第一篇：蔡武在文化部反腐倡廉制度建设工作会议上讲话
蔡武在文化部反腐倡廉制度建设工作会议上讲话
文化部党组书记、部长蔡武
这次会议的主要任务，是贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神，部署开展文化部“反腐倡廉制度建设年”工作，进一步推动文化部党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。刚才，树勋同志传达了温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话精神。监察局等5个部门和单位发了言，我完全赞同。下面，我就加强文化部反腐倡廉制度建设工作，讲几点意见。
一、充分认识反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性
胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上发表重要讲话，强调要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上作了题为《加强重点领域反腐倡廉制度建设，切实提高制度执行力》的重要讲话，对政府系统反腐倡廉工作做出全面部署，特别强调了健全完善制度、落实执行制度的重要性。我们一定要认真贯彻落实党中央、国务院反腐倡廉工作的要求，充分认识反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性，紧密结合工作实际，扎实推进文化部反腐倡廉制度建设。
反腐倡廉制度建设是党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。近几年来，党中央不断加大反腐败工作力度，查处了一大批大案要案，取得了丰硕成果，但腐败问题仍然是人民群众关注的重要问题，这充分说明了反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性。胡锦涛总书记指出，反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从机制上找原因。大量事实说明，政府系统的腐败行为，往往发生在行政审批、执法监督、国有资产管理、政府采购等公共资源和行政权力的运行过程中，深层次的原因是政府职能转变不到位、行政权力运行不规范，监督制度不完善，制度的执行落实不得力。反腐倡廉制度建设是党风廉政建设和反腐败斗争取得成效的重要基础，依法依规行政、按制度办事，是政府系统反腐倡廉建设的治本之策。
加强反腐倡廉制度建设，也是新形势下推进社会主义文化大发展大繁荣的重要保障。坚持社会主义先进文化方向，兴起社会主义文化建设高潮，是十七大以来文化系统各项工作的总要求、总目标。调动文化部门广大党员干部和广大文化工作者的积极性、创作性，更加主动、更加自觉地推进文化大发展大繁荣，很重要的前提条件就是搞好文化系统反腐倡廉制度建设，确保各项工作依法依规、健康有序推进，不出这样那样的腐败问题，为文化事业的发展提供制度保证。
近年来，部党组高度重视反腐倡廉制度建设，努力建立用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。修订了《文化部党风廉政建设责任制》，制定了《中共文化部党组巡视工作办法（试行）》、《中共文化部党组行政问责暂行规定》、《中共文化部党组管理干部任职前人事司听取驻部纪检组意见和驻部纪检组回复人事司意见实施办法》等制度。文化部各单位各部门也先后制定了《文化部党风廉政建设和反腐败工作任务分工》、《文化部机关行政许可过错责任追究暂行办法》、《关于进一步推行政务公开的意见》、《文化部政府采购工作流程》等制度，涵盖了干部选拔任用、政务公开、行政审批、政府采购、基建工程、资金管理使用等各方面，为深入推进文化部的反腐倡廉建设发挥了重要作用。
应该说，这些制度的建立和有效执行，促进了文化部政府职能的转变和依法行政，提高了文化部反腐倡廉建设科学化、规范化、制度化水平。按照中央纪委的部署，前一阶段，文化部认真开展了惩防体系建设检查工作。从检查的情况看，经过自查、问卷调查、重点单位抽查，文化部大多数单位都能按照部党组的要求，紧密结合本部门工作实际，按照加强教育、完善制度、强化监督、推进改革、从严纠风、坚决惩处的要求，努力加强惩防体系建设，取得明显成效。但是，同时也发现，有的单位反腐倡廉制度建设不健全，或者建立了制度没有很好地执行，缺乏执行力和约束力。有的单位制度建设有漏洞，监管不力，发生了领导干部贪污腐败问题。如中国艺术科技研究所原副所长、艺科所培训中心原主任沈西峰以贪污罪于去年12月7日被北京市第二中级人民法院判处一年二个月有期徒刑。从判决书上看，沈西峰发生贪污腐败问题的条件就是艺科所财务管理制度不健全，或者有制度没有严格执行。沈西峰购买物品可以在不问是什么东西、不走固定程序、可以随意代替他人签名的情况下予以报销，给他贪污提供了机会，既损害了国家利益，又害了他自己。制度隐患，终成大祸，教训非常深刻！再如从去年底开始，部里组织对中国录音录像出版总社进行清理整顿，发现中录公司基本财务状况总资产1.6亿元、总负债1.7亿元，明显资不抵债。中录事业编为80名，但实有人员141人。中录转企改制面临严重的债务问题、人员安置问题、离退休人员等问题。不转企改制难以生存，转企改制困难重重。之所以出现这种状况，原因是多方面的，但有一个重要原因，就是多年来，中录没有严格按照财务、人事、经营等制度办事，自行其是，管理混乱，问题成堆，积重难返。在去年部里清理整顿公司和“小金库”工作中，也发现了许多问题，根子在于制度不健全，或者建立的制度形同虚设，缺乏约束力，更谈不到执行力。这些例子充分说明，加强重点领域和关键环节制度建设，加强对行政权力运行的监督制约，建立管好人、财、物的长效机制，仍然是文化部门反腐倡廉建设的重要任务。我们要将2010年作为文化部反腐倡廉制度建设年，认真查找制度建设的漏洞和薄弱环节，建立健全各项规章制度，整体推进文化部反腐倡廉建设迈上一个新台阶。
二、准确把握加强反腐倡廉制度建设的基本要求
温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上强调，认真贯彻落实中央关于反腐倡廉各项部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力的监督和制约，推动反腐倡廉工作取得新成效。文化部要认真贯彻落实温家宝总理讲话精神，结合文化部工作实际，针对重点领域和关键环节，加强反腐倡廉制度建设。
一是认真查找廉政风险点，制定预防措施，构建制度防线。驻部纪检组监察局已经下发了通知，对这项工作进行了布置。查找廉政风险点是进一步加强惩防体系建设的重要举措，各单位要高度重视，认真组织做好这项工作。要针对行政权力相对集中，涉及人事、财务、物资管理使用、行政审批、政府采购、基建工程、文艺评奖评审等容易产生腐败问题的重点领域和环节进行一一排查，找出主要廉政风险点，制定具体管用的预防措施，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。
二是切实加强工程建设领域专项治理和制度建设。文化部工程建设领域突出问题专项治理自查阶段工作已经基本结束，下一步要组织专门检查组，对各项工程项目进行一次普查。对自查自纠不深入、整改不到位、案件查处不得力的单位要进行复查整改，要对“零问题”和“零案件”的单位进行重点督查。
要紧紧盯住工程建设中腐败问题易发多发部位和环节，坚决查处工程建设项目审批、招标投标、规划和容积率调整、资金管理使用、物资设备采购、工程安全和质量监管等方面违规违纪违法案件及其背后隐藏的腐败问题。严厉查处招投标活动中伪标串标等虚假行为，加强监管制度建设；治理违规变更规划，加强对规划制定和实施的监管；开展工程质量安全大检查，强化质量安全管理；查处工程质量安全事故，加大对违法违规行为的处罚和责任追究力度。要建立健全重大工程监督机制和保证工程质量与安全监管方面的领导责任制。
三是加强干部人事工作制度建设，保障正确执行党的干部路线和组织纪律。认真贯彻执行党和国家有关规定，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持“任人唯贤、德才兼备、实践检验、群众公认”的选拔干部原则，完善干部任用、调配、培训和落实待遇以及公务员考录、企事业单位人员招聘工作程序规范，坚持按政策、标准、程序办事。严格执行党政领导干部选拔任用法律法规，健全干部选拔任用监督机制和责任追究机制，坚持廉政谈话制度和干部选拔任用自查制度，匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、卖官买官、拉票贿选等问题，反对封官许愿、拉拉扯扯、搞小圈子的做法。
四是加强财务工作管理制度建设，保障各项资金财务管理使用合法高效。严格规范政府采购活动，按照采管分离要求，做到招标程序、信息、活动、结果“四公开”，招标人、使用人、评标人与采购、付款、验收“三分离”，公开、诚信、守法。深化国有资产管理体制改革，完善国有资本收益管理制度，加强对文化体制改革过程中涉及国有产权交易的监管。通过建章立制，加强资金预算管理，提高预算编制的科学化水平，完善文化建设重大设施、重要项目资金预算和执行。完善治理“小金库”的制度措施。继续加强对领导干部的经济责任审计，重点执行好离任审计。
五是完善文艺及其他各类评奖评审制度。切实做到评奖评审章程、程序、办法依据合理，评委推选具有公正性、权威性，评奖评审活动程序规范，选票统计科学有效，参评对象符合规定条件，确保评奖评审活动公开、公正、公平，经得起公众监督和时间考验。
六是按照国务院第三次廉政工作会议要求，加强机关作风建设，切实改进工作作风，大力精简会议和文件，规范会议和发文，改进会风、文风、话风。从严控制“三公”消费，完善公务接待、公车使用制度，加强因公出国出境经费管理使用，完善政务公开制度，坚持规范完备的行政审批程序和制度，提高依法行政的能力和水平。
