农村住宅及宅基地处置指导意见

第一篇：农村住宅及宅基地处置指导意见

关于农村住宅及宅基地处置指导意见

各村委会：

随着我镇城市化进程的加快、地方经济的发展，农村宅基地空闲现象增多，农民对其所拥有住宅及宅基地私自进行处置的现象越来越普遍，近几年因此发生的纠纷和矛盾也越来越多，成为一个亟需规范的社会问题。为缓解矛盾，合法合理利用土地资源，某某镇人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本镇实际情况制定本指导意见，供各村在处理、解决相关问题时参照执行。

第一条、指导原则

1、村委会有权依法处理集体土地。

2、宅基地所有权属村委会所有，村委会有权对其依法进行处置。

3、宅基地不得进行买卖。

4、出卖宅基地上住宅的，视为同时自动放弃宅基地使用权。

5、出卖或出租宅基地上住宅的，一律不得再申请新批宅基地。

6、空闲宅基地优先解决本村符合新批宅基地条件人员需要。

7、农户一户只能有一处宅基地。

第二条、空闲宅基地及地上物的处置办法

1、村委会研究收回村民空闲宅基地（含出卖宅基地地上物的宅基地），或村民向村委会提出处置空闲宅基地地上物的请求。

2、村委会经过研究下发无偿收回宅基地使用权的通知，收回宅基地，并同时告知其自行拆除地上物，或经协商、或经评估由村委会收购其地上物，依法签订协议。

3、无偿收回宅基地、有偿收购其地上物后，村委会有权对其进行处置，并将处置物情况及处置方案进行公示。

4、无偿收回宅基地，收购其地上物后，村委会优先用于解决本集体经济组织符合新批宅基地条件村民的需要，地上物价格由村委会通过民主程序决定，经土地管理部门审批后土地按宅基地进行使用。

5、本集体经济组织无符合新批宅基地条件村民，或无村民需要，则村委会可向其他人员进行处置。但土地不属于宅基地，只是一般非农建设用地。此时，地上物可以出售，买方与村委会签订建设用地使用协议，以有偿、有期限为原则。

6、村委会也可采取租赁、合作、入股等其他合法形式利用空闲的宅基地及地上物，收益标准各村通过民主程序决定。

第三条、本意见发布之前已经发生的买卖房屋行为的处置办法

1、交易双方已签定房屋买卖协议，形成事实，视为原宅基地使用者自行放弃宅基地使用权，村委会书面告知原宅基地使用者。

2、若买方属本村村民，且符合新批宅基地条件，则该买方享有宅基地使用权，交易确认合法有效。

3、买方虽属本村村民但另有宅基地，或者不属本村村民的，地上物交易视为有效，但是买卖双方均不享有宅基地使用权。村委会向双方下发无偿收回宅基地的通知，收回宅基地使用权，买卖双方按照本意见第二条完善相关手续。否则为非法占地，村委会有权依法收回土地。

第四条、各村要按照本指导意见制定详细可行的实施办法，经两委班子讨论后，上村民代表会决议通过后到镇规划办备案。各村要严格按照本指导意见及实施办法进行管理，由于管理不力造成集体财产流失或损失的，由村书记和村主任承担相应法律责任。

第二篇：农村住宅(宅基地)转让协议公证

农村住宅（宅基地）转让协议公证

浅谈农村住宅（宅基地）转让协议公证

在日常的办证过程中，公证人员时常会遇到这样的问题：农村的住宅转让能不能办理公证。要解决这个问题，关键就要搞清楚农村住宅能不能转让，如果能转让，转让人和受让人又受到了何种限制。笔者结合我国现行相关法律、法规、规章、政府规范性文件对此问题的规定，逐一对上述问题进行探讨。

一、法律相关规定

笔者通过查阅法律汇编、网上搜索等方式，查找到如下有关农村宅基地的法律规定，可能不能全面，但包括了主要的法律规范。

（一）《宪法》第十条

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。

（二）《物权法》

第一百五十二条 宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

第一百五十三条 宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。

（三）《土地管理法》

第八条 城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

（四）国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见(国土资发〔2004〕234号)

二、改革和完善宅基地审批制度，规范审批程序

（五）严格宅基地申请条件。坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省（区、市）规定的标准。各地应结合本地实际，制定统一的农村宅基地面积标准和宅基地申请条件。不符合申请条件的不得批准宅基地。

