真做好全省第六届村民委员会换届选举工作的通知》有关精神，市委、市政府决定在全市进行第六届村民委员会换届选举。现就做好全市第六届村民委员会换届选举工作提出如下实施意见：

一、换届选举的指导思想和基本原则

我市第七届村民委员会换届选举的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以培养一支社会主义新农村建设带头人队伍为目标，严格执行《村民委员会组织法》和《省实施办法》等有关法律规定，推进村党支部书记、村委会主任一肩挑和村党支部、村民委员会成员交叉任职，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村民委员会班子，促进全市农村经济和各项社会事业全面发展，为农村改革、发展、稳定提供坚强的组织保证。

在换届选举中坚持以下原则：

（一）坚持党的领导，充分 1 发挥党组织的领导核心作用；

（二）充分发扬民主，严格依法办事；

（三）把保持稳定作为换届选举工作的前提；

（四）强力推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村两委成员交叉任职；

（五）加大女干部任用力度，一个村至少要有一名女同志担任村干部。

二、村民委员会的职数设置和村委会成员的任职条件 按照《村民委员会组织法》规定，新一届村民委员会由3—7人组成。结合我市实际，原则上村民数少于2000人的，村民委员会由3人组成，设主任1人；村民数多于2000人少于5000人的，村民委员会由5人组成，设主任1人，副主任1人；村民数多于5000人的，村民委员会由7人组成，设主任1人，副主任2人。具体职数必须由各村村民会议或村民代表会议研究确定。

村民委员会成员的任职条件是：

1、政治素质好。

2、带头致富能力和带领群众致富能力强。

3、热心为群众服务。

4、办事公道。

5、群众公认。

三、换届选举的时间安排和方法步骤

我市第七届村民委员会换届选举从2010年9月开始，2013年12月31日结束。全市要统一时间、统一届期、不留死角，全市332个行政村的村民委员会全部换届。部分村民委员会届满时间表不一致，必须调整到全市统一换届期中来。整个换届选举工作的具体步骤，按照省、市的统一部署和要求，大体分为四个阶段。

（一）宣传发动和骨干培训阶段（2010年9月28日—2010年10月20日）。市、乡两级成立由党委、政府主要领导负责、有关部门参与的换届选举工作领导小组及办公室，具体组织和指导村民委员会选举工作。各乡镇（区）要按照统一部署，结合本地实际，认真制定选举工作方案，保证换届选举稳妥、有序进行。要充分利用电视、广播、报纸等宣传媒体以及标语、黑板报、宣传车等群众喜闻乐见的形式，大力宣传《村民委员会组织法》和《省实施办法》，保证村民依法正确行使民主权利。各乡镇要抽调精干力量，认真进行摸底调查，详细掌握村情，做到心中有数。对那些村情复杂、管理薄弱的村，要提前派驻工作组，解决问题，化解矛盾。要认真开展届满审计，及时将审计结果在公开栏中张榜公布，接受群众监督。要加强骨干培训，使领导和从事换届选举工作的广大基层干部明确指导思想，掌握选举程序，依法进行换届选举。10月1日前各乡镇(区)必须召开换届选举工作动员会，制定出选举工作方案，市、乡镇（区）换届选举指导组工作人员分别进驻相关乡镇（区）、行政村。

（二）依法选举阶段（2010年10月21日—11月30日）。要按照《村民委员会组织法》和《省实施办法》规定的程序，重点做好以下六项工作：

1、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会要由村民会议或村民小组会议推选产生，保证村民的推选权。村党支部领导班子成员按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员，3 不能硬性规定或由组织指定、委派。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，即失去其在村民选举委员会中的任职资格，村民选举委员会所缺名额从上次推选结果中依次递补。

2、制定好选举办法。要指导和引导村民选举委员会依法制定具体的、操作性较强的村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及候选人人选回避制度等作出规定，并经村民会议或村民代表会议审议通过。

