第一篇：大连地税公告2012年第6号-大连市地方税务局税务行政处罚裁量标准
大连市地方税务局公告
2012年第6号
大连市地方税务局
关于发布税务行政处罚裁量标准的公告
现将《大连市地方税务局税务行政处罚裁量标准》予以发布，自2012年10月1日起施行。
特此公告。
二○一二年七月三十一日
大连市地方税务局税务行政处罚裁量标准
第一章 总 则
第一条 为了规范税务行政处罚行为，充分保障税务行政处罚当事人的合法权益，促进公平、公正执法，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》《中华人民共和国发票管理办法》《税务登记管理办法》《纳税担保试行办法》《国家税务总局关于规范税务行政裁量权工作的指导意见》等的相关规定，确定本裁量标准。
第二条 大连市行政区域内各级地方税务机关对单位或者个人作出罚款的税务行政处罚决定，适用本裁量标准。
第三条 实施税务行政处罚，应当以事实为依据，坚持合法、合理、公正、公开的原则，处罚与教育相结合、以教育为主的原则，处罚幅度与违法事实、性质、情节以及社会危害程度相当的原则。
对于当事人的同一违法行为，不得以同一事实和同一依据给予两次以上的罚款处罚。
在实施税务行政处罚的过程中，应当听取当事人的陈述和申辩，不得因当事人申辩而加重处罚。
第四条 罚款金额在二千元以下的税务行政处罚，可以由税务所决定。违法行为构成犯罪，依法应当由司法机关追究刑事责任的，要移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。
第五条 涉税违法行为当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫实施违法行为的；
(三)配合税务机关查处违法行为有立功表现的；(四)自然人已满十四周岁不满十八周岁的；(五)其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。
违法行为轻微并能及时纠正，没有造成危害后果的，不予处罚。
第六条 违反税收法律法规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的，不再给予行政处罚。
在一个公历年度内发生三次以上同一违法行为的，按照本行政处罚裁量标准中“情节严重”的处罚标准，对违法行为进行处罚。
第二章 税务登记
第七条 《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)第六十条第一款第一项规定：“纳税人未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)在规定期限内改正的，不予处罚；
(二)在规定期限届满十五日内改正的，对个人处五十元罚款，对单位处二百元罚款；
(三)在规定期限届满十五日至三十日内改正的，对个人处二百元罚款，对单位处五百元罚款；
(四)在规定期限届满三十日后改正的，对个人处五百元罚款，对单位处一千元罚款；
(五)情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。
第八条 《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(以下简称《征管法实施细则》)第九十条规定：“纳税人未按照规定办理税务登记证件验证或者换证手续的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)在规定期限内改正的，不予处罚；
(二)在规定期限届满十五日内改正的，对个人处五十元罚款，对单位处二百元罚款；
(三)在规定期限届满十五日至三十日内改正的，对个人处二百元罚款，对单位处五百元罚款；
(四)在规定期限届满三十日后改正的，对个人处五百元罚款，对单位处一千元罚款；
(五)情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。
第九条 《税务登记管理办法》第四十四条规定：“纳税人通过提供虚假的证明资料等手段，骗取税务登记证的，处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)对个人处一千元罚款；(二)对单位处二千元罚款；
(三)情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。
第十条 《税务登记管理办法》第四十五条规定：“扣缴义务人未按照规定办理扣缴税款登记的，税务机关应当自发现之日起三日内责令其限期改正，并可以处二千元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)在规定期限内改正的，不予处罚；
(二)在规定期限届满十五日内改正的，处二百元罚款；
(三)在规定期限届满十五日至三十日内改正的，处五百元罚款；(四)在规定期限届满三十日后改正的，处一千元罚款；(五)情节严重的，处一千元以上二千元以下的罚款。
第十一条 《税收征管法》第六十条第三款规定：“纳税人未按照规定使用税务登记证件，或者转借、涂改、损毁、买卖、伪造税务登记证件的，处二千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：(一)未造成税款流失的，处二千元以上五千元以下的罚款；
(二)造成税款流失金额不满五万元的，处五千元以上一万元以下的罚款；(三)造成税款流失金额在五万元以上，或者有其他严重情节的，处一万元以上五万元以下的罚款。
第十二条 《征管法实施细则》第九十二条规定：“银行和其他金融机构未依照税收征管法的规定在从事生产、经营的纳税人的账户中登录税务登记证件号码，或者未按规定在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的账户账号的，由税务机关责令其限期改正，处二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)税务登记证件号码或纳税人账户账号登录不全的，处二千元罚款；(二)未登录税务登记证件号码和纳税人账户账号的，处一万元罚款；(三)情节严重的，处二万元以上五万元以下的罚款。
第十三条 《税收征管法》第六十条第一款第四项规定：“纳税人未按照规定将其全部银行账号向税务机关报告的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)在规定期限内改正的，不予处罚；
(二)在规定期限届满十五日内改正的，处二百元罚款；
(三)在规定期限届满十五日至三十日内改正的，处五百元罚款；(四)在规定期限届满三十日后改正的，处一千元罚款；(五)情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。
第三章 账簿管理
第十四条 《税收征管法》第六十条第一款第二项规定：“纳税人未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)在规定期限内改正的，不予处罚；
(二)在规定期限届满十五日内改正的，处二百元罚款；(三)在规定期限届满十五日至三十日内改正的，处五百元罚款；(四)在规定期限届满三十日后改正的，处一千元罚款；(五)情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。
