流均镇打击非法行医活动措施、方案、活动小结、月小结、总结

第一篇：流均镇打击非法行医活动措施、方案、活动小结、月小结、总结

流均镇打击非法行医活动措施

为加大打击非法行医力度，规范医疗市场服务行为，流均镇防保所根据区卫生局《医疗机构管理条例》和区卫生监督所文件精神，结合流均镇实际情况，制订了打击非法行医的措施。

一、加强领导，健全组织。

为确保打击非法行医和规范流均医疗服务市场行为顺利进行，流均镇防保所成立了以高书记为组长，防保所所长为副组长的打击非法行医行动领导组，制定了详细地实施方案，明确工作任务和目标，同时建立工作责任制，明确工作责任，实行责任追究。

二、加大宣传力度。

为保护流均广大人民群众就医安全，消除医源性感染隐患，流均镇防保所采取以下措施：一是通过流均有线电视台、悬挂横幅等开展非法行医危害宣传，引导患者理性就医，同时加大非法行医曝光力度，震慑非法行医者。二是公布打击非法行医投诉和举报电话85620029。如有举报，该所协助区卫生监督所坚决做到有报必查，有查必果，并将查处结果反馈给举报人。

三、划分责任区域，落实责任追究。

根据该镇具体情况，流均镇防保所把辖区划分为五个责任区域，协助区卫生监督所负责非法行医查处取缔工作，负责打击非法行医工作，实行责任追究，防保所包村负责人为第一责任人，实施监督的监督员和卫生检查员为具体责任人。通过近期排查，如辖区内发现一处无证行医单位，对第一责任人通报批评。发现两处非法行医单位未查处，第一责任人写出书面检查，发现三处非法行医单位未查处，第一责任人停止分管工作。

流均镇打击非法行医办公室 二0一0年五月十日

关于印发流均镇打击非法行医专项行动实施方案的通知

流政发〔2010〕59号

各村（居）委会、行政企事业单位，镇机关各办公室：

现将《流均镇打击非法行医专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一0年二月十一日

流均镇打击非法行医专项行动实施方案

为深入贯彻区委、区政府要求在全区范围内继续深入开展大规模的打击非法行医专项行动的指示精神，进一步整顿和规范我镇医疗市场秩序，保障人民群众身体健康和就医安全，构建和谐社会，经镇委、镇政府研究，决定在全镇范围内继续深入开展大规模的打击非法行医专项行动，为确保专项工作顺利进行，结合我镇的实际情况，制定本实施方案。

一、工作目标

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在镇委、镇政府的统一领导下，在全镇范围内继续深入开展大规模打击非法行医专项行动，用一年的时间，将我镇的非法行医窝点基本清除，完善和健全医疗市场监管机制，营造一个公平、规范、有序的医疗市场环境，保障人民群众就医安全。

二、整治原则

非法行医已成为医疗市场的顽疾、社会的毒瘤，严重危害人民群众身体健康，务必要下大力气，严肃整治。打击非法行医专项行动应坚持以下整治原则：

（一）重典治乱原则。以“治乱用重典”的思想进行整治。在整治手法上，突破传统查处方法，大胆创新整治办法，用“铁的手腕”严厉打击非法行医违法行为，绝不姑息。

（二）标本兼治原则。坚持“疏堵结合，标本兼治”的方针。通过严厉打击无牌无证“黑诊所”，规范有证医疗机构执业行为，科学规划、合理配置医疗资

源，努力满足群众就医需求，探索建立医疗市场监管的长效机制，防止和遏制非法行医出现反弹的势头。

（三）系统整治原则。把打击非法行医专项行动工作作为一项系统工程来抓，实行政府牵头，部门联动，村组配合，动员全社会的力量，对非法行医违法行为进行全面系统整治。

三、组织领导

为加强协调、督导和检查，使我镇联合打击非法行医专项行动工作有组织、有计划、有步骤地实施，经研究，决定成立流均镇联合打击非法行医专项行动领导小组（以下简称镇打非领导小组），成员名单如下：

组 长：孙克勤（镇委副书记、镇长）

副组长：杜承誉（镇委委员、副镇长）

成 员： 谈

佳（流均医院院长）

何

平（镇维稳及综治办）

刘从怀（镇宣传办）

郭贵洪（镇文广中心）

唐立志（流均镇派出所副所长）

袁兆喜（流均防保所长）

领导小组下设专项行动工作办公室，设在防保所（电话：85620029），负责综合协调、信息交流和专项行动的具体组织实施。办公室人员名单如下：

主

任：谈

佳

流均医院院长

（兼）

副主任： 袁兆喜（流均防保所长（兼）

镇打非办内设材料组和2个联合执法队。办公室人员从成员单位抽调人员组成。

各村（社区）要成立打击非法行医支援队，（以下简称村支援队），由村（社区）主要领导任队长，治保主任、警务区警长任副队长，从村（社区）治安队、村民（居民）小组等抽调人员组成支援队员(支援队员不少于10人)。

