在全区秋冬生产工作暨深化国有农用土地管理动员会上的讲话上的讲话

第一篇：在全区秋冬生产工作暨深化国有农用土地管理动员会上的讲话上的讲话

在全区农村秋冬生产工作

暨深化国有农用土地管理动员大会的

讲 话

周 陆 军

（2009年10月27日）

同志们: 今年以来，在区委区管委的重视下，全区农作物种植、兴修水利、植树造林、动物防疫及落实惠农减负政策等工作取得了较大成绩，其主要表现是：农作物种植上，保持了较好的增长势头，早稻总产量5.5万吨、晚稻总产量5.8万吨，油菜总产0.2万吨、同比都有所增长，茶叶、蔬菜总产稳步提升。兴修水利上，全区共投入水利建设资金1851万元，其中中央、省、市投资1358万元，区投资215万元，乡镇群众及其他投278万元，完成各类水利工程120余处，完成土石方100余万方。植树造林上，今年共计造林28万株，折合面积达5600亩，超额完成市定任务。其中完成补植补造血防林500亩，退耕还林荒造400亩，四旁义务植树 300亩，较好地完成了全区生态村的绿化建设。动物防疫上，严格执行了目标管理责任制和责任追究制，对禽流感、蓝耳病等重点动物疫病进行了集中强制免疫，有效控制了我区重大动物疫病的流行与发生。落实惠农 1 减负政策上，强化了组织领导，形成工作合力，明确了工作纪律，严格了考核机制，2009年，强农惠农资金已到位1077.52万，已发放1077.52万，发放率100%。

9月25日，市委、市政府召开了全市秋冬工作会议，主旨是统一思想、统筹兼顾、强化举措，确保年度“三农”工作任务的圆满完成和超额完成。今天我们将贯彻落实全市秋冬工作会议精神，研究部署我区以“秋冬修、秋冬种、秋冬造、秋冬防以及国有农用土地管理”为主要内容的农村秋冬工作，动员全区上下，迅速掀起秋冬工作的新高潮。下面，我讲四点意见：

一、把握形势，统一思想，充分认识抓好农村秋冬工作的迫切性

一年之计重抓秋。多年的实践证明，农村秋冬工作已不再是农业生产中拾遗补缺的“小季”，而是粮食生产、兴修水利、植树造林和动物防疫的大季。搞好农村秋冬工作，在全区农业生产中始终有着举足轻重的地位和作用，它关系到当年全局，影响到来年开局。

（一）抓好农村秋冬工作是促进农民持续增收的迫切需要。从种植业来看，据测算，一季秋冬作物培管得好，农民人均可增收300多元。从养殖业来看，秋冬季正是牛羊配种、繁殖、出栏的重要阶段，是生猪、家禽、水产品 2 销售的关键时期，也是最能出效益的黄金时段，发展生猪、家禽等生长速度快、育肥周期短、养殖基础好的“短平快”项目，可为农民带来显著效益。

（二）抓好农村秋冬工作是加强水利基础设施建设的迫切需要。水利是农业的命脉，农田水利建设是确保农业稳步发展的基础。当前，我区农田水利基础设施还存在薄弱环节，部分渠道、堤灌设备等抗旱工程设施老化失修，难以发挥效益。低水位洪水散浸不断增多也暴露出防洪工程的一些新问题。

（三）抓好农村秋冬工作是调整农业产业结构、提升农业生产能力的迫切需要。尽管今年我们按照全区三级干部会议要求，“积极推广优良品种，提高复种指数。经济作物生产上，重点抓好油菜、绿肥、马铃薯和茶叶生产”。但客观上仍然存在农业种植结构不优、农业生产能力不强的问题，具体表现为庭院经济发展相对迟缓，撒播抗风险能力较低，施肥技术不科学，绿肥生产面积萎缩等。同时，由于长期以来对耕地的掠夺式开发，造成耕地质量的严重滑坡，对照全市的检测情况和我区实际，全区有近20%的耕地有机质很低，养分比例严重失调，34%缺钾，近50%缺磷。

（四）抓好农村秋冬工作是掀起植树造林高潮的迫切需要。今年林业工作呈现了力度大、热情高、管理优的特点，3 但仍然存在较为突出的问题，表现在大规模发展水平不高，产业化进程缓慢；林业生产中科技含量不高；发展格局失衡，易感病虫的杨树较多，其它树种偏少，落叶树多，常绿树少，导致管理和森林防火工作难度大，美化程度不高。

（五）抓好农村秋冬工作是推进动物防疫工作的迫切需要。秋冬季节既是家畜配种繁殖、出栏的重要阶段，也是家禽、水产品销售、出效益的黄金时期，同时又是动物疫病多发的时节，由于群众免疫意识不强，疫情反馈不灵敏，影响了秋冬动物防疫工作的顺利开展。

二、明确目标，真抓实干，全力推动农村秋冬工作的大发展

当前，农村秋冬工作涉及面广，任务繁重，难度很大，我们一定要在全力确保秋粮丰产增收的情况下，统筹兼顾，把握重点，突出抓好如下几个方面：

（一）扎实抓好秋冬种工作。当前，秋冬种工作已在紧张铺开，如何进一步明确目标、科学合理地加强指导，成为秋冬种工作的重要内容。今年全区秋冬种工作总的目标是：力争突破面积7.75万亩，其中绿肥3万亩，油菜3.5万亩，蔬菜1万亩，马铃薯2000亩，小麦500亩。为此，一要调整种植结构，优化生产布局。要积极探索优质高产高效的冬季农业开发 4 模式，引导农民发展优质专用农产品，使秋冬季农业向区域化、规模化、专业化、基地化方向发展。各乡镇要把油菜生产、绿肥生产作为调整我区农业生产结构的重中之重来抓。要狠抓示范基地建设，各乡镇均要有示范片、示范村、示范户，为探索粮食品种结构调整提供科学依据和实现明年粮食增产打好基础。二要推广优良品种，提高产品档次。要确保主推品种的推广普及率达到90%以上。油菜要从省厅规定的26个湘油系列品种中选择适宜本地生产的予以重点推广；马铃薯重点推广“东安303”、“大西洋”等高产品种；蔬菜抓好时新蔬菜和返季节蔬菜的生产。三是推广先进技术，做好技术服务。各乡镇在大力推广主导品种的同时，要突出抓好配套优质高产节本增效适用技术的推广，提高单产水平、土地产出率和生产效益。油菜推广稻田免耕直播栽培技术、科学施用硼肥、化学除草技术与生产调控技术；马铃薯推广高垄双行栽培、地膜覆盖等高产高效种植技术；蔬菜推广大棚保护地栽培、蔬菜无公害标准化栽培技术。推广秋冬种作物间套种技术，根据不同作物的生长特点，合理确定间种植模式，大力推广稻—稻—油、稻—稻—绿肥、稻—稻—马铃薯、稻—稻—蔬菜连种模式。

（二）扎实抓好秋冬修工作。当前水利工作遇到了较大的历史机遇，首先是国家加大了对农业基础设施的投入，水利仍 5 是投入的重点；其次是党的十七届四中全会提出了新的更高的要求，强调以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的主要物质条件，提出了饮水安全、病险水库除险加固、大型灌区续建配套等民生水利建设目标；再者是通过前期卓有成效的工作，磊石骨干泵站、农村人饮安全建设、东洞庭和东西干渠水利血防等一批水利项目纳入国家笼子，并且资金逐步到位。今年冬修水利要继续突出电排改造、堤防整治、水利血防、农村饮水和水利内修五个建设重点，进一步增强水利工程防洪、灌溉、排涝、饮水等综合服务能力。电排更新改造上，计划投资596万元，在完成磊石龙头泵站更新改造的基础上，重点实施推山咀电排和青港电排两个协排泵站的更新改造。堤防整险加固上，计划投资35万元，重点实施38公里一线防洪大堤白蚁查治、西大堤16-17公里薄弱堤段灌浆和琴棋乡摇井处险。水利血防建设上，计划投资320万元，主要实施东西干渠西段水利血防和东洞庭湖西大堤水利血防。农村安全饮水上，计划投资213万元，完成2009年国家第三批农村安全饮水项目，解决饮水不安全人数4167人，计划分两片进行：一片是黄金乡的新联村和凤凰乡的东干村，采取联乡联村共建；一片是营田镇的玉湖村、荷花村和三洲村因靠近城镇，接洞庭自来水公司管网。水利内修上，计划投资140万元，用于垸内大型渠道清 6 淤、内修涵闸整治、村级机埠改造和乡镇以奖代投。大型渠道清淤重点对二道撇洪渠进行清淤整治，清淤总里程16.5公里。