七是进一步加强反腐倡廉教育制度建设。以加强对领导干部教育为重点，建立健全党组（党委）中心组学习制度、主要负责同志定期讲廉政党课制度、反腐倡廉专题民主生活会制度、文艺院团流动党员教育制度，完善党性党风党纪教育活动机制。进一步完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度。要制定贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育实施办法和方案。加强《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的宣传教育，提高党员干部廉洁从政意识，努力做到为民、务实、清廉。
八是进一步加强监督制度建设。要进一步健全纪检监察部门对各级领导班子和领导干部监督的制度，强化群众监督，完善党务公开、政务公开、办事公开制度，细化干部人事监督、工程建设监督、文艺评审评奖监督制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。要落实重要情况报告、党员领导干部报告个人有关事项制度。要严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，建立健全责任追究制度。要保障党员民主权利，健全党内情况通报制度，完善谈心谈话制度，营造坦诚相见、善意提醒、相互爱护的氛围。
九是进一步加强预防制度建设。坚持权力行使依法、运行公开，完善和认真执行岗位责任制，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，建立廉政风险防控机制，建设好反腐败“隔离带”“防火墙”。
十是进一步加强惩治制度建设，加大查办违纪违法案件力度。完善信访举报受理、案件线索排查、办案协调与通报等制度和机制。认真受理群众信访举报，注意发现违纪违法案件线索。对违纪违法问题，发现一起，坚决查处一起，绝不姑息。
三、进一步提高制度的执行力
温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上发表的重要讲话指出，加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提高制度执行力和约束力更为重要。制度的效用取决于制度的执行力。抓好制度执行，实现制度的约束力，既是制度建设的出发点，也是它的落脚点。文化部反腐倡廉建设要在提高制度执行力上下工夫。
一是各部门各单位要开展制度清理工作。反腐倡廉制度建设要与时俱进，要将反腐倡廉制度的评估、完善、清理作为一项经常性的工作抓紧抓好。要建立制度评估和反馈机制。对现有的制度，过时的要及时废止，有缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定完善。
二是各部门各单位要通过多种途径，搞好制度的学习和宣传，强化干部群众制度意识，提高制度执行力。要通过广泛深入的宣传教育，使广大党员干部职工不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉遵守制度的习惯。
三是各部门各单位要建立健全制度执行的工作机制。进一步完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对制度执行措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行期限和阶段性要求，扎扎实实地贯彻执行制度。要真抓实干、务求实效，克服形式主义和官僚主义作风。
四是各部门各单位要建立健全制度执行情况的监督机制。采用日常检查和专项督查等方式随时掌握制度执行情况，及时发现和解决制度执行过程中出现的问题。要把遵守和执行制度的情况，纳入干部工作考评机制，严肃查处违反制度的行为，把干部违反制度的情况纳入行政问责的重要内容。
各单位党政领导班子要切实把反腐倡廉制度建设工作摆上重要议事日程，按照部党组的要求，坚持党要管党、从严治党方针，发扬改革创新精神，全面落实党风廉政建设责任制，切实担负起领导组织反腐倡廉制度建设的重要责任。领导班子一把手必须负起第一责任人的职责，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的工作。各职能部门要把反腐倡廉制度建设与业务工作相结合，一同布置、一同落实。纪检监察部门要认真协助本单位党政领导，加强反腐倡廉制度建设，加强制度执行情况的监督检查。对于敷衍塞责、表面应付、得过且过的单位和个人，要严肃批评教育，情节严重的要严格实施责任追究。
同志们，反腐倡廉制度建设是加强党的建设的重要内容，我们一定要增强责任感和紧迫感，认真加强文化部反腐倡廉制度建设，扎扎实实搞好制度建设年工作，为文化事业和文化产业的发展提供坚强保证。
第二篇：蔡武在文化部2012年党风廉政建设工作会议上的讲话（精选）
蔡武在文化部2012年党风廉政建设工作会议上的讲话 时间：2012-03-02
文化部党组书记、部长 蔡 武
同志们：
今天的会议十分重要。刚才，传达了胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话和贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，洪峰同志对十七大以来文化部党风廉政建设和反腐败工作做了全面的总结，对今年的工作进行了部署，讲得很好，我完全赞同。各部门、各单位要结合实际抓好会议精神的落实。
十七大以来，文化部按照中央关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列决策部署，紧密结合文化工作实际，以改革创新的精神，不断推动文化系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为文化改革发展提供了坚强保证，多次得到中央领导同志的高度评价，得到文化部党员、干部的充分肯定。几年来，我们工作一个显著的特点是：方向明确、思路清晰、重点突出、措施有力。我们每年都确定一项工作重点，以重点工作的突破带动全局工作的深入。2008年，重点加强廉政文化建设，举办了全国廉政文化大型绘画书法展览，展览在北京结束后，还在上海、浙江、广东、重庆、河南、陕西等地进行了巡展，在社会上引起了持续的强烈反响。2009年，重点对文化系统惩治和预防腐败体系建设作出总体部署，召开全国文化系统惩治和预防腐败体系建设经验交流会，有力推动了文化系统惩治和预防腐败体系建设工作，得到了中央纪委领导同志的肯定。《中国纪检监察报》在头版头条，对文化系统惩治和预防腐败体系建设取得的新进展进行了专题报道。2010年，重点加强反腐倡廉制度建设，把2010年作为文化部“反腐倡廉制度建设年”，部署了从十个方面加强文化部反腐倡廉制度建设，提高了文化部反腐倡廉建设规范化、制度化水平，得到贺国强、刘云山、刘延东、何勇等中央领导同志的充分肯定。结合制度建设，部署开展了查找廉政风险点工作，针对查找出的廉政风险点，绝大多数单位都制定了具体、可行、管用的防范措施。2011年，重点加强行业作风建设，又召开全国文化系统行业作风建设工作会议，认真总结经验，推动工作落实，整体推进了文化系统行业作风建设工作，得到刘延东、李源潮、何勇等中央领导同志和国务院纠风办的充分肯定。在大力加强这些重点工作的同时，我们也积极推进反腐倡廉教育、制度、监督、专项治理、查办案件、队伍建设等经常性、基础性工作。在教育方面，坚持示范教育与警示教育相结合，组织党员干部观看反腐倡廉教育片，编写《全国文化系统违纪违法案例警示教育材料》，用身边的事教育身边的人，取得了很好的教育效果。在反腐倡廉制度建设方面，据统计，各单位、各部门已建立健全了334项制度，在反腐倡廉建设中发挥了重要作用。在监督方面，对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况进行了监督检查，对汶川抗震救灾资金物资、玉树抗震救灾资金物资和文化援疆工作进行了监督检查，对领导班子、领导干部贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、廉洁自律情况进行了监督检查，对领导干部竞争上岗、公务员考录等干部人事工作进行了监督检查，对国家博物馆、国家话剧院、国家图书馆等重大工程建设项目招投标活动进行了监督检查，对重大文艺评奖评审活动进行了监督检查。这些监督工作，促使行政权力规范运行，保证了公平、公开、公正、廉洁、高效。在专项治理方面，按照中央纪委的部署，认真开展治理“小金库”、治理商业贿赂、治理工程建设领域突出问题、清理评比达标表彰、制止党政干部公款出国（境）旅游、清理整顿庆典研讨会论坛、清理规范公务用车等专项治理工作。在查办案件方面，认真做好信访举报工作，严肃查办违纪违法案件；同时，为受到错告诬告的同志澄清问题，维护了党纪国法的权威。在队伍建设方面，选好配强纪检监察干部队伍，加强专兼职纪检监察干部业务培训，表彰了纪检监察先进工作者，整体提高了文化系统纪检监察干部队伍的素质和能力。总之，几年来，经过大家共同努力，文化系统党风廉政建设和反腐败工作取得了显著的成绩。在此，我代表文化部党组对同志们表示衷心的感谢！
2012年，是中国发展进程中具有特殊重要意义的一年。具体地说，今年是迎接、筹备和召开党的十八大的重要一年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面贯彻党的十七届六中全会精神、推动文化改革发展的重要一年。党和国家各方面工作任务十分繁重，文化建设的工作任务十分繁重。做好今年文化系统党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。关于今年工作的主要任务，洪峰同志做了明确的部署。下面，我再强调四点。