（八）加强农村宅基地登记发证工作。市、县国土资源管理部门要加快农村宅基地土地登记发证工作，做到宅基地土地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。要加强农村宅基地的变更登记工作，变更一宗，登记一宗，充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理上的作用，切实保障“一户一宅”法律制度的落实。要依法、及时调处宅基地权属争议，维护社会稳定。

农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。

（五）国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知

二、农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。

（六）《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》 第四十三条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。

农村村民新建住宅，其宅基地的面积标准：

(一)城郊、农村集镇和圩区，每户不得超过160平方米；

(二)淮北平原地区，每户不得超过220平方米；

(三)山区和丘陵地区，每户不得超过160平方米；利用荒山、荒地建房的，每户不得超过300平方米。

第四十四条 农村村民符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：

(一)因结婚等原因，确需建房分户，原宅基地面积低于分户标准的；

(二)因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；

(三)经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；

(四)原有宅基地被依法征用的；

(五)县级以上人民政府规定的其他条件。

农村村民建住宅，由本人提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡(镇)人民政府审核，报县级人民政府批准；其中，占用农用地的，依照《土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。

三、严格依法审批农村居民宅基用地

农民建房实行一户一宅制。凡年满２０周岁、在本村落户的农村公民，可凭身份证按照有关程序申请一处宅基地，宅基地面积标准要符合《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定。鼓励子女与父母同宅。非本村户籍的公民，一般不得申请宅基地，因故确实需要的，必须具有户口迁移证明，方可安排一处宅基地。

四、依法妥善处理农村宅基地管理中存在的问题

严格禁止村民或村集体组织以任何名义向本村以外的公民转让、买卖宅基地，擅自转让、买卖的，土地、建设等行政管理部门不得办理有关手续，并由土地行政主管部门按照擅自转让土地使用权的规定依法处理。经县（市、区）有关行政主管部门批准，允许进城务工经商村民、户口迁移到外地且不在本村居住的村民，将其拥有的房屋连同宅基地，有偿转让或出租给符合建房条件的本村村民，但转让或出租后不得另行申请宅基地。对村、乡镇越权批地建房或擅自买卖、转让宅基地的，要依照有关规定严肃处理。

二、由法律规定得出的结论

通过对上述法律规定的解读，我们可以得出如下结论： 1．农村宅基地使用权的取得在主体、数量（标准）、程序上做出了严格的限制，即主体必须是本集体组织成员，数量上为一户一宅，且面积不能超出规定的标准等。（见《土地管理法》第六十二条、《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十三条及第四十四条.2．农村宅基地使用权并非绝对的禁止转让，可以在法律规定的条件下进行转让。（见《宪法》第十条第四款、《物权法》第一百五十三条第二款、《土地管理法》第六十二条第四款等法律法规.三、办理此类公证事项需要注意的问题 第一、不宜一味的拒绝此类业务

公证人员在接到此类问题的咨询后，应当详细询问相关情况，做到具体问题具体分析。但对于城镇居民购买农村住宅，除该城镇居民户口已经迁至该农村住宅所在地的，均不予办理。

第二、审查转让主体

对转让主体的审查应当包括两个方面：

一是转让方的情况，主要包括：转让方是否具有农村户口，其户口所在地与其欲转让的住宅所在地是否一致；转让方在该集体组织内，除欲转让的住宅外，是否还享有其他的本村住宅，以防止其违反“一户一宅”的原则（在其父母或子女名下的本村住宅不计算在内）；转让方除欲转让的住宅外，是否还有其他住宅可居住，以防止其转让住宅后无地方居住等。

二是受让方的情况，主要包括：受让方是否具有农村户口，其户口所在地与其欲受让的住宅所在地是否一致；受让方在该集体组织内，除欲受让的住宅外，是否还享有其他的本村住宅，以防止其因受让本村住宅而违反“一户一宅”的原则（在其父母或子女名下的本村住宅不计算在内）。

第三、审查转让标的物

对转让标的物的审查主要包括：该住宅是否位于农村；该住宅用地是否是集体土地；宅基地上是否有合法的建筑物、附属物、搭建物等，防止仅进行宅基地使用权的转让；该住宅用地是否经过了法定程序进行了审批；该住宅用地是否取得了宅基证；该宅基地上所建房屋是否经过了建筑行政主管部门、规划行政主管部门的审批、许可等，以防止违法用地、违法建筑。