四、职责分工

（一）各级组织机构职责

镇打非办主要职责：负责全镇专项行动的组织协调及具体实施工作，及时书面上报全镇开展专项行动的进度、成效和存在问题等。

各村（社区）支援队主要职责：配合镇打非办开展对辖区内的非法行医窝点的调查摸底及查处工作。

（二）各成员单位职责

镇宣传办：负责组织文广中心、报刊等媒体大力宣传《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》、《医疗广告管理办法》等法律法规，加大对非法行医查处的曝光力度，形成强大的宣传攻势和高压严打态势，有效震慑违法犯罪分子。

流均派出所：依法严厉打击非法行医暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。做好行政机关移送案件和群众举报涉嫌非法行医罪、发布虚假广告罪等案件的立案侦查工作，严惩违法犯罪分子。

流均医院：负责协调和组织全镇专项整治工作；严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”和无任何行医资格的游医、假医；严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员从事诊疗活动的违法行为，清除医疗机构中的假医生；严肃查处医疗机构出租、承包挂靠的行为；严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为；严肃查处医疗机构利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为；严肃查处药店坐堂行医的行为；严肃查处未经备案核准的违规义诊活动。对收缴和罚没的药品、诊疗器械等按照国家有关规定进行处理。

镇综治办：将打击非法行医专项行动纳入社会治安综合治理工作范畴，负责协调和督导，协同有关部门组织全镇专项整治工作。

镇文广中心：负责这次打击非法行医专项行动的宣传，把握舆论导向，严禁在有线电视发布虚假不实的医疗广告。

五、工作措施

（一）实行属地管理的工作制度

打击非法行医要实行属地管理，各村（社区）一把手负总责，严格落实监管责任，形成“政府统一领导、部门齐抓共管，条块结合，以块为主”的工作格局。

1、签订责任书。镇与各村（社区）签订辖区《楚州区打击非法行医专项行动工作责任书》，形成领导责任制、目标责任制和责任追究制为框架的工作责任体系，一级抓一级，层层抓落实，提高基层的属地管理责任感。在检查验收阶段，凡是不能达到验收标准的村（社区），或在检查验收后非法行

医“黑诊所”仍滋生不断、群众投诉、举报案例多、社会负面影响大，并经查实确凿的，将由镇对该村（社区）主要负责人进行诫勉谈话，并在全镇进行通报批评。对于在专项行动中领导不到位、措施不得力、整治效果差的，要按行政不作为追究相关领导的责任。

2、纳入考评体系。将打击非法行医工作纳入区、镇《村级两委会年度工作量化评比方法》考评体系中。各村（社区）、组要根据自身实际，把打击非法行医专项行动的工作实绩与领导干部及工作人员的工作实绩量化考核评定直接挂钩；与村（社区）、组干部及工作人员的工资待遇、奖金直接挂钩，制定相应的奖惩制度，增强辖区领导干部及工作人员对打击非法行医的工作责任感。

3、建立联席会议制度。镇、村（社区）两级要建立由打击非法行医专项行动领导小组成员参加的联席会议制度。根据工作需要，定期或不定期召开联席会议，及时通报相关工作进展情况，研究、协调和解决在专项行动中遇到的各种问题，部署下一阶段工作。

（二）实行“疏堵结合，分类治理，打击重点，严查严处”的整治手段 1、结合辖区人口和现有医疗资源配置的实际，坚持围堵与疏导相结合，在不断加大打击非法行医力度的同时，科学规划、合理设置基层医疗网点，满足群众就医需求。重点在居住人口较多的村（社区），合理地规划设置一批基层医疗网点。同时，大力发展社区卫生服务，建立规范的转诊制度，合理分流病人，逐步实现“小病在社区、大病到医院”的就医模式，促进医疗卫生服务的公平性和可及性。努力缓解局部地区因医疗网点不足造成群众看病难 的问题。

2、对不同性质的非法行医行为实行分类治理。

（1）限期整改。对于医疗机构擅自扩大诊疗范围和规模以及“一证多点”、美容美发店等各类生活美容机构超范围开展医学整形、医学美容服务，药店内坐堂行医等违法违规行为，限期在4月底前改正。

（2）完善手续。对于符合区域医疗机构设置规划布局和准入条件的医疗机构，因历史或其他原因尚未办理《医疗机构执业许可证》的，限期在5月底前完善设置申办手续，经卫生行政部门审查核准，依法给予办理并核发《医疗机构执业许可证》。

（3）打击重点。对以下非法行医行为要坚决打击：一是无任何行医资格的游医、假医；二是整改期限过后仍开展违法行医活动的各类医疗机构、生活美容机构和药店；三是在规定期限内仍未完善申办手续和未取得《医疗机构执业许可证》而擅自开展诊疗活动的非法医疗机构。

