省建设厅机关及其工作人员行政过错责任追究办法

第一篇：省建设厅机关及其工作人员行政过错责任追究办法

省建设厅机关及其工作人员 行政过错责任追究办法

第一章 总 则

第一条 为确保政令畅通，提高行政效能，创优发展环境，促进厅机关及其工作人员依法行政，正确、及时、公正、高效实施行政管理，防止行政过错发生，根据《行政监察法》、《公务员法》和国务院《行政监察法实施条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等有关法律、法规和规定，结合本厅实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于厅机关和受厅机关依法委托履行管理职责的直属机构（以下简称厅机关）及其工作人员。

前款所称工作人员，包括在编人员和聘用、借调人员。

第三条 本办法所称行政过错，是指厅机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第四条 厅机关及其工作人员必须坚持依法执政、民主执政、科学执政，自觉贯彻党和国家的方针政策、法律法规以及上级的决定、命令和部署，依法履行职责，确保政令畅通，提高行政效能，保障行政管理相对人的合法权益，使行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。

第五条 行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必纠；坚持责任与权利相结合，教育与惩戒相结合的原则。应当与本厅机关工作人员的任用、考核相结合。

处理工作人员行政过错行为应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。

第二章 行政过错责任追究范围

第六条 厅机关在行政决策和管理活动中有下列情形之一的，应当追究行政首长和有关责任人的行政过错责任:

（一）对党和国家的方针政策、法律、法规、规章和厅作出的决定、命令，贯彻落实不力，影响政令畅通的；

（二）对省政府、厅部署的工作任务、目标和交办事项，消极应付，措施不力，无正当理由未能按期完成，影响省政府、厅工作整体推进的；

（三）对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项不按规定程序决策的；

（四）对重大安全事故及其他重大突发公共事件瞒报、谎报、缓报或者防范、救援、救治不力的，或者对公共安全或安全生产隐患督促整改不力的；

（五）对省人民代表大会及其常务委员会在监督检查中发现的问题、指出的错误，不积极解决和纠正的；

（六）拒不执行人民法院作出的生效判决、上级行政机关作出的行政复议决定的；

（七）拒不执行行政监察机关、审计机关等行政监督部门依法作出的决定，或无正当理由不采纳行政监督部门提出的建议的；

（八）违反规定发布规范性文件，或者违法制定行政措施的；

（九）行政措施错误，引发群体性事件，或者处置群体性事件失当，造成不良社会影响的；

（十）滥用职权，干预公民、法人和其他组织正常生产、生活、经营活动的；

（十一）对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序的违法行为不制止、不查处的；

（十二）对截留、滞留、挤占或挪用财政专项资金，或者不按规定使用财政资金、国有资产的；

（十三）在工程建设、产权交易、政府采购活动中，依法应当招标投标、拍卖而不依法公开进行招标投标、拍卖或违反 有关规定的；

（十四）不依法或者依照有关规定履行公开与告知义务的；

（十五）不按规定的程序、条件和原则录用厅机关工作人员或晋升工作人员职务的；

（十六）由于管理不力，致使厅机关多次发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等重大违纪违法问题的；

（十七）其他违反决策和管理工作规定，致使国家利益、公共利益、行政相对人合法权益遭受损害，或者造成不良社会影响的。

第七条 厅机关及其工作人员在实施行政审批（包括行政许可和登记）过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人员的行政过错责任:

（一）对符合规定条件的申请没受理的；

（二）在办公场所公示依法应当公示而没有公示的；

（三）未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

（五）已受理申请材料，要求申请人重复提供申请材料的；

（六）受理或者不予受理时，不开具有效书面凭证的；

（七）无合法依据实施行政审批的；

（八）违反规定擅自增加、取消或者停止实施行政审批事项的；

（九）擅自增设行政审批程序、审批条件或申请人义务的；

（十）违法委托其他组织或者个人实施行政审批的；

（十一）依法应当举行听证而不举行听证的；

（十二）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政审批，而违反法定程序的；

（十三）对符合法定条件的申请不予行政审批的；

（十四）未在法定或者承诺期限内作出准予行政审批决定的；

（十五）对不符合法定条件的申请作出准予行政审批或者超越法定职权作出准予行政审批决定的；

（十六）作出准予行政审批的决定且应当颁发行政审批证件，而不向申请人颁发合法、有效行政审批证件的；

（十七）审批收费未在收费场所公布收费项目、标准、范围、依据等内容的；

（十八）向申请人乱摊派、提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的，或索取、收受申请人财物以及谋取其他利益的；

（十九）未按规定实施统一受理、联合办理、集中办理行政审批的；

（二十）其他违反行政审批工作规定的。

第八条 厅机关及其工作人员在实施行政征收过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任:

（一）无合法依据实施征收的；

（二）未按法定范围、程序、权限、时限实施征收的；

（三）截留、私分或擅自开支征收款的；

（四）不开具合法专用票据的；

（五）应当实施征收而不予或不按规定征收的；

（六）其他违反征收工作规定的。

前款所称行政征收，包括行政事业性收费等事项。

第九条 厅机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任:

（一）无法定依据或超出法定范围实施检查的；

（二）不按法定权限、程序实施检查的；

（三）不按规定将检查情况和处理结果记录、归档的；

（四）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；

（五）对检查中发现的违纪、违规和违法行为，不予制止和纠正，隐瞒、包庇、袒护、纵容的；

（六）违反规定损害被检查对象合法权益的；

（七）其他违反行政监督检查工作规定的。

第十条 厅机关及其工作人员在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任:

（一）不具备行政执法资格实施行政处罚的；

（二）没有法律和事实依据实施行政处罚的；

（三）违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

（四）违反法定程序进行处罚的；

（五）使用、丢失或者损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；

（六）违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；

（七）应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交的；

（八）对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

（九）符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

（十）其他违法实施行政处罚的。

第十一条 厅机关及其工作人员在行政复议过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任:

（一）对符合条件的复议申请，无正当理由不予受理的；

（二）在法定期限内不作出复议决定的；

（三）不按规定转送行政复议申请的；

（四）在行政复议过程中徇私舞弊或者有其他失职、渎职行为的；

（五）其他违反行政复议工作规定的行为。

第十二条 厅机关及其工作人员在履行行政赔偿职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任:

（一）对符合规定的行政赔偿申请，不予受理的；

（二）应予赔偿，逾期不予赔偿的；

（三）不按规定核定赔偿标准的；

（四）作出赔偿决定后，未依法责令应当承担责任的组织或者个人承担赔偿费用的；

（五）依法不应赔偿而给予赔偿的；

（六）其他违反行政赔偿工作规定的。

第十三条 厅机关及其工作人员在内部管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任:

（一）无正当理由拒不执行上级或者厅依法作出的指示、决定和命令，或者执行不力的；

（二）不履行层级监督管理职责，对下级报告、请示的事项不签署具体意见、不作具体指示，对内部管理出现的问题放任不管，对工作人员的违纪、违规和违法行为不制止、不查处的；

（三）不履行岗位职责或者不执行岗位替补制度，无正当理由未在规定时限完成工作任务的；

（四）对于工作中出现的问题，或者遇紧急突发事件和重大安全事故，不及时向上级报告、请示的；

（五）向上级、业务主管部门报告或者对外发布有关情况，弄虚作假、隐瞒真实情况的；

（六）违反议事规则作出决定的；

（七）对于涉及其他机关或者部门职权的事项，不与有关 机关、部门协商，或者协商不能取得一致，未报请上级裁决，擅作决定的；

（八）按规定应当移送有关机关、部门处理的事项，不按规定时限移送有关机关、部门处理的；

（九）对于不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不告知办理途径或不转送相关部门的；

（十）其他违反内部管理规定，贻误行政管理工作的。

第三章 行政过错责任划分与承担

第十四条 行政过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

第十五条 承办人未经审核人审核、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错发生的，负直接责任。

承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错发生的，负直接责任。

承办人不依照审核、批准的内容实施具体行政行为，导致行政过错发生的，负直接责任。

第十六条 承办人提出方案或者意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，导致行政过错发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。

第十七条 审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准 人批准导致行政过错发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。

审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错发生的，审核人负直接责任。

第十八条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。

未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。

第十九条 经集体研究、认定导致行政过错发生的，决策人、持赞同意见的人和不发表意见的人负直接责任。

第二十条 厅机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错发生的，厅机关负责人负主要领导责任。

第二十一条 审核人或者批准人指令承办人不履行规定职责的，作出指令的人员负直接责任。

审核人作出的指令经批准人同意的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。

第四章 行政过错责任追究

第二十二条 追究厅机关工作人员行政过错责任人，视情节给予下列处理：

（一）批评教育，限时改正；

（二）责令书面检查；

（三）通报批评；

（四）调离原岗位或者停职培训；

（五）责令辞退或者解聘；

（六）责令辞去或者建议免去领导职务；

（七）行政处分。

以上追究方式可以单独或者合并适用，也可以依据《中华人民共和国公务员法》的规定采取其他追究方式。

触犯法律的，依法追究法律责任。

第二十三条 对厅机关相关处室、直属机构的行政过错，视情况给予责令整改、责令作出检查、通报批评、不予评优评先处理，并按第二十二条的规定追究行政首长及其他责任人的行政过错责任。