3、做好选民登记。不能错登、漏登、重登，保证村民的选举权。要认真处理城镇化户籍制度改革、人口流动等给选民登记工作带来的新情况、新问题，对外出务工的选民均应提前通知其参加选举，确定不能回村的，需办理委托投票手续。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日前20天张榜公布，接受群众监督。

4、做好村民委员会成员候选人的提名工作。由村民直接提名确定村民委员会成员候选人，不能用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民委员会主任、副主任、委员正式候选人数应当分别多于应选名额1—2人，并按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。

5、做好选举日的投票工作。选举前，要完善发票、投票、计票办法，及时公布投票的时间和地点，精心印制各类选票。要积极动员、组织群众亲自投票，严格控制流动票箱的使用，4 依法办理委托投票手续。选举时，要设立秘密写票处，实行无记名投票，公开计票，当场宣布选举结果，向当选人颁发全省统一印制的当选证书，3日内张榜公布，并及时报乡（镇）人民政府备案。对个别宗派、宗教势力严重，村级组织软弱涣散的村，乡镇党委、政府要提前派得力工作组进村，解决突出问题，确保按期完成选举。

6、做好公开竞职承诺工作。为了营造良好的公平竞争环境，提倡实行候选人书面公开竞职承诺；有条件的行政村，村民选举委员会可以在投票选举前，组织村民委员会主任、副主任候选人发表符合法律、法规和国家政策的竞选陈述，以增加选举人对候选人的了解。竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员和群众监督，采取定期对照检查、群众评议等措施，督促当选村干部自觉履行承诺。

（三）工作移交和建章立制阶段（2010年12月1日—12月10日）。新一届村民委员会选举产生后，原村民委员会应当于10日内将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等，及时移交给新一届村民委员会。移交工作由乡镇人民政府负责主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，村党组织、乡镇党委和政府应给予批评教育，督促其加以改正。认真抓好村“两委”班子成员特别是党组织书记和村民委员会主任的培训。关心爱护退职村干部，引导他们积极支持新班子的工作。要及时推选村民小组长、村民代表、民主监督委员会，建立健全村级组织工作规则，完 5 善村务公开制度，理顺村级各类组织关系，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。要明确村“两委”班子和村干部任期目标，加强考核管理，严格兑现奖惩，激发他们的积极性、创造性。

（四）检查验收阶段（2010年12月11日—12月31日）。换届选举结束后，市里将组织对各乡镇换届情况进行检查验收和总结。要采取村自查、乡镇普查、市抽查的办法进行，要本着有法可依、违法必究的原则，边查边改。各乡镇要在12月中旬前将换届选举工作总结和统计报表送市村委换届选举工作领导小组办公室。检查验收的标准：一是选举程序合法；二是选出了“双强”带头人；三是换届后村委出现团结、和谐、共建小康社会的新局面。四是村党组织书记、村委会主任“一肩挑”及“一村一名大学生”计划的落实情况，村“两委”成员交叉任职是否达到80%以上，村“两委”成员中是否有1名女干部。

四、努力形成风清气正的村民委员会换届选举环境 《村民委员会组织法》和《实施办法》是开展村民委员会换届选举工作的基本依据，各乡镇（区）要严格遵守，任何组织或个人都必须依法办事。

（一）进一步严明换届纪律。加强对参与竞选人员的纪律意识和法制观念教育，组织他们认真学习法律法规和有关政策，教育引导他们自觉坚持以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，树立正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守 6 政治纪律、财经纪律，采取合法、正当方式有序参与竞选。同时，要加强对广大农村党员和群众的教育，引导他们增强民主意识，珍惜自身权利，自觉抵制换届选举中的“贿选”等违法违纪行为。

（二）加大监督和查处力度。结合实际，积极探索司法介入、设立选举监督委员会等有效措施，切实加强对换届选举全过程的监督，坚决防止和纠正宗族、宗教等各种势力干扰村级组织换届选举，坚决依法查处侵犯党员、群众民主权利和破坏选举的违法违纪行为。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法违纪行为的人进行打击、报复的，要发现一起坚决查处一起。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。要建立健全重大事件报告制度，及时上报选举过程中发生的重大事件。