第四、审查转让行为及转让价格

对转让行为的审查主要包括：转让人的转让行为是否是其真实的意思表示，有无受欺诈、胁迫的可能；是否征得了配偶或其他共有人的同意等。

对转让价格的审查主要包括：转让价格是否市场价值；转让价款如何支付；是否存在直接抵债的情况（防止出现抵消不法债务）等。第五、重点告知

１．协议双方在完成转让行后后，均无权再次申请获得宅基地。

２．受让方在协议签订且经公证后，需要向市、县国土资源管理部门办理集体土地使用权的变更登记手续，不变更，不能取得集体土地使用权。

通过上述分析，笔者认为，公证人员在严格审查上述内容的基础上，只有确认：转让人、受让人属同一集体组织成员，转让人在该集体内仅有一处住宅，其住宅拥有合法手续，受让人在受让该住宅时该集体内无住宅（包括宅基地），住宅转让价格合理，并对该转让行为的法律意义、法律后果等进行告知的情况下，公证处才可以为当事人办理此类公证。党的十七届三中全会,已经在农村集体土地流转上做出了重大决策,那么对于农村住宅(宅基地)的转让势必会出台相应的政策法规,因此笔者认为,公证处(特别是县域公证处)应投入更多的力量,抢抓机遇,研究透相关的农村集体土地流转的政策法规,争取地方政府及土地管理部门的支持, 进一步完善适合农村公证工作的方式,真正地为落实中央对农村集体土地流转的英明决策提供优质的法律服务.共2页: 上一页 [1] 2 下一页

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城镇购房人损失应予赔

第三篇：昌平区宅基地及住宅审批程序指导意见最终版

昌平区农村宅基地住宅规划管理指导意见

为进一步加强昌平区农村宅基地住宅规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《北京市城乡规划条例》、《北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）》等法律、法规及相关技术标准、规范的规定，结合我区区域特点及经济社会发展情况，制定本指导意见。

一、适用范围

本意见所称农村指昌平行政区域所辖现状村庄，分为城市化地区村庄及城乡一体化地区村庄两类。城市化地区村庄包括昌平新城（昌平、沙河组团）、六环路以南（含阳坊、小汤山）、各镇镇中心区范围内村庄；规划期内，该地区城市化率达到100%。城乡一体化地区村庄为城市化地区以外的村庄；规划期内，该地区城市化率达到60%。

处于城市化地区的村庄不再新增宅基地。城市化地区现状村庄未实施整体搬迁改造前，因近期生活需要确需在原有宅基地上进行住宅建设的，报市规划行政主管部门派出机构审批。

处于城乡一体化地区村庄的个人在新增或原有宅基地范围内依法进行新建、改建、扩建、翻建自用住宅建设以及村民委员会组织的集中建设住宅，按照本办法所列的相关程序办理审批手续。

处于城乡一体化地区的风景名胜及文物保护区的村庄不得新增宅基地，及在原有宅基地范围内进行新建、改建、扩建。

二、行政主体

市规划行政主管部门派出机构为昌平行政区域所辖村庄规划管理工作的主体，具体负责城市化地区村庄原有宅基地改建、翻建住宅和城乡一体化地区内村庄集中住宅建设的审批工作；镇人民政府为城乡一体化地区内村庄规划管理工作的主体，具体负责城乡一体化地区内村庄新增宅基地以及集中住宅建设的规划选址等初审、申报及宅基地自建住宅的规划审批、监督检查等工作；各村村民委员会作为农村新增宅基地申报及住宅建设的组织实施主体，负责住宅建设的申报组织和协调工作，并提出本村新增宅基地、集中住宅建设选址方案。

三、农村住宅管理

（一）新增宅基地管理

新增宅基地选址位置应依据经批准的村庄规划，在村庄规划确定的建设用地范围内。新增宅基地原则上不得占用农用地，如确需使用农用地作为新增宅基地的，需先向国土行政主管部门申请办理农用地转用审批手续。

申请人向村民委员会提出申请，经村民委员会召开村民会议或村民代表会议研究同意后报镇人民政府初审，镇人民政府初审合格后报市规划行政主管部门派出机构，由市规划行政主管部门派出机构以规划意见复函形式确定新增宅基地是否符合规划，持市规划行政主管部门派出机构出具的规划意见复函由镇人民政府组织向国土行政主管部门申报办理宅基地审批手续。