一、认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，做好文化系统保持党的纯洁性各项工作
胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性、建设坚强有力的马克思主义执政党的重大战略任务。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深刻、内容丰富、论述精辟，思想性、针对性和指导性都很强，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
首先，要深刻领会保持党的纯洁性的重大意义。党的纯洁性是党的先进性的重要体现，保持党的纯洁性是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是密切党同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础、实现党和国家兴旺发达、长治久安的重要条件，也是党在新形势下化解各种危险、应对各种挑战、战胜各种考验、不断夺取党和国家事业发展新胜利的基本要求。始终保持党的纯洁性，是对我们党的严峻挑战，是对每一个党员、干部的重大考验。当前，文化系统党员、干部队伍总体上是纯洁的。近年来，我们高度重视党组织建设和党员、干部队伍建设，扎实开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动、学习型党组织创建活动、学习杨善洲同志先进事迹活动、党员集中培训活动等一系列学习实践活动。去年，以庆祝建党90周年为契机，广泛开展学党史、演经典、歌咏比赛等活动。这些活动，使文化系统党员、干部进一步加深了对党的认识，增强了党性修养，坚定了理想信念。同时，也必须看到，在保持党的纯洁性方面，我们也存在一些问题。胡锦涛总书记在讲话中提到的几个问题，在我们的党组织和党员、干部中或多或少都有所体现。有的理想信念不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆；有的作风不正，宗旨意识淡薄，事业心和责任感不强，贪图安逸，奢侈浪费，慵懒散现象突出，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾，不去着力解决，形式主义、官僚主义严重；有的原则性不强，奉行自由主义、好人主义，热衷搞“小圈子”；有的为政不廉，无视廉洁自律要求，少数干部利用职权谋取非法利益，违纪违法问题仍然比较严重；有的党组织对党员干部教育、管理监督不够，发展党员、选拔任用干部把关不严。这些问题严重损害党的纯洁性，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，我们要正视存在的问题，深刻认识新形势下保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，切实把保持党的纯洁性要求落实到实际工作之中。
其次，要准确把握保持党的纯洁性的本质要求。胡锦涛总书记在讲话中指出，在新的形势下保持党的纯洁性，要坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断强化自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。胡锦涛总书记在讲话中特别强调纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，发挥教育、监督、检查、处理和保障等职能作用，切实维护党的纯洁性。文化系统要认真贯彻落实胡锦涛总书记讲话要求，扎实做好保持党的纯洁性各项工作。要加强学习型党组织建设，在党员、干部中开展保持党的纯洁性教育，教育引导文化系统党员、干部坚定理想信念、加强党性修养、践行党的宗旨，保持党员、干部思想纯洁。要把好党员入口关，加强对党员、干部的日常教育管理，加强对党员、干部行使权力的监督，严肃处理不合格党员，保持党员、干部队伍纯洁。要加强党员、干部作风建设，以加强领导机关和领导干部作风建设为重点，坚持加强作风养成与加大作风整顿力度相结合，引导督促党员、干部坚持党的群众路线，弘扬党的优良作风，保持党员、干部作风纯洁。要严格执行党员、干部廉洁自律有关规定，加大查办违纪违法案件力度，坚决清除腐败分子，保持党员、干部清正廉洁。通过一系列工作，使文化系统党员、干部始终保持昂扬向上的精神状态。
二、扎实推进文化系统惩治和预防腐败体系建设，着力构建具有文化系统特色的惩治和预防腐败体系
今年是完成中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的最后一年。为了扎实推进文化系统惩治和预防腐败体系建设，部党组决定把今年确定为“惩治和预防腐败体系建设年”。各部门、各单位要高度重视惩治和预防腐败体系建设的重要意义，扎实推进文化系统惩治和预防腐败体系建设工作。
一是要抓好工作推进。一方面，要对照《工作规划》，对照本单位的《实施意见》、《实施方案》，盘点梳理工作进展情况，加大落实力度，已经完成的工作要巩固提高，正在开展的工作要加紧推进。另一方面，要把中央提出的一系列新部署新要求融入惩治和预防腐败体系建设之中，抓紧抓好，抓出成效。比如，要严格执行党的政治纪律，加强政治纪律教育，加强对政治纪律执行情况的监督检查，引导和督促文化系统党员、干部坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终在政治上思想上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。比如，对待六中全会精神、文化体制改革，不能再观望、等待、拖延、推诿。要把反腐倡廉教育与社会主义核心价值体系建设结合起来，紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，深入开展理想信念教育、民族精神和时代精神教育、社会主义荣辱观教育、党性党风党纪教育以及廉洁从政教育，引导文化系统党员、干部牢固树立秉公用权、廉洁从政的价值理念。要大力推进廉政文化建设，这是最能体现文化系统惩治和预防腐败体系特色的一项工作，也是十七届六中全会部署的一项重要任务。各级文化部门要充分发挥人才优势、资源优势、阵地优势，创新思路，创新方法，积极推动廉政文化产品的创作和传播。要加强对十七届六中全会精神贯彻执行情况的监督检查，促使文化系统党员、干部把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，促使各级文化行政部门、各文化单位把全会确定的方针政策、工作部署和措施要求转化为具体工作项目。要加强对干部选拔、人员招聘、职称评定、工程建设、政府采购、评审评奖、专项资金管理、重大文化活动的监督检查，规范领导干部的用权行为。要按照中央纪委的部署，结合文化系统工作实际，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，深化庆典、研讨会、论坛、博览会过多过滥问题专项治理，深化公务用车专项治理。要做好信访举报工作，加大查办违纪违法案件工作力度，发挥查办案件的治本功能。
二是要抓好检查考核。开展文化系统惩治和预防腐败体系建设专项检查，把检查考核作为落实推动工作落实的重要手段，加大监督检查和考核评价力度，全面了解掌握各部门、各单位惩治和预防腐败体系建设各方面的工作情况，分析存在的问题，加强分类指导，推动任务落实。要根据检查情况，督促有关部门和单位认真查找惩治和预防腐败体系建设中存在的突出问题，及时研究提出解决办法和措施。要把推进惩治和预防腐败体系建设工作情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖惩任用的重要依据。
三是要抓好经验总结。近年来，文化系统各部门、各单位在推进惩治和预防腐败体系建设中创造了许多好经验、好做法，要把这些经验总结好、运用好、发展好，把握文化系统惩治和预防腐败体系建设的主要特点。要加强调查研究，对近年来文化系统惩治和预防腐败体系建设情况进行一次系统评估，对各部门、各单位探索形成的新鲜经验进行一次全面总结。要加强舆论宣传，通过媒体、网站、简报等途径，大力宣传文化系统惩治和预防腐败体系建设的重要成果和成功经验，为推进文化系统惩治和预防腐败体系建设营造良好的氛围。要以与时俱进的精神和开放发展的思路，科学谋划好文化系统下一个5年惩治和预防腐败体系建设工作。
三、继续加强文化系统行业作风建设，争创作风优良、人民满意的部门和行业
十七大以来，文化部对行业作风建设高度重视，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实加强对行业作风建设的领导。去年在内蒙古召开文化系统行业作风建设工作会议以后，各地文化厅局进一步提高了对行业作风建设重要性的认识，把行业作风建设摆上重要位置，行业作风建设工作取得新的明显成效。许多省市文化厅局都召开了本省市文化系统的行业作风建设工作会议，文化厅局主要负责同志到会讲话，提出要求。许多省市文化厅局参加本地行风评议的名次大为提高。文化部门出色的工作业绩和文化工作者的良好精神风貌得到人民群众的充分肯定。今年，要结合贯彻落实十七届六中全会精神，继续加强行业作风建设，把行风建设推上新台阶。
