机关工作人员效能责任追究办法DOC

第一篇：机关工作人员效能责任追究办法DOC

机关工作人员效能责任追究办法

第一章 总则

第一条 为加强机关管理，提高工作效能，保证全县各机关单位及其工作人员正确、高效行使职权，树立廉洁、勤政、务实、高效的机关形象，根据《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中华人民共和国行政监察法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律、法规、制度，结合本县实际，制定本办法。第二条 机关工作人员不履行或不正确履行职责，以致影响机关效能，贻误管理工作，损害管理服务对象合法权益，危害经济发展软环境等，构成违法、违纪的，按有关规定追究其法律、纪律责任；尚未构成违法违纪的，应依照本办法追究其效能责任。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行等情形。管理服务对象包括公民、法人和其他组织等。第三条 本办法适用于本县范围内党的机关、行政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织、国有企业、事业单位的工作人员（以下简称机关工作人员）。

第四条 实施效能责任追究，坚持实事求是，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。

第二章 效能责任追究的范围

第五条 机关工作人员在实施行政许可过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的效能责任：

(一)对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；

(二)申请资料不全，未能一次性清楚告知补充事项，或首问未告知申请具体要求的；

（三）许可申请需要采用格式文本，未向申请人提供的；

（四）受理时不开具受理回执，不予受理时不告知具体明确理由的；

(五）对涉及多个部门的许可，不及时主动沟通、协调，推诿或拖延不办，或者本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；

