句容市旅游五年发展目标和三年行动计划

第一篇：句容市旅游五年发展目标和三年行动计划

句容市旅游五年发展目标和三年行动计划

按照“旅游强市”的目标要求，结合我市旅游业发展现状，特制定句容市旅游五年发展目标和三年行动计划。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统揽，坚持政府主导与市场运作相结合，突出以茅山、宝华山、赤山湖旅游建设为重点，整合优势资源，形成“两山一湖”的旅游新格局，把旅游业培育成为我市国民经济的支柱产业。

二、发展目标（2008—2012年）

（一）总体目标。狠抓旅游发展，把句容打造成为省内一流、全国知名、国际影响的重要旅游目的地，全面提升中国优秀旅游城市的内涵和品味，实现“旅游强市”目标。

（二）经济发展目标。到2012年末，全市年旅游接待总人数和旅游收入在2007年度基数上均增加4倍，实现旅游接待总人数2000万人次，旅游收入80亿元，旅游增加值占全市GDP10%以上。

（三）景区建设目标。加速茅山风景区建设，把茅山建成长三角地区重要旅游目的地、国内著名风景名胜区、国家5A级旅游区；加快推进宝华山风景区深度开发，突出区位优势，彰显生态休闲特色，力争创成国家5A级旅游区；按照国家4A级旅游区标准，全面启动赤山湖旅游开发建设。新增一批2A、3A级旅游景区，形成完善的旅游产品体系。

理顺宝华山管理机制，建立符合市场规律的经营体制；按照上市公司的模式，规范赤山湖的开发建设和经营管理。

（五）强化督查考核。建立健全旅游业发展目标责任制，把旅游产业发展纳入全市目标管理考核体系，将目标任务分解到各管委会、镇和相关部门，加强考核与监督检查，确保任务目标落到实处。建立奖惩通报制度，对旅游产业发展有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，对因工作不落实、措施不力而严重影响旅游业发展的，进行通报批评。四、三年行动计划（2008—2010年）

（一）科学编制旅游发展规划。完成《句容市旅游产业发展总体规划》修编。在此基础上，完成九龙山规划编制，与原茅山景区的规划相衔接，完善约153平方公里的南部旅游片区规划体系；以宝华山森林公园为核心，完成东至仑山湖、北至312国道、南至北山水库约150平方公里的北部旅游片区规划编制；以赤山、赤山湖为核心，完成西南部赤山湖旅游片区约50平方公里的旅游策划、总体规划和建设性详规的编制。旅游规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划、生态保护规划、水资源保护利用规划相衔接。国土、建设、交通、文化、农业、林业、水利等相关产业规划和项目建设，要引入现代旅游理念，服务旅游开发。各镇在修编规划和制定新农村建设规划中要突出旅游内容，增强旅游功能。

责任单位：各相关景区管委会、市规划局、旅游局

（二）加快景区开发建设进程。

游产品结构，增强旅游休闲度假功能。

1、推进休闲度假设施建设。重点推进茅山湖旅游度假区、美加国际度假村、翡翠山庄度假村、墓东湖度假区、边城仑山湖国际度假区、御湖新天地及宝华山生态旅游度假区建设，通过不同类别的休闲度假区建设，逐步形成度假旅游产品系列。

责任单位：茅山镇、茅山管委会、宝华镇（含宝华山管委会）、边城镇

2、提升乡村旅游发展水平。重点推进南山农庄、江苏农林学院科技示范园2个全国农业旅游示范点的改造提升。完成万山红遍科技示范园、圣妙农庄、张小虎葡萄园、春城葡萄园、西冯观光农业等旅游配套项目建设，提高旅游接待能力，形成不同类别的观光农业群体。到2010年，全市新增休闲农庄10个，创成全国农业旅游示范点2-3家。

责任单位：白兔镇、茅山镇、边城镇、后白镇、市旅游局、农业局、林业局、各景区管委会

3、开辟亲水旅游项目。依托九龙山、赤山湖丰富的水资源，以休闲垂钓、农家体验、生态旅游和水面景观为建设重点，规划建设连片生态观光、“农家乐”和水上娱乐项目，做活水文章。至2010年，形成融水上娱乐、生态休闲、农业观光于一体的旅游产品。

责任单位；茅山管委会、赤山湖管委会、市水利局、规划局、国土局及相关单位

4、开发文化旅游项目。整合句容文化旅游资源，开发一批反映句容历史、文化的景区景点。全面启动茅山土墩墓遗址保护和建设

责任单位：茅山管委会、华阳镇、市旅游局、商业协会

4、推出句容特色菜肴。引进国内“八大菜系”，丰富餐饮品种，满足不同消费群体需求；定期举办美食节和餐饮操作技能比赛，推出名师、名菜、名点，形成有一定影响力的地方特色菜肴系列；结合农家乐挂牌、农家菜评选，推广句容特色“美食之旅”。

责任单位：市委宣传部、市广电局、旅游局、商业协会

（五）加大旅游宣传营销力度。积极推进“区域联动、行业联合、企业联手、媒体联姻、电子联网”和以节庆活动造势的旅游规模营销战略。加大资金投入，三年市财政总投入不少于2000万元。各景区要组建专业的营销队伍，整合力量，组织各类旅游推介，开展强势宣传，提升句容旅游影响力，打响“好运茅山、福地句容”旅游品牌。

1、策划旅游产品线路。整合我市宗教旅游、红色旅游、生态旅游、乡村旅游等资源优势，精心包装旅游产品，编制特色旅游线路，形成市场优势。

责任单位：市旅游局、各景区管委会

2、实施旅游梯度营销。明确营销重点，有计划地细分目标市场，分层次对周边市场、国内中远程旅游市场进行促销推介，并逐步延伸宣传触角，扩大营销范围，提升句容旅游的市场占有份额。

责任单位：市旅游局、各景区管委会及相关单位

3、举办旅游节庆活动。打造句容特色旅游节庆活动，逐步形成在旅游市场中有较高知名度的旅游节庆品牌，进一步展示句容旅游新形象。在继续举办茅山旅游文化节、宝华山泡山节等主题明确的

成旅游宣传“一盘棋”意识，争取上级主管部门和条线的支持，充分利用外宣、招商、对外友好、文化交流、体育赛事等活动，开展旅游宣传，大造声势，扩大句容旅游综合效益，不断提升句容旅游知名度、美誉度。

责任单位：市旅游局及相关单位

（六）提升旅游行业管理水平。全面加强旅游行业管理，创新管理机制，健全旅游管理体系，改进旅游管理方式，规范旅游企业和经营者的经营行为，提升句容旅游业的服务质量。

1、强化从业人员培训。依托大专院校，市内旅游学校及相关社会资源，逐步完善旅游人才培训体系。对旅游服务人员制定详尽的服务管理细则，推行标准化服务，打造句容旅游的服务品牌。在涉旅单位和景区从业人员中开展多形式、多内容、多层次教育培训，树立“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的整体形象。