一是要突出工作重点。在机关作风建设方面，要抓好领导机关、领导干部作风建设，大兴求真务实之风，办实事，求实效，把十七届六中全会精神落到实处。在转变政府职能方面，要规范行政审批项目，简化行政审批程序，为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务；要积极推进政务公开，坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，拓宽工作领域，深化公开内容，丰富公开形式，促进政府自身建设和管理创新；要大力精简会议和文件，提高行政效能。在文化市场管理方面，要加强综合执法队伍建设，推动综合执法规范化；要严格落实执法责任制，规范执法人员的自由裁量权，严肃查处办事不公、以权谋私的行为；要加强对网吧、网络游戏、网络音乐、文艺演出、艺术品市场的监管，创造良好的社会文化环境；要文明执法、依法执法、规范执法、科学执法，千万不能因为我们的执法行为引发其他社会问题。在公共文化服务方面，要按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持重心下移、资源下移、服务下移，不断提高公共文化服务的质量和水平，为基层人民群众奉献优秀的精神食粮；要特别关注农民工等特殊群体的文化需求，推动文化发展公平正义。要继续加强对文化产品创造生产的引导，抵制低俗之风。
二是要坚持纠建并举。加强行业作风建设是一项系统工程，既要治标，也要治本；既要纠正不正之风，也要培育新风正气。一方面，要严肃刹风整纪，加大作风整顿力度。要在党员、干部中抵制脱离群众、弄虚作假、奢侈享乐、逢迎讨好等不正之风，严肃查处各类腐败案件，严肃查处文化市场活动中的违法行为，抵制文化产品创作生产中的低俗之风。另一方面，要重在建设，从深层次着眼，有针对性地加强党员干部职工队伍素质建设、能力建设、作风建设，为行业作风建设打下了良好的基础；有针对性地加强制度建设，逐步构建起文化市场管理的制度体系、公共文化服务的制度体系、引导文化产品创作生产的制度体系，提升行业作风建设的科学化、规范化、制度化水平；有针对性地加强监督检查，对文化市场管理情况进行监督检查，对基层文化窗口服务于民的情况进行监督检查。通过标本兼治、纠建并举，逐步构建行业作风建设长效机制。
三是要依靠人民群众。对于不正之风，人民群众看得最清，感受最深，也最有发言权。行业作风建设必须依靠群众，倾听群众呼声，强化群众监督，接受群众检验。近年来，各地文化部门高度重视群众监督的重要功能，坚持专门机关监督与群众监督相结合，采取设立举报电话、聘请监督员、进行民意测验等做法，广泛听取群众的意见和建议，主动接受群众监督，行业作风建设取得良好的效果。这些好的做法，要继续坚持。要积极拓展群众参与行业作风建设的渠道，认真受理群众信访举报，耐心细致解答群众咨询，严肃处理作风不实、违法乱纪、损害群众利益的行为；要积极参加纠风部门组织的民主评议政风行风活动，坚持“以评促建”、“以评促纠”，把民主评议政风行风当成了解群众、贴近群众、服务群众的平台，主动接受群众监督，树立文化系统党员、干部的良好形象。
四、严格执行党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处
加强领导，是反腐倡廉建设取得实效的保证。总的看，文化部各部门、各单位高度重视反腐倡廉工作，认真抓好各项任务的落实。但是，也有个别单位对反腐倡廉工作不重视，或者是口头上重视，行动上不落实。比如，在去年下半年开展的《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作中，有的单位自查自纠工作不认真，没有按规定时间上报本单位自查自纠工作报告，甚至有个别单位对检查抽查工作变相推诿。各部门、各单位要充分认识反腐倡廉工作的重大意义，切实加强和改进对反腐倡廉工作的领导。
要认真贯彻执行党风廉政建设责任制。领导班子要切实负起领导反腐倡廉工作的政治责任，把反腐倡廉工作纳入本单位总体工作规划、寓于改革和各项重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署、一起检查。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要抓好职责范围内的党风廉政建设。纪检监察部门要认真履行组织协调和监督检查职责，积极协助党政领导班子搞好责任分解和检查考核。
要关心支持纪检监察部门的工作，重视纪检监察干部队伍建设。就文化部系统目前的情况看，虽然大部分直属单位都设立了党委纪委和党委纪委办公室，但专职纪检干部少，一些单位没有专职纪检干部。要加强纪检干部队伍建设，加强对兼职纪检干部的教育和培训，充分发挥兼职纪检干部的职能作用。要加强对纪检干部的培养、交流、选拔、任用，为他们健康成长和全面提高创造条件。纪检监察干部要加强学习，增强党性，严于律己，谦虚谨慎，树立“监督者更要接受监督”的意识，不断提高政治素质、理论水平和业务能力，模范遵守党的纪律和国家法律法规，自觉接受组织和群众监督。
同志们，深入推进文化系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以改革创新的精神、科学严谨的态度、真抓实干的作风，开拓进取，扎实工作，为迎接党的十八大胜利召开，为坚持中国特色社会主义文化发展道路、推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国提供坚强的保证。
第三篇：在集团公司反腐倡廉建设工作会议上的讲话
在集团公司反腐倡廉建设工作会议上的讲话
蒋洁敏
同志们：
党组决定，从今年开始，每年召开一次反腐倡廉建设工作会议，总结过去的工作，安排部署新的一年工作重点，力求抓出成效，形成特色，保证各项工作的顺利推进。这次反腐倡廉建设工作会议，是深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神的一次重要会议，对于我们做好今后一个时期的工作，具有十分重要的意义。今天，国资委纪委书记强卫东同志、中央纪委一室主任赵文波同志、国资委监察局副局长周辉同志亲临会议指导，强卫东、赵文波同志作了重要讲话，对我们下一步工作提出了明确要求。我们要认真学习贯彻。陈明同志作了工作报告，全面总结了2010年反腐倡廉工作，并对今年的重点任务作出安排部署。希望各单位认真抓好落实。
“十一五”期间，集团公司各单位、各级党组织和纪检监察部门，按照中央纪委、监察部和国资委的要求，以及集团公司党组的各项部署，紧紧围绕公司的中心任务和工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，源头治腐工作力度进一步加大，对权力运行的制约和监督不断加强，领导干部拒腐防变的思想道德和法纪防线不断牢固，教育、制度、监督并重的工作格局基本形成。特别是去年以来，以推进惩防腐败体系建设为主线，扎实开展反腐倡廉建设各项工作，集中开展“五个一”专题教育，深化廉洁文化建设，各级领导干部廉洁自律意识不断提高；强化党风廉政建设责任制的落实，开展党内巡视监督和联合监督，反腐倡廉各项工作机制进一步健全完善；加大案件查办和专项治理力度，违法违纪行为和消极腐败现象得到有力遏制；加强纪检监察队伍建设，纪检监察干部整体素质和履职能力不断提升。总的来讲，集团公司反腐倡廉建设成效是显著的，为企业科学发展、和谐发展提供了有力保证。在此，我代表集团公司党组和集团公司，向辛勤工作在反腐倡廉战线的广大干部员工致以崇高的敬意！向长期以来关心支持中石油事业发展和反腐倡廉工作的中央纪委、监察部、国资委等中央及国家有关部门表示衷心的感谢！
下面，关于加强集团公司反腐倡廉建设，我讲几点意见：
一、充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要意义
加强反腐倡廉建设，是促进集团公司科学发展，建设综合性国际能源公司的坚强保证。在新的形势下，在集团公司抓住机遇、加快发展的进程中，我们要深入学习十七届五中全会和中央纪委六次全会精神，进一步提高对加强反腐倡廉建设重要性的认识，增强紧迫感、使命感和责任感。
加强反腐倡廉建设，是实现集团公司“十二五”发展目标的有力保证。今年集团公司工作会议提出，要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以确保和谐稳定为主旨，坚持资源、市场、国际化战略，统筹国内国际两种资源两个市场，突出油气主营业务，充分发挥比较优势，到“十二五”末基本建成综合性国际能源公司。实现上述目标，我们面临的形势总体有利，但外部环境中各种不确定因素、潜在风险仍然较多，集团公司内部还存在一些深层次的矛盾和问题亟待解决，抓好发展、转变、和谐三件大事，打造绿色、国际、可持续的中石油，任重而道远。只有加强反腐倡廉建设，规范权力运行，减少决策失误，堵塞管理漏洞，防止违法违规违纪问题发生，不断提高公司运行的科学化、规范化管理水平，才能确保“十二五”规划目标的全面实现。
加强反腐倡廉建设，是国有企业在改革发展中维护广大人民群众根本利益的重要举措。在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记指出，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。贺国强同志也提出，要加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。集团公司作为中央企业和国有重要骨干企业，要生产更多的优质清洁能源和石油石化产品，实现国有资产保值增值，努力提升公司价值；要努力保障国家能源安全、为国民经济持续快速发展作贡献；要支持和带动地方经济发展，造福人民群众，履行好社会责任。我们所取得的每一项成绩，都是在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界和全国人民的大力支持下，在几代石油人艰苦创业的基础上，百万石油员工共同奋斗的结果。加强反腐倡廉建设，推动企业科学发展、健康发展，确保大局稳定、队伍稳定，是贯彻落实中央要求、维护广大人民群众利益的具体体现，也是保障职工群众利益、构建和谐企业的需要。
