仇振同志在苍岩山镇镇村干部大会上的讲话

第一篇：仇振同志在苍岩山镇镇村干部大会上的讲话

仇振同志在苍岩山镇镇村干部大会上的讲话

作者：佚名 信息公开来源：本站原创 点击数：557 更新时间：2010-8-26

转变观念 积极作为

凝心聚力 加快发展

努力开创全镇经济社会又好又快发展新局面

——仇振同志在苍岩山镇镇村干部大会上的讲话

（2010年4月26日）

同志们：

经镇党委、政府研究，今天我们在这里召开今年以来的第一次镇村干部大会，这是一次非常重要的会议。主要目的就是安排部署今年的各项工作任务，进一步动员全镇上下转变观念，积极作为，凝心聚力，加快发展，全面推进全镇各项工作顺利开展。刚才，连生主席宣读了镇领导干部分工，海花委员宣读了村干部责任目标考核办法，贵军委员就稳定和其它相关工作做了具体安排。下面，我讲三个方面的意见：

一、全面总结成绩，坚定发展信心

过去的一年，全镇广大干部群众紧紧围绕建设省会西部生态经济强县这个主题，深入开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，齐心协力保增长、保变样、保民生、保稳定，在经济发展、基层党建、信访稳定、民生建设等方面都取得了较好的成绩。

今年以来，在全镇干部的共同努力下，我们柿苍路绿化、护林防火工作首战告捷，受到了省市县各级领导的高度评价。

植树造林成效明显。通过镇村干部、群众半个多月起早贪黑的共同奋战，我们在柿苍路两侧共计植树86.6亩，其中57.3亩是扩面新植,29.3亩是重新栽植，栽植苗木2.8万株，其中速生杨27000株，紫叶李286株,金叶国槐306株，桧柏280株。无论是苗木质量，还是栽植水平都在全县位居前列，而且从目前看成活率达到了95%以上，效果非常明显。

护林防火扎实推进。我们苍岩山镇的护林防火工作有着良好的基础，今年的形势也不错。截至目前，全镇未发生重大火情。在肯定成绩的同时，我们也要看到不足，烧秸秆、燎地边现象仍然不断发生，去年冬天仅固兰一个村就着了6把火，南孤台和红土岩在清明期间也发生了火情。出现这样的情况，主要有以下几个方面的原因：一是防火宣传不到位。目前全镇各村宣传措施基本落实，但还存在两个薄弱环节，分别是对外地回来上坟烧纸人员和年老耳背、老眼昏花等特殊人员宣传不够。南孤台和红土岩两把火就是这种情况。二是重视程度不够高。村民燎地边、烧秸秆的习惯还没有彻底改掉，干部和护林员麻痹大意，认为引不起火灾，熟视无睹；村民对野外违规用火的危害性和严重后果认识还不够充分，侥幸认为只要逮不住就没事。三是措施落实不到位。村干部、护林员缺岗现象不同程度存在，个别人即使在村里也不到瞭望点监控，还有就是个别年龄偏大的护林员因身体原因不能上山。目前我镇47名在册护林员中村干部兼职占到了三分之一，今后村干部能够完全履行护林员职责的，我们可以照顾继续兼职，顾不过来的，请马上换人。四是处罚力度不够大。过去尽管有罚款规定，但村里没有连带责任，再加上巡逻人员抹不开面子，罚款点到为止，没有引起干部群众足够的重视，没有起到遏制的作用。今年我们规定村民点火，当事人罚款不低于1000元，责任村不低于300元，目前已经对红土岩、南孤台两个村进行了处罚。今后，我们要认真弥补上述不足，使这项工作取得更大的成绩。

今年我们的植树造林工作得到了群众的认可，受到了县委、县政府的充分肯定，庞书记和田县长先后六次到我镇视察指导，庞书记视察时表扬我们“什么叫仪仗队，苍岩山镇这就叫仪仗队”“什么是多行无缝隙加密，苍岩山镇这就是多行无缝隙加密”。县委、县政府为此在我镇专门召开了全县春季植树造林现场会，并编发了题为“小乡镇大作为”的督查专报。县直各单位，兄弟乡镇也纷纷前来参观学习。护林防火工作多次代表县政府接受省、市检查，得到了省林业局张静副局长、市林业局杨剑秋局长的一致好评。可以不夸张地说，这两场胜仗彻底改变了我们苍岩山镇在外界的形象，让社会各界尤其是县领导对我们有了一个新的认识和评价，重新树立了我们苍岩山镇、我们苍岩山镇镇村干部的威信。这两场胜仗充分说明了我们镇领导班子是一个坚强团结务实的班子，我们的镇村干部队伍是一支能打硬仗、敢于胜利的队伍。在此，我代表镇党委、政府向在座的各位表示衷心的感谢，谢谢大家。

二、把握工作重点，推进科学发展

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是三年大变样的决胜之年，也是检验学习实践科学发展观活动成效的总结之年。根据县委、县政府的总体安排部署，结合我镇的实际情况，2010年全镇工作的总体思路是：实施农林稳镇、旅游活镇、文化兴镇、生态立镇战略，打造民俗、感恩两张文化名片，建设种植、养殖、中药材三个基地，开发洞阳坡、大青山、秀林山、藏龙山、香树沟五个生态园区。努力开创全镇经济社会又好又快发展新局面。

重点抓好六项工作：

一是要大力度推进生态项目建设。要紧紧抓住我镇生态环境良好这个最大的优势，重点在生态项目建设上下功夫、做文章。要以高家峪育苗基地为核心，重点发展绿化树种、观赏树种和经济树种；积极培育红土岩、杨庄果园经济和朱会沟的采摘园，做大柿庄、三罗峪、朱会沟粉条专用红薯种植，做强洞阳坡连翘、香椿、良子三大绿色品牌；要以柿庄、杨庄养鸡，胡家滩、中罗峪养猪为重点，积极发展特色养殖户，形成产业链；积极推广杨庄金银花间作技术，促进群众增产增收。同时要以五大生态园区为载体，逐步向旅游经济方向转化，做大园区经济总量和发展空间。投资500万元，完成秀林山综合服务楼装修，建小型水库两个，旱井窑30个，植树20000株；投资400万元，完成藏龙山省级森林公园水路建设，钻打深井两眼，办公及服务场所装修；投资100万元，完成胡家滩截流一处。力争通过我们的努力，使我镇成为集休闲度假、采摘观光、特色农产品销售为一体的“省会后花园”。

二是要大手笔加快新农村建设。要充分利用上级政策，积极引进项目资金，改善村容村貌，提高群众人居环境。积极开展公园建设。我镇19个行政村现有公园7个，数量和质量都还不高。今年投资50万元，完成景庄公园建设；投资50万元，完成柿苍路绿化88.6亩，建景观点一处；投资10万元，完成高家峪、胡家滩两个村改厕50个。扎实推进新民居建设。投资500万元，三罗峪联建新民居示范点，规划面积50亩，建设两层村民住宅楼30栋。认真搞好环境整治。全镇范围内垃圾乱堆乱放问题普遍存在，有些村甚至在公路和街道上堆积成山，严重影响了环境。今年要以镇机关驻地和省道两侧沿线村为重点，开展一场有影响的环境综合整治活动，规划设定一批垃圾倾倒点，实现村容村貌整洁。

