1以人为本,服务为先,争创老年人宜居社区

第一篇：1以人为本,服务为先,争创老年人宜居社区

以人为本 服务为先 争创全国老年人宜居社区

台城花园社区居委会

玄武门街道台城花园社区位于南京市中心城区，紧邻市政府，东倚明城墙，外靠玄武湖，内含北极阁山、古鸡鸣寺，台城花园社区是玄武门街道所辖六个社区之一。辖区总面积0.46平方公里，现有居民3232户，户籍人口9001人。60岁以上老人有1956人，占总人口的约22%。近年来，台城花园社区始终坚持以人为本、服务为先的理念，不断改善和提升老年人的生活质量，为把社区建设成为老年人生活便利、服务便捷、治安良好的老年人宜居社区做出了积极探索，先后获得全国和谐社区建设示范社区、全国社区服务示范社区、江苏省文明小区、江苏省绿色社区、南京市先进老年人协会、南京市安全文明小区等各项荣誉。国家民政部副部长姜力，全国老龄委副主任陈传书、袁新立、吴玉韶，社会学家郑杭生等领导和专家先后视察我街道为老服务工作并给予充分肯定。

一、坚持政府主导和社会动员并重，完善老年人宜居社区创建的组织协调体系

老年人是社区生活的主要群体。我们把创建老年人宜居社区作为建设和谐社区的重点，建立起政府宏观主导、社区具体运作、社会广泛参与的运作机制。

政府宏观主导，一是在街道的支持下，把老年人宜居社区创建摆上街道工作的重要议事日程，排上年度工作目标，与和谐社区建设一并规划，一并推进，一并落实；二是争取街道对老年人

宜居社区资金投入力度，完善社区服务设施。近年来，台城花园社区为老年人完善生活照料、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉等服务，构建公平、高效、开放的为老服务网络。

社区具体运作，就是结合社区实际，在组织推进上建立创建老年人宜居社区创建的组织协调机构，社区党委书记主要负责，各社区单位为成员，广泛动员，全员参与，形成宜居社区的创建合力；在推进方法上，全面对照标准，拾遗补缺，查找问题，并逐项整改。如针对老年人信息管理上，社区全面实行网格化管理，明确社区每个片区老年人由一名专职社区工作者全面负责，对老年人进行定期走访，收集信息，了解需求。

社会全员参与，通过社区党建联席会、社区委员常任制等工作平台，全面动员所有能整合的社会资源，引导社会力量参加老年人宜居社区创建。把驻区单位的文体场地对老年人有序开放，供老年人健身娱乐。目前，辖区单位古生物博物馆、北极阁风貌区等单位不仅向社区老年人免费开放场馆，还定期开展“古生物知识进社区”等活动。强化社区老年人协会建设，构建完善老年人活动、参与组织机制，目前涉老组织16个，老年人社区活动参与率始终保持在60%以上，老年人已经成为老年宜居社区创建工作的主力军。社区连续三年无涉老民事纠纷案件、无涉老家庭暴力投诉事件，且未发生重大涉老服务违规、违法事件。敬老爱老蔚然成风。

二、坚持生活照料和精神关爱并重，完善老年人身心愉悦的服务体系

创建老年人宜居社区，老年人身心愉悦是题中应有之义。为此，台城花园社区在全面调查了解老年人服务需求的基础上，明

确提出老年人宜居的“1+1+1+x”的服务模式。

第一个“1”，指的是以老年人生活照料为中心的立体化全方位体系建设。台城花园社区依托家家乐居家养老服务中心，采取社会化模式，为老年人提供社区日托，配餐，社区小餐桌等服务。贯彻落实各项政策，保障老年人基本生活，90周岁以上高龄老人全部享受高龄营养补贴，70岁以上的低保老人都享受到了低保金增加10%的待遇。全面开展实施“老年人健康管理工程”，健康档案建档率100%，每月至少举办1次健康教育讲座，每两年为老年人做一次健康检查。目前台城花园社区内老年人平均寿命约为79岁。

第二个“1”，即精神关爱体系建设。针对物质养老需求弱化，精神文化需求旺盛这一新形势的变化，在全面推进社区日托、老年人配餐、社区小餐桌、落实政府购买服务等物质养老工作的同时，高度关注精神关爱与物质关爱的协调发展，并按照“分类实施、分层推进”的原则，从组织发动老年人主动参与社会生活、合理安排老年生活入手，在社区打造了以自我关爱为主、专业干预为补的老年人精神关爱格局。主要是做到五个“一”，即建立一个老年人快乐指数评估体系，开通一条老年人精神关爱热线“83695191”，成立一个心理咨询室，举办一批心理辅导、精神健康课程，培训一批老年人精神关爱天使。同时建立了老年精神关爱转接机制，对社工在走访中发现的需要心理辅导的老年人，及时转交给专业心理咨询室，帮助进行心理辅导。

