农村创先争优活动指导意见

第一篇：农村创先争优活动指导意见

中共南城县委农村工作部

关于在全县乡镇、村党组织和党员中 深入开展创先争优活动的指导意见

根据县委创先争优活动领导小组《关于印发 <关于在乡镇、村党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见>的通知》（城创先字[2010]1号）文件要求，结合农村基层实际，现就在全县乡镇、村党组织和党员中深入开展创先争优活动，提出如下指导意见。

一、把握指导思想

在全县乡镇、村党组织和党员中深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“建设鄱阳湖生态经济区、加快经济发展方式转变”的主题和社会主义新农村建设的中心任务，按照“党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠”的总体要求，整合、提升、深化、创新经常性党建工作，激励全县乡镇、村党组织和党员在实现南城“做大总量、提质增效、进位赶超、科学发展”的实践中发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用，使创先争优活动成为推动中心工作、完成重点任务的动力和保证。

二、明确目标要求

要按照中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标，结合当地实际，确定乡镇、村党组织和党员创先争优活动的具体目标要求和内容。

1、以促进农民增收致富为重点，推动科学发展。各乡镇、村党组织要因地制宜确定发展路子、拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平，要围绕鄱阳湖生态经济区建设，积极发展现代农业、生态农业、高效农业，加快转变经济发展方式，提升发展质量和效益。相对富裕的乡镇、村，要以全面建设小康乡村为目标；经济发展落后的乡镇、村，要以加快发展、脱贫致富为目标；产业发展有特色的乡镇、村，要以发展壮大特色产业为目标。乡镇、村党员要着力提高思想政治素质和创业致富本领，带头推进科学发展。

2、以加强平安建设为主线，促进社会和谐。乡镇、村党组织要积极倡导文明的乡风民俗，加强社会治安综合治理，建立定期排查矛盾纠纷制度，着力解决影响稳定的突出问题。乡镇、村党员要提高做好新形势下群众工作的本领，善于疏导群众情绪，把矛盾纠纷及时化解在基层和萌芽状态。尤其是矛盾多、维护稳定任务重的乡镇、村，要在创先争优活动中切实加大平安建设、创建和谐文明村镇的工作力度。

3、以增强服务功能为核心，服务人民群众。每个乡镇、村都要加强便民惠民服务平台建设，完善农事村办、一站式服务、为民服务全程代理等制度和做法，拓宽服务渠道，提高服务质量。乡镇、村党员干部要进一步树立宗旨意识，改进工作作风，强化服务理念，增强服务意识，紧扣中央和各级惠民政策的贯彻执行，千方百计为农民群众办实事、办好事，切实为农民群众生产生活提供更加方便、快捷、实用的服务。

4、以提高整体水平为目的，加强基层组织。要认真贯彻落实

省委关于加强农村基层组织建设“1+3”文件，积极开展“农村三级联创”活动，不断增强乡镇、村党组织建设的整体水平。先进乡镇、村党组织要进一步提高标准，努力实现更高层次的“五个好”；中间状态的乡镇、村党组织要进一步巩固提高，努力建设成为先进党组织；后进乡镇、村党组织要进一步抓好整顿建设，努力实现转化提升。

三、创新活动载体

要按照党员好参加、群众好评价的原则，注重分类指导，创新活动载体，确保创先争优活动在农村基层全面推开、党员干部广泛参与、农民群众普遍认可、比学赶超风气浓厚。

1、在乡镇、村党组织中开展“新农村先锋党组织”活动。乡镇、村党组织要坚持改革创新，开拓进取，切实抓好发展现代农业、促进“一村一品”工程、加快农村合作组织建设、建设社会主义新农村、推进城乡一体化发展、农村清洁工程、造林绿化“一大四小”工程等“三农”重点工作，积极创造优秀业绩，推进本地科学发展，在全县乡镇、村党组织中形成学先进、当先锋、促发展的良好格局。

2、在乡镇机关党员干部中开展“驻村入户、结对帮带”活动。各乡镇都要排查梳理，理出需要帮扶的重点村、户，针对性地派出相应的党员去结对帮扶。每个乡镇机关党员干部都要驻村指导，并与困难户结对帮扶。

3、在乡镇站所党员中开展“一线服务”活动。各部门在农村乡镇的站所党员干部要进村入户，采取走访、谈心、帮扶等方式加强与群众的经常性联系，面对面了解群众生产生活方面的服务

需求，充分发挥站所职能优势和自身专业优势，更好地为农民提供服务。

4、在村级干部党员中开展“为民服务全程代理”活动。将村级干部党员按照就近便民的原则分片分组，划分党员责任区。每名村级干部党员对责任区域群众提出的申请，要负责受理和全程代办各项政务事务。

5、在致富能力强的青壮年农民党员中开展“三培两带”活动。已经富裕起来的农民党员，要尽可能带领更多的党员群众共同发展，具备条件的要发展农业龙头产业，积极推进农业产业结构调整；尚未致富的农民党员，要选准致富产业和项目，尽快脱贫成为致富带头人，增强带领群众共同发展能力。