（六）未在规定或者承诺时限内完成许可事项并发放批准文件的；

(七）不按规定公开许可结果的；

(八)对已经公布取消的许可项目，继续实施许可管理的；

(九)许可项目及其条件、程序等未经公布而实施许可管理的；

(十)无规定依据实施许可管理的；

(十一)超越规定权限实施许可管理的；

(十二)擅自提高或变相提高许可条件而实施许可管理的；

(十三)擅自增设或变相增设许可项目而实施许可管理的；

(十四)不依照规定程序，或者擅自增设程序而实施许可管理的；

(十五)违反规定设立有偿咨询、培训、检测程序的；

(十六)违反规定收取押金、保证金和许可费用的；

(十七)违反规定委托或默许中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权的；

(十八)违反规定要求接受指定的服务机构、中介组织有偿服务的；(十九)其他违反许可规定，贻误许可管理或者损害许可申请人合法权益的。

第六条 机关工作人员在实施行政事业性收费管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的效能责任：

(一)无规定依据实施收费的；

(二)违反规定对已明令取消或降低标准的收费项目，仍按原定项目或标准收费的；

(三)未经批准，擅自扩大收费范围、设立收费项目、改变收费标准的；

(四)未按规定范围、时限实施收费的；

(五)不出示收费依据、收费许可证和有效证件实施收费的；

(六)实施收费不开具省财政部门制发的专用票据以及不据实、不按要求的内容填写票据的；

(七)不如实填写《企业交费登记卡》的；

(八)未按规定时限将所收款项存入指定银行账户或缴入财政专户的；

(九)不按规定办法缴销收费票据的；

(十)截留或擅自开支所收钱款的；(十一)将无偿服务变为行政事业性收费项目实施收费的；

(十二)违反规定只收费不提供服务或只提供部分服务的；

(十三)其他违反收费规定的。

第七条 机关工作人员在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的效能责任：

(一)无规定依据擅自实施检查的；

(二)无具体对象、理由、事项、内容实施检查的；

(三)巧立名目实施检查的；

(四)不按规定的地点和方式在公路上实施检查的；

(五）不出示检查通知书实施检查的；

(六)不出示有效资格证件或检查许可证明实施检查的；

(七)不按规定程序、时限实施检查的；

(八)不按规定权限或超越规定权限实施检查的；

(九)对检查中发现涉嫌制假售假、走私贩私等违法行为不予制止，不及时报告、移交执法机关的；

(十)无法律法规依据或无足够理由对被检查对象实施查封、滞留账册、扣车扣物的；

(十一)违反规定损害被检查对象合法权益的；(十二)其他违反行政检查工作规定的。

第八条 机关工作人员在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的效能责任：

(一)不具备行政执法资格实施行政处罚的；

(二)不出示执法身份证件、处罚依据实施行政处罚的；

(三)无规定依据或违法违规事实不清实施行政处罚的；

(四)擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

(五)违反规定程序进行处罚的；

(六)违反规定自行收缴罚款的；

(七)实施行政处罚不开具或不据实、不按规定的内容开具合法、规范的处罚决定书和单据的；

(八)扣押财物不当场开具或不如实开具单据的；

(九)违反“收支两条线”规定或未按规定时限将罚没款存入指定银行账户、缴入财政专户的；

(十)收取押金而又不按规定时限作出处理决定或退还当事人的；

(十一)对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

(十二)符合听证条件，当事人要求举行听证，应予组织听证而不组织听证的；

(十三)未依法告知被处罚人法定救济权利、途径和期限的；

(十四)无规定依据或未经法定程序委托执法而实施行政处罚的；

(十五)对受委托者滥用处罚权的行为不及时制止、纠正的；

(十六)其他违反规定实施行政处罚的。

第九条 机关工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的效能责任：

(一)对符合条件的复议申请，无正当理由不予受理的；

(二)不按照规定转送行政复议申请的；

(三)在规定期限内不做出复议决定的；

(四)其他违反行政复议规定的。

第十条 机关工作人员在工作中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的效能责任：

(一)不认真执行党委、政府的指示、决定和领导交办的工作任务，不落实上级有关会议决定事项，影响政令畅通和党委政府整体形象和全局工作的；

(二)责任心不强，应作为而不作为，或主观努力不够，不能按时按质按量完成工作任务的；

(三)不认真抓落实，搞形式走过场，造成不良影响和后果的；

(四）虚报浮夸或瞒报、迟报造成影响或损失的；

(五）不遵守决策程序导致决策失误，不按集体决策办事的；

(六)不认真调查事实真相和问题，乱签字、乱汇报，或隐瞒事实真相和问题，说假话、汇假报，导致上级决策失误的；

(七）插手职权范围以外的事务，越权审批、越权表态、政出多门，造成不良影响和后果的；

（八）在领导层、单位内搬弄是非、挑拨离间，或指使、怂恿有关人员无端上访告状，散布谣言，制造事端，影响安定团结的；

（九）对符合法律、法规、规定的事项拖延不办的；

(十)对职责范围内的办事事项敷衍塞责、推诿扯皮、工作效率低下，未能在规定的时限内办理有关事项或作出明确答复，给管理服务对象造成延误办事时限或造成损失的；

(十一)擅离岗位、擅离职守或在工作时间打牌、娱乐、上网聊天、炒股、玩电脑游戏的；

(十二)服务窗口机构人员在工作时间内不在岗位或不委托有关人员代行办理本职业务而贻误管理服务对象办事的；

(十三)对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理，造成不良影响和后果的；

（十四）对应公开的事项不公开或不及时、真实、全面公开、搞无效公开，造成不良影响和后果的；

(十五)在对前来办事的人置之不理，或刁难、粗暴对待，甚至因言行不文明而导致发生冲突的；

(十六)对机关效能投诉中心转办的投诉件以及职责范围的机关效能方面的投诉不受理、不认真调查，故意拖延、隐瞒、不处理、不整改的；

(十七)违反规定向企业、个体工商户、村(居)组织以及其他管理服务对象摊派款物、索要赞助、强买强卖、强拉广告收费的；(十八)违反规定强制或变相强制管理服务对象订购书报刊物、音像制品的；

(十九)违反规定强制或变相强制外资企业、民营企业、个体工商户，参加社会团体和行业组织以及离岗培训、学术研讨、技术考核、评优评先、达标升级等的；

(二十)违反规定擅自干扰企业生产经营自主权的；

(二十一)违反规定向中介组织收取管理费用或摊派费用的；

(二十二)违反规定授意或强迫中介组织违规操作的；

(二十三)对重大突发事项、灾情险情、安全生产责任事故等重要情况不及时报告的；

(二十四)工作时间或工作日中餐饮酒的；

(二十五)在业务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金的；

(二十六)大吃大喝、乱发滥补及其他违反财经管理制度的；

（二十七）对来文、来电、来函，未按规定及时处理或报送领导批示，贻误工作，造成不良影响和后果的；

（二十八）其他违反机关内部管理规定而贻误工作或造成经济上浪费、政治上不良影响的。第三章 效能责任追究的方式

第十一条 效能责任追究方式包括：

（一）诫勉谈话；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）停职待岗；

（五）调离工作岗位。

以上追究方式可以单独使用或者合并使用。

第十二条 实施效能责任追究，涉及法律、法规、规章和党纪政纪另有规定的，从其规定。应当给予党纪政纪处分或降职、辞职、免职、辞退等组织处理的，按照规定的权限和程序办理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。不得以本办法规定的效能责任追究方式代替法律责任追究和纪律责任追究。