加强反腐倡廉建设，是打造作风过硬干部队伍的迫切需要。这些年来，我们不断加强对干部队伍的教育和监督，注重从源头上预防和治理腐败，见到了明显成效。各级干部讲政治、守纪律、顾大局，具有较强的凝聚力、战斗力，得到了职工群众普遍认可。但是从去年巡视情况和查处的一些问题看，干部队伍中消极腐败现象依然存在，反腐倡廉形势不容乐观。产品销售、物资采购、工程建设、财务管理等方面违规违纪问题明显，通过隐匿收入、虚列开支等方式设立“小金库”、账外资金的问题屡禁不止，少数单位干部选拔任用程序不规范，一些基层干部和关键岗位人员违法违纪问题仍有发生，极少数领导干部利用职权贪污受贿影响恶劣，等等。这些问题暴露出一些领域的制度还不够健全，落实不够到位，监督管控不够有力，暴露出一些党员和干部党性修养不够高，廉洁自律意识还不强，工作中心浮气躁、作风不实，需要引起我们的高度重视。通过加强反腐倡廉建设，使党员干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，以令行禁止的作风、务实进取的精神、风清气正的形象、服务群众的热忱，团结带领广大职工群众为公司科学发展、和谐发展贡献力量，我们的事业才会有坚强有力的政治组织保障。
二、扎实推进反腐倡廉建设的重点工作
今年是全面实施“十二五”规划的开局之年。集团公司改革发展任务十分繁重，做好纪检监察和反腐倡廉建设工作，要按照党组研究的部署和陈明同志报告中提出的要求，着重在完善惩防腐败体系的各项制度、狠抓落实上下功夫，在强化监督检查、坚决遏制重点领域和关键环节的腐败现象上下功夫，在加强干部队伍作风建设、进一步密切党群干群关系上下功夫，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，保障和促进集团公司的持续有效较快协调发展。
（一）把以人为本、执政为民要求贯彻落实到反腐倡廉建设各项工作中。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现。胡锦涛总书记在十七届五中全会和中央纪委六次全会上突出强调了做好群众工作和坚持以人为本、执政为民的重要性。我们要认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，作决策、定政策必须充分考虑群众利益，在企业重大改革措施出台、重大政策调整以及生产经营有关重大问题等方面，特别是涉及职工群众切身利益的事项，要充分听取广大职工群众的意愿和要求，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。在反腐倡廉建设中，要紧紧依靠职工群众的支持和参与，坚决纠正不顾职工群众利益甚至损害职工群众合法权益的行为，认真解决职工群众反映强烈的突出问题，以自身工作的实际成效取信于职工群众。
（二）不断加强惩治和预防腐败体系建设。要把完善惩治和预防腐败体系纳入企业“十二五”发展规划，把治标与治本、惩治与预防贯穿反腐倡廉建设全过程，做到教育、制度、监督整体谋划，统筹安排，今年重点要在体系的制度建设、完善和落实上见到明显成效。要注重运用系统的思维、统筹的观念、科学的方法，针对公司生产经营管理中容易发生腐败问题的风险领域、重点部位和关键环节，进一步完善领导干部选拔与交流、司库管理与境外资金管理、经济责任审计等制度，使惩治和预防腐败体系框架更加系统完整，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要把强化制度执行摆在更加突出的位置，制定整体推进计划，健全保障制度执行的工作机制，积极探索、不断创新方式方法和工作手段，把惩防体系与人事、财务、审计等监督和内控体系协调配套、有机融合，不断增强惩治和预防腐败的有效性，进一步提高风险防范和预警能力。
（三）认真落实党风廉政建设责任制。根据中央关于实行党风廉政建设责任制的规定，集团公司党组制定了相应实施办法，各部门、各单位要认真抓好贯彻落实，对职责范围内的党风廉政建设负起全面领导责任。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓好落实。领导干部要带头执行党风廉政建设责任制，领导班子主要负责人不仅要率先垂范、严格自律，而且要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，管好班子、带好队伍；班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实落实好“一岗双责”，做到业务工作管到哪里，就要对那里的反腐倡廉建设承担责任，真正做到管人与管事相结合、管业务与加强反腐倡廉建设相结合，形成全员全方位的反腐倡廉工作格局。纪检监察部门主要领导要主动作为，抓好组织协调，履行好业务职责，进一步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的良好局面。党组已经同意，最近对40个企业分别召开纪委书记座谈会，由党组直接组织纪委书记的述职，纪委书记不仅要对同级组织负责，更要对上级组织负责。
（四）继续强化监督检查。随着集团公司的快速发展，业务领域不断拓展，投资规模不断扩大，工程建设项目比较集中，管理中存在着诸多薄弱环节，管理的幅度和难度明显增加，加大监督检查力度成为反腐倡廉建设的必然要求。国家审计署一直在对中石油一些重点业务、重点工程进行全过程的跟踪审计，对西气东输二线工程已经审计了两年。国家跟踪审计的重点项目不仅是中石油一个项目，也包括三峡、高铁等项目。我们每年建设的重点项目要投资几千亿元，都是人民的钱，一定要高度负责，建设好工程，为国家经济建设做贡献，更要管理好工程，使公司每一个干部员工在工程建设中接受考验、经受锻炼，增长知识和才干，决不允许出现任何经济问题。领导干部不能直接插手工程建设，要严格纪律，按照国家的有关法律法规和制度进行管理。要认真落实党内监督条例，对所属企业贯彻落实中央和集团公司党组部署的重要工作开展监督检查，确保中央和党组的重大决策部署得到贯彻落实。继续完善企业领导人员报告个人重大事项、民主生活会、述职述廉、廉洁谈话、函询和纪委书记向党组纪检组述职报告、交流任职等制度，继续探索上级纪委支持和协助下级纪委加强对其同级党委常委会成员进行有效监督的途径，促进各级领导干部秉公用权、廉洁从业。进一步加强和改进巡视工作，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，重视巡视成果的综合运用，提高巡视工作效率。要健全联合监督体制机制，坚持和完善监督部门联席会议制度，综合运用业绩考核、财务稽查、经济责任审计、专项检查和效能监察等方式，充分发挥内部各方监督的作用，对涉及全局性的重大监督检查工作统一进行安排部署，强化监督信息的共享与利用，不断增强监督合力，提高监督效果。要围绕重点工程建设、物资采购和石油石化产品销售等三个重要方面，加强监督检查，针对发现的问题，抓好督促整改，实现关口前移、防范在先。注重发挥查办案件的综合治本功能和震慑警示作用，对任何腐败分子，都必须坚决查处，决不姑息。
（五）切实加强领导干部廉洁自律工作。继续在局处两级领导干部中深入开展“忠诚事业，承担责任，艰苦奋斗，清廉奉献”主题教育，引导各级干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，实实在在做事，干干净净做人，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在进一步抓好廉洁自律各项规定贯彻落实的基础上，着重落实好领导干部报告个人事项和对配偶子女均已移居国（境）外的领导干部加强管理两项制度，坚决整治领导干部利用职权谋取私利、违规收受礼金、职务消费超标、公款高消费娱乐，以及违反人事和财经纪律等方面的问题。
三、领导干部要带头发扬大庆精神铁人精神、转变作风
实现集团公司“十二五”各项任务目标，全面履行国有企业经济、政治和社会责任，领导干部是关键。各级领导干部要时刻注重加强作风建设，继承弘扬大庆精神铁人精神和石油战线优良传统作风，带头落实反腐倡廉的各项制度和要求，做到思想上有新境界、工作上有新思路、能力上有新提升、转变作风上有新突破，真正成为推动我们事业发展的带头人。这里提三点要求。
一是始终保持清醒的头脑。近年来，集团公司保持持续有效较快协调发展，各企业、各单位的改革发展也都取得了显著成绩，党中央、国务院充分肯定，上级主管部门高度评价，社会各界普遍认可。作为领导干部，特别是企业主要领导，对取得的成绩要有清醒认识，始终坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁。要充分认识到，取得的成绩是上级正确领导、广大职工群众艰苦奋斗和班子集体共同努力的结果，得益于过去的发展基础，绝不能归功于个人。要善于在对比中查找差距、提高能力，我们的工作与上级的要求、与国内外先进水平、与职工群众的期望相比还有很大的差距。要正视企业在发展方式、创新能力、企业管理上存在的问题，正视我们自身工作中在思想作风、方式方法上存在的不足，努力改进我们的工作，及时解决存在的问题，推动企业稳定健康发展。要虚心接受上级部门和地方党委政府的领导，主动汇报情况，加强沟通协调，创造和谐发展环境，维护企业良好形象。
要正确对待手中的权力。集团公司资产总额已经超过2.6万亿元，年营业收入上万亿元，投资、采购额数千亿元，每天的流转资金数百亿元，建设项目多，资产处置、产品销售以及人力资源配置方面的工作量大，这些财权、物权和人事权大都掌握在各级领导干部手中，权力用好了就会成为推进企业发展和为职工群众谋利益的利器，得到认可和尊重；用不好则可能成为“寻租”的工具，给国家和企业带来重大损失，使自己陷入困境、甚至断送前程。要清醒认识“权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务”，坚持谨慎决策、科学决策，依法用权、廉洁用权，把权力用在贯彻党的路线方针政策上，用在落实集团公司党组的决策部署上，用在维护职工群众的利益上。
