努力开创我市商务和招商引资工作新局面 ——在全市商务工作会议上的讲话

第一篇：努力开创我市商务和招商引资工作新局面 ——在全市商务工作会议上的讲话

努力开创我市商务和招商引资工作新局面

——在全市商务工作会议上的讲话

（2011年3月2日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实常德市委经济工作会议和市五届人大四次会议精神，全面总结2010年商务和招商引资工作，表彰先进，安排部署2011年工作，动员全市上下抢抓机遇，真抓实干，发展大商务、推进大开放，努力开创常德市商务和招商引资工作新局面。下面，我讲两个方面的意见。

一、2010年商务和招商引资工作简要回顾

2010年，是我市商务和招商引资工作加快发展、有所突破的一年。面对复杂多变的宏观形势，全市上下按照市委市政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，着力扩大招商引资，努力拉动城乡消费，大力发展对外经贸，商务和招商引资工作取得了较好的业绩，实现了“十一五”的完美收官。

1、招商引资成果丰硕，来势喜人。全市各级各部门把招商引资作为推进经济建设的首选战略，主动应对后危机时代冲击，积极承接沿海产业转移，精心组织招商活动，着力完善园区功能，切实加强项目推进，招商引资实现了稳步发展。一是引资规模不断扩大。全市实际引进内外资总额235.3亿元，同比增长6.5%。其中，引进市外国内资金218.2亿元，同比增长6.6%；引进省外国内资金124亿元，同比增长26.6%；到位外资2.5亿美元，同比增长6.1%。全市9个县市区、常德经开区、柳叶湖旅游度假区和西洞庭管理区超额完成年度目标任务。鼎城区、澧县、临澧县居全市引资总额前三名；澧县、鼎城区和石门县居引进省外国内资金前三名；常德经开区、澧县和鼎城区居外资到位前三名。二是招商活动成效显著。过去的一年，全市上下采取“走出去、请进来”相结合的办法，积极组团参加上海世博会、东盟博览会、厦交会、高交会等国家、省重大经贸活动，推介常德、广交朋友，结识了一批重点客商，谈成了一批重点项目，达成了一批投资意向。我市荣获上海世博会全省先进单位。特别是2010湖南经济合作洽谈会暨第四届湘商大会办出了水平、办出了特色、办出了影响、办出了成效，取得了圆满成功，实现了设计和组织空前、开幕式及文艺演出的水平和特色空前、会议的规模和客商层次空前、签约项目的数量和质量空前、接待的满意度和影响力空前的目标，展示了常德城市魅力、经济实力和发展潜力，推动了对外开放，推动了城市建设管理水平的提升，推动了服务业水平的提升，推动了我市项目建设，并为未来的招商引资打下了基础。三是平台建设水平提升。以园区建设为重点，加强硬件建设，完善园区功能，有力提升了园区承载能力；德山开发区成功升级为国家级经济技术开发区、我市成为全国“加工贸易梯度转移重点承接地”，提升了我市招商引资的软实力；全市103万平方米标准化厂房的建成，为有效承接沿海产业转移打下了坚实的基础；常德经开区3平方公里电子产业园的开工建设，8万平方米标准化厂房投入使用，推进了我市电子工业上台阶；西洞庭33平方公里食品工业园开工建设，为打造全省乃至全国食品工业基地创造了条件。澧县采取政府投入和市场运作相结合的方式，建成标准化厂房4万平方米，吸引了宝成鞋业、永金集团等知名企业投资兴业；临澧县按照“功能分区、产业分区、区块衔接、整体协调” 的思路，投入近3亿元完善园区功能，洼地效应逐步显现。四是项目推进速度加快。按照“意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产”的思路，对签约项目实行“保姆式”、“保安式”服务，有力的推进了项目建设。全市在建项目436个，总投资634.8亿元，其中去年新开工项目289个，总投资334.7亿元。中联液压、三一重工、力元新材、海利化工、金天钛业等一批重大项目开工建设，将对常德经开区产业升级和规模扩张发挥重大作用；中联重科加大对鼎城、津市、汉寿的投资，为提升我市装备制造业整体水平奠定了基础；桃源县创元铝业不断扩大投资领域和规模，使铝材产业迈上了新的台阶；武陵区中药材大市场、安乡县柏力电子、澧县里昂环保等一批重点项目的开工建设，为地方工业经济发展注入了新的活力。

2、商贸流通快速发展，繁荣活跃。全市上下围绕保增长、调结构、惠民生，着力推进商贸流通业发展，拉动了城乡消费，形成了多元化、开放式、竞争性的商贸流通新格局。全市实现社会消费品零售总额469.4亿元，同比增长18.5％，其中零售业实现总额378.5亿元，占社会消费品零售总额的80.6%。去年，商贸流通业的发展主要有以下几个特点：一是市场体系建设步伐加快。继续推行“万村千乡市场工程”，建设标准化农家店680家，累计建设农家店2758家，覆盖100%的乡镇和64%的行政村。鼎城久光国际、桃源五里桥建材市场、澧县水产品批发大市场、临澧新安市场等一批重点市场建成营业，有力提升了地方商贸流通业水平。加快农贸市场改造步伐，圆满完成了市城区12家农贸市场提质改造任务，改造面积36800㎡，总投资6500多万元，市区两级财政补助2210万元。改造后的市场，布局合理、设施完备、功能齐全、环境优美，得到社会各界的广泛好评。二是城乡消费不断扩大。通过狠抓宣传发动，扩大销售网点，简化兑付程序，加强售后服务，全市家电汽摩下乡和家电以旧换新取得了较好的成效。去年累计销售家电汽摩下乡产品54万台（辆），实现销售总额19.4亿元，位居全省第二；发放补贴资金2.2亿元，位居全省第四。据测算，全市157万农户户均消费1237.9元，户均获得财政补贴142.2元，产生税收1亿元以上。家电以旧换新自去年8月启动以来，起步良好，进展有序，全市家电以旧换新五大产品销售总量达到3万台，销售总额突破1亿元，销售总量和金额名列全省第三。三是市场监管力度加大。按照“理顺管理职能，打造执法平台，加强队伍建设，规范执法程序”的思路，加强商务行政综合执法工作，我市商务行政综合执法试点工作顺利通过国家验收。汉寿县、临澧县以开展酒类市场、放心肉示范店整治行动为重点，加大执法力度，有效地维护了消费安全，为推行县级商务行政综合执法积累了经验。市县两级酒管、屠管部门开展专项整治活动，打掉私宰窝点48个，查获私宰肉品5466公斤，查缴假酒37955瓶，有力地维护了市场经营秩序和公平竞争环境。同时，典当、拍卖、二手汽车交易、报废汽车回收拆解等特种行业监管也步入了正常轨道。

3、对外经贸企稳回升，前景广阔。抢抓后危机时代国际经济回暖和外贸扶持政策实施的机遇，全市对外经贸呈现良好的发展态势。一是规模不断扩大。全市完成自营进出口总额25788万美元，同比增长33.4%，超额完成目标任务。其中，出口13948万美元，同比增长15.6%；进口11840万美元，同比增长62.8%。桃源县、津市市、汉寿县、常德经开区跻身全省出口千万县行列；达门船舶跻身全省加工贸易企业前五强，胜美达当年申报当年开展业务，发展前景良好。二是结构不断优化。通过多年发展，我市对外贸易初步由低端向高新、由粗放向两型转变。机电、船舶、酶制品等高新技术产品成为全市出口主力军，其中机电产品出口达到4509万美元，成为第一大出口商品。同时，民营企业出口实现8180万美元，同比增长22.4个百分点，占全市出口总额的半壁江山。目前，全市出口产品达到150多种，远销欧美、东盟、日韩、港澳等70多个国家和地区，全市29家企业与东盟国家建立了经贸往来。三是主体不断壮大。全年75家企业开展外贸业务，较上年增加7家。达门船舶、恒安纸业、创元铝业、鸿鹰祥生物、杰新纺织等重点企业进出口总额突破千万美元；鼎源化工、金龙电机、岩下荣祺、广源麻业、中泰特种装备、亿达食品等企业高速增长，步入重点外贸企业之列。四是“走出去”有新的发展。湖南世旭食品有限公司、湖南金健米业有限公司、湖南逐鹿苎麻纺织有限公司等8家企业走出国门，创办企业。全市新增外派劳务1748人，同比增长738%，年末外派劳务达到5430人，同比增长47.8 %。桃源县充分发挥全省外派劳务基地县的优势，加强与省知名劳务输出公司的对接联络，劳务输出人员突破1000人。

在全面肯定2010年工作的同时，我们也要清醒的认识到，商务和招商引资工作还存在一些不足：主要是招商引资的质量和水平不高，引进具有带动和支撑作用的大企业不多，项目开发能力不强，招商方式还有待进一步创新；商贸流通的基础条件较差，农村流通体系尚未完善，能支撑常德商业形象的本土企业和龙头企业不多，现代物流业、现代服务业相对落后；对外贸易总量不大、结构不优、对经济的拉动作用不明显，经济外向度相对较低。这些问题，都需要我们在今后的工作中努力加以解决。

二、2011年商务和招商引资工作主要任务

2011年，是“十二五”开局之年，是转变发展方式、调整经济结构的关键之年。按照市委经济工作会议精神，今年全市商务和招商引资工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“现代常德、幸福家园”的目标，实施“大商贸、大开放”战略，以发展现代商贸服务业为重点，着力提升招商水平，着力扩大城乡消费，着力发展对外经贸，为实现全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。预期目标是：2011年，全市引进内外资总额240亿元，与上年基本持平，其中外资到位2.8亿美元，引进省外国内资金132亿元以上；进出口总额保持20％以上增速，达到3亿美元，其中出口1.8亿美元，进口1.2亿美元；社会消费品零售总额保持19％以上增速，达到540亿元。

围绕上述目标任务，2011年着力抓好以下几项工作。

（一）以发展现代物流为重点，拓展商贸服务业

现代服务业的发达程度是衡量一个国家和地区经济社会发展水平的重要标志。一个国家、一个地区要走向现代化，不仅仅是农业和工业现代化，更高层面上，是服务业的现代化。从我国产业发展来看，现代服务业是我国由制造大国向制造强国转变的支撑。先进制造业是一个国家和地区起飞的“翅膀”，现代服务业是聪明的“脑袋”。中国制造业目前大多处在国际“代工”的阶段，一个重要的原因就是在全球价值链分工体系中处在中间的低端，“微笑曲线”的两端是价值链的高端——产前的研发设计和产后的营销等，中国没有控制住。从我市经济发展看，目前，常德人均GDP达到3500美元，已经进入现代服业发展的战略机遇期，大力发展现代服务业对促进产业结构调整优化、增加地方财政收入、加快城市化进程具有十分重要的意义。市委、市政府把发展现代服务业作为建设“四个现代常德”的重要内容，就是要进一步统一认识，以更大的力度，更优的政策，推进现代服务业发展。现代商贸服务业是现代服务业的重要部分，按照市委、市政府的决策部署，今年和今后一个时期，要着力发展以下五大产业。