第十五条 《税收征管法》第六十条第一款第三项规定：“纳税人未按照规定将财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备查的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)在规定期限内改正的，不予处罚；
(二)在规定期限届满十五日内改正的，处二百元罚款；
(三)在规定期限届满十五日至三十日内改正的，处五百元罚款；(四)在规定期限届满三十日后改正的，处一千元罚款；(五)情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。
第十六条 《税收征管法》第六十条第一款第五项规定：“纳税人未按照规定安装、使用税控装置，或者损毁或者擅自改动税控装置的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)在规定期限内改正的，不予处罚；
(二)在规定期限届满十五日内改正的，处二百元罚款；
(三)在规定期限届满十五日至三十日内改正的，处五百元罚款；(四)在规定期限届满三十日后改正的，处一千元罚款；(五)情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。
第十七条 《税收征管法》第六十一条规定：“扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款账簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记账凭证及有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上五千元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)在规定期限内改正的，不予处罚；
(二)在规定期限届满十五日内改正的，处二百元罚款；
(三)在规定期限届满十五日至三十日内改正的，处五百元罚款；(四)在规定期限届满三十日后改正的，处一千元罚款；(五)情节严重的，处二千元以上五千元以下的罚款。
第四章 完税凭证和发票管理
第十八条 《征管法实施细则》第九十一条规定：“非法印制、转借、倒卖、变造或者伪造完税凭证的，由税务机关责令改正，处二千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)非法印制、转借、倒卖、变造或者伪造完税凭证不满十份的，处二千元以上五千元以下的罚款；
(二)非法印制、转借、倒卖、变造或者伪造完税凭证十份以上不满五十份的，处五千元以上一万元以下的罚款；
(三)非法印制、转借、倒卖、变造或者伪造完税凭证五十份以上，或者有其他严重情节的，处一万元以上五万元以下的罚款。
第十九条 《中华人民共和国发票管理办法》(以下简称《发票管理办法》)第三十五条第一项规定：“应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的，由税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)应当开具而未开具发票，在规定期限内改正的，每组处一千元罚款；在规定期限内未改正的，每组处二千元罚款；情节严重的，每组处五千元罚款。罚款合计最高不超过一万元。
(二)未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，在规定期限内改正的，每组处一百元罚款；在规定期限内未改正的，每组处二百元罚款；情节严重的，每组处一千元罚款。罚款合计最高不超过一万元。
(三)未加盖发票专用章，在规定期限内改正的，每组处一百元罚款；在规定期限内未改正的，每组处二百元罚款；情节严重的，每组处一千元罚款。罚款合计最高不超过一万元。
第二十条 《发票管理办法》第三十五条第二项规定：“使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的，由税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)在规定期限内改正的，不予处罚；(二)在规定期限内未改正的，处五千元罚款；(三)情节严重的，处一万元罚款。
第二十一条 《发票管理办法》第三十五条第三项规定：“使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报送开具发票的数据的，由税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，在规定期限内改正的，不予处罚；在规定期限内未改正的，处二千元罚款；情节严重的，处五千元罚款。
(二)未按照规定保存、报送开具发票的数据，在规定期限内改正的，不予处罚；在规定期限内未改正的，处五千元罚款；情节严重的，处一万元罚款。
第二十二条 《发票管理办法》第三十五条第四项规定：“拆本使用发票的，由税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)在规定期限内改正的，每本处一千元罚款，罚款合计最高不超过一万元；(二)在规定期限内未改正的，每本处二千元罚款，罚款合计最高不超过一万元；
(三)情节严重的，每本处五千元罚款，罚款合计最高不超过一万元。第二十三条 《发票管理办法》第三十五条第五项规定：“扩大发票使用范围的，由税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)在规定期限内改正的，每组处一千元罚款，罚款合计最高不超过一万元；(二)在规定期限内未改正的，每组处二千元罚款，罚款合计最高不超过一万元；
(三)情节严重的，每组处五千元罚款，罚款合计最高不超过一万元。第二十四条 《发票管理办法》第三十五条第六项规定：“以其他凭证代替发票使用的，由税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)在规定期限内改正的，每组处一千元罚款，罚款合计最高不超过一万元；(二)在规定期限内未改正的，每组处二千元罚款，罚款合计最高不超过一万元；
(三)情节严重的，每组处五千元罚款，罚款合计最高不超过一万元。第二十五条 《发票管理办法》第三十五条第七项规定：“跨规定区域开具发票的，由税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)在规定期限内改正的，每组处一千元罚款，罚款合计最高不超过一万元；(二)在规定期限内未改正的，每组处二千元罚款，罚款合计最高不超过一万元；
(三)情节严重的，每组处五千元罚款，罚款合计最高不超过一万元。第二十六条 《发票管理办法》第三十五条第八项规定：“未按照规定缴销发票的，由税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)在规定期限内改正的，不予处罚；
(二)在规定期限内未改正的，每组处二千元罚款，罚款合计最高不超过一万元；
(三)情节严重的，每组处五千元罚款，罚款合计最高不超过一万元。第二十七条 《发票管理办法》第三十五条第九项规定：“未按照规定存放和保管发票的，由税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)在规定期限内改正的，每组处一百元罚款，罚款合计最高不超过一万元；(二)在规定期限内未改正的，每组处二百元罚款，罚款合计最高不超过一万元；