6、在无职农民党员中开展“设岗定责”活动。坚持因事设岗、因岗定人、责任到人，围绕农村中心工作和阶段性工作任务的需要，设臵不同岗位，明确具体职责和任务，为无职农民党员发挥先锋模范作用提供规范、稳定的平台。

7、在农村流动党员中开展“双向带动”活动。动员和鼓励农村在外务工经商的党员积极提供就业信息，传授就业经验，带动本村劳动力外出务工经商；动员和鼓励他们为家乡建设建言献策，牵线搭桥引进项目或带头返乡创业，带动城市资金、人才回家乡创业发展。

8、在大学生“村官”党员中开展“创业富民”活动。引导他们争当创业能手，带领群众增收致富，带动全体大学生“村官”在干事创业中成长成才，把大学生“村官”培养成为发展致富的带头人、农民群众的贴心人。

9、深入推进“党群共建”活动。在乡镇、村创先争优活动中要坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，通过党员带群众、党内带党外，营造比学习、比工作、比贡献的良好风气，形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

四、规范方法步骤

根据全县创先争优活动总体部署，乡镇、村党组织和党员创先争优活动将围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。各地要制定切实有效的计划和措施，规范方法步骤，扎实推进乡镇、村创先争优活动。

1、公开承诺。要按照五个好、五带头的目标要求，对照身边的先进典型，进一步明确努力方向、争创目标。乡镇、村党组织要把经济社会发展中长期目标任务和农民群众最关心的重大事项作为公开承诺的内容，把党组织的届期目标和年度计划亮出来，把党组织带领群众致富发展的决心和信心亮出来；广大党员要紧扣所在党支部承诺，围绕村组实际事务和身边群众关注的民生问题作出承诺，把群众期盼解决、自己通过努力又能办好的事情办好。党组织和党员承诺事项要主动对应群众关切的热点、重点事项，并向党员群众公开。

2、积极践诺。对公开承诺的事项，乡镇、村党组织和党员要逐一抓好落实，认真履行承诺。要健全公开承诺事项限期践诺、核实销号和量化考评制度，保证党组织和党员把承诺落实到行动上，承诺事项件件有交待，事事有着落。要建立创先争优活动台帐制度，对开展、参加创先争优活动的重大事项和成效进行登记备案。

3、领导点评。乡（镇）、村党员领导干部要通过参加组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，分别对村党支部创先争优活动进行点评，党支部书记对党员进行点评。点评要实事求是肯定成绩，指出存在问题，研究制定改进措施，每半年至少点评1次。

4、群众评议。组织党员、群众对党组织和党员履行承诺、创先争优的情况进行评议，村党支部书记每年年底向乡镇党委和本村党员以及村民代表述职并接受评议。要抓好“四议两公开”的推广普及，完善基层党务公开、村务公开、财务管理制度，建立工作事项让群众知情、工作内容让群众参与、工作过程让群众监督、工作成果让群众评判的工作机制。群众评议满意度较低的，要深入分析原因，努力整改提高。

5、评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，适时评选表彰活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，做到活动有部署、有检查、有总结、有表彰。要以完成中心任务、做好本职工作、创造一流业绩、赢得群众公认为依据，培养和树立一批先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，让党员、群众学有榜样、赶有方向。

五、夯实组织基础

要大力加强农村基层基础工作，全面落实农村基层党建工作的重点任务，建立和完善长效机制，促进农村基层党建工作的科学化、规范化、制度化，为实现创先争优活动目标任务打牢基础、创造条件。

1、抓好乡镇党委建设。大力加强乡镇党委自身建设和乡镇干

部作风建设，推动乡镇机关工作重点下移，促使乡镇干部改进工作作风，紧密联系群众，真诚服务群众，树立良好形象。着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的，特别是涉农项目资金使用、公务接待等方面存在的突出问题。

2、抓好“一定三有”的全面落实。加大督查力度，全面落实村党组织书记“一定三有”政策，重点是完善岗位目标管理、实绩考核、年度述职等制度，把“一定”落到实处。

3、抓好村级组织活动场所和远程教育接收站点建设。完善活动场所和远程教育接收站点管理制度，坚持“一室多用”，发挥综合效能。

4、抓好后进村整顿建设。建立健全年度排查后进村党组织制度，采取乡（镇）领导干部分包、乡（镇）机关部门驻村指导、乡（镇）干部到村任职等措施，集中开展整顿建设，确保在创先争优活动中整改转化一批、巩固提高一批。

5、抓好党员教育管理服务。认真落实党员培训五年规划，突出抓好农村党员干部的党性教育和技能培育。对不同类型的农村党员，提出不同的要求，提升党员管理服务的针对性和科学性。

六、加强组织领导

抓好乡镇、村创先争优活动，关键在乡（镇），重点在村（居）委会。各乡（镇）、村党组织要加强领导，精心组织，抓紧抓实，务求实效。

1、切实加强领导。为加强对全县乡镇、村党组织和党员开展创先争优活动的督查和指导，县委创先争优活动领导小组成立了全县农村党组织创先争优活动指导小组，由县委农工部具体负责。