（三）认真做好群众来信来访工作。各乡镇、各有关部门，特别是信访、民政、司法行政部门要坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，处理好群众的来信来访。要建立健全来信来访登记和复信回访制度以及信访工作责任追究制度，对因处理群众来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，依法追究有关 7 单位和人员的责任。

五、切实加强对村民委员会换届选举工作的组织领导

（一）强化思想认识。各乡镇（区）党委必须把村民委员会换届选举工作作为贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观的一项重要任务，高度重视，加强领导，精心组织，抓紧抓好。各乡镇（区）党委书记是第一责任人，各乡镇（区）党委抓政工副书记是直接责任人。市委、市政府向各乡镇（区）派出指导组，各乡镇（区）要向各村派出工作组，加强对换届选举工作的组织领导和具体指导。选情复杂的重点村，要指定一名乡镇领导班子成员负责。要建立健全换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，及时掌握动态，切实加强指导。各乡镇（区）要成立应急处理工作小组，加强对突发事件的防范、掌控和处理。

（二）充分发挥党组织的领导核心作用。乡（镇、区）、村党组织在选举前要做好宣传动员工作；选举中要把握正确方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大村民依法行使权利，自觉抵制各种违法行为；选举后要主动支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。要注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，不断为农村基层党组织注入新生力量。

村民委员会换届选举结束后，各乡镇（区）要结合实际情况，及时安排并组织好村党组织的换届选举工作。在村党组织换届选举中，要坚持和完善“两推一选”办法，在乡镇（区）8 党委的领导和指导下，根据党员推荐、群众推荐和乡镇（区）党委推荐的情况，由村党组织讨论提出候选人初步人选，报乡镇（区）党委批准。今后农村党支部和村委会原则上要统一届期。

（三）进一步优化村级班子结构。各乡镇（区）要结合实际，进一步明确村“两委”候选人的资格和条件，并在候选人酝酿提名阶段公开发布。引导党员和群众严格对照村“两委”候选人资格条件推荐提名候选人，切实把好村“两委”班子特别是主要负责人的“入口关”。要保障妇女在村民委员会选举中的合法权益，加大妇女干部的推选力度，如果村党组织中没有女性成员，村民委员会选举中要单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。要提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。根据党的十七大关于发展基层民主的要求，为了创新民主选举形式，各乡镇（区）可以在一些村情较好的村，进行“无候选人选举”试点工作。

换届选举结束后，各乡镇（区）要及时进行总结，并将有关情况报市委、市政府及换届办。

第四篇：第七届村民委员会换届选举实施方案

宁镇党发„2010‟94号

中共金川区宁远堡镇委员会

金川区宁远堡镇人民政府

关于印发《金川区宁远堡镇第七次村 民委员会换届选举实施方案》的

通

知

各联村中心党总支，各村党支部、村委会，镇属各部门、单位： •金川区宁远堡镇第七次村民委员会换届选举实施 方案‣已经镇党委、镇政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一〇年十一月二十一日

力的村民自治机制进一步健全，为增强基层民主活力、加快新农村建设、促进具有宁远特色的城乡一体化之路科学发展提供有力保障。

二、方法步骤

宁远堡镇第七次村民委员会换届选举工作从2010年11月开始至2011年2月结束，分五个阶段进行。

（一）选举准备阶段（2010年11月15日—11月24日）

1、成立领导小组。为加强对第七次村民委员会换届选举工作的领导和指导，保证选举有组织、有计划、有步骤地开展，镇上成立宁远堡镇村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作领导小组，组织领导各村开展换届选举工作，包村部门具体指导各村进行换届选举。

2、调查摸底。组织开展“强班子、解难题、抓增收”主题调研活动，结合正在开展的第六次全国人口普查工作，摸清全镇各村的人口、户数、村民小组以及外出务工经商人员等基本情况。要通过调研，掌握村民对村委会班子成员的信任度和认可度、村干部的选举思想动态等社情民意，以及家族、宗派势力等有可能影响和干扰换届选举工作的情况。要重点摸排出村情复杂，干