责任单位：市委组织部、市旅游局、劳保局

2、引进旅游专业人才。建立完善相应的激励机制，引进各类专业人才，努力建设一支具有现代旅游意识，市场经济意识和优质服务意识的复合型人才队伍，为旅游发展注入活力。

责任单位：市人事局、旅游局、各景区管委会

3、加强旅游行业管理。创新旅游行业管理机制，健全行业管理体系，推进行业标准化建设，重视旅游安全。充分发挥行业协会沟通、协调、自律作用。

责任单位：市旅游局、安监局及相关单位

第二篇：海淀区旅游产业三年行动计划

海政发〔2009〕42号 北京市海淀区人民政府

关于印发本区旅游产业三年行动计划的通知

各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，各有关单位：

《海淀区旅游产业三年行动计划》已经2009年8月10日第111次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市海淀区人民政府

二ＯＯ九年九月二日 海淀区旅游产业三年行动计划（2009年-2011年）

第一部分行动计划的背景、发展思路及目标

为全面促进海淀区旅游产业发展，根据市政府《关于全面推进北京市旅游产业发展的意见》（京政发〔2008〕45号）和区委、区政府《关于进一步促进经济发展的若干意见》（京海发〔2009〕25号），结合《海淀区“十一五”旅游发展规划》和全区旅游业实际，特制定本行动计划。

一、行动计划的背景

（一）加快旅游产业发展是发挥区域旅游资源优势的客观要求

海淀区旅游资源丰富，皇家园林历史文化旅游、上风上水自然生态旅游、科技园区与著名高校科教旅游形成海淀区三大特色旅游资源。但长期以来存在资源优势与旅游收入不匹配、旅游经济带动作用不明显等问题，主要原因：一是旅游资源归属复杂，统筹协调发展受到体制机制的制约；二是旅游配套服务设施不完善，旅游产品单一，旅游的延伸消费欠缺；三是区域内缺乏大型综合性的旅游项目和晚间演娱项目。针对上述制约和影响海淀区旅游业发展的问题，加强对市场运作体系的研究，提出加快促进海淀区旅游业发展的有效途径和措施，从根本上解决“旺地不旺财”的问题，是非常必要的。

（二）加快旅游产业发展是应对危机、促进消费的现实需要

分析当前形势，我国旅游业处在从世界旅游大国向世界旅游强国迈进的重要时期。作为蓄势待发的朝阳产业，旅游业在应对当前国际金融危机，以及“扩内需、促消费、保增长”中显示了越来越重要的作用。如何进一步扩大旅游消费，促进旅游产业又好又快发展，并充分发挥其对关联行业的带动作用，成为摆在我们面前的现实课题。

二、总体思路和发展目标

（一）总体思路

全面树立旅游产业促进经济社会协调发展的大旅游观，抓住北京市全面加快现代服务业和旅游产业发展的有利契机，以创新的理念推进旅游区建设和旅游产业转型升级。充分发挥旅游业在区域经济发展和区域形象塑造两方面的作用，以个性化、多元化、精品化的旅游市场需求为导向，以打造世界一流的皇家园林旅游区特色品牌为重点，以提升发展科教旅游、乡村旅游为突破，以优化旅游环境、完善配套服务设施为依托，深化旅游市场运作体系研究，加强区域统筹，加大资源整合，加速产业融合，强势宣传，打造海淀旅游目的地品牌形象，增强海淀旅游的核心竞争力。

（二）发展目标

到2011年底，全区旅游接待总人数达到4000万人次（年均增长6%），旅游总收入达到210亿元（年均增长10%）；旅游产业品质明显提升，旅游环境明显改善；旅游就业人数达到6万人以上。旅游业成为海淀区现代服务业的重要产业；海淀区的旅游目的地形象初步确立。

第二部分行动计划的主要任务

一、“投资、消费”双轮驱动，助力区域经济发展

（一）进一步加大投资力度，全面推进三大旅游区建设

1.皇家园林旅游区

建设目标：在保护历史文化遗产的基础上，以个性化、多元化、精品化的旅游市场需求为导向,优化旅游环境，完善功能服务。打造国际知名、国内盛誉的皇家园林休闲文化特色品牌，增强海淀旅游核心竞争力。

主要建设项目：

（1）颐和园周边项目

协调推进地铁4号线、一亩园交通枢纽建设和如意门、大有庄两个项目的前期工作；同庆街改造项目待一亩园交通枢纽投用后实施二期工程，计划2010年竣工并正式开街，实现具有皇家文化特色的旅游休闲步行街；圆明园正觉寺复建工程尽快启动，2011年完成。

（2）香山买卖街和煤厂街项目

加快《香山地区控制性详细规划》报批工作，参照《香山买卖街和煤厂街旅游概念规划》，积极推进沿街立面改造和旅游基础设施建设，构建以新建红叶街和整治改造的买卖街、煤厂街为主要空间架构的文化旅游休闲街区。

2.稻香湖旅游区

建设目标：面向国内外高端商务会议和休闲度假市场，进一步完善旅游配套设施，将其建设成为生态型、田园式、现代化的风景旅游区。

主要建设项目：

（1）翠湖湿地项目：在完善前期建设手续的基础上，尽快启动拆迁相关工作。

（2）上庄镇“滨水休闲园”项目：完成“上庄滨水休闲旅游带规划”编制。修复生态水系，完善滨河路周边交通基础设施和服务设施，建设具有静态观赏、科普教育、湿地修复为功能特色的上庄滨水休闲园。争取2011年前建成。

（3）上庄镇都市农庄项目：在现有翠湖农业观光园建设的基础上，进一步整合提升其旅游接待功能，形成以果品采摘区、生态科普园、巴西农庄、水体休闲区等功能区为代表的特色旅游项目。

3.大西山旅游区

建设目标：加快资源整合，突出参观点、服务线建设，提高资源品位。打造集休闲娱乐、养生健身、生态体验、体育拓展、农业观光、文化探寻、会议度假于一体的综合型旅游目的地。

主要建设项目：

（1）大西山乡村旅游示范带建设

--大西山旅游路建设：加快大西山旅游路二期工程建设，力保2009年底全面竣工。

--大西山旅游路配套设施工程：积极推进包括综合服务区、停车场、交通标识标牌，休闲基础设施等配套工程以及管家岭、七王坟及车耳营三个民俗旅游村门区建设。计划2010年完成。

--龙潭谷景区开发项目：根据景区的旅游策划方案，尽快启动景区基础设施建设。争取2011年前初步建成。

--管家岭旅游村项目：结合新农村规划和《管家岭“法兰西乡情旅游村”旅游策划》，积极探索开发建设和经营管理的新理念、新模式。力争年内启动圣琼·佩斯遗址复建及村中心广场改造工程等旅游基础设施项目，争取2011年部分建成并接待游客。

--民俗村改造项目：完成七王坟村和徐各庄村特色街区改造、旅游访客中心建设和台头村文化休闲园基础设施及绿化美化工程。计划2010年完成。

--阳台山景区综合配套工程：进一步完善景区接待设施，包括停车场、管理用房、古香道沿线商亭、凉亭、景区中门等建设和改造。计划2010年完成。

（2）温泉镇红楼梦源文化旅游带建设

结合新农村规划和《温泉镇红楼梦源文化旅游带规划》，分步推进温泉镇红楼梦源文化旅游带建设。2009年完成一期建设，包括餐饮娱乐、道路整修、游客导引系统等部分接待服务设施和基础设施。2010年启动二期建设，2011年初步完成。