第二十四条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错:

（一）情节轻微、造成损害后果轻微或者影响较小的，属一般过错；

（二）情节严重、造成损害后果严重或者影响较大的，属严重过错；

（三）情节特别严重、造成损害后果特别严重或者影响恶劣的，属特别严重过错。

第二十五条 对于一般过错，对有关责任人员单独或者合 并给予第二十二条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项处理。

第二十六条 对于严重过错，按照第二十二条第（七）项的规定，对负直接责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分；对负主要领导责任者，给予警告、记过或者记大过处分；对负重要领导责任者，给予警告或者记过处分。

第二十七条 对于特别严重过错，按照第二十二条第（七）项的规定，对负直接责任者，给予撤职或者开除处分；对负主要领导责任者，给予降级、撤职或者开除处分；对负重要领导责任者，给予记大过、降级、撤职或者开除处分。

第二十八条 对负主要领导责任者和重要领导责任者，根据过错情节和工作情况，可以按照第二十二条第（六）项的规定处理。

第二十九条 厅机关工作人员受到过错责任追究的，按下列规定确定其年度考核等次:

（一）受到过错责任追究的，取消年度评优评先资格；

（二）一年内犯一般过错三次，均负有直接责任的，年度考核不得评定为称职；

（三）受到警告、记过或者记大过处分的，年度考核不得评定为称职；

（四）受到撤职处分的，年度考核定为不称职，并按照规定降低级别。

因前款第（二）、（三）项所列情形，年度考核被确定为不 称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。

第三十条 聘任人员或者借调人员犯一般过错的，给予第二十二条第（一）、（二）、（三）项处理；三次犯一般过错，或者犯严重过错或特别严重过错的，给予第二十二条第（五）项处理。

第三十一条 行政过错责任人有下列情形之一的，从重处理:

（一）故意导致行政过错发生的；

（二）拒绝纠正过错的；

（三）干扰、阻碍对行政过错进行调查的；

（四）对控告人、检举人、投诉人打击报复的。

第三十二条 行政过错责任人有下列情形之一的，从轻处理:

（一）积极配合调查或者有其他立功表现的；

（二）主动纠正错误，有效制止损害后果扩大的；

（三）其他应当从轻处理的。

第三十三条 有下列情形之一的，不追究行政过错责任:

（一）情节显著轻微、主动发现过错并及时纠正，未造成损失或者不良影响的；

（二）行政相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；

（三）出现意外或不可抗力因素致使行政过错发生的；

（四）其他应当不予追究的。

第三十四条 因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定追究过错责任人的赔偿责任。

第五章 行政过错责任追究机构

第三十五条 行政过错责任追究工作，实行厅监察室统一管理、厅处室、直属机构各负其责的制度。

厅机关负责追究本机关处室、直属机构工作人员的行政过错责任。

第三十六条 厅监察室主要履行下列职责:

（一）指导、监督各处室、直属机构的行政过错责任追究工作；

（二）调查、处理厅机关受理的行政过错投诉，依法查处重要、复杂的行政过错案件；

（三）统计分析厅机关行政过错的处理情况；

（四）研究厅管理中出现的重大问题，并向厅提出改进建议。

第三十七条 厅机关应当设立行政过错责任追究的组织协调机构，负责本厅行政过错责任追究的实施工作。

行政过错责任追究组织协调机构应当由领导成员和专门负责行政监察、人事、法制等工作的人员组成，并建立联席会议 制度。

第三十八条 行政过错责任追究的办事机构应当设在厅的监察室。

第六章 行政过错责任追究程序

第三十九条 行政行为有下列情形之一的，应当进行调查，以确定实施该行政行为的厅机关处室、直属机构及其工作人员是否应当承担行政过错责任:

（一）发布规范性文件和规定、行政措施有违法情形，被上级机关或者主管机关依法撤销的；

（二）经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销发回重新作出具体行政行为的；

（三）经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销发回重新作出具体行政行为的；

（四）在上级或者省人大、省政府、厅机关行政执法监督检查中，被认定错误，要求予以调查处理的；

（五）公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的；

（六）监察机关、人事部门、审计机关、法制部门等提出追究过错责任建议的；

（七）新闻媒体披露确有行政失当情形的；

（八）其他应当进行调查处理的。

第四十条 对于公民、法人和其他组织的检举、投诉、控告，厅机关应当在5个工作日内审查是否有事实依据并决定是否受理。

经审查有事实依据的，应当予以受理；没有事实依据的，应当书面告知不予受理的理由。实名检举、投诉、控告的，应当书面告知受理决定。

第四十一条 决定调查的案件，应当自决定之日起，在30天内调查完毕。情况复杂的，经厅领导批准，可以适当延长。

第四十二条 检举人、投诉人、控告人对厅机关的不受理决定不服，可以直接向厅监察室提出。

第四十三条 厅监察室收到检举、投诉、控告后，可以直接受理或者责成作出行政行为的厅机关处室、直属机构及时处理。

对行政首长的检举、投诉、控告，应当由厅监察室办理。

涉及行政处分的案件，依照有关规定办理。

第四十四条 调查行政过错案件期间，发现行政过错行为直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取其意见。

第四十五条 调查处理行政过错行为实行回避制度。

行政过错责任追究机构成员及调查人员与行政过错行为或者有关责任人有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。

第四十六条 上级机关、其他机关要求处理或者公民、法人和其他组织实名检举、控告、投诉的，应当书面告知其处理 结果。

第四十七条 调查处理行政过错案件，应当听取被调查人的陈述和申辩，并做好记录。

作出的处理决定应当告知行政过错责任人过错事实的认定、责任性质、适用依据和处理结果，以及其依法享有的申诉权利。

第四十八条 过错责任追究的执行监督，由厅监察室会同人事处提出处分意见，报厅党组研究决定。

第四十九条 经调查不构成过错责任追究的，应当明确告知被调查的工作人员所属厅机关处室、直属机构及其本人。

第五十条 被处分人对处理决定不服，可以在收到处理决定后向厅监察室提出申诉。

厅监察室应当会同人事处进行复查，向厅党组提出复查意见，经厅党组研究，分别作出维持、变更或者撤销原处理的书面结论。

申诉期间，不影响处理决定的执行。

第五十一条 对行政过错责任人作出的处理决定，应当依照管理权限报送同级监察机关、组织和人事部门备案。

第七章 附 则

第五十二条 本办法行政过错责任追究事项，国家法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第五十三条 本办法所称批准人，一般指厅机关的行政首 长及其副职人员；审核人，一般指厅机关内设机构的负责人及其副职人员；承办人，一般指具体承办行政管理包括行政许可事项的工作人员。

但是依照内部分工或者经厅授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。

第五十四条

本办法自2006年6月9日起施行。

第二篇：行政执法过错责任追究办法

行政执法过错责任追究办法

第一章总则

第一条为促进依法行政，提高行政效能，规范行政执法行为，保证组工干部合法、公正、高效实施行政管理，预防和及时纠正行政执法过错行为，追究有关行政执法人员的行政执法过错责任，维护公民、法人及其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合我单位实际，制定本办法。

第二条 本单位行政执法人员的行政执法过错责任追究适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条行政执法过错责任的追究，坚持权力与责任相平衡、责任与惩戒相适应、教育与惩戒相结合的原则。

第四条县委组织部依法行政领导小组负责单位行政执法过错责任追究工作。

第五条 各行政执法人员实施行政执法过错责任追究制度和追究工作情况纳入行政执法责任制评议考核范围，作为工作目标管理和岗位考核的内容。

第二章行政执法过错行为

第六条行政执法过错行为是指行政执法机关及其行政执法人员在行政执法活动中，因故意或过失，作出违法或明显不当的具体行政行为，以及不履行法定职责的不作为行为。

第七条在实施行政处罚过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）无法定处罚依据和事实依据实施行政处罚的；

（二）指派、委托不具备行政执法资格的组织、人员实施行政处罚的；

（三）擅自设定行政处罚或改变行政处罚种类、幅度的；

（四）对当事人的同一违法行为重复罚款的；

（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；

（六）对当事人进行罚款、没收财物的处罚不开据法定部门制发的罚款、没收财物单据的；

（七）应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的；

（八）玩忽职守，对应当予以制止或处罚的违法行为不予制止、处罚的；

（九）未履行法定告知义务的；

（十）依法应当组织听证而不组织听证的；

（十一）实施行政处罚显失公正的；

（十二）其他违反法律规定的。

第八条在实施行政征收、征用过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）无法定依据、法定职权实施征收、征用的；

