第一篇：社会管理评论之以人为本、服务为先
牢固确立以人为本、服务为先的核心理念
—— 二论切实提高社会管理科学化系统化水平
□本报评论员
市委书记郭迎光在全市社会管理创新动员大会上强调，当前和今后一个时期，要把以人为本、服务为先作为社会管理创新的核心理念。对此，我们要深刻领会，认真把握，抓好落实。干任何一件事情、做任何一项决策，都有一个坚持什么理念、以什么为依据的问题。社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众的切身利益，一切社会管理的过程都是做群众工作的过程。我市当前正处在加快推进工业化、城镇化的关键阶段，其中必然涉及到大量的利益调整；随着市场经济的深入发展和项目建设的深入推进，群众工作对象更加多元。这就要求我们要牢固树立以人为本的理念，以人民群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴作为社会管理工作的基本标准，让群众在社会管理创新中享受到更快捷、更便利、更文明的服务，生活得更安全、更幸福、更有尊严。
尊重人、理解人、关心人、服务人是社会管理创新的前提和基础，也是取得人民群众支持的必要条件。一段时间以来，各级各部门在创新社会管理工作中，探索出了一系列行之有效的办法，取得了很好的经验和效果。比如，鹤淇产业集聚区内淇园社区在上项目前做信访风险评估，得到了广大群众的支持和拥护；再比如，淇滨区大河涧乡将综治工作中心建成维稳新平台——民生服务站，集中处理和化解了矛盾等等。
我们也注意到，外地一些部门的社会管理措施受到质疑，究其深层次的原因，是这些地方在制定政策的时候把人和管理对立了起来，把管理和服务对立了起来，强调了对人的强制和制约，而忽视了对人的尊重和服务。
因此，在社会管理工作中必须坚持以人为本、服务为先的理念，切实贯彻全心全意为人民服务的宗旨，这样才能促进社会公平正义，促进社会和谐。
我市召开的社会管理创新动员大会之所以在广大干部群众中反响强烈，关键在于这些决策体现了群众的愿望，代表了群众的利益。可以说，搞好社会管理创新的内在动力不仅在于这是一项需要凝心聚力的工程，更在于这是一项全民共享的事业——这是其强大感召力和吸引力之所在。各级各部门都要把以人为本、服务为先作为社会管理创新的核心理念，把群众路线贯彻于社会管理工作始终，把群众工作渗透到社会管理的各个方面，充分依靠群众，共同推动我市社会管理创新工作上新台阶。
第二篇：人民日报：以人为本 服务为先——各地不断推进社会管理创新综述
以人为本 服务为先
——各地不断推进社会管理创新综述
间:2011年02月19日 09时16分来源:人民日报作者:记者 裴智勇
流动人口不断增加，新经济组织、新社会组织层出不穷，社会治安难点、热点不断出现，突发事件不时成为公共舆论焦点„„当前，我国正处于改革的攻坚期，也是社会矛盾的凸显期。推进社会管理创新，是这个时期我国面临的一个重大课题。
党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。党的十七大提出要“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。近年来，各地坚持以科学发展观为指导，努力推进社会建设，创新社会管理的思路、体制机制和方法手段，不断破解社会管理难题，有力地促进了社会的和谐稳定。
人性化管理：零距离服务流动人口
今年春节前，在广东出省的公路上，警车护送，志愿者送热粥饭，湘桂农民工组成浩浩荡荡的“摩托大军”返乡，这一幕温暖人心。
在广东省佛山市南海区打工的湘籍农民唐练兵说：“以前春节骑摩托车回家，遭到围追堵截，路上事故也多，现在政府给以热情帮助，变化真大。”从过去的“盲流”到现在的“新市民”，从过去的“不闻不问”到现在的“零距离服务”，从过去的限制、排斥到现在的平等对待，各地对农民工和流动人口的态度和理念发生了巨大的变化。
