《永嘉县农村宅基地使用权登记管理暂行办法》（样例5）

第一篇：《永嘉县农村宅基地使用权登记管理暂行办法》

永嘉县农村宅基地使用权登记管理

暂行办法

（征求意见稿）

第一章

总则

第一条 为加强农村违法违章用地处理和土地产权管理，做好农村宅基地使用权确权登记发证工作，依法保障农村村民的合法土地权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《确定土地所用权和使用权的若干规定》、《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）、《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）、《关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见》﹙浙政办发〔2014〕46号﹚和《关于加快推进全省农村宅基地确权登记发证的意见》（浙政办发[2004]73号）等法律法规及有关规定，结合我县实际情况制定本办法。

本办法适用于全县范围的集体土地宅基地使用权登记管理，县人民政府另有规定的除外。

第二条 个人依法使用农民集体土地建造的住宅的，可依法确定集体土地宅基地使用权。

第三条 本办法所称宅基地是指在全县范围内村集体所有土地宅基地，以建筑物、构筑物占用为形式的住宅用地，不包括农民家庭农业生产用房用地。

第四条 宅基地登记发证，严格执行一户一宅、法定面积原则。

一户一宅法定面积是指农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省、市规定的标准。

第五条 各镇（街）人民政府（办事处）负责本行政辖区的宅基地调查和土地权属来源依据的审核及违法违章用地补办用地手续的审核工作；县国土资源部门负责指导全县宅基地调查，承办违法违章用地补办手续和土地确权登记。

住建、水利、交通等相关部门各负其责，承办相关手续，共同推进农村宅基地登记管理工作。

第二章

户、宅认定和宅基地面积标准

第六条 符合下列情形的可认定分户

（一）户籍未分户的家庭，儿子达到法定结婚年龄（22周岁）的，可以认定分户；

（二）户籍未分户的独生女儿家庭或女儿户，女儿达到法定结婚年龄（20周岁）的，可认定分户，外嫁女儿户籍已迁出的，不例入分户。

第七条 子女结婚后与父母分居，夫妻其中一方是城镇非农业户口已享受国家住房政策的，或夫妻一方原已独立享受农村宅基地分户政策的，不认定分户。

第八条 回乡落户的职工、军人、大学生持有原所在单位或者原户口所在地住建部门、乡镇（街）人民政府（办事处）出具

未享受国家住房政策和宅基地建房证明材料的，可认定独立户。其子女分户可按第六条、第七条规定认定。

第九条 农村村民分户由镇（街）人民政府（办事处）认定，如遇特殊情形，可由村级组织召开村民代表大会进行集体讨论决定，并在村级政务公开栏予以公示，公示时间为15日，公示无异议的，经社区初审后，再报属地镇（街）、人民政府（办事处）审核认定。

第十条 本办法规定的分户方法，仅适用于农村村民利用宅基地建房审批和宅基地使用权登记。

第十一条 一户多宅认定标准

（一）因依法取得土地使用权，或在1987年1月1日《土地管理法》实施以前已建成的，导致拥有多处住宅但没有其他违法建设住宅的，不例入一户多宅认定，若有其他违法用地建设住宅且合计用地面积超出本办法第十一条标准的，认定为多宅；

（二）1987年1月1日《土地管理法》实施以后，因未批先建实际拥有两处以上住宅，认定为多宅；

（三）在本村集体土地范围内已出租、出卖或者以其他形式转让住宅的认定为多宅；

（四）在政府实施拆迁或旧村改造中已实行货币补偿、房屋安臵，若有其他违法用地建设住宅且合计用地面积超出本办法第十一条标准的，认定为多宅。货币安臵的按原有房屋用地面积计算。

第十二条 宅基地面积标准

符合一户一宅的农民，分大、中、小户，其使用宅基地面积标准为：

（一）6人以上为大户，使用耕地的，不得超过125平方米，使用其它土地的，不得超过140平方米，使用荒地荒山的，不得超过160平方米；

（二）4至5人为中户，使用耕地的，不得超过80平方米，使用其它土地的，不得超过100平方米，使用荒地荒山的，不得超过120平方米；

（三）3人及以下为小户，使用耕地的，不得超过60平方米，使用其它土地的，不得超过80平方米，使用荒地荒山的，不得超过100平方米；

以上宅基地面积标准包括附属用房、庭院用地。

第十三条 农村村民建房和补办用地人口计算标准，按照家庭常住农业人口数确定。但有下列情形的，按照以下规定计算：

（一）已婚尚未有子女的，可增加一个建房人口。

（二）父母属本村村民但未曾建房，且与建房申请人分户后而又共同居住的，经建房申请人的父母及兄弟姐妹同意，可计入建房人口，但不能重复计算；

（三）农村村民家庭成员在本村虽无常住户口的，但属下列情形之一的，可计入建房人口：

1、配偶、子女虽为非农业户口但未享受过国家住房政策，而且计入建房人口。若独立申请集体土地建房的，今后不再享受国家住房政策的；

2、原籍农业户口的现役军人、复转退军人计入建房人口，已在外结婚定居人口除外；

3、原籍农业户口的大中专院校在校学生；

4、因服刑或劳动教养被注销户口的原农业户口服刑人员；

5、法律、法规规定的其他人员。

第十四条 农村村民购买国有土地上的房屋和获得村级三产返回地安臵房，不纳入本办法农村村民住宅。

第三章

违法违章用地处罚和补办用地手续

第十五条 补办的对象和标准

（一）1982年7月1日《浙江省村镇建房用地管理条例实施办法》实施起至1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施前，农民建房未经批准或超过批准面积占用宅基地，已按《中共中央国务院关于加强土地管理制止乱占耕地的通知》（中发[1986]7号）及当地政府有关规定处理的，可按已处理土地面积确定宅基地使用权；若至今未处理的，可由本农村集体经济组织出具土地使用者、占用土地时间等信息证明，对未批部分土地按50元/平方米罚款后，给予补办用地审批手续，按补办土地面积确定宅基地使用权。

（二）1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施起至2009年12月31日，农民建房未经批准或超过批准面积占

用宅基地，但建房符合建房条件，且所占宅基地符合土地利用总体规划和村镇规划的，经本农村集体经济组织同意并公示无异议的，在对规定面积标准内的未批部分进行违法用地处理（处罚）之后，按土地利用现状补办用地审批手续，并按批准面积确定宅基地使用权。地上建筑物作价由建房户回购，作价款按本办法第四十条规定标准执行。