（二）擅自设立征收、征用项目，或擅自改变征收、征用范围和标准的；

（三）未按法定程序实施征收、征用的；

（四）其他违反征收、征用规定的。

第九条在实施行政检查过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）无法定依据、法定职权实施行政检查的；

（二）超越法定权限实施行政检查的；

（三）非正当目的实施行政检查的；

（四）不按法定程序、时限实施行政检查的；

（五）放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查职责的；

（六）隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的；

（七）其他违反行政检查工作规定，损害行政管理相对人合法权益的。

第十条在实施行政强制过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）无法定职权或超越法定职权实施行政强制的；

（二）无法定事实依据实施行政强制的；

（三）违反法定程序实施行政强制的；

（四）擅自使用、损毁查封、扣押财物的；

（五）其他违反行政强制规定，损害行政管理相对人合法权益的。

第十一条在实施行政许可过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料，或不公开依法应当公开的信息的；

（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）未依法说明不受理行政许可申请或不予行政许可理由的；

（五）依法应当举行听证而未举行听证的；

（六）对不符合法定条件的申请人准予行政许可的；

（七）对符合法定条件的申请人不予行政许可，或不在规定时限内作出行政许可决定的；

（八）依法应经过招标、拍卖、考试择优作出行政许可决定而未经招标、拍卖、考试，或不根据招标、拍卖结果、考试成绩作出准予行政许可决定的；

（九）无法定依据收费或不按法定项目和标准收费的；

（十）对涉及不同部门的行政许可，在规定期限内不办理、延迟办理，或办理完毕后应当及时移交其他部门而未移交，或拖延移交的；

（十一）不按规定向申请人出据相关书面凭证的；

（十二）将行政许可权违法委托给公民、法人或其他组织行使的；

（十三）其他违反行政许可规定，贻误行政许可工作，损害许可申请人合法权益的。第十二条在实施其他行政管理过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）违法集资、摊派费用，或要求公民、法人和其他组织履行非法定义务的；

（二）侵犯公民、法人和其他组织的合法经营自主权的；

（三）要求公民、法人和其他组织接受无法定依据的指定服务，或购买无法定依据的指定商品的；

（四）损害公民、法人和其他组织人身权、财产权的其他违法执法行为；

（五）违反有关规定，截留、私分、挪用罚没款、征收款，截留、私分、使用、损毁被没收、征收、征用财物的。

第十三条有下列不履行法定职责行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）经公民、法人和其他组织请求，拒绝履行法律、法规和规章规定的特定义务的；

（二）拒绝、拖延执行上级机关依法作出的行政决定的；

（三）具有法定义务在法定期限内不作为的；

（四）不依法给予公民、法人和其他组织行政赔偿、行政救济、行政补偿、行政给付的；

（五）依法应当向公民、法人和其他组织出据凭证而未出据的；

（六）其他法律、法规和规章规定应当作为而不作为的。

第三章行政执法过错责任及追究形式

第十四条 对妨碍正常行政管理秩序，损害行政管理相对人合法权益，造成不良社会影响或其他危害后果的行政执法过错行为，应当追究有关行政执法机关及其行政执法人员的行政执法过错责任。

第十五条 应当经过审核、审批的具体行政行为，产生行政执法过错行为的，对行政执法人员按下列情形追究行政执法过错责任：

（一）承办人未经审核人、批准人审核、批准而擅自作出的，追究承办人的行政执法过错责任；

（二）承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责，追究承办人的行政执法过错责任；

（三）虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准内容实施的，追究承办人的行政执法过错责任；

（四）承办人因过失提出错误意见，审核人、批准人应当发现而没有发现，或发现后未予纠正，按所起作用大小追究承办人、审核人、批准人的行政执法过错责任；

（五）审核人不采纳或改变承办人正确意见，批准人应当发现而没有发现，按照审核人意见批准的，按所起作用大小追究审核人、批准人的行政执法过错责任；

（六）审核人未报请批准而直接作出错误决定的，追究审核人的行政执法过错责任；

（七）批准人改变承办人、审核人正确意见，或未经承办人拟办、审核人审

核，批准人直接作出错误决定的，追究批准人的行政执法过错责任。

第十六条经行政执法机关集体讨论决定作出的具体行政行为，产生行政执法过错行为的，追究行政执法机关主要负责人的行政执法过错责任。

第十七条 两个以上行政执法机关联合执法、集中执法活动中产生的行政执法过错行为，追究有关行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任。

第十八条 行政执法人员执行公务时，认为上级的决定、命令有错误的，可以向上级提出改正或撤销该决定、命令的意见；上级不改变该决定、命令，或要求立即执行的，执行后产生的行政执法过错行为，由上级承担相应责任；但行政执法人员执行明显违法的决定、命令的，应当依法承担相应的行政执法过错责任。

第十九条 行政执法人员具有下列情形之一的，应当从重追究其行政执法过错责任：

（一）行政执法人员明知本人的行政执法过错行为处于继续状态，而不积极采取措施予以纠正的；

（二）行政执法人员一年内发生三次以上行政执法过错行为，或两次以上被追究行政执法过错责任，仍然发生同一性质、同一种类行政执法过错行为的；

（三）干扰、阻碍、抗拒对其行政执法过错行为进行调查的；

（四）对投诉人、检举人、控告人或责任追究承办人员打击报复的。

第二十条对于共同行政执法过错行为的产生具有辅助或次要作用的行政执法人员，应当比照对该行为的产生具有决定性作用或主要作用的行政执法人员从轻或减轻追究。

第二十一条 行政执法人员发现行政执法过错行为，并积极采取补救措施，防止危害后果发生的，可以不追究其行政执法过错责任；采取补救措施，未能防止危害后果发生的，应当承担行政执法过错责任，但可以从轻或减轻追究。

第二十二条 行政执法机关及其行政执法人员有下列情形之一的，不承担行政执法过错责任：

（一）因不可抗力产生的行政执法过错行为；

（二）因正当防卫、紧急避险等原因产生的行政执法过错行为；

（三）因行政管理相对人的过错造成的行政执法过错行为。

第二十三条 行政执法过错行为情节、危害后果明显轻微的，可以不予追究行政执法过错责任。

第二十四条 根据行政执法人员的行政执法过错行为的性质、情节、后果，行政执法过错责任追究机关可以给予下列形式的处理：

（一）性质、情节轻微、危害后果不大的，诫免谈话或责令书面检讨；

（二）性质、情节轻微，社会影响较大的，通报批评；

（三）性质、情节一般，危害后果较大的，离岗培训；

（四）性质恶劣、情节较重，危害后果较大的，调离执法岗位或取消执法资格。

行政执法人员考核不合格的，行政执法过错责任追究机关可以视情况按照前款规定形式处理。

涉嫌违反政纪的，由任免机关、监察机关依法依纪处理。

涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。

第二十五条 具有下列情形之一的，行政执法过错责任追究机关可以责令行政执法机关限期整改；情节严重的，可以给予通报批评或取消评先资格：

（一）作出的具体行政行为在行政复议和行政诉讼中被确认违法或变更、撤销的比例较高的；

（二）行政执法责任制评议考核时，外部评议群众满意度较低的；

（三）不推行行政执法责任制，或在推行行政执法责任制工作中弄虚作假、虚报敷衍的。

第二十六条 依照本办法追究有关行政执法机关和行政执法人员行政执法过错责任外，需要对有关行政执法人员采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定的程序办理。行政执法过错责任追究机关无直接干部管理权限的，有权向有关机关提出处理建议。

第四章 行政执法过错责任追究程序

第二十七条 行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任，由区政府或区监察局负责追究。

实行垂直管理的行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任，由上级机关或区监察局负责追究。

实行双重管理的行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任，按照有关管理职责规定由有关机关予以追究。

其他行政执法人员的行政执法过错责任由其所在的行政执法机关负责追究。

第二十八条 区政府法制办公室及区行政执法机关的法制机构负责承办区政府、本机关行政执法过错责任追究的具体工作。

第二十九条 上级行政执法过错责任追究机关认为下级行政执法过错责任追究机关负责追究的行政执法过错行为在本地区、本系统内影响较大的，可以直接予以追究。

第三十条 有下列情形之一的，行政执法过错责任追究机关应当开展调查：

（一）具体行政行为被人民法院、行政复议机关裁判或决定撤销、部分撤销、变更、责令重新作出、确认为违法，以及责令履行法定职责的；

（二）可能存在行政执法过错行为，上级或同级人大机关及上级行政执法机关要求调查处理的；

（三）可能存在行政执法过错行为，上级或同级人大代表、政协委员以建议、提案形式要求调查处理的；

（四）可能存在行政执法过错行为，上级或同级行政执法监督机构、监察机关要求调查处理的；

（五）可能存在行政执法过错行为，社会各界反映强烈，呼吁调查处理的；

（六）行政执法过错责任追究机关发现的其他应当开展调查的情形。

第三十一条 公民、法人或其他组织投诉、检举、控告有关行政执法机关及其行政执法人员行政执法过错行为的，行政执法过错责任追究机关应当自收到有关材料后15个工作日内决定是否开展调查。