3、镇联合执法队、村（社区）支援队要加强对辖区非法行医窝点的巡查，一旦发现“黑诊所”、游医经营场所等非法行医窝点，要遵循“从严从重”处罚的原则，统一没收所有非法行医药品和器械等经营设备，不得“以罚代没”。对涉嫌造成就诊人身体损害或构成非法行医罪的案件，要及时移交公安、司法部门依法惩处。

4、在开展查处工作中，遇到非法行医窝点关门的情况，经劝说后仍不开门接受检查的，一律视作抗拒执法行为，由公安执法人员依法采取强制措施。

（三）加大专项行动的宣传力度

在开展专项行动期间，要加强宣传工作，形成强大的舆论宣传攻势。要充分利用电视、报纸和互联网等新闻媒体以及宣传栏等宣传渠道，采取新闻、图片、专栏专版等宣传形式，全方位、多角度地宣传打击非法行医的意义、典型案例和专项行动的开展情况；大力宣传和普及法律、卫生保健知识，引导人民群众正确择医；对非法行医的危害性及其违法行为予以曝光，让广大人民群众认清非法行医谋利害人的真实面目，提高人民群众尤其是外来工对非法行医的识别能力和防范意识。、镇广播电视站黄金时段反复播放由市打非办统一制作打击非法行医专项行动公益广告。、在全镇各主要路口、街道、及人口聚集地带广泛悬挂标语、横幅，警示非法行医者和无证医疗窝点经营者。在各有关部门、各村（社区）的政务公开栏、法制宣传栏，张贴辖区内自查摸底发现和被查处取缔的非法行医窝点有关告示、图片和文字资料等，对“打非”专项行动进行全程宣传报道。、镇有线电视对全镇打击非法行医专项行动进行全方位的新闻跟踪报道，阐明非法行医的危害性和政府打击非法行医的决心；及时报道全镇“打非”工作动态，对重点地区的“打非”工作进行纵深报道；要从正反两方面，宣传“打非”工作的先进事例和典型人物，及时曝光顽固分子和典型案例。

（四）建立健全监督和举报制度

畅通投诉举报渠道，充分发动社会力量，对非法行医进行有效监督和举报。建立两个监督体系：一是行业监督体系。发动合法医疗机构和医务人员开展“维权行动”，为维护自身权益而大力举报“黑诊所”。联合执法队接到举报后，要立即对“黑诊所”进行查处，为合法医疗机构营造公平竞争的经营环境。二是社会监督体系。发动广大群众对非法行医行为进行举报。通过推行义务监督员制度，聘请社会热心人士作为执法部门的义务监督员，及时投诉举报非法行医“黑诊所”。

（五）加大教育监察工作力度

加强村（社区）党员干部的思想政治教育，提高村（社区）党员干部的思想觉悟，要求村（社区）党员干部做好表率作用，不得将本人及其亲属的房屋租赁给非法行医经营者作为营业场所。为执法人员创造良好的执法环境，不得为“黑诊所”经营者和非法行医者求情或充当保护伞。要重点对以下行为进行监督：、相关职能管理部门及其工作人员、村（社区）党员干部直接参与经营无证医疗机构的；、相关职能管理部门及其工作人员、村（社区）党员干部为非法行医提供出租屋及其他方便的；

3、相关职能管理部门及其工作人员、村（社区）党员干部为非法行医充当“保护伞”的（包括向非法行医窝点经营者透露清查行动信息、阻挠执法工作、为被取缔非法行医窝点求情等）;、相关职能管理部门及其工作人员、村（社区）党员干部虚报瞒报有关非法行医资料的；、相关职能部门消极执法的（包括互相推诿、明知不查，明查暗放，查处不严等行为）;

对以上行为，由纪检监察部门进行通报批评；情节严重的，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关查处。单位和部门工作不力的，追究其领导责任。

（六）加大对药店的管理力度

加大对药店的管理力度。一是加强对药店及其从业人员的法律法规知识培训和教育，增强依法经营的自觉性；二是将打击药店坐堂行医和开展药品零售企业GSP 认证验收工作结合起来，明确要求药品零售企业不得将药品销售给非法医疗机构；三是在药店门前挂上“严禁药店坐堂行医”警示牌，严肃处理纵容、包庇、窝藏坐堂行医者的违规药店。

五、时间安排与实施步骤

本次专项行动时间从2010年3月18日开始到12 月31 日，为期10 个月，分为6 个阶段实施：

（一）动员摸底阶段（2010年3月18 日至3月31日）

1、动员部署。一是召开全镇打击非法行医专项行动动员大会，进行全面部署；二是结合当地实际，制定本镇实施方案，并参照区的格局召开动员大会，对本辖区专项行动进行动员部署；三是通过各类传媒大力推动宣传发动工作，做到家喻户晓，积极发动和引导广大群众举报、支持和主动参与打击非法行医违法行为，形成强大的宣传攻势和社会舆论氛围。、成立机构。成立打击非法行医专项行动领导小组，村（社区）成立支援队。安排、落实好人员和办公场所。