第十三条 各级各单位办理的各种效能责任追究，按干部管理权限报组织、人事、监察等部门备案，作为考核、任用干部的重要依据。凡被诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评的，取消其当年评先评优资格；凡被停职待岗、调离工作岗位的，一年内不得提拔使用。

第十四条 实施效能责任追究，必须根据效能过错的损害后果和影响大小进行。

给公民、法人和其他组织造成较小损失或者影响的，可给予直接责任者诫勉谈话、通报批评处理。

给公民、法人和其他组织造成较大损失或者较严重影响的，可给予直接责任者停职待岗、调离工作岗位处理；给予领导责任者通报批评、停职待岗处理。

给公民、法人和其他组织造成严重损失或者恶劣影响的，依纪依法追究直接责任者和领导责任者纪律和法律责任，并可给予调离工作岗位、降职、责令辞职、免职、辞退等组织处理。

第十五条 一年内受到效能责任追究后，又因效能过错应当受到追究的；干扰、阻碍调查处理的；对控告人、检举人打击、报复、陷害的，应当从重或者加重处理。

第十六条 主动发现并纠正错误、未造成损失或者不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究行政效能责任。

第四章 效能责任追究的机构和程序 第十七条 对机关工作人员追究效能责任，需诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评的，按干部管理权限报批和作出处理决定；需停职待岗、调离工作岗位的，由县委、县政府批准或向其省市主管部门提出建议。纪检监察机关（组织）、组织人事部门负责承办有关具体工作。

县纪委、县监察局负责承办县委、县人大、县政府、县政协领导和上级纪检监察机关提出的效能问责事项；负责办理对县直副科级以上单位和乡镇负责人的效能责任追究。

其他工作人员的责任追究，由其所在单位或其上级主管部门实施；对其中的重大、典型案件，县纪委、县监察局可直接启动效能责任追究程序。

对干部任免权限在省市主管部门的工作人员的效能责任追究，一般由省市驻隆局级单位的纪检监察机关负责承办，县纪委、县监察局负责督促落实。若由市纪委、市监察局或省市主管部门调查处理更为适宜的，由县纪委、县监察局负责协调。

第十八条 出现下列情形之一的，可以启动效能责任追究程序：

（一）公民、法人和其他组织提出有事实依据的举报、投诉的；

（二）上级领导和县委、县政府主要领导作出有关指示、批示的；

（三）人大代表、政协委员10人以上联名提出问责建议的；

（四）党委、政府督查机构、审计机关及执法监督机关提出问责建议的；

（五）新闻媒体曝光的重大问题的；

（六）发生重大事故、重大群体性事件的；

（七）工作检查、执法检查中发现重大问题的；

（八）各种评议、测评、考评、考核结果，及其他信息来源反映重大问题的。

第十九条 对于公民、法人、国家机关、群团组织和其他组织的投诉、检举，效能责任追究机构应当在7个工作日内审查是否有事实依据并决定是否受理。经审查，有事实依据的，应当受理；没有事实依据的，不予受理。有明确投诉人、检举人的，应当告知不受理理由。第二十条 决定进行调查的事项，应当在15个工作日内调查完毕。情况复杂的，经批准可延长15个工作日。立案调查的案件，按纪检监察机关有关规定办理。

第二十一条 参与效能责任追究的工作人员与效能责任追究对象有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。

效能责任追究对象应当配合调查，提供真实情况，不得以任何方式阻碍干涉调查，也不得以任何形式打击报复举报、投诉人。否则，一经发现查实，加重处罚。

第二十二条 行政效能监察对象对行政效能责任追究不服的，依照或者参照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定提出申诉和复核。