1、加快发展现代物流业。物流是指物品从供应地向接受地的实体流动过程，是融合运输业、仓储业、货贷业、信息业的复合型服务产业，是社会发展和分工的产物，是经济运行的“血脉”和“神经”。英国工业革命后“世界工厂”的形成，日本经济创造的世界奇迹，都得益于先进的物流系统。国务院审议通过物流业振兴规划，《湖南省物流振兴实施规划》的出台，为我市发展现代物流业带来了历史性机遇。一要抓好规划布局。市城区商贸物流发展要按照480平方公里的面积来规划，将1城4区（武陵区、鼎城区、常德经开区、柳叶湖旅游度假区）5镇（石门桥、斗姆湖、陬市、白鹤山、灌溪）纳入规划范围，把第三方物流作为发展重点。由市规划局牵头，商务等有关部门协助，四区配合，6月底前完成市城区商贸物流总体规划。各县市区也要根据自身情况，抓好物流规划编制。二要实施项目带动。按照“布局集中、用地节约、功能集成、企业集聚”的原则和“引进、改造、提升”的思路，建设一批规模较大、设施先进，具有一定集聚和辐射能力的现代商贸物流项目。今年，市城区要实施甘露寺蔬菜批发市场搬迁；开工建设常德活体动物市场；启动常德汽车城、常德陶瓷国际交易中心、常德水产品大市场、德山钢材物流园建设；规划建设城西综合物流园、城东大宗货物仓储流通园、城北柳叶湖物流园、德山工业物流园。同时，要积极申报全国再生资源回收体系建设示范城市，力争通过国家验收。每个县市要根据实际，抓好1-2个重点物流项目建设。要按照“项目建设年”的要求，加大对物流项目的推进和考核力度，掀起物流项目建设高潮。三要培育龙头企业。要采取引进、剥离、整合等多种形式，支持和鼓励重点企业壮大规模、做大做强，培育物流龙头企业，重点培育具有一定规模的第三方物流企业。四要加强政策扶持。按照国务院《关于促进我国现代物流业发展的意见》和《湖南省现代物流发展规划》，借鉴外地经验，结合本市实际，由市政府办牵头，商务、工商、财政等相关部门参与，深入研究和制定加快现代物流业发展的政策措施，推进全市物流业快速、健康发展。五要加强组织领导。市政府决定成立常德市物流发展领导小组，由常务副市长任组长，分管城建、交通、商务的副市长任副组长，分管商务的副市长具体负责，商务、发改、规划、交通、经信委等有关部门及四区为成员。领导小组办公室设在市商务局，负责全市商贸物流的综合协调和日常服务工作。县市区要根据市里的做法，结合本地实际，成立相应机构，加快现代物流业发展。

2、加快发展现代商贸零售业。改革开放以来，我市零售业实现了较快发展，但是总的来看，商贸零售业的水平不高，经营模式创新不够，本土知名品牌较少。今后，要着力抓好以下几个方面工作：一要提升商业业态。重点是在市城区高起点、高标准建设常德商业广场，建成集购物、餐饮、休闲、文化于一体的标志性商业广场；要推进专业特色商业街区建设，加大专业市场升级改造的力度。各县市也要规划建设大型商业购物中心，整体提升常德商业业态。要继续抓好农贸市场升级改造工程。按照市政府为民办“十件实事”的要求，坚持执行标准，加快建设进度，落实扶持政策，加强组织领导，一城四区要完成12家农贸市场改造新建任务，每个县市要改造新建1家以上农贸市场。各有关部门要明确目标，抓紧行动，7月底前，一城四区农贸市场改造新建任务基本完成，以崭新的面貌迎接全国文明城市检查；各县市、西湖、西洞庭所有新建改造的农贸市场要在11月底前全面完成。二要创新经营模式。继续推进连锁经营、超市经营等传统模式；探索卖场销售与网上销售相结合、传统商务与电子商务相结合的消费模式；积极推进网上购物、电视购物、自动售货等无店面式消费模式。三要培育品牌企业。鼓励商贸零售企业采取多种形式，培育地方商业品牌企业，重点支持益丰大药房、华星电器、丰采超市等拓展区域、创新模式、壮大规模，年内培育2家年销售额10亿元以上企业，1家20亿元以上企业，力争通过3-5年努力，培育2-3家年销售额50亿元以上旗舰商贸零售企业。

3、加快发展酒店餐饮业。近几年，我市酒店餐饮业蓬勃发展，已经成为消费市场的一大亮点。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，“吃出特色、住得舒适”已成为当今消费追求的时尚。要按照“加强规划管理、提升经营水平、打造知名品牌”的思路，推进酒店业发展。商务、规划等有关部门要对全市酒店业全面摸底调查，科学制定酒店业发展规划；要采取引进、合作等方式，高起点、高标准新建改造一批3星级以上酒店，使酒店业的规模和档次适应经济发展的要求；要创新酒店经营管理模式，提升酒店软件服务水平。各县市区也要根据实际，建设一批高档酒店，提升酒店业整体水平。要按照“挖掘传统、引进名店、做大规模、打造品牌”的思路，提升餐饮业水平。今年，要在全市餐饮行业开展“名店、名师、名菜、服务明星”评选活动； 要积极鼓励、支持有实力、有品牌、有影响的餐饮企业参加国家和省餐饮协会举办的评选活动，打造一批中华名店、湖南名店；要积极申报“中国钵子菜之乡”，力争顺利通过国家验收。要完善行业自律机制，加强行业自律建设，开展行业培训、行业认定、行业交流等活动，规范经营行为，倡导诚信经营，促进酒店业持续、快速、健康发展。

4、加快发展家庭服务业。当前，我国城市正步入家庭小型化、人口老龄化阶段，城市老人和儿童达1.6亿人，由“4个父母，1对夫妻，1个孩子”构成的“421家庭”模式，渐成当下社会的主流。目前，全国家庭服务企业和网点达到50多万家，从业人员1500多万人，年营业额达到1600亿元。未来家庭服务业将围绕城镇1.9亿个家庭蓬勃发展，诞生一个庞大的联接城乡的家庭服务产业链。今年，要按照“加强宣传、提高认识、落实政策、优化环境”的要求，大力发展家庭服务业。要大张旗鼓宣传家务劳动社会化的新观念，改变人们对家庭服务的认识，引导全社会尊重家庭服务从业人员，营造良好的的舆论氛围，提高家庭服务人员的社会地位，为家庭服务行业发展创造良好的社会环境。要按照《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》，进一步制定和完善支持家庭服务业政策体系，逐步实现家庭服务业与工业用电、用水、用气基本同价。要重点发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护,满足家庭的基本需求;因地制宜地发展家庭用品配送、家庭教育等,满足家庭的特色需求。

5、加快发展健体休闲业。休闲伴随着现代化城市的出现而产生，是城市生活不可或缺的组成部分。按照马克思理论，人类生产是为了休闲，提高生产率是为了扩大再生产，但最终目的还是为了扩大休闲。要以“规范经营、提升水平”为重点，实施品牌化、特色化和产业化战略，大力发展健体休闲业。要鼓励有实力、有影响的企业走出去，与大型知名企业对接联姻，建设高档次、高品位休闲设施，搭建发展载体，拓展发展空间。要积极支持和鼓励协会通过举办展销会、博览会和开展行业竞赛，提升我市健体休闲业影响力和美誉度。

（二）以提升招商水平为重点，全面推进招商引资

常德要加速发展，必须把招商引资作为推进经济社会发展的重要战略，核心是注重招商实效，提升招商水平，实现从招商引资到招商选资转变。

1、要加强项目开发。项目开发是招商引资的基础和关键。要适应转方式、调结构的要求，加强本地自然资源、区域条件、市场潜力、劳动力状况的研究，开发一批资源节约型、环境友好型的项目。要围绕建设 “现代常德、幸福家园”的战略目标，有针对性地开发一批成长性好、技术含量高、带动能力强的重大项目，重点是按照我市主导产业发展方向，瞄准国内外大财团、大企业尤其是央企，开发出一批能带动我市现代工业、现代农业、现代服务业、现代城镇发展的重大项目。要根据产业转移的新情况、新趋势，加强对沿海产业转移的行业分布、要素条件、重点企业的研究，有针对性的开发一批承接产业转移项目。

2、要突出招商重点。一是突出重点产业。围绕十二大产业做大做强和发展战略性新型产业，大力引进新能源、新材料、电子信息、高端装备制造、汽车配件等产业龙头型项目和与之相配套的上下游项目，发挥聚集效应。二是突出重点区域。在进一步巩固长三角、珠三角招商成果的基础上，积极探索海外招商的新方法、新模式，重点瞄准台湾、韩国、日本开展招商引资活动，开辟海外招商的新战场，着力引进一批重大外资项目。三是突出重点客商。加强世界500强、国内100强和央企等战略投资者的对接联络，对有意向的项目，要积极跟进、上门招商，争取引进5-8家大企业、大财团落户常德。四是突出重点项目。要着力引进投资规模大、技术含量高，产业带动强的重大项目。各县市区要加大重点项目的跟踪对接力度，力争引进一批亿元以上项目落户我市。

3、要改进招商方式。一是继续推行领导招商。各级各部门主要领导要高度重视招商引资工作，要主动走上招商引资的主战场，挂帅出征、引进项目。各县市区分管负责人要带着项目拜访客商、开展洽谈，提高招商实效。二是继续推行小分队招商。市政府决定，今年继续组织10支市直招商小分队，但要适度调整管理办法。小分队人员、工作经费由市招商引资领导小组办公室统一管理，每签约1个亿元以上项目，项目落户地政府或园区为小分队所在单位补贴10万元，签约1亿元以下项目，补贴5万元。3月中旬，市直10支招商小分队要全部到岗到位。同时，各县市区要认真总结经验、落实经费、加强管理，推进小分队招商。三是继续推进以商招商。要发挥我市外来投资者的作用，动员他们推介常德、宣传常德，扩大常德的知名度和影响力。要着力推进常德异地商会和异地常德商会的成立，市政府决定成立常德异地商会和异地常德商会协调委员会，由市委、市人大领导任顾问，分管商务的副市长任主任，市政协副主席、市工商联主席、市政府分管商务副秘书长任副主任，市商务局、市工商联、市经协办负责人为成员，建立联系协调会议制度。今后，每成立1家常德异地商会和异地常德商会，市政府给予5万元奖励。同时充分发挥商会信息、资源、市场等方面的优势，把商会推向招商的主战场，使商会成为常德招商引资的主力军。四是继续抓好活动招商。在积极参加国家、省举办的招商活动基础上，重点抓好三大活动：要抓好5月底6月初，在常德举办的现代商贸服务业高峰论坛和商贸服务业专场招商活动；要抓好6月底7月初，省委省政府在珠三角举办的承接产业转移“粤洽周”活动；要进一步巩固第四届湘商大会成果，精心组团参加在衡阳举办的第五届湘商大会。

4、要切实优化投资环境。要按照“无缝隙对接，零距离服务”的要求，完善重大招商项目的服务机制，营造“爱商、亲商、护商”的良好舆论环境。要认真落实优化经济发展环境的有关制度，严厉打击各类不正当竞争行为，严肃查处“吃拿卡要”等破坏发展环境、影响招商引资行为，为企业营造良好的投资环境。要按照“项目建设年”的要求，落实项目责任制，加大项目推进力度，营造良好的发展环境。要进一步调整完善招商引资奖励政策，对引进重大项目的单位和个人给予奖励。

（三）以落实惠民政策为重点，扩大城乡消费

消费需求是经济增长的核心和最根本的动力，扩大内需，促进经济增长，关键在启动消费。党的十七届五中全会要求转变经济发展方式，其中一个重要任务就是要实现从投资拉动型向消费驱动型转变。从我市的情况看，虽然投资是推进经济发展的决定性因素，但是，从长远发展来看，消费将逐步成为拉动经济增长的主要力量。商务部门作为拉动消费的部门，更应该把拉动消费作为工作重点，加大力度，改进方式，落实措施，努力扩大城乡消费。

1、落实惠民政策，扩大农村消费。重点要落实家电汽摩下乡和家电以旧换新政策，通过政策效应、市场效应和消费效应的显现，引导和推进农村消费，力争全年销售总额突破25亿元。要加大宣传力度，使家电汽摩下乡和家电以旧换新政策家喻户晓、人人皆知；要按照“便民、利民、为民”的原则，扩大网点覆盖面，加强售后服务，提高兑付补贴效率；要强化监督管理，加强合作，严厉打击售假、涨价、骗补等行为，维护消费者合法权益。