（三）扎实抓好秋冬造工作。今冬明春，植树造林的总体目标为：建设生态村5个，发展庭院经济210户，补植补造500亩，义务植树4万株，果苗计划1.3万株。农林局已将指标分配分配到各乡镇及天问街道办事处、堤防会、区直机关，请各单位严格遵照执行。其中生态示范村建设，严格参照如下标准，即通村主要公路栽有高标准的常绿树，并有配套的“乔、灌、花”木且不少于二公里；有条件的农户房前屋后栽有10株以上的果树，达到四季常绿，花果飘香；宜林路渠按农田林网的要求植上适合的树种，全村无荒路、荒渠；全村绿化率达到25％以上。绿色小康户的建设，严格参照如下标准，即有一个四季常青，花果飘香的庭院；有1500株以上的速生林或3亩左右的经济林基地；每年除退耕还林补助外林业收入在2万元或年增值2万元以上。同时，严格实施以奖代投办法，参照制定标准，验收达标后由区管委实行奖励。

（四）扎实做好“三防”工作。对于动物疫病的防控，各级各部门要充分认识动物疫病对人民生命安全以及经济发展、社会和谐的危害性，要进一步强化措施，加强预防免疫，切实抓好禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫的 7 强制免疫工作，免疫率必须达到100%，确保在11月中旬前完成集中免疫。要强化检疫监管，把好产地检疫和屠宰检疫关。要强化疫情处臵，发现可疑疫情要迅速行动，果断处臵，彻底扑灭。同时，各级各部门要本着对屈原发展和经济建设高度负责的态度，落实防火责任，强化防火意识，抓好火源管理，消除火灾隐患，全力以赴确保屈原森林火灾零记录。对于外来入侵生物防治，要坚决贯彻“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，采取得力措施积极防御。

（五）扎实抓好减负和政策落实工作。严格按照市委、市政府8月21日在华容召开的落实惠农政策工作再部署大会精神，各级各部门要坚决做到“九不”，即不少发一分钱，不多收一分钱，不截留一分钱，不滞留一分钱，不挪用一分钱，不抵扣一分钱，不虚报一分钱，不套取一分钱，不贪污一分钱，坚决确保各项惠农补贴资金100%“一卡通”发放到位，村级转移支付资金100%拨付到位，各项涉及农民减负的“乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派”整治到位。

三、再动员、再部署，争取国有农用土地经营管理四大目标的顺利完成

年初，出台《屈原管理区关于进一步加强国有农用土地经营管理的暂行意见》后，各乡镇、村深刻领会精神、广泛宣传 8 发动，在充分遵守法律、充分尊重民意、充分发挥村民代表大会作用的前提下，13个试点村积极稳妥推进，分步分类实施。总的来说，尽管前期阻力不小，但通过基层党组织和广大干群的不懈努力，全区国有农用土地经营管理工作取得阶段性成效：一方面，合同签订进展顺利，目前，全区应签订的11457户合同签订率达90%以上；另一方面，各乡镇各有特点、各有千秋，其中营田镇因地制宜，对试点的义南、三洲和千秋村一村一套管理办法，并利用集中成片优势，积极引进租赁合作的经营模式，收效明显，义南村“规模经营、集中租赁”的模式在全区值得推广。河市镇尽管田土面积少，重新分配难度大，但提供给岳阳泰格林纸业的1500亩意大利杨，增加了镇村两级收入，并且，仅今年就租赁1500亩土地种植礼品西瓜，每亩租金达950元。黄金乡工作扎实细致、主动深入，9月前顺利完成万兴、黄金和双江三个村的土地平衡试点，万兴村“定机制、早筹措、先富带后富”的模式值得全区借鉴。凤凰乡采取了“先难后易”的平衡方式，先对土地分配差距大、群众思想复杂的汨江、东干两村开始试点，广大干群敢碰硬、能吃苦，通过细致深入的工作和发扬连续作战的精神，破除了“拦路虎”。琴棋乡工作广泛民主、有的放矢，顺利完成对凤凰、八港和大湾村的试点，凤凰村“以村情形成村规民约，以押金制 9 约随意行为”的举措值得学习。

国有农用土地尽管取得了一些经验，但一些问题尤其是带有普遍性的问题不容忽视，在试点工作推开之前及推开过程中，发现下列矛盾仍然比较突出，我区的前身是1958年围垦建成的国有大型农场，在地域上有新区、老区之分，新区人少田多，老区人多田少，人地矛盾，由来已久。1983年土地承包到户至今，出生人口及返乡农民的增加，无序迁入和无序流转的加剧，村级管理的相对滞后，加之外嫁、死亡的增多等等，导致要田、争田、不愿让田等情况错综复杂，客观上增大了下阶段工作的难度。

尽管难度客观存在的，但我们锁定目标，全力确保目标任务顺利完成的信心和决心是十分坚定的，锁定的目标，即年初三级干部会议提出的：既解决经营田分配不合理的矛盾，又要形成一部分机动田，既要增加乡村两级集体收入，又要化解乡村两级债务。具体为：①抓紧时间，确保2010年1月30日前全面完成任务；②全区应签订的11457户，合同签订率达100%，经营田全面实现合同管理；③全区除少数几个村将出台相关文件明确规定外，每村要抽出20-30%的机动田；④责任田按2002年规定的原老区范围最高不超过0.8亩/人，新区范围最高不超过1亩/人标准配备，并实行权证管理。为完成四大目标，10 我们要在充分尊重民意，充分发挥村民代表大会、村民理事会作用的基础下，在确保土地流转工作不出现大的动荡，不发生群体上访和聚众闹事事件的前提下，切实做好如下三个方面：

（一）统一部署、统一执行，执行政策不能走样。从试点的13个村来看，对发现的共性的问题，如退休农牧职工、外嫁人员在本村分配责任田的问题，全区要按照1号文件的统一规定不能分配，并从政策、法律层面上解释清楚；对房屋与土地捆绑多次转卖的问题，要在告之其非法性的情况下，由村上理顺后拿出具体意见；对于欠帐户、违反计划生育政策户除了分配责任田外，分不分配经营田，要在法律、政策的范围内认真研究，也要作一个统一规定。

（二）尊重历史、因地制宜，具体问题具体对待。屈原的优势之一是人平耕地占有面积大，但在地域上分布不匀衡，河市镇的原蚕场、凤凰乡的原茶场、营田镇城区周边的几个村，大多数只有责任田，经营田非常少，黄金乡、琴棋乡耕地面积大、经营田多，但村与村之间又有多有少。这就要求在1号文件的规定范围内，要从发展农村经济和农民安居乐业来统筹推进土地流转工作。对河市镇的原蚕场、凤凰乡的原茶场、营田镇城区周边的几个村，机动田抽取比例可低于20%-30%，具体比例再行发文规定。

（三）强化监管、阳关操作，加大机动田收益管理。区财政局、审计局要加大对机动田收益的监管力度。明确由村委会掌握的机动田，属于村级集体经营资产，可以面向社会公开拍包。拍包产生的收益，必须实行专用票据，专帐管理，专款专用，要纳入村务公开的重点内容，进行阳光操作，并定期张榜公布。要站在推进新农村建设的高度来认识土地流转工作，形成的机动田收益，在当前，主要用于化解村级债务，以后主要用于发展村上公益事业。

（四）加强督查、强化考核，推进目标任务的顺利完成。区委区管委出台了考评细则，按照年初提出的“比消赤减债多，比群众致富快，比社会管理好”创优活动的要求，对在国有农用土地管理工作中作风过硬、措施过硬、成绩突出的单位和单位的党政负责人予以嘉奖，并与全年目标管理考核直接挂钩，对在推进工作中认识不到位、作风不扎实、措施疲软、并且由于工作失误导致矛盾纠纷突出等问题，在年终民本屈原考评中要进行“一票否决”。督查部门要切实但当责任，牵头开展严格、细致、深入的督促检查，全面总结工作经验，及时发现存在问题，及时解决实际困难，并为考评工作提供具体详实的参考依据。