三是要继续夯实基层党建基础。重点抓好三项工作：加快两委换届。要以换届为契机，妥善处理换届选举过程中出现的各种矛盾和问题，真正把那些德才兼备、公道正派、能力突出的人员选拔出来；要严格选举程序，做到一个环节不漏，一个步骤不少，确保选举公开、公正、有序进行；要加大新当选干部培训力度，从制度、素质两方面入手，标本兼治，提高农村班子整体素质。对于到届或即将到届还没有换届的村，村干部要继续认真负责地履行好自己的职责，避免出现瞻前顾后、观望等待甚至短期行为等现象，给工作造成损失和被动。做好发展党员工作。发展党员是基层党组织的一项重要职责，但现在个别村支部书记因思想狭隘、认识片面，错误地认为发展了新党员就会威胁自己的地位，尤其是对有分歧有矛盾的不愿意发展，只发展自己的亲戚朋友，使党组织成了“家天下”，这种做法是错误的。目前，我镇五年以上未发展党员的村有三个，三年至五年未发展党员的村有两个，形成了五个白点村，给全县的基层党建工作造成了较严重的负面影响。下一步，由镇组织口、工作区负责，尽快督促重点村把发展党员工作纳入重要日程，抓紧落实。其它各村也要认真按照计划抓好相关工作。完善工作机制建设。认真落实“一制三化”，全面推行以村党组织会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开为主要内容的“四议两公开”工作法，规范村级管理，规范村级决策，规范两委干部行为。积极探索村级公章委托乡镇代管机制。加强示范工程建设。树立党建工作品牌意识，按照工作基础好、有发展潜力、有本地特色的标准，努力把高家峪、杨庄等村建设成为硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著的示范工程。同时要重点抓好固兰、景庄、朱会沟三个村的两室建设工程。

四是严格程序推进农村财务管理。农村财务涉及农民群众的切身利益，是群众关心的热点、焦点，也是党群、干群、干部之间关系紧张的根源之一。我镇农村财务组织不健全、审批不规范、财务不公开、书记主任充当现金保管、白条入帐等现象还不同程度存在，分管领导、区长、农经站要督促各村抓紧时间进行整改。积极探索“村财乡代管”的管理模式，提高村级财务民主管理水平；加大农村财务管理和审计力度；严格政务公开，财务收支每月公开一次，其他村务办理情况每季度公开一次；认真搞好村干部廉洁自律和廉政建设，消除由此引发的各种问题。

五是要坚持不懈地抓好信访稳定。我镇信访稳定形势相对来说比较好，客观上讲民风比较淳朴，再则就是村干部任职时间较长，三分之一以上任职都超过10年，台上台下争斗现象较少。但是也存在一些不和谐现象，如柿庄村的王小巧，杨庄、胡家滩村出嫁闺女要地等，都是摆在我们面前的问题。在这里，我强调三点：

1、对待过去的遗留问题，要多想办法，多做工作，积极稳妥的予以解决，不要激化矛盾，一时解决不了的，要认真做好稳控工作，严禁出现越级访、进京访事件；

2、对于目前村情稳定的村，也不要麻痹大意，尤其是在土地承包、宅基地发放等涉及群众切身利益的问题上，要广泛征求意见，多开会多沟通，避免出现因不理解、有分歧而引发不稳定因素。

3、各村一定要强化责任意识和守土意识，书记、主任负总责，紧紧地把信访稳定工作放在心里，抓在手上，把隐患和问题消除于萌芽状态。

安全生产对领导是政绩工程，对企业是效益工程，对群众是生命工程，对社会是稳定工程、和谐工程。镇安监站和村要以对人民群众生命财产高度负责的态度，坚持以人为本、安全发展的理念，对自己辖区内的安全隐患进行全面彻底的排查，重点检查非法采矿、非法经营烟花爆竹、食品安全、非法施工等方面的问题，一旦出现问题要及时上报。

六是要高度关注民生。在强调加快经济发展的同时，我们必须高度关注民生，切实改善民生，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，促进社会和谐发展。今年各村制定了60余项办实事计划，也都列了不少涉及公园建设、道路硬化、渠道改造等许多关系群众切身利益的项目，如投资50万元的景庄---红土岩公路拓宽工程，投资50万元的高家峪、北孤台、南孤台等村街道硬化工程，都要尽快开工建设。希望各村能够说到做到，年底之前全部完成。

三、转变工作作风 提高工作实效

经济社会能否又好又快发展，根本在落实，关键在作风。我们绝大多数干部作风是过硬的。但是极少数干部思想观念不解放、大局意识不强、办事拖拉、效率低下等问题仍然存在，给我们工作造成了一些不好的影响。因此，今年要围绕“干部作风深化年”这个主题，着力打造团结、实干、争先型干部队伍，推动全镇各项工作顺利开展。

推进作风转变。我们干部队伍的主流是好的，但也存在一些不尽人意的地方，如个别同志存在工作不积极、不认真现象，遇到困难后不是开动脑筋出主意想办法，而是躲在一旁说风凉话，严重的甚至唱反调；有的不能够严格要求自己，自由涣散，不遵守工作纪律；有的推诿扯皮，遇事不主动，能躲就躲；有的行为不检点，喝酒后影响了正常工作秩序。从现在起开始要求我们全体镇村干部，转变作风，严于律已，心往一处想、劲往一处使，多干有利于团结、稳定、发展的事，不说不利于团结的话，不做不利于稳定和发展的事，营造团结向上务实的工作氛围。

完善工作体制。今年，镇党委、政府进一步明确了以区为主、以线为辅，区线结合，助推发展的运行方法。对村的管理及开展工作原则上都以工作区为主，实行工作区区长、副区长、包村干部负责制，线上工作分管领导要主动和区长联系、沟通，相互配合共同参与。村里的工作村干部要经常、主动和区长、包村干部进行汇报，尤其是在重大问题决策上要和区长、包村干部提前沟通，主动征求意见。村里发生问题，村干部应该第一时间和区长、包村干部进行联系，涉及多个部门的问题由区长牵头，协调处理。

严格规章制度。“没有规矩，不成方圆”。一个单位没有严格的规章制度，就是一盘散沙，没有凝聚力，没有战斗力。最近，我们对机关内部的考勤登记、来客接待、值班保卫、伙房管理、车辆管理等制度进行了规范完善。下一步我们还要根据实际情况和需要，健全和完善其他制度。目的是想通过严格的规章制度对人和事进行约束和规范，从而提高工作效率。希望分管同志在执行和落实制度时，要认真坚持原则，使各项规章制度不折不扣地落到实处。我们在具体问题上坚持对事不对人的原则，要求全体干部，尤其是班子成员要自觉遵守各项规章制度，争做模范。

强化岗制考核。今年我们制定了镇村干部岗制责任目标考核办法，在制定过程中借鉴了兄弟乡镇好的经验，并广泛征求意见，集思广益。为了使考核办法更便于操作，尽最大力量对工作进行了细化和量化。年终由镇考核办对镇村干部工作实绩进行考核，考核分数将作为镇村干部政治进步、经济获利的主要依据，着力解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题，鼓励先进，鞭策后进，让实干的看到希望，得到实惠，让落后的找到差距，迎头赶上，进而打造争先创优的工作环境。

同志们，目标已经确定，前景催人奋进，让我们在镇党委、政府的正确领导下，转变观念、积极作为、凝心聚力、加快发展，努力开创全镇经济社会又好又快发展新局面

谢谢大家！

第二篇：许振凌同志在表彰大会上的讲话

各位领导、同志们、志愿者朋友们：

今天，是第23个国际志愿者日。我们在这里隆重举行2007—2008海南省青年志愿者表彰大会，庆祝志愿者共同的节日，总结志愿服务经 验，展示志愿者风采，感召更多的青年加入志愿服务行列，推动海南和谐发展、科学发展。在此，我谨代表主办单位，对受表彰的志愿服务集体和志愿者表示热烈的祝贺！对全省所有志愿者表示崇高的敬意和诚挚的问候！对长期以来重视关心支持志愿者工作的各位领导、各有关单位 和社会各界表示衷心的感谢！

1995年，海南省青年志愿者协会成立，志愿服务事业从此在海南宝岛生根开花、茁壮成长，已经成为建设和谐社会的一面青春旗帜，成为推动海南又好又快发展的一项生机勃勃的事业。

13年来，志愿服务的队伍日益壮大，志愿服务的机制逐步完善。我省成立了22个志愿者协会，各类志愿者服务队4000多支，有400多个志愿者 服务站、服务中心、服务基地，志愿服务组织网络日趋完善。据不完全统计，有50多万团员青年参加过一次以上有组织的志愿服务活动，有300多万人次志愿者 参加过各类志愿服务活动。2005年推行志愿者注册制度以来，全省注册志愿者已达到15万多人，打造了一支较稳定的可以提供各种服务的志愿者队伍。团省 委、省年志愿者协会出台了《海南省注册志愿者管理办法》，建立了志愿者招募、培训、管理、考核、表彰、奖励等工作机制，对志愿服务工作进行科学规范的管 理。目前，在省委于迅副书记的指导和省人大的关心下，团省委正在积极推动《海南省志愿服务条例》的立法工作。