3、调查摸底。全镇动员大会后，要迅速组织开展声势浩大的集中清查摸底行动，镇打非办联同村（社区）支援队要深入到村（社区）进行地毯式的调查摸底，摸清辖区内非法行医情况，分门别类，登记造册，做到底数清，情况明。调查摸底工作要做到实事求是，数据准确，严禁虚报瞒报。对虚报瞒报导致“黑诊所”没有被查处的，追究相关部门和人员责任。

调查摸底期间，要对非法行医场所要张贴“专项行动公告”，对非法行医经营者进行宣传劝告，责令其自行关停；对一些屡教不改、群众反映意见大、社会影响恶劣的非法行医“顽固户”、“钉子户”要坚决取缔，坚决打击非法行医违法分子的嚣张气焰。

（二）自查自纠阶段（2010 年4月1 日至4月30日）

镇打非办根据调查摸底情况，按照方案要求，对本辖区非法医疗点进行分类治理，积极做到“自行关停一批、完善整改一批、坚决取缔一批”。

（三）集中整治阶段（2010 年5月l 日至7 月31 日）

镇打非办按照方案的要求，对非法行医窝点进行集中整治。

联合执法队在流均镇党委政府的统一组织、协调下，采取日常清查和集中行动相结合的方式进行。日常清查由打非办联合执法队根据本地实际，统一协调各职能部门，组织对非法行医窝点进行检查，经查实的，由有关职能部门依法严处。集中行动由镇打击非法行医专项行动领导小组组织，重点打击顽固的“钉子户”，形成“横向协调、纵向深入，政府牵头、部门联动”的工作格局，形成强大合力，确保整治工作取得新突破。

具体行动实施方案由镇打非办制定并组织实施。各职能部门按照以下查处流程，协同作战，做好查处工作。

1、案件举报的受理工作。群众对非法行医的举报由医院和镇打非办负责受理。经查属违法经营的“黑诊所”的，由镇打非办组织联合执法队依法严处，并将处理结果上报区打非办。镇打非办必须对所有举报案件逐一登记，拟定处理办法，记录处理经过及结果，并及时将查处情况上报区打非办。

2、案件的查处工作。镇打非办成立2 个联合执法队，对非法行医窝点进行查处和取缔。公安部门要做好现场秩序的维持工作，确保执法人员安全。各村（社区）支援队要全力配合镇打非办做好相关保障工作。被依法查封、扣押的药品、医疗器械、财物，由镇打非办落实专用仓库妥善保管，并及时上报区卫生行政部门依法作出处理。

镇联合执法队对非法行医窝点作出查处、封存、取缔决定时，要统一依法使用由卫生行政部门对非法行医经营者开具的《收缴清单》和对经营场所张贴的《取缔公告》。

（四）查漏补缺阶段（2010 年8 月1 日至9 月30 日）

由镇打非办对打击非法行医专项行动工作进行查漏补缺，对薄弱环节进行重点整治，对经过整治效果仍不理想，非法行医窝点仍然较多的村（社区），作为全镇典型，由镇打非办进行重点整治。

（五）巩固完善和建立长效机制阶段（2010年10 月1 日至11 月30 日）

各有关部门根据整治工作情况和经验积累，迅速对工作中存在的问题加以改进，调整工作思路，进一步巩固和扩大战果，建立健全医疗市场监管的长

效机制。要按照“打建并举、整顿和规范相结合”的原则，认真履行辖区管理职责，切实加强执法监督队伍建设，规范辖区医疗机构执业行为，加强基层医疗网点建设，大力发展社区卫生服务，努力满足群众就医需求，坚决消灭和遏制非法行医现象。

（六）检查验收阶段（2010 年12 月l 日至12月31日）检查验收工作由区打非办以实地抽查和暗访的方式进行。

镇打非办组织督查组分赴各村（社区），对专项行动工作进行检查验收。检查验收标准是非法行医“黑诊所”查处率达100 %，无现成“黑诊所”。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识

各有关部门、村（社区）要从实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，构建和谐社会，切实维护人民群众健康权益的高度出发，进一步统一思想，提高对打击非法行医专项行动重要性和紧迫性的认识。严格按照镇委镇政府的统一部署和要求，结合当地实际，精心组织，周密策划，迅速行动，务求实效地开展打击非法行医专项行动。

（二）加强领导，落实责任

各部门要把打非法行医专项行动工作列入当前重点工作来抓，切实加强领导，落实工作责任制和责任追究制。

镇打非办作为专项行动期间的常设机构，要建立日常办公制度和信息定期报送制度。镇打非办各成员单位要定期报送开展工作的有关情况（文字、报表）, 由镇打非办汇总编印成工作简报，定期上报区打非领导小组及有关部门。