如申请新增宅基地选址位置不符合村庄规划要求，确需进行建设的，应按照村庄规划审批程序进行村庄规划调整，获得批复后再行申报。

（二）原有宅基地管理

申请人利用原有宅基地进行改建、翻建住宅，申请人应当向所在村的村民委员会提交使用集体建设用地的证明文件、建设申请、符合村庄规划的拟建方案（包括平面图和立面图）、四邻意见以及《昌平区农村村民宅基地住宅建设申请审批表》等材料。

村民委员会应当根据村民的申请材料组织在村公告栏内进行公示，对全体村民进行告知，公示时间不少于7日。公示期满，由村民委员会组织召开村民会议或村民会议授权的村民代表会议研究形成本村意见，并负责填写《建设项目规划许可及其他事项申报表》。

镇人民政府对经村委会初审通过的建设申请进行复核，并核发乡村建设规划许可证，同时应向市规划行政主管部门派出机构进行备案。

在城市化地区对于现状村庄未实施整体搬迁改造前，因近期生活需要确需进行建设的，按照宅基地自建住宅的程序，由镇人民政府复核后，报市规划行政主管部门派出机构核发临时乡村建设规划许可证。

（三）集中住宅建设

统一改造、搬迁的村庄需要进行集中住宅建设的，依据经审批的村庄规划，由村民委员会负责向镇人民政府提交修建性详细规划（设计方案），镇人民政府初审后报市规划行政主管部门派出机构审批。

四、建筑标准

农村住宅单户房屋地上总建筑面积不应超过宅基地面积的85%（如设置半地下室或地下室，其面积计作地上部分）。对于新增及原有宅基地住宅，地上建筑层数不得超过一层，对于集中住宅建设，地上建筑层数不得超过二层。依据北京市《农村民居建筑抗震设计施工规程》（ＤＢ１１／Ｔ５３６—２００8），一层檐口高度不得超过3.6米；二层檐口高度不得超过7.2米。

对于采用集中方式建设二层住宅，应当符合《北京市生活居住建筑间距暂行规定》。二层建筑或跨度超过6米的平房，建设单位或个人可以先了解规划条件，委托有资质的设计单位编制设计方案和施工图纸后，再申请规划许可手续。在农村住宅建设中使用通用标准图集建设住宅的，可以直接申请规划许可手续。建筑设计与施工应符合北京市《农村民居建筑抗震设计施工规程》（ＤＢ１１／Ｔ５３６—２００8）。

五、规划时限

宅基地住宅建设应当在取得许可一年内开工建设。因特殊原因无法按期开工的，建设人应在许可期满30日前向原审批机关申请延期，延期期限不应超过一年。

六、规划监督

（一）申请人取得乡村规划许可证后，在开工前需持相关许可文件向原审批机关申请验线。原审批机关在接到验线申请后，在7个工作日内组织相关部门进行现场灰线审验，并出具验线合格通知书，经验线合格后申请人方可组织施工，未经验线合格进行施工的属违法建设。

（二）原审批机关要不定期对施工现场进行检查，如发现问题及时纠正。

（三）宅基地住宅竣工后，申请人应当持相关许可文件等向原审批机关申请规划验收。原审批机关接到验收申请7个工作日内组织规划验收。经验收合格后，原审批机关向申请人发放验收合格单。未经验收合格的，不得入住。

七、规划检查

（一）镇人民政府是控制本行政区域内违法建设的责任主体。镇人民政府应当建立以村为单位的巡查监控机制，加强乡村建设工程的检查。

（二）依法应取得而未取得乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证的，或者未按照许可内容进行建设的，属违法建设，由镇人民政府负责查处。

（三）镇人民政府发现应当取得乡村建设规划许可文件而未依法取得或者未按照规划许可文件进行建设的，应当立即责令停工。未取得乡村建设规划许可文件且不符合村庄规划的，应当限期拆除；符合村庄规划的，应当责令限期改正，逾期不改正的，应当限期拆除。未按照乡村建设规划许可文件进行建设的，应当责令限期改正；逾期不改正的，应当限期拆除。