（二）着力特色旅游产品开发，促进旅游消费

1.深度开发、横向拓展旅游市场

坚持“政府引导，整合资源，企业主体，市场运作”的原则，通过创新机制、营销推广以海淀为旅游目的地的旅游产品和线路，有效提高海淀旅游的知名度和市场占有率。制定政策，引导和支持旅行社拓展市场份额，由点到线、由线到面，在深度、广度两个层面不断推陈出新，盘活存量资源，延伸产业链条。

2.全力打造科教旅游产品

编制《中关村科教旅游区发展规划》，依托科教资源优势，积极开发以中关村广场、科技园区、著名高校等为代表的科教旅游产品，推广科教文化体验、科技商务会展、科技风貌观光、科技产品消费等旅游新产品、新线路。

3.加快乡村旅游发展步伐

按照市政府提出的打造“一区一色，一村一品”的要求，通过重点推进大西山乡村旅游示范带、温泉镇红楼梦源文化旅游带和上庄滨水休闲园建设，打造集生态休闲、文化体验、运动健身、观光采摘、美食购物等多重功能、不同风格的乡村旅游休闲带和旅游聚集区，稳步扩大乡村旅游的规模，全面提升乡村旅游的建设、管理和经营品质。到2011年，我区市级民俗旅游接待村达到2－3个，市级民俗旅游接待户增长30%，1-2个村成为北京市乡村文化休闲旅游的品牌村。

4.发掘培育旅游文化创意产业项目

充分发挥海淀文化大区的优势，紧密结合“文化大发展大繁荣”工作，积极推进旅游主题娱乐项目，促进旅游文化聚集区的建设和发展。从旅游角度支持“梦幻圆明园”皇家演艺中心、“重现辉煌”数字圆明园、“创意北京”等旅游文化创意产业项目的实施。完善同庆街开街后旅游服务功能，全面展示海淀的旅游资源，推出皇家特色人力凤辇体验、特色手工艺品展卖、清宫仪仗演出及宫廷庙会等活动，营造同庆街的旅游休闲文化氛围。

5.开发海淀特色旅游纪念品

深度开发具有皇家文化和科教特色的精品旅游纪念品系列，支持以曹氏风筝为代表的海淀传统民间手工艺品产业化发展，逐步形成“海淀礼物”品牌体系。在有条件的景区，特别是3A级以上景区设立“北京礼物”旅游纪念品专营店或“海淀礼物”专柜。

二、强势宣传，提升环境，塑造海淀旅游目的地新形象

（一）加强形象宣传，提升知名度和美誉度

以区域合作和品牌节庆活动为抓手，以媒体和各类旅游交易会为载体，加大对海淀旅游资源和产品的宣传营销力度，提升海淀旅游知名度和美誉度，着力打造海淀皇家古韵、上风上水、科教时尚的旅游目的地形象。

1.加强区域合作，构建区域协作平台

加强海淀区与北京市各区县、北京周边地区及全国热点旅游城市以及境外重点旅游客源市场的区域合作。促进共同开拓市场、丰富旅游产品体系、畅通旅游绿色通道及旅游互动营销宣传等多方面合作。

2.打造品牌节庆活动，有效扩大影响

积极支持配合旅游企业办好樱花节、桃花节、玉兰节、杏花节、荷花节、银杏节、红叶节等传统旅游节庆活动，营造气氛，带动消费，做到“月月有亮点，季季有精彩”。同时，通过组织创新、形式创新、内容创新，办好大西山金秋旅游登山节，用三年时间，使其成为北京市有影响力的大型品牌旅游节庆活动，并借此宣传展示海淀独特的人文魅力、丰富的旅游资源和旅游区建设成果。

（二）优化旅游环境提高服务水平

1.加强规范引导，提升产业品质 高起点推动旅游行业标准化建设。以行业标准规范提升区域内旅游景区和宾馆饭店的硬件设施和服务质量。加强旅游业人员的培训，促进旅游从业人员素质提高。力争到2011年，全区三星级以上饭店增加30%，3A级以上景区总量增加50％。鼓励引导低星级酒店和社会旅馆向品牌连锁发展，积极推进社会旅馆达标工程，力争到2011年，达标单位个数达到总量的30％。

2.构建游客服务体系，完善服务功能

着力构建方便快捷、信息齐备、服务优良的旅游信息化系统。完善同庆街等特色街区旅游咨询中心建设。黄金周及节假日期间在重点景区和街道社区设立临时旅游咨询流动站，为游客出行提供便捷服务。支持引导景区建设游客中心。完善旅游交通标识体系，加强北部地区主要交通节点的旅游交通指示标牌建设。

3.加强安全和秩序建设，优化旅游环境

加大重点景区周边的旅游秩序整治力度，积极探索建立旅游秩序建设的长效机制。充分发挥假日旅游领导小组的综合协调作用，加强对黄金周、节假日等重点时段的旅游市场监管，优化旅游市场环境，规范旅游企业经营行为。加强旅游企业安全生产工作，完善旅游景区安全体系建设，支持引导3A级（含）以上旅游景区进行电子安全监控体系建设和改造，在山区建立野外救援警示装置。组织景区和饭店开展创建海淀区“星级平安旅游景区”、“星级平安旅游饭店”活动，力争在2011年，全部A级景区达到三星级以上“平安星级景区”标准。

第三部分保障措施

一、加强组织领导和统筹协调

按照京政发〔2008〕45号文件要求，研究建立海淀区旅游产业发展联席会议制度，定期召开专题协调会，及时协调解决旅游产业发展的重大事项。进一步加大区域统筹力度，充分发挥旅游行业协会的作用，密切区域内不同隶属关系、不同经济体制、不同行业的旅游相关单位的联系，推进旅游资源的整合和合理利用，实现资源共享、联动发展。

二、加大政策扶持力度

（一）根据京政发〔2008〕45号文件精神，加大旅游基础设施建设和重点旅游项目资金支持力度。本着政府引导、多方投入的原则，鼓励旅游企业进一步完善旅游基础设施，加强旅游标识系统、停车场、无障碍设施、旅游厕所等基础设施建设。支持具有示范作用的旅游企业以及科教旅游点、民俗村以及旅游文化创意产业单位的基础设施建设。

（二）引导和支持旅行社推广海淀区特色旅游产品和线路。对于诚信经营、优质服务、业绩突出的旅行社在宣传促销、市场推介等方面给予奖励。

（三）对于区域内的旅游饭店提高星级标准、星级饭店创建绿色饭店、景区提高A级标准、旅行社进入A级系列、社会旅馆达标或品牌连锁发展的旅游企业、评为北京市级的民俗村、民俗户等，在企业形象宣传、市场营销、参加国内旅游交易会等方面给予支持。主题词：旅游计划通知 海淀区人民政府办公室