13年来，志愿服务的领域不断拓展，志愿服务的项目不断丰富。在扶贫开发、社区建设、环境保护、大型活动、应急救援等领域，推出了一系列品牌项目，开展了卓有成效的工作，形成了工作格局。自2003年以来，已组织1003名志愿者为我省12个少数民族和贫困市县开展为期1－2年的支教、支医服务。在社区服务方面，实施“社区 志愿服务和谐行动”，动员广大青年和社会公众以志愿服务的方式参与社区建设。联合有关部门实施了“金晖助老行动”、“志愿者助残行动”、“消防志愿者行动”等专项志愿服务。在大型活动方面，数十万计的志愿者，为北京奥运会残奥会、博鳌亚洲论坛、环岛自行车赛、海南岛欢乐节等 各类大型活动提供礼仪、翻译、后勤保障等志愿服务。组织志愿者为大型活动提供服务已经成为全社会通行的办法。在环境保护方面，实施节能减排志愿者行动、共 青号文明生态村志愿者行动、青春共筑海防林行动等。在应急救援方面，组织动员志愿者为特大洪灾、非典、“达维”台风、特大冰雪灾害、四川汶川震灾等提供服 务，在抢险救灾、应急监控、灾后重建等方面发挥了独特的作用。13年来，志愿服务精神不断深入人心，志愿服务的典型不断涌现。在学校，在企业，在社区，在农村，在机关，在社会的角角落落，志愿者的身影已经 成为一道靓丽的风景线。“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神在全社会得到了广泛传播和弘扬，志愿者已成为公益的代名词，志愿服务已经成为青少年服务他 人提升自我的一种途径，成为青少年的一种生活时尚和追求。志愿者用他们的笑脸和善举为社会和谐进步增添了新意，用奉献和善良诠释了时代的精神，展示了民族 的精华，以美好鲜活的形象，储存到社会的记忆里，铭刻在公众的心

坎上。特别是今年，在抗震救灾中，海南志愿者铁肩担道义，救死扶伤，不畏艰险，无私奉献，为灾区人民提供了精神和物质双重支持；海南的奥运会残奥会志愿者，以团结协作的精神、真诚美好的微笑、周到细致的服务得到了国际社会的高度评价，为祖国赢 得了友谊与尊严，为海南增添了光彩。

“赠人玫瑰，手有余 香”。让我们贯彻落实科学发展观，争做志愿者，创造新生活，为构建和谐海南、推动科学发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家！

第三篇：*同志在全市科学技术大会上的讲话

文章标题：*同志在全市科学技术大会上的讲话

首先，我代表市委、市政府向获得2005全市科技进步奖的单位和个人表示热烈祝贺！希望大家继续努力，再创佳绩。最近，市委、市政府作出了《关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》，制定了《关于鼓励和支持自主创新的若干政策》和《xxx市“十一五”科技发展规划》，进一步明确了当前和今后

一个时期我市建设创新型城市的总体思路、主要任务和政策措施，这对促进我市经济社会又快又好发展，将具有十分重要的指导作用，各地区、各部门、各单位要认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、建设创新型城市是实现我市经济社会又快又好发展的战略选择

科学技术是第一生产力。在建设创新型国家的大背景下，党中央制定和实施一系列鼓励自主创新的政策措施，为我们释放创新潜能带来了历史性机遇。xx作为国家老工业基地、农业生产基地和重要的科教中心，拥有丰富的创新资源。近年来，通过大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略，逐步建立和完善了科技创新体系，连续四次被国家命名为全国科技进步先进城市，在“神舟六号”载人航天飞行、三峡电站建设、禽流感防治以及应对松花江水污染等重大事件中，我市科技工作者都发挥了重要作用。自主创新的产业基础更加牢固。机械、食品、医药、高新技术四大优势产业规模不断壮大，光机电一体化、电子信息、生物工程、新医药等六大高新技术领域格局初步形成。2005年，全市高新技术产业产值达到xx亿元，科技对经济发展的贡献率达到41.75。科研实力进一步增强。目前，我市各类专业技术人员已达到42万人，其中，从事科技活动人员4.4万余人、两院院士xx人。“十五”期间，我市共取得科技成果4732项，其中具有国际水平的占20.8，国内领先水平的占57.2；累计申请专利11164件，授权5214件。对俄科技合作取得较大进展。近年来，我市积极推进对俄科技合作战略升级，先后与俄罗斯、乌克兰等独联体国家的120余家科研单位、大专院校和企业，建立了长期稳定的合作关系，已引进消化吸收了一批高新技术，搜集、储备独联体国家科技成果信息3000多项，正在实施的对俄合作项目达150多项。自主创新环境不断改善。促进高新技术产业发展的政策法规日趋健全。中介服务机构发展迅速，初步形成了以科技企业孵化器、生产力促进中心、技术产权交易和科技咨询评估中心为主体的科技创新服务体系。企业技术中心不断壮大，市级以上工程技术研究中心和企业技术中心发展到43个。科技创业投资日趋活跃，技术市场功能不断完善。科技事业的进步与发展，为我市建设创新型城市提供了良好的基础。

同时，我们也应看到，我市自主创新能力不足的问题依然十分突出，与建设创新型城市的要求相比，仍有较大差距。主要体现在：企业自主创新能力较弱。我市大中型工业企业具有研发机构的只占38.6，以企业为主体的多元化的研究与发展投融资体系还没有真正形成；产学研结合不够紧密；创新要素之间缺少互动机制，特别是以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系还不完善；人才结构性矛盾突出，高层次技术人才少、企业研发人才少等问题比较突出；缺乏鼓励支持创新的良好社会环境和氛围。

当前，我市正处在深入贯彻落实科学发展观、全面推进小康社会建设的关键时期，发展的要求更高、难度更大，面临的挑战更为严峻。一方面，依靠投资拉动增长的压力越来越大。“十五”时期，全市地区生产总值增长速度保持在13左右，但很大程度上还是靠投资拉动的。“十五”期间，全市固定资产投资年平均增幅达20。“十一五”期间我市地区生产总值要保持12以上的增幅，在国家严把土地、信贷闸门和市场准入门槛的形势下，单纯依靠投资拉动必然难以为继。从经济学的角度看，在投入不变的情况下，只有靠创新才能降低成本、提高效率，实现可持续发展。另一方面，我市的经济增长方式还没有摆脱“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放模式。哈尔滨作为一个结构偏重的工业城市，资源消耗量较大，100的石油、80的煤炭需要从外地购入，基本上是依赖外部能源生存发展的城市。全市人均水资源仅为xx立方米，不足全国平均水平的四分之三，污染物排放总量还在逐年增加。这一基本市情决定了我们必须推动增长方式从数量扩张向质量提升转变，从外延增长向内涵发展转变，从要素驱动向创新驱动转变，依靠自主创新和高新技术来克服资源环境的约束，不断提高资源能源的利用效率和生态环境的承载能力。

总之，xx建设创新型城市，既有良好的基础和优势，也存在突出的矛盾和问题。全市各级党政组织和领导干部必须充分认识到，增强自主创新能力，加快建设创新型城市，是落实科学发展观的内在要求和必然选择，是促进经济结构优化和增长方式转变，增强经济增长内在动力的迫切需要，是强化城市集聚和辐射功能，促进资源节约型、环境友好型社会建设，增强城市综合竞争力的根本途径

。我们要进一步增强建设创新型城市的自觉性和坚定性，把提高自主创新能力作为支撑xx未来发展的第一推动力，努力实现经济社会又快又好发展。

二、进一步明确建设创新型城市的总体思路和目标任务

根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和全国科技大会精神，结合我市实际，市委、市政府进一步明确了我市建设创新型城市的总体思路，就是以邓

小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧抓住老工业基地调整改造的机遇，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，实施“科教兴市”和“人才强市”战略，充分发挥科技存量、产业基础以及开放区位等独特优势，推进技术创新、制度创新、管理创新和思想文化创新，着力构筑和完善城市创新体系，把xx建成优势明显、特色突出、产业结构合理、人才名品汇集、创新氛围浓厚的创新型城市。