经审查需要追究有关行政执法人员行政执法过错责任的，应当开展调查。决定不开展调查，但有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知不开展调查的理由。

第三十二条 行政执法人员的行政执法过错行为构成犯罪、行政违纪的，依法被追究刑事责任或给予行政处分后，仍需要追究行政执法过错责任的，依据有关机关认定的事实、性质和情节进行追究。

刑事案件、行政监察案件结案后，涉案行政执法人员未被追究刑事责任和未受到行政处分，具有行政执法过错行为，需要追究行政执法过错责任的，依据有关部门认定的事实、性质和情节进行追究。

第三十三条 开展调查工作应当由行政执法过错责任追究机关的两名以上工作人员进行。

第三十四条 有关行政执法机关及其行政执法人员应当积极配合调查，如实说明被调查的行政执法行为的有关情况。

第三十五条 负责对有关行政执法过错行为进行调查的工作人员可以向有关知情的公民、法人或其他组织进行调查。

第三十六条行政执法过错责任追究机关承办追究工作的有关人员与行政执法过错行为人有利害关系，或具有其他可能影响公正处理原因的，应当回避。

第三十七条 行政执法过错责任追究机关作出追究决定前，应当听取当事人的意见，当事人有权进行陈述和申辩。

第三十八条 追究行政执法过错责任必须做到事实清楚、证据确凿、客观公正。

第三十九条 根据调查结果，行政执法过错责任追究机关应当作出以下决定或认定：

（一）事实清楚、证据确实的，作出追究行政执法过错责任的决定；

（二）虽有行政执法过错行为，但具有本办法规定的免责情形的，作出不予追究行政执法过错责任的决定；

（三）事实不清楚、证据不确凿的，作出不予追究行政执法过错责任的决定；

（四）没有行政执法过错行为的，作出无行政执法过错行为的认定；

（五）应由其他机关处理的，作出移送有关机关处理的决定。

第四十条 行政执法过错责任追究机关作出行政执法过错责任追究决定时，应当制作行政执法过错责任追究决定书。行政执法过错责任追究决定书应当载明以下内容：

（一）被追究行政执法过错责任的行政执法机关或行政执法人员的基本情况；

（二）行政执法过错行为的事实和证据；

（三）行政执法过错责任的认定；

（四）行政执法过错责任追究的依据；

（五）行政执法过错责任追究机关的处理决定；

（六）不服行政执法过错责任追究决定的申诉途径、期限和方式；

（七）作出决定的机关和日期。

行政执法过错责任追究决定书必须盖有行政执法过错责任追究机关的印章。

第四十一条 行政执法过错责任案件的当事人不服行政执法过错责任追究机关作出的有关决定的，可以自收到决定书之日起30日内以书面形式向作出决定的行政执法过错责任追究机关申诉。行政执法过错责任追究机关应当自接到书面申诉材料之日起30日内作出复查决定。

符合《中华人民共和国公务员法》《干部选拔任用条例》规定的有关情形的，可以依法组织部门申诉。

申诉期间，行政执法过错责任追究决定不停止执行。

第四十二条 行政执法过错行为一经确认后，有关行政执法机关及其行政执法人员应当自行纠正；拒不纠正的，由行政执法过错责任追究机关责令限期纠正。

第四十三条 行政执法机关对本机关发生的行政执法过错行为不按规定调查处理的，上级行政执法机关、区政府法制办和区监察局可以责令调查处理。接到责令调查处理通知后，对拒不执行的，追究该机关有关负责人的责任。

第四十四条行政执法过错行为两年内未被发现的，不再追究有关行政执法机关及其行政执法人员的行政执法过错责任。

行政执法过错行为处于连续或继续状态的，追究时效从行政执法过错行为终了之时起计算。

法律、法规和规章对追究时效另有规定的，从其规定。

第四十五条行政执法机关及其行政执法人员的行政执法过错行为造成的社会影响恶劣，或严重损害公民、法人和其他组织的人身权利、财产权利，确有必要予以追究的，不受追究时效限制。

第五章附则

第四十六条本办法所指行政执法机关，是指具有行政执法职能的各级行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及依法受行政执法机关委托从事行政执法活动的组织。

本办法所指行政执法人员，是指各级行政执法机关从事行政执法活动的工作人员。第四十七条各行政执法机关应当依照本办法，结合实际，制定实施细则。

第四十八条本办法自公布之日起施行。

第三篇：县局行政过错责任追究办法

沙洋县交通运输局行政执法过错责任

追究办法（试行）

第一条 为促进依法行政，规范交通行政执法行为，优化交通环境，根据《国家赔偿法》等有关法律法规和规章的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称交通行政执法过错责任是指交通行政执法机关及其执法人员在执法过程中因故意或者过失作出违法或者不当的行政行为，或者不履行法定职责，侵害了当事人的合法权益而应承担的责任。

第三条 过错责任追究方式

（一）纠正违法行为：

1、撤销、部分撤销、变更原执法行为；

2、责令停止违法行为；

3、责令重新做出执法行为；

4、责令履行职责；

5、责令赔偿损失，或返还财产、恢复原貌；

6、责令消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。

（二）追究责任人的责任：

1、责令检讨；

2、通报批评；

3、给予行政处分；

4、暂扣或吊销执法证件，或者调离执法岗位，或者停止执行职务；

5、责令承担全部或部分赔偿费用；

6、移交司法机关追究刑事责任。上述追究方式可以单独使用，也可合并使用。

（三）追究单位负责人的责任：行政执法机关及其执法人员在执法过程中因故意或者过失作出违法或者不当的行政行为，或者不履行法定职责，侵害了当事人的合法权益的，应当在追究责任人过错责任的同时，追究责任单位负责人的行政责任。

第四条 交通行政执法行为造成行政赔偿的，交通行政执法机关依法向请求人支付行政赔偿费用或履行赔偿义务以后，责任单位应向交通行政执法机关交纳全额赔偿款，并由责任单位依法责令有故意或过失的执法人员承担全部或部分赔偿费用。

第五条 行政赔偿追偿标准

1、交通行政执法人员在执法过程中，因过失而侵害当事人合法权益，造成行政赔偿的，责任人应承担部分赔偿费用，具体承担费用按超额累进制参照以下标准计算：赔偿数额在1万元以下（含1万元）的，由责任人承担赔偿总额的30%；赔偿数额在1万元以上3万元以下（含3万元）的，超过1万元的部分，按20%进行计算；赔偿数额在3万元以上的，超过3万元的部分按10%进行计算。

2、交通行政执法人员在执法过程中，因故意而侵害当事人合法权益，造成行政赔偿的，责任人应承担全部赔偿费用。

3、因雇请临时工或者无执法资格人员执法而发生行政赔偿的，赔偿费用由责任单位负责人在上述追偿标准范围内承担，其主要负责人承担部分不得少于40%。

4、因行政行为违法引起行政诉讼败诉而发生的费用，其追偿办法参照以上标准执行。

第六条 本办法由沙洋县交通运输局负责解释。

第七条 本办法自印发之日起施行。

第四篇：深圳市行政过错责任追究办法

深圳市行政过错责任追究办法

第一章 总 则

第一条 为促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，防止行政过错行为发生，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市、区行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及市、区行政机关委托的组织（以下简称行政机关）及其工作人员。

第三条 行政机关及其工作人员的行政过错行为，应当追究行政过错责任。

行政过错行为，是指行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，损害国家利益、公共利益或行政相对人合法权益，造成损失或不良影响的行为。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第四条 行政过错责任追究应当坚持公正、公平、责任与过错程度相适应、教育与惩处相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。

第五条 行政过错责任追究，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、手续完备。

第六条 行政过错责任追究应当与行政机关工作人员的考核、任用工作相结合。

第二章 行政过错责任追究范围

第七条 行政机关有下列行为之一的，应当追究行政机关及有关责任人的行政过错责任：

（一）无正当理由未能按期完成上级机关部署的工作任务的；

（二）对社会反映强烈的问题，依法应当解决而不按规定解决的；

（三）对于人民代表大会及其常务委员会在监督检查中发现的问题，不依法解决和纠正的；

（四）不执行人民法院对案件作出的生效裁判或上级行政机关作出的决定的；

（五）不执行监察机关、审计机关、政府法制机构等行政监督部门在履行行政监督职责时依法做出的决定，或者无正当理由不采纳行政监督部门履行行政监督职责时提出的建议的；

（六）违反规定制定或者发布规范性文件的；

（七）政府重大事项未依法经合法性审查或者审查不合格的；

（八）未认真履行与上级签订的责任书，无正当理由未达到责任书规定的要求或违反责任书的其他规定的；

（九）防范、整治公共安全问题或者督促整改安全生产隐患失职的；

（十）对自然灾害、疫情、安全事故及其他突发公共事件依规定应当报告而迟报、漏报、瞒报、谎报，或者防范、救援、救治失职，或者发生重大事故或重大事件后不按规定进行责任检讨的；