（三）2010年1月1日起至2014年3月27日《浙江省人民政府关于规范农村宅基地管理切实破解农村建房难的意见》（浙政办发[2014]46号）下发之日前，农民建房未经批准或超过批准面积占用宅基地，但建房者符合建房条件、所占宅基地符合土地利用总体规划和村镇规划，经本农村集体经济组织同意并公示无异议的，对规定面积标准内进行违法用地处理（处罚）之后，按违法占用前的地类补办用地审批手续，按批准面积确定宅基地使用权。

地上建筑物作价由建房户回购，价款按本办法第四十条规定标准执行。

第十六条 批准用地手续按以下程序进行：

（一）宅基地使用者向所在村民委员会提出申请；

（二）村民委员会发布公告，公告期为15日，公告期内无异议的，由村民委员会报当地镇（街）人民政府（办事处）审查；

（三）审查合格后经县国土资源部门审核，上报县人民政府批准。

第十七条 经处罚后的违法违章用地补办用地手续时，凡需

经住建、水利、交通等部门办理相关手续的，相关部门应当按违法违章用地时间的相关规定予以办理。

原已经乡镇人民政府或土地管理部门作过罚款或没收拍卖处理的住宅用地，符合土地利用总体规划和村镇规划的，不再作处罚，按第十五条、第十六条的规定给予补办用地手续。

原户口属农业户口，在原户籍所在地违法违章或少批多占集体土地建房需补办用地手续的，不受建房后户口转于非农业户口限制。

第十八条 在原有合法土地使用权上，未经批准原拆原建的，在符合土地利用总体规划和村镇规划的情况下不作处罚，直接予以补办用地手续；有扩建的，扩建部分按本办法处罚后，予以补办用地手续。

第十九条 2014年3月27日《浙江省人民政府办公厅关于规范农村宅基地管理切实破解农村建房难的意见》（浙政办发[2014]46号）下发后的违法占地建房，一律按现行政策处理。

第二十条 已经县人民政府批准为旧村改造区和建设控制区的其它宅基地管理由县人民政府另行规定。

第四章

宅基地确权登记发证

第二十一条 宅基地确权登记发证严格执行“一户一宅”制度。但对依法继承析产房屋或经依法批准合法取得的宅基地，不受宅基地“一户一宅”政策限制，当应予以确权登记。

第二十二条 依法继承、析产取得宅基地使用权的使用者，其户口性质不受限制。

第二十三条 1982年7月1日《浙江省村镇建房用地管理条例实施办法》实施前，农民占用宅基地建房且至今未扩建或翻建的，可由本农村集体经济组织出具证明，经当地镇（街道）人民政府（办事处）审查后，可按现有实际使用面积确定宅基地使用权。

第二十四条 对不符合补办用地手续审批违法超占宅基地，且确因违法超占不足一间房屋等原因暂时无法拆除的，可对批准面积进行确权登记发证，对违法超占部分应在土地登记薄、土地权利证书记事栏内注明超占面积，超占部分待今后拆建、翻建时予以拆除。宗地图按实际使用范围绘制，能区分违法超占位臵的应当用虚线标注；如确实无法区分违法超占位臵的，应当注明批准面积和超占面积，但违法超占面积不确认宅基地使用权。

第二十五条 因新农村建设、地质灾害防治、下山脱贫迁移等原因，经依法批准异地建房的，在落实原宅基地处臵政策后，可凭相关权属证明文件办理宅基地使用权确权登记。

城市居民非法购买农村宅基地或购买集体土地上房屋的，一律不予确权登记。

第二十六条 对拆旧建新的，应当收回原宅基地土地权利证书。当事人在申请办理宅基地用地审批手续时，应当同步办理原宅基地使用权注销登记手续。对当事人未按规定申请办理原宅基地注销登记的，国土资源部门应当责令当事人限期办理注销登记

手续，如逾期不办理的，应经公告后直接办理注销登记。

第二十七条 属本农村集体内部调剂使用，通过接受转让、购买、赠与房屋等方式取得的宅基地，符合农村宅基地调剂条件的，且符合一户一宅，可凭房屋转让、买卖、赠与协议、公证书等有效证据，经村委会同意，办理农村宅基地调剂手续后，予以确权登记。

经人民法院拍卖变卖或裁定的农村宅基地使用权，其宅基地使用权受让方须是本县内的农业户口居民，凭人民法院产权变更登记裁定书和协助执行通知书等材料直接办理土地使用权变更登记。

第二十八条 两户或两户以上共同使用一处宅基地的，能确定权属界线的各户按各自批准的用地的界线确定各自使用范围按独立宗登记。不能确定各户准确使用界线的，按各自批准用地面积，按共用宗分摊登记。

第二十九条 按单间形式取得宅基地经规划行政管理部门批准以套间形式建造住宅的，以各自批准使用的土地面积被各自所有的套间进行分摊登记。

未经批准建成套间的，经规划行政管理部门处理后，按前款规定办理土地登记。

第三十条 经批准回乡落户定居的离退休国家工作人员、职工、军人等安排的宅基地，按宅基地批准文件确定宅基地使用权，予以确权登记。

第三十一条 非农业户口居民、华侨、港澳台同胞原在农村合法取得的宅基地，经该村民委员会出具证明并公告无异议的，按相关规定依法办理确权登记。在《集体土地使用证》记事栏注记：“该权利人为非本农民集体成员。”

第三十二条 非本农民集体成员的农民或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，经村民委员会确认，持相关证明资料，按规定申请确权登记。在《集体土地使用证》记事栏注记：“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人。”

第三十三条 宅基地确权登记采用现状登记的原则，即对地上有房屋的宅基地按有关规定进行登记。对空闲、房屋坍塌或房屋被拆除两年以上未恢复使用的宅基地不予确权登记。已经登记的，土地使用权由村委会收回，由县国土部门报经县人民政府批准，注销其土地登记。

第三十四条 有下列情形之一，暂缓或不予以宅基地使用权确权登记发证：

（一）土地权属有争议的；

（二）土地违法违章行为尚未处理或正在处理的；

（三）因依法查封地上建筑物和其他附着物等原因限制土地权利的；

（四）农村村民已批准取得新宅基地，原宅基地应退未退的；

（五）法律法规规定的其他情形；

第三十五条 强化宅基地确权登记发证的服务工作，继续加

大对宅基地权属争议的排查力度，建立健全权属争议排查信息库，及时掌握土地权属争议的状况，有效调处化解权属争议矛盾。要规范土地登记行为，继续深化“窗口办证”服务，加快土地登记速度，方便群众办证。