四、加强领导，强化措施，努力打好农村秋冬工作和国有农用土地经营管理的攻坚战

（一）加强领导，落实责任。各级各有关部门要把农村秋冬工作作为当前农业和农村工作的中心任务，切实摆上重要位臵，加强组织领导，明确目标任务，狠抓检查落实。要做到思想早发动、目标早明确、工作早部署、措施早落实、服务早跟上。要建立岗位目标责任制，把工作任务落实到单位、落实到人、落实到户和田块。要推行区级领导、部门负责人包乡（镇）、村的办法，实行乡镇、村干部“五定”、“三包”责任制：即定村、定点、定面积、定任务、定奖惩；包组织发动、包计划面积落实、包农民增收，切实引导农民搞好秋冬生产和国用农用土地管理。

（二）加强协作，形成合力。农村秋冬工作和国有农用土地经营管理工作综合性强、涉及面广，各级各部门要高度重视，密切配合，形成合力。

（三）加强宣传，科学推进。要利用电视、广播、横幅、标语、黑板报、门板报等宣传方式，加大宣传力度，集中时间，大造舆论，对农村秋冬工作要注重宣传农业技术、管理方法，对国有农用土地管理的宣传上，要再动员、再鼓劲、再升温，在宣传口径上要统一，理解文件精神不能出现偏差。

（四）靠前指挥，务求实效。领导干部要深入一线，亲自部署，亲自督战，靠前指挥，临场调度，准确掌握情况，认真解决问题。

同志们，当前我区的农村秋冬工作和国有农用土地管理任务十分艰巨，全区上下要振奋精神，坚定信心，创新举措，狠抓落实，确保今年秋冬各项农业工作的全面完成，为推进国有农用土地管理工作作出新的更大的贡献！

第二篇：在全县土地管理会议上讲话

同志们：

为了认真贯彻落实28号文件精神，蓟县县委、县政府把土地管理工作摆上了突出位置，振清书记对土地管理工作非常重视，相继就严格土地管理、经营性土地实行招拍挂、矿产资源保护等问题作出了重要批示，提出了明确要求，并责令有关部门立即进行了坚决治理整顿。县政府及时召开了第27次常务会议，几位县政府领导和政府主要职能部门的负责同志一起，集中学习了国务院28号文件精神，就一些重点内容进行了研究讨论，同时结合我县实际，认真查找了当前土地管理工作中存在的问题，对下步工作进行了有针对性的安排部署。

今天，县委、县政府召开这么大规模、这样宽范围的土地管理工作会议，充分说明了对土地管理工作的重视程度。刚才，金生同志对我县前段的土地管理工作进行了认真总结，对下步工作进行了安排部署；并就迎接国家“两部委”的基本农田保护检查工作进行了安排部署；三个乡镇作了表态发言，讲的都很好。一会儿，振清书记还要做重要讲话，希望各部门、各乡镇认真抓好落实。下面，我讲五点意见：

一、充分认识严格土地管理的重要性和紧迫性

土地是民生之本，发展之基，土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。我们必须充分认识到，严格土地管理，既是贯彻科学发展观，确保经济社会可持续发展的长远大计，也是维护当前改革发展稳定良好局面的当务之急。

第二，走新型工业化、城镇化道路，要求我们必须实行最严格的土地管理制度。随着工业化、城镇化的快速发展，不可避免地要占用一些土地。如果我们不加强土地管理，不严格执行土地占补平衡制度，就会引发各种浪费土地资源的问题，使有限的土地资源越来越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地资源对经济社会发展的保障能力，确保工业化、城镇化所必需的土地供给，顺利推进中等旅游城市建设。

总之,严格土地管理制度，决不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一个长远的事情，是一个根本大计。我们一定要认真学习温家宝总理的讲话精神，站在全局的高度，站在对子孙后代负责的高度，充分认识严格土地管理的极端重要性，正确处理长远利益和当前利益、整体利益和局部利益的关系，正确处理保护耕地和发展经济的关系，真正把思想统一到中央关于土地问题的决策上来，切实保护好土地资源。

二、努力消除思想认识上的“两个误区”

国务院电视电话会后，相龙市长特别提出要纠正两种错误思想：一是可以批地的观点，认为停止批地已经有一段时间了，可以松口气了；二是认为深化改革严格管理土地，我们的经济建设就有影响了，招商也不能进行了，消极地理解文件。这两种观点都是极端错误的。

国务院关于加强土地管理的政策，强调区别对待，用法律的、经济的、行政的手段，完善管理制度，更科学、更有效地管住管好土地。我们要正确认识到，严格土地管理，不是限制我们发展，而是为了更健康地发展，就是通过控制土地利用规模，减少新的投资场所，控制新增建设用地，保护耕地，特别是要求我们一定要转变经济增长方式，走土地集约化利用的路子，促进土地资源可持续利用。我们一定要按照科学发展观的要求，正确理解中央政策，尊重经济发展规律，顺应经济发展要求，采取积极的措施，在盘活存量土地、挖掘土地潜力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和规范化的轨道，确保经济平稳较快发展。

三、着力解决当前我县土地管理工作中存在的突出问题

近几年来，我们始终严格执行土地法，坚持依法用地，依法管理，认真落实耕地保护政策，大力开展土地市场治理整顿，严格控制建设用地，特别是对国有经营性土地，全面推行了招标、拍卖、挂牌出让制度，得到了国家有关部门的充分肯定。但是我们也要看到，一些历史遗留的问题正在逐渐显现出来，发展中仍存在着一些新矛盾、新问题。突出表现在以下几个方面：

问题之一：土地市场的隐形交易问题。部分单位和个人对以行政划拨方式取得的土地，不经过土地管理部门批准，不履行任何手续，私下买卖。有的利用行政划拨用地，擅自改变土地使用性质，私自搞出租或进行经营性开发。这些行为既扰乱了我县的土地市场秩序，又导致了国有资产流失。这是国家土地政策绝对不允许的。以后，对以划拨方式取得土地使用权的，未经县政府批准不得转让，私下达成交易合同的，一律不予认可，不予办理土地使用权变更登记或土地使用权出让手续。对未经批准现已形成经营性用地行为的，要限期改正；符合有关规定的，经处罚后补办出让手续。各类建设项目用地必须经过县国规局预审，否则一律不予供地。

问题之二：违反土地利用总体规划的问题。有的乡镇、有的部门在进行建设时，只是单纯考虑自身利益，不顾土地利用总体规划，不顾城市总体规划，随意性建设，既违反了土地管理法，又影响了城市景观和城市总体格局。今后，对没有编制规划或者不按规划实施的，一律停止建设项目和用地审批。县内重点工程和重要基础设施建设，涉及改变土地利用性质、规模、布局时，确需调整规划的，必须经县政府审核同意后报市政府批准。

问题之三：耕地上的非农建设问题。有的乡镇以农业结构调整为由，擅自在耕地上发展林果业。有的村以发展养殖业为名，不制止而且鼓励农民在养殖小区内搞非农建设。对诸如此类的问题，县农委、土地和各乡镇的乡镇长及主管农业、土地的副乡镇长，要迅速调查摸底，提出治理方案。同时要严格防止类似问题的出现。

问题之四：集体土地的私下出租或私自出让问题。这是一个很严重的问题。特别是山区乡镇的一些村比较严重，有的在一无规划、二无审批的情况下，以发展农家旅店或开发旅游项目为名，村干部私自将集体土地出租或协议出让给城市居民。对这种违反土地政策的行为要抓紧治理整顿。需要强调的是，发展农家旅店，是一件立县富民的好事，县委、县政府是大力支持的，并出台了扶持政策，但是一定要坚持“管而不死，活而不乱”的原则，既要促进农家旅店的快速发展，又要依法维护正常的土地秩序。

问题之五：私搭乱建等问题。此现象不管在城区，还是在农村都存在着，特别是景区道路，有的地区还非常严重。例子很多，大家都清楚。对城区、城乡结合部的私搭乱建、违章建筑等问题，由土地、市容部门和有关乡镇抓紧研究治理方案。对农村的私搭乱建、欺街占道等问题，由各乡镇抓紧制定治理措施。其中对于桥水库南岸的私搭乱建问题，县土地、公安、卫生、市容、别山镇要加大联合执法力度，抓紧治理整顿，并随时将整顿情况向县委、政府办公室反馈。