(三)情节严重的，每组处一千元罚款，罚款合计最高不超过一万元。第二十八条 《发票管理办法》第三十六条第一款规定：“跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，以及携带、邮寄或者运输空白发票出入境的，由税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)在规定期限内改正的，每组处一百元罚款，罚款合计最高不超过一万元；(二)在规定期限内未改正的，每组处二百元罚款，罚款合计最高不超过三万元；
(三)情节严重的，每组处一千元罚款，罚款合计最高不超过三万元。第二十九条 《发票管理办法》第三十六条第二款规定：“丢失发票或者擅自损毁发票的，由税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)丢失可以核实开具金额的发票的，处发票开具金额百分之五十的罚款，罚款合计最高不超过三万元。
(二)丢失无法核实开具金额的发票，不满五十组的，每组处一百元罚款；五十组以上的，每组处二百元罚款。罚款合计最高不超过三万元。
(三)丢失空白发票，不满五十组的，每组处一百元罚款；五十组以上的，每组处二百元罚款。罚款合计最高不超过三万元。
(四)擅自损毁可以核实开具金额的发票的，处发票开具金额一倍的罚款，罚款合计最高不超过三万元。
(五)擅自损毁无法核实开具金额的发票，不满五十组的，每组处二百元罚款；五十组以上的，每组处五百元罚款。罚款合计最高不超过三万元。
(六)擅自损毁空白发票，不满五十组的，每组处二百元罚款；五十组以上的，每组处五百元罚款。罚款合计最高不超过三万元。
第三十条 《发票管理办法》第三十七条第一款规定：“违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在一万元以下的，可以并处五万元以下的罚款；虚开金额超过一万元的，并处五万元以上五十万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)虚开发票，票面金额累计不满五千元的，处一万元以上二万元以下的罚款；
(二)虚开发票，票面金额累计在五千元以上不满一万元的，处二万元以上五万元以下的罚款；
(三)虚开发票，票面金额累计在一万元以上不满十万元的，处五万元以上十万元以下的罚款；
(四)虚开发票，票面金额累计在十万元以上不满三十万元的，处十万元以上三十万元以下的罚款；
(五)虚开发票，票面金额累计在三十万元以上的，处三十万元以上五十万元以下的罚款。
第三十一条 《发票管理办法》第三十七条第二款规定：“非法代开发票的，由税务机关没收违法所得；非法代开金额在一万元以下的，可以并处五万元以下的罚款；非法代开金额超过一万元的，并处五万元以上五十万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)非法代开发票，票面金额累计不满五千元的，处一万元以上二万元以下的罚款；
(二)非法代开发票，票面金额累计在五千元以上不满一万元的，处二万元以上五万元以下的罚款；
(三)非法代开发票，票面金额累计在一万元以上不满十万元的，处五万元以上十万元以下的罚款；
(四)非法代开发票，票面金额累计在十万元以上不满三十万元的，处十万元以上三十万元以下的罚款；
(五)非法代开发票，票面金额累计在三十万元以上的，处三十万元以上五十万元以下的罚款。
第三十二条 《发票管理办法》第三十八条规定：“私自印制、伪造、变造发票，非法制造发票防伪专用品，伪造发票监制章的，由税务机关没收违法所得，没收、销毁作案工具和非法物品，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上五十万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)伪造、变造发票，不满五组或者票面金额累计不满五千元的，处一万元以上二万元以下的罚款；五组以上不满十组或者票面金额累计在五千元以上不满一万元的，处二万元以上五万元以下的罚款；十组以上不满三十组或者票面金额累计在一万元以上不满十万元的，处五万元以上十万元以下的罚款；三十组以上不满五十组或者票面金额累计在十万元以上不满三十万元的，处十万元以上三十万元以下的罚款；五十组以上或者票面金额累计在三十万元以上的，处三十万元以上五十万元以下的罚款。
(二)非法制造发票防伪专用品，未使用的，处一万元以上五万元以下的罚款；使用的，处五万元以上五十万元以下的罚款。
(三)伪造发票监制章，未使用的，处一万元以上五万元以下的罚款；使用的，处五万元以上五十万元以下的罚款。
第三十三条 《税收征管法》第七十一条规定：“违反本法第二十二条规定，非法印制发票的，由税务机关销毁非法印制的发票，没收违法所得和作案工具，并处一万元以上五万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)未经税务机关确定的企业私自印制发票，不满五十组的，处一万元以上二万元以下的罚款；五十组以上的，处二万元以上五万元以下的罚款。
(二)发票定点承印企业私自印制发票，不满五十组的，处二万元以上三万元以下的罚款；五十组以上的，处三万元以上五万元以下的罚款。
第三十四条 《发票管理办法》第三十九条第一项规定：“转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的，由税务机关处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上五十万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)转借、转让、介绍他人转让发票，不满五组或者票面金额累计不满五千元的，处一万元以上二万元以下的罚款；五组以上不满十组或者票面金额累计在五千元以上不满一万元的，处二万元以上五万元以下的罚款；十组以上不满三十组或者票面金额累计在一万元以上不满十万元的，处五万元以上十万元以下的罚款；三十组以上不满五十组或者票面金额累计在十万元以上不满三十万元的，处十万元以上三十万以下的罚款；五十组以上或者票面金额累计在三十万元以上的，处三十万元以上五十万元以下的罚款。
(二)转借、转让、介绍他人转让发票监制章和发票防伪专用品，未使用的，处一万元以上五万元以下的罚款；使用的，处五万元以上五十万元以下的罚款。
第三十五条 《发票管理办法》第三十九条第二项规定：“知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的，由税务机关处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上五十万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)受让、开具、存放、携带、邮寄、运输上述发票，不满五组或者票面金额累计不满五千元的，处一万元以上二万元以下的罚款；
(二)受让、开具、存放、携带、邮寄、运输上述发票，五组以上不满十组或者票面金额累计在五千元以上不满一万元的，处二万元以上五万元以下的罚款；