第三个“1”，即志愿服务体系建设。台城花园社区深入推进“区域共建33制”和“网络义工组织联动计划”，在最大范围内整合资源力量，实现了义工服务的常态长效化运作。充分发挥“义

工+社工、项目+基地、动态+常态”志愿服务新模式的作用，抓住一批重点网络资源，定期开展南京公益民间组织论坛，引导西祠爱心之旅、南京义工联等网络志愿服务团队与社区志愿服务的深入衔接，开展“敬老，从娃娃抓起”系列活动，逐步形成社区互帮互助的长效机制。今年以来，共有26家单位、7个社会中介组织、5个网络义工组织认领了41个公益岗位。

X主要指针对老年人不同人群、不同需求开展的各类特色服务。成立社区老年文体活动组织，通过举办社区老年大学、开设健康讲座等老年人参与率高、受益面广的社区活动，吸引老年人走出家庭“小圈圈”，融入社会“大圈圈”。台城花园的老干部艺术团、妇女合唱团、摄影队常年活跃在社区，深受广大居民群众的喜爱。目前，台城社区有各类社会组织17支，铜鼓队、合唱队、舞蹈队等给社区带来了快乐和生机，书画队、老年学校等丰富了社区文化，治安队、邻里互助队为社区带来了平安和谐。

三、坚持环境优化和社区发展同步，建设老年人宜居的社区环境

台城花园近山临水，环境优美。区内环境宜人，景色优美，社区内可绿化面积达35％以上，人均公共绿地面积达到10平方米。工作中，社区着力将环境的保护优化和社区发展共同规划，努力让老年人享受优美的环境，进而愉悦身心。

一是动员社区居民保护家园，倡导低碳生活。社区将每月最后一周的周五定为全民卫生日，组织社区居民开展“清洁家园，从我做起”活动，定期开展清理楼道、卫生死角活动。依托社区科普学校，举办社区环保知识讲座，提倡使用环保袋、环保产品。台城花园社区的垃圾基本实行分类回收，及时清运定点垃圾袋装

率达到100%。基本做到了社区内无卫生死角、无暴露垃圾、无污水、无乱扔废弃物、无噪音污染的现象。

二是引导社会力量，优化社区环境。加强社区硬件设施建设，在社区内配备必要的文体器材，使老年人有活动地方，健身有器械，让广大老年人都能自觉参与，唱起来、跳起来、舞起来、乐起来。社区建有老年人图书阅览室，配有适合老年人阅读的各种图书。在街道和佛山电器照明公司的支持下，开展“点亮楼道，点亮百姓生活”万盏明灯消灭黑楼道行动，在地区安装了10035盏楼道灯及配套延时节能开关。小区内破损的楼道灯优先考虑老年人，哪栋楼的老年人多的，就先换上。大力推进老旧小区鸡鸣山庄小区出新工作，拆除违章搭建71000平方米，社区所有楼房都装有楼梯扶手，保证老年人的出行安全。社区内部分独居、失能、空巢老年人住房内安装呼叫器、安康通等紧急救助设备。

各位领导，我们的社区老年工作尤其老年人宜居社区建设探索取得了一定的进展，但是离群众的需求还有不小差距。下一步，我们将继续以科学发展观为统领，以最大限度满足老年人的养老服务需求为出发点和落脚点，不断充实完善社区养老服务设施，丰富服务内容和形式，发展壮大为老服务队伍，逐步建立、健全和完善组织管理体制和监督评估机制，以社区为老服务普遍、健康、快速的发展来保证老年人物质和精神文化服务需求得到更好的满足。

适应角色转变，扎实开展团的工作

———共青团铁东区委书记的述职报告

2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工

作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平

担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾

街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践

好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象

作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐

败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施 “五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。

第二篇：1以人为本,服务为先,争创老年人宜居社区

以人为本 服务为先 争创全国老年人宜居社区

台城花园社区居委会

玄武门街道台城花园社区位于南京市中心城区，紧邻市政府，东倚明城墙，外靠玄武湖，内含北极阁山、古鸡鸣寺，台城花园社区是玄武门街道所辖六个社区之一。辖区总面积0.46平方公里，现有居民3232户，户籍人口9001人。60岁以上老人有1956人，占总人口的约22%。近年来，台城花园社区始终坚持以人为本、服务为先的理念，不断改善和提升老年人的生活质量，为把社区建设成为老年人生活便利、服务便捷、治安良好的老年人宜居社区做出了积极探索，先后获得全国和谐社区建设示范社区、全国社区服务示范社区、江苏省文明小区、江苏省绿色社区、南京市先进老年人协会、南京市安全文明小区等各项荣誉。国家民政部副部长姜力，全国老龄委副主任陈传书、袁新立、吴玉韶，社会学家郑杭生等领导和专家先后视察我街道为老服务工作并给予充分肯定。