2、明确工作责任。在县委创先争优活动领导小组的统一领导和部署下，全县农村党组织创先争优活动指导小组负责对乡镇、村创先争优活动进行整体规划、宏观指导和督促检查。乡（镇）党委要加强具体指导，乡（镇）党委书记要亲自抓，乡（镇）党政班子党员领导干部都要在村建立联系点。乡镇党委既要抓好自身争创活动，又要加强对乡镇站所、村级争创活动的领导和指导，确保每一个支部都行动起来，每一名党员都参与进来。

3、强化督查指导。要建立健全督查指导制度，加强对乡镇、村创先争优活动的调度、调研、检查和指导。要鼓励基层从实际出发，确定合理的目标、鲜明的主题、有效的载体，采取灵活多样、务实管用的各种办法推进活动。要及时发现和推广基层的创新创造，用基层经验指导基层实践。

4、广泛宣传发动。要坚持正确舆论导向，大力宣传创先争优活动的重要意义和政策要求，宣传基层的先进典型和新鲜经验，形成创先争优的良好社会风气和舆论氛围。要探索切合农村实际、易于农民接受的宣传途径，通过群众喜闻乐见的各种办法，增强宣传的影响力和感召力。要认真落实党的惠民利民政策，解决群众生产生活的实际困难，力求每年都办成几件群众普遍期待的实事好事，在改善民生中吸引群众、带动群众。

2010年10月17日

第二篇：乡镇、村创先争优活动指导意见

关于在乡镇、村党组织和党员中 深入开展创先争优活动的指导意见

根据《中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》（中办发〔2010〕12号）和《中央创先争优活动领导小组关于印发〈关于县市区深入开展创先争优活动的指导意见〉的通知》（创先发〔2010〕8号），结合农村基层实际，现就在乡镇、村党组织和党员中深入开展创先争优活动，提出如下指导意见。

一、明确目标要求

紧紧围绕社会主义新农村建设的中心任务和“党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠”的总体要求，以深入学习实践科学发展观为主题，明确乡镇、村创先争优的具体目标要求，使创先争优活动成为推动中心工作、完成重点任务的动力和保证。

要结合农村基层实际，把“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标和内容具体化。推动科学发展，重在促进农民增收致富，加快社会主义新农村建设。各乡镇、村都要结合实际，因地制宜确定发展路子，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平。相对富裕的乡镇、村，要以加快发展、脱贫致富为目标；产业发展有特色的乡镇、村，要以发展壮大特色产业为目标。促进社会和谐，重在加强平安建设。每个乡镇、村都要建立定期排查矛盾纠纷制度，经常走村入户听取群众意见，了解群众意愿和心声，及时疏导群众情绪，努力把影响农村和谐稳定的苗头性、倾向性问题解决在基层和萌芽状态。尤其是矛盾多、维护稳定任务重的乡镇、村，要把加强平安建设、创建和谐文明村镇作为创先争优的目标任务。服务人民群众，重在增强服务功能。每个乡镇、村都要完善农事村办、“一站式”服务、为民服务全程代理等制度和做法，拓宽服务渠道，提高服务质量。乡镇、村党员干部要进一步树立宗旨意识，改进工作作风，强化服务理念，增强服务意识，切实为农民群众生产生活提供更加方便、快捷、实用的服务。加强基层组织，重在提高整体水平。先进乡镇、村党组织要进一步提高标准，努力实现更高层次的“五个好”；中间状态的乡镇、村党组织要进一步巩固提高，努力建设成为先进党组织；后进乡镇、村党组织要进一步抓好整顿建设，努力实现转化提升。

二、创新推进方式

在乡镇、村党组织和党员中开展创先争优活动，要注意同以往开展的党组织和党员争创先进的活动相衔接，整合、提升、深化、创新经常性党建工作。同时，要按照党员好参加、群众好评价的原则，创新活动载体，完善推进方式，确保创先争优活动在农村基层全面推开、党员干部广泛参与、农民群众普遍认可、比学赶超风气浓厚。

1、分类设计活动载体。（1）在乡镇机关党员干部中开展“驻村入户、结对帮带”活动，每个乡镇党员干部都要驻村指导，并与困难户结对帮扶；（2）在乡镇站所党员中开展“一线服务”活动，站所党员干部要进村入户，面对面了解群众生产生活方面的服务需求，更好地为农民提高服务；（3）在致富能力强的青壮年农民党员中开展“双培双带”活动，引导他们争当“双带”先锋；（4）在无职农民党员中开展“设岗定责”活动，根据他们的条件、特长，设置不同岗位，明确具体任务，引导他们参与村务管理，发挥积极作用；（5）在农村流动党员中开展“双向带动”活动，引导他们带动本村劳动力外出务工经商，带动城市资金、人才回家乡创业发展；（6）在大学生“村官”党员中开展“创业富民”活动，引导他们争当创业能手，带领群众增收致富。