（三）加强协调，形成合力

镇专项行动领导小组要加强组织协调，按照“条块结合，以块为主，属地管理”的原则，在镇党委、政府的直接领导下，深入发动广大群众积极参与打击非法行医专项行动工作，形成“政府牵头、部门联动、各司其职、各负其责、综合治理”的严打格局，以强大的合力共同打击非法行医，确保取得实效。

主题词：打击

非法行医△ 通知

流均镇人民政府办公室 2010年4月10日印发

流均镇打击非法行医专项行动工作小结

为了加强对医疗市场的监管，整顿规范医疗服务市场秩序，维护人民群众的健康权益，我镇制定了《打击非法行医专项行动实施方案》。7月5日在区卫生监督所的统一领导和部署下，打击非法行医专项行动工作在各职能部门的大力支持和配合下，扎实推进并取得了阶段性工作成效，取得了良好的效果。随着打击力度的加大，非法行医行为变得更加隐蔽，狡猾，有人望风、多在清晨、晚上、节假日行医，和监督人员打起了游击战，还有一些新的非法行医行为的出现，如外地生物科技公司以销售保健食品、保健日用品的方式，免费进行身体检查，开展非法医疗执业活动；保健理疗店大量牵引、电磁诊疗、扎灸针、拔火罐、刮沙等医疗执业活动。加之我镇地域辽阔、监督检查工作面宽量大，难以保证监督检查的持续性和时效性，非法执业机构和人员存在侥幸心理，新形势下打击非法行医工作难度更大。为了防止取缔后的黑诊所再次执业，7月8日—7月9日，在区卫生监督所副所长沈联发领导的亲自带领下，卫生监督员蔡铁军、陈菲菲、孙成山继续开展打击非法行医专项整治活动，监督所工作人员克服重重困难，通过明查暗访、突击检查、加大巡回监督检查力度等方式，死看死守，不给不法分子以喘息之机，此次活动取缔捣毁1家未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊治活动的孟氏牙所，同时摘毁牌匾1块，收缴医疗器械4件及牙床，使这次专项整治工作

取得了显著战果。专项整治工作是一项长期而艰巨的工作，我们将继续协助区卫生监督所不断推动打击非法行医专项行动的深入开展，努力确保专项行动取得预期目标。强化医疗机构依法行医意识。在巩固成果，加大打击力度的同时，加强制度建设，积极探索，不断完善对医疗行业监督的有效模式，建立长效监管机制。

流均镇打击非法行医办公室 二0一0 年七月十二日

流均镇防保所2010年打击非法行医专项整治工作小结

为了加强对医疗市场的监管，整顿规范医疗服务市场秩序，维护人民群众的健康权益，根据区、镇打击无证非法行医专项行动实施方案的具体要求，我所制定了2010年打击无证非法行医专项行动实施方案。在区卫生监督所统一部署下，重点打击了本辖区内无证诊所、游医、假医、药店非法坐堂行医和使用非卫生技术人员从事临床活动等违法行为，取得了阶段性工作成效，现将工作情况小结如下：

一、组织领导得力，责任落实到位

全所召开了打击无证非法行医专项行动工作会议，传达了区、镇专项整治工作会议精神，安排部署了打击无证非法行医专项行动工作。成立以所长任组长，防保所全体人员为成员的打击无证非法行医专项工作领导小组，明确具体办案人员，落实工作机制和工作责任制，确保了专项行动扎实有效地开展。

二、加强医疗市场监管，促进医疗市场规范

在打击非法行医专项行动中，我们坚持打击与整顿规范相结合，加大监管的力度，在规范中促进专项行动的有力开展。结合日常监督进一步规范各级各类医疗机构的医疗执业，减少或杜绝违法行为。在监管中，将医疗机构的执业行为及时建挡，对违法执业的医疗机构及时报区卫生监督所备案，以促进医疗机构的严格准入，并利用医疗机构年度校验和登记，审查、整改、规范违法的行为，取缔不合格的机构。

三、专项行动工作开展情况

打击无证非法行医专项行动工作，在各职能部门的大力支持和配合下，取得较好的效果。截止7月10日，协助区卫生监督所共出动卫生执法人员20人次，出动执法车辆5台次，监督检查医疗机构和药品经营单位5家，其中医疗机构4家（陈大猛牙科、孟氏牙科、李二牙科、刘小飞牙科），药品经营单位1家（幸孙药房）。对5家未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展医疗执业活动的诊所进行了取缔；没收违法药品10件，在专项行动期间，7月9日在区卫生监督所副所长沈联发带领下，卫生监督员蔡铁军、陈菲菲、孙成山对孟氏牙科进行了立案查处，没收医疗器械4件及牙床.四、存在的问题

（一）对《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》等法律法规的宣传力度还不够，导致部分医疗机构尤其是个体诊所法律意识还十分淡薄，对非法行医行为的严重危害性认识不足。