一、坚持政府主导和社会动员并重，完善老年人宜居社区创建的组织协调体系

老年人是社区生活的主要群体。我们把创建老年人宜居社区作为建设和谐社区的重点，建立起政府宏观主导、社区具体运作、社会广泛参与的运作机制。

政府宏观主导，一是在街道的支持下，把老年人宜居社区创建摆上街道工作的重要议事日程，排上工作目标，与和谐社区建设一并规划，一并推进，一并落实；二是争取街道对老年人

宜居社区资金投入力度，完善社区服务设施。近年来，台城花园社区为老年人完善生活照料、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉等服务，构建公平、高效、开放的为老服务网络。

社区具体运作，就是结合社区实际，在组织推进上建立创建老年人宜居社区创建的组织协调机构，社区党委书记主要负责，各社区单位为成员，广泛动员，全员参与，形成宜居社区的创建合力；在推进方法上，全面对照标准，拾遗补缺，查找问题，并逐项整改。如针对老年人信息管理上，社区全面实行网格化管理，明确社区每个片区老年人由一名专职社区工作者全面负责，对老年人进行定期走访，收集信息，了解需求。

社会全员参与，通过社区党建联席会、社区委员常任制等工作平台，全面动员所有能整合的社会资源，引导社会力量参加老年人宜居社区创建。把驻区单位的文体场地对老年人有序开放，供老年人健身娱乐。目前，辖区单位古生物博物馆、北极阁风貌区等单位不仅向社区老年人免费开放场馆，还定期开展“古生物知识进社区”等活动。强化社区老年人协会建设，构建完善老年人活动、参与组织机制，目前涉老组织16个，老年人社区活动参与率始终保持在60%以上，老年人已经成为老年宜居社区创建工作的主力军。社区连续三年无涉老民事纠纷案件、无涉老家庭暴力投诉事件，且未发生重大涉老服务违规、违法事件。敬老爱老蔚然成风。

二、坚持生活照料和精神关爱并重，完善老年人身心愉悦的服务体系

创建老年人宜居社区，老年人身心愉悦是题中应有之义。为此，台城花园社区在全面调查了解老年人服务需求的基础上，明

确提出老年人宜居的“1+1+1+x”的服务模式。

第一个“1”，指的是以老年人生活照料为中心的立体化全方位体系建设。台城花园社区依托家家乐居家养老服务中心，采取社会化模式，为老年人提供社区日托，配餐，社区小餐桌等服务。贯彻落实各项政策，保障老年人基本生活，90周岁以上高龄老人全部享受高龄营养补贴，70岁以上的低保老人都享受到了低保金增加10%的待遇。全面开展实施“老年人健康管理工程”，健康档案建档率100%，每月至少举办1次健康教育讲座，每两年为老年人做一次健康检查。目前台城花园社区内老年人平均寿命约为79岁。

第二个“1”，即精神关爱体系建设。针对物质养老需求弱化，精神文化需求旺盛这一新形势的变化，在全面推进社区日托、老年人配餐、社区小餐桌、落实政府购买服务等物质养老工作的同时，高度关注精神关爱与物质关爱的协调发展，并按照“分类实施、分层推进”的原则，从组织发动老年人主动参与社会生活、合理安排老年生活入手，在社区打造了以自我关爱为主、专业干预为补的老年人精神关爱格局。主要是做到五个“一”，即建立一个老年人快乐指数评估体系，开通一条老年人精神关爱热线“83695191”，成立一个心理咨询室，举办一批心理辅导、精神健康课程，培训一批老年人精神关爱天使。同时建立了老年精神关爱转接机制，对社工在走访中发现的需要心理辅导的老年人，及时转交给专业心理咨询室，帮助进行心理辅导。

第三个“1”，即志愿服务体系建设。台城花园社区深入推进“区域共建33制”和“网络义工组织联动计划”，在最大范围内整合资源力量，实现了义工服务的常态长效化运作。充分发挥“义

工+社工、项目+基地、动态+常态”志愿服务新模式的作用，抓住一批重点网络资源，定期开展南京公益民间组织论坛，引导西祠爱心之旅、南京义工联等网络志愿服务团队与社区志愿服务的深入衔接，开展“敬老，从娃娃抓起”系列活动，逐步形成社区互帮互助的长效机制。今年以来，共有26家单位、7个社会中介组织、5个网络义工组织认领了41个公益岗位。

X主要指针对老年人不同人群、不同需求开展的各类特色服务。成立社区老年文体活动组织，通过举办社区老年大学、开设健康讲座等老年人参与率高、受益面广的社区活动，吸引老年人走出家庭“小圈圈”，融入社会“大圈圈”。台城花园的老干部艺术团、妇女合唱团、摄影队常年活跃在社区，深受广大居民群众的喜爱。目前，台城社区有各类社会组织17支，铜鼓队、合唱队、舞蹈队等给社区带来了快乐和生机，书画队、老年学校等丰富了社区文化，治安队、邻里互助队为社区带来了平安和谐。