按照这一总体思路，我市建设创新型城市的具体目标是，经过五到十年的努力，基本建立以企业为主体、政府为引导、市场化运作、产学研相结合，适应市场经济体制和科技自身发展规律、具有xx特色的自主创新体系。打造一批具有自主创新能力的创新型企业，形成一批具有核心竞争力的产业集群，使创新成为驱动经济社会持续快速协调健康发展的内在动力和主导力量。到2010年，全社会研发经费支出占地区生产总值的比例达到2以上；[本文属好范文 wenmi114.com=站-www.xiexiebang.com原创文章，找文章还是到好范文 wenmi114.com，更多原创]高新技术产值达到2000亿元，高新技术产业增加值占地区生产总值的比例达到13；专利申请量突破5000件，发明专利申请量和企业专利申请量均占总申请量的40以上；资源利用效率明显提高，单位生产总值能源消耗降低20；全市科技进步对经济增长的贡献率达到53。到2015年，我市科技综合实力显著增强，自主创新能力显著增强，科技对经济社会发展的支撑能力显著增强，全民科技文化素养显著增强，在全省率先建设成为创新型城市。围绕上述目标，“十一五”期间要完成以下重点任务：

一是完善区域科技创新体系。优化科技力量布局，努力构建结构合理、适应市场、机制灵活、具有持续创新能力的区域科技创新体系。建立以高等院校、科研院所为依托的知识创新体系，形成强大的支撑创新的知识源和技术源。引导企业加大创新投入，加强技术中心、行业工程技术研究中心、博士后科研工作站建设，使企业真正成为研发投入主体、技术创新活动主体和创新成果应用的主体。根据不同领域和不同环节创新工作的实际需要，培育和发展一批面向自主创新的科技成果转化、科技创新企业孵化、科技信息咨询等各类中介机构，建立社会化、网络化创新服务体系。

二是加快发展高新技术产业。以产业结构优化升级和提高核心竞争力为重点，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新并重，围绕重点领域跨越、重点产业做强、重点企业培育、重点技术储备四个层面，实施一批重大科技专项，加速光机电一体化、现代农业等六大高新技术领域的产业化和规模化发展，促进新兴产业崛起和传统产业提档升级。加强社会事业领域支撑技术的研发与应用，提高城市卫生、教育、文化、公共安全等领域的科技创新水平，带动经济社会全面协调发展。

三是为社会主义新农村建设提供技术保障。以技术创新为动力，通过农业关键技术开发与应用，推进农业各产业技术升级。组织开展农业科技攻关，加大培育农业产业的源头创新能力，着力抓好动植物新品种、安全食品技术开发等重大农业科技创新。推动区域重大科技产业化开发，打造区域优势主导产业，培育具有竞争力和带动力的科技型龙头企业。促进城市技术资本向农村转移，强化农业技术创新和成果转化。

四是为建设资源节约型、环境友好型社会提供服务支持。要加强环境污染综合防治技术研究，开展大气污染治理、污水与固体废物的处理等关键技术研究与工程示范。加强循环经济共性和关键技术研究，重点在高耗能行业零排放、再利用和资源化，资源能源梯级利用和废物循环利用等领域开展技术研究与应用示范，创建一批循环经济型企业和生态工业园区。

五是构筑科技人才高地。实施高层次人才培养工程，打造优秀创新人才群体和创新团队。结合自主创新和重大科技专项，采取多种方式，引进海内外优秀人才。完善企业分配激励机制，允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策。坚持市场化改革方向，完善科技人才评价办法，综合运用多种激励方式，鼓励科技人才创新创业。

三、健全和完善创新型城市建设的支撑保障体系

当前和今后一个时期，要紧紧围绕为经济社会发展服务这一中心任务，坚持自主创新与产业提升相结合，产学研相结合，企业为主与政府推进相结合，科技创新与理论创新、制度创新相结合，原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新相结合，创意、创新、创牌与创业相结合，着重从以下五个方面，形成强有力的支撑保障体系。

（一）以产业升级引导自主创新。以自主创新提升产业技术水平是产业结构优化升级的关键。要以重大战略性产品和优势产业为中心，把汽车、食品、医药、化工、机电成套设备这些重点领域中的航空产品设计与制造、铝镁合金新材料、兽用疫苗及中兽药、粮食与乳品深加工等近期能够突破的重大科技攻关项目作为优先主题，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，在此基础上实现关键技术的突破，增强全市优势产业核心竞争力。要在具有优势的高新技术产业实现重点跨越、拥有竞争力的高新技术实现产业化、成长型高新技术企业重点培育、高新技术发展前沿的技术储备等四个层面实施一批重大科技专项，加速光机电一体化、生物工程及新医药、航空航天、现代农业、电子信息、新材料和高效节能与环保等六大高新技术领域的产业化和规模化发展。加大高新技术在传统产业的应用力度，促进传统产业的换代升级，努力提高我市产品的技术竞争优势和市场占有率。支持区、县（市）实施重大产业化工程。

（二）以扩大开放促进自主创新。自主创新不仅仅是“自己”创新。要把科技发展与对外开放有机结合起来，在对外科技合作上从一般性科技交流向全方位主动利用全球科技资源转变，在更大范围、更深层次上学习吸收世界先进科技成就。充分发挥对俄合作区位优势，建立和完善中俄两国双向资源信息库和xx国际技术转移服务中心。加强对俄科技合作产业基地建设，重点抓好轻型飞机复合材料、特种焊接材料、复合胶粘剂等60个重大项目建设。要通过配套协作、合作开发、购买专利等方式，积极引进国外优势产业主导技术、关键技术、基础技术和高新技术，并进行消化吸收和二次开发，形成具有自主知识产权的新产品。建立统筹协调机制，加强对引进技术和项目的服务力度，防止盲目引进和重复引进，防止引进产业低端、高污染、高耗能、低附加值的项目。转变合作观念和方式，拓宽引进范围，支持、鼓励和吸引外商投资企业、研发中心来哈开展研发活动、进行技术扩散和转化科研成果，同时也鼓励我市企业在境外收购、兼并和创办高技术企业及研究机构，与国内外高校、科研机构建立多种形式的合作关系。

（三）（本篇文章来源于好范文 wenmi114.com-百度直接输入“好范文 wenmi114.com”第一个网站便是[注：中间加的符号请勿复制]）以制度创新支持自主创新。推进自主创新，必须用改革的办法，从根本上消除体制机制性障碍，建立健全适应市场经济要求、符合科技发展规律的科技管理体制和运行机制。要打破长期以来条块分割、自成体系、相互封闭的局面，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。通过财税、金融、政府采购、科技计划等方面的政策措施，鼓励和引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和技术集成应用的主体，努力培育一批善于创新、核心竞争力强的科技型企业。要以产权制度改革为核心，进一步推进应用开发类科研院所改革，实现企业化经营；全面推进社会公益类科研机构改革，整合资源，切实解决力量分散、投入不足、研发能力较弱的问题。着力提高高校和科研院所的基础研究与应用研究能力、科技成果转化能力和服务全市经济社会发展能力，使之成为我市产业创新的技术源头、企业自主创新的技术依托和创新人才的培养基地。要加快科技管理体制改革，推进科技计划管理的制度化，强化科技计划项目的绩效考核和动态管理，稳步推进科技奖励评审制度改革，统筹配置政府创新资源，发挥市场配置创新投入的基础性作用，加快建立科技风险投资机制，制定鼓励措施，吸引社会与境外资金来我市发展风险投资业。加快推进科技公共服务体系建设，建立完善科技资源共享、科技成果转化、科技企业孵化、科技投融资、技术交易等五大科技中介服务平台。重点培育一批科技信息咨询、经济技术服务、科技评估、风险投资、产权交易等科技中介服务机构，为科技成果交易转化提供全方位服务。

