加强法律援助经费使用管理监督工作的通知

第一篇：加强法律援助经费使用管理监督工作的通知

司法部关于进一步

加强法律援助经费使用管理监督工作的通知

司发通［2009］101号

各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：

为进一步加强司法行政机关和法律援助机构对法律援助经费使用的管理和监督，切实做到法律援助经费专款专用，提高经费管理水平和资金使用效益，保障法律援助事业健康发展，现就做好有关工作通知如下：

一、进一步增强做好法律援助经费使用管理监督工作的责任感。法律援助经费是政府援助困难群众的专项经费，加强对此项经费使用的管理监督，是司法行政机关的一项重要职责，是提高经费使用效益、做好法律援助工作的重要保证。近年来，各级司法行政机关和法律援助机构认真贯彻实施《法律援助条例》，严格执行国家有关财务管理的法律法规和财政部、司法部有关规定，在法律援助经费紧缺的情况下，合理安排使用资金，努力提高资金使用效益，为困难群众服务，树立了法律援助工作的良好形象。各级司法行政机关和法律援助机构要进一步统一思想认识，从法律援助工作大局和维护人民群众利益出发，切实加强法律援助经费的管理、监督工作，将有限的资金管好用好，努力发挥经费使用的最大效益，为更多困难群众提供优质高效的法律援助服务。

二、严格经费使用管理，坚决杜绝违法违纪现象。各级司法行政机关要认真执行财政部、司法部印发的《中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法》（财行【2005】191号），使用好中央补助地方法律援助办案专款、地方法律援助专项资金等各项法援资金。要按照国家和地方有关财政资金管理的要求，严格执行会计制度和财务制度，依法管理法律援助经费，确保专款专用。要重点加强法律援助办案经费的管理，不得将法律援助办案专款用于弥补县（区）司法局和法律援助机构人员经费和公用经费的不足。对符合办案经费使用范围的各类支出，应按照经费使用审批的程序办理。要提高法律援助经费中办案费用的支出比例，尽力满足办案需要。要建立法律援助办案经费拨付、复核、稽核和单位主管领导审核把关的分工责任制。要实行严格的内部稽核制度，建立规范的内部制约和纠错机制。要加强对法律援助资金使用的控制，严格执行各项费用的开支标准和审批权限，财务人员要依法理财，保证账目真实、完整、规范。要建立健全并切实执行财务管理制度及经费管理使用考评制度和奖惩制度，严格经费使用管理，坚决杜绝违法违纪现象发生。

三、加强对经费使用的监督，严格责任追究。各级司法行政机关要建立完善内部监督机制，加强审计监督，加大纪检监察机关监督力度，畅通监督渠道，主动接受社会监督。各级司法行政机关纪检监察部门要把法律援助经费使用监督检查工作，作为党风廉政建设和法律援助行风建设的一项重要内容来抓，维护资金安全。省（区、市）司法厅（局）要会同财政、审计部门加强对法律援助经费使用情况的审

计和监督检查，对没有建立法律援助办案费台帐的单位，要督促其尽快建立。对经费管理存在的问题，要限期进行整改。属于违法违纪问题，对负有责任的领导干部和直接责任人员，按照有关党纪政纪规定，坚决严肃处理，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。要进一步加强对中央补助地方法律援助办案专款使用情况的监督管理，实行跟踪反馈责任制，切实做到补助专款拨付到哪里，监管责任就延伸到哪里。接受中央补助地方法律援助办案专款的省（区、市）司法厅（局），要继续严格按规定定期向财政部和司法部报送办案专款的安排和使用情况。下半年，司法部将对各地法律援助经费使用情况进行专项检查。各地要先行开展自查，司法部将在各地自查的基础上，组织进行重点抽查，并将检查情况予以通报。对有令不行、有禁不止、违法违纪的典型事例，公开曝光，严肃查处。

司 法 部

二00九年七月七日

第二篇：法律援助经费使用监督管理工作的意见

司法部关于加强法律援助经费使用监督管理工作的意见

司发通（2011)24号

各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局:

为切实履行司法行政机关监督管理职责，做好法律援助经费使用监督管理工作，充分发挥经费使用效益，更好地满足困难群众对法律援助的需求，为保障和改善民生服务，现提出如下意见。