广东省流动人口接近3000万，居全国之首。去年1月1日，广东开始在全省范围内推行流动人口居住证“一证通”制度，暂住证制度正式退出历史舞台。目前，全省已经办理居住证2833．6万张。广东省委常委、政法委书记、公安厅长梁伟发说：“创新社会管理，要坚持以人为本，平等对待流动人口，实现人性化管理。”广东还为流动人口提供职业技能培训、公共就业服务、传染病防治和儿童计划免疫保健服务等七大类公共服务。
来自山东临沂的刘明军夫妇在浙江省宁波市海曙区打工。他们的孩子刘阳同本地孩子一样在公办学校学习。海曙区外来人口占到户籍人口的1/3。以前，外来人口子女在农民工子弟学校上学。目前，海曙区中小学在校生3万余人，其中外来学生1万余人，外来人口子女就读率已从2007年的69.4%上升到2009年的100%。
在江苏省江阴市，各镇、开发区、办事处均成立了外来人口管理服务中心，村（社区）、企业设置服务站，对外来人口在就学、劳动保障、计划生育、司法调解等社会管理方面，实行“同城待遇”。
陕西、广西、长沙、苏州„„流动人口居住证制度试点不断推开，各地把流动人口纳入流入地政府的公共服务体系，积极稳妥地解决他们的社会保障问题，公平地为他们提供服务。
不仅是流动人口，一些特殊人群、困难群体也感受到人性化管理的温暖。帮助刑释解教人员解决就业和生活困难，让他们顺利回归社会；把少年犯、老年犯、过失犯中的轻微违法犯罪人员放到社区，依靠基层组织和家庭对他们进行社区矫正，减少重新违法犯罪；对未成年的初犯、偶犯注销违法犯罪记录，最大限度地减少社会对抗„„近年来，各地积极把以人为本、服务为先贯穿于社会管理工作的各个领域，不断提升服务管理水平，努力适应社会发展进步的大趋势。
信息化管理：信息技术引领创新
“本区发生突发事件，信息可以第一时间迅速传至相关部门，领导可以第一时间掌握情况。”2月16日，在北京市东城区一栋办公大楼里，区信息办常务副主任倪东轻轻点击鼠标，演示信息传递模式和“以人找房”、“以房找人”等内容。
“全区17个街道、205个社区划分了589个社会管理网格，网格管理员就是信息采集员，逐步建立了基础信息库，基本摸清人、地、物、事、情、组织的底数。”北京市东城区副书记、政法委书记刘云斋介绍说。去年以来，北京市东城区利用信息技术做支撑，积极探索网格化社会服务管理新模式。
在广州市出入境管理部门，市民通过电话、上网等各种自助系统出入境办证量超过80％。从内网到外网大挪移，广东省消防业务网上受理件数占到总数近80%。从2007年开始，广东省公安部门在全省范围内构建包括公安指挥中心平台、警务综合信息系统在内的“一平台三系统”，推行以视频监管一网控、办案办公一网通、情报信息一网综、服务措施一网办、工作执法一网考为内容的“五个一网”。
既重视对虚拟社会的管理，又通过信息化建设引领社会管理创新，各地社会管理创新“亮点”频呈。山东省泰安市以政府网站为依托，以“吃、住、行、游、购、娱”为关键环节，建立社会公共服务信息平台，提高公共服务效能。河南新郑市完善社会治安视频监控系统，农户技防覆盖率达到98%以上。
柔性管理：大调解促进矛盾多元解决
黑龙江省大庆市林甸县黎明乡，原来是个“上访户大乡”。现在实现了“三个零”：到市以上个体访为零、到县以上集体访为零、越级访为零。
近年来，大庆市建立了“六调联动”机制，在党委统一领导下，由综治办牵头，对社会矛盾实行司法调解、行政调解、人民调解、群众团体调解、行业协会调解、中介组织调解联调联动的工作机制，构建起大调解格局。黑龙江省委常委、大庆市委书记韩学键说，新形势下矛盾多样多变多元，需要多元主体多元手段来化解。目前全市各行业、系统、场所都相继成立了调解机构，还配备了专职人员。哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作。四川省构建大调解工作体系，在各市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）建立了矛盾纠纷“大调解协调中心”，在村（社区）和相关部门、单位及社会团体、协会建立了调解室，全省涉诉信访和群体性事件大幅下降，有力地维护了藏族聚居区、地震灾区的稳定。