第三十六条 宅基地使用者应按规定如实申请土地登记，弄虚作假、骗取登记的，按照有关规定依法处理。

第五章

附则

第三十七条 本办法所称的享受国家住房政策，是指当事人享受过廉租房、经济适用房、集资联建、保障性住房、房改房、住房分配货币化分配等待遇。

第三十八条 违法建筑价款，按违法用地时间和土地地域的不同分别作价收取。其标准见附件。

第三十九条 本办法由县国土资源局负责解释 第四十条 本细则自2015年 月 日起执行。

附件：永嘉农村村民违法建筑物作价标准

第二篇：临沂市农村宅基地管理暂行办法

临沂市农村宅基地管理暂行办法

临政发[2005]43号

第一章 总则

第一条 为进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理，节约集约使用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内农村宅基地管理，适用本办法。

第三条 市、县人民政府国土资源行政主管部门负责本辖区内农村宅基地管理和监督工作，乡级人民政府依法负责本行政区域内农村宅基地管理的有关工作。

第四条 农村居民点建设必须以县域规划、乡镇土地利用总体规划和村庄建设规划为依据，要从严实施规划，从严控制村镇建设用地规模，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。

第 五条 加强农村宅基地用地计划管理，农村宅基地占用农用地要纳入计划，不得超过计划批地。农村宅基地占用农用地的指标要和农村建设用地整理新增加的 耕地面积挂钩，县区国土资源管理部门对新增耕地面积检查、核定后，应在总的计划指标中优先分配等量的农用地转用指标用于农村住宅建设。各级须在每年年 底前将农村宅基地占用农用地的计划执行情况报上一级人民政府国土资源管理部门备案。

第六条 农村村民住宅建设要按规划、有计划地逐 步向小城镇和中心村集中。充分利用原有村内空闲地和山坡荒地，严格控制占用农用地，严禁占用基本农田。要大力推进旧村改造，实施迁村并点；划定村界，整治 “空心村”。城市规划区内的农村村民住宅建设，要集中建设住宅小区；城市规划区外的农村村民住宅建设，必须按照城镇化和集约用地的要求，集中建设农民新 村，有条件的地方，鼓励兴建多层、高层住宅。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、扩建住宅。

第二章 宅基地标准

第七条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。新划宅基地必须符合土地利用总体规划和村镇建设规划。新建住宅用地面积限额为：

（一）城市郊区及乡镇所在地，每户面积不得超过132平方米；

（二）平原地区，每户面积不得超过166平方米，村庄建在盐碱地、荒滩上的，可适当放宽，但最多不得超过200平方米；

（三）山地丘陵地区，建在平原地上的，每户面积为132平方米；建在山坡薄地上的，可适当放宽，但最多不得超过233平方米。人均占有耕地666平方米以下的村庄住宅用地，应低于前款规定限额。第三章 宅基地审批

第八条 农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。具备下列条件之一的，可以申请住宅用地：

（一）年满20周岁在本村落户的农村公民，因结婚等原因，确需新建住宅分户的；

（二）原住宅影响村镇规划或因国家、集体建设需要搬迁的；

（三）因自然灾害等原因，需要新建住宅的；

（四）经县级以上人民政府批准回原籍落户定居（出具批准证明），且农村确无住宅的；

（五）县级以上人民政府规定的其他情形。

第九条 属于下列情形之一的，不予批准：

（一）不符合第八条所列条件的；

（二）非本村村民；

（三）出卖、出租、赠与他人住房或将住宅改为经营场所又申请宅基地的；

（四）原有宅基地能够解决分户需要或一户多宅的；

（五）村内有空闲地、老宅基地未利用又申请使用农用地的；

（六）不符合村庄建设规划和土地利用总体规划的；

（七）其他不予批准的。

第十条 农村村民住宅用地按下列程序报批：

（一）农村村民向本村民委员会提出申请，并填写村镇规划选址意见书申请、审批表和村民住宅用地呈批书；

（二）村民委员会根据当年住宅用地计划，召开村民会议或村民代表大会讨论后，确定建房户名单，并张榜公布7日无异议的，报乡级人民政府审查；

（三）乡级人民政府对经审查符合条件的，报县级国土资源行政主管部门审核后，报同级人民政府批准。

市辖三区的农村村民申请使用宅基地，由设在各区的国土资源分局审核，区人民政府批准。

村民委员会应张榜公布批准的建房名单，接受群众监督。

第十一条 农村村支两委成员申请住宅用地的，应由所在乡镇领导集体审查同意，再按本办法第十条规定的程序报批。

第十二条 农村村民住宅用地，涉及占用农用地的，须办理农用地转用审批手续。占用耕地建住宅的，由本村民委员会开垦整理与所占耕地数量、质量相当的耕地。

第十三条 经批准的住宅用地，须由乡级人民政府按照批准的面积和位置，到现场划线定界后，建房户方可施工。

第 十四条 健全宅基地管理制度。在宅基地审批过程中，乡镇国土资源管理所要做到“三到场地”，即：受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符 合条件、拟 用地是否符合规划等；宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。

第十五条 农民对批准的住宅用地，不得擅自改变位置、用途，不得自行交换、转让、出租、买卖和赠予。

第十六条 鼓励子女与父母同宅。对不能与子女同宅且确无其他住宅的老人，村集体组织可统一规划老年用房，每户占地面积不得超过100平方米。

第十七条 严禁城镇居民在农村购置宅基地；严禁为城镇居民购买和违法建造的住宅发放土地使用证；严禁先建设后报批；严禁只办理规划选址意见书，不办理用地手续，就为其办理房屋所有权登记证书；严禁村办企业用地以宅基地方式报批。

第四章 宅基地使用权的收回、转让与登记

第十八条 严格实施农村村民“一户一宅”制度。严禁农村村民一户多宅，农村村民有两处以上宅基地的，村民委员会须依法将多余的宅基地收回，统一安排使用。有地上附着物的应当适当补偿，补偿标准由村民委员会或村民代表大会确定。

第十九条 异地建新宅的，必须腾出旧宅基地，由村集体依法收回统一安排使用。

第二十条 对已经合法取得宅基地的，后因参军、考学、招工、经商等，户口迁移到外地且不在本村居住的村民，经市、县有关行政主管部门批准，可以将其拥有的房屋连同宅基地，有偿转让或出租给符合申请宅基地条件的村村民，但转让或出租后不得另行申请宅基地。

第 二十一条 农村村民因买卖、交换、赠予、继承房产等原因，使宅基地使用权发生转移的，符合申请宅基地条件的本村村民，应当办理土地使用权变更登记手续； 不符合申请宅基地条件的本村村民只享有房屋所有权，其土地使用权由村级集体组织收回统一安排使用，并对其房产适当补偿。

已批准的宅基地，两年未建设的，其批准文件自动失效，由村级集体组织收回统一安排使用。

对收回、退出、转让的宅基地，符合申请宅基地条件的本村村民，必须依法办理土地使用权注销登记和变更登记手续。

第 二十二条 严格禁止村民或村集体组织以任何名义向村以外的公民转让、买卖宅基地，擅自转让、买卖的，按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九 条规定，有关行政主管部门不得办理有关手续，并由国土资源行政主管部门按照擅自转让土地使用权的规定依法处理。