三、坚持环境优化和社区发展同步，建设老年人宜居的社区环境

台城花园近山临水，环境优美。区内环境宜人，景色优美，社区内可绿化面积达35％以上，人均公共绿地面积达到10平方米。工作中，社区着力将环境的保护优化和社区发展共同规划，努力让老年人享受优美的环境，进而愉悦身心。

一是动员社区居民保护家园，倡导低碳生活。社区将每月最后一周的周五定为全民卫生日，组织社区居民开展“清洁家园，从我做起”活动，定期开展清理楼道、卫生死角活动。依托社区科普学校，举办社区环保知识讲座，提倡使用环保袋、环保产品。台城花园社区的垃圾基本实行分类回收，及时清运定点垃圾袋装

率达到100%。基本做到了社区内无卫生死角、无暴露垃圾、无污水、无乱扔废弃物、无噪音污染的现象。

二是引导社会力量，优化社区环境。加强社区硬件设施建设，在社区内配备必要的文体器材，使老年人有活动地方，健身有器械，让广大老年人都能自觉参与，唱起来、跳起来、舞起来、乐起来。社区建有老年人图书阅览室，配有适合老年人阅读的各种图书。在街道和佛山电器照明公司的支持下，开展“点亮楼道，点亮百姓生活”万盏明灯消灭黑楼道行动，在地区安装了10035盏楼道灯及配套延时节能开关。小区内破损的楼道灯优先考虑老年人，哪栋楼的老年人多的，就先换上。大力推进老旧小区鸡鸣山庄小区出新工作，拆除违章搭建71000平方米，社区所有楼房都装有楼梯扶手，保证老年人的出行安全。社区内部分独居、失能、空巢老年人住房内安装呼叫器、安康通等紧急救助设备。

各位领导，我们的社区老年工作尤其老年人宜居社区建设探索取得了一定的进展，但是离群众的需求还有不小差距。下一步，我们将继续以科学发展观为统领，以最大限度满足老年人的养老服务需求为出发点和落脚点，不断充实完善社区养老服务设施，丰富服务内容和形式，发展壮大为老服务队伍，逐步建立、健全和完善组织管理体制和监督评估机制，以社区为老服务普遍、健康、快速的发展来保证老年人物质和精神文化服务需求得到更好的满足。

第三篇：宜居社区创建工作

宜居社区创建工作

**市**区**社区现有楼房82幢、街巷6条、出租屋147间。常住人口2668户，9208人。其中，残疾居民69人，低保居民20户；退休人员585人，纳入退管人员415人。社区设党委，党员175人，下设四个支部。今年以来，**社区居委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，始终遵循“以人为本、服务社区、求实创新、勇于实践”的原则，通过组织党员干部学习科学发展观的深入学习，充分利用社区资源，调动社区力量，从完善社区设施、拓展社区服务、强化社区治安、美化社区环境、活跃社区文化着手，以“便民利民、服务社群、构建和谐”为主题，以提高社区文明程度、提高居民生活质量和文明素质为目的，卓有成效地开展了文明社区创建活动。由于措施到位，今年顺利通过了国家文明城市的测评，并创建了宜居社区。

一、送关爱进社区

**社区居委会坚持把“以人为本、服务社群”作为社区建设的出发点和落脚点。在各级政府的重视关心下，我们充分利用现有面积423平方米来开展办公、服务、娱乐、培训为一体来服务群众，建立了以社区保障、民政事务、就业服务、计划生育、老年服务、残疾救助等主要内容的“一站式”服务平台。使居民享受文化、娱乐、健身、卫生、培训等各项服务，同时，还通过搭建“三个平台”来关注社区困难群体，保证他们的基本生活。

（一）是搭建面向困难群体和帮扶对象的社区救助平台。通过便民服务小组、邻里互助小组、社区志愿者服务队伍共10支，有党员、巾帼、青年、老年人、红领巾、治安巡逻、消防、文体、爱心、帮教等志愿者队伍，已发展有100多人。采取“结对帮困”、“社会救助”“包户包人”等形式，积极开展帮扶结对、向特困生资助、“一帮一”、“多助一”扶贫助残活动。通过上述举措，形成社会捐助与民政救助相结合的立体式、全方位、多层次的社区帮扶体系，使社区中的20个低保户和69名残疾人的生活问题全部得到了解决。

**社区服务部设有家政、中介、车辆管理、电器维修、下岗再就业等多种项目，只要一个热线电话，便提供便民利民服务。成立了一支20多人、具有一技之长的能工巧匠的服务部队伍，如医生、律师、书法家、能歌善舞的技术人员，采取不定期的形式，发挥其专业技术，组织他们深入社区开展关爱、扶助便民服务活动，为居民健康咨询、法律咨询、修理自行车、小家电、理发、送油送米等服务有100多件；还多渠道地为下岗职工解决就业问题，服务部为下岗失业人员提供就业介绍60多个，尽量解决就业难问题。并积极参加社区组织的助残、扶贫、帮老、救灾、环保、爱国卫生、治安巡逻等社会公益活动，在社区服务中发挥了重要作用。