二是始终保持艰苦奋斗的作风。大庆精神铁人精神是我们的传家宝和强大精神支柱，其本质是“我为祖国献石油”，精髓是艰苦奋斗，基本要求是“三老四严”、“四个一样”。现在我们企业发展了，条件好了，但是艰苦奋斗的传统不能丢，特别是领导干部要始终带头发扬艰苦奋斗精神。坚持勤俭办企业，厉行节约，反对铺张浪费，反对奢靡享乐，努力降低生产成本，严格控制非生产性支出，坚决不搞形象工程、政绩工程。坚持不畏艰难、奋发向上，克服庸懒散，勤奋工作，勇于创新，敢于战胜各种困难，全力解决制约发展、转变、和谐的突出问题，不断创造一流工作业绩。坚持“三老四严”、“四个一样”，低调做人、踏实做事，把集团公司的各项要求和部署落到实处。
三是始终保持与职工群众的密切联系。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，密切联系群众是党的优良作风。实践一再表明，只有领导干部把职工群众放在心上，职工群众才会尊重信任领导干部。各级领导干部要牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，在思想上尊重职工群众，在感情上贴近职工群众，在工作上依靠职工群众，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，努力使职工群众的智慧和力量成为企业发展的动力和源泉。要切实维护职工群众利益，健全职工群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，认真排查化解由损害职工群众利益问题引发的矛盾纠纷。特别是不要与职工群众争利益，在劳模先进、技术职称、福利待遇等方面多考虑艰苦岗位和基层员工，在学习培训、考察交流等方面为他们创造更多的机会。要经常深入一线、深入生产建设现场，与职工群众交朋友，倾听呼声，体察疾苦，解决生产生活中的困难，落实发展成果惠及职工群众的政策措施，把好事办好，把实事办实。
这里还要强调，各级领导干部、各级组织都要重视、支持纪检监察工作，加强对纪检监察工作的领导，搞好组织机构建设，帮助解决实际困难和问题，关心爱护纪检监察干部，抓好选拔、培养和使用，强化业务培训和支持保障，为纪检监察部门充分履行职责创造良好环境和条件。
“两会”即将召开。在“两会”期间，要保持我们正常的生产秩序，确保油气供应；要落实领导责任，确保生产安全；要强化措施到位，确保石油石化矿区的稳定和谐。这“三个确保”，是每个企业领导班子特别是主要领导近期工作的重点，不能出现任何问题，必须保证在“两会”期间有一个好的发展环境和舆论环境。
同志们，做好反腐倡廉建设的各项工作，责任重大，任务艰巨。各单位、各部门要按照会议的部署和要求，紧紧围绕集团公司改革发展稳定的中心任务，开拓进取，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，为推进综合性国际能源公司建设、保障国家能源安全作出新的贡献。
2011年2月18日
第四篇：在全市反腐倡廉工作会议上的讲话
在全市反腐倡廉工作会议上的讲话
在全市反腐倡廉工作会议上的讲话 在全市反腐倡廉工作会议上的讲话 党的十六届四中全会强调：当前和今后一个时期，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，是加强我们党的执政能力建设的一项重要任务。在发展已成为时代主题的新形势下，探索如何有效发挥好纪检监察职能，进一步深化反腐倡廉斗争，保障社会主义市场经济顺利进行，为构建社会主义和谐社会创造一个廉洁、公正、高效的环境，这是摆在我们各级纪检监察机关和广大纪检干部面前的重要课题。
一、全面深入地学习贯彻党的十六届四中全会精神，进一步把握
新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和基本思路
学习贯彻十六届四中全会精神，要牢牢把握“三个代表”重要思想这个灵魂，以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争，始终把“三个代表”作为衡量反腐倡廉工作成效的根本标准。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的强大理论武器。反腐倡廉工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，不断以新的工作成效取信于民。
坚决贯彻党要管党、从严治党的要求，在党的建设新的伟大工程中发挥积极的推动作用。党风廉政建设和反腐败工作必须围绕进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史课题，着力解决党的作风和纪律方面存在的突出问题，大力推进党的建设新的伟大工程。要发挥反腐倡廉工作的促进和保证作用，使
我们党经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，把党建设成为始终带领人民团结奋进的坚强领导核心。
全面履行党章赋予的职责和任务，充分发挥纪律检查委员会作为党的监督机关的职能作用。新《党章》在党的各级纪委的主要任务中增加了协助党委组织协调反腐败工作的重要职责，在经常性工作中增加了加强对党员干部行使权力进行监督、保障党员权利的内容，对党的纪律检查工作提出了更高的要求。各级纪委要在党委的统一领导下，围绕党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，部门和行业风气普遍好转，对领导干部行使权力的监督切实加强，防范腐败的机制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制。各级纪检、监察机关增强使命感，提高工作的主动性、创造性，全面履行党章赋予的各项职责，把反腐倡廉引向深入。
二、深入宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
宣传教育工作作为我党的政治优势和光荣传统，在党风廉政建设和反腐倡廉中的作用巨大。宣传教育对一个人的世界观、人生观、价值观的形成具有潜移默化的影响，近几年来，纪检监察机关一手抓教育，一手抓查处，运用多种宣传教育形式在构筑党员干部思想道德防线上下功夫，为反腐倡廉奠定了坚实的思想道德基础。坚持教育为主，教育先行，也就是预防在先，将反腐败的关口前移，保证党员干部少犯或不犯错误。当前应抓好以下几点：
一是要建立和完善党风廉政建设教育的大格局。反腐败宣传教育要纳入大宣传、大教育、大文化的总体部署，牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神，切实加强思想道德建设，加强对党员干部的理想信念教育、廉洁从政教育，使党员干部能够保持一身正
气，远离腐败。要加大对党风廉政宣传教育的组织协调，宣传、组织、文化、新闻媒体、广播电视、党校要密切配合，形成整体合力，逐步建立和完善党风廉政宣传教育的大格局。二是坚持与时俱进，开拓创新，充分发挥党风廉政宣传教育的整体合力，完善制度，健全机制，改进方法，增强党风廉政宣传教育的针对性和实效性。要针对新时期党员干部已经和可能出现的新思想、新情况、新问题，开展针对性强、有说服力和党员干部喜闻乐见的学习教育活动，增强宣传教育的感染力和有效性，使宣传教育入耳入脑。
三是深入开展党纪条规教育和法制教育，将党内条规、法律教育和典型案件的警示教育相结合，深刻剖析，做到警钟长鸣。使党员干部能够明白哪些可以为，哪些不可以为，避免出现因无知而违法违纪的现象，始终保持政治上的坚定性和思想上的纯洁性，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，促进领导干部养成廉
洁从政的良好风尚。四是要抓好落实。党风廉政宣传教育要结合新形势新任务的要求，赋予新的内容，要贯穿于对党员干部的培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，进一步制度化，规范化；纪检监察机关要发挥主导作用，做好统筹安排，组织协调，既要发挥党风廉政宣传教育月的作用，组织一些大范围、大声势的大宣传教育活动，又要有经常性的教育措施；各级党组织也要把党风廉政宣传教育列入重要议事日程，以求真务实的态度抓好落实，使之经常化、规范化、制度化。
三、关口前移，从源头上预防和治理腐败
党的十六大提出了坚持标本兼治、综合治理的方针和逐步加大治本力度的要求，进一步明确了从源头上预防和治理腐败的方向。目前，我国正处在新旧体制交替时期，体制、机制还存在着许多不完善的地方，给腐败现象的产生提供了土壤。因此，在存在滋生腐败现象诸
多复杂因素的情况下，也给反腐倡廉工作增加了艰巨性和复杂性。这就要求反腐倡廉既要从严治标，坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子；又要着力治本，不断推进体制、机制和制度的创新，从源头上预防和治理腐败，把治标和治本有机统一起来，才能有效遏制乃至消除腐败。
坚持关口前移，着眼防范，防微杜渐，引导党员干部特别是领导干部加强对客观世界改造，不断提升精神境界，自觉做奉公守法，清正廉洁、发扬艰苦奋斗精神的模范，是反腐败的治本之策。近几年来，我县采取有力措施，围绕增强党员干部拒腐防变的能力，严格执行“廉政谈话”、“离任审计”、“领导干部廉洁自律公示”等制度，源头治理的领域不断扩展，从“三公开”、执行收支“两条线”的规定扩大到建筑工程招投标、土地使用权招投标、政府采购、会计集中核算、医药招标等领域，在腐败易发多发的源头上筑起了“防护墙”。