分析土地管理中存在的问题，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些乡镇和部门领导对土地政策认识不深、法制意识淡薄。因此，各部门、各乡镇要从主要领导干部带头，组织全体干部职工，认真熟悉和掌握国家的土地政策，严格遵守和执行土地管理制度。县土地部门要抓紧组织力量，对广大农村干部进行政策培训，从而把严格执行国家的土地管理制度，转化为广大人民群众的自觉行动。对历史遗留下来的问题，各部门、各乡镇要抓紧拿出具体的处理意见，逐步加以解决；对各种倾向性、苗头性问题，要提早防范，防止出现新的矛盾和问题。

四、认真落实严格土地管理的各项措施

一是要切实保护耕地，特别是要保护好基本农田。温家宝总理强调，这是当前最急迫、最重要的任务，必须实行特殊的保护。基本农田一经划定就是一条不可逾越的红线，任何地方和单位不得随意调整和占用。符合法定条件确需调整和占用的，须报国务院批准，我们没有审批权，希望大家理解清楚。各部门、各乡镇一定要全面落实基本农田保护制度，严格执行“五个不准”，同时，要进一步强化基本农田的保护与监管，落实基本农田保护规划，加强农田水利设施建设，确保耕地质量。

二是要加大执法监察力度。各级、各部门要切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，特别是土地执法部门，要做到依法管地，严格依照法定权限审批土地，不能弄虚作假，搞化整为零，拆分审批。要加强土地市场检查，严肃查处违法案件，按照“既要处理事，又要处理人”的要求，重点查处违法批地、乱占耕地以及非法买卖农村集体土地行为，非法占用的土地该收回的要收回，该复耕的要复耕。对违反土地管理法的政府工作人员，必须严肃处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要强化对土地执法行为的监督，监察、审计，国土资源部门要切实履行监督职责，实行有案必查、违法必纠、执法必严。对影响恶劣的大案要案，要公开曝光、公开处理，以维护法律的严肃性。

三是要加强规划管理。土地利用规划，对于保护和合理利用土地至关重要。对此，相龙市长逢会必讲。我们一定要严格执行市政府批准的《蓟县土地利用总体规划》、《蓟县县城总体规划》，尽快完善村庄和集镇总体规划。

四是要继续加强土地市场的建设管理。继续严格控制划拨用地的范围，对经营性基础设施用地逐步实行有偿使用。严格区分公益性和经营性两种不同性质的用地，经营性用地的价格要由市场来决定，实行招标拍卖挂牌出让；利用原划拨土地进行经营性开发或转让土地使用权的，必须按照市场价格补交土地出让金。任何地方都不得以低于国家规定的最低标准协议出让土地，不得随意减免新增建设用地土地有偿使用费。对违反土地市场管理制度、造成国有土地资产流失和有腐败行为的，要依法严肃查处。

五是要依法保障被征地农民的合法权益。各部门、各乡镇要严格执行县委、县政府制定出台的关于拆迁地上附着物补偿标准和“十条规定”，按照法定程序，及时足额支付土地补偿等费用。要认真落实市政府有关规定，抓紧研究被征地农民的保障机制。在征地拆迁工作中，如果农民有不同意见，首先要检查我们的工作方法、工作环节是否有问题，同时要耐心做好群众思想工作，对政策不清的，要解释清楚；对干部违法违规的，要坚决查处；对个别无理取闹、聚众滋事的群众，只要证据确凿，要依法严肃处理。要高度重视土地信访工作，出现群众信访，有关部门要立即组织深入调查，认真加以解决。

六是要大力推行节约和集约用地。严格控制建设用地的增量，努力盘活土地的存量。认真执行国家的产业政策，对那些淘汰类、限制类投资项目，要禁止和限制用地。大力推进土地利用的集约化，引导企业提高土地利用率。积极引进工业项目用地的竞争机制，通过竞争，促使企业提高土地利用率。鼓励和支持利用荒地、坡地搞建设，尽量不占或少占耕地，基础设施和公益性建设项目也要节约合理利用土地。今后，对符合国家产业政策、投入产出率高和科技含量高的项目，要鼓励扶持，优先供地。

五、切实加强对土地管理工作的领导

严格土地管理的各项措施能否落实，能否把土地真正管住管好，关键在领导。要充分发挥土地管理部门的职能作用，切实管好土地，为县委、政府负责，为人民负责。要层层建立土地管理责任制，逐级明确法人主体，实行责任追究制度。要建立耕地保护责任考核体系，明确责任目标，加强督查考核。要加强国土资源队伍建设，广大国土资源干部特别是执法人员，必须认真学习，融会贯通，熟练掌握，坚持依法办事。要完善廉政建设机制，凡涉及重大用地事项、土地资产处理的，必须实行集体决策。要实行公开办事制度，主动接受各方面的监督，不断提高土地管理水平。

同志们，让我们认真落实土地管理法，以保护资源、保障发展为己任，高度负责，抓好落实，努力开创土地管理工作新局面。[，感谢原作者]

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第三篇：在全市秋冬农田水利基本建设动员会上的讲话

在全市秋冬农田水利基本建设动员会上的讲话

同志们：

寒露已过，我市秋冬农田水利基本建设的黄金季节已经到来。根据今年中央一号文件精神和市委、市政府农业工作思路和总体要求，为抓好农田水利基本建设，提高农业综合生产能力，市委、市政府决定今天召开全市秋冬农田水利基本建设动员会，进行具体安排，现在我讲以下三点意见。

一、抓住有利时

机，大力开展秋冬农田水利基本建设

今年以来，我市农业生产和农村工作在市委、市政府的高度重视下，各级各部门认真贯彻落实中央一号文件精神和省委、市委农村工作会议精神，以促进农民增收为目的，以提高农业综合生产能力为重点，积极克服各种不利因素，开拓创新，努力工作，使全市农业生产和农村工作保持了良好的发展势头。一是粮食生产取得较好收成。今年全市农作物总播种面积681.03万亩，其中粮食播种560.62万亩，基本与去年持平，由于今年农作物生长后期缺少有效降雨，影响了抽穗灌浆，造成了减产。据农业部门深入各县(市、区)调查，预计粮食总产达21亿斤，虽比去年减产12.8％，但仍为中等偏上年份产量。二是畜牧生产健康快速发展。今年围绕提质增效，突出抓了品种改良、草地建设、规模舍养、疫病防治、体系建设五大重点，使畜牧业生产保持了健康快速发展的好形势。据畜牧部门分析预计到年底，全市肉、蛋产量将达到10万吨和4.5万吨，分别比上年增长6.3％和7.1％：鲜奶受市场影响，仍达5.4万吨，与去年持平。三是农民人均收入持续增长。今年我市立足农民增收，创新发展思路，积极采取转移农村劳动力、发展非农产业、推进民营经济等多种途径增加农民收入，使农民收入在粮食减产的情况下，收入保持了稳定增长。据农经部门抽样调查，预计今年农民人均收入可达1901元，比去年增长6.9％。四是重点工程建设进展顺利。今年全市的农业方面的重点工程建设项目有60项，总投资87.5亿元；除去民营工业项目19项，投资48.9亿元。涉及到种植业、畜牧业、农副产品加工业、林业、水利、农机、综合开发、扶贫开发等农业项目41项，总投资38.35亿元。这些项目据各有关部门掌握，今年都已全面启动，开工建设进展顺利。现已有60％的项目进入扫尾阶段，累计完成投资22.6亿元，完成总投资的58.9％。从今年农业生产和农村工作的进展情况来看，总体形势是不错的，这种好形势一是来源于党的农村政策的贯彻落实，农民生产积极性的高涨；二是来源于狠抓了农业结构调整，使农业结构更趋合理；三是来源于近年强化农业基础建设，农业生产条件和农业生态环境的改善。由此可见，认真落实中央一号文件，大力开展农田水利基本建设是提高农业综合生产能力的有效途径。我们必须从战略的高度充分认识开展农建工作的重要性，广泛组织发动群众把农建工作抓紧抓好。在这次会议之后，各县(市、区)一定要尽快研究，抓紧动员，迅速行动，力争在近期内掀起今年秋冬农建的新高潮。