2、创新消费方式，扩大城市消费。随着城市居民收入水平的提高，中国居民将由过去的预防性储蓄，逐步向适度消费和部分人的超前消费转变，城市消费方式将由温饱型、舒适型向发展型、享受型转变。商务部门要适应消费发展的要求，采取有效措施，扩大和引导城市消费。要稳妥推行信贷消费，开办和扩大适合居民实际需求的个人信贷品种和形式，拓宽汽车、通信、电子、教育、娱乐、休闲、旅游等信贷消费领域，推动金融机构与大型商业企业合作，开展消费品等分期付款业务，促进消费的提升。要引导个性化、时尚化、品牌化消费，形成购物、休闲消费的叠加效应，激活市场需求，扩大消费规模。要引导和鼓励企业开展各种形式的促销活动，如办好汽车博览会、服装博览会、食品博览会、美食节以及各类以商品促销为内容的节庆展会，聚集人气，促进消费。

3、提升消费能力，扩大大宗消费。从城乡居民消费能力来看，当前，我市与全国一样，有三种情况：第一是想花没有钱，主要是指低收入人群，其消费结构以生活必需品为主，扩大消费的主要障碍是收入低且不稳；第二是有钱不敢花,主要是指中等收入人群，其消费结构以家用电器和一般服务为主，扩大消费的主要障碍是预期支出较大；第三是有钱无处花，主要是指高收入人群，扩大消费的主要障碍是供不适求，个性化服务尚未达到一定的层次。要加强社会公共保障体系建设，加大教育、医疗、养老等方面的投入，扩大社会保障制度的覆盖面，改善居民对未来的消费预期，提高消费欲望，增加即期消费。要开拓就业门路，促进就业和下岗职工再就业，提高居民的持久性收入，稳定其收入预期。同时，要鼓励企业和市民支持地方品牌发展，消费地方品牌产品，扩大本地品牌的消费量，培育和壮大一批地方品牌企业。

（四）以发展加工贸易为重点，扩大对外经贸

1、大力发展加工贸易。发展加工贸易是推进新型工业化、转变经济发展方式、提高经济外向度最有效、最便捷的途径。韩国、新家坡和台湾地区都是以发展加工贸易而迈向现代工业化的成功典型，珠三角、长三角等东部沿海地区的飞速发展，也是加工贸易快速崛起的结果。近几年来，我市加工贸易增速较快，但总量不大，对经济拉动作用不明显。去年，我市成为全国“加工贸易梯度转移重点承接地”，我们要抓住机遇，统一思想，进一步增强使命感和责任感，以发展加工贸易为重点，促进外向型经济持续、稳定增长。一要提高认识。发展加工贸易，引进的是先进技术、带来的是就业岗位、增加的是居民收入，社会效应十分明显。各级各部门要从战略性、全局性的高度，正确对待地方出口退税，把发展加工贸易作为推进新型工业化的一项重要内容来抓。各县市区、园区要建立健全长效工作机制，形成领导挂帅、分工负责的工作格局，力促全市加工贸易实现科学发展的新跨越。二要明确目标。今年全市加工贸易总额要达到1亿美元以上。今天会上，已经下发了任务分解表，希望大家对照目标任务，进一步明确重点、落实措施、确保完成。三要强化扶持。市里设立了承接产业转移发展加工贸易引导资金，每年投入300万元，支持加工贸易发展。各县市区要根据《常德市关于承接产业转移发展加工贸易的意见》，结合本地实际，制定优惠政策，对加工贸易重点企业给予政策和资金上的支持。四要加强服务。商务、海关、检验检疫、税务、外汇管理等部门要加强沟通协调，建立联席会议制度，定期研究解决问题，形成部门联动的工作机制。

2、努力扩大进出口贸易。一是培育壮大外贸主体。按照“四个一批”，即承接产业转移引进一批、由内贸到外贸改变一批、调整方式转换一批、把业绩留在常德体现一批的要求，壮大我市加工贸易企业队伍。重点培植达门船舶、鸿鹰祥生物等骨干企业，发挥带动效应，形成发展支撑。二是拓展国际市场。按照巩固传统市场，开拓新型市场的要求，在组织企业参加“广交会”、“欧亚博览会”、“中国东盟博览会”等国内展会的基础上，鼓励企业参加美国、阿联酋、南非等国家组织的重大国际性展览会和论坛交流会，开拓中东、非洲、东盟、南美等新兴市场。三是推进品牌科技兴贸战略。认真组织企业参加“出口品牌”的评选，重点抓好企业申报出口品牌的评选、审核工作，逐步建设一批有国际竞争力、有自主知识产权的品牌企业。鼓励企业利用现有人才、信息、技术等方面的优势，加强产品研发，发展自主品牌，提升产品质量和附加值，提高产品的国际竞争力和市场占有份额。四是提高企业抗风险能力。加大出口信用保险和人民币境外结算的宣传力度，积极鼓励和支持企业参加出口信用保险，提高企业抗市场风险和结算风险能力。要加强产业损害预警工作，做好安全数据库的建设、扩容，构建我市对外经济安全防线。

3、积极推进“走出去”战略。一要加快劳动力走出去步伐。充分发挥我市劳动力资源优势，提高社会对走出去的认知度，根据境外劳务市场的特点，有针对性的分行业、分专业开展培训，提高劳务输出质量；加强与国内知名企业联姻，增加出口工种，扩大劳务输出规模；加大外派劳务的监管服务力度，建立预警机制，协调解决劳务纠纷，维护外派劳务的合法权益，全年实现外派劳务2000人以上，年末在外人数要达到5000人以上。二要加快企业走出去步伐。各级商务部门要为企业境外投资提供及时、准确、全面的投资咨询和信息服务，引导和指导有实力、有潜力、有能力的企业通过“自主寻揽”、“借船出海”、联合投标等方式参与国际资源开发。要紧紧抓住中国——东盟贸易一体化的有利时机，加强与东盟十国的对接联络，鼓励企业在资源、能源、土地开发等领域扩大规模，扩大国际资源占有份额。三要加快品牌走出去步伐。通过多年的发展和打拼，我市已经拥有了心相印、金健等一批国内知名品牌。今后，要重点支持品牌企业以合作开发、海外并购等方式，培育跨国生产、营销、服务企业。同时支持企业积极参加国家外援工程招投标，力争承揽更多援外工程。

（五）以推行商务行政综合执法为重点，加强市场监测监管

按照“净化市场环境，规范经营秩序”的思路，加大商务行政综合执法力度，营造管理有序、市场繁荣、效率良好的商贸流通格局。今年，要着力抓好三个方面的工作。

1、全面推进商务行政综合执法工作。去年，我市商务行政综合执法试点工作顺利通过国家验收，市商务局要在认真总结经验的基础上，抓紧制订出台《加强商务行政综合执法的意见》，进一步明确执法重点、规范执法程序、完善执法机制、落实执法保障。下半年，全市商务行政综合执法工作要全面展开。各县市区要按要求组建专职的商务行政综合执法队伍，拓展12312投诉服务领域，打造12312服务品牌。要重点开展酒类、肉类、成品油专项整治行动，确保全市人民喝上放心酒、吃到放心肉、用上放心油。

2、加强市场监测。要进一步完善市县两级市场运行平台建设，及时掌握生活必需品尤其是酒类、肉类、成品油等重要生活品的储备、供应、销售情况，做好深度分析和评估，及时提出有针对性、操作性的市场调控建议。要进一步完善生活必需品和成品油供应应急预案，建立起统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急体系。

3、加强市场监管。要加强拍卖、典当、报废汽车回收拆解、二手车交易等特种行业的管理，建立规范化的市场管理机制。商务、工商、卫生、技术监督、食品药品监督、物价等有关部门，要继续以食品、药品和农资打假为重点，深入开展专项整治活动，依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为。要理顺市城区商品市场管理的体制机制，由市政府办牵头，组织相关部门进行调查研究，按照“属地管理、归口管理、自主管理、行业管理、规划管理”的原则，出台《常德市城区商品交易管理办法》，使市城区商品市场管理逐步走向规范化、法制化，特别是要加强市城区农贸市场管理，市商务局要按照属地管理的原则，尽快拿出具体方案。要推进各类行业协会成立，按照法律法规建立行业自律和协调机制，倡导经营者守法经营、规范经营。

（六）以提升素质为重点，打造一流商务队伍

商务领域处于市场经济的最前沿，商务工作队伍的建设是做好商务工作的根本保证。站在新的起点上，面对新的机遇和挑战，我们要按照“发展大商贸、推进大开放”的要求，在更高的起点上，加强队伍建设。一要加强学习培训。要采取举办培训班、考察学习、鼓励自学等多种途径，组织鼓励商务队伍干部职工加强现代商务知识、对外经贸知识、招商引资知识、商务法律法规等知识的学习，提高商务队伍素质。二要加强效能建设。按照市委、市政府的统一部署，进一步改进工作作风，提高行政效率，增强执行力，切实做到为企业服务，为基层服务，为群众服务，以更强的业务能力、更扎实的工作作风、更精细的管理方式，努力把商务部门效能建设推向新的高度。三要认真履行职责。作为政府工作部门，要主动承担起商务和招商引资的责任，要主动参与、服务新型工业化和新农村建设，要主动为各级党委和政府建言献策，当好参谋，要积极完成党委、政府交办的工作任务。各县市区政府要依照国家有关规定，明确职责，授予职权，支持商务部门依法履行职能职责。

同志们，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们在市委政府的正确领导下，坚定信心，开拓进取，真抓实干，努力开创商务和招商引资工作的新局面，向建党90周年献礼！

第二篇：坚持以人为本努力开创我市商务工作新局面

文章标题：坚持以人为本努力开创我市商务工作新局面

市商务局是在这次机构改革中刚组建的政府部门。市委、市政府赋予了组织管理全市内外贸流通、招商引资、推进国际经济技术合作三大基本职能。根据上述职能要求，市商务工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻全市经济工作会议精

神，抢抓我市面临的重大发展机遇，继续围绕深化商务体制改革，推动商务增长方式转变，充分利用国内、国际两个市场、两种资源，努力在扩大对外开放、促进内外贸一体化、建设现代流通体系方面实现新的突破，全面完成商务工作目标和任务，为促进全市经济全面、协调、可持续发展做出新的贡献。

根据上述指导思想，全市商务工作在本届政府任期内的总体要求是创建新机制，开创新局面，搞活大流通。努力实现以下基本工作目标：

一是加强市场体系建设，进一步发展国内贸易。在全面调查研究全市城乡流通市场格局的前提下，确定完善我市市场体系的重点目标，强化国内外融资手段，加大市场建设投入，争取用二到三年的时间，使全市商品流通领域基本形成商业营销网点布局科学合理，营销业态加速更新，商业物流快捷通畅，进销两旺，城乡市场繁荣，物价基本平稳，竞争规范有序，经营诚实守信的现代市场体系。

二是拓展“大外经贸”战略格局，进一步扩大国外贸易。在以前工作的基础上，使我市获得进出口权的各类外贸企业从目前的100家发展到200家。继续加强对重点出口企业、重点出口商品的服务和扶持，尤其是要进一步加强与东风公司和双星轮胎公司的衔接和服务，促进出口企业实力不断壮大，出口商品竞争力不断增强，出口市场不断拓展。努力推动国有、民营、外企、个体等多元化出口的“大外经贸”战略格局得到进一步巩固和发展，从总体上提高我市对外贸易的规模和水平。

三是加快国内外贸易一体化进程，逐步提高我市参与国际市场的竞争力。支持十堰海关2005年顺利开关。抓紧筹备商检，动植物检验检疫等口岸职能部门，尽快使十堰口岸形成功能齐备、相互协调、通畅快捷的通关能力，为支持新东风乃至整个十堰经济进一步扩大对外开放，提供优质高效的服务保障机制。建设功能齐备，进出通畅的口岸服务体制。

广泛深入的宣传世贸规则、普及世贸知识，培训和引进外向型经济复合型人才，帮助我市企业既增强出口能力，又增强进口能力；既具备开拓国内外市场的综合能力，又具备运用世贸规则保护市场的能力。从总体上增强我市企业综合运用国际、国内两个市场，两种资源发展壮大的能力。