（四）建设单位或者个人不执行停工通知或者限期拆除决定的，采取通知有关部门停止提供相关服务、公示催告、查封施工现场以及强制拆除等措施，区规划、国土、公安、城管、工商、水务、农委等有关部门和当地村民委员会应当予以配合。

（五）无法确定违法建设单位或者个人的，镇人民政府可以通过公共媒体以及违法建设所在地发布公告的形式督促违法建设单位或者个人依法接受处理，公告期限不得少于15日。公告期届满仍无法确定建设单位、所有人或者拒不接受处理的，由镇人民政府报区人民政府依法强制拆除。

（六）建立违法建设信息报告制度。村民委员会于发现违法建设后应立即以书面形式向镇人民政府报告，镇人民政府接到报告后立即通知违法建设责任人停止建设，并于接报2个工作日内进行调查取证提出处理意见告违法建设责任人采取措施予以纠正。

镇人民政府建立违法建设专门举报电话，在全镇范围内公告，保证举报渠道畅通；同时汇总违法建设情况及处理意见每月定期上报区政府。

八、行政责任

市规划行政主管部门派出机构应当对镇人民政府办理的规划管理案卷以及竣工验收工作进行督察督导，定期巡查。对镇人民政府在农村住宅的规划审批与管理中存在的问题给与纠正与指导，并向区人民政府提出处理建议，有下列情形之一的，给予处分或通报批评：

（一）未履行制止查处违法建设职责的；

（二）发现违法建设不及时予以查处，或者举报后不及时依法处理，造成严重后果的；

（三）应当拆除的违法建设未及时拆除，造成严重后果的；

（四）对于符合规划许可条件而未发乡村建设规划许可证的；

（五）对越权办理审批案卷造成严重后果的，（六）为违法建设项目核发乡村建设规划许可证的。

九、其他事项

（一）已经设置街道办事处并撤销镇人民政府的现状村庄，由街道办事处承担本指导意见确定应当由镇人民政府负责的村庄规划建设管理有关工作，对乡村违法建设的处理由市规划行政主管部门派出机构或者城市管理综合执法机构按照市人民政府有关规定负责；已经设置街道办事处，但并未撤销镇人民政府的现状村庄，仍由镇人民政府按照本指导意见的规定负责现状村庄规划管理有关工作，有关街道办事处应当协助镇人民政府做好有关工作。

（二）本指导意见自下发之日起试行。

附件 ： 2 3、《建设项目规划许可及其他事项申报表》（表1）、《昌平区农村村民宅基地住宅建设申请审批表》（表2）、《建设项目法人授权委托书》 1

第四篇：农村宅基地审批意见规范是什么

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农村宅基地审批意见规范是什么

农村宅基地的获取与城市土地的获取存在一定的不同之处，毕竟，农村的土地是归属于集体的，而城市的土地则归属于国家。一般来说，农村宅基地使用权你的获取是需要通过申请和最终的审批来得到的。那么农村宅基地审批意见规范是什么?具体流程是什么?下面，就让赢了网来详细的介绍一下吧!

一、农村宅基地审批意见规范是什么?、行政审批项目名称

(1)名称：农村宅基地用地审批

(2)性质：行政许可

2、设定依据

《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国主席令第28号)第法律咨询s.yingle.com

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62条第1、3款

3、实施权限和实施主体

农村村民建住宅使用集体土地的，经乡(镇)人民政府审核，市、县人民政府土地行政主管部门审查后，报本级人民政府审核批准。

4、行政审批条件

(1)申请人以户为单位申请用地，用地实行一户一宅的原则;

(2)申请人及户内人口(申请用地面积时计算的该户人口)必须是该农村集体经济组织成员;

(3)申请人没有房屋或现有宅基地面积达不到规定标准的;

(4)申请使用的土地符合土地利用总体规划，在城市规划区内的必须符合城市规划;涉及农用地的，应符合土地利用计划。

(5)原有宅基地被政府征地拆迁的。

5、实施对象和范围

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申请农村宅基地的农村集体经济组织的成员、申请材料

(1)申请报告(原件1份，村小组负责人签字，村(居)委会签字盖章);

(2)《农村村民建设住宅用地审批表》(国土部门领取,原件1份，村民小组负责人签署意见、村委会签署意见并盖章);

(3)申请人及有关家庭成员住宅用地调查表(国土部门领取,原件1份);