2、规范推进方法步骤。（1）对标定位。乡（镇）、村基层党组织和党员要按照五个好、五带头的目标要求，对照身边的先进典型，进一步明确努力方向和争创目标。（2）公开承诺。乡、村党组织要围绕实现届期目标和计划、完成中心任务、兴办实事好事作出承诺，党员要立足本职岗位、结合自身实际作出承诺。党组织和党员承诺事项要主动回应群众关切，并向党员群众公开。要认真履行承诺，把承诺落实到行动上。（3）领导点评。县、乡党员领导干部要通过参加组织生活会、调研座谈会、情况通报会等形式，分别对乡镇党委、村党组织创先争优活动进行点评，党支部书记对党员进行点评。每半年至少点评1次。（4）群众评议。组织党员、群众对党组织和党员履行承诺、创先争优的情况进行评议，评议结果要向群众公开，作为评先评优的重要依据。村党支部书记每年年底向乡镇党委和本村党员以及村民代表述职并接受评议。（5）树立典型。要以完成中心任务、做好本职工作、创造一流业绩、赢得群众公认为依据，发现和树立一批“五个好”先进乡镇、村党组织和“五带头”优秀共产党员的先进典型，大力宣传他们的先进事迹，发挥典型的示范带动作用。

3、带动群众积极参与。（1）坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，通过党员带群众、党内带党外，营造比学习、比工作、比贡献的良好风气，形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为党内风气和社会风尚。（2）在创先争优活动中认真落实学习实践活动整改任务，兑现对群众的承诺。（3）认真落实党的惠民利民政策，解决群众生产生活的时间困难，重点帮扶和救济特殊困难群众，力求每年都办成几件群众普遍期待的实事好事，在改善民生中吸引群众、带动群众。

三、夯实组织基础

要大力加强农村基层基础工作，全面落实农村基层党建工作的重点任务，为顺利开展乡镇、村创先争优活动奠定基础、创造条件。

1、抓好乡镇党委建设。大力加强乡镇党委自身建设和乡镇干部作风建设，推动乡镇机关工作重心下移，促使乡镇干部改进工作作风，紧密联系群众，真诚服务群众，树立良好形象。着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的、特别是涉农项目资金使用、公务接待等方面存在的突出问题。

2、抓好“一定三有”的全面落实。加大村党组织书记“一定三有”政策落实的督察力度，重点抓好“一定”。加大从优秀村党组织书记中选人乡镇领导干部、考录乡镇公务员力度。

3、抓好“四议两公开”的推广和普及。积极探索党组织领导的村级民主自治机制的有效实现形式，规范村务重大事项议事决策程序，完善党务公开、村务公开、财务管理制度，提高农村基层管理的规范化、制度化、科学化水平。

4、抓好村级组织活动场所和远程教育接收站点建设。确保2010年底实现全覆盖的目标。完善活动场所和远程教育站点管理制度，坚持“一室多用”，发挥综合效能。

5、抓好后进村整顿建设和党员教育培训。建立健全排查整顿后进村党组织制度，采取县乡领导干部分包、机关部门驻村指导、干部到村任职等措施，集中开展整顿建设，确保在创先争优活动中整改转化一批、巩固提高一批。认真落实党员培训五年规划，突出抓好农村党员干部的党性教育和技能培育。

四、加强组织领导

组织开展乡镇、村创先争优活动，关键在县、重点在乡镇。各级党委及其组织部门要加强领导，精心组织，推动落实，务求实效。

1、明确责任。省（区、市）党委要加强整体规划和宏观指导。地（市、州、盟）、县（市、区）委要加强具体指导，县委书记要亲自抓，县级党员领导干部都要在乡（镇）、村建立联系点。县直有关部门党组织要把抓党建与抓业务结合起来，指导督促驻乡镇基层单位搞好创先争优、促进业务工作。乡镇党委既要认真抓好自身争创活动，又要加强对乡镇站所、村级争创活动的领导和指导，确保每一个支部都行动起来，每一名党员都参与进来。

2、强化督导。要建立健全督查指导制度，通过明察暗访、交叉检查、走访群众、通报交流等形式，加强对乡镇、村创先争优活动的调研、检查和指导。对思想不重视、工作不得力、群众不满意的，要及时提出批评，限期整改。

3、广泛宣传。要坚持正确舆论导向，大力宣传中央的政策要求，宣传基层的先进典型和新鲜经验，形成创先争优的良好社会风气和舆论氛围。要探索切合农村实际、易于农民接受的宣传途径，采取群众喜闻乐见的宣传形式，增强宣传的影响力和感召力。

4、注重激励。要把开展创先争优活动情况作为乡、村领导班子和党组织书记考核的重要内容，作为奖惩乡、村党组织书记的主要依据，与乡镇党委书记提拔使用、村党支部书记“一定三有”等挂起钩来，增强他们参与、组织、推动创先争优活动的内生动力。

第三篇：xx村农村活动指导意见

xx村党的群众路线 教育实践活动实施方案

（2014年3月5日）

根据上级统一部署，第二批党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，到2014年9月底基本结束。结合本村实际，现就开展党的群众路线教育实践活动，提出如下实施方案。