群众工作是我们党的传家宝。重庆市深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”活动，建立了党支部书记定期接访、委员按期走访和办理、定期反馈的“三项制度”，倾听群众心声，解决群众困难。干部与群众面对面的沟通，排查化解矛盾。大量的矛盾纠纷在区、县一级得到积极妥善处理，群众信访问题也大幅度减少。
把化解矛盾作为加强社会管理的重要基础工作，实行矛盾纠纷“大排查”、建立大调解机制、实施社会稳定风险评估、出台群体性事件预防和处置预案，继承创新群众工作„„近年来，各地进一步更新管理理念，由单一运用行政手段管理向综合运用法律、经济、行政、教育等手段管理转变，逐步实现从事后处置、被动应付向事前预防、主动掌控转变。
科学管理：创新体制夯实基层基础
社会管理和服务，重点在基层，难点在基层。
在安徽合肥市经济技术开发区，21个社区活跃着119名“社区责任网格员”，他们知百家情，办百家事，进行“面对面”的便民服务，协助社会管理工作。开发区将建成区53平方公里管辖区域划分为119个网格，又在辖区每个居委会设立社区工作站，实现了党支部、居委会、工作站“三驾马车”齐抓共管的基层管理服务格局。
在北京市东城区，每个社区被划分为2到5个网格，整合配置网格的“七种力量”:网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格党支部书记、网格司法工作者和网格消防员。“以前拥有2000多户的大型社区，一个片警根本就跑不过来，鞭长莫及。现在科学配置警力，责任更明确了。”社区民警小张说。
“社区工作好不好，我们居民有了发言权。”天津河西区居民张巧珍说。社区是城市的基层单位。天津市在社区里大力推行居务公开，充分发挥居民代表大会、社区议事协调会、社区事务听证会“三会”作用，让居民广泛参与社区事务，实行民主化管理。“随着社会发展，越来越多的‘单位人’成了‘社会人’，‘40’‘50’人员、下岗人员、自由职业者都生活工作在社区，人们的利益诉求和权益诉求越来越强烈，社区的管理必须实现民主化。”天津市和平区民政局长吕占华说。
通过体制机制改革，各地实现工作机构下设，工作力量下沉，工作重心下移，人、财、物向基层倾斜。共青团、妇联、工会、信息员、治安员、调解员、志愿者等各种社会力量和公众也纷纷参与到社会管理和服务中来。
社会在发展，创新无止境。与时俱进、开拓创新，一个具有中国特色的，坚持和体现以人为本、坚持和服务科学发展、改善和服务社会民生、构建和促进社会和谐、维护和保障社会稳定的社会管理工作新格局，正在全国逐步形成。
第三篇：以人为本,德育为先
以人为本，德育为先
自古有句老话“以人为本，德育为先”“德”是修身、齐家、治国的基础和根本。没有高尚的品德，其他都是空白。
小到一个学校，大到一个省，一个国家，都需要进行德育工作开展。以强化道德水平。以下我简要概述我市德育工作开展状况。
以下是我市德育工作开展的几大特点。
1.狠抓德育常规，改善德育方法。全市各校积极执行新颁布的《中小学规则》、《小 学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》及各地结合自身的实际制定的校园班级制度。
2.健全德育机构，完善工作机制。我市各中小学都建立起完善的教育体制。
3.从基层做起，逐步上身。一个班，一个班的进行道德教育，首先提高教职员工的到的水平，再逐步提高学生的道德水平，以达全校，全市，乃至全省的德育水平的提高。4.课堂与道德教育相结合。我们不仅以班会形式进行道德教育，在日常教学中，也特别注重对学生的道德教育。