申诉、复核期间不停止原处理决定的执行。第五章 附则

第二十三条 对行政执法过错责任追究,本办法未规定的,按《隆回县行政执法过错责任追究暂行办法》（隆政发［2002］50号）办理。

第二十四条 本办法自发文之日起施行。

第二篇：责任追究办法

药品稽查队行政执法责任追究办法

为更好实行依法行政，促使行政执法人员切实依法履行法定职责和义务，结合我队实际，制定本办法。

一、行政执法责任，是指行政执法部门或其行政执法人员因行政违法、不当或不依法履行法定职责和义务，导致公民、法人和其他组织的合法权益或社会公共利益受到损害的行为所应承担的法律或行政责任。

二、行政执法责任追究应当坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、惩处与教育相结合的原则。

三、下列行为定为行政执法过错：

（一）不履行或拖延履行法律、法规和规章规定职责的行政失职行为；

（二）超越职务权限的行政越权行为；

（三）在自由裁量权限范围内不正当、不适当行使行政权力而违反法规所设定目的的行政滥用职权行为；

（四）作出没有合格事实依据（主要事实不清或主要证据不足）的行政行为；

（五）实施没有正确地适用法律、法规、规章依据的具体行政行为；

（六）违反法定程序的行政行为；

（七）侵害他人合法权益，依法必须承担行政赔偿责任的行政侵权行为；

（八）其他违反法律、法规和规章的行政行为。

四、发生了过错行政行为的科室和当事人，应在７个工作日内自我纠正，构成对行政相对人合法权益侵害的，依据《国家赔偿法》承担行政赔偿责任。

五、行政执法责任人应将行政执法过错及自我纠正情况在10个工作日内如实报告法制处，由法制室根据其引起的法律责任，提出行政执法责任人及执法当事人应承担的责任，报局长办公会议决定。

六、行政执法责任的追究方式：

（一）诫勉教育或书面告诫；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）取消评优评先资格；

（五）暂扣行政执法证件，停止行政执法活动；

（六）取消行政执法资格，调离行政执法岗位；

（七）法律、法规规定的其他责任追究方式。

以上责任追究方式，既可以单独适用，也可以合并适用。

第三篇：违反作风效能规定责任追究办法

违反作风效能规定责任追究办法

第一条 根据《中华人民共和国公务员法》、《自治区机关工作人员效能告诫暂行办法》以及《阜康市行政问责暂行办法》、《阜康市违犯作风效能规定责任追究办法（试行）》等有关规定，结合我校实际，制定本办法。

第二条 学校教职工违反作风效能建设方面的规定，对不履行或不正确履行职责，影响学校正常教育教学秩序、学校声誉，损害教师和学生合法权益的，依照本办法，追究其责任。

第三条 本办法适用于全校教职工（含借调人员、公益性岗位）第四条 责任追究坚持依法治校、实事求是、有错必究、教育防范、提升效能、促进发展的原则进行。

第五条 责任追究的方式：

1、警示提醒；

2、诫勉谈话、限期整改；

3、通报批评；

4、效能告诫；

5、组织处理（含停职检查、调整岗位、降职、免职、辞退）；

6、构成违犯党纪政纪的，按有关规定追究其责任。

上述责任追究方式可以单独适用，也可以合并适用。作为年终考核的重要内容。做出组织处理决定的，学校按照管理权限和法定程序办理。

第六条 责任追究的分类：

(一)对于教职工迟到、早退、旷到按学校考勤制度规定执行；违反教师职业道德相关规定的，按学校教代会通过的考核制度执行；两次违反上级机关效能规定的，按上级部门规定处理。

(二)责任人受到市级通报批评的，扣发一个月本人地方性津贴补贴中的工作性补贴（地方性津贴补贴的40%，下同）；

(三)责任人受到区、州级通报批评的，扣发两个月本人地方性津贴补贴中的工作性补贴；

(四)责任人受到效能告诫的，告诫期内（三个月）扣除本人地方性津贴补贴中的工作性补贴，当考核不得定为优秀等次；

(五)责任人受到组织处理的，扣除本人六个月地方性津贴补贴中的工作性补贴，当考核不得定为称职（含称职）以上等次；

(六)对于违反“十个严禁”等规定的（上网玩游戏、QQ聊天、网上购物、炒股等），一律通报批评。是临时聘用人员的，予以辞退。是后备干部的，建议组织部门取消资格；

(七)责任人同一年内三次或三次以上受到通报批评责任追究的，扣除六个月地方性津贴补贴中的工作性补贴，当年考核定为基本称职等次，并予以调整工作岗位。是中层干部的，学校降职或免职；当考核不得评优评先。