四是拓宽国际经济技术合作渠道，提高国际经济技术合作水平。力争使我市对外经济技术合作的对象国家由10个左右增长到20个以上，对外合作的方式由单一的普通劳动力输出，向承接海外工程，兴办境外企业，输出材料、设备、技术，争取经济技术援助等多方式、宽领域发展。通过国际经济技术促进我市产业升级换代和技术进步，促进我市经济更好地走向世界。

五是采取多元化的招商方式，进一步扩大招商引资规模。按照全省对外开放工作会议的精神，在目前会展招商、专题招商、专业招商、园区招商、以商招商、小分队招商、顾问招商、网络招商的基础上，积极探索生产要素组合招商、亲友招商、跟踪招商、购买高科技专利招商等行之有效的招商方式。实现招商工作由政府主导向政府引导、企业为主、中介参与、部门支持，全年经常性专业化招商的新机制转变。促进招商引资工作向更深、更广的领域发展。

2005年全市商务工作的具体目标任务是：全市社会消费品零售总额在去年的基础上增长10，达到116亿元，外贸出口、利用外资在去年的基础上增长15，分别达到5200万美元和3400万美元，实现外派劳务120人，合同金额96万美元，力争实现境外开办企业新的突破。

为实现上述工作目标，我们将采取以下工作措施：

一、紧紧依靠市委、市政府对商务工作的领导和支持。在深入调查研究、全面掌握我市商务工作现状的基础上，及时向市委、市政府提出加快全市国内外贸易、招商引资工作方面的意见和建议，争取市委、市政府的重视和支持。认真贯彻市委、政府对商务工作的指示和决定，进一步健全目标任务责任制，加强督办落实，全力推进全市商务工作快速发展。

二、坚持以人为本，努力营造良好的内外工作环境。人的活力与创造性决定经济、政治乃至整个社会的活力。只有坚持以人为本的思想，尊重和关心每一个人，团结和依靠全体商务系统的干部职工，充分调动大家的积极性和创造性，才能取得理想的工作效果。为此，我们将坚持以人为本的观念，对内真诚坦荡，以身作则，加强领导班子建设，严格执行民主集中制原则，实行民主决策、科学决策。以开展学习型机关创建活动为载体，加强干部的素质教育和理论学习，努力建设一支德才兼备、勇于开拓进取的干部队伍。对外谦

虚

第三篇：在全市统战工作会议上的讲话－－努力开创新时期我市统战工作的新局面

在全市人民十分关注的市十二届人大第一次会议和十届政协第一次会议刚闭幕不久，市委决定及时召开全市统一战线工作会议，认真回顾总结过去一年全市统一战线工作的基本情况和我们在工作中积累的基本经验，分析研究我们在这项工作中和在这条战线上存在的一些不足和问题，并在此基础上，认真、具体地安排部署今年全市的统战工作。这次会议的召开，体现了市委对统一战线工作的高度重视，也体现了“两会”后，需要统一全市上下的思想，凝聚全市上下的人心，集聚所有方方面面力量，为实现“两会”描绘的全市经济社会发展的宏伟蓝图而努力奋斗这样一个思路。所以这个会议十分重要。刚才，保京部长作了一个很好的报告，希望在座的同志们认真地领会，特别是在全年的工作中认真地贯彻落实。为了落实好这次会议精神，我讲三点意见。

一、充分认识新世纪统一战线的地位和作用，进一步增强做好新时期统战工作的自觉性和责任感

大家可以回顾一下，在我们党建党81年的光辉历程中，统一战线始终同党和国家的前途命运息息相关，是夺取我国革命、建设和改革开放胜利的重要法宝。党的三代领导集体，充分运用这一重要法宝，先后取得了抗日战争、解放战争的胜利，促进了社会主义制度的建立和社会主义事业的发展；推动了改革开放和社会主义现代化建设事业；顺利恢复了对香港、澳门行使主权，而且现在正不断地加快海峡两岸关系的发展。回顾党的历史，事实充分证明，统一战线是关系到我们党和国家前途命运的关键因素，统一战线的地位和作用在我们这个社会中是任何一个组织都无法替代的。

进入新世纪，以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体，团结带领全国各族人民，正在致力于民族复兴和社会主义现代化建设的伟大事业，爱国统一战线在进入新世纪后呈现出越来越空前的巩固和发展。从我们阳泉的情况看，统战工作的任务面对新的形势也更加繁重和艰巨。去年召开的市第九次党代会提出的和刚刚闭幕的“两会”审议通过的赶超发展战略目标，是经过去年到现在同志们的学习体会，建言献策，共同地去把握，应该说大家形成了一个共识。实践证明，抓住机遇，赶超发展，完全符合“三个代表”的重要思想，也完全符合阳泉的实际，应该说是代表了全市127万人民的根本利益，得到了上上下下的广泛赞同、赢得了方方面面的一致认可。但是，要把这样一个赶超发展的宏伟目标变为现实，我们需要做的工作很多，其中一个最重要的就是必须团结一切可以团结的力量，调动一切能够调动的积极因素，化消极因素为积极因素，形成万众一心想赶超，万众一心干赶超，万众一心促赶超的浓厚氛围和强大的合力。这次“两会”开得非常成功，“民主、和谐、团结”始终成为“两会”的主旋律。在座的同志们可能有的参加了，有的是通过各种新闻媒体和不同渠道看到和听到的。那么，要在全市上下形成一个大团结、大联合的局面，最大限度地调动全市干部、工人、农民、知识分子和其他各方面社会力量的积极性，最大限度地把全市方方面面的注意力凝聚到赶超发展的宏伟目标上来，最大限度地把全市人民的智慧和力量凝聚到赶超发展的伟大实践中去。这就需要我们认认真真、扎扎实实地把统一战线工作抓紧抓实抓好。从这个意义上讲，新世纪统一战线的地位不是不重要了，而是越来越重要了，作用不是小了，而是越来越大了。正像江泽民总书记所讲的那样，在新世纪，统一战线作为党的一个(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个巨大政治优势，绝不能消弱；作为党的一项长期战略方针，绝不能动摇。各级党委和各级领导干部都要从“三个代表”的高度，充分认识新世纪统一战线的战略地位和重要作用，充分认识统战工作的长期性和艰巨性，自觉地承担起新的历史条件下巩固和发展统一战线的历史重任。

做好新时期的统战工作，我们既面临着许多不利因素，也面临着诸多有利因素。从不利因素看，随着改革开放深入发展，经济结构和社会关系发生了新的变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物、新问题层出不穷，对统一战线势必产生深刻的影响。在这种情况下，要协调好社会各方面的关系，统一社会各方面的认识，凝聚社会各方面的力量，难度比以往任何时期都更大了。对此，我们绝不可视而不见，一定要做到心中有数。我们还应当看到，当前，西方敌对势力在网上通过其它的渠道宣扬“网络民主”，建立所谓的“空中民主墙”，大肆鼓吹西方的民主自由，宣扬资本主义的“三权分立”和“多党竞争”，否定我们共产党的领导和社会主义制度，同时，以民族、宗教为突破口，加紧对我国进行渗透和分裂活动，对我们党的领导构成严重威胁。对此，我们必须引起高度警惕。从有利条件看，江总书记提出的“三个代表”的重要思想，为我们做好新时期统战工作进一步指明了方向；各级党组织的坚强领导，是做好统战工作的根本保证；在过去的统战工作中，我们已经积累了一些成功的经验，为做好新时期的统战工作打下了比较好的基础；我们已经初步建立起一支具有较高素质的专兼职统战干部队伍，这是做好统战工作的希望所在。各级党委和统战部门一定要对新时期统战工作面临的形势有一个清醒的认识，既要看到我们面临的困难和问题，又要看到我们的机遇和希望，既要保持一个冷静的头脑，又要坚定必胜的信心，从而自觉地、高度负责地、尽心竭力地做好新时期统战工作，努力把我市统战工作提高到一个新水平。

二、紧紧围绕我市赶超发展这个大局，全面推进我市统战工作深入发展

围绕中心，服务大局，是新时期统战工作的一个最显著的特点，也是对新时期统战工作的基本要求。经济工作是全党的中心工作，赶超发展是全市今后一段时期的工作大局。做好新时期我市的统战工作，必须以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕赶超发展这个大局，自觉服从服务于这个大局。统战工作只有在全市赶超发展这个大局中找准位置，扮好角色，才能发挥应有的作用，作出应有的贡献。

去年，我市的改革、发展和稳定都取得了比较显著的成绩，特别是经济建设扭转了连续四年徘徊不前的局面，一些主要经济指标出现了较大幅度的增长，经济运行的质量和效益也有了很大改善，这是非常值得可喜可贺的。这一成绩的取得是全市广大干部群众和社会各方面团结一心、共同努力的结果，也与统一战线的工作密不可分。在过去的一年里，我市统战系统围绕赶超发展的目标，认真履行职责，做了大量实实在在而又富有成效的工作，使我市爱国统一战线呈现出团结、稳定、活跃、创新的蓬勃发展的新局面，为做好新时期统战工作开了个好头，奠定了一个好的基础。市委对我市各级统战部门的工作是满意的。借此机会，我代表中共阳泉市委向全市统战工作者和统一战线广大成员，向所有重视支持统战工作的同志们表示衷心感谢和亲切问候！

2002年，是我们全面实施我市“十五”计划和赶超发展战略的关键年，也是进一步贯彻全国、全省统战工作会议精神，落实《中共中央关于加强统战工作的决定》和省委的《实施意见》，全面创新我市统战工作的落实年。我们一定要坚持以“三个代表”的重要思想统揽统战工作全局，牢牢抓住“解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新”这个思想精髓，紧紧围绕我市赶超发展战略目标，积极地、创造性地开展工作，为促进我市两个文明建设做出积极的贡献。

在新的一年里，我市的统战工作要做到围绕赶超发展这个大局，服从服务于这个大局，就要把工作的着力点放在以下几个方面：

（一）为深化各项改革建言。改革是实现赶超发展的根本动力。解决当前我市经济建设和各项社会事业发展中面临的诸多矛盾和问题，从根本上讲都要依靠改革。不改革矛盾不但解决不了，而且还会变得越来越复杂，不改革(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)就不会有新的发展，不改革就只能是死路一条。这绝不是危言耸听，而早已被实践所证实。统一战线涵概了社会各行各业各个领域，汇聚了社会各方面的优秀人才，真正称得上是“人才库”、“智囊团”。最近召开的市政协十届一次会议上，我也参加了政协委员的联组发言大会，认真听取了十多位委员的发言，各位委员结合自己的实际，结合自己的本职工作，特别是结合近年来在各条战线上进行的调查研究、了解的情况和积累的经验，围绕进一步深化各项改革，加快阳泉发展这一主题，发表了自己的真知灼见，讲得很有深度，也很到位，我听了以后很受启发，确实有一种耳目一新的感觉。我当时就建议市政协把政协委员的发言装订成册，送给每位市级领导。人代会上，不少专题讨论，内容也很不错，也都有一定的价值。所以从这些情况看，我们阳泉不是没有人才，人才多得是，关键在于我们能不能慧眼识才，能不能做到人尽其才。当前，我们改革的任务很重，经济体制的改革、城市管理体制的改革、科教文卫体制的改革、包括深受老百姓关注的医疗制度、社会保障制度的改革等等一系列改革，都必须大刀阔斧地进行。那么，怎么才能使这些方面的改革少交学费，少走弯路？怎样才能减轻改革给社会和老百姓带来的许许多多的阵痛？怎样在改革中、在诸多利益调整中理顺、协调好各方面的利益关系？这就需要统一战线充分履行其建言献策的职能作用，紧紧围绕深化各项改革，开展深入细致的调查研究，体察民情，了解民意，广纳民言，集中民智，多提一些合理化意见和建议，为今后深化改革做出积极的贡献。