从源头上治理腐败工作还需要进一步拓展和深化，重点要抓好体制、机制和制度改革。行政审批改革、财政管理体制改革、干部人事制度改革要继续完善和深化，要研究针对实施各项制度中可能或容易发生腐败的源头，提出新的防范对策，用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制和监督机制，解决好“管好权”的问题；探索事权分离，决策和执行分离的有效途径，加快推进招标采购的执行与管理的职能分离，进一步延伸医药招标、政府采购等领域，解决好“管好钱”的问题。要积极创造条件，推行产权交易进入市场工作，继续落实“收支两条线”管理的规定，清理整顿行政事业单位银行账户，对设立“小金库”、“账外账”、违规开设银行账户的行为，要坚决查处。发扬民主，充分发挥多领域、多渠道的民主监督作用，也是前移关口，源头治理重要途径。当前，要认真贯彻执行《中
国共产党党内监督条例（试行）》，切实加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一。要以党内民主推进基层民主政治建设，健全民主管理制度，发挥群众的监督作用，调动人民群众支持和参与反腐败斗争的政治热情，保证人民群众依法行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实施有效监督。要进一步推进“三公开”，充分利用政务、村务、厂务“三公开”这一有效监督形式，大力推行“阳光工程”，对公开的内容、程序、时间、效果作更加具体明确的规定，确保真公开、全公开、常公开，最大限度地减少因“暗箱操作”而带来的各种消极腐败行为。关口前移，从源头上防止腐败的各项工作是一项带有全局性的复杂工程，不仅涉及面广，政策性强，而且推动起来难度较大，各有关主管部门要积极配合，发挥各自的职能作用。纪检监察机关要加强组织协调，使源头治理工作形成有效的工作机制。
四、坚持反腐败的体制机制，把全面落实党风廉政建设责任制作为各项工作的主线，增强各级党政领导抓反腐倡廉工作的责任意识
“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持和参与”反腐败领导体制和工作机制，是中央经过多年反腐败斗争实践经验的总结。实践证明，开展党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持党委统一领导，才能形成全党动手反腐败的局面。全面落实党风廉政建设责任制，各级领导班子要真正担负起职责。党风廉政建设责任制是党中央提出的加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，也是贯彻反腐败领导体制和工作机制的具体体现。落实党风廉政建设责任制，必须坚持从严治党、从严治政，立足教育，着眼防范；坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责。各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的要求，加强领导，切实担负起反腐倡廉的
职责，党政领导班子正职要负总责，班子成员要明确分工，部门要各负其责，真正形成一级抓一级、层层抓落实、党政齐抓共管的良好局面。各级领导干部要以身作则，带头落实党风廉政建设责任制。领导干部要从自身做起，敢抓敢管，真抓实干，坚决反对和克服好人主义思想，要真正做到有意识、有责任、有行动。今年，我县县委将20xx年党风廉政建设和反腐败任务逐项进行了分解，对各有关部门、单位落实党风廉政建设责任制的职责任务进行了明确和细化，各部门、单位要按照责任分工制定具体的实施细则和配套规定，明确政策界限，规范工作程序，加强监督检查，增强责任制的有效性和约束性，抓出成效。
严格责任追究，促进责任制全面落实。落实党风廉政建设责任制要善于从党风政风方面存在的主要问题和群众反映的突出问题入手，找准解决问题的切入点和着力点，采取有效措施，加以解决。
要坚决纠正搞花架子，作表面文章的形式主义做法。各级党委要向上级党委、纪委报告执行责任制情况，对落实责任制工作不力，敷衍塞责而造成后果的，要按照规定进行组织处理或纪律处分，确保反腐倡廉各项工作的落实。
五、紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务开展反腐倡廉工作 面对新的问题、新形势，在全面建设小康社会的伟大征途上，仍然要一如既往的围绕经济建设这个中心，深入有效地开展党风廉政建设和反腐败斗争，立足实际，妥善处理改革开放、社会主义现代化建设同反腐倡廉的关系，按照政策条规处理好改革、发展稳定中不同性质的问题，将防治腐败寓于改革开放和经济建设重要决策和措施之中，严厉惩处侵犯人民利益，破坏经济建设的腐败分子，坚决打击破坏改革、阻碍生产力发展的腐败行为；深入市场经济新的领域，及时发现和解决党风廉政建设方面存在的妨碍经济发展的突出问题。注意从政
治上着眼，综合考虑政治、经济和社会效果，维护良好的经济秩序。做到支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩处腐败者，追究诬告者，创造并维护推动社会发展的良好氛围。大力加强作风建设，提高党员干部勤政廉政意识，为发展提供公平、公正、高效的平台。重点是抓好创新发展环境各项的工作，进一步抓好办事程序公开、政务公开，公务员戴证上岗，加强资金管理，杜绝乱收、乱罚、乱摊派的行为，严格规范行政执法行为。行政事业单位，党政干部要解放思想，更新观念，转变工作，思想作风、树立服务意识，体现与时俱进的精神，自觉践行“三个代表”重要思想，为改革、发展和稳定大局服务。
各级党委、政府要坚持反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻党风廉政建设责任制。坚持兼本兼治，综合治理的方针，既治标又治本。坚决打打击腐败分子，遏制腐败现象的滋生蔓延，切实抓好党
风廉政建设和反腐败的各项任务，就能促进全党反腐败斗争局面的不断发展，取得党风廉政建设和反腐败的新成果。
第五篇：在全县反腐倡廉工作会议上的讲话
这次全区反腐倡廉工作暨深化争创满意单位活动大会，是贯彻落实党的十六大精神，研究部署当前和今后一个时期我区党风廉政建设和反～工作，深入推进干部思想作风建设的一次重要会议。刚才，xx同志分别就今年争创满意单位活动和全区反腐倡廉工作作了具体部署，各级各部门要紧密结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、要毫不放松地加强反腐倡廉工作和深化干部作风建设
这次会议之所以把反腐倡廉和机关作风建设结合起来，统一部署，说明两项工作本身有着同一目的和内在联系。党的十六大报告也是把加强和改进党的作风建设，与深入开展反～斗争统一起来论述。十六大报告指出，“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系”。在论述反～工作时，又指出，“坚决反对和防止～，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治～，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”在当代，密切干群关系，就是要顺应广大人民群众的要求，牢牢把握发展这个第一要务。加快发展，直接关系人心向背、事业兴衰。紧紧把握住这一条，就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质。
区第十二次党代会提出了萧山今后五年要努力打造实力萧山、活力萧山、魅力萧山，建设更高水平的小康社会、率先基本实现现代化的宏伟蓝图。实现这一目标，需要全区各级党员干部共同努力，干净干事。这些年来，萧山经济发展了，位次前移了，证明萧山干部队伍的主流是好的，萧山反腐倡廉工作和干部作风建设抓得是紧的。面对新的发展形势和激烈的竞争态势，我们也应清醒地看到，干部队伍中消极～现象仍然存在，党风廉政建设和反～斗争的形势依然严峻，反腐倡廉工作任重道远。
从这几年揭露的～问题来看，党员干部违纪违法案件居高不下，每年都在200件左右，领导干部违纪违法案件时有发生，每年总有8、9名区管干部因这样那样的问题而倒下。这些问题主要是贪污、受贿、挪用等经济问题，也有其他方面的一些问题，特别是领导干部腐化堕落问题也在上升。如个别领导干部赌博从境内发展到境外；一名原区管正职领导干部退养之后参与嫖娼活动，自甘堕落；还有一名区管干部在外出考察期间，涉嫌嫖娼活动，被当地警方查获；有的干部甚至还“包二奶”。虽然这些人是极少数，但影响极坏。我们每一名干部都要洁身自好。从工作来看，少数地方和部门特别是主要领导干部没有真正地把反腐倡廉工作摆上议事日程，认识不够到位，态度不够坚决，措施不够有力。有的认为平时对干部严格要求，就是对干部过不去，实际上这是对干部最大的不负责任。我们必须坚持对干部要严在平时，这才是对干部真正的爱护。从干部作风看，一些领导干部没有绷紧廉政这根弦，对三令五申的要求，是从不入耳。表现在工作上，缺乏全局观念，对区委、区政府的决策，合意的就执行，不合意的就不执行。正如一些同志批评的那样，我们有些领导干部官样、官气、官风一样不缺，但缺少官德、官品、官才，干部群众意见比较大；一些部门的干部没有真正树立服务意识，虽然门好进、脸好看了，但事还是难办。据“96666”投诉统计，主要表现为行政不作为、工作效率低、违规办事等。在这次评选满意单位不满意单位活动中，社会各界对75个机关部门提出了各类意见、建议1012条，反映最多的就是干部吃喝风、赌博风。有些干部白天无所事事，晚上有所事事。一些干部参与赌博，不仅休息时间赌，连上班时间也赌。上述种种问题，无疑会给全区推进现代化建设带来负面影响，我们绝不能听之任之。对群众反映的这些意见，经过梳理后，要反馈给各机关单位。各部门都要认真对待这些意见，做到有则改之，无则加勉，推进工作。
二、推进党风廉政建设和反～工作的关键在于切实落实党风廉政建设责任制
反对和防止～是广大干部群众的共同意愿，也是建设更高水平小康社会、率先基本实现现代化的重要保证。各级党政组织和领导干部要充分深刻认识反～斗争的紧迫性、长期性和艰巨性，总揽全局，协调各方，加强领导，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反～工作。