第二十三条 住宅建成后，由乡级人民政府国土资源管理部门工作人员对实际用地进行复核，与批准文件相符的，由县、区国土资源行政主管部门审批后，报同级人民政府批准，予以确权登记，颁发《集体土地使用证》，第二十四条 严禁村民委员会收取宅基地费；严禁乡级政府有关部门搭车收费。国土资源部门只收取土地使用证工本费。各地一律不得在宅基地审批中向农 民收取新增建设用地土地有偿使用费。

第五章 罚则

第二十五条 对未经批准先占、抢占及乱批乱建住宅的，一律按非法占地、批地论处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第 二十六条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准违法占地建房的，由国土资源行政主管部门依法查处。所建房宅符合规划和面积标准，符合申请宅基地条 件，经户主申请免予拆除处罚的，须依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条处罚，并依法办理宅基地审批手续。对不符合规划的，一律予以拆除，退还非法占用的土地。

超过规定标准占用宅基地的，多占的土地以非法占用土地论处。

第二十七条 非法转让宅基地或者非法转让土地建住宅的，非法转让宅基地批准文件和指标的，由县经以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期整改，没收非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 有下列情形之一的，其批准文件无效：

（一）无权批准使用宅基地的单位或者个人非法批准农村村民占用土地建住宅的；

（二）超越批准权限非法批准农村村民占用土地建住宅的；

（三）不按照利用总体规划确定的用途批准土地建住宅或违反本办法规定的程序批准占用土地建住宅的。

对 非法批准使用的宅基地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。因非法批准宅基地对当事人造成损失的，由非法批地单位或责任人依法承担赔偿责 任。对非法批准宅基地的单位主要负责人或责任人，由其所在单位或者上级主管部门或者行政监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 国土资源行政主管部门工作人员在宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十一条 本办法自发布之日起施行，2001年12月25日发布实施的《临沂市农民住宅用地管理暂行办法》同时废止。

二OO五年十月十八日

第三篇：安吉县农村宅基地管理暂行办法

安吉县农村宅基地管理暂行办法

安政发〔2012〕56号

第一章

总

则

第一条

为加强和规范农村宅基地管理，集约节约使用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》等法律法规规章的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条

本办法所称农村宅基地是指农村村民（含村改居居民）在农村集体经济组织所有的集体土地上建住宅（含住房、附房和庭院）使用或占用的土地。

第三条

本办法适用于本县行政区域内农村宅基地的管理。

第四条

县国土资源局负责全县农村宅基地审批管理工作；县规划局负责农村宅基地审批中的规划管理工作；县住建局负责农民建房的建设管理工作；县城管执法局负责对县城、建制镇城镇规划区内农村村民私人建房违法行为的行政处罚工作；相关部门各司其职，协同配合做好农村宅基地管理的相关工作。

第五条

各乡镇人民政府及有关部门应切实加强农村宅基地管理法制宣传，增强全民保护土地意识，切实保护和合理开发利用土地资源。加强农村宅基地使用监督，制止非法占用和非法转让土地的行为，促进社会经济可持续发展。

第二章

农村宅基地规划

第六条

农村村民住宅建设应当符合土地利用总体规划、城镇和村庄建设规划。涉及交通、林业、地质灾害防治、水利或电力等用地的，应分别取得相关部门的许可或同意。

第七条

各乡镇人民政府应认真做好土地利用总体规划中中心村安置点及其他农村村民安置点的布局工作，安置点选址应充分尊重农民意愿，考虑农民生产生活方便，同时尽量不占或少占耕地。

第八条

土地利用总体规划确定的城镇建设扩展边界内的城郊、近郊农村村民点（简称规划区内）和村庄规划确定的中心村，推行以统建、联建和建造公寓式住宅方式集中建设农民新居，严格控制单幢独户住宅。土地利用总体规划确定的城镇建设扩展边界外规划的区域（简称规划区外）和中心村规划区外，农村村民可申请一处符合

规定面积标准的宅基地。

第九条

各乡镇应根据土地利用总体规划中心村安置点的布局，科学制定安置区建设实施规划和村庄改造、归并村庄整治计划，引导农村村民建住宅逐步向小城镇和中心村集中，积极推进农村土地综合整治和宅基地复垦工作，提高村镇土地集约利用水平。

第十条

在规划撤并的村庄范围内除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。特殊情况需对危房改造、修建的须经规划、国土等相关部门审查同意。已经省政府批准的农村土地综合整治项目规划区，不得单独审批宅基地，确属危房需改造的，由乡镇根据实际情况报县规划、国土等相关部门审查同意。

第十一条

农村宅基地选址应充分利用原有宅基地、空闲地等存量建设用地和低丘缓坡，从严控制占用耕地，严禁占用基本农田建房。

第十二条

农村宅基地涉及占用耕地的纳入全县用地计划管理，并在上级下达的计划指标中优先保证农民建房用地指标。

第三章

宅基地审批

第十三条

农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地审批中户的认定由县国土资源局另行规定。

符合下列条件之一的可申请宅基地：

（一）具备分户条件，确需另立门户建房的；

（二）现有宅基地面积尚未达到本办法规定标准需扩建的（按城市、集镇或村庄建设规划的除外）；

（三）现有房屋属危房需拆除新建的；

（四）因国家或集体建设，原有住房需要搬迁新建的；

（五）灾毁住房需要重建的；

（六）家庭成员虽全是城镇居民但未享受过国家住房政策且一直生产、生活在农村并具有合法住宅的；

（七）其他符合法律、法规、规章规定情形的。

第十四条

有下列情形之一，宅基地申请不予批准：

（一）现有宅基地面积已达到本办法规定标准再申请宅基地的；

（二）出租、出卖、赠与或以其他形式转让房屋，再申请宅基地的；

（三）以所有家庭成员为一户申请批准宅基地后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的；

（四）征地拆迁或农村土地综合整治搬迁安置中按产权调换或货币方式进行安置补偿的；

（五）有违法用地行为未改正的；

（六）不符合法律、法规、规章规定的其他情形。第十五条

申请宅基地的面积按人口以以下方式确定：

（一）4人及4人以下耕地100平方米，非耕地130平方米；

（二）5人及5人以上耕地110平方米，非耕地150平方米；

（三）夫妻双方均年满65周岁且未有其他家庭成员的，宅基地申请面积不超过80平方米；

领取独生子女证或已婚尚未有子女的，可以增加1个建房人口。

第十六条

农村村民申请宅基地除户籍在册人员外，下列人员可计入本户人口：

（一）家庭成员中的在校大中专院校学生；

（二）家庭成员中的现役义务兵或士官；

（三）家庭成员中在服刑、劳动教养的人员；

（四）法律、法规、规章规定可计入的其他人员。第十七条

农村村民申请宅基地使用权按下列程序办理：

（一）申请：农村村民建房使用宅基地应向所在地村（居）民委员会提交书面申请。属易地建新或原拆原建的需提交原有宅基地土地使用权证书；

（二）初审：村（居）民委员会对申请资格进行初审核实；

（三）公示：经村（居）民委员会初审核实符合申请宅基地条件的，将申请人的情况在本集体经济组织内进行集中公告，公告日期不少于七日；

（四）审核：经公告无异议的，由村民委员会将建房申请报送乡镇人民政府，乡镇人民政府在接到申请之日起十个工作日内会同国土、规划部门至现场联合踏勘核实，符合审批条件的报县国土部门审核；