（四）以先进文化激励自主创新。创新文化孕育创新事业。要大力弘扬创新精神，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创新成果得到肯定。坚决破除只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，只循陈规、不探新路的思维定势，弘扬推崇探索、宽容失败，激励成功、善待挫折，鼓励冒尖、包容个性，提倡竞争、倡导合作的创新文化。引导和鼓励广大企业经营者树立办大企业、干大事业、求大发展的创业激情和勇气，为建设创新型城市贡献聪明才智。在科技人才队伍中提倡甘于奉献、追求卓越、勇攀高峰的科研精神，同时要树立宽广胸襟，鼓励学术争鸣，保护发表不同意见。大力培养青少年的创新意识和创新能力，树立“知识改变命运”的理念。通过各种形式，宣传一批拥有自主知识产权、知名品牌和核心技术的企业，宣传创新型人才的先进事迹，形成全社会都来鼓励创新、支持创新、推动创新的良好氛围。

（五）以良好[此篇文章来源于好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-好范文 wenmi114.com-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]环境保障自主创新。自主创新是具有外部经济性的活动，仅靠市场很难使创新活动处于社会需求的最优水平。因此，必须发挥政府的积极作用，努力营造有利于自主创新的社会环境。要加强经济政策与科技政策的协调，通过政府引导、推动和激励，最大限度地把企业、高校和科研院所的创新热情调动起来，创新资源开发出来，创新能量释放出来。要努力形成有利于优秀人才脱颖而出的体制和机制，不问出身问学识，不重学历重能力，不论资格论水平，不看年龄看成果，切实激发科技人员的创新活力。继续开展专利战略研究，扩大知识产权试点单位，重点推进100家企事业单位专利制度建设。进一步完善专利保护政策法规体系，加强专利保护和行政执法，强化专利工作信息化建设。加大知识产权宣传力度，重点培养专利技能复合型人才和专利知识普及型人才，形成一支适应专利事业发展需要的高素质专利人才队伍。加快政府职能转变，改革科技管理体制，运用现代管理方式和手段，促进科技资源的高效利用。

四、动员全社会力量积极参与创新型城市建设

提高自主创新能力，建设创新型城市，是一场广泛而深刻的社会变革，也是一项全局性、长期性的工作。各级党委、政府必须高度重视，精心组织实施，动员全社会力量，把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

切实加强组织领导。把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节和发展科学技术的战略基点，摆在经济社会发展的突出位置。各地区、各行业要紧密结合实际，研究和制定本地区、本行业的科技发展规划，着力搞好科技规划与“十一五”经济社会发展规划的衔接，努力提高科技创新为经济社会发展服务的水平。要建立和完善科技进步目标责任制，做到目标明确、责任到人、措施具体。各级领导干部要增强科技意识，带头学习科技知识，加强调查研究，把握科技动态，提高领导自主创新、服务自主创新的能力和水平。

抓紧落实相关政策。各级政府要深入研究，分类梳理，抓好国家和省、市科技发展规划纲要的实施，把各项政策措施不折不扣地落到实处。各有关部门要根据国家、省、市的法规政策，抓紧制定具体实施细则和操作程序，通过各种渠道，广泛宣传，及时向社会公布，并加大对执行和落实政策的考核力度。对中央和省明确方向、作为改革探索的政策措施，要力争先行先试的授权，最大限度地发挥政策资源的导向作用。加大科技投入力度。要以政府投入为引导，企业投入为主体，积极鼓励和引导金融资本、风险投资和民间资本共同参与，构建多元化科技投入体系，确保科技投入总体水平与建设创新型城市的目标相适应。“十一五”期间，财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅，优化投入结构，重点支持政府重大科技专项和创新人才、创新平台建设。各区、县（市）要把财政科技投入纳入政府工作目标进行考核，确保足额到位，逐年增长。

形成全社会推动创新的合力。创新不是口号，而要真抓实干；创新不是跟风，而要长抓不懈；创新不是标签，而要见到成效。各级党委、政府必须扎扎实实地推进自主创新，积极协调科技工作重大事项，帮助解决具体困难。有关部门要增强大局意识、配合意识，在抓好本部门、本行业科技进步工作的同时，立足全市大局，齐抓共管，共同推进科技进步和创新。科技战线作为自主创新的先锋队，要增强责任感和使命感，发扬科学严谨的作风，在科技创新的“主战场”上施展才华，建功立业。

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第四篇：xx同志在xx镇调研讲话

县委书记xxx同志在xx镇调研

群众路线教育实践活动时的讲话摘要

同志们：

今天，通过面对面与大家交流座谈、深入十工村设施农业示范基地实地调研，总体来看，xx镇的群众路线教育实践活动前期准备工作充分，既有值得其它参学单位学习借鉴的做法，也有需要进一步完善改进的不足，下面，就农村乡镇如何搞好教育实践活动学习教育、征求意见环节的各项工作，我再提几点要求：

第一，关于学习教育的问题

农村工作千头万绪，各种利益关系错综复杂，开展好教育实践活动，必须紧密联系工作实际，根据农村党组织和党员的特点，统筹兼顾，各有侧重，科学安排，在保证学习教育质量的前提下灵活推进。在学习范围上，要以乡镇机关的全体科级干部、各村党（总）支部书记、村委会主任、机关站（所）长为主，并将卫生院、学区及本辖区内的非公经济等党组织负责人一并纳入。在学习内容上，不能搞千篇一律，乡镇要与县四大班子和县直各部门有所区别，村上和镇上要有所区别。乡镇机关的党员干部要围绕文件和领导讲话、经典论述、党章党规三项内容。集中领学县上下发的《实施意见》、《实施方案》等相关文件、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党章》、《廉政准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等重要内容。个人自学以总书记系列重要讲话精神及

中央和省市委有关文件精神、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等内容为主，并要选择性地观看视频讲座，具体学习内容由督导组审定，确保必学篇目一篇不少，切实将理论学深、业务学精、政策学透。村组和其它党组织的党员干部也要有选择地学习。同时，要在准确把握中央精神的基础上，自行确定一些与提升为农服务水平紧密相连、与推动农村经济快速发展、与促进农民收入明显增长的涉农法律法规和高效种养技术等方面的内容进行学习。在学习时间上，要充分结合农村工作实际，按照集中学习交流时间不少于一周的要求，根据内容灵活安排，主要采取晚上为主、白天为辅的方式进行。集中学习结束后，下一步还要按照每周不少于两个半天的要求继续加强学习，做到学习教育贯穿始终。在学习方式上，要注重“五个结合”，即在坚持个人自学和集体学习相结合、系统学习和专题讨论相结合、原原本本学和联系实际学相结合、正面教育和反面警示相结合、领导讲学和集体研学相结合的基础上，除了组织开展专人领学、观看视频、研讨交流、现场教学、个人自学外，还可以采取送资料上门、创编文艺节目、树立身边典型、观看党员远程教育频道、浏览专题网站等多种方式方法，努力扩大学习教育的影响力和辐射面。在学习效果上，要健全督查机制。乡镇和村两级班子的集中学习由相应的督导组检查指导，日常学习由单位党组织负责检查落实。评判学习教育成效不能简单地看文献资料读了多少，笔记抄了多少，重点要看干部的学习理解领会是否深刻、思想认识是否到位、群众观点是否打牢了，真心为群众服务的本领是否提高了，真正做到学有所得，学有所悟。要注重在整个教育实践