（十一）不履行或者不正确履行监督管理职责，在管辖地区、管辖业务范围内发生重大事故、事件，造成重大损失或者恶劣社会影响的；

（十二）因不认真履行工作职责或违法实施行政行为，导致群体性事件，或者未按规定处理群体性事件，造成不良社会影响的；

（十三）滥用职权，干预公民、法人或其他组织正常的生产、经营活动的；

（十四）截留、滞留、挤占或挪用财政专项资金或政府代管资金，或者不按规定使用财政资金或处置国有资产的；

（十五）在政府投资项目审批、建设、管理等过程中，监管不力，失职渎职，违反政府投资项目管理程序，造成不良后果的；

（十六）未按编制部门核定的编制员额、领导或非领导职数配备使用人员的；

（十七）不按规定的程序、条件或原则录用、聘用、雇用行政机关工作人员或晋升工作人员职务的；

（十八）不按规定履行公开或者告知义务的；

（十九）应当移送有关机关、部门处理的事项，不按规定移送有关机关、部门处理的；

（二十）不履行或不正确履行职责，造成严重后果或者严重社会影响，不按规定向公众道歉的；

（二十一）其他不履行或不正确履行职责，致使国家利益、公共利益、行政相对人合法权益遭受损害，或者造成不良社会影响的行为。

第八条 行政机关工作人员违反行政机关管理工作规定，有下列行为之一的，应当追究行政过错责任：

（一）无正当理由拒不执行上级依法作出的决定、命令或部署，或者执行上级依法作出的决定、命令或部署失职的；

（二）不履行或不正确履行监督管理职责，发现下级工作人员的违法违纪行为不依法制止和处理的；

（三）无正当理由未在规定时限内完成工作任务的；

（四）迟报、漏报、瞒报、谎报工作信息，造成损害后果或不良影响的；

（五）违反议事规则，个人或少数人对重大事项作出决定，或者改变集体作出的决定的；

（六）泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私的；

（七）保管文件、档案不善，致使文件、档案损毁或者丢失、泄密的；

（八）违反规定使用公章，或者管理公章不善，造成不良后果的；

（九）无正当理由不接受正常的岗位调整、工作安排的；

（十）违反考勤制度，或者擅离职守，造成损害后果或不良影响的；

（十一）其他违反行政机关管理工作规定的行为。

第九条 行政机关及其工作人员在实施行政审批过程中，有下列行为之一的，应当追究行政过错责任：

（一）无合法依据实施行政审批的；

（二）违反规定擅自增加、取消或者停止实施行政审批的；

（三）违反规定增设行政审批程序或审批条件的；

（四）不按照规定方式实施行政审批的；

（五）受理或者不予受理行政审批申请时，不按规定开具有效书面凭证的；

（六）不予批准申请人提出的行政审批申请，违反规定不书面说明理由的；

（七）违法委托其他组织或者个人实施行政审批的；

（八）对符合规定条件的申请应予受理而不予受理的；

（九）对符合法定条件的申请不予行政审批或者不在法定期限内作出准予行政审批决定的；

（十）对不符合法定条件的申请准予行政审批或者超越法定职权作出准予行政审批决定的；

（十一）违法擅自变更、延续、撤销行政审批的；

（十二）应当颁发行政审批文件，不向申请人颁发合法、有效行政审批文件的；

（十三）违反规定要求申请人重复提供申请材料或者要求提供与其申请的行政审批事项规定材料以外材料的；

（十四）违反规定要求申请人购买指定商品、接受特定服务的；

（十五）不依法履行行政审批日常监管职责的；

（十六）未按规定实施统一受理、联合办理、集中办理行政审批的；

（十七）其他违反行政审批规定的行为。

前款所称行政审批，包括行政许可、非行政许可的审批和登记。

第十条 行政机关及其工作人员在实施行政征收过程中，有下列行为之一的，应当追究行政过错责任：

（一）无合法依据实施征收的；

（二）未按法定范围、程序、权限或时限实施征收的；

（三）截留、私分或违反规定擅自开支征收款的；

（四）不开具合法专用票据的；

（五）依法应当征收而不予征收的；

（六）其他违反行政征收规定的行为。

前款所称行政征收，包括税收和行政规费等事项。

第十一条 行政机关及其工作人员在实施行政检查过程中，有下列行为之一的，应当追究行政过错责任：

（一）无合法依据实施检查的；

（二）未按法定权限、程序或者条件实施检查的；

（三）未按规定出示有效证件实施检查的；

（四）未按规定将检查情况和处理结果记录、归档的；

（五）放弃、推诿、拖延或拒绝履行检查职责的；

（六）将应当保密的检查信息泄露给检查对象的；

（七）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，或对违法行为不予制止、纠正、处理的；

（八）违反规定损害检查对象合法权益的；

（九）其他违反行政检查规定的行为。

第十二条 行政机关及其工作人员实施行政处罚时，有下列行为之一的，应当追究行政过错责任：

（一）不具备行政处罚主体资格实施行政处罚的；

（二）没有法律依据实施行政处罚的；

（三）行政处罚超出法定处罚幅度的；

（四）违反法定程序进行处罚的；

（五）违法处罚给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；

（六）按照规定应当移交司法机关或有关行政机关处理而不移交的；

（七）对依法应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

（八）其他违法实施行政处罚的行为。

第十三条 行政机关及其工作人员在执法过程中采取行政强制措施时，有下列行为之一的，应当追究行政过错责任：

（一）无合法依据采取行政强制措施的；

（二）违反法定权限、程序采取行政强制措施的；

（三）违法限制公民人身自由的；

（四）违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结等强制措施的；

（五）对查封、扣押的财物未按规定保管，造成损毁的；

（六）对查封、扣押的财物未按规定实施解封、退回的；

（七）其他违反规定实施行政强制措施的行为。

第十四条 行政机关及其工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

（一）对符合条件的复议申请，无正当理由不予受理的；

（二）不按规定程序进行复议的；

（三）在法定期限内不作出复议决定的；

（四）不予受理复议申请未按法定期限书面告知申请人的；

（五）其他违反行政复议规定的行为。

第十五条 行政机关及其工作人员在履行行政赔偿职责时，有下列行为之一的，应当追究行政过错责任：

（一）对符合规定的行政赔偿申请不予受理的；

（二）应予赔偿，逾期不予赔偿的；

（三）不按规定核定赔偿标准的；

（四）作出赔偿决定后，未依法责令应当承担责任的组织或者个人承担赔偿费用的；

（五）依法不应赔偿而给予赔偿的；

（六）其他违反行政赔偿规定的行为。

第十六条 行政机关及其工作人员在实施其他行政行为时违反法定的权限、条件、程序、时限或者其他有关规定的，应当追究行政过错责任。

第三章 行政过错责任划分与承担

第十七条 行政过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

第十八条 承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错发生的，承办人负直接责任。

承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错发生的，承办人负直接责任。

承办人不依照审核、批准的内容实施具体行政行为，导致行政过错发生的，承办人负直接责任。

第十九条 承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现或者发现后未纠正，导致行政过错发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。

第二十条 两名以上承办人共同造成行政过错的，应当根据其各自所起的作用分别承担责任。

第二十一条 审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任，承办人不承担责任，但承办人执行明显违法的决定或者命令的，应当承担直接责任。

第二十二条 审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错发生的，审核人负直接责任。

第二十三条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。

未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。

第二十四条 上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错发生的，上级机关负责人负主要领导责任。

第二十五条 承办人不履行规定职责的，负直接责任。

审核人或者批准人指令承办人不履行规定职责的，作出指令的人员负直接责任。审核人作出的指令经批准人同意的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。

第二十六条 本办法所称批准人，一般指行政机关的行政首长及其副职人员；审核人，一般指行政机关内设机构的负责人及其副职人员；承办人，一般指具体承办行政管理事项的工作人员。但依照内部分工或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。

第四章 行政过错责任追究方式与适用

第二十七条 对行政机关的行政过错责任追究包括以下方式：

（一）书面告诫；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）责令公开道歉；

（五）法律、法规、规章规定的其他方式。

追究行政机关过错的，应同时按本办法第二十八条的规定追究行政首长及其他责任人的行政过错责任。

第二十八条 对行政机关工作人员的行政过错责任追究包括以下方式：

（一）训诫；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）调离现工作岗位；

（五）责令辞去领导职务；

（六）免去领导职务；

（七）处分；

（八）法律、法规、规章规定的其他方式。

第二十九条 对行政机关以及行政机关工作人员的行政过错责任追究方式可以单独或合并使用。

第三十条 行政机关工作人员有本办法规定的行政过错行为，情节较轻的，对有关责任人员单独或合并给予训诫、责令作出书面检查处理。

第三十一条 行政机关工作人员有本办法规定的行政过错行为，情节较重的，对有关责任人员给予调离现工作岗位或通报批评处理，可以同时给予训诫、责令作出书面检查等处理。

第三十二条 行政机关工作人员有本办法规定的行政过错行为，情节严重的，对有关责任人员给予责令辞去领导职务、免去领导职务或调离现工作岗位处理，可同时给予训诫、责令作出书面检查、通报批评等处理。