二、突出重点工程建设，全面完成秋冬农建各项任务

今年农田水利基本建设面临着极好的机遇，我们各级党委、政府一定要强抓机遇，突出重点，扎扎实实，抓出实效，真正为长远发展夯实基础。

根据中央1号文件精神，结合我市实际，今年农建工作的总体思路是：以中央1号文件精神为指导，突出农建工作重点，实施两大区域农建战略，即：山区突出水保生态搞农建，大力发展滩地、坝地和梯田，巩固退耕还林成果，发展种植、养殖业，加快西部脱贫。平川地区立足节水增效搞农建，围绕水资源的合理开发利用，发展节水农业，确保粮食安全，提高基本农田的综合效益。

今年农建工作的指导思想是：以提高农业综合生产能力，促进农民增收为目标；以兴水治旱、建设高标准基本农田为主题；以实施国家投资的项目为重点，大力加强农田水利基础设施建设，因地制宜，讲求实效，创新机制，加大投入，努力推动我市农建工作再上新台阶。总的要求是，加大行政推动力度，重视市场机制作用，讲求质量和效益，依托国家投资项目，带动群众性农田水利基本建设的开展，使今年的农田建设从工程数量，投资数额，到工程规模、工程效益，都达到历史较好的水平，为明年的农业生产打好基础。

根据上述指导思想，今年农建的主要目标任务是：改善水地20万亩；发展节水面积2万亩；解决农村饮水困难13.37万人；水保治理面积100万亩；管护面积200万亩，中低产田改造4.5万亩；荒山造林11.7万亩；育苗4.3万亩；退耕还林12.1万亩；风沙源治理面积11.5万亩；种草90万亩；机耕290万亩，其中深耕200万亩，机械化秸杆还田130万亩，青贮量25万吨；生态修复面积200万亩。

为确保以上建设任务的圆满完成，今年的秋冬农建要突出抓好以下重点工程：

1、农村饮水解困工程。这项工程经过有关单位的巡回督促检查和各级各部门的协调配合，目前工程进展顺利。截止8月初统计，全市共开工建

第四篇：在乡镇深化乡镇机构改革动员会上的讲话

在XX镇深化乡镇机构改革工作动员会上的讲话

XX镇党委书记XXX

（2011年10月9日）

同志们：

经镇党委、政府研究决定，今天，我们在这里召开深化乡镇机构改革工作动员会，会议的主要任务是贯彻落实自治区、市以及区有关深化乡镇机构改革的工作部署，动员和部署我镇新一轮乡镇机构改革工作。刚才，X镇长已传达学习了《XX区乡镇机构改革实施方案》。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识深化乡镇机构改革的重要意义

党的十七届三中全会提出“继续推进农村综合改革，2012年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能”。所以我们要站在维护改革发展大局的高度，充分认识这次乡镇机构改革的重要意义，增强工作的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到自治区、市、区和镇党委、政府的决策部署上来，确保改革工作扎实推进、取得实效。

（一）要认识到这是新时期我镇经济社会加快发展的迫切需要。当前我镇还存在许多问题和不足，如经济总量不大，工业化程度较低，产业结构还不够合理，政府职能转变不到位等突出问题。尤其是农村富余劳动力转移压力大，农村二、三产业发展滞后，基础设施薄弱，社会事业落后，城乡差距不断扩大等。我们适时推进乡镇机构改革，主要目的就是进一步转变乡镇政府职能、理顺关系、优化机构、强

1化服务，加快推进城乡一体化发展和农村全面建设小康社会步伐。

（二）要认识到这是提升履职能力，建设服务型政府的内在需求。这次乡镇机构改革，是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，以转变政府职能为核心，下放管理权限，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设臵，严格控制人员编制，着力提高社会管理和公共服务水平，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制。同时此次改革进一步明确了乡镇应履行好四项基本职能，即：促进经济发展、增加农民收入；强化公共服务、着力改善民生；加强社会管理、维护农村稳定；推进基层民主、促进农村和谐。

（三）要认识到这是建设新农村的重要举措。当前我国已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段。在城乡一体化的历史进程中，农村发展必然会遇到这样或那样的矛盾和问题。乡镇党委政府能否有效解决这些矛盾和问题，能否选择符合实际和农民需要的建设内容和发展路径，对于推进新农村建设至关重要。这次乡镇机构改革就是要消除农业和农村发展的体制性障碍，增强农村发展活力。这就要求通过改革乡镇机构，切实加强乡镇党委政府履职能力，确保新农村建设健康推进。

（四）要认识到这是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的关键环节。农业税取消后，我国农村改革进入以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主

要内容的农村综合改革阶段。我们要充分认识到乡镇机构改革的重要意义和作用，进一步增加责任感和紧迫感，严格按照镇党委、政府的安排部署，扎实做好各项工作，确保此次乡镇机构改革圆满完成。

二、把握重点，扎实推进乡镇机构改革各项工作

关于这次乡镇机构改革的主要任务和具体要求，要严格按照区委、区政府关于深化乡镇机构改革的有关要求和意见精神，镇直各相关部门要认真按照《实施方案》抓好落实。在这里，我再强调必须把握好的原则和要求。

（一）紧紧围绕改革目标，避免改革工作流于形式

推进乡镇机构改革，一个根本问题，就是要转变镇政府职能。随着社会主义市场经济发展，特别是农业税减免以后，乡镇工作的任务、范围都发生了新的变化，乡镇政府需要重新定位。要按照有所为有所不为的原则，重新界定乡镇职能，改变工作方式，把工作重点从抓生产经营、催收催种、收费罚款等繁琐事务，转到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务以及营造发展环境上、维护社会稳定上来，为建设社会主义新农村、构建和谐社会做出贡献。

（二）严守机构编制只减不增和确保社会稳定这两条“底线”

中央对乡镇机构改革提出的两条要守住的“底线”，是乡镇机构改革取得成功的重要保证，我们必须认真把握好、落实好。要按照《实施方案》的规定，以及相关会议精神，切实加强机构编制管理，严格控制财政供养人员规模，坚决

守住乡镇机构编制“只减不增”这条“底线”。这次乡镇机构改革虽然没有提出精简机构的任务，也没有提出减少人员编制的要求，但总量控制方面贯彻了中央文件精神，即改革后的机构设臵和人员编制总额不得突破市委、市政府和北区编委原核定的乡镇机关行政编制和事业编制总量。

这次乡镇机构改革时间紧、任务重、要求高，镇直各有关单位一定要确保社会稳定作为第二条“底线”，切实做好稳定人心、安定社会的各项工作，确保社会大局稳定。

三、精心组织，确保乡镇机构改革顺利完成按照市以及区里面的部署要求，2011年10月中旬要

完成乡镇机构改革工作。目前，时间紧迫，各相关部门要高度重视，精心组织，周密部署，狠抓落实，积极稳妥地组织好、实施好，务必在10月15日前完成好各项改革任务。

（一）加强领导，严格纪律。这次深化乡镇机构改革

工作在区委、区政府的统一领导下，镇直各相关单位要切实加强领导，增强大局意识，把深化乡镇机构改革列入当前工作重要议事日程。各有关单位主要领导是本单位机构改革工作第一责任人，要负总责、亲自抓，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。

乡镇机构改革工作需要方方面面的配合，组织、人社、审计、财政、纪检监察等部门，要分工负责，积极配合机构编制部门做好工作。要树立大局观念，克服部门利益，认真执行乡镇机构改革中的各项政策规定和编制纪律，切实做到部门利益服从全局利益、局部利益服从整体利益。

还要严格政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密纪律。不允许擅自设立机构、违规进人、违规配备领导干部，不允许借机构改革之机突击提拔干部、调动干部，不允许借定岗定职之机弄虚作假、营私舞弊、打击报复。严格按照财务制度和国有资产管理制度办事，防止借改革之机违规调度资金、转移资产、私分钱物、突击消费。纪检监察、组织人事、财政等部门要按照职责分工密切配合，加强监督检查，对违反改革程序、暗箱操作等违纪违法行为，要坚决查处，对相关责任人要进行严肃处理，从严查处借改革之机以权谋私、违法乱纪的行为，切实维护机构编制管理的权威性、严肃性和有效性。