（五）审批：县国土部门对乡镇上报的宅基地申请资料进一步审核后于7个工作日内报县政府批准；

涉及需先行办理农用地转用手续的，办理农用地转用审批手续的报批时间不计算在本规定期限内。

第十八条

宅基地申请经县政府批准后，国土、规划部门应实地放样，并做好现场工作记录。属易地建新或原拆原建的，原土地使用权证书自行注销。

第十九条

农村村民申请建房占用耕地的，必须办理农用地转用手续，经依法批准农用地转用后方可办理宅基地审批手续。

农用地转用审批中涉及的耕地占用税等由建房户承担，新增建设用地有偿使用费等其他相关税费由所在乡镇承担。

第二十条

规划区范围内城镇居民原有住宅确需拆建的，经规划部门同意，报县人民政府批准。其建筑占地面积标准，按家庭在册人口计算，平均每人不超过25平方米（因国家建设需要拆迁安置户除外），每户最多不超过80平方米。

除符合第十三条相关规定的外，城镇居民不得申请集体土地建住宅。

第二十一条

农村村民申请宅基地建房按照村民自治原则实行建新拆旧等事项的建房责任承诺制和建房保证金制度。建房责任书由建房申请人和村（居）民委员会签订，建房保证金制度由村（居）民委员会自行确定。

第二十二条

城市（集镇）规划区范围内统建、联建的农民集中安置区，允许农户在乡镇（街道）的统一安排并征得安置地土地所有权人同意后跨集体经济组织异地安置。

第二十三条

进一步落实节约集约用地制度，经依法批准的村民宅基地，一年内必须进行建设，一年内无故不建设的，原批准文件无效。因不可抗力等原因导致无法建设的，应申请办理延期，延期最长不得超过一年。

第二十四条

农村村民在住宅建成竣工后60日内应向国土管理部门申请办理集体建设使用权登记。

第四章

监督检查与法律责任

第二十五条

各乡镇人民政府（街道办）、村（社区）要切实加强本辖区内农村宅基地的管理，认真做好本辖区内土地管理法律法规的宣传、村镇建设规划编制与实施、耕地占补平衡法定义务落实、旧宅基地复垦监督管理等工作。

第二十六条

国土、规划、城管执法等部门应严格依法行政，切实加强农村宅基地的日常监管，建立健全和完善动态巡查制度，及时发现和严肃查处各类农村村民建房中的违法行为。

第二十七条

有下列情况之一的，村民委员会可以申请收回土地使用权：

（一）为实施村庄和集体建设规划，需要调整宅基地的；

（二）为村镇公共设施和公益事业建设，需要调整宅基地的；

（三）不按照批准用途建设使用的；

（四）宅基地依法批准并划定后，超过两年未建房的；

（五）因撤销、迁移和易地建新后等原因不再使用和已失去居住使用价值的房屋占用宅基地的。

依照前款第（一）、（二）项规定收回宅基地使用权的，对土地使用权人在宅基地上的合法房屋及附属物应给予适当补偿。

第二十八条

农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由国土管理部门依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定进行查处。

超过本办法第十五条规定标准多占土地建住宅的，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定查处。

第二十九条

农村宅基地不得买卖或以其他方式非法转让，擅自将宅基地买卖或以其他方式转让的，由县国土管理部门依据《中华人民共和国土地管理法》第七十三条规定查处。

第三十条

农村宅基地管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇 私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章

附

则

第三十一条

本办法由县国土资源管理部门负责解释。第三十二条

本办法自2012年8月1日起施行。

第四篇：镇江市农村宅基地管理暂行办法

镇江市人民政府关于印发《镇江市农村宅基地管理暂行办法》的通知

镇政发〔2009〕22号

第一章 总则

第一条 为加强农村宅基地管理，合理利用农村集体土地，保护耕地资源，改善农村居住环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省土地管理条例》等法律、法规以及国家其他有关规定，结合本地实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村宅基地，是指农村居民依法取得用于建设居住房屋（含附属用地）的集体建设用地使用权。新建、移建、翻建和扩建使用宅基地，均适用本办法。

第三条 农村宅基地管理应当遵循“统筹安排、合理布局、集约用地、保护耕地”的原则，农村宅基地选址必须符合土地利用总体规划和城乡规划，并严格遵循先规划后建设的原则。

第四条 市、辖市、区人民政府及其国土资源行政主管部门具体负责辖区内农村宅基地的审批管理工作。

第二章 宅基地规划与利用

第五条 市、辖市人民政府应按照土地利用总体规划和城乡规划要求，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局和用地规模，农村居民新建住宅必须向镇村布局规划确定的居民点集中。

倡导集约用地的建设模式，在市和辖市城市规划建成区范围内，停止新批独门独院宅基地；当地人民政府应当统筹安排，通过兴建多、高层农民公寓或农民新村，双拼联排等引导农民进行集中居住安置；有条件的地方可积极开展农村居民合法宅基地使用权和房屋置换城镇住房保障试点，实现农村居民向城镇居民的身份转换。

第六条 各辖市、镇人民政府应根据有关规定及时组织编制镇总体规划、镇的控制性详细规划和村庄规划等镇村规划。市、辖市城乡规划、国土资源行政主管部门应当积极指导、协助辖市、镇人民政府做好镇村规划的编制工作。

第七条 农村宅基地的使用应当与旧村改造、土地整理相结合，优先利用村内空闲地、老宅基地和其他非耕地，严格控制占用农用地，禁止占用基本农田。严格控制在规划撤并村庄内翻建住房，禁止新、扩建住房。

第八条 市、辖市国土资源行政主管部门根据土地利用计划，统筹安排当地农村宅基地的计划指标。农村宅基地涉及占用农用地的，应当在依法办理农用地转用审批手续后，市或辖市人民政府城乡规划主管部门方可核发乡村建设规划许可证，未核发乡村建设规划许可证的，不得办理宅基地审批手续t">其中占用耕地的，辖市、区人民政府应负责组织开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，应当按规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