（二）为加快经济发展献策。增加收入，提高生活水平，是当前全市上下干部群众关心的最重要的问题。也是扩大内需、拉动我们阳泉市整个社会经济发展的最重要的基础因素。增加城乡居民的收入，根本途径是加快经济发展。正是基于此，市第九次党代会在顺应时代潮流、反映群众意愿、尊重客观实际的基础上，作出了赶超发展的正确决策。要实现赶超发展，就必须大力实施科教兴市战略，加快科技成果向现实生产力的转化；就必须大力实施人才战略，建立人才支撑体系；就必须切实加快经济结构的战略性调整，促进产业的优化升级；就必须从阳泉的实际出发，在农村大力发展畜牧业；就必须实行资产重组，培植一批具有核心竞争能力的龙头骨干企业；就必须加快城市基础设施建设，改善我们的生存环境和条件，提升我们阳泉市的城市功能；就必须加快我市农村的小城镇建设，推进农村城市化进程。诸如此类，许许多多的重点工作，都需要和要求我们统战部门要紧紧围绕这些重点工作，充分发挥统一战线特有的人才荟萃、智力密集的优势，广泛开展深入细致的调查研究，组织专题研讨，形成确实能够体现针对性、补位性和可操性的研究成果，为市委、市政府完善决策、改进工作提供第一手的新鲜经验。

（三）为维护社会稳定出力。总的来看，当前我市社会政治是稳定的。全市上下人心思定、人心思进，赶超发展的共识已经形成。但是，我们还必须清醒地看到，影响社会稳定的因素、影响赶超发展的因素还很多，比如，刑事案件和社会治安案件还居高不下，人民群众还缺乏应有的安全感；比如，信访案件特别是集体越级上访还没有得到有效遏制，在一些地方干群关系、党群关系还比较紧张；比如，“法轮功”问题还没有得到彻底解决，一些“法轮功”顽固分子还时常聚集滋事；再比如，各种西方敌对势力还乘机利用民族、宗教问题，加紧对我们进行渗透和进行分裂活动，凡此种种，都给我们维护社会政治稳定带来了消极影响。这就要求统一战线充分发挥其联系广泛、渠道畅通、影响力大、凝聚力强的优势，努力运用协调关系、化解矛盾、理顺情绪、提升人气的功能，深入进行耐心细致的思想工作，减少阻力，增加助力，形成合力，为实现我市赶超发展创造团结、稳定的社会环境。

三、切实加强和改进党对统一战线的领导，努力为开创我市新时期统战工作新局面提供根本保证

新时期统战工作能否提高到一个全新的水平，能否开创一个崭新的局面，关键在于能否切实加强和改进党对统一战线工作的领导。各级党委一定要按照“三个代表”的要求，从战略的高度切实加强和改进对统战工作的领导。在加强和改进领导这个问题上，我讲五句话，第一句，头脑里要强化意识。也就是要真正解决认识问题。党委重视不重视统战工作、党的干部熟悉不熟悉党的统战方针政策，善不善于做统战工作，这是衡量一级党委政治上成熟不成熟的一个重要标志。各级党委要把统战工作作为事关阳泉改革、发展和稳定全局的大事放在心上，抓在手上，摆上议事日程上，精心研究部署，定期听取汇报，及时解决重大问题，切实加强领导；党政主要领导干部要模范地执行统一战线的方针、政策，亲自做统战工作，广交党外朋友，做好思想工作；要加大对党员干部进行统战理论培训教育的力度，努力提高对统一战线工作的领导水平。第二句，工作中要确立位置。也就是要给统战工作提供充分发挥作用的舞台。在实际工作中要真正做到：党委和政府在年初安排部署整体工作时，要对统战工作提出具体的目标任务和工作要求；党委和政府对某项重点工作进展情况进行定期或不定期的督促检查时，同时要对统战工作的情况进行督促检查，并针对存在的问题提出相应的改进办法和措施；党委和政府在年终考核各项工作落实情况时，要同时对统战部门的工作情况进行考核。总之，要真正象对待经济工作和其他工作那样，做到同时部署，同时检查，同时考核。第三句，待遇上要落实政策。也就是要认真落实中央和省委关于统战干部的待遇和党外干部安排的一些要求。省委已经决定，今年要有三个地市的统战部长由党委常委担任，每个地市今年至少要有两、三个县的统战部长由党委常委担任。这一决定充分体现了省委对统战工作的高度重视，是对各级统战工作者的巨大鼓舞和极大鞭策。目前，太原市在最近的换届中解决了，长治市也解决了，大同市今年换届可能也要解决。我们阳泉市也要认真落实好省委的政策。第四句，条件上要尽力改善。也就是要在人、财、物配置上保证(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)统战工作的正常开展。目前，我市各级统战机构和各民主党派的办公条件还较差，经费还较困难，不利于工作的正常开展，对此必须引起高度重视，并认真加以解决。我们宁愿在其它方面紧一点，也要给统战部门特别是民主党派的工作、民主党派的同志创造一个好的工作环境和条件，这样为民主党派开展工作提供我们党委政府应该提供的必要的条件。另外，人员少也是当前统战工作中面临的一个突出问题。统战部门不是可有可无的部门，不是安排干部的地方，不是什么人都可以到统战部门工作的。一个合格的统战干部条件要求很高，不仅要素质高，而且要“人格好、人缘好、形象好”，因为统战部门的干部不完全是靠权力去开展工作，而主要是靠自身素质、自身的人格魅力去开展工作和推动工作的。所以各级党委一定要选调政治上强、业务上精、作风正派，又热爱统战工作的干部充实到统战部门中去，要将统战干部同党委其它部门的干部一样对待，一视同仁，关心他们的成长。第五句，生活上要更多关心。也就是要帮助统一战线成员排忧解难。在解决住房、子女入学等困难的同时，尤其要把解决下岗职工再就业和生活困难作为重中之重，积极协调有关部门作好工作。我们完全有理由相信，在各级党委的高度重视和正确领导下，在各有关部门的密切配合和大力支持下，我市的统战工作一定会搞得更好，也一定能够作出新的更大的贡献。

同志们，在新的一年里，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，按照江泽民同志“三个代表”重要思想，紧紧抓住深入贯彻落实党的十五届六中全会和全国、全省统战工作会议以及市第九次党代会精神这一主线，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，转变作风，狠抓落实，努力开创新时期我市统战工作新局面，以优异成绩迎接党的十六大的胜利召开！

第四篇：在全市统战工作会议上的讲话－－努力开创新时期我市统战工作的新局面

在全市统战工作会议上的讲话－－努力开创新时期我市统战工作的新局面

在全市人民十分关注的市十二届人大第一次会议和十届政协第一次会议刚闭幕不久，市委决定及时召开全市统一战线工作会议，认真回顾总结过去一年全市统一战线工作的基本情况和我们在工作中积累的基本经验，分析研究我们在这项工作中和在这条战线上存在的一些不足和问题，并在此基础上，认真、具体地安排部署今年全市的统战工作。这次会议的召开，体现了市委对统一战线工作的高度重视，也体现了“两会”后，需要统一全市上下的思想，凝聚全市上下的人心，集聚所有方方面面力量，为实现“两会”描绘的全市经济社会发展的宏伟蓝图而努力奋斗这样一个思路。所以这个会议十分重要。刚才，保京部长作了一个很好的报告，希望在座的同志们认真地领会，特别是在全年的工作中认真地贯彻落实。为了落实好这次会议精神，我讲三点意见。

一、充分认识新世纪统一战线的地位和作用，进一步增强做好新时期统战工作的自觉性和责任感

大家可以回顾一下，在我们党建党81年的光辉历程中，统一战线始终同党和国家的前途命运息息相关，是夺取我国革命、建设和改革开放胜利的重要法宝。党的三代领导集体，充分运用这一重要法宝，先后取得了抗日战争、解放战争的胜利，促进了社会主义制度的建立和社会主义事业的发展；推动了改革开放和社会主义现代化建设事业；顺利恢复了对香港、澳门行使主权，而且现在正不断地加快海峡两岸关系的发展。回顾党的历史，事实充分证明，统一战线是关系到我们党和国家前途命运的关键因素，统一战线的地位和作用在我们这个社会中是任何一个组织都无法替代的。

进入新世纪，以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体，团结带领全国各族人民，正在致力于民族复兴和社会主义现代化建设的伟大事业，爱国统一战线在进入新世纪后呈现出越来越空前的巩固和发展。从我们阳泉的情况看，统战工作的任务面对新的形势也更加繁重和艰巨。去年召开的市第九次党代会提出的和刚刚闭幕的“两会”审议通过的赶超发展战略目标，是经过去年到现在同志们的学习体会，建言献策，共同地去把握，应该说大家形成了一个共识。实践证明，抓住机遇，赶超发展，完全符合“三个代表”的重要思想，也完全符合阳泉的实际，应该说是代表了全市127万人民的根本利益，得到了上上下下的广泛赞同、赢得了方方面面的一致认可。但是，要把这样一个赶超发展的宏伟目标变为现实，我们需要做的工作很多，其中一个最重要的就是必须团结一切可以团结的力量，调动一切能够调动的积极因素，化消极因素为积极因素，形成万众一心想赶超，万众一心干赶超，万众一心促赶超的浓厚氛围和强大的合力。这次“两会”开得非常成功，“民主、和谐、团结”始终成为“两会”的主旋律。在座的同志们可能有的参加了，有的是通过各种新闻媒体和不同渠道看到和听到的。那么，要在全市上下形成一个大团结、大联合的局面，最大限度地调动全市干部、工人、农民、知识分子和其他各方面社会力量的积极性，最大限度地把全市方方面面的注意力凝聚到赶超发展的宏伟目标上来，最大限度地把全市人民的智慧和力量凝聚到赶超发展的伟大实践中去。这就需要我们认认真真、扎扎实实地把统一战线工作抓紧抓实抓好。从这个意义上讲，新世纪统一战线的地位不是不重要了，而是越来越重要了，作用不是小了，而是越来越大了。正像江泽民总书记所讲的那样，在新世纪，统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个巨大政治优势，绝不能消弱；作为党的一项长期战略方针，绝不能动摇。各级党委和各级领导干部都要从“三个代表”的高度，充分认识新世纪统一战线的战略地位和重要作用，充分认识统战工作的长期性和艰巨性，自觉地承担起新的历史条件下巩固和发展统一战线的历史重任。

做好新时期的统战工作，我们既面临着许多不利因素，也面临着诸多有利因素。从不利因素看，随着改革开放深入发展，经济结构和社会关系发生了新的变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物、新问题层出不穷，对统一战线势必产生深刻的影响。在这种情况下，要协调好社会各方面的关系，统一社会各方面的认识，凝聚社会各方面的力量，难度比以往任何时期都更大了。对此，我们绝不可视而不见，一定要做到心中有数。我们还应当看到，当前，西方敌对势力在网上通过其它的渠道宣扬“网络民主”，建立所谓的“空中民主墙”，大肆鼓吹西方的民主自由，宣扬资本主义的“三权分立”和“多党竞争”，否定我们共产党的领导和社会主义制度，同时，以民族、宗教为突破口，加紧对我国进行渗透和分裂活动，对我们党的领导构成严重威胁。对此，我们必须引起高度警惕。从有利条件看，江总书记提出的“三个代表”的重要思想，为我们做好新时期统战工作进一步指明了方向；各级党组织的坚强领导，是做好统战工作的根本保证；在过去的统战工作中，我们已经积累了一些成功的经验，为做好新时期的统战工作打下了比较好的基础；我们已经初步建立起一支具有较高素质的专兼职统战干部队伍，这是做好统战工作的希望所在。各级党委和统战部门一定要对新时期统战工作面临的形势有一个清醒的认识，既要看到我们面临的困难和问题，又要看到我们的机遇和希望，既要保持一个冷静的头脑，又要坚定必胜的信心，从而自觉地、高度负责地、尽心竭力地做