(三)受让、开具、存放、携带、邮寄、运输上述发票，十组以上不满三十组或者票面金额累计在一万元以上不满十万元的，处五万元以上十万元以下的罚款；
(四)受让、开具、存放、携带、邮寄、运输上述发票，三十组以上不满五十组或者票面金额累计在十万元以上不满三十万元的，处十万元以上三十万以下的罚款；
(五)受让、开具、存放、携带、邮寄、运输上述发票，五十组以上或者票面金额累计在三十万元以上的，处三十万元以上五十万元以下的罚款。
第三十六条 《发票管理办法》第四十一条规定：“违反发票管理法规，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的，由税务机关没收违法所得，可以并处未缴、少缴或者骗取的税款一倍以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)未缴、少缴或者骗取税款不满五万元的，处未缴、少缴或者骗取税款百分之五十的罚款；
(二)未缴、少缴或者骗取税款在五万元以上的，处未缴、少缴或者骗取税款一倍的罚款。
第五章 纳税申报和报送纳税资料
第三十七条 《税收征管法》第六十二条规定：“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，可以处二千元以上一万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)纳税人未按照规定的期限办理纳税申报的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，在规定期限内改正的，不予处罚；在规定期限届满十五日内改正的，对个人处一百元罚款，对单位处二百元罚款；在规定期限届满十五日后改正的，对个人处二百元罚款，对单位处一千元罚款； 情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。
(二)纳税人未按照规定的期限报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送有关资料的，在规定期限内改正的，不予处罚；在规定期限内未改正的，处二千元罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。
第六章 税款征收和税务检查
第三十八条 《税收征管法》第六十三条第一款规定：“纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)配合税务机关检查且补缴税款、滞纳金的，处不缴或者少缴的税款百分之五十以上二倍以下的罚款；
(二)逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关追缴税款、滞纳金，或者有其他严重情节的，处不缴或者少缴的税款二倍以上五倍以下的罚款。
第三十九条 《税收征管法》第六十三条第二款规定：“扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)配合税务机关检查且补缴已扣、已收税款、滞纳金的，处不缴或者少缴的税款百分之五十以上二倍以下的罚款；
(二)逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关追缴已扣、已收税款、滞纳金，或者有其他严重情节的，处不缴或者少缴的税款二倍以上五倍以下的罚款。
第四十条 《税收征管法》第六十四条第一款规定：“纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的，由税务机关责令限期改正，并处五万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)编造虚假计税依据金额不满一万元的，处二千元以下的罚款；(二)编造虚假计税依据金额在一万元以上不满十万元的，处五千元罚款；(三)编造虚假计税依据金额在十万元以上不满一百万元的，处二万元罚款；(四)编造虚假计税依据金额在一百万元以上的，处五万元罚款。
第四十一条 《税收征管法》第六十四条第二款规定：“纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)不缴或者少缴税款金额不满十万元的，处不缴或者少缴的税款百分之五十的罚款；
(二)不缴或者少缴税款金额在十万元以上不满一百万元的，处不缴或者少缴的税款百分之五十以上一倍以下的罚款；
(三)不缴或者少缴税款金额在一百万元以上不满一千万元的，处不缴或者少缴的税款一倍以上二倍以下的罚款；
(四)不缴或者少缴税款金额在一千万元以上的，处不缴或者少缴的税款二倍以上五倍以下的罚款。
第四十二条 《税收征管法》第六十五条规定：“纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍税务机关追缴欠缴的税款的，由税务机关追缴欠缴的税款、滞纳金，并处欠缴税款百分之五十以上五倍以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)妨碍税务机关追缴欠缴的税款不满一万元的，处欠缴税款百分之五十的罚款；
(二)妨碍税务机关追缴欠缴的税款在一万元以上不满十万元的，处欠缴税款百分之五十以上二倍以下的罚款；
(三)妨碍税务机关追缴欠缴的税款在十万元以上或者有其他严重情节的，处欠缴税款二倍以上五倍以下的罚款。
第四十三条 《税收征管法》第六十七条规定：“以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，是抗税，除由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金外，依法追究刑事责任。情节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金，并处拒缴税款一倍以上五倍以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)以暴力、威胁方法拒不缴纳税款，未致税务人员伤害的，处拒缴税款一倍以上三倍以下的罚款；
(二)以暴力、威胁方法拒不缴纳税款，致税务人员伤害，但是司法机关未立案追究刑事责任，或者有其他严重情节的，处拒缴税款三倍以上五倍以下的罚款。
第四十四条 《税收征管法》第六十八条规定：“纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照本法第四十条的规定采取强制执行措施追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)配合税务机关采取追缴欠税措施的，不予处罚；
(二)逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关采取措施追缴欠税，或者有其他严重情节的，处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。
第四十五条 《税收征管法》第六十九条规定：“扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的，由税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税款百分之五十以上三倍以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)配合税务机关补扣补缴税款的，处应扣未扣、应收未收税款百分之五十以上一倍以下的罚款；