(4)申请人及有关家庭成员个人身份证、户口簿(复印件各1份);

(5)委托代理的，需提供授权委托书(原件1份)、受托人身份证(复印件1份);

(6)建设用地规划许可证、用地红线图;或者用地规划批复(用地规划选址意见书)、定点蓝线图(复印件各2份，整幅复印);

(7)原有宅基地用地批准文件或《集体土地使用证》(复印件1份);

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(8)权属面积审核成果材料(原件2套):权属地类面积汇总表(A3表)、权属审核附图(内分图)，如初审地类为建设用地，一并提供占地权属列表、权属示意图;

(9)其它情形需另提供的材料：

①属拆迁回建用地的,提供拆迁回建证明(原件1份)，拆迁补偿安置协议书(复印件1份);

②属有旧宅基地异地申请新建宅基地的，须提供放弃旧宅基地的承诺书(原件1份);

③属农村家庭分户后申请建房的，须提交本集体经济组织或村委会证明(原件1份)、需放弃原有宅基地继承权的，须提交家庭成员签署的协议书(原件1份);

(10)附图(拟建房位置在地形图、土地利用总体规划图及村镇规划图上位置示意);

(11)经受理审查后需补正的其他材料。

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特别说明：申请人必须提供真实有效的材料，凡是要求提供复印件的，须同时提供原件核对，如特殊情况无法提供原件核对的，须加盖原件存放单位的公章，图纸必须按原件比例复印，不能缩印。

二、农村宅基地审批具体流程是什么?

1、申请

农村村民修建住宅需要使用宅基地的，由本人向集体经济合作社提出申请，农村集体经济组织将申请宅基地建房的地点、用地面积、拟用地类等内容张榜公布，征求群众意见，公布7天期满后无异议的，报经镇(街)国土资源和房屋管理所审查。

2、审查审核

镇(街)国土资源和房屋管理所受理宅基地申请后，要实地审查申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划，审查符合条件的报镇人民政府(街道办事处)审核同意后(受理申请之日起20个工作日内审查审核完毕)，并报区国土资源和房屋管理局审批。在城镇规划区外，使用非耕地的镇(街)国土房管所可先行发放许可证，再报区局完善手续。

3、审批

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自2017年8月1日起，区国土资源和房屋管理局负责审批农村村民宅基地建设用地。用地申请及有关资料由镇(街)管理所送到区国土资源和房屋管理局，区国土房管局在15个工作日内审批完毕，并颁发《江津区农村建设用地审批许可证》。

4、宅基地经区国土资源和房屋管理局依法批准后，由镇(街)国地资源和房屋管理所将审批结果在当地公示并到实地丈量、放线。

5、农村村民住宅建成后，镇(街)国土资源和房屋管理所实地检查是否按照批准的面积和位置使用土地，办地权属登记。

上述我们详细的介绍了农村宅基地审批意见规范中所需包含的东西，这也是农村宅基地使用权在申请时所需提前准备好的相关资料，当然，宅基地的申请需要经历一定的流程，上述我们也对具体流程做了详细的介绍，有需要的朋友可以参考操作。但是，在具体审批中要是遇到问题，最好先向国土资源部门了解情况，或者向律师咨询。

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作

权

登

记

申

请

须

知

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转

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求

有

哪

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第五篇：《关于加强农村宅基地管理的意见》

关于加强农村宅基地管理的意见

为切实落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发„2004‟28号），进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地，现提出以下意见：

一、严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模

（一）抓紧完善乡（镇）土地利用总体规划。各地要结合土地利用总体规划修编工作，抓紧编制完善乡（镇）土地利用总体规划，按照统筹安排城乡建设用地的总要求和控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。经批准的乡（镇）土地利用总体规划，应当予以公告。

国土资源管理部门要积极配合有关部门，在已确定的村镇建设用地范围内，做好村镇建设规划。

（二）按规划从严控制村镇建设用地。各地要采取有效措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中兴建农民住宅小区，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”。对城市规划区范围外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。

（三）加强农村宅基地用地计划管理。农村宅基地占用农用地应纳入计划。省（区、市）在下达给各县（市）用于城乡建设占用农用地的计划指标中,可增设农村宅基地占用农用地的计划指标。农村宅基地占用农用地的计划指标应和农村建设用地整理新增加的耕地面积挂钩。县（市）国土资源管理部门对新增耕地面积检查、核定后，应在总的计划指标中优先分配等量的农用地转用指标用于农民住宅建设。