一、高度重视经费监督管理工作

（一）充分认识加强经费监督管理的重要性。法律援助经费是法律援助机构履行职责的重要条件，是经济困难群众获得法律援助的重要保障。做好经费监督管理工作，是司法行政机关的一项重要任务，对于履行法律援助工作职责，加强法律援助机构建设，提高法律援助服务质量和效率，推动法律援助事业又好又快发展具有重要作用。各级司法行政机关和法律援助机构要各司其职，建立健全经费管理制度和监督机制，落实监管责任，努力发挥经费使用的最大效益，促进法律援助工作健康发展。

（二）认真解决经费管理使用中存在的问题。近年来，随着政法经费保障政策的落实，中央和地方财政对法律援助经费的投入逐年增加，法律援助经费保障水平不断提高，办案数量大幅增长，有力满足了困难群众对法律援助的需求。但是，经费管理使 用中的一些问题仍然存在，一些地方法律援助经费没有单独列支或设置明细账，经费支出不够合理，执行办案补贴标准和补贴发放

程序不严格等，影响了法律援助工作的发展。必须进一步加强经费监督管理工作，确保经费使用规范、安全、有效。对于发现的问题要认真分析原因，提出改进意见，及时予以解决。

二、进一步规范经费管理工作

（三）科学合理编制经费预算。进一步加强与财政部门的沟通协调，全面掌握法律援助经费的需求，充分考虑公民经济困难标准、法律援助事项范围、案件数量、办案经费支出和补贴标准等因素，以及开展法律援助宣传、人员培训等方面对经费的需 求，法律援助业务装备建设对经费的需求，科学合理编制法律援助经费预算。要研究制定法律援助办案业务成本开支和成本核算办法，细化各项预算支出标准，按财政预算管理程序编报。

（四）建立健全经费管理机制。法律援助机构应当设立专门账户或单列科目，实行单独核算。要严格执行国家有关财政资金管理的法律、法规和财务规章制度，建立健全本地区、本单位经费管理各项规章制度及内控机制，加强经费收支和财务管理，严格执行各项经费开支范围和标准，按规定用途使用各项资金，确保专款专用。

三、切实提高经费使用效益

（五）合理分配使用中央、地方政法转移支付资金。省级司法行政机关要主动争取同级财政部门的支持，在中央和省级政法转移支付资金分配司法行政部门办案(业务)费中，优先保障市县法律援助经费需求。要合理确定各项经费支出比例，在充分保障

法律援助办案所需经费的前提下，适当安排宣传、培训等方面的经费。要使用好业务装备经费，逐步解决法律援助办案设备、车辆紧缺及办公等基础设施落后的问题，促进法律援助各项工作协调发展。

（六）严格管理使用中央补助地方法律援助办案专款和中央专项彩票公益金法律援助项目资金。要认真执行财政部、司法部印发的《中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法》(财行[2005]191号)和《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》(财行[2009] 554号)，严格按照办案专款和项目资金使用范围进行支出，不得改变资金用途。

（七）严格按标准发放办案补贴。严格执行各省(区、市)和中央专项彩票公益金法律援助项目资助地区的法律援助办案补贴标准，认真履行办案补贴领取手续，及时、足额兑现办案补贴，严禁随意压低、克扣、拖延支付办案补贴。要根据当地经济社会发展水平，适时提高办案补贴标准，建立科学合理的办案补贴标准动态调整机制。

（八）优化经费支出结构。办案经费用于办理法律援助案件的开支和支付办案补贴，不得用于购置固定资产、弥补日常运行公用经费或基础设施建设经费不足。要将中央和地方政法转移支付资金、本级财政拨付的法律援助经费和各种渠道筹集的社会资金结合起来，统筹安排使用，优先保障法律援助办案经费。办案经费支出原则上地市一级不得低于50%，县区一级不得低于