第三十三条 行政机关工作人员有本办法规定的行政过错行为，依法应当给予处分的，依照《行政机关公务员处分条例》以及其他有关规定给予处分，并可按照本办法第三十、三十一和三十二条的规定追究行政过错责任，不得以本办法规定的行政处理代替处分。

第三十四条 行政机关及工作人员受到过错责任追究的，取消当年考核评优评先资格。

第三十五条 行政机关工作人员属于聘任（雇用）人员，有本办法规定的行政过错行为，单独或合并给予训诫、责令作出书面检查、通报批评处理；情节严重的，依照聘任（雇用）合同解除聘任（雇用）关系。

对于聘任人员的行政过错行为，还可依法处以警告、记过或记大过处分。

第三十六条 行政过错责任单位或责任人有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）拒绝纠正过错的；

（二）干扰、阻碍对行政过错进行调查的；

（三）对控告人、检举人、投诉人打击报复的；

（四）故意导致行政过错行为的；

（五）其他依法应当从重处理的情形。

第三十七条 行政过错责任单位或责任人有下列情形之一的，可以从轻、减轻处理：

（一）行政过错行为情节轻微的；

（二）积极配合调查或者有其他立功表现的；

（三）主动发现错误并及时纠正，未造成损失和不良影响或有效制止损害后果扩大的；

（四）其他依法应当从轻、减轻处理的情形。

第三十八条 行政机关或其工作人员有下列情形之一的，不追究行政过错责任：

（一）行政相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员作出错误判断的；

（二）出现意外或不可抗力因素致使行政过错发生的；

（三）法律、法规、规章和市政府规定不予追究的情形。

第三十九条 因行政过错侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照《国家赔偿法》的有关规定追究过错责任人的赔偿责任。

第五章 行政过错责任追究机关

第四十条 市监察机关负责全市的行政过错责任追究工作并统一组织实施，各区监察机关负责本区的行政过错责任追究工作。

其他行政机关按照管理权限分工负责行政过错责任追究工作。

第四十一条 监察机关在组织实施行政过错责任追究工作中主要履行下列职责：

（一）指导、监督同级政府部门的行政过错责任追究工作；

（二）调查、处理本机关受理的行政过错检举、控告和投诉；

（三）统计分析本行政区域行政过错的处理情况；

（四）研究行政过错责任追究中出现的重大问题，并向同级政府提出相应建议。

第四十二条 行政机关应当设立行政过错责任追究机构，负责本行政机关行政过错责任追究的实施工作。

行政过错责任追究机构应当由本行政机关领导成员和行政机关内监察、人事、法制等工作部门负责人员组成，按照人事管理权限履行行政过错责任追究的下列职责：

（一）决定是否进行调查；

（二）审议有关调查报告；

（三）作出处理决定。

第四十三条 行政过错责任追究机构应当设立办事机构，设在本行政机关的监察、人事、法制或者相关工作部门，主要履行下列职责：

（一）受理行政过错行为的检举、控告和投诉；

（二）调查行政过错行为；

（三）草拟调查报告、提出处理意见。

第四十四条 区监察机关应当定期向市监察机关报告行政过错责任追究工作的实施情况。

行政机关应当定期向同级监察机关报告行政过错责任追究工作的实施情况。

第六章 行政过错责任追究及救济程序

第四十五条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，负责行政过错责任追究的监察机关以及其他行政机关应当自收到相关材料之日起三十日内进行调查，以确定实施该行政行为的行政机关及其工作人员是否应当承担行政过错责任：

（一）发布文件有违法情形，被上级机关或者主管机关依法撤销的；

（二）经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销、变更具体行政行为或者在一定期限内履行法定职责的；

（三）经行政复议，复议机关决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法的；

（四）在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定存在行政过错行为，要求调查处理的；

（五）政府政务督查机构对逾期不能完成政府工作或市领导批示、交办工作而两次就同一事项发出催办通知书的；

（六）监察机关、审计机关、政府法制机构等行政监督部门要求调查处理的；

（七）新闻媒体披露有行政失当情形确有证据的；

（八）其他应当进行调查的情形。

第四十六条 公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员存在本办法规定的行政过错行为的，可以向具有人事管理权限的行政机关或监察机关检举、控告、投诉。

第四十七条 监察机关收到检举、控告、投诉后，可以自行调查和处理，也可以转有关行政行为的行政机关调查处理。

监察机关调查后，认为不宜自行处理的，也可以按照《中华人民共和国行政监察法》的规定提出监察建议，有关部门无正当理由应当采纳。

第四十八条 决定调查的案件，应当自受理或决定调查之日起三个月内调查完毕。情况复杂的，经行政机关的领导人员批准，可以延长三个月。

第四十九条 调查行政过错案件，应当由两名以上工作人员进行。

第五十条 调查处理行政过错行为实行回避制度。回避适用的对象、条件、方式和决定权限等参照《行政机关公务员处分条例》执行。

第五十一条 行政过错责任追究处理决定应当以书面形式作出，并送达被追究责任的行政机关和责任人。

上级机关、其他机关要求处理或者公民、法人和其他组织实名检举、控告、投诉的，应当告知其处理结果。

第五十二条 调查处理行政过错案件，应当听取被调查单位或被调查人的陈述和申辩，并做好记录。作出的处理决定应当告知行政过错责任单位或责任人过错事实的认定、责任性质、适用依据和处理结果，以及其依法享有的申诉权利。

第五十三条 行政机关工作人员对涉及本人的处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起三十日内向作出决定的行政机关申请复核。对复核决定不服且符合《中华人民共和国公务员法》规定申诉条件的，可自收到复核决定之日起十五日内向同级公务员主管部门或者上一级行政机关提出申诉；也可以在收到处理决定之日起三十日内依法直接提出申诉。

第五十四条 复核机关应当自受理复核申请之日起三十日内作出书面的复核决定并送达申请人。

第五十五条 申诉受理机关应当在受理申诉之日起六十日内作出申诉处理决定书并送达申请人和原处理机关，案情复杂的，可以适当延长，但延长时间不得超过三十日。

第五十六条 申诉受理机关认定原处理有错误的，原处理机关应当在收到申诉处理决定书后三十日内予以纠正。

第五十七条 复核、申诉期间不停止执行原行政过错责任追究处理决定。

第五十八条 行政机关工作人员不因提出复核、申诉被加重处理。

第五十九条 对行政过错责任人作出的处理决定，应当报送同级监察机关、公务员主管部门备案。

第六十条 行政机关对行政过错责任追究不服的，可以在收到处理决定之日起三十日内向作出追究决定的机关申请复核。

复核机关应另外组织人员进行复核，在受理申请的六十日内作出复核决定，复核决定是最终决定。

第六十一条 涉及工作人员处分以及免去领导职务的过错责任追究和救济程序，依照法律、法规和规章规定办理。

第六十二条 行政机关工作人员的行政过错行为涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七章 附 则

第六十三条 依照本办法规定应当追究行政过错责任的行政机关工作人员，在处理决定机关作出处理决定前已经退休的，不再给予处理，但依法应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。

依照本办法规定应当追究行政过错责任的行政机关工作人员，所在单位作出处理决定前已经调离到新单位的，原所在单位可向其新单位提出处理建议，新单位无正当理由应当采纳。

第六十四条 对行政机关在行政决策中的过错责任以及行政机关领导干部的过错责任的追究，按有关法律、法规、规章、国家规定以及《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《深圳市行政决策责任追究办法》、《深圳市人民政府部门行政首长问责暂行办法》等有关规定执行。没有规定的，按本办法执行。

第六十五条 法律、法规、规章和国家规定对行政过错责任追究另有规定的，从其规定。

第六十六条 本办法自2009年11月1日起实施。原市政府规范性文件《深圳市行政过错责任追究办法》、《深圳市实施行政许可责任追究办法》自本办法实施之日起废止。

第五篇：济宁市行政机关及其工作人员行政过错责任追究试行办法

济宁市行政机关及其工作人员行政过错责任追究试行办法

第一章总则

第一条为加强行政机关及其工作人员行政过错责任追究管理，减少和防止行政过错发生，促进行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、国务院《行政机关公务员处分条例》，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全市各级行政机关、受行政机关依法委托履行管理职责的组织和法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)及其工作人员(包括在编工作人员和聘任工作人员)。

第三条本办法所称行政机关，包括市人民政府所属部门、单位、派出机构，县(市、区)人民政府及其所属部门、单位、派出机构，乡(镇)人民政府。

本办法所称行政过错，是指行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定职责，以致贻误行政管理工作，影响行政管理秩序、行政效能等损害行政管理相对人合法权益的行为。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、拖延、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第四条行政机关及其工作人员必须坚持依法行政，严格依照法律、法规、规章和上级的决定、命令和部署实施行政管理。