好新时期统战工作，努力把我市统战工作提高到一个新水平。

二、紧紧围绕我市赶超发展这个大局，全面推进我市统战工作深入发展

围绕中心，服务大局，是新时期统战工作的一个最显著的特点，也是对新时期统战工作的基本要求。经济工作是全党的中心工作，赶超发展是全市今后一段时期的工作大局。做好新时期我市的统战工作，必须以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕赶超发展这个大局，自觉服从服务于这个大局。统战工作只有在全市赶超发展这个大局中找准位置，扮好角色，才能发挥应有的作用，作出应有的贡献。

去年，我市的改革、发展和稳定都取得了比较显著的成绩，特别是经济建设扭转了连续四年徘徊不前的局面，一些主要经济指标出现了较大幅度的增长，经济运行的质量和效益也有了很大改善，这是非常值得可喜可贺的。这一成绩的取得是全市广大干部群众和社会各方面团结一心、共同努力的结果，也与统一战线的工作密不可分。在过去的一年里，我市统战系统围绕赶超发展的目标，认真履行职责，做了大量实实在在而又富有成效的工作，使我市爱国统一战线呈现出团结、稳定、活跃、创新的蓬勃发展的新局面，为做好新时期统战工作开了个好头，奠定了一个好的基础。市委对我市各级统战部门的工作是满意的。借此机会，我代表中共阳泉市委向全市统战工作者和统一战线广大成员，向所有重视支持统战工作的同志们表示衷心感谢和亲切问候！

2002年，是我们全面实施我市“十五”计划和赶超发展战略的关键年，也是进一步贯彻全国、全省统战工作会议精神，落实《中共中央关于加强统战工作的决定》和省委的《实施意见》，全面创新我市统战工作的落实年。我们一定要坚持以“三个代表”的重要思想统揽统战工作全局，牢牢抓住“解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新”这个思想精髓，紧紧围绕我市赶超发展战略目标，积极地、创造性地开展工作，为促进我市两个文明建设做出积极的贡献。

在新的一年里，我市的统战工作要做到围绕赶超发展这个大局，服从服务于这个大局，就要把工作的着力点放在以下几个方面：

（一）为深化各项改革建言。改革是实现赶超发展的根本动力。解决当前我市经济建设和各项社会事业发展中面临的诸多矛盾和问题，从根本上讲都要依靠改革。不改革矛盾不但解决不了，而且还会变得越来越复杂，不改革就不会有新的发展，不改革就只能是死路一条。这绝不是危言耸听，而早已被实践所证实。统一战线涵概了社会各行各业各个领域，汇聚了社会各方面的优秀人才，真正称得上是“人才库”、“智囊团”。最近召开的市政协十届一次会议上，我也参加了政协委员的联组发言大会，认真听取了十多位委员的发言，各位委员结合自己的实际，结合自己的本职工作，特别是结合近年来在各条战线上进行的调查研究、了解的情况和积累的经验，围绕进一步深化各项改革，加快阳泉发展这一主题，发表了自己的真知灼见，讲得很有深度，也很到位，我听了以后很受启发，确实有一种耳目一新的感觉。我当时就建议市政协把政协委员的发言装订成册，送给每位市级领导。人代会上，不少专题讨论，内容也很不错，也都有一定的价值。所以从这些情况看，我们阳泉不是没有人才，人才多得是，关键在于我们能不能慧眼识才，能不能做到人尽其才。当前，我们改革的任务很重，经济体制的改革、城市管理体制的改革、科教文卫体制的改革、包括深受老百姓关注的医疗制度、社会保障制度的改革等等一系列改革，都必须大刀阔斧地进行。那么，怎么才能使这些方面的改革少交学费，少走弯路？怎样才能减轻改革给社会和老百姓带来的许许多多的阵痛？怎样在改革中、在诸多利益调整中理顺、协调好各方面的利益关系？这就需要统一战线充分履行其建言献策的职能作用，紧紧围绕深化各项改革，开展深入细致的调查研究，体察民情，了解民意，广纳民言，集中民智，多提一些合理化意见和建议，为今后深化改革做出积极的贡献。

（二）为加快经济发展献策。增加收入，提高生活水平，是当前全市上下干部群众关心的最重要的问题。也是扩大内需、拉动我们阳泉市整个社会经济发展的最重要的基础因素。增加城乡居民的收入，根本途径是加快经济发展。正是基于此，市第九次党代会在顺应时代潮流、反映群众意愿、尊重客观实际的基础上，作出了赶超发展的正确决策。要实现赶超发展，就必须大力实施科教兴市战略，加快科技成果向现实生产力的转化；就必须大力实施人才战略，建立人才支撑体系；就必须切实加快经济结构的战略性调整，促进产业的优化升级；就必须从阳泉的实际出发，在农村大力发展畜牧业；就必须实行资产重组，培植一批具有核心竞争能力的龙头骨干企业；就必须加快城市基础设施建设，改善我们的生存环境和条件，提升我们阳泉市的城市功能；就必须加快我市农村的小城镇建设，推进农村城市化进程。诸如此类，许许多多的重点工作，都需要和要求我们统战部门要紧紧围绕这些重点工作，充分发挥统一战线特有的人才荟萃、智力密集的优势，广泛开展深入细致的调查研究，组织专题研讨，形成确实能够体现针对性、补位性和可操性的研究成果，为市委、市政府完善决策、改进工作提供第一手的新鲜经验。

（三）为维护社会稳定出力。总的来看，当前我市社会政治是稳定的。全市上下人心思定、人心思进，赶超发展的共识已经形成。但是，我们还必须清醒地看到，影响社会稳定的因素、影响赶超发展的因素还很多，比如，刑事案件和社会治安案件还居高不下，人民群众还缺乏应有的安全感；比如，信访案件特别是集体越级上访还没有得到有效遏制，在一些地方干群关系、党群关系还比较紧张；比如，“法轮功”问题还没有得到彻底解决，一些“法轮功”顽固分子还时常聚集滋事；再比如，各种西方敌对势力还乘机利用民族、宗教问题，加紧对我们进行渗透和进行分裂活动，凡此种种，都给我们维护社会政治稳定带来了消极影响。这就要求统一战线充分发挥其联系广泛、渠道畅通、影响力大、凝聚力强的优势，努力运用协调关系、化解矛盾、理顺情绪、提升人气的功能，深入进行耐心细致的思想工作，减少阻力，增加助力，形成合力，为实现我市赶超发展创造团结、稳定的社会环境。

三、切实加强和改进党对统一战线的领导，努力为开创我市新时期统战工作新局面提供根本保证

新时期统战工作能否提高到一个全新的水平，能否开创一个崭新的局面，关键在于能否切实加强和改进党对统一战线工作的领导。各级党委一定要按照“三个代表”的要求，从战略的高度切实加强和改进对统战工作的领导。在加强和改进领导这个问题上，我讲五句话，第一句，头脑里要强化意识。也就是要真正解决认识问题。党委重视不重视统战工作、党的干部熟悉不熟悉党的统战方针政策，善不善于做统战工作，这是衡量一级党委政治上成熟不成熟的一个重要标志。各级党委要把统战工作作为事关阳泉改革、发展和稳定全局的大事放在心上，抓在手上，摆上议事日程上，精心研究部署，定期听取汇报，及时解决重大问题，切实加强领导；党政主要领导干部要模范地执行统一战线的方针、政策，亲自做统战工作，广交党外朋友，做好思想工作；要加大对党员干部进行统战理论培训教育的力度，努力提高对统一战线工作的领导水平。第二句，工作中要确立位置。也就是要给统战工作提供充分发挥作用的舞台。在实际工作中要真正做到：党委和政府在年初安排部署整体工作时，要对统战工作提出具体的目标任务和工作要求；党委和政府对某项重点工作进展情况进行定期或不定期的督促检查时，同时要对统战工作的情况进行督促检查，并针对存在的问题提出相应的改进办法和措施；党委和政府在年终考核各项工作落实情况时，要同时对统战部门的工作情况进行考核。总之，要真正象对待经济工作和其他工作那样，做到同时部署，同时检查，同时考核。第三句，待遇上要落实政策。也就是要认真落实中央和省委关于统战干部的待遇和党外干部安排的一些要求。省委已经决定，今年要有三个地市的统战部长由党委常委担任，每个地市今年至少要有两、三个县的统战部长由党委常委担任。这一决定充分体现了省委对统战工作的高度重视，是对各级统战工作者的巨大鼓舞和极大鞭策。目前，太原市在最近的换届中解决了，长治市也解决了，大同市今年换届可能也要解决。我们阳泉市也要认真落实好省委的政策。第四句，条件上要尽力改善。也就是要在人、财、物配置上保证统战工作的正常开展。目前，我市各级统战机构和各民主党派的办公条件还较差，经费还较困难，不利于工作的正常开展，对此必须引起高度重视，并认真加以解决。我们宁愿在其它方面紧一点，也要给统战部门特别是民主党派的工作、民主党派的同志创造一个好的工作环境和条件，这样为民主党派开展工作提供我们党委政府应该提供的必要的条件。另外，人员少也是当前统战工作中面临的一个突出问题。统战部门不是可有可无的部门，不是安排干部的地方，不是什么人都可以到统战部门工作的。一个合格的统战干部条件要求很高，不仅要素质高，而且要“人格好、人缘好、形象好”，因为统战部门的干部不完全是靠权力去开展工作，而主要是靠自身素质、自身的人格魅力去开展工作和推动工作的。所以各级党委一定要选调政治上强、业务上精、作风正派，又热爱统战工作的干部充实到统战部门中去，要将统战干部同党委其它部门的干部一样对待，一视同仁，关心他们的成长。第五句，生活上要更多关心。也就是要帮助统一战线成员排忧解难。在解决住房、子女入学等困难的同时，尤其要把解决下岗职工再就业和生活困难作为重中之重，积极协调有关部门作好工作。我们完全有理由相信，在各级党委的高度重视和正确领导下，在各有关部门的密切配合和大力支持下，我市的统战工作一定会搞得更好，也一定能够作出新的更大的贡献。

同志们，在新的一年里，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，按照江泽民同志“三个代表”重要思想，紧紧抓住深入贯彻落实党的十五届六中全会和全国、全省统战工作会议以及市第九次党代会精神这一主线，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，转变作风，狠抓落实，努力开创新时期我市统战工作新局面，以优异成绩迎接党的十六大的胜利召开！

第五篇：在全市商务工作会议上的讲话

同志们：

这次商务工作会议十分重要。在回顾总结2005年工作、正确判断当前商务工作所面临形势的基础上，重点是要研究如何充分发挥好商务职能作用，推动“项目年”工作。刚才，为加同志传达了全省商务、流通和招商引资三个会议精神，总结了2005年的工作，安排部署了2006年的工作，我都赞同，希望大家认真贯彻，狠抓落实。下面，我就认识、引资和流通问题讲三点意见：

一、关于认识

认识决定思路，思路决定出路。认识到位了措施才能到位，责任才能到位。如果没有认识到责任的重要性，那么责任不可能到位，措施也不可能到位。只有切实提高对商务工作的认识，我们的商务工作才能迈上新台阶。

（一）弄清商务工作的内涵和重点

关于商务工作，有的同志还不够了解。要提高对商务工作的认识，首先要弄清楚什么是商务工作，商务工作的重点是抓什么。从省上来看，商务厅的工作主要分为四个方面。一是外贸，也就是进出口贸易。二是内贸，也就是国内流通。三是引资。引资既有内资，也有外资。从职能分工来看，省发改委在管招商引资项目，省招商引资局在管招商引资活动策划。商务厅也管，但只管外资不管内资，内资这一块归省招商引资局管。四是对外经济合作，就是我们平时说的国际经济合作，包括境外工程、境外劳务、对外援助、接受援助、海外投资。