一、总体要求

指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届二中三中全会和总书记一系列重要讲话精神，全面落实中央、省委要求和市委十届六次、七次全会、县委十二届四次全会部署，以保持党的先进性和纯洁性为目标，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，鼓励改革创新，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力整治和转变干部作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，着力提升领导干部干事创业的热情和执行力，为建设美丽郭村提供强有力的群众基础和组织保障。

任务目标。党支部和村干部要突出整治党的组织和工作覆盖面不宽、服务能力不强、服务水平不高等问题。重点解决班子软弱涣散，战斗力、凝聚力不强；组织观念淡薄，组织生活不正常，党员作用发挥不明显；民主意识不强，民主渠道不畅，村内事务公开不及时；服务群众不主动，处理村内事务不积极，方法不多，存在等待观望，畏

难怵硬，得过且过等问题。

二、基本环节

教育实践活动集中教育时间不少于3个月。着力抓好三个环节：

1、学习教育、听取意见

采取集中学习与自学相结合，组织党员干部认真学习总书记系列重要讲话，学习《总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。集中学习支部班子不少于3天。注重采取组织宣讲队、观看专题片、领导干部讲党课、送学上门、专题培训等形式组织学习，以设意见箱、入户走访为主要形式，广泛征求党员、村民代表、老干部、贫困户、上访户的意见建议。

2、查摆问题、开展批评

既要检查剖析作风和服务群众方面的突出问题，还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。要开好专题组织生活会，深入进行对照检查，组织开展党员民主评议工作。

3、整改落实、建章立制

注重规范党务、村务、财务制度，健全决策、监督、落实制度，建立联系和服务群众制度；要列出整改清单，支部书记向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督；建立联系和服务群众制度，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，提升村级组织建设规范化水平。

三、重点工作

1、开展村干部作风问题专项整治。一是集中开展“正六观、促三转”活动。“正六观”，即端正干部的世界观、人生观、价值观、权力值、地位观、利益观；促三转，即促进干部转变思维方式、转变工作方式、转变生活方式。二是开展公开承诺、践诺活动。结合工作目标，开展公开承诺、践诺活动。把征求和听取到的群众意见建议，作为承诺的重要内容和依据，通过宣传栏、展板等形式公示，践诺情况每季度进行公开，接受监督。三是全面推行“代办”制度。建好便民服务站。将与群众生产生活密切相关的事情全部纳入代理服务范围。

2、推进基层服务型党组织建设。全面推行为民服务全程代理制，建好便民服务站，建立健全各类专业化的服务团队，进一步提升党组织为民服务的能力；深入推行“服务承诺”、“党员义务服务日”等活动，充分发挥基层组织和广大党员的服务作用。严格落实“一定三有”机制，定准、定实工作目标，强化目标运行过程监管和目标完成情况的考核，确保落实；深化创先争优“四项机制”、“党员一句话承诺”、“1+10”党员联系户制度，创新服务群众载体。

3、深入开展农村面貌改造提升行动。深入开展以清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院，净化、绿化、亮化、美化为主要内容的“四清四化”，大力推进道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化和危房改造等项目，改造提升农村落后面貌。

4、切实加强党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，严格党员发展程序，重点在有崇高理想、有文化知识、有致富能力的优秀青年中加大培养力度，进一步优化农村

党员队伍结构。深入实施党员“双育”工程，突出党性教育和技能培育，切实提高农村党员的双带能力。妥善处置不合格党员，疏通不合格党员队伍出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

xx村党的群众路线

教育实践活动领导小组 2014年3月5日

第四篇：关于县市区深入开展创先争优活动的指导意见

红创组[2010] 号

中共兰州市红古区委创先争优活动领导小组<关于转发中央创先争优活动领导小组《关于县市区深入开展创先争优活动的指导意见》通知的

通 知

各党（工）委、党组、总支、支部

现将中央创先争优活动领导小组《关于县市区深入开展创先争优活动的指导意见》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

中共兰州市红古区委 创先争优活动领导小组

二Ｏ一Ｏ年八月六日

关于县市区深入开展创先争优活动的指导意见

为推动县市区创先争优活动深入扎实开展，根据《中央办公厅转发<中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见>的通知》（中办发[2010]12号），结合工作实际，指出如下指导意见。

一、充分认识县市区深入开展创先争优活动的重要意义 先进和优秀是中国共产党的特征和追求，也是共产党员的特征和追求。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是深入学习实践科学发展观活动的继续、延展和深化，是党的建设一项重要的经常性工作。开展创先争优活动，重在基层、重在行动，县一级是关键。深入开展创先争优活动，有利于充分激发基层党组织和党员的内在动力和创造活力，激励基层党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设，为县域经济社会又好又快发展提供强大动力和坚强保证。县市区党委要充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，切实增强责任感和使命感，进一步加强组织领导，注意克服有的基层党组织特别是一些党员干部存在的倦怠情绪和等待观望、被动应付等问题，有计划、有节奏的推进创先争优活动，确保取得科学发展增动力、人民群众的实惠、基层党建上水平的实际效果。