（二）健全机制，营造氛围。这次机构改革涉及的范

围比较广，调整的力度比较大，各部门要增强主动协调意识，及时做好服务工作。要建立健全部门间协调配合机制，作出重要决定时应主动征求有关部门意见，努力达成共识;建立形式灵活便捷的部门联席会议机制、部门信息共享机制，协调协商有关问题，及时交流沟通情况。

各相关部门要加强宣传和舆论引导，讲政治、顾大局，正确认识机构的撤并调整，坚持局部利益服从整体利益，不折不扣地执行既定改革方案。要深入细致地做好思想政治工作，争取广大干部群众的理解和支持，教育引导他们识大体、顾大局，积极参与改革，自觉服从安排，确保改

革平稳和社会稳定。党员干部要以党的事业为重，正确对待个人岗位调整，遵守纪律，服从安排，要一视同仁、同等对待，做到思想不乱、工作不断、队伍不散，以实际行动支持改革、投身改革。

（三）统筹兼顾，确保成效。当前，保持经济社会平稳健康发展的任务非常繁重。各部门要统筹兼顾，把顺利推进机构改革与推动当前工作紧密结合起来，确保工作的连续性，做到“两不误、双促进”。撤并、下放的单位，要抓紧进行资产处臵、档案整理移交等工作，尽快进入正常工作状态。不论是何种管理体制的单位，全镇上下都要以这次乡镇机构改革为契机，进一步振奋精神、鼓舞斗志、坚定信心，切实提高工作效率，推动各项工作取得新成绩、开创新局面。

同志们，这次乡镇机构改革，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，切实做好乡镇机制改革工作，确保全镇深化乡镇机构改革任务圆满完成,为促进我区经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家。

第五篇：领导在生产动员会上的讲话

领导在生产动员会上的讲话(精选多

篇)

今天，我们迎来全国第九个“安全生产月”活动，今年活动的主题是“安全发展预防为主”。按照国家和省的统一部署，我市将围绕安全生产中心任务，强化组织领导，积极采取措施，开展形式多样的宣教活动，努力营造“人人关注安全、人人重视生命”的社会舆论氛围。

是我市全面完成“十一五”规划的决胜之年，是我市应对国际金融危机、加快转变经济发展方式 的关键之年，也是第十六届亚运会在广州举办之年，做好安全生产各项工作，意义重大。今年的“安全生产月”活动，我市将充分利用广播电视、报刊、网络、短信、文艺演出等多种形式广泛宣传安全生产法律法规和相关知识，营造良好的舆论氛围；组织开展“安全生产宣传咨询日”、“安全生产基层服务”、“安全生产执法警示”、“安全文化示范企业创建”、安全生产事故应急演练等活动，全面提升企业和个人的安全生产意识；积极开展“安全生产大家谈”有奖征文、青年安全生产主题活动、安全知识竞赛活动，增强全社会参与“安全生产月”活动的主动性和积极性。

希望各地、各有关部门要按照“安全生产月”活动的各项安排，加强领导、精心组织、深入指导、确保实效。要加强安全检查和联合执法，加大隐患排查和挂牌督办力度，全面落实安全监管责任，严防各类重特大安全生产事故的发生；各企事业单位要结合实际，组织开展如安全知识竞赛、安全演讲、安全讲座等活动，增强广大职工做好安全生产工作的自觉性和主动性，创建安全标准化企业；各新闻媒体要大力宣传安全生

产方针政策、法律法规以及我市各级党委、政府在安全生产工作中的重要部署和举措，及时报道和宣传“安全生产月”活动中的先进典型和先进经验。

同志们、朋友们，安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。我呼吁，全市人民迅速行动起来，积极投身到“安全生产月”活动中去，深入扎实地做好各项安全生产工作，为推动我市安全生产工作迈上新台阶，实现经济社会平稳较快发展作出新的更大贡献。

在安全生产月动员大会上的讲话

．5.30

同志们：

今年的六月份是全国第十个“安全生产月”。活动的主题是“安全责任，重在落实”。今天，我们在这里召开大会，按照上级部门的要求，现对我矿“安全生产月”活动进行动员，希望各单位要结合实际，系统部署“安全生产月”有关活动，认真贯彻落实，力争把本“安全生

产月”活动搞得既扎扎实实，又轰轰烈烈，营造出良好的安全生产氛围。

今年以来，我矿上下在安全生产方面做了大量扎实有效的工作，为安全生产稳定好转作出了巨大的努力，矿井“一通三防”工作持续43个月消灭了煤与瓦斯突出事故；但是我们必须清醒的看到，我矿部分从业人员安全意识仍然不高，安全生产事故时有发生，与我矿安全生产面临的新形势和新要求还有不小的差距，加大了我矿的安全生产压力，对此，我们要以“安全生产月”活动为契机，加强宣传发动，营造安全氛围，增强安全意识，强化安全工作，狠抓责任落实，形成全员齐抓共管安全生产的良好氛围，为矿井安全发展创造良好的环境和条件。

下面，我就如何开展好“安全生产月”活动，讲三点意见:

一、加强领导，提高认识，明确指导思想，深入抓好今年的安全生产工作

安全工作关系全局、责任重于泰

山，是事关职工群众生命安全及全矿发展稳定的一件大事，各部门科室及单位要加强领导，提高认识，贯彻好“安全生产月”活动指导思想，以宣传贯彻国务院23号《通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，以“三深化”、“三推进”为主要抓手，严厉打击各类非法违法生产行为，严格落实责任，强化各项安全生产防范措施，加强作业现场的监督管理，排查治理各类安全隐患，建立起有序可控的安全生产预防体系，达到杜绝重大事故，减少一般事故，事故总量逐年下降的工作目标，为矿井的安全生产夯实基础。

二、突出重点，强化落实，贯彻落实好“安全生产月”活动的各项安排

“安全生产月”活动期间，要突出“安全责任，重在落实”的活动主题，并与打非治违、隐患排查治理、安全生产专项整治、安全质量标准化建设、安全教育培训、安全文化建设等工作紧密结合，创新形式，突出重点，增强“安全生

产月”活动的针对性和实效性。

一是要开展好安全生产事故警示教育周活动。各单位要通过对典型事故和身边事故案例进行剖析，分析原因、总结教训、探索规律；要加强安全思想教育，增强职工的自我防范意识和自主保安能力，采取切实有效措施防止安全事故发生。我们要通过有效的宣传教育手段，提高警示教育活动的针对性、实效性，增强警示教育活动的感染力、影响力和渗透力。

二是要组织好安全生产宣传咨询日活动。要突出“安全责任，重在落实”的主题，深入现场，贴近职工，采取多种形式开展宣传咨询服务，充分发挥宣传咨询日对“安全生产月”活动的带动作用，积极探索以日带月、以月促年的方式方法和途径，使宣传教育工作常态化、科学化，更好地服务于安全生产工作大局。

三是要举办好应急预案演练周活动。在活动期间按计划进行应急预案的

培训和演练工作，真正达到全员参与，提高职工面对各类突发事件时的应急救援能力，提高全体职工的安全责任意识和安全操作技能。通过开展应急预案培训、演练、评估等一系列活动，进一步完善应急救援体系，加强预案管理，提高矿井事故救援和应急处置能力，推动应急管理工作的落实。

四是要抓好作业现场安全监管工作。有关职能科室、重点头面挂点督导人员及现场把关人员，要紧密配合，盯现场、查隐患、反“三违”，落实各项措施，特别要加强“一通三防”、顶板、提升运输、供电、职业危害防治、火工品等安全管理工作，坚决杜绝安全事故，实现安全生产。业务职能科室要经常深入现场进行安全生产大检查，检查一定要全面彻底，不留死角，务求实效；要把自查与抽查、检查与整改、检查与责任追究结合起来，影响安全生产的要坚决停产整顿，并分析原因，严肃责任追究。

五是加强打非治违工作。突出重点，针对“三违”现象开展日常性的安全监管工作，发挥好现场监督作用，通过对事故和“三违”现象的曝光，揭示事故和“三违”现象将会给矿井安全、职工群众生命造成的严重危害，警示职工遵章守纪，提高职工的安全责任感，强化职工安全责任意识，促进安全生产责任制的落实。