（八）责任人涉及到学校副科级以上领导的，按照管理权限，以书面陈述其违反学校作风效能规定的具体情形，并提出处理建议上报上级部门。

第七条 责任的人员能够主动、及时承认并纠正错误，未造成损害后果或不良影响的，可以从轻、减轻或免予责任追究。

第八条 责任人有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）干扰、阻碍、不配合学校效能责任调查的；

（二）打击、报复、陷害投诉人、举报人的；

（三）检讨不深刻、欺骗隐瞒、威胁辱骂调查人员等的；

第九条 给予通报批评以上处理的，应责成被处理人员写出书面检查；给与效能告诫的，将效能告诫决定送达被处理人员，并告知其申辩的权利和期限；给予组织处理、党纪政纪处分的，按规定程序办理。

第十条 效能告诫期为3个月。告诫期满后，被告诫人应写出整改情况报告，经主管部门审核，确认已改正的可按期解除告诫，并下达解除效能告诫通知书；仍不改的，应延长告诫期，延长期三个月。

第十一条 对处理决定不服的，被处理人在收到处理决定之日起7日内，向作出决定的部门或者上一级部门提出书面申辩。受理部门自收到书面申辩之日起30日内，作出维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见，并通知申辩人。

第十二条 被处理人的有关材料及责任追究处理决定，学校进行存档，作为落实经济处罚、绩效考评、考核、组织处理等责任追究方式的具体依据。

第十三条 本办法由学校校委会负责解释。自发布之日起执行。

第四篇：开展效能风暴行动责任追究办法

开展效能风暴行动责任追究办法

（试 行）第一章 总 则

第一条 为进一步加强飞宇公司机关作风建设，优化企业发展环境，提升工作效能，促进效能风暴行动的有效落实，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》及《甘肃路桥建设集团开展效能风暴行动责任追究办法》等规定，按照责任到人，权责一致，落实到位的原则，结合飞宇公司工作实际，对在效能风暴行动中开展工作不力、影响效能建设的行为进行责任追究，特制定本办法。

第二条 本办法适用于飞宇公司所属各项目部、各科室及其工作人员。

第三条 公司所属各项目部、各科室及其工作人员在工作中，违反有关法律和规章制度，不认真开展效能建设，不履行或不正确履行职责，作风不正，纪律不严，影响机关工作效率和工作质量，损害企业利益和形象，损害他人合法利益，损害发展环境，损害机关形象的，尚未构成违纪违法的，依照本办法追究其效能责任。构成违纪违法的，按有关法律法规追究其责任。

第四条 机关效能责任追究坚持以下原则：

（一）坚持优化发展环境，促进飞宇公司又好又快发展；

（二）坚持实事求是、权责一致的原则；

（三）坚持以解决不作为、慢作为、乱作为为工作重点；

（四）坚持责任追究、教育防范与改进工作相结合；

（五）坚持效能监察与群众监督相结合。

第二章

责任追究范围和内容

第五条 所属各科室、各项目负责人对效能风暴行动开展不力、走过场、推诿扯皮，致使工作不落实的；履行监管职责不到位，或者对职责范围内的工作效能问题失察失管，致使所属工作人员效能低下的；对发现的作风和效能问题不认真查办，应当处理而未处理，或者有意遮掩隐瞒，造成社会负面影响的，要追究领导责任。

第六条 所属各科室、各项目负责人及其工作人员在履行职责中，因主观故意或过错，有下列行为之一的，应追究其责任：

1、在执行路桥集团决策部署及各项管理制度、办法中出现打折扣，政令不畅，管理混乱，义务工作，造成不良影响或损失的。

2、在落实公司与路桥集团、与各科室、各项目签订的经营目标责任书中，执行力度不够，造成管理不规范，工作效能低下，各项目标任务不能有效完成的。

3、在项目施工过程中，不能有效落实工程建设相关管理办 2 法，在工作中责任心不强，出现质量、安全等问题，给公司经济效益及社会名誉带来损失的。

4、未及时有效运用“数字路桥”工程平台，对公司承建项目的资金、安全、质量、进度、效益进行精细化的动态监管的要求执行不力，造成基础管理不到位，项目管理可控性差，给企业带来损失的。