第五条行政机关必须建立健全政务公开、层级监督、岗位责任、工作规程等行政管理制度，作出行政决定，必须主体合法、内容合法、程序合法。行政机关发布实施的规范性文件必须内容合法、程序合法。

第六条行政过错责任追究，应当坚持实事求是，公平公正，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。

第二章行政过错责任追究机构与职责

第七条市监察机关统一负责全市行政过错责任追究工作。县(市、区)监察机关负责本行政区域行政过错责任追究工作。

市政府办公室、市人事局、市财政局、市审计局、市政府法制办公室等部门按照各自职责，做好行政过错责任追究的有关工作。

第八条各级行政机关应当设立行政过错责任追究机构，负责本机关行政过错责任追究实施工作。

行政过错责任追究机构应当由本机关有关领导成员和专门负责纪检、监察、法制、人事工作的人员组成；没有专人负责纪检、监察、法制、人事工作的，由行政机关视本机关实际情况确定组成人员。

第九条市、县(市、区)监察机关主要履行下列职责：

(一)指导、监督本级人民政府所属部门、单位、派出机构和下级人民政府行政过错责任追究工作；

(二)调查、处理本机关受理的行政过错投诉；

(三)统计、分析本行政区域行政过错处理情况；

(四)研究行政管理工作中出现的重大问题，并向政府提出改进建议。

第十条行政机关行政过错责任追究机构主要履行下列职责：

(一)决定是否对检举、控告、投诉的行政行为进行调查；

(二)审议调查报告；

(三)作出处理决定。

第十一条行政机关行政过错责任追究机构应设立办事机构。办事机构主要履行下列职责：

(一)决定是否受理检举、控告和投诉；

(二)调查行政行为；

(三)草拟调查报告、提出处理意见。

第十二条县(市、区)监察机关应当定期向市监察机关报告行政过错责任追究工作的实施情况。行政机关应当定期向同级监察机关通报行政过错责任追究工作的实施情况。

第三章行政过错责任追究范围

第十三条行政机关及其工作人员违反行政管理规定，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)对法律、法规、规章和上级作出的决定、命令贯彻落实不力的；

(二)无正当理由不能按时完成上级部署的工作任务或上级领导批示，影响工作整体推进或政府政务督查机构就同一事项发出两次以上催办通知(书)的；

(三)拒不执行人民法院或仲裁委员会作出的生效裁判和上级行政机关作出的行政复议决定的；

(四)拒不执行监察机关、审计机关、政府法制机构等行政监督部门依法作出的决定和具体要求的；

(五)在上级或本级人大常委会、政府监督检查中，有关行政行为被认定错误，要求予以调查、处理的；

(六)对于重大或复杂的事项不按规定程序决策，造成不良后果的；

(七)对于重大自然灾害、重大疫情、重大安全事故及其他重大公共事件未在第一时间赶到或者瞒报、谎报、缓报或者防范、救援、救治不力的；

(八)对社会及新闻媒体反映强烈的问题，能够解决而不解决或不及时解决的；

(九)公民、法人和其他组织检举、控告、投诉，经过调查确定有关行政机关有违法行为的；

(十)防范、整治公共安全或者督促整改安全生产隐患不力的；

(十一)作出的行政措施错误，引发群体性事件，或者处置群体性事件失当，造成不良社会影响的；

(十二)滥用职权，干预公民、法人和其他组织正常的生产、经营活动的；

(十三)对破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序的违法行为不制止、不查处的；

(十四)经行政诉讼，被人民法院判决撤销或部分撤销具体行政行为的；

(十五)经行政复议，被上级行政机关撤销、变更原具体行政行为，或确认该具体行政行为违法的；

(十六)发布实施的规范性文件或制定的行政措施违法的；

(十七)截留、滞留、挤占或挪用财政专项资金和政府代管资金，或不按规定使用财政资金、处置国有资产的；

(十八)连续多年发生重大问题，或领导班子长期不团结，或群众反映的问题长期得不到解决，或计生问题泛滥不能有效治理的；

(十九)因主观原因造成国有资产流失，或骗成私有企业，变相侵吞国有资产的；

(二十)违反行政管理规定，应当追究行政过错责任的其他情形。

第十四条行政机关及其工作人员不遵守内部管理制度，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)不履行层级监督管理职责，对请示的事项不作具体指示的；

(二)遇到紧急突发事件和重大安全事故等问题，不及时向上级报告、请示的；

(三)向上级、主管部门报告或者对外发布有关情况，弄虚作假、隐瞒真实情况的；

(四)对于不属本机关职权范围或不宜由本机关办理的事项，不及时移送有关行政机关处理或不告知办理途径的；

(五)对于涉及其他行政机关职权的事项，不与有关行政机关协商，或者经协商不能取得一致，未报请上级裁决，擅自决定或者置之不理的；

(六)对内部管理出现的问题放任不管，对工作人员的违法违纪行为制止、查处不力的；

(七)违反行政议事规则，个人或少数人作出行政决定的；

(八)不履行岗位职责或者不执行岗位替换制度，无正当理由未在规定时限完成工作任务的；

(九)不接受正常的岗位调整、工作安排的；

(十)泄露国家秘密、工作秘密及行政管理相对人的个人隐私或商业秘密的；

(十一)保管文件或档案不善，致使文件或档案损毁或者丢失、泄密的；

(十二)违反规定使用公章或公章管理不善，造成不良后果的；

(十三)在执行公务中言行举止不当，造成不良影响的；

(十四)不遵守考勤制度，工作时间擅离职守或办理个人事务的；

(十五)违反内部管理制度，应当追究行政过错责任的其他情形。

第十五条行政机关及其工作人员违反行政许可规定，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)对符合规定条件的许可申请应受理而不受理的；

(二)受理或者不予受理行政许可事项，不告知或不出具有效书面凭证的；

(三)未按规定实施统一受理、联合办理、集中办理行政许可事项的；

(四)对符合法定条件的申请不给予或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

(五)对不符合法定条件的行政许可事项申请准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

(六)无合法依据实施行政许可的；

(七)不按照规定程序实施行政许可的；

(八)作出准予行政许可的决定并应当颁发行政许可证件，不向申请人颁发的；

(九)擅自变更或延续、撤销行政许可决定的；

(十)作出准予行政许可决定后，不依法履行监督职责或者监督不力的；

(十一)要求许可申请人或被许可人购买指定商品或接受特定服务的；

(十二)违反规定取消、停止实施行政许可事项的；

(十三)增设或减少行政许可程序或许可条件的；

(十四)委托其他组织或者个人实施行政许可的；

(十五)违反行政许可规定，应当追究行政过错责任的其他情形。

第十六条行政机关及其工作人员违反税收和行政事业性收费规定，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)无合法依据征收税款、实施行政事业性收费或征收税款、实施行政事业性收费不开具合法专用票据的；

(二)未按法定范围、程序、权限、时限征收税款、实施行政事业性收费的；

(三)截留、私分、挪用征收款项、行政事业性收费和设立“小金库”的；

(四)设立收费项目或擅自扩大收费范围和提高收费标准的；

(五)无收费许可证收费、不公开收费标准，以及应当实施收缴而不收缴的；

(六)将职责范围内的无偿服务业务变为有偿服务收费业务，利用职权和行业垄断地位强行服务收费、搭车收费，或者以保证金、抵押金、集资、赞助等形式变相收费的；

(七)利用行政权力为当事人指定中介代理机构的；

(八)违反税收和行政事业性收费规定，应当追究行政过错责任的其他情形。

第十七条行政机关及其工作人员违反行政监督检查规定，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)无法定依据实施检查的；

(二)未按法定范围、权限、程序实施检查的；

(三)同一系统内的职能部门对同一个行政管理相对人多头重复检查的；

(四)不依法对管理相对人实施检查，并且未到同级优化发展环境工作领导小组办公室登记备案的；

(五)放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；

(六)借检查之机为自己、亲友谋取不正当利益的；

(七)对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇或纵容的；

(八)违反行政监督检查规定，应当追究行政过错责任的其他情形。

第十八条行政机关及其工作人员违反行政处罚规定，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)不具备行政执法主体资格实施行政处罚的；

(二)没有法律、法规、规章的规定和事实依据实施行政处罚的；

(三)违反法定程序实施行政处罚的；

(四)对有关违法行为依法应当先进行教育、督促改正，而直接实施行政处罚的；

(五)下达罚款指标或将罚款数额与单位经费和个人利益挂钩的；

(六)应当予以制止和给予行政处罚的违法行为不予制止、不给予行政处罚的；

(七)符合听证条件、行政管理相对人要求听证，不组织听证的；

(八)设立行政处罚种类或者改变行政处罚幅度的；

(九)使用、丢失或者损毁依法扣押财物的；

(十)依法应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的；

(十一)违反行政处罚规定，应当追究行政过错责任的其他情形。

第十九条行政机关及其工作人员违反规定，实施行政强制措施，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)无合法依据实施行政强制措施的；