接下来，我以2007年宜春市德育工作开展状况为例来说明近年来我市对德育的重视 进年来，我市以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以深入推进素质教育为目标，认真贯彻落实党下发的各项有关德育开展的文件，把中央精神与本市实际相结合，强化举措，全面加强和改进了中小学的德育工作
一、丰富德育内涵，进一步加强和改进青少年学生思想道德建设。
二、强化工作举措，注重开展对青少年学生的法制教育和心理健康教育。（1）、加强对中小学校的法制教育，认真部署全市教育系统的普法工作，制定了普法规划。认真贯彻《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规。坚持组织教职员工学习法律知识，广泛开展“学为人师，行为世范”的师德师风建设，下发了《关于在全市开展法制教育的通知》实现了法制教育大纲、教材、课时、师资“四落实”（2）、注重对学生的心理健康教育，有条件的中小学校都设立了心理咨询室，配备了心理指导老师，把培养学生良好的心理品质，防止心理疾病作为学校德育工作的重要内容。万载中学的心理健康教育成为学校健康教育成为学校德育工作的一大特色。（3）、启动了“阳光网”工程，我局要求全市中小学重视和加强网络教育，启动“阳光网”试点工程，并有50多个学校参与了试点工作。（4）、多渠道做好未成年人犯罪工作。近年，我市制定并落实了进城务工子女接受义务教育的管理制度，切实搞好流动人家庭子女入学工作。重视家庭教育的工作，充分发挥家长在民主治教、社会监督等方面的积极作用。
就我看来，德育也是一个互动的环节，要想把学生道德提上去，教师自身必须具备较高的道德素质。接下来我向作为一个中学班主任老师，谈谈我在教学工作中得到的实践经验和一些体会。
在日常工作中，我一般到校时间比较早。为什么要去那么早?首先，早起对于任何人都是以个好的习惯，不任是就学习工作而言还是就身体健康而言。其次，班主任早起早起早到对学生起到了监督作用，也起到了榜样作用，同学看到老师都那么早进教室，自己就会多了一份自觉。再次，也有利于一个班形成良好的学习氛围。
上自习课，我一般都会到教室看看，检查学生的自习情况。班会课，我喜欢刚一些有意义的活动，经常试着放手让学生自己来开班会，请同学上讲台讲讲自己的成长经历，谈谈学习过程中的心得体会，谈谈自己的人生观，价值观。这样既能提高他们的实际操作能力，语言能力，又能提高他们的道德水平。平时，我也经常找同学谈谈心，及时发现和帮助解决他们存在的问题，了解他们的心理世界和家庭状况，帮助有困难的同学，帮助他们打开心扉，放飞自己。除此之外，我在教学过程中，还特别注重自身的道德修养。比如，在校不抽烟，不喝醉酒，不乱吐痰，不说脏话等等。我相信，认得行为时相互影响的，只要每个人把自己的行为举止做好，一个班的道德行为水平就会明显改善。
有这样一些与德育相关的故事。“老人摔倒每人扶”“小女孩被多辆行车碾压，人们面无表情”等等。我想这完全是由全国总体道德水平还不高导致的。心中没有行善的念头，没有感恩社会，回馈社会的心，怎么会有帮助他人的行动呢？我们都知道老人师弱势群体，我们青壮年人应该主动为他们提供必要的帮助，即使要我们为此付出一些代价，又怎么能因怕惹祸上身，嫌麻烦而拒人于千里之外呢？这些都是社会上存在的不道德现象，不局限于学生。但是，一个名族，真正的强大扎起哦于请你青年，而青年的骨干力量还在于学生，正所谓“上年强则中国强”中学时学生形成自身品德的巅峰时期。因此，作为中学老师，我们有这个责任培养学生良好的道德素质。
我想，除了学校把德育工作搞好，社会成员也需要注重自身的道德修养，这就需要社会团体人员的共同努力，这就需要社会团体的带动，社会团体的宣传。政府宣传就是极好的宣传手段，在街区，在人多的地方，可以做适当宣传，这样，有助于使优秀德育深入人心。
最后，我以最诚挚的热情祝愿我市德育工作越办越好，祝愿全省全国德育工作越办越好。我相信我们中国人完全有能力把德育工作抓好搞好的！！
第四篇：2011年《坚持以人为本、服务为先》民主生活会发言稿