5、在深化企业改革中思想观念因循守旧，不思进取，跟不上路桥集团、飞宇公司改革发展的步伐，不能及时践行路桥集团、飞宇公司发展的新思想，新理念，不主动作为，不能打开工作新局面，制约企业发展的。

6、在推进依法治企工作中，法制观念不强，出现违规、违纪行为，损害企业利益。

7、在工作作风方面出现以下问题的：

（1）职责范围内工作职责、业务程序不熟悉、不精通，工作不细致、不到位，解决实际问题不得力，不胜任本职工作，给企业带来利益损害的；

（2）作风飘浮、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，在规定时限内无正当理由未按时完成工作任务的；

（3）纪律涣散、不遵守路桥集团和飞宇公司的劳动纪律和行为规范，不服从组织管理和工作安排，同事间不团结，工作不 3 配合，影响公司工作开展和企业形象树立的；

（4）利用职权或工作之便，接受劳务队及材料供应商宴请、礼金、礼品，或向劳务队及材料供应商“吃、拿、卡、要”的；

（5）对管理相对人和服务对象态度恶劣，言行举止不文明礼貌的；

（6）其他影响机关工作作风和工作效能需要进行责任追究的。

第三章 责任追究形式和措施

第七条 责任追究的方式：

（一）口头告诫；

（二）书面告诫；

（三）通报批评；

（四）取消评优晋级资格；

（五）责令离岗培训、待岗、调整岗位；

（六）停职;

（七）引咎辞职；

（八）责令辞职或给予免职。

应追究党纪政纪或法律责任的，依照相关规定执行。第八条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，对违反效能建设规定的行为给予处理。情节轻微的，对责任人给予本办法第 4 七条第（一）、（二）、（三）项责任追究；情节较重的，对责任人给予本办法第七条第（四）、（五）项责任追究；情节严重的，对责任人给予本办法第七条第（六）、（七）、（八）项责任追究。

第九条 责任人有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）一个考核内已受过责任追究的；

（二）性质恶劣、社会影响严重的；

（三）干扰、阻挠、不配合问责调查的；

（四）弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的；

（五）打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；

（六）受到问责后，无正当理由拒不接受问责决定的；

（七）其他应当从重处理的情节。

第四章 责任追究程序

第十条 单位、个人有权对公司各科室、各项目部及其工作人员影响工作效能的行为飞宇公司效能风暴行动领导小组办公室进行投诉或举报。

第十一条 飞宇公司效能风暴行动领导小组办公室依据有关规定处理效能行动投诉事项。

受理投诉件后，五个工作日内发出《查询函》至相关部门了解事实情况，相关部门十个工作日内需书面反馈结果；需要整改 5 的发出《督办单》至相关单位，相关部门在指定时间内要整改到位。整改不力的，公司效能风暴行动领导小组办公室予以通报，拒不改正的，提交飞宇公司效能风暴行动领导小组追究相关责任。

第十二条 给予通报批评以上处理的，应责成被追究对象写出书面检查；给予书面告诫的，应将书面告诫决定送达被追究对象；给予取消评优晋级资格及以上处理的，应当告知被追究对象申辩的权利和期限。