2009年9月10日印发

第三篇：海门市乡村旅游发展三年行动计划

海门市乡村旅游发展

三年行动计划（2016－2018年）

乡村旅游已成为现代旅游业发展的重要业态之一。它是以乡村独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、乡村风貌等为主要吸引物，满足旅游者观光、休闲、度假、养生和购物等目的的一种旅游方式。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发„2015‟62号），建设具有“江海风情,田园风光”的休闲旅游城市，特制订本行动计划。

一、总体要求

（一）主要目标。深化“全国休闲农业与乡村旅游示范市建设”。到2018年，培育形成1个省级乡村旅游集聚区、1个南通市级乡村旅游集聚区，2个省级以上特色景观旅游名镇（村），1个五星级乡村旅游区、5个四星级乡村旅游区、15个三星级乡村旅游区，全市乡村旅游项目年投资额达到3亿元。

（二）发展原则。特色化体验。鼓励各乡村旅游区根据自身实际，挖掘乡土文化内涵，增强游客参与体验，各自形成发展特色。产业化发展。主题农业公园在发展旅游业的同时，鼓励其发展一项特色性产业，延长产业链，增加产品附加值，增强企业抵御风险能力和发展潜力。生态化建设。坚持科学的发展理念，维护生态环境，保持乡土气息，实现循环可持续发展。项目化推进。

— 1 — 大力推进可操作性强、具有市场吸引力和生命力的乡村旅游项目落地生根。

二、主要任务

（一）明确乡村旅游发展任务。

围绕“江海风情，田园风光”发展主题，增加乡村旅游区、旅游景区（点）数量，提升各区域旅游品质，全力将海门打造成江海休闲旅游城市。

围绕“江海风情”主题，高起点规划、高标准建设、高水平管理，全力打造海之门游艇产业综合体、海门港新区蛎岈山航乐公园、花香海永旅游度假区等板块，构建凸显江风海韵的休闲旅游度假区块。同时，深入挖掘江海文化，加强文化与旅游的深度融合，打造余东古镇龙水口生态文化旅游景区、张謇文化旅游景区以及叠石桥国际家纺园景区等板块，构建彰显海门江海特色文化的旅游板块。

围绕“田园风光”主题，打造6大农业公园。以田园风光游为导向，充分利用乡村丰富的自然、人文、民俗等资源，融入旅游元素与功能，打造金盛羊庄、开太鱼文化、知了果业、金伍叶生态园、绿海智谷、SS1538等六大主题农业公园。建设一批生态农庄。重点在新常久沿线呈如意状的“羊家乐”田园风光游集聚区内，规划建设鹿鸣庄园、孝德乐、颐生酒文化园、官公渔庄、九龙岛渔村、世外桃源、味之原、王灶河生态农庄等各具特色的一批生态农庄。

根据《海门市“羊家乐”田园风光游集聚概念性规划（2013－2020）》设想，结合乡村旅游资源和发展现状，全市乡村旅游在发展空间上，以智谷绿海、星期七生态农业观光园为主阵地，围绕“羊家乐”田园风光游集聚区形成星状辐射布局。

（二）创新乡村旅游发展模式。

根据海门乡村旅游发展实际，发展上重点推行“农庄+农家乐”模式，优先发展农庄，在其发展形成市场的基础上，带动和激发周边农户发展农家乐，从而形成农庄与农家乐协同发展的景象。运营上重点推行“公司+农户”模式，农户为公司（农庄）提供各项服务劳动力，公司为农户的农产品提供平台，进行集中统一销售。

（三）着力推进乡村旅游品牌建设。

以“羊家乐”作为全市乡村旅游发展的品牌，提升全国休闲农业与乡村旅游示范县的品牌内涵，分类打造乡村旅游特色名片。

1．建设两个乡村旅游集聚区。加强特色资源的集聚和业态融合，推动乡村旅游产业化集聚发展，引导三厂街道星期七乡村旅游集聚区和海门高新区绿海智谷乡村旅游集聚区争创省级乡村旅游集聚区。将绿海智谷建成农业示范之地、农事体验之地、休闲旅游之地、户外运动之地和科普教育之地。

2．打造两个休闲旅游度假区。充分放大毗邻长江、位于崇明的地理优势，以“花香海永”为主题，做足生态文章，将海永

— 3 — 打造成省级休闲旅游度假区；依托黄海和蛎岈山稀有资源，增强滨海休闲、渔港风情、航乐体验等旅游度假元素，丰富国家海洋公园内涵，打造省级休闲旅游度假区。

3．创建两个特色景观旅游名镇（村）。支持具备条件的镇村依托乡村旅游资源，进一步拓展乡村旅游观光、休闲度假等功能，重点指导常乐镇、余东镇等创建省级乃至国家级特色景观旅游名镇。

4．形成一批星级乡村旅游区。积极利用农业主题公园、乡村生态、村落风情、现代农业产业园、高新科技农业、生态农庄、农家乐（渔家乐）等特色资源，培育打造一批星级乡村旅游区。重点推动金伍叶生态园、金盛生态度假村等创建省五星级乡村旅游区；推动知了果业、开太鱼文化、绿海智谷、SS1538等创建省四星级乡村旅游区；推动味之原、世外桃源、孝德乐、鹿鸣庄园、阳光农场、思杰农庄、番茄农庄、维景园林、玫瑰小镇等一批农庄提升发展水平，创建省三星级乡村旅游区。

（四）大力提升乡村旅游公共服务水平。

1．推动乡村旅游公交化。提升乡村旅游通达性和可进入性，建议公共交通将星级乡村旅游区，作为站点全面纳入城乡公交营运线路，方便城市居民和游客到乡村旅游消费。

2．提升乡村旅游基础设施。乡村旅游发展重点相关管理部门要加强资源整合，将村庄环境整治提升计划、水美乡村建设、垃圾污水集中处理、农路农桥建设、村镇景观绿化提升等工程，— 4 —

向发展乡村旅游集中的区、镇、村集聚，进一步完善基础配套设施，美化提升旅游生态环境。利用全国旅游行业“厕所革命”契机，实施乡村旅游区厕所和停车场优化提升工程。

3．完善乡村旅游服务体系。重点建设完善国、省道乡村旅游交通标志引导系统设置，规范各地交通主干道通往乡村旅游点的旅游指引标志标牌设置。引导连锁、品牌及地方特色商品等零售、餐饮、休闲服务企业在乡村旅游集聚区和星级乡村旅游区开设网点。

（五）重点打造五类特色产品。

1．江海休闲度假。打造滨江临海亲水平台和休闲娱乐设施，开发游艇、海钓、养生、特色餐饮等具有江海文化韵味的中高端旅游度假产品。

2．乡村休闲度假。充分利用农业、果业、渔业等产业资源优势，重点发展各类采摘园、郊野垂钓乐园、四季赏花地、拓展训练基地、手工工艺房、啤酒屋、乡村剧场等休闲度假产品。