“坚持以人为本、服务为先的理念、发扬密切联系群众优良作风”主题民主生活会发言材料
根据集团公司下发《关于转发中纪委、中组部及国资委党委办公室文件开好2011党员领导干部民主生活会的通知》及公司党委对此次2011民主生活会召开的具体要求，对照活动主题通过认真学习胡锦涛同志在中国共产党成立90周年大会上的讲话，学习《党员领导干部廉洁从业若干准则》，同时结合自身实际工作情况，我更加深刻领会到了党员在职工队伍当中应该发挥的重要性，同时也发现了自身在工作生活当中存在的不足和差距，现将自己在学习过程的中的体会和存在的不足，汇报如下。
一、对活动主题的认识
通过学习我深刻的领会到了在当今中国社会迅猛发展的时代，一名合格的党员首先要善于学习、掌握和接受来自不同领域的新思维，特别是面对我党在近些年来针对时代发展不断提出的一系列新的举措和我们党在新形势下的发展要求，作为一名合格党员更应该使自己的思维与我们党与我们时代的发展保持高度一致，时刻对照《党章》的要求不断的审视自己、要求自己、约束自己，用先进的发展理念和强有力的政治觉悟来武装自己，把自己的一言一行都作为职工群众的表率来要求，把一切精力放在服务于职工服务于业主的工作当中，牢固树立党员就是一面旗帜的政治理念，同时，要求公司全体党员都必须无条件的投入到服务职工群众的事业当中，努力做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头遵纪守法、带头弘扬正气
二、工作中存在的不足之处
1、是服务职工群众的意识淡薄。主要表现在对新环境下的物业服务开展工作准备不足，对职工群众的思想动态及生活困难了解不够，对日常工作检查和抓落实的力度不够，深入基层调查研究的不够,有时有畏难情绪，工作中有急躁情绪, 没有开展更多的有利于培养职工群众良好工作生活心态的活动，对待职工和业主的态度还不够热情,说话的方式还不够婉转。
2、在工作要求上。存在对工作的标准要求不够高，质量不够精，没有把自己的工作与联系实际紧密结合起来，虽然工作能够按照要求完成，但是从质量上和发展的角度上还显滞后，自我满足的心里趋向较为明显。能按照完成工作任务，有只求一般标准，把标尺定的不够高，干些工作就有满足感的倾向。
3、是学习不主动,自觉性不高。往往以工作忙为借口,不能自觉主动抽时间静下心来学习,利用工作空闲和业余时间学习也比较少。经常是上级要求学什么就学什么,与工作关系密切的多学,与工作关系不大的少学,常常是需要什么学什么,急用什么学什么,碰到服务过程中的问题才找依据、查资料。主要表现在物业服务理论学习和相关的法律知识学习不深入、不系统、不透彻,对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习,只是从表面上学习,没有从更深层次上去学习、去研究、去理解、去感悟、去运用、去指导工作。
4、是工作被动应付多,主动超前意识较差。物业服务工作当中的主动性非常重要，但是自己在工作中经常是处于奉命行事,落实任务,计划的工作安排不够系统,不能做到想领导之未想,超前思考、提前预测、及时准备。尤其是遇到工作多、时间紧、任务重时,往往是兵来将挡,水来土掩,疲于应付。工作的全局性、前瞻性、创新性不够。
5、是领导水平、领导方法还有待于进一步提高。主要表现在与班子成员沟通交流不够,在工作的协调和配合上达不到最佳效果;与公司相关科室的同志交流和沟通不够,没有很好地给同志们教接服务提供过程中的方式方法。在协调处理一些复杂问题时,办法还不够多。
三、整改措施
对于存在的问题和不足,我决心加强学习,拓宽思路,用科学发展观的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。