省级人民政府国土资源管理部门要加强对各县（市）农村宅基地占用农用地计划执行情况的监督检查，不得超计划批地。各县（市）每年年底应将农村宅基地占用农用地的计划执行情况报省级人民政府国土资源管理部门备案。

二、改革和完善宅基地审批制度，规范审批程序

（四）改革和完善农村宅基地审批管理办法。各省（区、市）要适应农民住宅建设的特点，按照严格管理，提高效率，便民利民的原则，改革农村村民建住宅占用农用地的审批办法。各县（市）可根据省（区、市）下达的农村宅基地占用农用地的计划指标和农村村民住宅建设的实际需要，于每年年初一次性向省（区、市）或设区的市、自治州申请办理农用地转用审批手续，经依法批准后由县（市）按户逐宗批准供应宅基地。

对农村村民住宅建设利用村内空闲地、老宅基地和未利用土地的，由村、乡（镇）逐级审核，批量报县（市）批准后，由乡（镇）逐宗落实到户。

（五）严格宅基地申请条件。坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省（区、市）规定的标准。各地应结合本地实际，制定统一的农村宅基地面积标准和宅基地申请条件。不符合申请条件的不得批准宅基地。

农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。

（六）规范农村宅基地申请报批程序。农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，报经乡（镇）审核后，报县（市）审批。经依法批准的宅基地，农村集体经济组织或村民小组应及时将审批结果张榜公布。

各地要规范审批行为，健全公开办事制度,提供优质服务。县（市）、乡（镇）要将宅基地申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和用地计划向社会公告。

（七）健全宅基地管理制度。在宅基地审批过程中，乡（镇）国土资源管理所要做到“三到场”。即：受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。各地一律不得在宅基地审批中向农民收取新增建设用地土地有偿使用费。

（八）加强农村宅基地登记发证工作。市、县国土资源管理部门要加快农村宅基地土地登记发证工作，做到宅基地土地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。要加强农村宅基地的变更登记工作，变更一宗，登记一宗，充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理上的作用，切实保障“一户一宅”法律制度的落实。要依法、及时调处宅基地权属争议，维护社会稳定。

三、积极推进农村建设用地整理，促进土地集约利用

（九）积极推进农村建设用地整理。县市和乡（镇）要根据土地利用总体规划，结合实施小城镇发展战略与“村村通”工程，科学制定和实施村庄改造、归并村庄整治计划，积极推进农村建设用地整理，提高城镇化水平和村镇土地集约利用水平，努力节约使用集体建设用地。农村建设用地整理，要按照“规划先行、政策引导、村民自愿、多元投入”的原则，按规划、有计划、循序渐进、积极稳妥地推进。

（十）加大盘活存量建设用地力度。各地要因地制宜地组织开展“空心村”和闲置宅基地、空置住宅、“一户多宅”的调查清理工作。制定消化利用的规划、计划和政策措施，加大盘活存量建设用地的力度。农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准占用耕地。利用村内空闲地、老宅基地建住宅的，也必须符合规划。对“一户多宅”和空置住宅，各地要制定激励措施，鼓励农民腾退多余宅基地。凡新建住宅后应退出旧宅基地的，要采取签订合同等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。

（十一）加大对农村建设用地整理的投入。对农民宅基地占用的耕地，县（市）、乡（镇）应组织村集体经济组织或村民小组进行补充。省（区、市）及市、县应从用于农业土地开发的土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费中拿出部分资金，用于增加耕地面积的农村建设用地整理，确保耕地面积不减少。

四、加强法制宣传教育，严格执法

（十二）加强土地法制和国策的宣传教育。各级国土资源管理部门要深入持久地开展宣传教育活动，广泛宣传土地国策国情和法规政策，提高干部群众遵守土地法律和珍惜土地的意识，增强依法管地用地、集约用地和保护耕地的自觉性。

（十三）严格日常监管制度。各地要进一步健全和完善动态巡查制度，切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为。要重点加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

要强化乡（镇）国土资源管理机构和职能，充分发挥乡（镇）国土资源管理所在宅基地管理中的作用。积极探索防范土地违法行为的有效措施，充分发挥社会公众的监督作用。对严重违法行为，要公开曝光，用典型案例教育群众。