二、服务大局，确保开展创先争优活动的具体目标 按照深入开展创先争优活动的总体要求，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕县域改革发展稳定的中心任务和阶段性工作重点，结合基层党组织、党员队伍的实际，确定开展创先争优活动的具体目标，使党的建设与中心工作高度融合、相互促进。

要把“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标和内容具体化。县市区推动科学发展，重在加强经济发展方式转变，大力发展特色支柱产业，扎实推进社会主义新农村建设和城镇化建设。促进社会和谐，重在创建文明和谐社区，完善基层社会管理体制、突发事件应急管理机制，排查化解矛盾纠纷，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。服务人民群众，重在改善民生，多办好事、实事，多干群众欢迎的事，密切党同人民群众的血肉联系。加强基层组织，重在发挥作用，把基层党组织和党员干事创业热情引导凝聚到推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的实践上来，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

要突出县域特色，充分考虑不同功能区定位、不同资源禀赋、不同发展阶段、不同工作基础等实际情况，确定创先争优活动具体目标。发达地区的县市区要率先实现科学发展，欠发达地区的县市区要发挥比较优势加快发展，资源支撑型县市区要加快产业转型升级，传统农业型县市区要加大发展现代农业、推进新型工业化和城镇化，少数民族聚居地区要推进跨越式发展和长治久安。

三、贴近基层单位实际，确定争创主题和活动载体 基层单位党组织要根据县市区创先争优活动的目标要求，从各自实际出发，围绕本单位的中心任务和发展目标，确定鲜明、具体、实在的争创主题；按照有利于活动开展、有利于党员参加、有利于取得实效的要求，设计务实、管用的活动载体。确定争创主题和活动载体，要注意同学习实践活动整改落实后续工作相衔接，继续落实整改任务，兑现向群众的承诺；注意同以往开展的党组织和党员争创先进的活动相衔接，整合、提升、深化和创新经常性党建工作；注意同其他各类基层组织开展的主题实践活动相衔接，努力做到目标一致、形成合力。

乡镇、村党组织要紧扣发展现代农业、培养新型农民、带领农民致富、维护农村稳定确定争创主题，设计活动载体。深化农村党建工作三级联创活动，落实“一定三

有”政策，推广“四议两公开”工作法，通过”设岗定责、依岗承诺”、“双培双带”、党员中心户等方式，发挥党组织和党员的作用，着力促进农业增产增效、农民增收致富、农村繁荣稳定，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。街道、社区党组织要紧扣服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定确定争创主题，设计活动载体。结合在城市社区开展基础党建工作三级联创活动，落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等，发挥党组织和党员的作用，着力完善社区服务体系，增强社区服务功能，建设文明和谐社区。

县市区直属机关党组织要紧扣服务中心、建设队伍确定争创主题，设计活动载体。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，引导党员干部讲党性、讲信念、讲传统、比学习、比工作、比贡献，通过设立党员先锋岗、党员示范窗，发挥党组织和党员的作用，着力转变职能、改进作风、提高效能，建设为民、务实、廉洁、高效的服务型机关。

中小学校、基层医疗卫生等事业单位党组织要紧扣全面推进素质教育、促进教育体制改革和落实医改任务、提高医疗服务水平确定争创主题，设计活动载体。通过争当“师德标兵”、“人民满意的白衣天使”，加强师德师风、医德医风建设，发挥党组织和党员的作用，着力促进教育和医疗卫生

事业发展，办好人民满意的教育、创建群众满意的基层医疗卫生单位。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕促进发展和加强党建确定争创主题，设计活动载体。通过扩大党组织和党的工作覆盖面，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，发挥党组织和党员的作用，着力促进非公有制积极组织和社会组织健康发展。

乡镇站、所和其他基层单位中的党组织要紧扣增强服务意识、提高服务水平确定争创主题，设计活动载体。通过开展“技术到田头、服务到农家”、推进党员联系户等活动，发挥党组织和党员的作用，着力强化服务功能、提升服务质量。

四、借鉴学习实践活动经验，创新开展创先争优活动的方式方法

联系实际、注重实践、务求实效，是学习实践活动取得丰硕成果的重要经验。要充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，确保创先争优活动取得实效。中央政治局常委同志学习实践科学发展观活动联系点的县，要在创先争优活动中继续走在前列，发挥示范作用。