从我们的实际情况来看，在对外经济合作方面，要承包境外工程，原则上要求是甲级设计院、一级施工企业，我们基本上不具备这个资质；即使有这个资质，也没有这个实力，没有这个能力，所以一般来说做不了，这一块就不要去花太多的功夫。要开展对外援助，也是有资质要求、有援外名单的，一般我们也做不了；最多是在物资采购的时候，可能会到你那里采购物资。要接受援助，现在这一块已经萎缩了，因为中国经济发展了，别人认为你不属于受援国家。要到海外投资，短期内也做不大，我们现在主要是引资，而不是往外投资。

关于劳务输出，井研县刚才介绍了经验，犍为、沐川是省级外派劳务基地县，其他县也有这方面业务，大家对此可能比较感兴趣。境外劳务输出主要有三个渠道。第一是投亲靠友，沿海一带通过这个渠道出去务工的很多，但我们内地人在海外没有多少亲友可以投靠。第二是通过中介组织，比如犍为县总工会，还有就是省劳动厅在管的外派劳务中介组织，审批的境外职业介绍机构。第三是通过外经公司，商务系统在管。从外经公司输出劳务的主要去向来看，一是日本、韩国研修生，收入比较高。日本、韩国的立法不允许输入外籍劳务，外来务工的称为研修生，意思是帮助发展中国家培养技术工人。二是台湾渔工。台湾陆上劳务没有对大陆开发，主要是海上业务开放，从事不登陆的出海捕捞。三是港澳劳务。国家指定了专门的经营公司在负责港澳劳务，其它的不能做，只能通过中转到港澳务工。四是东南亚劳务。总体来讲，东南亚国家的经济发展水平比中国低，劳务的主要需求是技工。中国的劳动力便宜，技术也比较过关，随着一些在华投资的港、澳、台企业转移到东南亚地区，由投资业主带过去的中国劳务较多。五是海湾地区。海湾国家石油资源丰富，劳务收入是很高的，但是首先要解决语言的问题。六是发达国家，包括欧、美、澳大利亚等地，这些国家的主要需求是中级劳务。七是俄罗斯。俄罗斯地域辽阔，缺乏农场工人搞农产品种植。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

外经方面我们能做的就是劳务，但要注意规避风险。劳务输出的风险主要不仅在于经济上，而且在于政治上。外贸是卖货的，劳务输出的是人，出去之后钱没有拿够，工作条件恶劣，就可能酿成国际纠纷，造成不良影响。

外贸出口这块是要抓的，进口这一块用不着去抓，企业根据需要进口，完全用不着我们去抓。因此，我们重点要抓的就是内贸、内外引资、出口和劳务这四个方面的工作。

（二）要高度重视商务工作

我们说经济发展“三驾马车”，大家耳熟能详，投资、消费、出口，商务部门的工作都涉及到了。其中，投资对我们ＸＸ来说具有特殊的意义，不仅是量的扩张和拉动经济，还有一个质的提高问题，工业结构调整的问题。从ＸＸ的产业结构来看，重化工业占了70%，这种产业结构必须调整。要进行调整，按现有的经济结构、产业结构发展是无法调整的，必须引进新的投资，培植新的经济增长点。我们在“十一五”规划中强调要发展五大产业集群，但如果光是现有产业的放大，只解决了量的扩张问题，没有解决质的提高和结构调整的问题。为了加快产业结构优化升级，我们加了一段话，“积极通过招商引资来培植新的产业……”市委、市政府把今年确定为“项目年”，招商引资是“项目年”工作的重头戏，这为今年的商务工作创造了广阔的发展空间。各地一定要高度重视，并切实把商务工作抓紧抓好。

抓商务工作，关键在领导。各地主要领导要充分认清商务工作在全局工作中的重要地位和作用，经常听取和研究商务工作，帮助解决商务工作中存在的问题。分管商务工作的领导更是责无旁贷。与商务工作有关的其他部门要搞好协调配合工作。

抓商务工作，要创新思维。商务工作跟市场经济全面接轨，不能用传统的思维方式和工作方法，而应该立足于经济转型，用新思维、新理念来抓，通过抓商务工作，发展外向型经济，与国际经济、与省外经济接轨，让ＸＸ真正走上新型工业化道路。特别是在抓招商引资工作中，不能把高污染、大排放的项目转移到我们这里，不能走先污染再治理的老路，要切实避免成为“垃圾场”。

抓商务工作，要落实责任。今年的商务工作目标任务和考核办法已经下发。各地各有关部门要严格按照市委、市政府要求，层层分解下达目标任务，建立严格的工作责任制，尤其要把外贸出口总额、引资和社会消费品零售总额等考核任务分解下去，把责任落实到人头，真正做到一级抓一级，层层抓落实，确保完成全年各项工作任务。市商务局要加强对目标任务进展情况的检查，对完成得好的，要表扬；对工作不力、作风不实的，要不留情面予以通报。

抓商务工作，要研究解决好热点、难点问题。招商引资拆迁难，征地难，提供水、电、气等各种生产要素保障难，投资者要求高，很多热点、难点问题不可回避，一回避事情就办不了，就落实不下去。比如土地问题，以租代征不行，入股的办法可以研究探索，但要大面积推广较为困难。搞“股田制”，在没有产出前，农民的分红从哪里来，生活怎么保障？一旦企业破产，土地作为资产的一部分用来抵偿债务，农民的饭碗砸了，转过来肯定找政府。所以，探索“股田制”一定要慎重。再如招商引资优惠政策，不给不行，但要注意投资者炒作土地和资源的倾向。有的投资商给你弄一个很好的概念，以低价取得土地、矿产、水能等资源，一旦项目做砸了，就靠卖资源赚钱。因此，我们对踏实做项目的，要优惠；对炒作资源的，要警惕。在拍卖资源时，要设置开工、竣工的时限，超过时限的，要坚决收回转让的资源，防止公共资源流失。要加强学习，深入研究那些我们还不熟悉的领域，尽快熟悉、真正弄通商务工作。

抓商务工作，要转变作风。商务方面有各种各样的洽谈会、展销会、座谈会、推荐会，我们既要积极参与，又要有所选择，有所侧重，坚持讲真话，办实事，务求实效。在招商引资工作中，一个项目开始谈，水、电、气、土地等各方面的主管部门要提前介入。你能不能够保证满足业主的要求，提前说，不要等到项目都谈得差不多了，又站出来说这样办不到，那样不符合政策之类的话，让政府信誉扫地，项目也落实不下去。各部门都要弄清政策，不要乱表态、乱承诺，一旦项目干不成、造成了损失，还要叫政府赔偿。商务工作很容易流于形式，一年下来总结的时候，开了好多个会，组织了好多个代表团到哪儿去访问之类的，都不是成绩。要说成绩就要说干货，到位内资、外资多少，出口多少，社会消费品零售总额多少，多说点实实在在的。总之，大家要真抓实干，狠抓落实。

二、关于引资

招商引资是“项目年”的核心工作之一，非常重要。市委、市政府把今年确定为“项目年”，为招商引资工作创造了难得的机遇。抓招商引资工作，要注意以下五个方面的问题。

（一）要研究引资重点

第一，要以引进战略投资者为重点，突出抓好重大招商引资项目。各地、各部门既要着力搞好“大、高、外”项目的招商引资，又要引进更多“短、平、快”项目，重点抓好一批对ＸＸ经济发展起决定作用的在建招商引资大项目，加大服务和扶持力度，确保项目顺利实施，尽快投产见效。

第二，要延伸产业链条。通过引进“一揽子投资”，引导战略投资者扩大投资领域和规模，实现从引进一个项目到引进一批项目，进而带动壮大一个产业。我们的很多产业是需要延伸产业链条的，比如多晶硅，相关的项目就有单晶硅、硅片、电子元器件材料等，近段时间来ＸＸ洽谈多晶硅的就比较多，搞好了，极有可能带动形成一条完整的产业链。还有我们的钢铁、电解铝、盐磷化工，都应该向下延伸产业链。

第三，要高度重视高科技项目和新型工业项目的引进。ＸＸ的区位优势不算好，至少和眉山、和成都周边区县相比，我们的区位不如人家。某种程度上讲，区位重于资源。像沿海一带，在上海、广州、山东，并没有什么资源，但炼油厂、乙烯、气化工、油化工发展得很快。他们依托区位优势，通过港口贸易在全球范围内配置资源，可以直接用海外的资源搞来料加工，产品一部分销到内地市场，一部分直接出口。考虑到区位优势不明显，我们就应该走新型工业化道路，加快产业结构升级，大力发展运量小、附加值高的产业，降低企业物流成本。

第四，要突出ＸＸ的优势和特色，发展资源型企业。尤其要注重引进与我市优势资源和优势产业紧密结合的高新技术项目，推动产业结构调整和优化升级。比如ＸＸ的稀土工业就很有潜力，值得培育。最近，我到中国稀土研究院去了一趟，通过他们了解到，全国有三大稀土资源富集区，凉山州就是其中之一。ＸＸ地靠凉山州，是能源富集区，区位和运输条件比凉山好得多，我们有一部分从事稀土分离的企业，有稀土工业的发展基础，所以，发展稀土工业的潜力是很大的。

第五，要主动承接产业转移。要抓住“东资西移”、“东企西进”的机遇，认真研究分析珠三角、长三角的产业转移，尤其是要关注周边的成都、重庆两地的产业转移动向，研究成都、重庆有哪些产业可能向外辐射，我们有哪些产业、哪些企业可以跟成都、重庆的企业配套和对接。要分析我们的劣势，明确不适合搞什么产业；分析我们的优势，明确适合搞什么产业，然后分析我们这些适合搞的产业哪些可以跟成都对接，哪些可以从成都承接，哪些可以从成都转移过来。与成都相比，我们的地价低，这就是我们的优势之一。要在研究分析的基础上，搞一个意向性的规划，主动接受辐射，搞好对接。

（二）精心组织招商引资活动

今年，省里组织安排的境内外重大招商引资活动有12项，其中有2项在国外，6项在省外，活动比较多，任务比较重，时间紧，要求也很高。我们要积极参与，特别是对实际意义较大的活动，要细化方案，周密筹划，精心组织。要突出每次活动的主要目标，结合自身实际，精心包装项目，积极参与活动。特别要尊重企业的意愿，在企业自愿的前提下，多动员组织他们参与对接洽谈，确保每项活动都要取得实质成果。招商引资的主体是企业，如果官多于企，只能说明活动没有价值。

（三）不断创新招商引资方式方法

在招商引资方式方法上，我们要坚持与时俱进，不拘一格。在“项目年”工作动员会上，我已具体讲过八种招商引资方式，把方法交给了大家，这里就不再多说。对各个区市县、自治县来说，大量的招商引资可能要通过中介机构。中介招商玩的是信息，是规则，是资源。开展中介招商，要注意筛选素质高、实力强、信誉好的中介机构，建立长期稳定的合作关系，不要花冤枉钱。前不久，市政府与省政府10个驻外办事处签订了委托招商协议，我当时注意了两点，第一个就是你不要先去说钱，干成了才说钱。第二个，不能笼统地说引进一个项目要多少资金，按好多比例分成。如果他是全程服务，帮你推动这个项目，那你就给高点；如果他仅仅打了个电话，给你推荐了人，就象征性的给点，在委托招商的条款里面要区别对待。在组团外出招商时，各区、市、县、自治县要有的放矢，有选择地对谈、出访，在明确了招商对象、有实质性的内容后，再外出招商。

（四）突出园区招商载体功能

我们现有1个国家级农业科技园区、3个省级开发区。在“项目年”工作中，市委、市政府要求各区、市、县、自治县规划建设好工业集中区，以加快开发区和工业集中区建设为重点，充分利用园区招商引资的集聚效应，发挥以点带面的辐射作用。不管是园区也好，开发区也好，集中区也好，都要体现集中，通过抓“集中”，有利于配套，促进经济又快又好发展。集中就是节约，集中才能节约用土地；集中就是效益，水、电、气、路、通讯才能统一配置，从某种角度来说，集中是一种最大的效益；集中就有可能循环，我们提倡发展循环经济，从空间上来说，集中有利于循环；集中更有利于保护环境，工业往一个地方集中了，就有利于治污治本，有利于非集中区的生态保护。再像以前那样迁就业主，搞村村起火、户户冒烟，是搞不下去的，也不符合新型工业化的要求。因此，集中就是优势，就是竞争力。在“项目年”工作中，各地要充分利用集中区招商引资的集中效应，引进的项目要尽可能落户到集中区去。