60%。

四、进一步加强对经费管理使用的监督

（九）建立监督检查制度。各级司法行政机关应当会同同级财政、审计部门加强对法律援助经费管理使用情况的监督检查，及时发现并解决经费管理使用中存在的问题，防止违法违规使用资金。对中央补助地方法律援助办案专款的安排和使用情况，省级司法行政机关要会同财政部门按规定期限向财政部和司法部作出书面报告。对中央专项彩票公益金法律援助项目资金的安排和使用情况，省级项目管理办公室要按规定向中央项目管理办公室作出书面报告，中央项目管理办公室要按规定期限向财政部和司法部作出书面报告。建立法律援助经费使用报告制度，法律援助机构应当于每年初向同级司法行政机关和财政部门报告上一经费使用效益情况。建立经费使用公示制度，各地应通过媒体或互联网每年初对上一法律援助经费预算、执行和支出效益等情况予以公布，主动接受社会的监督。

（十）建立绩效考评制度。司法行政机关要会同财政部门对法律援助经费管理及使用效益情况开展专项检查和考评。对管理不到位或资金使用效益不高的地区及单位，责成有关部门及时纠正。同时依据考评结果建立相应的奖惩制度，对执行好的单 位予以表彰，对存在问题多的单位，应要求其作出书面说明，提出整改措施，并予以警示或通报。

五、切实加强领导

（十一）强化组织领导。各级司法行政机关要把法律援助经费监督管理工作作为一项重要任务，高度重视，摆上议事日程，切实加强领导。要及时了解掌握法律援助经费拨付、管理和使用情况，研究解决法律援助经费方面的困难和问题，加强对经费管 理使用工作的检查指导，确保资金使用安全。要把经费监督管理工作与执法检查、投诉处理等工作结合起来，确保取得实效。

（十二）严格责任追究。司法行政监察机构要把法律援助经费管理使用监督工作，作为廉政建设和法律援助行风建设的一项重要内容来抓，加强对法律援助管理部门、法律援助机构及其工作人员执行政策法律法规、履行监管职责、实施法律援助等方面 的监督。对不履行职责，滥用职权，造成严重后果的；对违反规定使用、截留、挤占、挪用或私分法律援助经费的机构和个人，依照有关规定追究其责任，情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

司法部

二O一一年二月二十四日

第三篇：党建工作经费使用管理暂行办法

党建工作专项经费使用管理办法

第一条 为进一步规范和加强机关党建工作经费的管理，使党建经费的使用做到专款专用、规范有序、合理支出，促进党建工作的发展，根据有关规定和我局的实际情况，特制定本管理规定。第二条 本办法所称的机关党建工作经费是指从本单位行政经费拨付到基层党组织，专门用于基层党组织建设和党的组织生活的专项工作经费。

第三条 机关党建工作经费的使用范围：

1、培训和教育管理入党积极分子、发展对象、党员、党务干部等；

2、补助生活困难的党员、补助遭受严重自然灾害的党员家庭；

3、召开党内会议，开展党的组织生活、主题活动等专项活动支出；

4、党建工作外出学习考察补助；

5、修缮因灾受损的基层党员教育设施；

6、党员活动阵地建设和党组织规范化建设等；

7、开展党内关怀慰问活动等。

第四条 经费来源：机关党建工作经费列入本单位行政经费预算，按部门机关党员工资总额的4%划拨，不足部分，可根据工作实际需要适当增加。第五条 党建工作经费的使用要从实际出发，实行专款专用，量入为出，确保合理有效使用。

第六条 党建工作经费的管理应由支部确定专人管理，书记审批，保证账目清楚，票据、手续完备。

第七条 党支部要定期召开党员会议，将经费使用情况纳入党务公开内容，接受上级党组织的检查和广大党员的监督。

第八条 党建工作经费实行专款专用，任何人不得以任何理由截留或挪用。对截留、挪用党建经费的要依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定严肃查处，触犯刑律的依法处理。

第九条 本规定自下发之日起执行。

二〇一三年一月九日

第四篇：向塘镇法律援助经费使用管理办法

向塘镇法律援助经费使用管理办法

第一条 为了规范法律援助经费管理，加强对法律援助经费使用的监督，保证法律援助经费专款专用，促进法律援助事业顺利发展，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《法律援助条例》的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称法律援助经费，是指专门用于法律援助事业的政府财政预算拨款以及依法接受的捐赠款等经费。