1、加强对《党员领导干部廉洁从业若干准则》及《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》相关理论的学习,进一步提高自身落实科学发展观和廉洁从业能力的工作准则。继续坚持在学中干,在干中学,把胡锦涛同志在共产党90周年成立大会上及十七届六中全会当中的讲话精神贯穿于工作的全过程,解决工作中存在的突出问题。同时，在提高工作能力上下功夫,按照科学发展观的要求,不断提高实际工作能力和水平。在提高工作落实能力上下功夫,确保各项工作任务落到实处。
2、坚持以科学发展观为指导,立足本职,解决职工业主反映强烈的困难和问题。以科学发展观为统领,用“以人为本、服务为先”的理念指导物业公司的全面工作,积极改变管理方法，带领广大党员干部积极开展“四个深入”和“四个查找”工作。举一反三不断夯实基层“三基”工作的基础。适应新形势变化下的种种困难，用统筹兼顾的方法解决职工业主反映强烈的困难和问题。
3、坚持以油田公司“1346”工作思路及公司“33343”发展思路为指导,不断适应油田快速发展的整体局势，形成与科学发展观相适应的工作作风。紧密联系思想和工作实际,准确把握构建和谐示范矿区的重要意义、精神实质和根本要求,切实解决好基层职工最关心、最直接、最现实的利益问题,不断发扬大庆精神，坚持批评与自我批评，严于律己、实事求是、促进队伍团结向上，不断纠正自身，不断改进思想作风和工作作风。
以上，是本人在此次主题活动中的体会，并根据存在的不足进行的总结，不足之处请领导同志们指正。
第五篇：以人为本改善社会管理
以人为本改善社会管理
胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，社会管理涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民。总书记一席话，高屋建瓴地概括了社会管理的根本原则。
社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾等，方方面面都围绕人展开，说到底是对人的管理和服务，旨在解决人的困难，实现人的发展。
当前讲社会管理，首先要正确认识我国社会实际，既看到“社会形势总的是好的”，也要看到“存在的问题还不少”，积极主动地顺应形势需要，围绕人的全面发展，改善社会管理。
我国社会现存的种种矛盾，是发展中的矛盾，其中绝大多数是经济社会多年持续快速发展、社会格局重大调整中的利益诉求引起的。比如，过去居民住房、教育、医疗、养老等需求都由工作单位“包揽”，而在市场经济条件下，人们的各种社会需求不再有一个相对稳定的单位“兜底”，大部分需求通过市场、公共服务、社会保障等途径解决。面对这些变化，如果社会管理思路、制度、体系、方法等跟不上，就无法有效化解矛盾，协调好各方利益，促进和谐发展。
以人为本改善社会管理，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，否则改善社会管理就无所依托。相对于多年持续快速发展的经济，我国社会建设滞后。加快推进社会建设，就要彻底改变片面追求经济增长速度的发展思路和模式，真正把满足人的需要、促进人的发展作为发展核心，让人民更好地共享发展成果。
以人为本改善社会管理，必须着力解决民生领域存在的突出问题。“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。”当前房价过快上涨、收入分配不公、社会保障不足等成为人民群众十分关切的现实问题。从这些方面入手，尽快补齐社会建设的短板，顺应群众期待，才能最大限度地减少不和谐因素。
以人为本改善社会管理，必须切实增强服务意识，维护人民主体地位和合法权益。随着社会的日益开放和人口流动，人们诉求也越来越多元化。完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的协调、诉求表达机制，纠正损害群众利益的不正之风，社会管理体系才能真正适应市场经济发展要求
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