3．乡村特色美食。依托海门河、江、海自然条件和生态有机农业发展，积极发掘乡土美食，重点培育推广“江海全席状元宴”美食品牌。

4．乡村土特产旅游商品。引导乡村旅游区根据各自种养殖特点，发展形成一区一品的特色产品。注重商标品牌战略，加强包装设计，开发适合旅游消费的海门特色乡村旅游商品。

5．乡村健康养生产品。推动乡村旅游与养老业、健康服务

— 5 — 业有机结合，积极开发多层次、多样化的乡村休闲养生度假产品。

（六）完善乡村旅游营销体系。

1．推进整体营销。将“羊家乐”作为全市乡村旅游对外宣传推广的总体标志形象。加强与旅游电商平台、自驾游组织机构以及市外旅行社的合作，整合全市乡村旅游资源，包装推出特色线路产品，进行整体推广营销。

2．打造节庆品牌。围绕“江海风情，田园风光”这一主题，全面整合各方资源，重点培育“叠石桥国际家纺购物游”、“张謇文化艺术游”、“金秋蛎岈山航乐游”、“羊家乐田园风光游”四大节庆活动，进一步丰富内涵、扩大影响，每年定期举办，形成在长三角具有号召力的乡村旅游节庆品牌。

3．强化主题营销。围绕“美食、购物、休闲”三大元素，重点组织策划“江海全席状元宴”美食推广活动；举办红木、家纺、特色农产品购物促销活动；开展养生、康体、海钓等休闲度假体验活动。

（七）加强乡村旅游人才培养。

每年将“乡村旅游发展研修班”列入组织部门干部培训计划；每年开办乡村旅游服务人员技能培训，提升乡村旅游整体服务水平；市旅游、农业等部门积极组织相关人员，赴乡村旅游发展先进地区考察学习，借鉴发展新理念、新思路。

三、保障措施

（一）健全工作机制。市商务（旅游）、农业、水利、国土、— 6 —

住建、环保、教育、体育、交通、文广新、市场监管等部门要高度重视乡村旅游发展，将之纳入本部门的工作目标，明确任务，落实责任，加强统筹协调，形成齐抓共管的良好局面。支持有条件的镇（村）成立乡村旅游工作机构；建立乡村旅游协会，充分发挥协会在行业发展中的桥梁纽带作用。

（二）创新管理方式。市公安、消防、国土、环保、卫计、市场监管等部门，重点对乡村旅游区客房住宿管理，因地制宜出台可行可操作的管理办法；研究出台乡村旅游、农家乐经营管理规范。各地要优先将具有发展乡村旅游资源条件的镇村列入新型城镇化建设、村庄环境整治提升行动计划、现代农业产业园和高效设施农业建设、水美乡村建设、特色景观旅游名镇村建设计划。相关部门、区镇要协同谋事，共同推进乡村旅游集聚发展。加强对乡村旅游企业开发管理人才的培训，推进乡村旅游科学发展。

（三）加强政策支持。一是财政支持。加大对乡村旅游发展的政策支持和资金扶持力度，重点支持乡村旅游公共服务体系建设、乡村旅游产品推广、乡村旅游人才培训等方面；旅游引导资金确定为1200万元。二是金融支持。鼓励银行业金融机构在乡村旅游集聚地区优先布设ATM机，为符合条件的乡村旅游休闲点提供POS消费终端等电子化结算方式。三是用地支持。解决重点主题农业公园的用地性质变更和每年不少于100亩的用地指标。支持利用存量建设用地，保障乡村旅游项目用地。支持利用“双置换”的民宅、存量房产发展民宿和其他乡村旅游项目。四

— 7 — 是环保支持。扶持乡村旅游基础设施建设，鼓励乡村旅游企业应用小型污水、垃圾处理设施，积极保护乡村生态环境。在节能减排和循环经济等相关专项资金安排中，对星级乡村旅游区符合条件的项目予以支持。

第四篇：五年行动计划

育英实验学校提高教育教学质量五年行动计划

为认真落实《禹州市全面提高中小学教育教学质量五年行动计划》精神，继续巩固教育成果，进一步遵循教育规律，深入实施素质教育，严格教学常规管理，切实规范学校管理和教师教学行为，大幅提升教育教学质量，特制订育英实验学校五年行动计划。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，以提高教育教学质量为目标，遵循教育规律和人才成长规律，全面推进基础教育课程改革。坚持以发展为主线，以育人为根本，以提升教学质量为核心，解放思想、凝心聚力、励精图治、开拓创新、迎难而上，进一步提高办学水平和育人质量，努力开创素质教育的新局面，促进育英实验学校教育教学工作持续、健康、协调、快速发展，全面提升教学质量和办学效益，为构建和谐社会贡献力量。

二、行动计划

第一部分：教学质量现状分析

(一)现状分析

学校位于朱阁镇小冀庄村，占地14000多平方米建筑面积6300多平方米，绿化面积3000多平方米，布局合理，环境怡人，现有20个教学班，在岗教职工60名。拥有先进的教学设施设备，具有极为深厚的文化底蕴。在教育现代化创建中，学校投入了较大的人力和物力，加强了学校的信息网络建设和教育装备的改造和投入，使学校的教育装备和信息化建设又上到一个新的台阶。由于地处农村，部分功能教室目前尚在建设之中。

（二）优势分析

1.师资力量强。学校广大教师具有奋发向上的进取精神和爱岗敬业的奉献精神。全部为高等院校毕业的教师，有半数以上教师取得本科学历，4位老师获得市骨干教师称号。

2.研究氛围浓。所有教师均能自费购买教育教学方面的书籍，并主动学习；教师们积极主动参加学校读书活动，并积极撰写读书笔记及心得体会；各位教师结合课堂教学实际，积极探索教师课堂教学行为的变革的方法和策略，努力提升教师教学业务，促进教师的专业化发展。

3.教育装备优。在教育现代化创建中，每班都使用电子白板教学，每位老师人手一本笔记本电脑，制作课件，搜集与教学业务有关的资料，大大推进了学校教育的现代化和信息化。

4.社会声誉好。学校由于师资力量强，教育质量高，学生来校后得到良好的教育培养，德、智、体、美、劳全面发展，办学成绩显著，学校多次获得上级部门表彰，得到家长和社会人士的一致好评。

（三）问题及原因分析

1.在学生发展方面，由于长期来受传统教育的影响，相当一部分的教师忽视学生的独立性和自主性，对学生看管式教育过度，忽视学生自主教育管理，不利于培养学生的组织活动能力，不利于学生自我管理和教育，影响学生的全面发展。

2.在推进素质教育，减轻学生过重课业负担方面，学校做了许多工作，提高了教师在这方面的认识，并把突破口放在课堂教学，在探究高效课堂教学方面进行了相关的研究，但还有相当多的教师课堂教学缺乏高效的方法和策略，使得占用学生课外时间的情况仍有发生，因此课堂教学效益不高仍然是学校要重点解决的问题。

第二部分：基本理念

学校发展的核心是为孩子的终生发展奠基，因此教育工作必须以人的发展为本。

奠学生成才之基：学校各项工作，坚持以学生发展为本，面向全体学生，关注学生的全面发展，促进学生在六年的小学生活中身心健康成长。要注重培养学生的可持续发展和终身学习的能力，为学生成长奠定坚实的基础。

铺教师成长之路：学校为促进教师的专业发展创设平台，重视教师的校本培训，不断完善考评激励机制，倡导教师在实践中学习，不断进行教学反思，努力为教师的成长创造良好的群体研究氛围和自主发展的空间。