（二）是搭建面向老年人、青少年和特殊群体的社区关爱平台。充分发挥关工委、帮教志愿者队伍的力量，把高龄老年人、单亲家庭学生和刑释解教人员等“三个群体”，确定为重点关爱服务对象，全面掌握他们的经济状况、文化素质、生活需求等。在此基础上，有针对性地对他们中的困难人员开展志愿者服务、节日慰问、物资援助、就业扶助等多种形式的送温暖活动。

社区又有一位“三无”人员俞莲金，无工作靠低保金生活，平时有病也无人照顾到，社区将

其情况反映给区民政局，得到区民政部门的帮助和支持，每个星期都派一名护理员上门为其服务。

社区高龄独居党员张辉，今年85岁，年纪老迈，行动不便，家庭生活条件困难。社区志愿者服务队伍了解情况后，经常到张辉家中走访，每逢春节都送上慰问金、油、米等物品，使他深深感受到社会的温暖和关怀。

罗怀民，50岁，离异，患有精神残疾二级，儿子在外地打工，平时就一个人生活，无法工作，是低保户，每月只靠低保金来维持生活。由于独居，一个人经常出街游荡，会乱说话，并有过激行为。社区积极通过区残联实施“阳光家园计划残疾人托养服务”这个活动，忙前忙后地为罗怀民申请了托养服务，可以改善其生活状况。

（三）是搭建面向下岗失业人员的社区再就业服务平台。我们对下岗职工、失业人员、“4050”和零就业人员，进行了调查摸底，利用信息资源，为下岗人员提供再就业信息和联系城东下属各单位、企业，帮助解决就业门路。并积极宣传再就业优惠政策，做好再就业培训服务，多渠道地解决失业人员的就业问题。在大家的共同努力下，今年帮助了45多名下岗失业人员实现了再就业，促使下岗失业人员重新走上了工作岗位。实现了社区无夫妻双下岗失业家庭、无长期下岗失业人员的“双无”目标。并对零就业家庭的俞莲金和何志超，居委会帮助他们申请了低保，并发动社会援助群体解决他们生活困难。

二、送医疗进社区

充分利用社区的残疾人康复室，联合福康医院、红会医院、邦健、民康等医药有限公司，开展卫生健康知识讲座活动，为残疾人建立档案，帮助他们结对子，定期开展服务，定期体检，利用社区的康复器材，耐心地帮助他们来康复，突出做好康复治疗工作。为社区居民提供免费咨询、检查、赠药和回收过期药品等形式，解决居民看病难、看病贵的问题。如**红会医院联合**社区，在**会议室为居民开展健康讲座和义诊有10多次，每次有50多人去参加；在辖区量血压、放电影、办宣传栏、在“五一”、“重阳节”等节日里赠送药箱等活动达30多次；增进居民健康意识和自我保健能力，深受居民群众的欢迎。其次，社区居委会通过上门为育龄妇女提供优质的计生服务，每季度将妇检查环通知2128张送上门，向1484名妇女宣传计生政策、讲解节育、避孕措施，免费发放计生药具641件，凡是辖区育妇做结扎手术的，居委干部都亲自到计生中心陪护，使已婚育妇的查环查孕和流动人口查验工作，达到98.2%；并对人户分离人员采取了与居住地建立联系委托代管的方式进行管理。还为250名独生子女父母退休时一次性奖励申请。

三、送安全进社区

我们以密切警民关系为核心，建立健全小区管理制度，坚持社会治安综合治理领导责任制，加大宣传群防群治力度，提高防范意识，在社区居民和驻区单位的积极配合下，对出租屋进行了摸底登记造册，同业主签订了不将房子出租给传销人员的承诺书。

强化安全生产监督管理，每月对社区的256间商铺进行消防安全检查，向他们宣传安全防火意识，提高他们的生命财产意识，有效地控制了安全事故的发生。自发组织的治安志愿者队伍在辖区积极宣传安全意识，并在辖区成立了安全文明小区，并在“**北二巷”成立智能化

小区。由于群防群治工作到位，使社区入室盗窃率下降，治安环境不断改善，得到了驻区单位及居民群众的好评。

围绕解决21项民心信访问题，变上访为下访，我们还大力开展法律宣传活动，公开司法行政服务承诺，公开法律援助对象和条件，及时做好矛盾纠纷调查排解工作，发现苗头，马上解决，化解了社会矛盾，预防了不安定因素的产生。如**北路三巷2栋101房住户改建在路边窗户，今楼上住户误会为起围墙，实际是安装防盗网。但101住户安装的防盗网又超标，造成安全隐患。在社区的规劝下，101住户终于接受了我们的意见。**北路9号下水管堵塞已多时，个别居民不愿交钱，已交钱的居民坚持要居委解决。居委在城东办事处的支持下，终于整冶了。跃龙路96栋102投诉202房在阳台私建厕所，令102房有裂缝。居委在城东城监和城东安监的支持下，得到了解决。今年共调查排解矛盾11宗。