第三章 宅基地申请

第九条 农村住宅用地只能分配给本村或规划确定应受纳的撤并村居民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农村住宅。农村居民一户只能拥有一处宅基地，其中房屋（含厨房、厕所）占地面积不得超过宅基地标准面积的百分之七十。农村宅基地面积按照下列标准执行：

（一）人均耕地在十五分之一公顷以下的镇、街道，每户宅基地不得超过135平方米；

（二）人均耕地在十五分之一公顷以上的镇、街道，每户宅基地不得超过200平方米；

符合分户条件未分户、家庭人口在4人（含4人）以上的，每增加一人，可相应增加宅基地标准面积的20%。

现有宅基地面积超过上述标准的，审批新建、翻建和扩建房屋使用宅基地时，宅基地面积须按上述标准予以核减。

第十条 属本集体经济组织成员的农村居民，且在本集体经济组织内从事生产经营活动，并承担本集体经济组织成员同等义务，具有下列情形之一的，可以向集体经济组织申请使用农村宅基地：

（一）因国家建设原宅基地被征收，且不实行集中安置的；

（二）多子女家庭，有子女已达婚龄，确需分居立户（分户后父母身边须有一子女）的；

（三）因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理需要搬迁的；

（四）外来人口迁家落户，成为本集体经济组织成员，且原籍没有宅基地的；

（五）因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将原农业户口迁出，现户口迁回后继续从事农业劳动，成为本集体经济组织成员，且无住房的；

（六）原房屋破旧，宅基地面积低于法定标准，需要翻建、扩建的；

（七）本村现役军人的配偶，且配偶及子女已落户在其村组无住房的；

（八）其他有关法律、法规、规章规定的情形。

第十一条 农村居民因继承等原因形成的一户二处（含二处）以上宅基地自愿腾退或转让，以及符合宅基地申请条件购买该空闲住宅的，当地人民政府可给予一定的奖励或补助。对自愿腾退宅基地的，按照其所在行政区域内工业用地出让最低价标准乘以腾退标准宅基地面积的金额给予奖励；对符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，按照其所在行政区域内工业用地出让最低价标准乘以购买空闲住宅标准宅基地面积的金额给予补助。奖励或补助资金可在当地人民政府土地出让收益中列支，由镇（街道）国土资源管理机构负责初审，经市、辖市国土资源行政主管部门审核，报同级人民政府审批发放。

腾退或转让的宅基地上原有房屋尚可利用的，由使用该宅基地的农村居民与原房屋所有权人在集体经济组织的主持下，协商确定房屋出售价款。购买住宅的居民必须符合申请宅基地的条件以及审批规定，并依照本办法办理宅基地审批手续。

腾退或转让的宅基地上原有房屋尚可利用，但无符合条件购买者的，集体经济组织可委托相关机构，按照所在镇、街道被拆除房屋建安重置单价结合成新标准予以先行收购补偿，待有符合条件者购买或项目建设拆迁补偿时予以冲减。先行收购补偿资金可在当地人民政府土地出让收益中列支，由镇（街道）国土资源管理机构负责初审，经市、辖市国土资源行政主管部门审核，报同级人民政府审批发放。

第十二条 户口全部迁出本集体经济组织但长期居住在本地的农村居民，其宅基地上的房屋只能原地翻建，并不能超出原建筑面积。但是，在规划撤并的居民点不得原地翻建。

第十三条 农村居民申请使用宅基地的，应当向本集体经济组织提交宅基地使用申请书。宅基地使用申请书应包含申请人的基本情况、申请理由以及拟申请使用宅基地的位置、面积等内容。

第四章 宅基地审批与登记

第十四条 申请使用农村宅基地，按照下列程序审批：

（一）集体经济组织应当自受理申请之日起，5日内（涉及占用农用地的，自依法办理农用地转用审批手续后）张榜公示申请人名单、申请理由、申请用地位置和面积。张榜公示期5日，公示期满无异议的，经依法召开会议讨论通过后，由村民委员会签署审核意见报镇（街道）国土资源管理机构，镇（街道）国土资源管理机构应在5个工作日内，会同镇（街道）村镇规划管理机构联合进行现场勘察，对村民建房条件进行初审后提出具体意见，对符合条件的可填写《农村村民宅基地审批表》，报镇（街道）人民政府审核；

（二）镇（街道）人民政府提出审核意见，经辖市、区国土资源行政主管部门报同级人民政府批准。辖市、区国土资源行政主管部门受同级人民政府的委托，承办审批农村宅基地的具体工作。

第十五条 受理审核、审批的机关应当自收到有关申请材料之日起10个工作日内，提出审核意见或作出决定。决定不予批准的，应当作出书面决定，并告知申请人不予批准的理由。

第十六条 申请使用农村宅基地具有下列情形之一的，不予批准：

（一）不符合乡镇土地利用总体规划或村庄规划的；

（二）涉及占用农用地未办理农用地转用审批的；

（三）原有宅基地面积已达到规定标准或者能够解决分户需要的；

（四）将原有住宅出售、出租、赠与或者擅自改作生产经营用途的；

（五）申请宅基地的土地未确权或土地权属有争议的；

（六）原有住宅拆迁时已按房屋拆迁规定进行补偿安置的；

（七）其他法律、法规规定不予批准的情形。

第十七条 农村宅基地经依法批准后，当地集体经济组织应及时将审批结果张榜公示，张榜公示期不少于5日。

第十八条 农村居民依法取得农村宅基地建住房的，应当按规定向市、辖市城乡规划主管部门和辖市、区建设行政主管部门办理有关手续后才能进行建设。竣工后10日内，应申请所在地村镇规划管理机构验收；验收合格告知后30日内，应依法申请土地登记，领取《集体土地使用证》。

第十九条 经依法批准使用的农村宅基地，由市及辖市人民政府直接予以登记，核发集体土地使用证。市及辖市国土资源行政主管部门受同级人民政府委托承办农村宅基地登记发证的具体工作。

第二十条 本办法实施前，在城市规划建成区外农村居民已建成房屋使用的宅基地，符合乡镇土地利用总体规划和村镇规划，且符合宅基地使用条件的，由市或辖市人民政府依照有关规定确权登记，核发集体土地使用证。

第五章 监督管理

第二十一条 各级国土资源行政主管部门依法加强农村宅基地利用计划执行情况的监督检查。

第二十二条 镇（街道）国土资源管理机构以及村镇规划管理机构应当到实地审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准建设的，应到施工现场测量放点；农村居民住房建成后，应到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。经验收合格后方可核发集体土地使用证。