第三部分：质量指标

（一）五年的整体目标

继续巩固教育现代化创建成果，落实《禹州市全面提高中小学教育教学质量五年行动计划》，进一步明确学校教学常规管理和教师工作的各项要求，在突出教学质量中心地位的同时，全面实施课程改革，不断提高教学质量，促进学生全面发展、教师专业发展、学校内涵发展。

（二）分达成指标（2015年8月—2020年7月）

1.入学率、巩固率指标。

小学阶段的入学率和巩固率均保持在100%。

2.基础知识和能力的教学质量抽测合格率和优秀率指标。

小学阶段抽测2015-2016学语文学科平均及格率为87%以上，优秀率为22%以上，数学学科及格率为92%以上，优秀率为27%以上，2016-2017学语文学科及格率为89%以上，优秀率为24%以上，数学学科及格率为94%以上，优秀率为29%以上，2017-2018学语文学科及格率为91%以上、优秀率为26%以上，数学学科及格率为96%以上，优秀率为31%以上；2018-2019学语文学科及格率为93%以上、优秀率为28%以上，数学学科及格率为98%以上，优秀率为33%以上；2019-2020学语文学科及格率为95%以上，优秀率为30%以上，数学学科及格率为100%，优秀率为35%以上。

3.升学质量指标。

六年级毕业质量检测合格率、优秀率2015-2016学分别为90%、30%以上；2016-2017学分别为92%、32%以上；2017-2018学分别为94%、34%以上；2018-2019学分别为96%、36%以上；2019-2020学分别为98%，38%以上。

第四部分：行动方案

（一）加强学习，更新观念

通过学习使全体教职员工端正教育思想，转变教育观念，牢固树立科学发展观，牢固树立正确的教育观、学生观、质量观和人才观，以发展为主旨，以学生为主体，以素质教育为主线，以课程改革和学校特色为抓手，促进每一个学生的个性发展，为每一个学生的终身发展打好基础。

（二）全面深入实施高质量的素质教育

全面推进素质教育是学校教育工作的重点，也是教育发展的主旋律。我们要按照“一专多能”的目标教育培养学生，使他们成为德、智、体、美等方面全面发展，具有创造、创新意识的社会有用人才。

1.坚持德育为首

一是抓好队伍建设，打造一支思想素质硬、教育水平高、具有爱心的德育工作队伍和班主任队伍；二是加强过程管理，做大做强少先队活动，形成学校、班级、学生“三位一体”的管理格局；三是按照“贴近实际、贴近生活、贴近学生”的原则，开展丰富多彩的德育活动，让学生在活动中体验，在体验中感悟，在感悟中提高；四是加强阵地建设，不断拓展和优化育人环境，形成学校、家庭、社会齐抓共管的良好氛围，并开展具有教育性、时代性、趣味性的活动，形成德育特色。

2.坚持以教学为中心

素质教育的核心是培养学生的创新精神和实践能力。引领教师转变观念，确立学生的主体地位，尊重学生的差异，开发学生的潜能，培养学生的问题意识和探索精神；严格执行课程计划，开足上好每一门学科；进一步强化质量意识，提高课堂教学水平，在重视“双基”教学的同时更要关注过程和方法、情感态度和价值观，鼓励动手实践、自主探究、合作交流。

3.坚持“写字立品、故事润人”为特色

在学校增设文化长廊，布置师生书法作品、美术作品展示橱窗，加大各班级的写字教育氛围，优化课程设置，设置“诵读”、“舞蹈”、“写字”“心理健康”等校本课程，进一步发挥其特色学校创建主阵地作用。围绕特色建设项目，研究关于“写字教学”和“故事教育”的相关课题，并积极开展有效的实践研究；制定适合各级段学生的“写字”、“故事”教育教学内容和评价标准，编印“写字”和“故事”的校本教材；制定师资成长标准，加强写字与故事教师的培训力度，举办培训与过关测试，举办写字与故事校本教研活动，培养出一批“1+1”型教师，力争让教师们在教好一门学科的同时，还能胜任一门（写字/故事）校本课程教学；全体参与，抓好普及，抓出成效，初步形成特色的教育教学文化。

4.坚持科研兴校，内涵发展

鼓励教师积极参与学校课题研究工作，通过课题研究探索和总结内在规律，全面提高教师“教、学、研”一体化的科研能力。教导处紧密配合，带领教师静下心来认真学习先进的教育理论、教科研知识和方法，提高教科研能力。

（三）强化教师队伍建设

要努力建设一支结构合理、教有专长、德才兼备的高素质教师队伍。

1.抓师德铸造工程

一是加强学习，在与时代中的大师、讲坛上的大师、书本中的大师、身边的大师对话中感受师德；二是加强实践，与学生对话，在与学生的互动中体验师德；三是加强交流，与管理者对话，在和谐的“人文”管理中成就师德。

2.抓教师帮扶工作

一方面通过教师结对子，互相促进，共同提高。另一方面通过业务进修和培训学习，不断吸纳、不断积淀；通过教师读书活动，拓展知识面，提高内涵。

（四）加强法制建设，坚持依法治教

1.狠抓教学常规管理，规范教师教学行为

结合新课改要求，遵循中小学教学规律，严格执行《小学教学常规管理基本要求》。重视和加强对每一位教师的备课、上课、作业布置与批改、辅导、活动、成绩考查与评价、教学研究等八个教学基本环节的规范要求、检查监督和反馈。所有教师的工作行为都要严格按照《小学教学常规管理基本要求》执行，促使教学工作制度化、规范化和科学化，保证国家教育方针和课程设置在教学活动中得到全面贯彻落实，促进我校教育教学质量的全面提升。

2.完善各项检查制度，优化教学过程管理

（1）学校每节课都安排人员查课，及时处理课堂教学中的偶发事件，每周公布任课老师的上课情况。

（2）健全集体备课制度。同年级2人以上的学科必须每天进行沟通交流，共同探讨课程，两人用同一个课件，上同一节课。

（3）建立学校教学质量考试反馈制度。每月开展一次学生学习质量月考。要重视月考的质量分析，跟踪召开师生座谈会和开展学生问卷调查，并将质量分析和学生反映情况反馈给教师，指导和帮助教师不断改进教学。对于在月考中不达标的学科要进行质量跟踪，找教学经验丰富，教学成绩突出的老师进行帮扶指导，对于教学效果不明显的老师，学期底予以辞退。

（4）教师要根据学生情况，在进一步规范课堂训练，提高作业布置、批改、订正质量，在切实减轻学生不必要的作业负担的基础上，进行单元质量检测。教师要根据单元教学要求，在每单元学习结束后组织单元检测，并对检测结果认真分析，成绩通知家长，指导学生将每次检测订正后的试卷搜集存入学生成长档案袋中。

（5）注重教师教学常规工作检查。检查结果及时记录。检查后要进行总结分析，及时向教师反馈常规检查中发现的问题，提出整改措施。对检查中存在突出问题的教师，校长要亲自进行谈话，督促其改进；并组织有关人员跟踪指导。对工作中成绩突出的教师要进行表扬，并总结推广优秀教师的做法。教师常规检查的结果作为教师评优评先考核的依据。