(二)逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关补扣补缴税款或者无法补扣补缴税款的，处应扣未扣、应收未收税款二倍以上三倍以下的罚款。
第四十六条 《税收征管法》第七十条规定：“纳税人、扣缴义务人逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关检查的，由税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)经税务机关责令改正，能够当场改正并消除不良后果的，不予处罚；(二)当场拒绝改正，后经税务机关责令改正，在限期内接受税务机关检查的，处一万元以下的罚款；(三)限期内拒不改正，或者有《征管法实施细则》第九十六条第一、二、三项规定的情形之一，或者有其他严重情节的，处一万元以上五万元以下的罚款。
第四十七条 《税收征管法》第七十三条规定：“纳税人、扣缴义务人的开户银行或者其他金融机构拒绝接受税务机关依法检查纳税人、扣缴义务人存款账户，或者拒绝执行税务机关作出的冻结存款或者扣缴税款的决定，或者在接到税务机关的书面通知后帮助纳税人、扣缴义务人转移存款，造成税款流失的，由税务机关处十万元以上五十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上一万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)造成税款流失金额不满五十万元的，对银行或者其他金融机构处十万元以上二十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上三千以下的罚款；
(二)造成税款流失金额在五十万元以上不满二百万元的，对银行或者其他金融机构处二十万元以上四十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三千元以上七千元以下的罚款；
(三)造成税款流失金额在二百万元以上的，对银行或者其他金融机构处四十万元以上五十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处七千元以上一万元以下的罚款。
第四十八条 《征管法实施细则》第九十三条规定：“为纳税人、扣缴义务人非法提供银行账户、发票、证明或者其他方便，导致未缴、少缴税款或者骗取国家出口退税款的，税务机关除没收其非法所得外，可以处未缴、少缴或者骗取的税款一倍以下的罚款。” 依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)导致未缴、少缴的税款不满十万元的，处未缴、少缴税款百分之五十以下的罚款；
(二)导致未缴、少缴的税款在十万元以上的，处未缴、少缴税款百分之五十以上一倍以下的罚款。
第四十九条 《征管法实施细则》第九十五条规定：“税务机关依法到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机构检查纳税人有关情况时，有关单位拒绝的，由税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)经税务机关责令改正，能够当场改正并消除不良后果的，不予处罚；(二)当场拒绝改正，后经税务机关责令改正，在限期内接受税务机关检查的，处一万元以下的罚款；
(三)在限期内拒不改正，或者有其他严重情节的，处一万元以上五万元以下的罚款。
第五十条 《征管法实施细则》第九十八条规定：“税务代理人违反税收法律、行政法规，造成纳税人未缴或者少缴税款的，除由纳税人缴纳或者补缴应纳税款、滞纳金外，对税务代理人处纳税人未缴或者少缴税款百分之五十以上三倍以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)造成未缴或者少缴税款金额不满五十万元的，处未缴或者少缴税款百分之五十以上二倍以下的罚款；
(二)造成未缴或者少缴税款金额在五十万元以上不满一百万元的，处未缴或者少缴税款二倍以上三倍以下的罚款；
(三)造成未缴或者少缴税款金额在一百万元以上的，处未缴或者少缴税款三倍的罚款。
第七章 纳税担保
第五十一条 《纳税担保试行办法》第三十一条第一款规定：“纳税人、纳税担保人采取欺骗、隐瞒等手段提供担保的，由税务机关处以一千元以下的罚款；属于经营行为的，处以一万元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)不属于经营行为且担保金额不满十万元的，处五百元罚款；担保金额在十万元以上的，处五百元以上一千元以下的罚款。
(二)属于经营行为且担保金额不满十万元的，处二千元罚款；担保金额在十万元以上的，处二千元以上一万元以下的罚款。
第五十二条 《纳税担保试行办法》第三十一条第二款规定：“非法为纳税人、纳税担保人实施虚假纳税担保提供方便的，由税务机关处以一千元以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：(一)虚假纳税担保金额不满十万元的，处五百元罚款；(二)虚假纳税担保金额十万元以上的，处一千元罚款。
第五十三条 《纳税担保试行办法》第三十二条规定：“纳税人采取欺骗、隐瞒等手段提供担保，造成应缴税款损失的，由税务机关按照《税收征管法》第六十八条规定处以未缴、少缴税款百分之五十以上五倍以下的罚款。”依照上述规定，制定行政处罚裁量标准如下：
(一)造成未缴或少缴税款金额不满三十万元的，处未缴或少缴税款百分之五十以上一倍以下的罚款；
(二)造成未缴或少缴税款金额在三十万元以上不满一百万元的，处未缴或少缴税款一倍以上二倍以下的罚款；
(三)造成未缴或少缴税款金额在一百万元以上的，处未缴或少缴税款二倍以上五倍以下的罚款。
第八章 附 则
第五十四条 本裁量标准所称“单位”，是指企业及其分支机构、从事生产经营的场所、从事生产经营的事业单位和其他组织等；“个人”，是指自然人、个体工商户、个人合伙企业等。
第五十五条 本裁量标准所称“以上”“以下”“日内”“届满”均含本数。第五十六条 本裁量标准所规定期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期届满的次日为期限的最后一日；在期限内有连续三日以上法定休假日的，按休假日天数顺延。
第五十七条 本裁量标准由大连市地方税务局负责解释。第五十八条 本裁量标准自2012年10月1日起施行。
《大连市地方税务局税务行政处罚裁量标准(试行)》(大地税函[2008]90号)《大连市地方税务局关于调整发票管理税务行政处罚裁量标准的公告》([2011]年第11号)同时废止。
第二篇：江苏省地方税务局税务行政处罚实施办法
江苏省地方税务局关于发布《江苏省地方税务局税务行政处罚实施办法》的公告
苏地税规〔2010〕6号
2008年7月2日制定的《江苏省地方税务局税务行政处罚实施办法》于2010年8月15日修订，现予以公告。
附件：
1、江苏省地方税务局税务行政处罚自由裁量基准
2、行政处罚适用文书
二○一○年八月二十日
江苏省地方税务局税务行政处罚实施办法
（2010年8月15日修订）