活动的全过程评判和检验学习教育实际效果，切实打牢开展教育实践活动的思想基础。第二，关于征求意见的问题

xx镇党委制定的征求意见的方案基本是完善的。镇党委在征求意见的过程中，要采取以下六种方式：一是利用现代通讯工具，比如电话、手机来征求意见；二是设立意见箱，集镇区必须设、偏远的村必须设、群众相对集中的村必须设，但不能村村都设立意见箱；三是召开座谈会，召集各村“两委”班子成员、市县乡镇党代表和人大代表、群众代表、种养殖大户、合作社负责人、入党积极分子参加的座谈会。座谈会必须开到村一级，每个村都必须去征求意见。四是开展实践活动，要结合“双联”活动、“三春”生产任务落实，以“一进二帮三提升”（进农户家中和田间地头，帮助理清产业发展和种植思路、帮助解决实际问题，提升自身党性修养、提升服务群众工作水平、提升机关干部形象）实践活动为载体征求意见建议；五是发放征求意见表，要有针对性地选择征求意见的对象，适度控制发放范围，防止征求意见表铺天盖地；六是个别访谈，要走下去用“一对一”、面对面的方式与村“两委”班子成员，部分党代表、人民代表、群众代表进行交谈。面对面征求意见作为乡镇一级，要做到“六个不漏”，即：乡村组干部、站所负责人不能漏，镇区范围内省市县乡“两代表一委员”不能漏，近五年来离任的村组干部不能漏，辖区内县以上的先进模范不能漏，镇区范围内的特困户不能漏，近年来老上访户、涉诉涉法人员或者说是有利益诉求、有信访意愿的人员不能漏。特别是要针对南岔镇经济社会发展的特点，积极向县上的主要部门、窗口单位、执纪执法部门和镇区的企业以及周边乡镇主动征求意见。

征求意见的内容，第一是围绕“四风”问题进行，第二是围绕民生问题进行，第三是围绕发展问题进行。重点要放在“四风”问题上。同时，对征求到的意见要立说立行、即知即改，要尽快梳理，分类排队，建立整改台账，条件成熟的马上整改，解决一个销帐一个；一时不能整改的放到整改目录库中明确时限、逐步整改。

村党组织征求意见时，要参照镇上征求意见的范围和方式进行，但也要根据镇、村情况的不同，选择不同的对象和范围，要重点突出镇领导班子成员和站所负责人、“双联行动”帮扶联系单位、省市县乡“两代表一委员”、产业发展典型户、困难户、党小组长、所在村的村民代表。

第三，关于解决好服务群众“最后一公里”的问题

乡村两级干部在日常工作中联系群众更紧密、更直接，服务群众更靠前、更贴近，群众的衣食住行、生产发展等许多困难问题都要靠乡村两级来解决。因此，从活动一开始就要考虑如何解决服务群众“最后一公里”的问题，乡村两级干部要有群众观念，干什么事都要依靠群众，想事情要从大多数群众的愿望出发，积极搭建有效的载体，建立健全长效机制，着力解决服务群众跟不上、不到位的问题，切实提高服务群众的意识、能力和水平。

第五篇：XXX同志在全镇总结表彰大会上讲话

XXX 同 志

在全镇总结表彰会议上的讲话

（2012年1月17日）

同志们：

经镇党委、政府研究，今天召开全镇总结表彰大会。首先，我代表镇党委、政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!希望大家要以先进典型为榜样，进一步振奋精神、坚定信心、抢抓机遇、加快发展，在全镇上下形成真抓实干、争创一流的浓厚氛围，推动各项工作再上新台阶，开创新局面。下面，我就做好今年经济工作，讲几点意见。

一、2011年工作的简要回顾

2011年以来，在区委、区政府的正确领导下，我们按照市委、市政府制定的“四三二一”战略部署、区委、区政府提出的“一环两园三区”产业布局，立足现有经济发展实际，以区划调整为契机，以项目建设和招商引资为抓手，大力开展“重点项目突破年”和“城乡环境提升年”两项主题活动，抓项目、强农业、涵税源、建城镇、惠民生、保稳定、促规范，经济发展水平不断攀升，招商引资工作稳步推进，农村产业经营亮点纷呈。

（一）财政质量明显提升，经济实力不断增强。2011年，全镇实现国内生产总值15.3亿元，同比增长16.4%；财政总收入累计完成7220.3万元，完成年初计划的197.55%，较去年同期增长30.05%；其中国税累计完成4914万元，完成年初计划的270.30%，较去年同期增长38.7%，地税累计完成2306.3万元，完成年初计划的125.55%，较去年同期增长14.80%。地方财政收入累计完成2607.2万元，完成年初计划的172.78%，较去年同期增长13.24%，其中国税累计完成

1359.1万元，完成年初计划的273.46%，较去年同期增长29.35%，地税累计完成1248.1万元，完成年初计划的123.33%。完成固定资产投资2.67亿元，农民人均纯收入7300元，同比增长11%。财政结构得到进一步优化，可用财力明显增强，收支矛盾趋于缓和。

（二）产业结构优化升级，基础地位巩固提高。一是特色农业发展迅速，结构调整步伐加快。目前全镇完成农业产业结构调整5000亩，其中花卉基地300亩、瓜果基地2000亩、山药基地200亩、蔬菜基地2500亩，开发建设国家级小麦万亩千斤示范基地1个。发展农业专业合作社4个，引进优良品种11个，完成品种更新4.6万亩，统一种子供销86万斤。实现秸杆还田3.8万亩，配方施肥1万亩；建成150立方米大型沼气池1个。全镇更新完善高标准农田林网13.6万米，栽植苗木5万株，发展经济林1500亩，新育苗120亩，四旁绿化10万株，林网覆盖率达39%。二是粮经产量稳步提高。2011年，全镇粮食生产遭受了罕见的百年一遇秋、冬、春三季连旱，粮食增产压力加大。经过积极“抗旱三保”，全镇粮食生产仍获得丰收。全年小麦种植面积4.3万亩，单产434公斤、产量1.89万吨、产值3773万元；玉米种植面积3.95万亩，单产420公斤、产量1.66万吨、产值3654万元；经济作物种植面积1.3万亩，产量2.67万吨、产值3737万元。农业基础地位得到进一步提高。三是农业“三防”扎实开展。防汛抗旱方面：投入资金44.45万元，全力做好小麦抗旱工作；动物防疫方面：全年共检疫生猪2300头，家禽7.5万羽，剔除并无害化处理病害生猪4头，对食品站和农贸市场巡查32场次。春秋两季强制免疫工作顺利开展，免疫生猪2万头次，牛800头次，羊2300只次，家禽20万羽次，家犬3000只次，免疫密度达100%，免疫证发放率100%。森林防火方面：加强了宣传，加大了督查，严格了追究，全年未发生重大森林火灾。

（三）工业经济结构优化、速度效益稳步提升。加快实施工业强镇战略，工业经济速度和效益同步提升。2011年，全镇规模企业

完成总产值31.47亿元，同比增长8%；销售收入34.62亿元，同比增长23.2%；利税2.42亿元，同比增长40%。规模以上企业增加到9家，形成了煤炭化工、陶瓷建材、食品贮藏、绳制品加工为主的四大支柱产业。

（四）项目建设力度空前，重点项目培优做强。恒昌焦化是市重点建设项目，投资20亿元的一期工程已全部完成。投资3.5亿元的15万吨焦炉煤气制甲醇工程于2010年达产生效。全镇企业技改投入资金9800万元，其中恒昌焦化完成5400万元，建材企业完成3600万元，加工企业投入800万元。

（五）招商引资呈现亮点，工业建设重大突破。依托本地资源和循环经济工业园区优势，按照“招老乡、回故乡、联外商、建家乡”的招商引资思路，积极落实招商引资目标责任制，进一步健全项目考核机制，努力提高招商引资项目的成功率和资金的到位率。2011年完成招商引资1.69亿元。投资3.6亿元的利用甲醇驰放气生产合成氨项目，目前已经完成了主要设备招标，签订了9000万元的订货合同。由台湾客商投资588.2万美元的华豪农牧科技有限公司，已投产生效。临沂新大能源公司投资5000万元兴建的新瑞消毒制剂有限公司，已完成基础设施建设。

（六）城镇建设突飞猛进，城乡面貌显著变化。认真落实区委区政府确立的优先发展重点镇建设意见，全力实施“三个一”工程，即完善汤郯路商贸一条街，建设一个工业园区，打造一个精品社区，确保“项目进园区、居民进社区”。投资300余万元的派出所办公楼已建成并投入使用，建筑面积达2350平方米。投资300万元，对褚黄路锦程段、汤褚路桥头段进行绿化提升，栽植月季等7300平方米、雪松等2900株。安装灯箱广告、跨路广告、单柱广告等100余个。

社区建设成效显著。桥头社区占地面积383亩，投资2亿元，建居民楼30栋、连体两层半住宅200套、老年公寓200套。建成后可容纳村民1100户，约5000人居住，腾臵土地600余亩。一期工