第六章 法律责任

第二十三条 农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由市、辖市国土资源行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超过本办法规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处，由市、辖市国土资源行政主管部门责令退回非法占用的土地，限期拆除在非法占用??占用土地每平方米二十元的罚款。

第二十四条 有下列情形之一非法批准宅基地的，其批准文件无效，非法批准占用的土地应当退还集体经济组织；非法批准宅基地对当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）无权批准宅基地的单位或者个人非法批准的；

（二）超越批准权限非法批准的；

（三）不按照土地利用总体规划确定的用途批准的；

（四）违反本办法规定的程序批准的。

（五）批准的宅基地不符合村庄规划的。

第二十五条 农村村民新建住宅的，须与所在地集体经济组织书面承诺新建住宅后自行拆除原有住宅。新房建成并经当地国土资源行政主管部门派出机构及村镇规划管理部门实地检查后三个月内，应当拆除原有住宅退还原农村宅基地。逾期拒不拆除原有住宅退还宅基地的，以非法占用土地论处，由市、辖市国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行。

镇人民政府应组织开展对非法形成的农村空关房进行调查清理，依法组织实施强制拆除。

第二十六条 采取非法手段骗取土地登记，获取土地权属证书的，由当地人民政府按照法定程序注销土地登记，吊销土地权属证书，并由市及辖市国土资源行政主管部门处以贰千元的罚款。

第二十七条 国家工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第二十八条 各辖市人民政府可根据本办法制定具体实施细则。

第二十九条 本办法自2009年5月1日起施行。

第五篇：浙江省海域使用权登记管理暂行办法

浙江省海域使用权登记管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强海域权属管理，保障海域使用权人和他项权利人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国物权法》、《浙江省海域使用管理条例》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的海域使用权人和他项权利人，应当依照本办法的规定，进行海域使用权登记。

依法登记的海域使用权和他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

他项权利是指出租、抵押海域使用权形成的承租权和抵押权。

第三条 海域使用权登记以宗海为基本单元。

单位和个人取得两宗以上海域使用权的，应当分宗登记。

两个以上海域使用人使用同一宗海域的，应当共同申请登记。

第四条 海域使用权登记分初始登记、变更登记和注销登记。初始登记是指通过申请审批或者招标、拍卖或挂牌方式取得海域使用权所进行的登记。

变更登记是指海域使用权初始登记后，用海项目的权属、位置、面积、用海类型、用海方式、使用期限等情况发生变化时所进行的登记。

注销登记是指因法定事由收回海域使用权或其他原因致使海域使用权终止时所进行的登记。

第五条 海域使用权登记的内容应当包括海域的权属、面积、用海类型、用海方式、位置、使用期限等情况以及海域使用权所派生的他项权利。

第六条 海域使用权实行属地登记原则。

省及以下人民政府批准的项目用海，申请人应当依照本办法向海域所在地的县（市、区）人民政府海洋行政主管部门提出海域使用权登记申请，依法报县（市、区）人民政府登记造册，核发海域使用权证书。县（市、区）海洋行政主管部门（以下称登记机构）负责具体登记工作。

项目用海跨市、县（市、区）行政区域的，应当向海域所在的登记机构分别申请办理海域使用权登记。

通过申请批准方式取得海域使用权的，依法缴纳海域使用金后，应当向海域所在的登记机构申请办理登记。通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权的，中标人或者竞得人按照海域使用权出让合同缴纳出让价款后，应当向海域所在的登记机构申请办理登记。

经依法批准的非经营性航道、锚地、港池、码头、道路、桥梁、海洋保护区等用海，由管理单位（部门）根据批复文件的要求向海域所在的登记机构申请办理登记。

国务院批准的用海，按照国家有关规定办理登记。第七条 海洋行政主管部门应当加强海域使用权登记工作的信息系统和数据库建设，实现海域使用权登记成果的信息共享和异地查询。

第八条 县（市、区）人民政府应当自受理登记申请之日起十日（工作日，下同）内予以登记，并同时颁发海域使用权证书。

经登记的海域使用权，由县（市、区）人民政府自登记之日起三十日内向社会公告，公告材料应归档。

海域使用权自登记之日起取得。

第二章 登 记

第九条 通过申请审批或者招标拍卖挂牌方式确定海域使用权后，申请人应当提出初始登记。初始登记申请材料包括：

（一）海域使用权登记申请表；

（二）单位、法定代表人证明（单位需提供营业执照或事业单位法人登记证书)，个人身份证明或者户籍证明；

（三）宗海图（包括宗海位置图和宗海界址图）；

（四）项目用海批复或者海域使用权出让合同；

（五）海域使用金缴纳凭证；

（六）其他有关材料。

第十条 出租、抵押海域使用权的，双方当事人应当在签订租赁、抵押合同之日起三十日内到原登记机构办理出租、抵押登记。

第十一条 有下列情形之一的，海域使用权人应当申请海域使用权变更登记：

（一）海域使用权人名称、地址或者法定代表人发生变化；

（二）项目用海竣工验收后符合竣工验收条件需变更；

（三）填海海域使用权未转换为国有土地使用权的剩余部分。

第十二条 有下列情形之一变更海域使用权人的，当事人应当申请变更登记：

（一）因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营、作价入股；

（二）依法转让、继承海域使用权；

（三）因行政机关调解而引起海域使用权转移；

（四）因人民法院判决、裁定、调解或仲裁裁决而引起海域使用权转移。

第十三条 变更登记应当在有关文书生效或者签订之日起三十日内向原登记机构申请。但依法批准的变更，应当在变更批准文件规定的期限内办理变更登记。

第十四条 申请海域使用权变更登记的，海域使用权人应当提交申请表、单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明、《海域使用权证书》、海域使用金缴纳凭证，下列情形还需分别提交相关材料：

（一）依法转让的，应当提交转让协议、评估报告、海域转让金缴纳凭证和完税凭证；

（三）依法继承的，应当提交相关继承文书；

（四）海域使用权人改变名称或者地址，应当提交更名、更址的有关证明材料；

（五）海域使用竣工验收后需变更的，应当提交竣工验收批复文件及宗海位置图、宗海界址图；

（六）因行政机关调解而引起海域使用权转移的，应当提交调解书；

（七）因人民法院判决、裁定、调解而引起海域使用权转移的，应当提交判决书、裁定书或者调解书等相关文书；

（八）变更登记依法需要补交海域使用金的，应当提交海域使用金缴纳凭证；

（九）改变海域使用位置、面积、用海类型、用海方式或者期限的，应当提交海域使用权变更批准文件。

（十）其他海域使用权变更的，应当提交其他有关证明材料。

第十五条 有下列情形之一，致使海域使用权终止的，可直接办理注销登记：

（一）县级以上人民政府依法收回海域使用权的；

（二）海域使用权期限届满，未申请续期或者续期申请未获批准的；

（三）填海项目已竣工验收，海域使用权已依法全部办理土地登记的。

第十六条 海域使用权人申请注销登记的，应当提交以下材料：

（一）海域使用权登记申请表；

（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；

（三）《海域使用权证书》；

（四）注销原因的有关材料；

（五）海域使用金缴纳凭证。

审查属实后办理注销登记。海域使用权办理注销登记后，原海域使用权人应当交回《海域使用权证书》。第十七条 申请海域使用权登记，可以由海域使用权人、他项权利人自行申请，也可以委托他人代理申请。由他人代理申请登记的，代理人应当出具本人身份证明并提交授权委托书。境外委托人的授权委托书应当按照有关规定经过公证或者认证。