登记规定、选举程序、村民委员会成员的当选条件、候选人的产生办法等。通过广泛宣传发动，让广大村民积极参与选举活动，正确行使民主权利，履行好参选义务。

5、推选选举委员会。各村依法推选村民选举委员会，全程领导、组织和主持本村的换届选举工作。村民选举委员会由5-7人组成，成员由村民会议或各村民小组推选产生，要有一定比例的不担任村干部的村民参加。村民选举委员会设主任1人、副主任1-2人，由村民会议、村民代表会议或村民选举委员会成员推选产生。村民选举委员会组成之后，要向全体村民公布，其职责至新一届村民委员会召开第一次会议为止。

6、培训选举骨干。镇村级组织换届领导小组将对参与指导村民委员会换届选举工作的人员进行培训，组织学习“一法两办法”、市、区相关文件精神、选举工作操作规程、基本程序以及本•实施方案‣，强调工作人员职责、纪律等，并认真总结以往村委会换届选举工作的经验教训，对选举程序、候选人产生办法、选举投票方式等进行规范，切实提高他们做好村委会换届选举工作的能力。

（二）选民登记阶段（11月25日—12月3日）

村民直接提名村委会主任、副主任和委员候选人，不得用组织提名代替选民直接提名。按照等额提名、差额预选、多数确定的原则，通过预选的方式产生初步候选人。正式候选人由村民会议以得票多少确定，并由村民选举委员会审核确定后报镇选举领导小组备案，于12月20日前公布正式候选人名单和投票选举的时间、地点，其中主任的候选人数应比应选名额多1人，委员的候选人数应比应选名额多1—2人，新选举产生的村委会干部人数不得突破现任职数。在村干部规定职数内，要设臵妇女委员职位，根据村情推行村民委员会妇女成员专职专选，要保证村委会成员中至少有1名妇女成员。根据当前新农村建设政策性强、工作量大、任务重的实际情况，村干部一般应具有高中或相当于高中的文化程度，年富力强、身体健康。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生通过法定程序参与竞选。

（四）投票选举阶段（12月21日—12月24日）

1、统一选举日，严把法定时间关。为便于指导，镇上确定2010年12月23日为全镇各村统一选举日。

2、介绍候选人。上级党组织、村民选举委员会应

到会人数、印制选票数、发出选票数、销毁剩余选票数、收回选票数、赞成（反对）票、弃权票、废票、投票结果、当选名单等十项当场公布，保证选民充分表达自己的意愿、行使自己的民主权利。

5、认真投票、公开计票。村民委员会成员选举采取无记名投票差额直选产生，由主任、副主任、委员共3—7人组成，具体职数设臵由村民代表大会或村民大会讨论确定。村民选举委员会对选举确认合法有效后，当场公布选举结果，并填写选举结果报告单报镇政府和区民政局备案。

(五)总结验收阶段（12月25日-2011年2月底）新一届村民委员会选举产生后，召开村民代表会议，健全内设的人民调解、治安保卫等组织，修改完善村民自治章程、村规民约，建立健全各种规章制度。村民委员会换届选举工作结束后，镇村级组织换届领导小组将组织人员进行检查验收。验收的主要内容是:

1、所有村民委员会是否都按法定程序进行了换届选举，选举是否合法有效，是否选举产生了新一届村民委员会。

2、村民委员会成员候选人是否由村民直接提名，10要建立第七次村民委员会换届选举档案，将本届村民委员会换届选举的资料，包括选举工作方案、村民选举委员会名单、选举工作人员名单、选民名单、选票发放收集情况、选举结果、选票等收集整理、归档保存。

(五)整章建制，顺利交接。新一届村民委员会选举产生后，镇村级组织换届选举工作领导小组将指导各村村民选举委员会监督上一届村民委员会及时交接工作，移交的重点是村民委员会公章、财务帐目、债权债务资料、集体资产等，保证新一届村委会正常开展工作。