第一条 为加强税务行政处罚工作，规范税务行政处罚自由裁量权的行使，保护行政相对人的合法权益，促进地税机关依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 各级地税机关实施税务行政处罚均适用本办法。
第三条 税务行政处罚由违法行为发生地具有行政处罚权的税务机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。
两个以上税务机关对税务行政处罚管辖发生争议的，报请共同的上一级税务机关指定管辖。
第四条 实施税务行政处罚应当遵循合法性原则。地税机关实施行政处罚，应当以事实为依据，以法律为准绳，在法定职权范围内，按照法定程序作出处罚决定。
第五条 实施税务行政处罚应当遵循合理性原则，符合立法宗旨和逻辑理性。处罚决定应当全面考虑相关因素，与行政相对人违法行为的性质、情节以及危害后果相当。对不同性质、情节及危害后果的税收违法行为，应当区别情况作出不同的处罚决定。不得滥用或者怠于行使自由裁量权。
第六条 税务行政处罚应当遵循公平公正原则，相同情况相同对待。对违法事实、性质、情节等因素基本相同的税收违法行为，是否实施行政处罚以及处罚的种类、幅度等应当基本相同，不得因案件以外的因素影响行政处罚的结果。
第七条 对有关行政处罚的羁束性规定，地税机关必须适用。对有关行政处罚的选择性规定，地税机关应当遵循裁量原则和标准，结合具体情况在规定的条件和要求范围内选择适用。
第八条 税务行政处罚应当由行政处罚法及税收征管法规定的具有行政处罚权的税务机关行使。
第九条 行政相对人一年内首次实施法律、法规、规章规定“可以”予以行政处罚，或者违法行为轻微，没有造成危害后果的税收违法行为，地税机关应当责令其限期改正。在规定期限内改正的，不予行政处罚；逾期不改正的，应予行政处罚。行政相对人一年内实施上述同类税收违法行为两次以上的，应当依法予以行政处罚。
前款所指“一年”是指本次税收违法行为发生之日前12个月，“同类税收违法行为”是指应当适用同一处罚条、款、项的税收违法行为。除法律法规有特殊规定外，责令限期改正的期限一般不超过15日。
第十条 行政相对人实施的数个税收违法行为之间存在手段与目的或者原因与结果的关系，应当选择对法律责任较重的违法行为实施处罚。法律、法规、规章另有规定的除外。行政相对人实施的一个税收违法行为可以适用数个处罚条款的，应当选择适用处罚较重的条款实施处罚，不得给予两次以上的罚款处罚。
第十一条 对法定罚款幅度以金额计的税收违法行为，处罚对象为公民（含个体工商户）的，处罚金额不得低于50元；处罚对象为法人和其它组织的，处罚金额不得低于200元。
第十二条 法律法规规定的罚款处罚以倍数计的，罚款的倍数应当为10%的整数倍。罚款处罚以金额计的，罚款金额应当为50元的整数倍。
第十三条 税务行政相对人有以下情形之一的，不予行政处罚：
（一）税收违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（二）不满十四周岁的人有税收违法行为的；
（三）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有税收违法行为的；
（四）税收违法行为在五年内未被发现的。
（五）其他依法应当不予行政处罚的情形。
第十四条 税务行政相对人有下列情形之一的，应当根据其违法情节从轻或减轻处罚：
（一）主动消除、减轻税收违法行为危害后果的；
（二）积极配合地税机关查处税收违法行为，主动补缴少缴税款的；
（三）主动报告地税机关尚未掌握的偷税、逃避追缴欠税、骗税违法行为的；
（四）检举他人重大偷税、逃避追缴欠税、抗税、骗税违法行为，经查证属实的；
（五）受他人胁迫有税收违法行为的；
（六）其他依法应当从轻或减轻处罚的情形。对偷税行为的处罚不适用减轻处罚的规定。
第十五条 行政相对人有以下情形之一的，应当从重处罚：
（一）一个纳税内实施同类税收违法行为三次以上的；
（二）逃避、拒绝或者以其它方式阻挠税务机关检查情节严重的，（三）拒绝提供资料或阻挠他人反映真实情况的；
（四）恐吓、威胁、报复税务人员、证人、举报人的；
（五）违法手段恶劣，严重干扰税收管理秩序的；
（六）其他依法应当从重处罚的。
第十六条 实施税务行政处罚，应当按照本办法规定的自由裁量基准执行，有特殊情况不能按裁量基准实施的，应当报上一级税务机关批准。
第十七条 实施税务行政处罚，应当依法听取行政相对人的陈述申辩意见。符合听证条件的行政相对人要求听证的，地税机关应当组织听证。对行政相对人在陈述申辩及听证程序中提出的事实、理由及有关证据，地税机关应当认真审查判断，必要时应当进行调查，情况属实的应予以采纳。不得因行政相对人陈述申辩及要求听证而加重其法律责任。
第十八条 除适用简易程序外，行政处罚案件未经审理，不得提前告知行政相对人拟处罚的金额或幅度。未经地税机关负责人批准，不得撤销行政处罚案件。
第十九条 行政处罚案件调查结束后，调查人员应当根据具体案情，对照裁量标准，在案件调查材料中对是否实施行政处罚以及处以何种处罚、具体处罚幅度提出建议，并明示裁量的理由及事实依据。
行政处罚案件的审理、审核、审批人员应当综合全案情况，对调查人员的处罚建议进行审查判断，在有关报告中签署意见，并说明依据和理由。对调查人员未按照规定说明裁量的理由及事实依据的，审理、审核、审批人员应当将案卷退回，或者要求有关人员补充说明。
第二十条 地税机关实施行政处罚，应当在税务行政处罚决定书中载明以下内容：当事人的姓名或者名称；当事人违反法律、法规或者规章的主要违法事实及证明违法事实的证据材料；行政处罚裁量的理由和事实依据；听取当事人陈述申辩意见情况；行政处罚的种类和法定依据；行政处罚的履行方式和期限；不服行政处罚决定，申请行政复议或者提出行政诉讼的途径和期限；作出行政处罚决定的日期并加盖税务机关印章。
第二十一条 重大税务行政处罚案件应当集体审议决定。有下列情形之一的是重大税务行政处罚案件：
（一）罚款数额较大的案件（具体数额标准由上一级地税机关确定）；
（二）争议较大的案件；
（三）在本辖区有重大影响的案件；
（四）其他重大疑难案件。
达到省政府规定的重大行政处罚标准的案件，应当按照省政府的规定进行备案。第二十二条 各级税务机关应当建立税务行政处罚案卷评查制度。对于案卷评查过程中发现的问题，应通知相关单位依法纠正或直接纠正。各地开展案卷评查工作的情况应定期向上一级税务机关报告。
第二十三条 上级地税机关应当通过行政复议、案卷评查、群众举报、来信来访、执法投诉等多种途径，及时掌握税务行政处罚实施情况，对问题突出的单位和事项开展专门督查。
第二十四条 各级地税机关应当建立健全税务行政处罚统计报告制度，按照省政府行政权力公开透明运行法制监督关于行政处罚报备案的要求进行报备。各省辖市及苏州工业园区地方税务局、张家港保税区地方税务局、省地方税务局直属分局应于次年1月底前向省局报送上税务行政处罚统计表及统计分析报告。
第二十五条 实施税务行政处罚，有下列情形之一的，依照有关规定追究直接责任人员的责任：
（一）税务行政处罚决定被人民法院终审确认违法的；
（二）税务行政处罚决定被复议机关确认违法的；
（三）税务行政处罚决定被上级机关确认违法或不当的；
（四）因税务行政处罚权行使不当引起行政相对人投诉，在社会上造成不良影响的；
（五）其他不当行使税务行政处罚权造成严重后果的。
第二十六条 县级以上地税机关的政策法规部门负责税务行政处罚的管理工作。