（二）我镇地处偏远，农村群众自我保健意识和法律意识较差，许多人为图方便和便宜，只愿到个体药店和游医摊看病，对非法行医行为不仅不举报, 反而拒绝配合执法人员对非法行医行为的取证，这给打击非法行医带来了一定困难。

（三）在现有的执法环境和条件下，打击无证非法行医工作难度更大。一是非法行医行为变得更加隐蔽，许多“黑诊所”从集市、城区退入农村或城郊结合部，一些药店从自己店内拿药去病人家中为其诊治，增加了打击工作的难度。二是一些新的非法行医行为的出现，增大了监管工作的难度。如外地生物科技公司以销售保健食品、保健日用品的方式，免费为消费者进行身体检查，开展非法医疗执业活动；保健理疗店进行牵引、电磁诊疗、扎灸针、拔火罐、刮沙等违法医疗执业活动。

（四）执法监督力量薄弱，取证工具缺乏，加之我镇地域辽阔、监督检查工作面宽量大，难以保证监督检查工作的持续性和时效性，非法执业机构和人员存在侥幸心理，因此，专项整治工作是一项长期而艰巨的工作。

五、下一步工作的打算

下一阶段，在卫生局和镇党委、政府的领导下，切实按照区卫生监督所的统一部署，不断推动打击非法行医专项行动深入开展，努力确保专项行动取得预期目标。进一步加大对卫生法律法规的宣传力度，强化医疗机构依法行医意识；要在巩固成果，加大打击力度的同时，加强对社会办医、个体执业人员的相关知识技能培训，不断提高执业人员的综合知识水平和法律意识；要加强部门间的协调配合，加强制度建设，积极探索，不断完善对医疗行业监督的有效模式，建立长效监管机制。

流均镇打击非法行医办公室 2010年7月11日

流均镇开展打击“非法行医”专项整治行动小结

近日，为进一步规范全镇医疗服务市场秩序，严厉打击无证非法行医行为，为广大群众营造一个安全放心的就医环境，流均镇打击非法行医办公室在区卫生监督所的大力支持下，7月9日由区卫生监督所副所长沈联发亲自带队，区卫生监督员蔡铁军、陈菲菲、孙成山成立的执法组对我镇非法行医进行了一次集中查抄整治行动。

此次行动是针对镇内重点非法行医点呈扩散态势这一情况而开展的。卫生监督所早在5月初就联合其他部门进行摸底排查，初步掌握非法行医点分布情况，并开会商讨确定联合整治计划。

在检查中，卫生监督员在现场发现在流均镇文化站对面一不到8平米的房内，只有一个装有格式药品的药品柜、一张桌子、一张沙发，一台牙床和一张椅子，并在隐蔽的角落里找到了牙科诊所的简易广告标牌。该名非法行医者毫无消毒意识及法律观念，房屋内没有任何消毒、隔离设施，生活垃圾和卫生垃圾没有分开，存在极大的卫生安全隐患。

据了解，本次查处的无证行医点均为牙科，既未取得《医疗机构执业许可证》，也无法出示《医师资格证书》，前来就医的主要对象是低收入群体和广大农民，药品及补牙材料从非正规渠道购进，也没有任何进药凭证或发票。卫生执法人员根据《医疗机构管理条例》的相关规定，当即对该牙科诊所予以取缔，对药品予以先行登记保存和对牙床先行封存。

为保证群众用药安全，规范医药市场秩序，继续协助区卫生监督所将在以后及时、定期进行复查，以避免非法行医点复开现象，确保整治长效，保障百姓生命健康权益。

目前，本次检查中可以看到，在距黑诊所不足百米就有正规的社区卫生服务中心。流均镇打击非法行医办公室提醒广大群众，为了生命安全，请到正规医疗机构就诊，不要到无证行医点接受治疗，发现非法行医行为，要及时投诉举报，营造“人人参与，人人监督”的打击非法行医行为的良好氛围，最终使违法活动无处容身。

流均镇打击非法行医办公室

二0一0 年七月

第二篇：打击非法行医小结

精河县开展打击非法行医专项

整治工作阶段小结

为了严厉打击各种非法行医行为，整顿规范医疗市场，切实维护人民群众的健康利益，根据卫生部、自治区、州《关于继续深入开展打击非法行医专项整治工作的通知》精神，按照州卫生局的安排部署和具体要求，由县卫生局、县监察局、县公安局、博州药品监督管理局精河分局、县计生委、县科技局六部门联合制定和下发了《精河县继续深入开展打击非法行医专项行动工作的通知》，并成立了精河县严厉打击非法行医专项整治工作领导小组，下设领导小组办公室负责处理日常事务。

结合本县的实际情况，主要采取全面清理、突出重点、城乡结合、协同作战的方法，从8月中旬开始在全县范围内认真开展打击非法行医取缔无证经营的专项整治行动。县卫生局建立了举报制度，公布了举报电话，设立投诉信箱，鼓励广大群众为打击非法行医活动提供线索。