第五章 责任追究结果运用

第十三条 机关工作人员受到第七条

（一）、（二）、（三）项责任追究的，当年考核不得定为“优秀”等次；受到第七条

（四）、（五）项责任追究的，当年考核定为“不称职”等次，受到第七条

（六）、（七）、（八）项责任追究的，其问责结果纳入单位综合考评之中。

工作人员受到通报批评以上处理的，作为干部选拔任用考察内容。责任追究相关材料应归入组织人事档案和个人廉政档案。

第六章

附

则

第十四条 责任追究涉及法律、法规、规章、党纪政纪另有规定的，从其规定。

第十五条 本办法由飞宇公司效能风暴行动领导小组办公 6 室负责解释。如遇与集团追究办法不一致之处，以集团责任追究办法为准。

第十六条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：机关工作人员作风效能问责办法

机关工作人员作风效能问责办法

第一章 总

则

第一条 为进一步增强机关及其工作人员的责任意识，提高落实力、执行力和公信力，加强效能建设，提升服务水平，切实做到依法、高效、正确履职，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于加强行政效能监察工作实施意见》和区委、区政府《关于对破坏经济发展软环境实行查实待岗处理的规定（试行）》等法律法规和有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法适用于本区各级党的机关、人大机关、政协机关、行政机关、检察机关、审判机关及其所属部门和机构，人民团体，参照公务员管理的事业单位以及法律法规授权或受委托具有公共事务管理职能的组织（统称机关）及其工作人员（含聘用人员、借调人员）。乡镇、街道及其下属单位参照本办法执行。

第三条 本办法所称问责，是指各级机关工作人员违反法律、法规、规章、政策和内部管理制度，不履行、不正确履行或履行职责不力，作风不正，纪律不严，形象不良，损害或严重影响国家、集体和群众利益，但未达到党政纪处分程度的，按照干部管理权限，由责任人所在单位或相关职能部门依据本办法实施问责。第四条 对相关责任人实施问责，坚持依法有序、推进工作，实事求是、客观公正，严格要求、权责一致，有错必纠、惩教并举相结合的原则。

第二章 问责情形

第五条

机关工作人员有下列行为之一，应当问责：

（一）在执行党委、政府的决策部署，推进重大项目和重点任务，落实领导指示过程中，政令不畅，效能低下，推诿扯皮，贻误工作，造成不良影响或损失的。

（二）工作不负责任，损害群众利益或给基层工作造成影响的；工作中搞形式主义、官僚主义，劳民伤财的；不注重调查研究，工作措施不符合客观实际，造成损失的；工作弄虚作假，隐瞒事实的。

（三）对职责范围内工作政策、业务规定不熟悉、不精通，做群众工作不仔细、不到位，解决实际问题不得力，不胜任本职工作，给国家、集体或群众利益造成损失的。

（四）工作不主动、不作为、慢作为，对群众提出的正当要求置之不理，应当告知而不告知，应当办理而不办理，给国家、集体和群众利益造成损失的。

（五）作风纪律涣散，不遵守公职人员的行为规范，不服从组织管理和工作安排，同事间不团结，工作上不配合，散布谣言，搬弄是非，影响单位工作和机关形象的。

（六）利用互联网或其他方式方法发布虚假信息、捏造谣言、误导公众舆论，扰乱公共秩序，造成不良影响的。

（七）对职责范围内的工作监管不力，给国家、集体、群众 的利益造成损失的；对分管的工作履行职责不力，造成不良影响 的;对群众反映的问题不认真办理，久拖不决的。

（八）对待群众态度冷漠，语言不文明，服务不主动，工作方式方法简单粗暴的。

（九）工作效率低下，办事拖拉；无故超出法定办理时间和办事承诺时限的。

（十）滥用职权，徇私舞弊，行政乱作为的；无法定依据或不依照规定权限和程序，实施行政许可和非行政许可事项审批、行政检查、行政处罚、行政征收、行政强制等行为的；办事有失公平、公正的；违反政务公开规定，搞暗箱操作的。

（十一）强制企业订购书报刊物、音像制品，强行拉广告的；强制企业接受咨询、检测等服务，向企业乱摊派、索取赞助和无偿占有企业财物的；未履行涉企检查报批备案手续及相关程序，擅自检查或收费的；强制企业参加不必要的培训、学术研究、考核评比、学会和协会的。

（十二）利用职务或工作之便，接受服务对象或执法对象宴请或收受礼金、礼卡、礼品以及其他不廉洁行为的；向基层、企业违规领取奖金、福利、补贴或借车、报销费用的；向企业、个体经营者“吃拿卡要”或强制推销物品的；大操大办婚丧娶嫁等事宜，借机敛财的。