运用好“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”的推进方式。公开承诺，基层党组织要围绕完成中心任务、推动日常工作做出承诺，团结带领党员、群众创造一流成果、争当先进单位；党员要立足本职岗位、完成工作任务做出承诺，创造优秀业绩、争当先进个人。要通过召开组织生活会和开展“我参与、我承诺、我奉献”大讨论等方式，讨论承诺内容、确定承诺事项、明确承诺要求。党员领导干部和基层党组织负责人要根据组织要求、群众期盼和自身实际带头承诺，并通过党建网站、党务政务公开栏等途径向党员、群众公开。在无职党员中推行设岗定责、依岗承诺。离退休职工党员和年老体弱党员，视其身体状况和自身特长，本着本人自愿、量力而行的原则进行承诺。领导点评，要将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容，实事求是给予点评，肯定成绩、指出问题和努力方向。通过领导点评，促进基层党组织和党员把创先争优体现到日常工作生活中、落实到实际行动上，防止基层不重视、支部不行动，特别要防止创先争优和中心工作“两张皮”的现象。县级党员领导干部负责对联系点和分管单位进行点评，基层党委领导班子成员负责对所属党组织进行点评，党支部书记负责对党员进行点评，每半年至少点评1次。群众评议，要把党组织和党员创先争优、践行承诺情况作为评议的主要内容，组织党员、群众有序进行评议。农村、社区党支部要推广党支部书记每年年底向乡镇、街道党（工）委和本村、本社区党员以及村民代表、居民代表述职并接受评议的做法；机关、企事业单位等基层党组织可结合工作考核组织评议。评选表彰，要把完成中心任务、做好本职工作、创造一流业绩、赢得群众公认作为依据，评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员，激励先进、鞭策后进。可在2011年、2012年“七.一”前后开展评选表彰活动，以优异成绩迎接建党90周年和党的代表大会。

尊重和鼓励基层大胆创新。要充分尊重基层的创造精神，鼓励基层党组织和党员、群众创新、创优。积极推进创先争优活动内容和方式的创新，确保每个支部都行的起来，都有具体的争创目标、具体的争创活动、具体的争创结果，把每个党员的上进心、荣誉感都激发出来，把周围群众带动起来。要探索流动党员参加创先争优活动的有效途径，组织引导流动党员为驻地做贡献、为家乡添光彩、为自身增活力。要把有效做法制度化、成功经验长效化，建立健全创先争优的长效机制。

五、带动群众积极参与，把创先争优活动办成群众满意工程

坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、正当先进个人活动。要以基层党组织和党员的创先争优活动，带动本单位各种组织和全体成员争创先进单位和优秀业绩，在全社会形成学习先进、崇尚先进、正当先进的生动局面。

坚持扩大群众参与。要通过召开座谈会、深入基层走访

等形式，问政于民、问需于民、问计于民，广泛征求基层党员、群众对开展创先争优活动的意见建议。制定活动方案、确定争创主题要听取群众意见，活动情况要向群众通报，让群众全程参与监督。党组织是否先进、党员是否优秀、活动是否取得实效，要让群众来评价；评先评优可采取群众公推、公开投票的方式进行。

坚持回应群众关切。要组织引导基层党组织和党员认真落实党和政府的惠民利民政策，注重解决本地区本部门本单位党员、群众反映强烈的突出问题，特别要帮助解决农村、社区基础设施薄弱的问题，解决群众就医、上学、住房、就业、行路、饮水、用电等实际困难，加大扶贫开发力度，改善群众生产生活条件，使开展创先争优活动的过程成为为民解难、为民谋利、为民造福的过程。

六、其实加强领导和指导，扎实推进创先争优活动 建立健全领导机制。县市区党务要把创先争优活动纳入本地区经济社会发展和党的建设的总体布局，摆上重要议事日程，做出安排部署，抓好组织实施，在工作力量、经费等方面提供必要保障。县市区委书记要负总责、亲自抓，担任创先争优活动领导小组组长，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要构建组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。县级党员领导干部、县市区创先争优活动领导小组成员要在基层单位建立联

系点，发挥联系点的示范引导作用，带动面上工作。要根据不同地域、不同行业、不同工作基础的基础党组织实际情况，针对不同群体、不同岗位党员特点，加强分类指导。

建立健全督察机制。通过日常工作督察、调研督察和随机抽查，掌握情况、推广经验、解决问题、推动工作。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。

建立健全宣传机制。坚持正确的舆论导向，大力宣传中央关于创先争优活动的部署和要求，大力宣传不同领域、不同行业先进基层党组织、优秀共产党员的先进事迹和时代精神，大力宣传开展创先争优活动的新鲜经验和有效做法，充分发挥先进典型的示范带动作用。运用电视、广播、互联网、农村党员干部现代远程教育网等媒体，采取群众喜闻乐见的宣传方式，增强舆论宣传的影响力和感召力，发挥舆论宣传的引导和推动作用。

省（区、市）委、市（地、州、盟）委要切实加强对县市区创先争优活动的领导和指导。要将县市区创先争优活动情况作为县市区工作考核、县市区党务领导班子考察和组织工作群众满意度民意调查的重要内容，用推动县域经济社会又好又快发展的实际成效检验创先争优活动的成效。考核结果作为县级党员领导干部评先评优、奖惩任用的重要依据。上级有关部门党组（党务）要把抓党建与抓业务结合起

来，加强对设在县、乡的基层单位开展创先争优活动的具体指导，发挥创先争优活动对业务工作的促进、服务和保障作用。中央组织部将表彰开展创先争优活动成绩显著的先进县市区党委。