第二十七条 本办法未规定事项按照《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定处理。
第二十八条 本办法由江苏省地方税务局负责解释。第二十九条 本办法自2010年10月1日起施行。
第三篇：大连市地方税务局关于会展业营业税有关规定的公告--大地税公告[2011]2号
大连市地方税务局关于会展业营业税有
关规定的公告
大地税公告[2011]2号
颁布时间：2011-1-17发文单位：大连市地方税务局
为了进一步规范各类展览活动（以下简称“会展业”）营业税征收管理，依照《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则、《国家税务总局关于营业税若干问题的通知》（国税发［1995］76号）、《关于对展销、展览及考察组办业务征收营业税有关问题的通知》（辽地税函[2007]191号）等有关规定，现对会展业营业税有关规定公告如下：
一、对于主办会展业务的纳税人，以其收取的全部价款和价外费用扣除其统一代理支付的场租费、展台搭建费、广告宣传费、交通费和食宿费及其他相关费用后的余额为计税营业额，按照“服务业—代理业”税目征收营业税。
对于委托他人承办会展业务的纳税人，以其收取的全部价款和价外费用除扣除上述费用，再扣除其支付给承办方相关费用的余额为计税营业额，按照“服务业—代理业”税目征收营业税。
二、对于接受主办方委托承办会展业务的纳税人，以其收取的全部价款和价外费用扣除其统一代理支付的场租费、展台搭建费、广告宣传费、交通费和食宿费及其他相关费用后的余额为计税营业额，按照“服务业—代理业”税目征收营业税。
本公告自2010年1月1日起执行。
二O一一年一月十七日
第四篇：广东地方税务局规范税务行政处罚裁量权实施-广东国家税务局
广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法
（征求意见稿）
第一条
为保障和监督广东省各级税务机关依法履行行政处罚职责，规范行使行政处罚裁量权，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》等法律、法规和规章的规定，结合我省税务系统工作实际，制定本办法。
第二条
全省各级税务局、税务分局、税务所和各级税务局稽查局（以下简称“税务机关”）依法行使行政处罚裁量权适用本办法。
第三条
本办法所称税务行政处罚裁量权，是指税务机关在依法享有的税务行政处罚权限范围内，对纳税人、扣缴义务人及其他税务管理相对人（以下简称“当事人”）违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限。
第四条
本办法所指的税务行政处罚种类包括：
（一）警告;
（二）罚款；
（三）吊销许可证；
（四）没收违法所得、没收非法财物；
（五）法律、行政法规规定的其他税务行政处罚。
第五条 税务机关行使税务行政处罚裁量权应当遵循合法、合理原则，依照法定权力、条件、范围、幅度和程序进行，综合考虑情节与事实，做出的处罚决定应当与所保护的法定利益相一致。
第六条 税务机关行使税务行政处罚裁量权应当遵循公平、公正原则，对事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的税务事项，给予基本相同的处理。
第七条 税务机关行使税务行政处罚裁量权，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当依法告知执法依据、执法过程、处理结果，并告知当事人依法享有的权利。
第八条 税务机关行使税务行政处罚裁量权应当坚持处罚与教育相结合的原则。
法律、法规和规章对税收违法行为规定责令限期改正，并给予行政处罚的，或者规定直接给予行政处罚的，不得以教育或者责令限期改正代替行政处罚。
第九条 税务机关行使税务行政处罚裁量权应当遵循法定程序和权限，依法保障当事人、利害关系人的知情权、参与权和救济权等各项法定权利。违反法定程序和权限的，行政处罚决定无效。
第十条 对当事人的同一个税收违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个税收违法行为违反两个以上条款的，-2-适用处罚较重的条款进行处罚，法律、法规、规章另有规定的除外。
当事人实施的数个税收违法行为之间存在手段和目的或原因与结果关系的，不得给予两次以上罚款的行政处罚，但应当适用处罚较重的条款进行处罚。
税务机关对当事人的税收违法行为责令限期改正时已给予行政处罚的，不得对其逾期不改正的行为再次实施行政处罚，法律、法规和规章另有规定的除外。
第十一条 税务机关实施行政处罚，应当充分听取当事人的陈述、申辩。
行政处罚决定不得因当事人的申辩而加重处罚。
第十二条
税务机关实施行政处罚，应当结合本办法，按照《广东省税务系统税务行政处罚裁量基准》（见附件，以下简称《裁量基准》）执行。
《裁量基准》根据税收违法行为的具体情节，将违法程度分为“较轻（或轻微）、”“一般”和“严重”三个档次，并细化相应的处罚基准。
《裁量基准》中发票违法行为既可按涉案发票份数也可按涉案金额处罚的，按照处罚孰重的原则适用相应的处罚基准。
第十三条
当事人具有下列情形之一的，依法不予行政处罚：
（一）违法事实不能成立的；
（二）不满十四周岁的人有税收违法行为的；
（三）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有税收违法行为的；
（四）违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的;
（五）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（六）其他依法不予行政处罚的。
第十四条
当事人有下列情形之一的，依法从轻或减轻处罚：
（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有税收违法行为的；
（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（三）受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的；
（四）配合税务机关查处违法行为有立功表现的；
（五）其他依法从轻行政处罚的。
从轻处罚是指，根据税收违法行为性质、情节、危害程度等因素，在《裁量基准》所规定的“较轻”档次内确定较低处罚。
减轻处罚是指根据税收违法行为的事实、性质、情节、危害后果等，低于法定处罚标准幅度，依法确定处罚档次或者处罚数额。
第十五条
当事人有下列情形之一的，依法从重处罚：
（一）税收违法行为恶劣，造成严重税款流失的；
（二）在共同实施税收违法行为中起主要作用的；
（三）五年内两次实施同一类税收违法行为且被税务机关处罚又实施同一类税收违法行为的，实施《裁量基准》第33项违法行为的除外；
（四）阻挠税务执法人员查处其违法行为的；
（五）隐匿、销毁税收违法证据的；
（六）胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施税收违法行为的；
（七）对举报人、证人实施打击报复的；
（八）其他依法从重处罚的。
从重处罚是指，根据税收违法行为性质、情节、危害程度等因素，直接适用《裁量基准》所规定的“严重”档次并在该档次内确定较高处罚。