程已累计投入资金1300余万元，6幢住宅楼已全部完成，二期工程将于今年5月开工。

环境整治持续推进。以创建全国文明城市、国家卫生城市为契机，以环境整治“网格化”为抓手，全面做好镇村“五化”建设。镇驻地新增垃圾箱15个、村新建垃圾池75个。占地面积1350平方米，投资30万元的垃圾中转站已建成并投入使用，全镇初步建立了“户分类、村收集、镇运输”的垃圾处理机制。

（七）社会事业全面进步，民生状况得到改善。

镇党委、政府始终把解决民生问题放在首位，认真落实强农惠农政策。全年发放玉米良种补贴30万元，小麦良种补贴43万元，粮食直补及农资综合补贴444.5万元，能繁母猪补贴42.73万元、保险20.5万元，抗旱补贴44.45万元；家电下乡补贴168户，5.95万元；汽车、摩托车补贴75户、26.94万元。办理农村低保户1625户、1697人，162.9万元。全镇五保供养率达90%。积极开展“慈心一日捐”活动，捐款5万余元。2011年新农合两次筹资160万元，参合率99.6%，全年报销新农合资金465万元。教育优先发展地位进一步巩固，投资200万元，建成兰山小学教学楼，使用面积2000平方米。大力推进公办幼儿园建设，先后合并梁庄等5所小学，建成梁庄、前屯、王庄、青石塘等4所幼儿园，均已顺利开园。

深入开展平安创建活动，全年治安拘留68人，刑事拘留37人，抓捕网上逃犯18人，劳动教养1人，取保候审7人，治安罚款39人。企业安全隐患排查整治扎实推进，安全生产形势持续稳定，在全年安全生产各项整治检查中，共清理非法加油站点13处，提请公安机关行政拘留21人次，完成新建2家非煤矿山、7家建材企业“三同时”工作。基层武装达标、残疾人、老龄事业健康发展，第六次人口普查工作圆满完成。

（八）创先争优成绩显著，执政水平不断提度。一是基层组织得到加强。围绕“五好支部”、“五带头党员”和“六讲”活动目标，确定“立足岗位做奉献，创先争优当先锋”的活动主题，深入广泛地开展了活动动员、宣传报道、公开承诺、领导点评、回访复查、群众评议和我身边的优秀共产党员推荐等工作。顺利完成2011村“两委”换届工作。切实加强党员队伍建设，年内新发展预备党员25名，培养积极分子33名。二是作风建设不断深入。加大干部作风建设巡查力度，认真推行村账镇管，严格财务会审。加强干部工作责任性，充分调动了干部的工作积极性，涌现出了一大批肯干事、能干事、干成事的好干部，班子的凝聚力、战斗力不断增强。全镇上下形成了风清气正、团结一致、干事创业的良好局面。三是廉政建设不断加强。认真贯彻落实党风廉政建设目标考核责任制，严肃了党的纪律，畅通了监督渠道，自觉接受党员和群众的民主评议，加强了党务、政务、财务公开，从源头上预防腐败。

2011年能取得这么好的成绩，主要归功于广大干部群众特别是我们一大批非常优秀的村干部辛勤工作和不懈努力，得益于区委、区政府的正确领导特别是联系我们镇的区级领导的竭力关心，得益于镇党政班子的通力协作和各单位的齐心协力。在此，我代表党委、政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结肯定成绩的同时，我们也清醒地看到XX发展过程中存在诸多困难与问题。一是经济发展的速度还不快，质量还不高，结构还不优；二是工业项目少，基础比较薄弱，可支撑产业不多；三是短期内财政状况困难、收支矛盾仍然比较突出；四是少数干部发展意识不够，工作作风不实，个别部门大局意识不强。所有这些问题都需要我们高度重视，采取有效措施，认真加以克服和解决。

二、2012年工作的总体部署

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，做好今年经济工作具有十分重要的意义。

今年经济工作总的要求是：继续高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，以邓小平

理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以富民强镇、科学发展为主题，以创先争优为抓手，紧紧围绕“力调结构兴产业、主攻项目强基础、突出城建促发展、兴办实事惠民生、构建和谐保稳定、强化机制转作风”的发展战略，加快推进优势产业发展，着力夯实农业基础，积极提高小城镇建设水平，全力保障改善民生，促进社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

主要目标：实现国内生产总值16.87亿元，增长20%；区域财税总收入达到8000万元，地方财政收入达到3285万元，分别增长13.54%、26.2%，大力推进财税“三年倍增”计划；招商引资完成2亿元，增长18.3%；农民人均纯收入8176元，增长12%。

我们要突出抓好以下6个方面的工作。

(一)突出工业项目重点，力争兴工强镇有新突破。要充分发挥XX得天独厚的资源、土地优势，大力发展以焦化为骨干的龙头企业。一是依托资源优势，做大做强“地下产业”。XX煤炭资源储量丰富，探明储量超过3000至5000万吨。围绕资源做文章，壮大规模抓矿产。有计划有选择的招引优势项目，加强规划指导，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展中，培优做大矿产资源产业。拉长煤炭产业链条，依托恒昌焦化，大力发展下游产品。

二是依托园区优势，培优壮大“地上产业”。作为南部循环经济园起步区，XX土地资源相对丰富，根据示范区的总体规划，在汤郯路以西将围绕恒昌焦化建成5平方公里的精品化工园区，同时，针对起步区内汤郯路以东现有的1000亩工矿闲臵地，规划建设综合产业园区。按照起步区“一纵十横“的总体路网规划，加快我镇园区内“六通一平”基础设施建设，努力把我镇打造成“功能完善，产业聚集、生态文明、循环发展”的现代新型循环经济园区。培优做强园区内“地上产业”：恒昌公司投资3.6亿元，利用甲醇驰放气生产合成氨项目，预计今年10月建成，达产后可形成年产10万

吨合成胺，产值3亿元，利税7000万元以上。投资2.8亿元，新上60万吨干熄焦和尾气发电项目，年发电量2-3亿度，预计今年底奠基开工。

三是招大引强，增强产业优势。加强招商引资，不断创新招商引资方式，加快建立政府为指导、企业为主体、中介组织和专业队伍为依托的招商机制，招引一批龙头型、创新型、补链型项目。抓好产业招商，通过延长产业链、扩大产业规模、培育自主品牌，打造一批产业的“航空母舰”。鼓励现有企业通过技术改造、新产品开发、联强靠大，尽快做大做强，积极培植一批行业“排头兵”、企业“小巨人”、产品“单打冠军”。坚持优中选优，一手抓巨字头的大项目、好项目，形成顶天立地的态势；另一手大力发展科技型的中小企业，形成铺天盖地的态势。既要“大树成荫”，也要“小树成林”，植产业之“树”、造企业之“林”、拓财税之“源”。

目前已成功与浙江客商达成合作意向，计划投资20亿元，建设医药和食品添加剂项目；与温州客商达成高档商品包装项目，计划投资2亿元，投产后可安臵劳动力600多名，实现利税5000万元；循环园区办公室洽谈的上海阀门项目，计划投资30亿元。三个项目力争年内达产生效。

（二）突出结构调整重点，力争农业产业有新进展。按照全镇“北工南农”产业布局，立足与“蔬菜之乡”苍山县接壤，群众有传统种植习惯的实际，镇南部大力发展现代农业，实现稳农、安农、富农。着力打造三个“万字号”工程，即万亩牛蒡生产基地、万亩大蒜生产基地、万亩蔬菜生产基地。改变粗放种植模式，拉长农业产业链，促进农产品精加工、细加工、深加工，提高产品附加值。

完成农业产业结构调整1.2万亩，建成水蜜桃基地1200亩，推广“三种四收”蔬菜种植和间种技术基地7000亩。积极培育专业村、市级龙头企业，努力实现“一村一品”，带动群众发家致富。充分发挥专业合作社在技术、信息、规模上的优势，有效规避市场风险，杜绝丰年欠收现象。积极扶持专业种养殖大户，扎实推进畜禽标准化规模养殖小区建设。加大专业技术的培训力度，启动“万人培训计划”。