3.全力打造高效课堂，努力提高课堂效率

（1）严格执行教学规范。提高课堂教学效益，打造高效课堂，必须严格执行教学规范，重点抓课前准备，课堂教学过程和课后教学反思。

（2）开展高效课堂教学研究。学校要利用校本教研、校本培训、教研活动等多种途径，围绕课堂教学进行专题研究。

（3）及时纠正课堂教学中的问题。教学中低效、无效的教学行为常会发生，采取以下一些措施：一是教师本人要经常进行教学反思，对低效、无效的教学行为进行反思。二是同级老师之间要互帮互助，相互听课，在听课过程中及时指出课堂教学中存在的问题。四时每学期期中后进行的评教活动，将学生对教师教学中的问题反馈给教师本人，便于教师在以后的工作中得心应手。

（4）开展活动促进课堂教学高效。如：每学期开学学校都要对老师们进行开学前的培训，每学期教师都要进行三课活动（公开课、示范课、优质课），定期请教育专家、省优秀教师或市教研室领导来校进行讲课、听课、指导，同时带领老师们走出去听课学习交流。

第五部分：落实责任

校长是承担学校教学质量逐年提升重任的第一责任人。学校围绕《五年行动计划》确定的主要指标、任务、重大项目等，研究制定学校层面的具体实施方案或行动计划，采取有力措施，分阶段、分步骤组织实施，注重工作过程和细节，确保工作质量。

第五篇：教育高质量发展三年行动计划

教育高质量发展三年行动计划

为全面贯彻落实党的十九大精神，深化教育领域综合改革，推动教育高质量发展，建设教育强县，增强教育核心竞争力，提升人民群众的教育获得感，根据省市“十三五”教育事业发展规划，结合我县教育发展现状，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，坚持教育为人民服务，以立德树人为根本，以系统化推进教育体制机制改革为抓手，牢固树立新发展理念，努力为每个孩子提供适合的教育，着力培养全面发展的社会主义建设者和接班人，为推动教育高质量发展，建设“强富美高”新提供人才支撑和智力保障。

二、工作目标

到2019年，全县新时代教育制度体系建立健全，充满活力、富有效率、更加开放，教育总体水平全市领先，跻身苏北教育第一方阵。

教育公平有效保障。推进城乡一体化建设，加快教育基础设施提升。新建幼儿园10所，新建改扩建中小学18所，义务教育阶段实现公办教育资源全覆盖，公办学位100%保障。教育信息化及技术装备达到省Ⅰ类学校标准。学前三年教育毛入园率达98%以上，义务教育巩固率达100%，高中阶段教育毛入学率达99%以上。

优质教育长足发展。素质教育深入推进，学生综合素养不断提升。

义务教育教学质量全市领先，中考优生率稳步提升。北大、清华录取人数逐年增加，“双一流”大学达线人数每年增长20%，“双一流”学科达线人数年均增长10%，本科达线率稳步提升，文化一本达线人数每年增长5%，加快职业教育融合发展，着力培养技能型人才。

队伍素质显著提升。持续优化队伍结构，实施教师素质提升工程，教师敬业精神、团队协作精神不断加强。坚持内培外引，实施“1224”人才培养工程，三年内新增省特级教师、省正高级教师、市名师名校长12人，名特优教师后备人才200人，市学科带头人和骨干教师400人。成立名师工作坊15个。

三、主要措施

（一）实施办学条件提升行动，全力保障教育公平发展。

1.继续优化教育布局，着力增加公办教育资源。积极应对适龄儿童入学高峰，按照“坚持省标、立足长远、统筹规划、分步实施”原则，科学规划城乡教育布局，重点加大公办学校和幼儿园建设力度，进一步优化城乡公办教育资源配置。建立以县为主、县乡共建的学前教育管理体制，健全新建小区幼儿园配套机制，大力发展公办幼儿园，支持鼓励社会力量办园。着力改善义务教育学校办学条件，到2019年，新建幼儿园10所，新建中小学6所、改扩建学校12所，逐年增加公办学校学位供给，实现义务教育阶段公办教育资源全覆盖，公办学位100%保障。进一步减轻人民群众教育负担，到2019年基本消除56人以上大班额，城乡办学条件进一步改善。

2.加强教育装备建设，着力提升教育整体信息化水平。以智慧校

园建设为统揽，落实教育信息化2.0行动计划，加强教育装备建设，全县中小学校信息化及技术装备全面达到省Ⅰ类学校标准。加强“三通两平台”应用，提升教育信息化运用水平，开展教育信息化全员培训，提升教师信息技术应用能力。积极探索“智慧课堂”新型教学模式，推动信息技术与学科深度融合，实现“三全两高一大”的发展目标。

3.推进教育集团化办学，着力提升教育教学质量。制定《县基础教育集团化办学实施方案（2019-2019）》及考核细则，实施“优质+薄弱”结对联动策略，促进农村学校管理水平、教育教学质量双提升。深入推进姜堰两地合作办学，实现优质资源共享，不断满足人民群众对优质教育资源日益增长的需求。

4.加强规范引领，促进民办教育特色发展。继续加大扶持力度，实施以奖代投，鼓励引导民办学校走精品化、高端化发展之路，与公办学校错位发展。同时，认真落实《江苏省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，进一步健全民办学校内部治理机制，依法加强对民办教育的日常监管，建立民办学校财务定期报告、审核制度，加强民办学校教师队伍建设，确保师资水平逐年提升，着力推动全县民办教育迈上新台阶。

（二）实施内涵素养提升行动，推动优质教育长足发展

1.学生综合素养全面提升。一是强化学生体质健康培养，确保学生每天有1小时的校园体育锻炼时间。积极开展多种形式体育活动。加强学生户外活动组织，注重眼睛健康保健，青少年近视率逐年下降，全面提升学生身体素质。二是强化学生审美情绪培养。加强美育教育，推进“高雅艺术进校园”。以大阅读课程开设为抓手，逐步推进双语阅读走向全科阅读。注重学生学习能力、兴趣爱好、文明习惯培养，不断提高学生核心素养。三是强化学生思想道德教育。加强理想信念教育，构建符合学生成长规律和认知特点、中小幼有机衔接的一体化德育体系。实施中小学生品格提升工程，融合理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育等，培养优秀社会主义事业接班人。四是强化心理健康教育。开展家校共建，形成科学的心理咨询、疏导、教育等一体化心理健康教育体系，根据学生生理心理发展的规律和特点，培养学生良好的心理素质和健全的人格，促进学生整体素质全面提升。

2.普通高中提质增效。设立高考研究中心，研究并顺应高考改革的新特点、新变化，整体谋划高中学科设置和师资配备；整合全县优质学科资源，加强课程研究，切实提高高中教科研水平；加强对自主招生、奥赛等研究与指导；加强对县内七所高中学校的研究，强化分类指导，做到一校一策，指导学校在合作竞争中提升管理水平和教学质量；加强与姜堰区高中深度合作，建立与省内外高中名校、“双一流”大学合作机制，为学生搭建最好的学习的平台，创造最好学生条件。到2019年，创建省高中课程基地2个，姜堰高级中学创成省三星级高中，北大、清华录取人数逐年增加，“双一流”大学达线人数年均增长20%，“双一流”学科达线人数年均增长10%，本科达线率稳步提升，文化一本达线人数每年增长5%。