六是狠抓矿井安全质量标准化建设工作。要进一步强化职工安全质量标准化综合知识的培训，提高职工安全质量标准化建设素质。要以掘进、开拓安全质量标准化工作为切入点，促进质量达标工作由点向线推进。要进一步强化”安全质量标准化﹒文明生产示范区”建设工作，确保6月份5、8采区达标目标如期兑现。

七是继续开展安全专项整治活动。在巩固一季度成果的基础是上，继续加强矿井安全基础建设，整体提高生产系统的可靠性改善作业环境，；加大“一通

三防”隐患整治，杜绝重特大瓦斯、煤尘事故的发生；抓好煤矿安

全技术改造，淘汰落后的生产工艺；切实加强顶板管理，提高工程质量；强化运输设施、设备及运输秩序的管理；加强水文地质工作；强化安全培训，规范劳动用工管理。

八是从实际出发，采取灵活多样的形式，增强活动的实效性。“安全生产月”实质上是一次集中进行的全民安全生产宣传教育活动。我们要以提高干部职工的安全意识和素质为目标，加强安全宣传教

育，强化安全意识，提高安全综合素质。安全科、工会、团委、宣传科、教育科要结合“安全生产月”活动要求，开展形式多样、内容丰富的安全生产教育活动及舆论宣传报道，树立安全生产工作典型，使“安全生产月”活动深入人心，收到良好效果。

九是各单位要密切配合，共同做好“安全生产月”活动的各项工作，努力形

成全矿上下一体的态势，做到活动有方案、过程有检查、结束有总结，争取收到广泛的社会影响和良好的舆论效果。

三、几点要求

1、各单位要高度重视，加强领导，落实责任，确保本次“安全生产月”活动有效扎实开展。

2、加强对本次“安全生产月”活动的宣传报道工作。各单位要积极选树安全生产工作典型，营造出全员参与和实践本次“安全生产月”活动的良好氛围。

3、我们要严格要求，高标准开展，不走过场，务求实效。要发扬“严、细、实”的工作作风，严抓严管，确保活动实实在在的开展，将“安全生产月”活动推向高潮。

同志们，认真开展好“安全生产月”活动，对于促进我矿安全生产工作，有着十分重要的意义。对在安全生产月活动期间因工作不认真，措施不到位而导致发生的各类事故的单位或个人，一定要严格按照“四不放过”原则从严从重处

理。安全生产月活动结束后，各单位要做好活动的总结工作，希望大家努力工作，发挥主动性和创造性，把今年的安全生产月活动开展得更有针对性，更富有成效，为促进矿井安全生产工作不断取得新成绩做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

攻坚克难奋勇前进

开辟吉林采油公司新纪元

——公司总经理刘xx在会战动员会上的讲话

同志们：

今天，公司各路精英为了一个共同的目标，聚集一堂，贯彻落实集团公司和亿阳石油北京总部对民114油田开发的指示精神，开展上产誓师动员大会，吹响冲击产量目标的进军号角。2014年，我公司全体员工上下一心，克服万难，超额完成了全年生产任务，实现了安全生产零事故，清洁生产零污染。在低效井治理和成本节约方面取得了新的进展，职工士气高涨，队伍和谐稳定，取得了一定的成绩。但是我们不能因此而止步不前，我们要向更高、更远的目标奋勇前进。2014年是开发民114区块至关重要的一年，是机遇与挑战并存的一年，也是我们有机会改写历史、创造辉煌的一年。在此我号召公司全体干部攻坚克难、奋勇前进，围绕产量指标，开展好各项工作，坚决完成八万吨产量任务，并在年底建成具备十万吨的生产能力，开辟吉林采油公司新纪元。

就今年工作的开展，我提以下几点要求：

一、加强基础开发工作，积极借鉴有效经验

科学分析本区块的状况和存在的问题，查找原因，通过对开发工作的“回头看”，进行系统总结，从开发方式、井网部署、开采速度、压力保持水平等方面加强研究，制定符合开发规律的技术界限和方案，增强各类措施的针对性，做好静态地质研究，以保持油田长期、稳定、合理、有效开发生产。

开发技术部要在原有产能基础上，通过调整注水方案、优化机采参数

等有效方法实现“控制新井产量递减、保持老井稳产和通过措施增产”三个目标，同进加强捞油井管理，制定科学的捞油工作制度。在低效井治理方面，要总结已取得的经验，利用已成形的工艺技术，结合外部油田的成功经验，加大治理力度。

二、强化油田地面管理，保证工程质量进度

油田生产中地面管理尤为重要。采油工区和生产管理部要始终贯穿“一井一策”管理法，针对不同的井采取不同的方案措施，合理制定工作制度，加强油水井管理，并采取多种技术手段延长油井免修期。注水方面，今年要继续调整完善注采井网和注采关系，优化注水结构，实施好分层注水，保证同步注水。原油外输方面要摸索外输含水的变化规律，和相关单位搞好关系，努力降低外输含水，提高原油产量。

钻井作业相关人员要做好现场跟踪，严格要求乙方按设计施工，质量、进度两手抓，两手都要硬；同进加强安全环保管理，杜绝生产事故和环境污染。

基建部门要做好二期工程投产前的评估和准备工作，外输燃气碰头、各种设备及工艺流程的试运工作工作都要在近期着手开展，保证二期工程6月底投产运行。另外，6#、7#水间在近期也要着手施工；随钻井完井进度，及时做好土地征用、架线接电、射孔压裂、设备安装等基础工作，保证新井正常投产。

三、通力协作大局为主，全力保障上产会战

各单位要在“共举一面旗、戮力谋发展”的精神下通力协作，全身心参加上产会战，树立密切合作的新典范，创出并肩战斗的新境界。采油工区是上产会战的主角，因此要发挥主体作用。要与开发系统密切合作，按

照公司的整体计划，制定切实可行的上产会战方案以及具有针对性、超前

性、时效性的保证措施。要建立和完善公司、各采油工区两级上产会战组织领导；要严格落实公司上产部署，不得自行其是，任意更改；要严密按照方案组织上产会战，分解指标，落实责任，抓好进度，不折不扣完的成各项上产会战指标。公司将对各采油厂上产会战情况进行严考核、硬兑现，任何局部影响全局，都将采取断然措施追究责任。开发技术部要为公司上产会战提供强有力的技术支持，在上产会战期间，要加强方案现场实施跟踪力度，及时分析、诊断油田开发出现的各类问题，提出破解的办法。及时指出油田开发中出现的偏差，确保油田开发逐步走上良性循环轨道。维修工区要重点做好春季返浆期生产道路维护、机械设备检修保养和新井投产准备三项工作；物资管理人员结合商务部门要打好提前量，落实好会战期间材料供应，多家走访，选用信誉好、服务优的供应商，在价格、质量上要严格把关，保证各种生产用料能及时供应；人

事劳资方面要以吨油工资制主线，制定好考核指标，调动各单位上产会战的积极因素，同时要定期组织员工培训，提高大家的技术水平，为公司发展提供后备力量。车队要及时对车辆进行检修保养，确保生产用车。各单位食堂要调整好伙食结构，保证会战期广大员工的营养供给。

四、继续发扬铁人精神，领导干部身先士卒

铁人的年代已远去，但铁人的精神永存。回首大庆油田波澜壮阔的创业历程，无处不留下铁人深深的足迹。在公司上产会战的关键时期，我们更要继续发扬“艰苦创业、无悔奉献、爱岗敬业、鞠躬尽瘁”的铁人精神和“三老四严”精神，实现上产会战的全面胜利。在此号召全体员工要以满怀的激情、高昂的斗志、坚强的意志参与上产会战，在会战中检验自己、证实自己。公司各级领导要在上产会战中发挥好领路人、主心骨的作用。

毛泽东同志说过：“政治路线确定后，干部就是决定因素”。公司各级干部尤其是生产工区的一把手是上产会战的领导者、舵手，决定着上产会战的方向、展开力度和最终成果。产量固然重要，安全生产、成本节约也不能松懈，各级干部一定要以贾相晟总裁提出的“精细化管理”战略为指导方针，以产量为主线，狠抓安全生产和成本节约，打好上产会战这场硬仗。