第十六条
税务机关行使行政裁量权涉及法定回避事项的，应当依法告知纳税人享有申请回避的权利。税务人员存在法定回避情形的，应当回避。
第十七条
违法事实确凿并有法定依据，拟对个人（含个体工商户）处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款的，可以适用简易程序。
第十八条
除本办法第十七条规定情形以外，按照一般程序作出行政处罚决定。
按照一般程序作出行政处罚决定的，案件办理人员应当提出税务行政处罚意见，报行政处罚实施机关负责人批准后实施。
-5-第十九条
税务机关作出吊销许可证，或者对个人（含个体工商户）处以二千元以上罚款决定，对法人或其他组织处以一万元以上罚款决定的，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，税务机关应当组织听证。
第二十条
有下列情形之一的，税务机关在实施税务行政处罚时，应当经过集体审议决定：
（一）案情复杂、争议较大的；
（二）对违法行为给予较重行政处罚的；
（三）依照本办法第十四条拟给予减轻处罚的；
（四）在本辖区内有重大影响的；
（五）其他需要集体审议的。
第二十一条
集体审议决定行政处罚，由实施行政处罚的税务机关负责人召集，有关部门参加。
集体审议意见由参与审议人员签名确认，并由实施行政处罚的税务机关负责人批准。集体审议有不同意见的，应一并记录在案并签名。
经过集体审议的案件，可以适当突破《裁量基准》的档次,但不得违反法律、法规和规章的规定。
按照本办法第二十条规定须经集体审议的行政处罚案件，应先经集体审议再报行政处罚实施机关负责人批准后实施。
符合重大税务案件审理条件的行政处罚案件，适用国家税务总局关于重大税务案件审理有关规定。
-6-第二十二条
当事人的税收违法行为涉嫌犯罪的，税务机关应当依法移送司法机关追究其刑事责任。
第二十三条 法律法规规定按税款倍数处罚的，罚款的倍数应当为0.1倍的整数倍。
第二十四条 法律、法规和规章对税务机关实施行政处罚另有规定的，从其规定。
第二十五条
税务机关实施行政处罚，制作行政处罚文书，应当引用法律、法规和规章的规定。不得单独引用本办法及《裁量基准》作为做出处罚决定的依据。
第二十六条 各级税务机关要逐步推行使用说理式执法文书，实施税务行政处罚时，在行政处罚决定书中对证据采信、事实认定、法律适用和裁量基准的适用等说明理由，并最终作出相应的处罚决定。
第二十七条
广东省国税局、地税局不定期发布典型案例，指导行使税务行政处罚裁量权。
第二十八条
各级税务机关通过税收执法督察、执法责任制考核、行政执法案卷评查等工作方式，加强对行使税务行政处罚裁量权的监督检查。
第二十九条
本办法（包括《裁量基准》）所称的“以上”、“以下”均包括本数，特别注明的除外。
第三十条
《裁量基准》所规定期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期满的次日为期限的最后一日；在期限内有连续三日以上法定休假日的，按休假日天数顺延。
第三十一条
税务机关可以以公告或者其他形式，将已经生效的税务违法案件行政处罚决定进行公告，接受社会监督。
第三十二条
各市国家、地方税务局可以共同在本办法规定的《裁量基准》幅度内，根据实际进行细化，并报上一级税务机关备案。
第三十三条 本办法由广东省国税局和广东省地税局负责解释。
第三十四条 本办法自2016年1月1日起施行。《广东省国家税务局规范税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》（广东省国家税务局公告2013年第15号公告）与《广东省地方税务局规范税务行政处罚裁量权实施办法》（广东省地方税务局2014年第4号公告）同时废止。
附件：《广东省税务系统税务行政处罚裁量基准》
第五篇：地税公告〔2010〕1号 天津市地方税务局普通发票换版公告
天津市地方税务局普通发票换版公告
地税公告„2010‟1号
根据《国家税务总局关于印发<全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案>的通知》（国税发„2009‟142号），天津市地方税务局决定于2010年11月1日开展普通发票换版工作，启用国家税务总局统一式样的通用机打发票和通用定额发票，暂时保留我市26种行业发票，取消46种行业发票，现将有关事项公告如下：
一、新版通用普通发票适用范围及规格
《天津市地方税务局通用机打发票》适用于除建筑业、公路内河运输业、销售不动产以外其他应税行为，发票规格分为241mm×177.8mm和210mm×139.7mm。
《天津市地方税务局通用定额（有奖）发票》适用于饮食业,发票规格213mm×77mm，发票面额按人民币等值划分为壹元、伍元、拾元、伍拾元、壹佰元，共5种面额。
《天津市地方税务局通用定额发票》按适用行业划分为两大类，一类适用于邮电通信业和文化体育业，另一类适用于服务业、娱乐业和金融保险业,发票规格均为175mm×77mm，发票面额按人民币等值划分为壹角、伍角、壹元、贰元、伍元、拾元、贰拾元、伍拾元、壹佰元，共9种面额。
二、保留的普通发票
根据国家税务总局有关要求和我市特定行业管理的需要，以下票种暂时予以保留，包括：《公路内河货物运输业统一发票》、《建筑业统一发票》、《销售不动产统一发票》、《出售公有住房发票》、《个人销售房屋专用发票》、《天津市服务行业专用发票》（千元版和百元版）、《天津市医疗收费发票》、《天津市路、桥、船、渡发票》、《客运出租发票》。公园、景区、文化体育门票等继续纳入冠名发票管理予以保留。
三、新旧版普通发票过渡
2010年11月1日至2010年12月31日为普通发票换版过渡阶段，新旧版普通发票可同时使用；2011年1月1日起，除保留的普通发票外，旧版发票一律停止使用。请广大纳税人在满足使用的前提下合理计划发票领购，避免因换版造成损失和浪费。
2011年1月1日起至2011年3月31日止，纳税人应对已领购未使用旧版普通发票到主管地税局办理缴销手续。
四、新版普通发票防伪措施
（一）通用机打发票全联次、通用定额发票发票联增设了一维条码，用票单位和个人可登录天津财政地税政务网或拨打12366纳税服务热线，输入条码下端的24位数字查询发票真伪。
（二）发票联均印有灰色防伪图标，通过发票解锁片变换角度后可看到“津”、“税”字样。
（三）发票联采用防伪水印纸印制，透过阳光可看到“SW”字母。
五、注意事项
按照国家税务总局“简并发票种类，强化机打票使用，压缩手工发票，合理使用定额发票，解决信息采集”的要求，结合我市特点，启用新版普通发票后将以机打发票为主，小面额手工发票和定额发票为辅，取消大面额手工发票，逐步淘汰小面额手工发票。使用通用机打发票的纳税人应自备计算机及针式打印机，请提前做好相关准备工作。开票软件由市地税局统一开发，纳税人可登录天津财政地税政务网免费下载使用。纳税人使用开票软件需到主管地税局下载相关核定信息，发票开具后应按月申报上传开票数据。
六、新版发票式样、取消票种名称等其它未尽事宜，请登录天津财政地税政务网（http://www.xiexiebang.com）具体了解，也可拨打12366纳税服务热线或向主管地税局咨询。特此公告。
天津市地方税务局 二○一○年九月二十一日
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