3.学前教育规范普惠。组建学前教育管理中心，统筹推进学前教

育发展。深入贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》，深化课程改革，全面推进幼儿园课程游戏化，防止和纠正“小学化”。继续加大省优质园创建力度，持续增加优质资源供给，到2019年，新增省优质园12所，省优质园占比达90%以上，在普惠性幼儿园就读的适龄幼儿达85%以上。

4.义务教育优质均衡。按照建制度、补短板、提质量、创特色的思路推进内涵发展。全面实施农村学校教育质量提升工程，集团内统一教研，统一考核，推进大集团竞赛制度，更大力度激发义务教育办学活力。着力打造特色学校，充分依托洪泽湖及洪泽湖湿地、淮北抗日民主革命根据地纪念馆、春到上塘纪念馆等本土自然、历史、文化资源，传承红色基因，培养家国情怀，在提炼精神、丰富内涵上下功夫、显成效。切实关注留守儿童健康成长，继续完善家庭尽责、政府主导、部门联动、社会参与的留守儿童关爱保护工作格局。完善特殊教育体系，落实好省市第二期特殊教育提升计划，确保残疾儿童少年接受义务教育“全覆盖、零拒绝”。中考成绩全市保持第一，优生率不断提升。到2019年，创建省级课程基地6个，建设特殊教育资源教室15个。

5.职业教育创新转型。围绕经济社会发展和产业转型升级新要求，推行现代学徒制和企业新型学徒制，形成德技并修，工学结合的育人机制。建立与社会需求相适应的招生制度，营造职业教育发展氛围.大力弘扬工匠精神，优化职业学校专业结构，在应用技术型人才培养、品牌专业建设及对口高考三个方面下功夫、求发展。加快与省内名校

合作，积极申报并加快推进专业群建设。扎实推进“四全工程”培训，助力精准脱贫奔小康；推进校企合作，深化与京东等知名电商合作，推进职业教育融合发展，构建学校和企业协同育人新格局。三年内，创建省级专业群和现代化高水平实训基地3个，争创国家级高水平示范性职业学校。职业教育对口高考本科上线率稳定提升，主要劳动年龄人口平均受教育年限达12.2年以上。

（三）实施人才培养提升行动，推动队伍素质显著提升。

1.提高教师队伍素质。一是强化师德师风建设。坚持把立德树人作为师德建设的出发点和落脚点，推动师德建设常态化长效化。开展主题活动，加强教师队伍法制教育、诚信教育，引导教师发扬奉献精神，增强职业归属感、荣誉感。推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决制”。二是强化综合素养提升。全面开展双百教师发展、教干素养提升、骨干教师领航、教育技术应用、新老教师助力的“五大工程”，系统化开展教师培训，三年内所有教师全部轮训一遍。成立名师工作室，定向培养年青教师、教学骨干，开展教育教学研究，县财政给予课题研究经费保障。三年内，新增省特级教师、省正高级教师和市名师名校长12人，名特优教师后备人才200人，市学科带头人和骨干教师400人，成立名师工作室15个。

2.发挥校长引领作用。一个好校长就是一所好学校，坚持“选好一个校长，配强一套班子，带好一支队伍，提升一所学校”和任人唯贤、德才兼备原则，强化校长责任，加强学校班子建设。加大后备干部培养力度，组织开展党性锤炼活动及各类培训活动，夯实校长、教干队

伍基本功。成立名校长工作室，举办“校长论坛”、“名校长沙龙”等，提升校长专业素养。完善校长考核机制，支持校长大胆探索，创新教育思想、管理模式，形成教学特色和办学风格，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。

3.创新机制体制改革。稳步推进义务教育教师“县管校聘”管理体制改革，打破从农村学校抽调教师的惯性动作，稳定农村学校教师队伍。推进城乡教师和校长交流轮岗制度化、常态化，促进师资均衡；强化教师职称评聘与教书育人实绩和乡村学校任教年限挂钩，积极探索高职低聘、全员聘用等制度，今年不在一线岗位工作的教师不再兑现岗位工资，鼓励教师在一线发光发热，激发队伍内生动力。实施乡村教师支持计划和边远学校教师补助计划，充分发挥乡镇教师周转房作用，提高乡镇教师待遇保障水平。通过公开招聘、定向培养等措施，保障用人需求。创新教育人才引进机制，对“双一流”高校本科及以上优秀毕业生，简化招聘程序，采取直接面试方式进行招录。完善中小学教师绩效工资分配制度，向一线教师、成绩突出的教师倾斜，激发教师干事创业的热情和动力。

四、组织保障

1.加强组织领导。建立全县教育高质量发展工作联席会议制度，统筹协调解决重大问题，切实推进行动计划的贯彻落实。全县各乡镇（街道）、各有关部门和单位要把教育事业放在优先位置，集中力量抓好辖区内教育质量，全力做好教育精准扶贫，阻断贫困代际传递。各单位要把服务教育事业发展作为头等大事，要加强对三年行动计划的宣传解读，引导社会各界共同关心支持教育事业发展，政府、学校、社会、家庭形成合力，为教育高质量发展营造良好的发展环境，确保教育整体水平不断提升。

2.加大经费投入。坚持财政资金优先保障教育事业，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。每年用于教师业务培训专项经费逐步增长。优化教育经费支出结构，加大向高中阶段、薄弱地区、薄弱学段、薄弱环节的倾斜力度。健全学生资助制度，提高资助精准度。探索建立全县教师大病救助基金，全力保障教师工作生活待遇，关心乡村教师生活，落实乡镇补贴、艰苦边远地区津贴等政策；关注高中教师工作强度，适当提高高中阶段教师延时津贴。

3.强化校园安全管理。建立健全校园安全管理制度，完善各类突发事件应急预案，健全全县中小学幼儿园安全风险防控体系。明确校园安全责任区域，建立完善法制校长制度，依法保障校园教学秩序。强化学校安全工作责任，严格落实安全管理工作责任制。深化警校共育工作，加强校园食品（药品）安全监管、传染病防治等工作。教育、公安、城管、交通、安监、消防等部门密切配合，定期集中开展校园环境综合整治行动，清理无证、非法办学机构，全力维护学校及周边治安秩序。构建政府主导、社会参与、部门联动的工作体制。

4严格兑现奖惩。设立全县教育教学质量奖励基金，建立以高考、中考和阶段性质量检测结果为主要指标的考核奖励办法，对成绩突出、完成任务较好的单位和个人加大奖励力度；对工作不力导致目标考核综合排名落后的单位和个人予以严厉问责。并将教育高质量发展三年行动计划目标任务纳入各乡镇（街道）、各有关部门和单位考核，加强督促检查，及时总结、推广实施过程中的好经验好做法，确保行动计划扎实推进，高效落实。