截止目前，全县共出动卫生监督人员48人次，共检查乡村（个体）医疗机构58家。其中超出执业登记范围开展执业活动诊所3家。针对查出的问题，县卫生局已下达了卫生行政执法监督意见书。在此基础上，下一阶段我县将进一步加大力度打击非法行医，结合医疗机构的年审工作,将净 1

化和规范辖区内医疗市场作为医政工作的一项长期任务，加强与药监、公安等部门的联系和配合，进行更大范围、高频率的专项整治。

精河县卫生局

二00六年八月三十日2

第三篇：2010年打击非法行医行动小结

、、卫生局卫生监督所

2010年打击非法行医专项行动工作总结

根据当前打非形势的实际情况，为进一步打击非法行医，切实维护群众健康权益，根据省市文件要求，我所继续把打非工作纳入2010年重点专项工作，联合相关部门对我县医疗市场开展了打击非法行医的专项检查。

一、组织情况：

我所于年初召开了打非领导小组会议，研究当前我县医疗市场形势，部署继续深入开展打击无证行医专项行动工作。调整了、、公安局驻、、卫生局联络室，完善了卫生、公安部门联合打击非法行医工作制度。根、、卫生局、、、公安局联合下发了《关于建立卫生、公安部门联合打击非法行医工作制度的通知》，完善了、、卫生、公安部门联合打击非法行医工作联系制度，完善联席会议制度、抽查制度、暗访制度、举报制度、联合办案制度等，规范涉嫌犯罪的非法行医案件移送工作。制定了专项行动方案，并与、、食品药品监督管理局成立了联合检查小组，多次对城乡结合部、农贸集市进行了巡查，打击设摊开展诊疗活动的游医、假医；并联合、、食品药品监督管理局、市工商行政管理局淳安分局对我县各种健康讲座的进行了检查，打击各种以治疗为名义贩卖各类商品的行为，进一步规范讲座的内容。

继续加强依法行医的宣传培训工作，保持打击行动的舆论氛围。通过举办培训班、专题讲座等形式，开展对医疗机构负责人、有关管理人员和医务人员法律法规和相关政策的宣传培训，增强依法执业的自觉性，规范医疗机构的执业行为。共培训人员133人次。

公布24小时值班举报电话，热心接待群众来电来访。

通过2010半年以来的打击无证行医专项行动，进一步打击了在农贸集市设摊开展诊疗活动的游医、假医，打击了以治疗为名义贩卖各类商品的行为，2010年1月至今共取缔7起非法行医（其中2起以治疗名义推销保 1

健品），进一步规范了我县医疗市场。

二、主要成果

通过本次继续深入开展打击无证行医专项行动，进一步打击了在农贸集市设摊开展诊疗活动的游医、假医，打击了以治疗为名义贩卖各类商品的行为，根据线索取缔无证行医窝点7户，其中罚款1户，罚款5500元，没收非法所得24478元，进一步规范了我县医疗市场。

完善了多部门联合打击非法行医的长效监管机制，健全了医疗服务市场的监管机制，加强了医疗服务市场监管队伍建设。

三、存在问题

相关职能部门之间的配合有待进一步加强。目前，打非工作绝大部分还是卫生监督所独立完成，只有在情况需要的时候，临时协调人员配合，未形成长效打击非法行医的联合队伍，更提不上政府负责。

口腔诊疗市场还存在较多的问题。

1、仍存在着5家无证口腔诊所，其中3家为遗留问题，开始得到了允许，后相关法规出台后不符合要求一直未予以取缔，2家（）为2008开设；

2、8家个体口腔诊所以他人名义开设，其中4家由执业助理医师实际执业，1家（）为乡村医生实际执业，3家（）无执业资质人员实际执业；

3、2家口腔诊疗机构为村卫生室，人员为执业助理医师。

四、今后的工作打算

继续加强对我县医疗市场的监管，并研究解决口腔诊疗市场存在的问题，找出合理的解决方案，规范我县医疗市场秩序。、、卫生局卫生监督所

二〇一〇年十二月三日

第四篇：全市打击非法行医活动下半年落实方案

各县区卫生局、开发区管委会社会事业发展局、各级卫生监督机构：

为了进一步提高ＸＸ市全市打击非法行医工作力度，全面规范我市各医疗机构的医疗行为，依据《ＸＸ市卫生监督机构2008年打击非法行医实施方案》的要求，现制定ＸＸ市打击非法行医“县区行”活动下半年落实方案，请遵照执行。

一、2008年ＸＸ市打击非法行医“县区行”下半年工作为不定期和定期相结合形式。

（一）不定期行动：

1、根据群众投诉举报和上级移交案件，根据违法事实的严重程度，采取市、县区卫生监督机构联合行动，从重从快打击严重违反卫生法律法规的非法行医行为，由市卫生监督机构和事发当地卫生监督机构共同负责执行。