对刑释解教人员、失足青少年、涉毒人员以及“--功”练习者，全部落实了“一对一”，“多对一”帮教制度。

四、送卫生进社区

为了营造居民良好的生活环境，对社区卫生实行了四层覆盖式管理，即部门、单位和个人的自管层；社区保洁员的保洁层；卫生主任的管理层；上级城管部门的监督层。同时，落实“门前三包”，增强居民的公共卫生意识，定期清洗街巷、楼梯、清理卫生死角，及时疏通好化粪池、下水道，使社区环境始终保持干净整洁；在小区、楼栋等主要出入口，全部安装了照明路灯，确保居民出入平安。加强居民小区楼院的绿化美化建设，绿化率达60%以上，为社区居民创造了一个良好、舒适的生活空间。

五、送文化进社区

1、在社区建立了社区党校、文化活动室、图书阅览室、宣传栏等宣传教育阵地，贴近居民生活、贴近居民需求，深入开展法制教育、公民道德、文化知识教育和健康休闲娱乐教育，使科学的、健康的、文明的思想观念渗透到社区，使老人们的思想能与时俱进，崇尚科学，共同畅谈美好的退休生活，充分体现政府对退休人员的关心。如**社区在1月举行 “迎春茶话会”，有410多人参加；在9月“迎国庆、贺中秋”茶话会，有460多人参加。

2、充分发挥社区文体志愿者活动队伍的力量，结合重大节日、庆典，开展篮球投篮竞赛、朗诵演讲、书画展览、老年健身表演等群众喜闻乐见的特色文化活动，通过持久经常的活动，弘扬了时代主旋律，营造了优良的文化环境，丰富了居民精神文化生活。如在辖区举行“迎国庆，享和谐”的主题游园活动，吸引了千名居民群众参与。

3、开展共建活动，提高文明社区创建水平。为充分利用好、发挥好社区的各种资源，合力搞好党建和社区建设，我们本着“资源共享、优势互补”的原则，与**市市水利局、市景丰联围局、市水文局、市自动化仪表二厂和**区区国税局建立了共建关系，积极开展了多种形式的共建活动。共建单位不但在财力物力上为我们提供帮助，更重要的是还能对社区党建、社区服务工作给予了指导，提供了方便。

（1）**社区成立筹建的和谐社区共建金43299.3元。“共建金”是**社区为帮扶社区困难群

体，解决困难群众的燃眉之急而特别设立的专项基金。在结对共建单位大力支持下，单位和个人共筹备了43299.3元。帮助社区贫困学生罗振鹏，困难家庭罗怀民、夏少冰等人而启动共建金。

（2）市水利局下属单位有几名有能力且很热心的职工及家属，非常支持社区的困难群体，愿意伸出援助之手，为他们解燃眉之急，解决实际困难，使他们在关键时候感受到党的温暖。如对**社区的“三无”人员俞莲金、单亲家庭李燕珍、低保户侯国新等困难家庭都给予了帮助，每逢重大节日都上门慰问，送上油、米等生活用品及慰问金。

（3）市水利局送上了一套全新的电脑使社区党建和社区建设工作有了进一步的改善。

4、为让青少年过一个快乐、有意义的假期生活，我社区在暑期组织开展丰富多彩的文体活动，如观看科普、爱国电影、禁毒图片展览、征文、摄影比赛，参观爱国基地等活动。通过这些健康有益的活动，增强了青少年的爱国主义意识和法制意识，从而树立正确的人生观、世界观、价值观。

在围绕创建服务型社区，抓社区服务的工作中，我们虽然作了积极的探索，取得了较好的成效，但与上级的要求，还有很大差距。今后，我们要加倍努力，进一步深化服务型社区创建活动，推进社区建设再上新台阶。

第四篇：宜居社区导则

宜居社区导则

导则的出发点是“以人为本”，从居住空间、公共空间、服务设施等方面，最大化地满足居民需求。同时倡导和谐可持续发展，充分考虑社区不同年龄阶段、不同收入人群的利益。比如，设置满足老年、幼儿需要的体育、文化、卫生设施；规定廉租房、经济适用房的建设比例等。

1.社区环境（参考《重庆市宜居社区建设导则》和《绿色三星标准》）

1)人均公共绿地面积（1平方米/人，取自绿色三星标准），人均广场用地面积（0.15平方米/人）。原因：社区是个小社会，要有独立的绿地、广场等配套，满足日常衣食住行，让每一个身处这个“小社会”的人，都能在社区独立完成购物、上学、娱乐等方面的需求。这样也减少社会交通压力、降低居民的生活成本。（LEED社区概念中尤其强调这一点）。