主题词：基层组织

换届选举

实施方案

通知

抄送：区委办、区政府办、区委组织部，区民政局。

宁远堡镇党政综合办公室

2010年11月21日印发

(共印50份)

第五篇：xxx第七届村民委员会换届选举工作方案

xxx第七届村民委员会换届选举工作

实 施 方 案

根据10月19日召开的全县第七届村民委员换届选举工作会议有关要求和《黔府办法[2007]55号》文件精神，为确保我x第七届村民委员会换届选举工作有组织、有计划、有步骤、规范有序地开展，保障村民依法行使民主权利，结合我x实际，现就我x第七届村民委员会换届选举工作提出如下方案：

一、指导思想和基本要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持党的领导，充分发扬民主，保障村民依法行使民主权利，推进基层民主政治建设不断发展，密切党同人民群众的关系，巩固党在基层的执政基础。坚持公平、公正、公开的原则，把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为广大群众办实事、办好事的人选进村民委员会班子，提高村民委员会干部的整体素质和工作水平，为我x新农村建设提供强有力的人员及组织保障。

二、时间安排和工作步骤

（一）时间安排

全x第七届村民委员会换届选举自2007年10月2日开始，到2008年2月31日结束。

（二）选举准备阶段（10月2日——11月31日）

1、成立换届选举工作指导小组。（10月2日—10月26日）

x人民政府决定成立x第七届村民委员会选举工作指导小组，由x指导小组办公室具体承担全x指导小组的日常工作，为切实加强对我x第七届村民委员会选举工作做好指导。

2、指导各村制定选举工作方案。（10月27日—11月1日）

各村要制定选举工作方案。在调查摸底的基础上，按照有关法律法规及政策的规定和上级有关部门的统一部署，制定符合本村实际的选举工作方案。各村村民委员会换届选举工作指导小组要在全面掌握本村换届选举工作面临的实际情况基础上，指导各村依法制定符合本村村情、符合民意、操作规范、阶段明晰、针对性强、任务细化、责任明确的选举工作方案。各村选举工作方案报x村民委员会换届选举指导小组审批后实施。

3、加强宣传引导，营造良好氛围。（11月1日-11月21日）

要充分利用赶场天现场咨询、办黑板报、张贴标语等多种形式和方法，对村民委员会换届选举工作进行广泛深入的宣传，使广大人民群众充分认识换届选举的目的和意义，掌握选举的方法和步骤，积极参与换届选举工作。

4、加强选举工作人员培训。（11月22日—11月28日）

培训的主要内容为村民委员会换届选举有关法律法规和省、州、县下发有关工作程序、制度等，使其选举工作人员能够熟练掌握村民委员会换届选举的法律法规、政策制度和有关操作规程。

5、安排选举工作经费。由x财政给予适当补助。

6、抓好各村财务审计。

在开展换届选举前，由各片区组织对村级财务收支情况进行一次审计，并对审计结果张榜公布，接受群众监督。

（三）、选举实施阶段（12月2日——2008年2月1日）

1、民主推选村民选举委员会。（2007年12月1日—12月24日公布第一号公告）

村民选举委员会主持本村村民委员会选举工作，其成员由村民会议或村民代表会议推选产生。村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，不再担任村民选举委员会中的职务，所缺名额从落选的村民选举委员会候选人中按得票多少依次递补。村党支部成员担任村民选举委员会成员，也要经过法定程序进行推选。并将推选举结果进行公示。

2、确认选民资格。（2007年12月25日—12月26日公布第二号公告）

根据（《贵州省村民委员会选举办法》第十、十一条）规定：凡户籍在本村的村民（包括在选举日20日前，因婚姻家庭关系住进本村，其户口尚未迁入或农转非人员仍在原村居住并履行该村村民义务的人员）；年满十八周岁（1990年1月26日以前出生），出生日期以身份证或户籍登记为准）；享有政治权利；具有个人意志表达能力的人，被确认为本村具有选民资格的选民。