（十三）公款旅游、公款吃喝、公车私用私驾的；公务活动不节俭，铺张浪费，造成不良影响的。

（十四）上、下班无故迟到早退、脱岗、离岗、擅离职守的；会议迟到、早退、无故缺席的，在会场内打瞌睡、收发信息、接打电话、浏览手机中小说、玩手机中游戏、交头接耳讲话、擅自离开会场或在会场外长期逗留等破坏会风会纪的；工作时间炒股、玩游戏、聊天、打牌、下棋、购物、看电影以及做其他与工作无关事项的；工作日午间饮酒、值班期间饮酒、着制式服装到公共场合饮酒的。

（十五）不遵守社会公德、家庭美德和社会管理规定，不履行公民义务，作风不检点，在社会上造成不良影响的。

（十六）其他影响作风效能需进行问责的行为。

第六条

机关工作人员具有下列情形之一，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍、不配合问责调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒真相、欺骗调查的；

（三）打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；

（四）拉拢、收买调查人员的；

（五）受到问责后，无正当理由拒绝接受问责决定的；在职人员受到停职待岗或者调离工作岗位处理后，不服从其他工作安排的；

（六）被问责人一年内出现两次（含两次）以上被问责的或两年内因同类问责情形被问责的；

（七）被新闻媒体曝光，经查情况属实，造成不良影响的；

（八）国家法律法规和党内规章以及有关管理制度规定的其他从重情节。

第七条

机关工作人员具有以下情形之一的，可以从轻、减轻或免予问责：

（一）积极配合问责调查，并且主动承担责任的；

（二）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（三）因管理或服务对象弄虚作假，致使机关工作人员无法

正确履行职责的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使机关工作人员难以履行职责的。

第八条

具有下列情形之一的，应对单位（部门）领导进行问责：

（一）未按有关规定建立并执行作风效能自查自纠机制，未健全各项规章制度，致使本单位作风和效能方面存在问题，造成不良影响的；

（二）对区委、区政府重大决策部署和有关制度规定执行不力、监督不力，造成不良后果的；

（三）对发现的作风效能问题不严肃查办，应当处理而未处理，或者压着不查、隐瞒不报的；

（四）一个月内本单位工作人员发生两次以上作风效能问题被问责的或一年内本单位工作人员发生三次以上作风效能问题被问责的。

本条款所称的本单位（部门）含存在隶属关系的下属单位（下同）。

第三章

问责方式

第九条

问责方式有：

（一）批评教育；

（二）责令公开检讨；

（三）通报批评；

（四）诫勉谈话；

（五）停职待岗；

（六）调离岗位；

（七）责令辞职或免职；

（八）解聘或辞退。

以上问责方式可单独运用，也可合并运用。

同一违纪当事人出现上述所列问责情形之一的，第一次责成单位（部门）予以批评教育、责令公开检讨、全区通报批评，第二次予以诫勉谈话、全区通报批评、停职待岗3个月（待岗期间只发基本工资），第三次予以解聘或辞退。

追究单位（部门）领导责任的，情节较轻的给予批评教育；情节较重的，责令公开检讨、给予诫勉谈话、全区通报批评；情节十分严重的，给予调离岗位或责令辞职或免职。

以上问责方式实施同时可视情节予以相应经济处罚，并取消责任人当年各类评先评优资格。

第四章 问责实施

第十条

对机关工作人员实施作风效能问责，按照干部管理权限进行，必要时也可以由上级机关直接作出问责决定。第十一条 作风效能问责由各级纪检监察机关负责实施（未设纪检监察机关的由问责对象所在单位或部门负责实施），并对问责事项的执行情况进行监督检查。

第五章

相关事项

第十二条

机关工作人员和单位（部门）发生作风效能问题，在单位（部门）作风效能暨政行风考核评议中按考核办法予以扣分。单位（部门）一年内出现三次（含三次）以上作风效能问责的，取消该单位（部门）年终各类评先评优资格。

第十三条 作风效能问责处理情况，作为干部提拔使用的重要 依据。

第十四条 当事人对问责决定不服的，可以向作出决定的机关或者上一级机关提出书面申诉。对解聘或辞退不服的，可根据有关规定申请仲裁。

第六章

附

则

第十五条 负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，按照有关规定追究责任。

第十六条 法律法规明确的有关问责事项，按照有关规定办理。市委、市政府有专项问责办法或规定的，按照专项问责办法或规定办理。

第十七条 本办法第二条所列范围以外的企事业单位、非营利性组织、社区（村）的党员和从事公务的人员，参照本办法执行。