(二)违反法定权限、程序限制公民人身自由的；

(三)违反法定权限、程序对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；

(四)实施行政强制措施，致使公民、法人和其他组织人身、财产等合法权益受到损害的；

(五)违反实施行政强制措施规定，应当追究行政过错责任的其他情形。

第二十条行政机关及其工作人员违反行政复议工作规定，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)对符合受理条件的行政复议申请，无正当理由不予受理的；

(二)在法定期限内不作出行政复议决定的；

(三)违反行政复议工作规定，应当追究行政过错责任的其他情形。

第二十一条行政机关及其工作人员违反行政赔偿规定，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)对符合受理条件的行政赔偿申请，应予受理而不予受理的；

(二)应当给予行政赔偿，超过法定期限不给予行政赔偿的；

(三)不按规定核定行政赔偿标准的；

(四)依法不应给予行政赔偿而给予行政赔偿的；

(五)作出行政赔偿决定后，未依法责令应当承担责任的组织或者个人承担行政赔偿费用的；

(六)违反行政赔偿规定，应当追究行政过错责任的其他情形。

第四章行政过错责任追究方式与量纪

第二十二条行政机关及其工作人员违反本办法规定，应按照下列方式追究行政过错责任：

(一)取消当年评优评先资格；

(二)责令作出书面检查；

(三)责令公开道歉；

(四)诫勉谈话；

(五)通报批评；

(六)调整工作岗位；

(七)停职检查；

(八)劝其引咎辞职；

(九)责令辞职；

(十)免职。

前款所列行政过错责任追究方式，可以单独适用也可合并适用。行政过错情形构成违反党纪政纪应当追究纪律责任的，由纪检监察机关立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第二十三条根据情节轻重、损害后果程度和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错：

(一)情节轻微、损害后果较轻或者影响较小的，属一般过错；

(二)情节严重、损害后果严重或者影响较大的，属严重过错；

(三)情节特别严重、损害后果特别严重或者影响恶劣的，属特别严重过错。

第二十四条对行政机关及其工作人员的行政过错，视情节轻重、损害和影响大小，根据本办法第二十二条第一款的有关规定予以处理，并可按照本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条和第二十九条的规定追究行政机关主要负责人及其他责任人员的行政过错责任。

第二十五条对于一般过错，对有关责任人员应单独或者合并给予本办法第二十二条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项处理。

第二十六条对于严重过错，按照相关法律、法规规定，对负直接责任人员，给予警告、记过、记大过或者降级处分；对负主要领导责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；对负重要领导责任人员，给予警告或者记过处分。

第二十七条对于特别严重过错，按照相关法律、法规规定，对负直接责任人员，给予撤职或者开除处分；对负主要领导责任人员，给予降级、撤职或者开除处分；对负重要领导责任人员，给予记大过、降级、撤职或者开除处分。

第二十八条对负主要领导责任人员和重要领导责任人员给予降级处分的，可以同时责令其辞去领导职务。

第二十九条行政机关工作人员受到行政过错责任追究的，应按照下列规定确定其考核等次：

(一)评优评先内，取消评优评先资格；

(二)一年内犯一般过错三次，均负有直接责任的，考核不得定为称职或合格以上等次；

(三)一个内，受到记过或者记大过处分的，考核不得定为称职或合格以上等次；

(四)受到撤职处分的，考核定为不称职或不合格等次，并按照规定降低级别。因前款第(二)项或第(三)项情形，考核被定为不称职或不合格等次的，按照规定降低一个职务层次。

第三十条聘任工作人员一年内犯一次一般过错的，按照本办法第二十二条第(一)、(二)、(三)项规定处理；一年内犯三次一般过错，或者犯严重过错或特别严重过错的，予以解聘。

第三十一条有下列情形之一的，可从重、加重追究行政过错责任：

(一)故意导致行政过错发生的；

(二)拒绝纠正行政过错的；

(三)干扰、阻碍对行政过错责任进行调查的；

(四)对控告人、检举人、投诉人打击报复的；

(五)可从重、加重追究行政过错责任的其他情形。

第三十二条有下列情形之一的，可从轻、减轻追究行政过错责任：

(一)积极配合行政过错责任调查或者有立功表现的；

(二)主动纠正行政过错，有效制止行政过错损害后果扩大的；

(三)可从轻、减轻追究行政过错责任的其他情形。

第三十三条有下列情形之一的，可不予追究行政，过错责任：

(一)主动发现行政过错并及时纠正，未造成损害或不良影响的；

(二)行政管理相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员正常情况下无法作出正确判断的；

(三)出现意外或不可抗力因素致使行政过错发生的；

(四)可不予追究行政过错责任的其他情形。

第三十四条行政机关及其工作人员实施行政行为侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并应给予行政赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定追究行政过错责任人员的赔偿责任。

第三十五条追究行政过错责任，应按照管理权限办理。

行政过错责任追究，应当与行政机关工作人员的任用、考核相结合。

第五章行政过错责任划分与承担

第三十六条行政过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

第三十七条有下列情形之一的，承办人应负直接责任：

(一)承办人未经审核人、批准人审核、批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错发生的；

(二)承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错发生的；

(三)承办人不依照审核、批准的内容实施具体行政行为，导致行政过错发生的；

(四)承办人提出的实施方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现前没有发现，导致行政过错发生的；

(五)承办人不履行规定职责，导致行政过错发生的；

(六)承办人应负直接责任的其他情形。

第三十八条审核人、批准人应当发现承办人提出的实施方案或意见有错误而没有发现，导致行政过错发生的，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。

第三十九条审核人不采纳或改变承办人提出的正确意见，经批准人批准导致行政过错发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。

审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错发生的，审核人负直接责任。

第四十条批准人不采纳或改变承办人、审核人提出的正确意见，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。

未经承办人承办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。

第四十一条经集体研究决定实施的事项，导致行政过错发生的，决策人、持赞同意见的人和不发表意见的人负直接责任。

第四十二条上级行政机关改变下级行政机关作出的具体行政行为，导致行政过错发生的，上级行政机关负责人负主要领导责任。

第四十三条审核人或者批准人指令承办人不履行规定职责，导致行政过错发生的，作出指令的人员负直接责任。审核人作出的指令经批准人同意的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。

第四十四条本办法所称承办人，一般是指具体承办行政管理事项的工作人员。本办法所称审核人，一般是指行政机关内设机构的负责人及副职人员。本办法所称批准人，一般是指行政机关的负责人及副职人员。

依照内部分工或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。

第六章行政过错责任追究程序

第四十五条对于公民、法人和其他组织的检举、投诉、控告，行政过错责任追究机构应当在五个工作日内审查，是否有事实依据，并决定是否予以受理。经审查有事实依据的，应当予以受理；没有事实依据的，不予受理。

行政过错责任追究机构对公民、法人和其他组织的实名检举、投诉、控告，应当书面告知受理决定；不予受理的，应当书面告知不予受理的决定和理由。

第四十六条经决定予以受理的检举、投诉、控告，行政机关应当在三个月内调查完毕。情况复杂的，经本机关负责人批准，可以延长三个月。

第四十七条检举人、投诉人、控告人对行政机关不予受理决定不服的，可以直接向监察机关检举、投诉、控告。

第四十八条监察机关收到检举、投诉、控告后，可以直接受理或责成作出行政行为的机关及时处理。对行政机关主要负责人的检举、投诉、控告，应当由同级监察机关办理。

第四十九条调查行政过错案件，应当由两名以上工作人员进行。调查期间发现行政过错行为直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取其意见。

第五十条调查、处理行政过错行为实行回避制度。行政过错责任追究调查人员与行政过错行为或者有关责任人有利害关系，可能影响公正调查、处理的，应当回避。

第五十一条上级机关、其他机关要求处理或者公民、法人和其他组织实名检举、投诉、控告的，应当书面告知其处理结果。第五十二条调查、处理行政过错行为，应当听取被调查人的陈述和申辩。作出行政过错责任处理决定，应当告知行政过错责任人过错事实、责任性质、处理适用依据和处理结果，以及其依法享有的申诉权利。

第五十三条行政过错责任人对处理决定不服提出申诉的，由有关机关按照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》等规定予以处理。

第五十四条对行政过错行为作出的处理决定，应当依照管理权限报送同级监察机关和组织、人事部门备案。

第七章附则

第五十五条行政过错责任追究机构工作人员履行行政过错责任追究职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；侵犯公民、法人和其他组织合法权益，造成损害的，应当依法予以赔偿。

第五十六条追究行政过错责任，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第五十七条本办法所称行政许可，包括行政许可和非行政许可。

第五十八条全市各级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构，工青妇等人民团体及其工作人员的过错责任追究，参照本办法执行。

第五十九条市国土资源、国税、地税、商检、工商、技术监督、食品药品监督等实行中央或省以下垂直管理部门及其工作人员的行政过错责任追究，参照本办法执行。

第六十条本办法自发布之日起施行。