（三）突出统筹城乡重点，力争城镇建设有新变化。一是建高标准社区。以桥头社区为示范带动，加快全镇中心社区规划建设工作。年内启动桥头社区二期工程，力争把桥头社区建成可以容纳居民5000人的集居住、购物、娱乐、就医、入学为一体的大型社区。启动碑住、永安、兰山、虎山、卜庄、XX6个中心社区的规划设计工作。

二是建高标准商住楼。启动汤郯路青石塘段两侧沿街商住楼规划设计工作，采取政府引导、企业参与、市场化运作方式，年内建成高标准商住楼120位，建筑面积达4万平方米。对褚黄路口向北至桥头汤郯路两侧的沿街商住楼、褚黄路口至锦程路两侧沿街商住楼进行规划。

三是建高标准乡村路。对镇驻地部分道路进行修建整理，预计全长约10公里，硬化面积达8万平方米。镇财政向民生工程、道路建设倾斜，计划投资270万元，对永碑路整修补建，切实改变群众出行难、路不畅、道不通的问题。

四是高标准整治环境。抓住国家和省大规模投资基础设施建设的机遇，继续大力实施村居“五化”建设，扎实推进农村住房建设与危房改造，规划建设一批基础设施和公共服务设施项目。进一步改善和提升农村居住环境，扎实推进生态文明乡村建设。环境整治建立多元化投入机制，多渠道筹集资金；进一步完善保洁物业化、市场化运作机制，加快生活垃圾收集点建设。建立广泛的群众参与机制和长效管护机制，不断巩固提升农村环境综合整治实效。今年镇村两级将筹集资金889万元，安装、维修路灯186盏，安臵垃圾箱108个、修建垃圾池80个。

（四）突出构建平安XX重点，力争安定和谐环境有新飞跃。

一是广泛开展平安创建活动。在平安创建方面，要“舍得出精力思平安，舍得花时间抓平安，舍得用人力保平安，舍得用财力买平安。”抓打击，充分发挥公安机关主力军作用，实行“警务前移，警力下沉”； 抓防范，全面提高治安防范水平，“人防、物防、技防”三管齐下；抓站岗巡逻，由村干部带头，成立由青年骨干力量组成的护村队，经常性地开展夜间巡逻。对夜间站岗巡逻情况，镇将加大巡查力度，发现问题，随时通报，限时整改；抓保险费收缴，治安保险覆盖率要达100%，充分发挥治安保险在平安创建中的积极作用。

二是推动安全形势进一步好转。坚持“以人为本”、“积极预防”的工作方针，从打基础、强管理、抓重点、严整治、广宣传入手，自始至终抓安全、千方百计保稳定，促进安全生产与社会经济的和谐发展，促进生产经营性企业深入排查和治理隐患，防止安全生产责任事故的发生。继续推行农村财务管理制度建设，规范资金使用行为，确保农村财务运行安全。加大镇级财政管理力度，保证财政资金使用安全。

三是实行信访首问责任制，狠抓信访事项的落实。要突出重点抓落实，继续精心开展好领导干部接访下访活动，及时就地解决群众合理诉求，做到第一时间接待、第一时间沟通、第一时间化解，努力做到“小访不出村，大访不出镇”。要强化责任抓落实，严格落实信访工作的属地责任、部门责任、领导责任，各司其职、各负其责。对因工作不当不力导致矛盾积累激化的，要依纪依法追究领导和相关人员的责任。要发挥优势抓落实，充分发挥各部门齐抓共管的合力优势，努力在解决群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题上取得新突破，按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的要求，调动社会各方面力量参与化解矛盾纠纷，共同做好信访工作。要转变作风抓落实，把更多的心思和精力放在保障和改善民生上，放在解决群众反映的突出问题上，多办雪中送炭、排忧解难 的实事。要依法依规抓落实，积极引导群众依法理性表达诉求，对违法者要依法处理。

（五）突出民生工程重点，力争社会事业有新进步。不折不扣执行好各项惠农政策和社会保障制度，落实好“两免一补”政策。进一步加大对教育的投入，今年计划投资400万元，建成中学高标准学生餐厅一处，建筑面积达3057平方米。完成兰山小学教学楼建设工程。力争经过一年的努力，达到XX最好的建筑是教室、最美的环境是校园、最安全的地方是学校的目标，教育教学质量同步提高。

进一步抓好农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度的落实，努力提高城镇医疗服务水平和应对公共卫生事件的能力。进一步落实和完善最低生活保障制度，把低保发放到最困难群众手中。大力推进新型农村社会养老保险，让老百姓老有所养，解除后顾之忧。

（六）突出创先争优重点，力争队伍建设有新气象。一是要解放思想。目前少数干部大局意识淡薄、办事效率低下、工作纪律不强等问题没有从根本上得到解决，突出表现是“庸、懒、散、满”。“庸”字主要表现为：工作中消极依赖思想严重，无所作为、不求上进，对工作目标定位不高，对工作岗位职责认识不清，措施无力，工作进入不了角色、打不开局面。“懒”字主要表现为：对党委、政府安排的工作，找理由、讲价钱、谈条件，工作能拖则拖、能推就推，遇到困难就退缩。工作被动应付，促一促动一动，没有时间表、没有工作方案、没有责任制。“散”字主要表现为：对工作缺乏热情，没有责任心，精神状态差，论交情，讲关系，不给好处不办事，给了好处乱办事。上班迟到、早退、旷工，上班期间睡觉、打扑克，工作日午间饮酒等。“满”字表现为：满足于现状，不思进取，不想事，不干事，在工作上乐于只求过得去，而不愿去追求过得硬；在事业上态度保守，不求有功，但求无过；在业务上钻劲不足，浅尝辄止，不求发展。

在下步工作中，我们要坚决克服“庸、懒、散、满”的情绪，树立知难而进，攻坚克难的坚定信心；要坚决克服墨守陈规按部就班的意识，树立敢闯敢试，敢为人先的果断勇气；要坚决克服小富即安、安于现状的意识，树立时不待我，只争朝夕的进取精神，以思想的解放带动观念的革新促进工作的发展。

二是建立健全各项规章制度，把机关作风建设深入持久地开展下去。要根据本单位存在的实际问题，有针对性地研究制定各项必要的规章制度，对过去不健全的规章制度要进行调整和完善，保证制度的严密性和针对性。新建立的规章要便于操作、便于群众监督、便于考核，确保机关作风建设制度化、经常化和规范化。

三是要团结协调。团结出生命力、团结出凝聚力。班子要带头讲团结，干部要自觉讲团结，全镇上下都要讲团结，这是搞好一切工作的源泉和动力，也是今年来XX快速发展的经验所在，我们应该倍加珍惜来之不易的团结大局，要像爱护自己的眼睛维护XX的团结大局。村支两委要与党委、政府保持一致，真正做到有令则行，无令则止，决不允许出现凌驾于党委、政府之上，不听党委、政府招呼，无视XX发展大局、阻碍XX发展的人和事发生。

四是包容和理解。每一位领导干部都应该以高度的事业心和责任感来做好本职工作，恪尽职守，爱岗敬业，工作虽是谋生手段但也是人生价值的体现。凡事都应该秉承“大事讲原则，小事讲风格”的做法，以集体的利益为重，讲究包容和理解。

五是把党风廉政建设与制度建设结合起来，坚持用制度管权、管事、管人，切实防止土地管理、工程建设、矿产资源开发等领域和环节的腐败问题，坚决纠正部门和行业不正之风，严厉查处各类违法违纪案件。广大党员干部要管住自己的腿，不乱跑，不乱去；管住自己的口，不乱张、不乱说；管住自己的手，不乱伸、不乱拿，切实做到不正之风不染，不义之财不收，不洁之事不干，清正做人，廉洁从政，切实在全镇上下形成“求实、和谐、干事、争先”的浓厚氛围。

同志们，乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海，新的“十二五”蓝图已经绘就，今年的目标已经明确，形势催人奋进，发展任重道远。让我们在区委、区政府的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加扎实的工作，同心同德，群策群力，开拓创新，顽强拚搏，以优异的成绩向党的十八大献礼，为实现XX经济社会又好又快发展而努力奋斗！