2、根据打击非法行医工作开展的情况，及时举行对取缔无证行医的单位和个人使用的药品和器械处理销毁活动，由市卫生监督所组织，全市各县区卫生监督机构参加。

（二）定期行动：

1、行动时间：

每二个月举行一次，为期1天（具体安排见附件1）

2、行动内容：

组织全市集中开展打击非法行医的宣传活动和打击非法行医重点区域内无证行医活动。

3、行动方案：

由ＸＸ市卫生局卫生监督所负责组织安排全市各区县卫生监督员，在全市各县区轮流同时开展打击非法行医的宣传活动和打击非法行医重点区域内无证行医行为。负责安排落实相关媒体，做好宣传报道工作。

由各县区卫生局、各开发区管委会社会事业发展局、卫生监督机构根据市局统一安排，负责宣传地点选择、用品、宣传横幅等准备工作，同时选定在打击非法行医重点区域邀请所在县（区）公安、工商、计生等部门参加

二、工作要求：

（一）市卫生局及卫生监督所必须精心安排、组织打击非法行医“县区行”行动，对各县区卫生部门参加行动的表现及时给予表彰和批评。

（二）各级卫生行政部门、卫生监督机构负责人必须高度重视打击非法行医“县区行”活动，主要负责人和分管负责人要亲自组织和参加活动。并全力提供活动所需的执法车辆、人员和经费。

（三）各级卫生监督机构应派有打非工作经验，工作责任心强的卫生监督员参加专项活动，同时加强对重点区域打击非法行医成果的巩固工作。

各级卫生行政部门、卫生监督机构在积极组织参加全市集中开展打击非法行医的宣传活动和打击非法行医重点区域内无证行医活动的同时，应结合本地区医疗市场的特点，开展多种形式的打击非法行医工作，要注重实效，防止走过场。

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第五篇：打击非法行医专项活动领导小组

磁县中医院

打击非法行医专项活动领导小组

组

长：王惜民

副组长：张俊会

成员：苗树凯

贾桂玲

吝汝利毕树强索用文 张爱芬

磁县中医院

打击非法行医自查自纠工作情况汇报

为认真贯彻落实省2006年打击非法行医专项行动会议精神，按照市县统一部署，扎实开展我院打击非法行医专项行动，净化医疗服务市场，优化医疗环境，确保医疗安全。使医疗机构设置达到规范，医务人员执业合法，无超范围执业行医，无非法外出会诊、义诊、坐诊等违法违规行为，现将我院打击非法行医专项治理工作情况汇报如下：

一、组织领导

为切实加强打击非法行医专项行动，依照县局文件精神，我院成立了打击非法行医专项活动领导小组。

组长：王惜民，副组长：张俊会，组员：苗树凯、吝汝利、索用文、贾桂玲、毕树强、张爱芬。

二、组织学习宣传动员

为搞好这次打击非法行医行动，院领导组织全院干部职工由上到下逐级学习上级有关文件精神，结合本院实际进行宣传动员。特别对取得执业医师资格证书的各级人员，进行了专题专项学习、教育和动员，使其提高认识，认清当前形式，自觉遵守医疗法律法规和医院制定的相关规章制度，严行律已，要进行自查自纠、自报，认真填写打击非法行医自查自纠调查表，并写出本人保证书，进行自我约束。

三、进行调查摸底，自查自纠，自我保证

1、对有执业医师资格的进行摸底，填写了打击非法行医自查自纠调查表，由本人自己填写，全院36名执业医师，另加2名麻醉人员，全部填表。

2、对有执业医师资格的36名人员和2名麻醉人员进行了签定个人保证书，进行自我约束。应做到：①保证不在院外私自开设诊所；②保证不到黑诊所坐诊行医；③保证不与他人联手非法开设诊所，非法到他院及乡村诊所做手术、麻醉、接生、检查等；④保证不私自非法出诊、会诊、义诊、搞体检；⑤保证不超范围行医。以上各条如有违犯，自愿接受有关法律法规、制度的处罚。

3、依照卫生部《医师外出会诊管理暂行规定》和县卫生局（2006）56号通知，县人员政府（2007）55号通知，结合本院实际制定了“关于规范医师外出会诊管理规定”，严格加强执业医师管理，坚决杜绝非法行医，要做到合法行医、合理用药、制度化管理，确保医疗安全。

4、自查自纠

在打击非法行医活动中，院领导根据本院摸底掌握的情况，对重点人员进行了重点培训、学习、教育，把打击非法行医重点内容传达到每一个人。逐科逐人进行自查自纠、自报，并组织人员进行查访，未发现有违法行医、在外开诊所的，已全部关闭取缔。在院内自查07年无非法行医、无超范围行医，无私自到院外会诊、义诊、手术、接生、检查、坐诊等现象。

2007年6月