集中区开发管理要按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的要求，大胆探索、大胆创新。一是要在降低成本、提供个性化服务、提高运转效率上探索。比如，上次我们去参观的成都蛟龙工业港，就是通过订单修建厂房，业主要搞什么项目，要多大的一块地，在哪个位置，要建什么样的厂房，郊龙工业港都可以量身定做，提供个性化的服务。我们也要搞这种投资，满足投资商的要求。二是要高起点规划，科学合理布局，系统编制招商引资指南和产业发展规划，做好基础性工作。通过规划整合资源，资源集约利用，产生集约效应。三是要坚持“政府扶持、社会参与、市场化运作”的原则来建设工业集中区。有了高起点规划，如果你要凭自身实力去按高起点配置，我看没几个区、市、县有这个财力。因此，我们要拓宽融资渠道，整合包装园区基础设施项目，吸引战略投资者成片开发，增强项目承载能力。四是要根据产业特点和区域优势，积极发展专业园区和特色园区。这里我要特别强调，对于工业集中区，最好能各有特色，构建特色优势产业集群，尽力避免产业趋同，杜绝市内恶性竞争。如果你搞的是盐化工，我搞的也是盐化工，这恐怕就有点问题。

（五）抓好软环境建设

一站式服务、首问责任制，大家都说得很多了。去年，市委、市政府出台了关于进一步扩大开放50条，已经明确了优惠政策。但优惠政策不是招商引资中最重要的因素，更关键的是我们的投资软环境。现在有些投资商提出来的要求很难办到，土地要优惠，但如果优惠得没有底了，实际上是对公共资源的剥夺，一审计下来，低于成本价的要纠正，你怎么办？一些投资者要求政府担保，《担保法》明文规定，政府部门不能担保，我给你担什么保？真正有战略眼光的投资者，更加注重的是体制机制，而不是政府为企业输多少血。各地各部门要在不折不扣地落实招商引资优惠政策的同时，营造宽松的市场环境、法制环境、文化环境和社会服务环境。在“项目年”的工作意见中，我们要求，对投资者办理各种手续执行最低收费标准，希望有关部门根据外来投资项目审批流程，严格实行限时办结制度，认真落实最低收费标准。纪检监察部门要加强监督检查，改进监察方法，坚决杜绝乱罚款、乱收费、乱集资、乱摊派等行为。新闻宣传部门要充分利用报纸、广播、电视、宣传牌、网络等媒体，广泛宣传推介ＸＸ改革开放的新成就，大力推介ＸＸ的投资环境和特色优势，大造声势，吸引客商，凝聚人气。对全市的投资环境，请商务部门牵头开展调查研究，向市政府提出有情况、有分析、有思路、有措施的建议意见。

三、关于流通

流通工作，我主要讲内贸。我市去年外贸滑坡，有客观原因，国家加大对高耗能、高污染、资源型产品的宏观调控力度，对铁合金、氧化铝等产品取消8%的出口退税，加征5%的出口关税，并将其列入加工贸易禁止类别，同时国际市场上进口原料的大幅上涨，导致铁合金和氧化铝加工出现内外销价格倒挂，峨眉其亚集团和峨眉铁合金公司出口大幅下滑。外贸要止滑，要确保完成省上下达的目标任务，要靠企业和商务部门共同努力，重点是抓出口队伍的建设、打造。目前，我们的外贸过于集中，去年，光是菲尼克斯公司的出口额，就占我市出口总额的56.6%。我们在继续支持菲尼克斯公司搞好出口的同时，要扩充外贸新军，培植、培训、帮助有出口潜力的企业，尽快熟悉外贸专业知识，鼓励更多的企业参与出口。

在内贸方面，主要是抓好以下四个方面的工作：

（一）加快建设城乡商品市场体系

城市，有城必有市，有市必有城。在城市商品市场体系建设方面，一是要完善大型商业设施建设论证制度，围绕把我市建设成为川西南区域性商贸中心这个目标，进一步优化城市商业网点布局，科学规划和调配商业资源。去年，我们编制了《城市商业网点规划》，但还需要细化，个别地方还不适合ＸＸ的实际需要。我们要进一步完善《规划》，科学调配商业资源，促进现代流通。二是中心城区要注意优化完善城市各层级商圈结构，打造城市核心商业片区，建立层级商圈。三是要推动商业重心下移，完善社区商业服务体系。四是要规划、建设好配套齐全的社区商业服务网点，多层次发展便民店、便利店等社区商业服务体系，鼓励发展连锁店，通过建立直营店、发展加盟店等形式，整合社区商业资源，提高社区新型流通业态的覆盖率。五是要注重各类市场特别是专业市场的建设，发挥市场的辐射作用。

这里，我要着重强调的是农村现代流通体系的建设工作。农村是一个巨大的消费市场，是重要的市场资源。但长期以来，农村流通体系建设缺乏投入，延缓了农村的市场化进程，农村流通不景气。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，从经济学角度来讲，意义重大。我们占全国四分之三的农村人口缺乏消费力，消费对经济的拉动作用没有体现出来。建设社会主义新农村，富裕农民，实现他们的消费愿望，对拉动经济发展非常重要。“三农问题”，最近下乡调研，我感觉到，现在农村发展有几个瓶颈，一是技术，解决如何发展产业的问题。二是资金，解决钱从哪里来的问题。农村信用体系、金融体系现在很薄弱。最近我们到马边调研，有个村的农民想发展新产业，但是没有钱，借又借不到，幸好村干部是能人，家里比较富裕，来替大家担保贷款。三是市场，解决“卖难”问题。如果农民生产出来的东西卖不出去，产品变不成商品，那么农民增收就是一句空话，农村产业发展也是一句空话。只有通过流通，把农产品转成商品，农民才能增收。因此，建设社会主义新农村是发展农村市场流通工作的重大机遇。

加快农村现代商品市场体系建设，搞活农村市场流通，扩大农村消费，是我市必须长期坚持的战略，大家必须高度重视。一是要充分发挥中心城市和县城的辐射带动作用，积极发展与区域特色经济相适应的农村消费品市场，推进城乡市场一体化，加大开拓农村市场的力度。二是要采取“政府推动、市场运作、政策引导、多元投入”的思路和方法，深入实施“万村千乡”市场工程。“万村千乡”市场工程，就是引导城市流通企业将连锁经营网点向农村延伸。换句话说，就是要把连锁经营方式向农村延伸。这个工程，商务部也是要补贴的。在村里搞一个要补贴5000元，在县城也要补贴，这也是一个机遇。各地要积极争取，在乡镇发展连锁超市，在村一级发展便利店。通过连锁经营，统一品牌、统一采购、统一销售、统一价格，降低商品价格，方便群众生产生活。三是要鼓励农村商贸企业、农资企业、邮政系统和其他各类投资主体用好现有的流通资源，加以整合，通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业，形成农村流通发展体系。四是要以城乡集贸市场为基础，注重培育生产资料市场，搞活生产资料流通。五是要创新农村各类经济合作组织的服务方式，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。六是要努力培育农村经销商队伍，提高农民进入市场的组织化程度。经销商非常重要，是买与卖的中间环节，抓好经销商，才能抓好农产品销售，促进农民增收。七是要鼓励企业以各种形式开展农产品“贴牌入市”，促进农产品的商品化和标准化、规模化，活跃农村流通市场。“贴牌入市”，实际上就是通过品牌来统一质量和标准，使消费者能够以一种特定的价格享受到固定的质量和标准。八是要进一步完善和延伸鲜活农产品“绿色通道”，真正做到物畅其流。今年的重点工作是突出抓好“万村千乡”市场工程和“双百”工程试点，改善农村市场条件，方便广大农民消费。

（二）积极发展现代流通

一是推进流通服务和流通方式创新。要大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态和流通方式，提高流通组织化、现代化程度。连锁经营和物流配送都是低成本的、快捷的、便利的流通方式，是将来流通发展的一个方向，大家要高度重视，发展、培植好这方面的企业。特别是要扶持优势连锁企业向规模化发展，鼓励中小型店铺加盟连锁企业，低成本扩张，规范发展连锁经营企业的物流配送中心，逐步确立连锁经营在流通业中的主体地位。电子商务作为一种新型流通方式，虽然目前还不具备大规模发展的条件，但是我们要注意这个动态，高度重视这一新型流通方式。二是选择交通便利、辐射面广的地方建设物流基地和物流园区，探索发展第三方物流，提高物流配送的现代化水平，努力降低物流成本。三是加快培育龙头和骨干流通企业。要以三八商场、中百商场连锁有限公司等10户重点流通企业为基础，培育出ＸＸ自己的流通行业带头企业，增强流通企业的整体竞争力。四是积极鼓励民营中小企业进入流通行业，增强流通业发展的生机和活力。五是要建立完善经营专业化、管理现代化的新型批发业，通过信息化带动流通业的改造升级，推行现代营销方式。

（三）加强市场运行分析和监测

市场运行分析和监测方面讲三点，一是监测。要加大对流通行业市场运行监测的力度，建立完善生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和特种内贸行业管理为主要内容的市场监测、服务体系，定期向社会公布相关信息，确保商品市场繁荣稳定。二是秩序。要加大部门综合协调力度，进一步整顿和规范市场经济秩序，重点整治和打击商贸领域中的各种商业欺诈行为。开展以“百城万店无假货”为重点的多种形式的“诚信经商”活动，推进信用体系建设，维护公平交易秩序。三是安全。围绕食品安全，继续抓好“三绿工程”，尤其要加强对生猪屠宰、酒类、直销等特殊行业的管理，确保人民群众的身体健康和生命财产安全。同时，也要高度重视资金链条安全。当前的流通经营模式，连锁经营也好，物流配送也好，各层级供货商之间的资金链条非常紧密，出现某一个环节的经营困难，就会影响到其他，全线崩溃。商务部门要密切关注，加强监管，及时掌握动向，整顿秩序，引导他们健康发展。

（四）努力扩大流通开放

单靠本土流通企业发展，速度太慢；流通领域一旦与国际国内接轨，开放的节奏和速度就将大大加快。任何商家都想占领市场，所以只要开放，让出市场，一定会迅速接轨，这方面我们不能保守。要按照建设“开放ＸＸ”的要求，坚定不移地走对外开放之路，不断扩大流通业的开放度，以开放促改革，以开放促发展。要结合城市商业网点规划的实施，引进连锁业，引进外来的流通强势企业，引进、消化和吸收先进的营销方式、经营理念和流通技术，让他们在与本土企业同等的政策环境下开展竞争，鼓励和引导他们向县城和农村市场延伸。

要大力引导和推进内外贸一体化，坚持实施“走出去”战略，努力搭建市场平台，帮助更多的生产企业进入跨国零售企业的全球销售网络。比如沃尔玛，2002年，沃尔玛在中国一年的采购量已经达到110亿美元。如果你的企业能够进入像这样的零售企业的全球销售网络，那你的产品市场实际上就走出了中国，某种意义上就走遍了全世界。要推动我市工业企业在省外、国外构建高效的营销网络和配送中心，引导和促进更多的餐饮企业、流通企业走出ＸＸ、走出盆地、走出国门，不断拓展“ＸＸ制造”商品的国内外市场。

同志们，我市经济社会发展正处于关键时期，做好商务工作，责任重大，使命光荣。我们一定要在市委、市政府的领导下，开拓创新、扎实工作、求真务实、积极服务，努力推进我市商务工作再上新台阶，为全面完成“项目年”工作目标，为实现ＸＸ经济社会发展新跨越，作出新的、更大的贡献。

谢谢大家！