3、选民登记。（2007年12月27日－元月7日，7日前公布第三号公告）

要求做到不错、不重、不漏，保证村民依法享有民主选举权利。选民名单应在选举日的20日前张榜公布，并颁发选民证。

4、初步候选人提名。（2008年元月8日－12日，12日前公布第四号公告）

要坚持平等、公开、公正的原则，保证选民的直接提名权，由选民10联名提名确定村民委员会成员初步候选人。正式候选人应多于应选名额，可按村民提名得票多少确定；也可通过预选确定，预选名额应多于正式候选人名额，在选举日的十五日前公布。

5、正式候选人的确定。（2008年元月13日－2008年元月22日，2008年元月22日前公布第五号公告）

提名推荐的候选人名单公布，经各选民小组充分酝酿、讨论、协商，由村民选举委员会根据较多选民意见审查确定正式候选人，并将结果在选举日5日前进行公布。主任、副主任、委员应当分别比应选人数多一人。6、2008年元月23日－26日公布第六号公告。

7、选举投票(选举时间2008年元月28日早上6：00时至18：00时结束，在此期间选民未投票者作自动弃权处理)。选举前要尽可能通知到每一个选民动员广大选民自己投票，对于在外经商、打工选民，在选举日不能回村参加选举的，可以委托他人代投选票，被委托代为他人投票的选民，每个选民接受的委托不得超过三人，但候选人不能接受委托，被委托人必须凭他人的委托书领取选票进行投票，保障每一个选民的选举权，提高选民的参选率。正式选举时应设立选举大会会场；人口较多或居住分散的村以村民小组为单位设立投票站；对于不能前往大会会场或投票站的老、病、残人员，可以采用流动票箱投票，此外，一律不允许设立流动票箱。不允许任何人干扰选民填写意愿。

8、宣布选举结果（公布第七号公告）。投入票箱的选票应在选举当日集中到选举大会主会场公开唱票、计票，并当场宣布选举结果，填好选举结果报告单一式二份，一份存档，一份上报x人民政府指导小组备案。

9、换届工作交接。（2008年元月27日—元月31日）新一届村民委员会产生后，上届村民委员会成员应在10内向新一届村民委员会成员移交公章、办公设施、经营资产、财务账目、档案资料等，x人民政府同时对交接工作做好指导和监督。

（四）建章立制阶段。（2008年2月2日——2月22日）新一届村民委员会产生后，由x人民政府指导村民委员会在20日内制定本届村民委员会的工作目标，修订完善村民会议和村民代表会议村民自治、村务公开等各项规章制度，进一步规范村民委员会的工作。

三、落实责任、严肃纪律、检查和总结。（2008年2月23日——4月1日）

村民委员会换届选举工作政策性强，与人民群众利益密切相关，要切实负起责任，严肃工作纪律。要防止违反《村民委员会选举法》和有关法律、法规的现象发生，对于破坏选举、干扰选民正常行使权利的当事人，对贿选等违法行为，必须及时依法进行处理，情节较轻的，由x人民政府或县民政部门进行批评教育；有治安违法行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。x人民政府各工作部门，要在x指导小组的统一安排下进行工作，各施其职，确保选举工作的顺利进行。

充分尊重和保障群众的申诉控告、检举揭发及信访等权利，认真负责，及时调查处理群众反映的问题，对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的应及时查处，并把处理结果告知当事人；对群众反映有出入的，要向群众说明情况，澄清事实，消除误解；对群众来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能态度粗暴，采取简单方式，人为激化矛盾。

换届选举结束后，要按照有关法律法规和政策规定，对村民委员会换届选举工作进行检查。检查的内容主要有：选民登记、推选村民选举委员会成员、村民委员会成员候选人的提名、组织投票等重要环节是否依法进行，选举工作中有无违法违纪现象，新一届村民委员会的各项规章制度是否健全完善。检查中发现的问题是否及时纠正和依法处理。x换届选举指导机构要在各阶段工作结束后5日内向县指导小组报送阶段小结，换届选举工作结束后，要于2008年3月25日前将换届选举工作总结报送县指导小组办公室。

xxx人民政府

2007年10月25日