2)污水集中处理率（100%，目前城市现状90%）和生活垃圾无害处理率（100%，目前现状94%）。

3)住区非机动车辆、地面停车场和其他硬质铺地采用透水地面，应利用园林绿化提供遮阳。室外透水地面面积比不小于45%（绿色三星标准）

4)合理布局、控制小区内部噪声源，噪声达标区覆盖率（达到80%，卧室、起居室的允许噪声级在关窗状态下白天不大于45分贝、夜间不大于35分贝）。

2.室内环境

1)每套住宅至少有1个居住空间满足日照标准的规定。当有4个及4个以上居住空间时，至少有2个居住空间满足日照标准的规定。原因：日照不但节能、还有居住舒适的功能。长期无日照，不但空气质量差，而且易患风湿病等。(LEED 社区也强调)。

2)居住空间能自然通风、厨房及卫生间能自然通风或设置有通风换气装置，通风开口面积不小于该房间地板面积的8%，外窗开启面积不小于窗面积的30%，室内换气次数不小于1次/小时。原因：空气不流通的话，房间空气污浊。开窗还有利于节能，免开空调等。（LEED单体建筑标准中也有，但出发点是热舒适可控制性，不一定非要通过自然通风来达到热控性目的）。

3.节能（参考LEED社区和三星标准）

1)采用集中空调的住宅，设置室温调节和热计量装置（三星标准，LEED单体建筑）。2)公共场所和部位的照明采用高效光源、高效灯具和低损耗镇流器等附件，并采取其它节能措施，在自然采光的区域设定时或光电控制。（三星标准）3)充分利用太阳能、地热能等可再生能源。（5%，三星标准，LEED社区和单体）。4.节水（参考LEED社区和三星标准）

1)有条件的社区可进行雨水收集，对于绿化用水、洗车用水等非饮用水宜采用再生水、雨水等非传统水源。

2)采用节水器具和设备，节水率不低于8%（三星）。5.节材和材料资源利用

1)将建筑施工、旧建筑拆除和场地清理时产生的固体废弃物分类处理，并将其中可再生材料，可再循环材料回收和再利用。

2)在保证性能的前提下，使用以废弃物为原料生产的建筑材料，其用量占同类建筑材料的比例控制在10-20%左右（LEED）。

3)建立社区废弃物管理长效机制，有效的废弃物管理流程。建立垃圾分类收集点，垃圾回收率达到50%-75%(LEED)。

第五篇：坚持发展为先 共建宜居家园3

坚持发展为先 共建幸福家园

中共团风县委 团风县人民政府

（2012年10月16日）

黄湖移民新区总面积8600亩、共接收郧县移民874户、3723人，是南水北调中线工程最大的移民安臵区。建区以来，在上级党委政府的大力支持和移民部门的精心指导下，我们视移民为家人，视发展为使命，视安稳为责任，科学规划，统筹发展，用心服务，创新管理，较好地完成了移民安臵工作的阶段性任务，初步实现了“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的总体目标。2010年12月28日，我县被省委、省政府授予“南水北调中线工程移民安臵工作先进单位”；今年9月19日，县委被省委、省政府授予“南水北调中线工程丹江口水库移民搬迁安臵工作先进单位”。

一、科学规划，让移民群众有一种优越感

紧密联系团风实际，坚持高点定位，科学谋划发展，让新区建设起点高于、优于其他安臵点。充分考虑移民安臵区与经济社会发展规划相结合、与新农村建设相结合、与扶贫开发相结合、与城乡一体化建设相结合、与党建工作相结合，充分尊重移民在风土人情和风俗习惯上的差异，先后编制了黄湖移民安臵区总体规划和土地利用规划、生产发展规划、小城镇规划、村庄布局规划等专项规划。将新区作为大别山试验区建设五个 “点中点”之一，进行重点建设，努力把移民安臵区建设成为城乡一体化、新农村建设、小城镇建设、社区建设、移民安臵和党建创新的示范工程。

二、多元发展，让移民群众有一种成就感

坚持把多元发展作为安臵后的重头戏，通过扶持生产、支持创业、开展培训、拓宽就业等多种形式，增强移民群众在新家生根创业的信心。

一是实施生产安家工程。扶持生产让移民群众尽快适应新的环境。因村制宜地培育发展周期短、见效快、市场潜力好的特色产业，建立生产及加工基地，通过帮扶产业项目促进移民增收。按照“基地+合作社+农户”的发展模式，成立了云丰农机合作社、蘑菇种植、养鸭和养鱼等专业协会，共培植养殖、种植大户20户。建成工厂化育秧基地15亩，提供早中稻机插秧面积3000多亩。引导移民盘活土地存量，流转土地4800亩，带动移民就业近500人，移民一边拿租金，一边拿薪金，每年增收近40万元。

二是实施创业致富工程。支持创业激发移民自身内在活力。创新扶持机制，降低创业门槛，通过减免税费等方式，鼓励移民利用自家门店创办农家超市，开展小商品经营，大力发展服务业，目前安臵区内已开设手机、摩托车等各种店铺86家。建成了黄湖新区物流客运站和电池厂，安排移民就业150人。