第十八条 海域使用权登记申请表应当载明下列主要事项：

（一）申请人的名称、地址；

（二）海域坐落、面积、用途、等级；

（三）海域使用权和他项权利权属来源；

（四）申请变更或注销的内容、理由；

（五）其他需要载明的事项。

第十九条 有下列情形之一的，登记机构不予受理海域使用权登记申请：

（一）申请登记的海域不在本行政区域内的；

（二）提供的材料不齐全的；

（三）不能提供合法证明的；

（四）海域使用权出租、抵押期限超过海域使用期限的；

（五）其他依法不予受理的。

第二十条 有下列情形之一的，登记机构暂缓变更或注销登记，并在收到登记申请之日起五日内通知申请人：

（一）海域使用权属争议尚未处理或者正在处理的；

（二）有违法行为尚未处理或者正在处理的；

（三）依法查封海域使用权或者依法查封用海设施、构筑物而限制海域使用权的；

（四）其他依法暂缓登记的。

第二十一条 海域使用权人或他项权利人发现海域使用权登记结果有误或者有遗漏的，可以持以下材料向原登记机构申请更正，经审核属实的，由原登记机构报经人民政府批准并公告后予以更正：

（一）海域使用权登记申请表；

（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；

（三）《海域使用权证书》；

（四）能够证明更正内容真实性的相关材料。第二十二条 登记机构因审查疏忽导致错漏登记或表证不符的，应当及时更正，并将更正结果书面通知海域使用权人。

第二十三条 海域使用权证书遗失损毁，海域使用权人应当在县以上主要报纸刊登声明后，持以下材料向原登记机构申请补办海域使用权证书：

（一）海域使用权登记申请表；

（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；

（三）刊登的声明；

（四）宗海位置图和宗海界址图。

第二十四条 海域使用权抵押的，海域使用权人和抵押权人应当持以下材料向原登记机构办理抵押登记手续：

（一）海域使用权抵押登记申请表；

（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；

（三）《海域使用权证书》；

（四）海域使用权抵押合同等材料；

（五）海域使用金缴纳凭证。

第二十五条 登记机构应当做好审查工作。经审查后，签署准予登记发证意见和日期，并加盖政府海域使用权登记专用章。

初始登记审查意见应包括以下内容：

（一）该宗海的性质、用海类型、用海方式、面积、使用期限；

（二）权属来源、取得时间及方式；

（三）面积位置复核结果；

（四）海域使用金缴纳情况；

（五）审查依据及建议；

（六）其它须说明的情况。

变更登记审查意见应包括以下内容：

（一）该宗海原登记的主要内容、登记日期；

（二）变更依据、内容；

（三）审查结果及建议；

（四）其它须说明的情况。

第二十六条 因人民法院查封财产导致海域使用权冻结的，登记机构应当及时进行查封登记。

（一）两个以上人民法院对同一宗海域进行查封的，登记机构应当为先送达协助执行通知书的人民法院办理查封登记手续，对后送达协助执行通知书的人民法院办理轮候查封登记，并书面告知其该海域使用权已被其他人民法院查封的事实及查封的有关情况。

（二）查封期限届满或者人民法院解除查封的，查封失效，登记机构应当注销查封登记。

（三）对被人民法院依法查封的海域使用权，在查封期间，不得办理海域使用权的变更、注销或抵押登记。

第二十七条 变更、注销、抵押、查封、遗失补证、更正登记等应当在海域使用权登记表内变更事项中予以登记载明。抵押登记同时在海域使用权证书他项权利设定记录中记载。

第三章 登记资料的管理和查询 第二十八条 登记机构要加强登记资料的管理。登记档案由登记机构实行集中统一管理。登记资料应在两个月内整理归档，严防资料遗失现象的发生。

第二十九条 海域使用权登记资料包括：

（一）海域使用权登记收件单；

（二）海域使用权登记申请表；

（三）海域使用权登记表；

（四）初始登记、变更登记、注销登记时海域使用权人应当提交的其他材料。

海域使用权登记表是海域使用权及其他项权利的法律依据。

海域使用权登记资料应当永久保存。

第三十条 单位和个人（以下简称查询人）可以查询海域使用权登记公开信息。

海域使用权人或者他项权利人可以自行或者委托查询其海域权利范围内的原始登记资料。

国家安全机关、公安机关、检察机关和审判机关可以查询与案件有关的原始登记资料。

查询资料涉及国家秘密的，按照国家有关保密的法律法规执行。

第三十一条 登记机构要建立健全登记公开查询制度，落实专门场地和专人负责，及时做好查询记录。第三十二条 查询登记资料的，应当填写查询申请表，并提交有关身份证明。

查询原始登记资料的，还应当提交海域权利人权利凭证、权利人同意查询的证明文件。国家安全机关、公安机关、检察机关和审判机关应当提交单位证明和个人身份证明。

第三十三条 符合规定条件的，登记机构当场提供查询；不能当场查询的，应当在五日内提供查询。

下列情形之一的，不予查询：

（一）申请查询的海域不在本登记区内的；

（二）未提交有效身份证明和权利凭证的；

（三）申请查询的内容超出本办法规定的查询范围的；

（四）法律法规规定不予查询的。

第四章 其他

第三十四条 登记机构应当建立健全对海域使用权登记的监督制度和责任追究制度，依法履行监督管理职责。登记工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 海域使用权人和他项权利人应当按照本办法规定，如实办理海域使用权登记手续，不得虚报或者瞒报。骗取海域使用权登记的，登记机构应当撤销有关登记内容，并依法追究其责任。未按规定申请初始登记使用海域的，按照《中华人民共和国海域使用管理法》第四十二条处理。

第三十六条 任何单位和个人不得伪造、涂改海域使用权证书，不得利用海域使用权证书从事非法活动。

第三十七条 本办法自2013年3月1日起施行。原《浙江省海域使用权登记备案管理办法》（浙海渔发〔2006〕11号）同时废止