主题词：创先争优活动*县市区*指导意见*通知

兰州市红古区委创先争优活动领导小组办公室 2010年8月6日印发

共印180份

第五篇：创先争优活动安排意见

喀人社党发„2011‟3号

喀喇沁旗人力资源和社会保障系统 2011年创先争优活动安排意见

系统各党支部（总支）：

2011年是开展创先争优活动承上启下之年，新的一年，人社系统要在旗委旗政府正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，继续深化人事制度改革，努力构建社会保障体系及和谐劳动关系，全力推进城乡统筹就业、新农保试点和劳务输出创品牌；进一步强化思想政治建设、人才队伍建设、目标化管理建设、党风廉政建设，为全旗经济社会进位赶超快速发展提供强有力的人才保障和智力支撑。着力巩固和扩大2010年的创争成果，同时为2012年更深入的开展创先争优活动打下坚实的基础，以优异的成绩向党的十八大献礼。

一、要紧扣三项重点工作开展创先争优。一是紧扣建党90周年纪念活动创先争优。通过表彰大会的形式对先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰，集中推出一批好的典型，并通过电视、网络、《人社快讯》等媒体对先进典型进行广泛宣传，激励广大党员以优异成绩向建党90周年献礼。二是积极服务“十二五”规划实施。坚持围绕“一个深化”，两个构建，三个推进，四个强化“，在实践中创先争优。三是紧紧围绕系统党委和支部换届开展活动。把创先争优活动和集中换届结合起来，认真选好党代表，形成一个好报告，选好一个好班子，营造一个好氛围。

二、要把握三个时间节点部署创先争优。一是年初的方案制定和公开承诺。精心制定2011年创先争优活动工作计划，适时召开创先争优活动部署和总结大会。坚持从实际出发，坚持以正在干的事情为中心，努力使党组织的活动主题更鲜明、目标更具体、措施更实在。二是“七一”前的考核评比。“七一”前对全系统党组织和党员开展创先争优活动进行全面考核，运用考核结果确定建党90周年纪念表彰对象，对考核结果不理想的作为下半年的重点整顿对象，进一步强化措施抓好活动开展。三是年终的考核评议。对年终的考核评议提早谋划，进一步加大党委对各单位的目标管理考核中对创先争优活动专项考核的分值。

三、要抓实四个推进方式推动创先争优。一是公开承诺。坚持“先进更先进、后进赶先进”的行动方向，坚持“尽力而为、量力而行”的行动准则，注重分类指导，承诺内容力求具体实在，通过亮身份、作承诺、践承诺，激发创先争优活动的内在动力。二是领导点评。坚持每季度进行一次领导点评。确保领导点评全覆盖，努力做到每名书记都作点评，每个党组织和每名党员都被点评。注重领导点评质量，要求点评实事求是、言之有物、点中要害，既要肯定成绩，又要指出存在不足和努力方向。建立点评档案，对点评党组织名称、点评领导、点评时间、点评内容、整改落实情况等内容建立台账。三是群众评议。科学确定参评人员范围，精心设计群众评议内容，严格规范群众评议程序，抓好群众评议的组织准备、组织实施、结果反馈、整改落实四个环节，确保群众评议扎实有序。四是考核考评。通过以考促创，以评促争，构建创先争优长效机制。

四、要突出四个工作侧重带动创先争优。一是突出窗口服务单位。组织开展好窗口服务单位“三亮三创三评”（亮身份、亮承诺、亮形象；创岗位先锋、创满意窗口、创服务品牌；党员自评、领导点评、群众测评）主题实践活动，引导基层党组织和党员在服务中心、服务群众、提高素质、提高效能中创先争优，努力改善服务环境，提高服务水平。二是突出党群共建。积极部署，明确责任，指导和引导工会、共青团、妇联组织结合群团组织的特点制定具体措施，切实把党群共建创先争优抓紧抓实抓到位。三是突出机关党组织。把创先争优活动与抓班子、抓队伍结合起来，通过确立一批党员示范窗口，推动机关党组织和党员在创先争优活动中走在前、作表率。四是突出离退休党组织。把离退休干部党组织和党员创先争优活动纳入创先争优活动的整体格局中，与所属基层党组织和在职党员创先争优活动统筹安排、整体推进。

五、要强化四项工作举措确保创先争优。一是进一步加强组织领导。进一步落实好党建工作责任制；调整和充实好创先争优活动办公室力量；加大对各基层党组织、创先争优活动领导（指导）小组及其办公室的领导和指导，建立健全组织机构，充分发挥其职能作用。二是进一步加大宣传工作力度。深入挖掘各级党组织和广大党员的鲜活做法和典型经验，积极推介，不断扩大活动的社会影响力。组织开展好创先争优活动调研和理论成果征集与评比活动，为活动开展提供支撑。三是进一步抓好领导联系示范点创建工作。切实把党员领导干部联系点办成创先争优活动示范点和科学发展示范点。四是进一步抓好“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动。将推先荐优贯彻于活动的始终，选树一批可圈可点、可亲可信的先进典型，形成“党员处处争优秀，群众时时推先进”的持续动力。（此页无正文）

中共喀喇沁旗人力资源和社会保障系统委员会 2011年3月18日

主题词：创先争优 意见 抄 送：旗创先争优领导小组活动办公室 中共喀喇沁旗人力资源和社会保障系统委员会 2011年3月18日印 共印20份