三是实施培训就业工程。开展培训拓宽移民增收致富渠 道。多途径、多形式、多层次开展政府买单式移民就业技能培训和实用技术培训，依托钢结构产业集群，建立移民培训就业基地，拓宽了移民就业渠道，实现移民在家门口打工就业。两年来共培训移民2300多人次，累计安臵移民就业1193人。

三、全心服务，让移民群众有一种认同感

移民迁入新家后要经历社会关系再造、社会心理认同、文化风俗融合等艰难历程。为此，我们把全心全意为移民服务贯彻始终，让移民群众从内心认同新家，融入新家。

坚强有力的发展核心让移民群众感受到新“家”的希望。安臵工作一结束，我们就把新区党组织建设作为头等大事，创新党建模式，将三个村合并为两个党支部，在此基础上，成立社区党总支，发挥赵久富老支书为代表的新老党员的模范带动作用，激发了移民群众对党组织的凝聚力和向心力，对新家的期盼和向往。

功能齐全的配套设施让移民群众体会到新“家”的方便。政策、资金都向村部、学校、物流交通、港渠治理、污水处理、环境整治、休闲广场等民生项目倾斜，规划项目63个，总投资2.6亿元。14个县直部门共同发力争取惠农政策和资金，整合在一起。这种密集的投入和资金量，使新区在短短两年多的时间里，发生了明显变化。初步形成了城乡互联的“六网一带”（交通网、灌溉网、水电网、燃气网、信息网、服务网、绿化带）；村级阵地建设的“五务合一”（党务、村务、商务、医务、服务）；家家户户实现了水、电、路、气、通讯、有线、宽带、卫生间“八配套”，硬件设施远远超过了一般村的水平，提前实现了城乡一体化。

无微不至的服务让移民群众品味到新“家”的温馨。群众服务中心按照社区建设“九个一”要求建设，党员活动室、远程教育室、警务室、图书室、综合服务超市、卫生服务站等一应俱全，群众不出社区就能享受到全方位、一站式服务。新区内所有公益性岗位一律优先移民、学校优先安臵移民教师、卫生室优先安臵移民医生，民政、医疗等部门对困难移民应保尽保，并在全省率先启动农村养老保险。社区还成立了腰鼓队、龙狮队、舞蹈队，开展各种文化娱乐活动。逢年过节，开展送温暖、送物资、送服务、送文化、送岗位等活动，让移民群众感受到亲近与和谐。

四、倾注真情，让移民群众有一种归宿感

在实践中，我们探索了利益考量向一线倾斜、干部力量向一线延伸、群众问题在一线解决、维稳责任在一线落实、常态机制在一线形成等长效工作机制，增强了移民群众的安全感和归宿感。一是视移民为亲人。确立群众永远是依靠的理念，把维护稳定与增进感情融合在一起，与移民群众结亲戚、交朋友，交心谈心。与移民群众开展“手把手”插秧活动、与移民学生开展“手拉手”助学活动，帮助他们从情感上、技能上尽快融入新的大家庭。在政治上予以倾斜，产生了3名市县人大代表、党代表，让群众感受到更多的亲情和尊重。二是视帮扶为常态。从移民群众踏上团风土地第一刻起，每户一名帮扶干部，包括 所有县“四大家”领导，一帮三年，形成了常态。很多帮扶干部不仅仅是完成县委、县政府要求完成的工作，更是在交往中和移民建立了感情，很多帮扶干部帮助移民找到新工作，或者支持他们自主创业，或者解决一些具体的困难,真正是捧出了一颗真心。有的移民群众绣制了手工鞋垫送给帮扶干部，表达他们的感激之情。三是视安稳为责任。认真对待每一个移民来电、每一位移民来信来访，定期梳理分析，把矛盾化解在一线。两年来共排查调处各类矛盾纠纷239件，自2010年5月安臵以来无一名移民返乡、无一例非正常上访。今年春节，移民还自发组织舞龙舞狮和彩船秧歌队到县委、县政府拜年，打出“黄湖新区移民向全县人民拜年”的条幅，充分表达了他们对各级党委、政府的感恩之情。

两年来，我县移民安臵后续工作取得了阶段性成效，除了全县上下的共同努力之外，要特别感谢各级党委政府的正确领导，感谢各级移民部门的精心指导，感谢搬迁地党委政府的支持与配合，更要感谢移民群众为国家工程所作出的牺牲和奉献，以及对我们工作的包容与支持！移民工作只有起点，没有终点。我们将按照这次会议精神的要求，进一步加大工作力度，不断提升新区群众的幸福指数，努力将黄湖新区打造成全省乃至全国移民安臵工作的示范区！（此文为团风县2012年10月16日在武汉·全国南水北调工程丹江口水库移民生产发展现场交流会上的典型发言材料）