首先，各级领导干部要将思想认识统一到公司的上产部署上来，真正认识到上产会战就是当前的最大政治、最高使命、共同目标。其次，各级领导干部要在上产会战这个大局上与公司同心同德，尤其是各单位主要领导要脚踏实地投身会战当中，靠前指挥，尽量减少外出休假，真抓实干推动上产，贯彻部署不打折扣，组织生产不留情面。第三，各级领导干部还要以自己高昂的情绪感染、影响、带动下属共赴使命。俗话说：上下同心，其利断金。只有带动更多地

员工积极参与上产会战，才能形成整体的合力。

同志们，完成八万吨产量目标，是当前一项最重要的工作任务，是亿阳石油进军能源领域的重大转折点。这是历史赋予我们的责任，也是历史给予我们的机遇。今年的上产会战，既要实现产量目标，又必须在科学合理、良性循环、符合油田开发规律的基础上展开，不能给明年乃至以后留下后遗症，这就必然要面对诸多的困难和挑战。沧海横流，方显英雄本色；危难关头，你我大展身手。让我们团结一心，众志成城，迎难而上，敢立风口浪尖，敢到中流击水，动用全部心智，实现既定产量目标，不达目的不罢休，不破楼兰誓不返！夺取上产会战的全面胜利！！

end

同志们：

你们好！

首先请允许我代表#党委向百忙之中抽出时间参加本次动员大会的局领导

表示感谢，向全体承训官兵表示崇高的敬意！

同志们，一场训思想、训作风、训纪律、训团结意识的战斗即将打响。为确保圆满完成此次军训任务，实现暨定的军训目标，我对各位提出以下几点要求：

一、明确军训的重要意义。

军训是磨练人的意志力、强化纪律性的良好武器，大家通过军训不但能够继承军队的优良传统和作风，增强国防观念和组织纪律性，激发出更大的爱国主义热情，而且在艰苦的训练环境下，通过坚忍和服从等自我约束的方式，来达到磨练意志、培养团队精神的训练目的。

因此，希望大家重视这次军训，在军训中团结协作，发扬“流血流汗不流泪”的精神，树立“掉皮掉肉不掉队”的决心。

二、要进一步统一思想，提高认识。

全体队员要以饱满的热情，全力以

赴地投身到这次军训中来，团结友爱，树立良好的集体荣誉感，始终坚持“两严”方针，严格要求、严格训练，使自己得到全面的锻炼和提高，展现路政执法人员的良好形象。

党员同志要时刻以保持共产党员先进性标准严格要求自己，要从难、从严要求自己，要注重自身形象，一言一行、一举一动都要严格规范，发挥模范带头作用。

三、要严守纪律，注意安全。

纪律是取得成功的保证，一支队伍，没有严明的纪律就会打败仗，一个集体，没有严明的纪律就会成为一盘散沙。

我们是一支纪律化的执法队伍，只有以科学发展观为指导，严格要求、严格管理、严格监督，进一步加强和改进队伍的纪律作风，展示“威武之师、文明之师”的形象，才能树立公正执法、文明执法的理念，才能在今后的工作中确保执法规范化。

因此，要求大家增强组织纪律性，在军训中，一切行动听指挥，坚决服从教官的指挥和调动，绝不允许出现拖拖拉拉、松松垮垮的散漫现象。

安全问题是我们在工作中反复强调的，但大家绝不能把它当做老生常谈，而是要一如既往的重视。尤其是在本次军训中安排了轻武器瞄靶射击、户外拓展训练等项目，如果大家将安全问题当做“儿戏”，在活动中无组织、无纪律，后果将不堪设想。

此次军训活动时间紧、任务重，但我相信，只要同志们认真对待、刻苦训练，一定能顺利完成军训任务。最后预祝本次军训活动取得圆满成功。

创先争优动员会讲话材料

宝梵镇党委书记杨帆

同志们：

根据中央的统一部署和省、市、县党委《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》精神，从现在开始，我镇党支部在全面总结深入

学习实践科学发展观活动成效和经验的基础上，积极落实上级精神，决定我镇党组织和党员中广泛开展创先争优活动，其实质就是进一步深化学习实践活动，形成创先争优的浓厚氛围。这是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务，是新形势下加强党的建设的重要举措。县委召开专题会议，对全县创先争优活动进行了安排部署。今天会议的主要任务就是贯彻落实上级会议精神，对我镇创先争优活动进行动员部署。大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面我就如何切实抓好党支部和党员创先争优活动，讲几点意见：

一、统一思想,提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感

深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。所以创先争优活动既是学习实践科学发展观活动的延展和深入，又是推动党组织和党员立足

本职、发挥先锋模范作用的经常性工作，影响深远，意义重大。各级党委已召开了动员大会，对活动作了周密的安排部署，提出了明确的要求。我们要以“等不起” 的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”责任感，做到思想更重视，行动更坚决，方法更科学、工作更扎实，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。

二、要深刻领会和大力宣传创先争优活动的精神实质。

党的基层组织承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任，在像我镇党支部这样的党的基层组织中深入开展创“创先争优”活动，是加强党的建设、推动基层党组织和党员发挥先进模范作用的经常性工作，是巩固、扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强基层党组织先进性建设的必然要求，是推动我镇工作全面发展和科学发展的有力保障。因此，全镇党组织和广大党员要以邓小平理论和三个代表重要

思想为指导，以开展创先争优活动为契机，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，紧紧围绕县委、县政府的总体思路，结合我镇实际和发展思路深入开展创先争优活动，统筹推进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

三、突出重点，强化措施，真正把创优争先工作落到实处

我镇党组织要紧密结合党内活动规范、组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进这一主题，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实，确保“创先争优”活动高标准、高质量、高效率开展。以“学习型党组织”建设为契机，努力开展好党支部“五个好”的创建活动，在全体干部职工中深入开展争做“五带头”优秀共产党员活动。把“创先争优”活动与推进我镇机关作风建设有机结合起来，围绕做好党员干部思想政治工作、促进各项事业发展。

按照县委的指示精神，我们对本次活动做了具体详细的安排，下面我就其中主要的安排给大家说明一下

总体目标：

按照活动的指导思想和党建工作的总体要求，着力解决组织建设、队伍建设、工作落实等方面存在的突出问题和薄弱环节的基础上，夯基固本，推行党建工作新模式，建设学习型党组织，在全镇党员中形成比、学、赶、帮、超的活动气氛，提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持党员队伍的先进性，实现“党内活动规范、组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进”的目标。

活动主要内容

按照县委创先争优活动领导小组争创活动内容，结合我镇实际，积极开展创“五个好”先进党支部和争做“五带头”优秀共产党员活动，以学习讨论和调查研究为主要形式，找准切入点，着力探索我镇党组织建设的新思路、新途径、新举措。以“建设学习型党组织、创建特

色品牌学镇”为载体，进一步提高全镇党员理论素养和实践本领，努力创建先进党组织、争做优秀共产党员。具体的活动安排，活动载体的落实，我们在讨论《实施方案》时再做决定。、活动时间及阶段安排

“创先争优”活动围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，活动时间是从2014年4月开始延续到党的十八大召开。整个活动分四个步骤进行。

第一阶段：广泛发动，安排部署。

主要抓好三项工作：一是动员部署。召开动员大会，进行安排部署，通过悬挂横幅、书写标语、黑板报等形式进行宣传发动，营造社会氛围。二是制定方案。结合我镇实际制定培镇初中部创先争优活动实施方案，对党员参加活动提出明确目标和具体要求。明确活动主题，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。

第二阶段：全面争创，扎实推进。

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重点开展好“五项活动”。一是“党性教育”活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课、外出参观等形式，对党员普遍进行党性教育。

第三阶段：对标定位，晋档升级,主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。以受表彰的党员为重点，采取做报告、观摩学习等形式，扩大典型的影响力。

2、搞好对标定位。所有党员都要对照优秀党员，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党组织建设，使 “五带头”党员的比例有较大幅度提高。

第四阶段：系统总结，完善机制。重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特

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别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。全镇要组织党员、群众对自身开展创先争优活动情况

进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

同志们，开展创先争优活动，是对我们党组织、广大党员党性的一次非常重要的实践，它重在坚持、重在深入、重在落实。我们要以高度的责任感和敏锐的政治头脑，把创先争优活动当做当前的一件重中之重的大事来抓，广大党员干部要立足岗位实际，创先争优，带头示范，发挥先锋模范作用，为推动我镇各项工作又好又快发展多做贡献。

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