第三条 财政部门应当将法律援助经费列入财政预算，并根据当地法律援助事业的发展状况和经济困难群体的法律援助需求予以相应保障。

司法行政部门及法律援助机构应当积极争取社会对法律援助活动的捐助。

第四条 法律援助经费应当按政府收支分类科目规定列支，专款专用，接受财政、审计部门的监督。任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，不得擅自改变资金使用性质和用途。

第五条 法律援助经费主要用于以下开支：

（一）承办法律援助业务；

（二）开展法律援助宣传、教育培训、调研工作；

（三）表彰、奖励法律援助工作成绩突出的单位和个人；

（四）法律援助其他必要的开支。

第六条 法律援助业务包括以下内容：

（一）办理法律援助案件，包括法律援助机构专职人员办理法律援助案件；法律援助机构指派社会律师、安排公职律师、基层法律服务人员和社会组织人员、法律援助志愿者办理法律援助案件或援助事项；

（二）代拟法律文书、出具法律意见书；

（三）法律援助机构安排社会律师和其他专业人员从事来访接待、法律咨询或上门服务；

（四）法律援助机构指定办理的公证和司法鉴定案件；

（五）其他法律援助事务。

第七条

法律援助案件、事项由法律援助机构统一审查、统一受理、统一指派、统一监督，未经法律援助机构审查、批准、指派，法律援助机构不承担办理案件和事项的补贴费用。

第八条

法律服务机构可根据援助案件、事项的具体情况，对法律援助案件、事项的承办人员补助费用。

第九条 对弄虚作假、截留、挤占和挪用法律援助经费等违反财政纪律和财务制度的行为，责令限期纠正。对情节严重或未按时纠正的，按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究有关领导和直接责任人员的责任。

第五篇：经费管理使用情况汇报

经费管理使用情况汇报 近几年来，我校根据上级主管部门的文件精神，依法治校，规范收费，全体教职员工统一认识，高度重视。校长亲自抓，落实专人负责，确保了我校的经费管理工作正常运行。现把具体情况汇报如下：

一、全校动员，提高认识

每学期开学初，校长立即召开班子会，传达上级文件精神，布置工作，并在全校师生大会上宣传。致使全校教职员工，统一思想，高度认识到加强收费管理、规范收费行为的重要性和必要性。搞好这项工作，关系到学校的对外形象，关系到中央政策的落实，关系到普及九年义务教育，关系到民生，关系到全民素质的提高。

二、加强领导，强化管理

成立领导小组，加强组织领导，制定学校财务管理工作计划，明确了工作目标和具体工作措施，让日常管理中做到分工明确，责任到人，制度严格，管理到位，监督有效。

三、加强检查监督，科学民主理财

我校财务工作做到了公正、公平、公开、合理，始终坚持正确的财务管理制度，严格履行报批手续，把好关口，每学期的收支情况均在校务栏里公示。同时，学校领导以及财务人员经常深入各村完小、深入各班级对学生的贫困生生活补助、寄宿生生活补助等经费的发放情况进行跟踪了解。检查其间有无存在克扣、截留等现象。发现问题及时给予纠正和指导。

四、健全制度，保障运行

我校经常委派财务人员参加各种业务培训，学习《中小学财务制度》，并制定了《学校财务管理规定》。以此规定来规范我校的财务行为，加强财务管理，提高有限资金的作用效益。我校财务人员在工作中都能严格按照上级规定，严格收入和收费管理。实施收支两条线管理，在学前幼儿收费管理中，严格执行上级核定的收费范围和标准，并出具由省财政部门统一印制的规范票据，杜绝了乱收费现象。学校所有的资金均按规定及时纳入单位正式账簿统一核算。无违规违纪现象。

五、审计核算，全面公示

学校对于上级拨付的资金、各种预算外收入、结算资金、物品采购和重大支出项目，每学期初对收费情况作一次内部审核，学期结束对学校的各项收入和重大支出均作一次全面审计审核。学校经费支出均有一支笔审批，并有相关经手人和验收人签字。由于国家免费普及九年教育，现在农村学校一般不涉及收费问题，学校只是把上级拨付的生均公用经费、学生的各种补助费等，按上级有关规定发放到位，并及时给予公示，做到取信于民。接受社会和家长的监督。