党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的一项带有全局性的重要制度，是健全和完善反～领导体制和工作机制，落实反腐倡廉工作任务的制度保证。刚才，我们与8个单位的负责人签订了党风廉政建设责任书。各级各部门要按照责任制“一级抓一级、层层抓落实”的要求，与下属单位层层签订责任书，进一步增强各级领导干部的责任意识。区委、区政府领导班子成员要按照职责分工，对各级各部门党风廉政建设责任制落实情况加强监督检查，督促反腐倡廉各项任务全面落实。
各级领导干部要认真履行“一岗双责”，班子主要领导对本单位的党风廉政建设和反～工作要负总责，要管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问，一管到底。班子其他成员要根据分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。各级党政组织落实责任制情况和党政主要领导廉洁从政情况每年定期向上级党委、纪委报告。每一名领导干部特别是主要领导干部都应明确，不重视或不认真抓党风廉政建设和反～工作，就是严重的失职。对领导不力、不抓不管而导致不正之风长期得不到解决，或党风廉政建设方面发生重大问题的，都必须追究领导干部的责任。
认真执行党风廉政建设责任制的主要目的在于全面落实反腐倡廉各项任务。就萧山来说，要抓住四条：
1、加强教育，重于防范，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。近年来，我们比较重视干部教育问题，一年一个主题，没有间断过。但有些干部对教育有厌烦思想，有的甚至对教育的地位和作用抱有怀疑，认为靠教育解决不了问题，这种认识是非常有害的。在反腐倡廉工作中，教育是基础，是根本，是治本，它的作用是潜移默化的，教育抓好了，德治加强了，党员干部的思想政治素质和精神境界也提高了，就可以有力地防范和减少违纪违法问题的发
生。各级党组织要围绕学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，开展党员先进性教育，深入学习郑培民同志先进事迹，引导广大党员干部特别是领导干部增强党的意识，提高党性修养，不断加强主观世界的改造，自觉做到立党为公、执政为民，做实践“三个代表”重要思想的模范。要深入开展理想信念教育，使广大党员和干部坚定中国特色社会主义信念，保持良好的精神状态。要广泛开展“两个务必”教育，大力提倡艰苦奋斗，使广大党员和干部特别是领导干部始终发扬与人民群众同甘共苦的优良传统和克己奉公的革命精神。胡锦涛总书记在中央纪委二次全会讲话时指出，当前，尤其要注重教育和引导领导干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益这三个关系。一是各级领导干部都要坚持立党为公、执政为民，坚持党和人民的利益高于一切，正确对待和把握个人利益，淡泊名利、无私奉献。二是各级领导都要为党的事业和人民的幸福而不懈奋斗，在这一奋斗过程中来实现个人价值。三是各级领导干部都要牢固确立全局观念，全面贯彻党的路线方针政策，正确处理全局利益和局部利益的关系。能不能处理好以上三个关系，不仅对顺利推进改革开放和现代化建设具有重大意义，而且对加强党风廉政建设和反～工作也具有重大意义。要树立先进典型开展示范教育，学习先进，大力弘扬正气，使党员干部能够见贤思齐；也要利用反面典型进行警示教育，以案明纪，引以为戒，对党员干部多提醒、多打招呼，使他们慎初、慎微、慎独，始终处于如履薄冰、如临深渊的谨慎、清醒状态，进而正确掌好权、用好权。纪委、组织、宣传、党校和新闻媒体等部门要加强配合，建立组织协调机制，定期沟通情况，总结经验，研究问题，形成抓党性党风党纪教育的整体合力。
2、强化监督，前移关口，保证各级干部正确行使手中权力。历史和现实都表明，不受监督的权力必然导致～。加强监督，必须加强事前和事中的监督，实行关口前移，以利于及时解决导致～的倾向性、苗头性问题，规范权力的正确行使。否则，就会养痈遗患，给党和人民带来更大的损失。要坚持以发展党内民主促进人民民主的发展，充分发挥各方面的作用。进一步建立健全民主集中制的各项具体制度，并加强对执行情况的监督检查。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目和大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定。完善领导干部民主生活会制度，发挥领导干部班子内部相互监督的作用。领导干部要坚持讲党性、讲原则，克服好人主义，本着对组织、对同志负责的态度，积极开展批评与自我批评。认真执行领导干部报告个人重大事项制度。实行领导干部述职述廉制度，有关情况在一定范围内以一定方式公布，自觉接受班子成员和群众的监督。积极推行谈话制度，党委、纪委的领导同志每年都要同下级领导干部进行谈话。针对在廉政勤政方面出现的苗头性问题，该打招呼时要打招呼，该提醒的要提醒，该批评的要批评，见微知著，防微杜渐。各级纪委要充分履行组织协调职能，整合各方面的监督力量，保证公共权力为民所用、为民谋利。在加强对领导干部监督的同时，要十分重视对单位中层干部的监督，近段时间，接二连三地发生中层干部包括一些一般干部违纪违法案件，大都涉及贪污、受贿或小金库的问题，各级党组织必须高度重视，采取有力的措施，加强对干部的教育监督和管理，有效防止这类问题的发生。
3、违纪必究，～必惩，依纪依法查办大案要案。查办违纪违法案件是深入开展反～斗争的重要手段，不查案子，对～分子就没有震慑力；不查案子，对广大党员就起不到教育作用；不查案子，就无法推进反腐倡廉其他工作。我们必须态度坚决、毫不放松地抓好查办案件特别是查处大要案的工作。现在有绝少数～分子胆大妄为，涉案数额动辄数万、十几万、数十万，有的甚至顶风作案，对这些危害党和人民利益的案件，必须通过依纪依法坚决予以查处。要坚决纠正好人主义等庸俗作风，坚决纠正瞒案不报、压案不查、查而不处的错误行为。对一些案情重、影响大的典型案件，必须一查到底，查出成效。要加大经济处罚的力度，增加～行为的成本和代价。总之，各级党政组织要切实加强对查办案件工作的领导，执纪执法机关要密切配合，协同作战，重点加强对大要案的查处工作，切实维护党纪国法的严肃性。
4、认真研究，科学规划，扎实推进制度建设和机制创新。这些年，我们在这方面进行了探索和实践，有了突破，也取得了初步的成效。要进一步按照“深化、完善、提高、发展”的要求，认真总结～现象产生的原因、特点和规律，深入调查研究，广泛征求意见，充分沟通协调，积极组织实施，建立健全结构合理、配置得当、程序严密、制度有效的公共权力体制，重点管好事权、财权、人事权，最大限度地减少权钱交易的机会。要进一步严格管理，对涉及人财物的重要部门，都不能一人说了算，必须按规定和原则办事。要以第三轮行政审批制度改革为契机，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能、改善行政管理。按照公共财政的要求，强化政府对财政的宏观调控和约束力，健全部门预算和项目预算，提高财政收支的透明度，堵塞管理上特别是对预算外资金和专项资金管理上的漏调，从财源上遏制～。继续深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主和群众参与程度，解决好干部能上能下问题，完善干部选拔任用和监督管理机制，建立科学的考核制度，进一步规范行政事业单位干部录用和交流工作，严格条件和程序，从制度上防止和克服用人上的不正之风。同时，要积极探索干部职务消费方面的改革，优化经费使用，减轻财政负担，铲除滋生消极～的温床，从制度上保证厉行节约、反对奢侈浪费。
三、党政领导干部必须率先垂范，做廉洁从政的模范
在中央纪委二次全会上，胡锦涛总书记代表中央领导集体郑重表态，一定要以身作则，从自身做起，接受全党和全国人民的监督。以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体为全体领导干部作出了表率。各级领导干部一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的权力观、地位观、利益观，情为民系、权为民用、利为民谋，立党为公、执政为民。古人言，“政
者正也”，是讲为政者必须身正行直、办事公道，不以私害公。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”领导干部一定要树立清正廉明的形象，严以律己，以身作则，干净干事，做到自重、自盛自警、自励，做勤政廉政的模范。要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，带头规范从政行为，带头执行廉洁自律的各项规定。特别是要时刻牢记“两个务必”，反对贪图享乐，反对奢侈浪费，领导干部决不能玩物丧志。要多想想还有许多困难群众的问题需要解决，多想想我们还有许多事情急待去办，大兴艰苦奋斗之风，提倡勤俭办一切事业，坚决抵制铺张浪费。同时，各级领导干部要管注管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，绝不能利用手中的权力和自己的影响为他们谋取不正当的利益。在这里，我代表区四套班子领导，向大家承诺，要从我们做起，严于律己，落实责任，要求别人做到的，自己首先做到，要求下级不做的，自己坚决不做。
四、要把争创满意单位活动引向深入
开展争创满意单位活动，必须进一步统一思想，牢固树立以民为本、执政为民的从政理念，不断增强对争创活动重要性、必要性、紧迫性的认识。
第一，要端正态度。一定意义上讲，态度影响一切。开展争创满意单位活动，必须解决好态度问题，我们要确立三大观念。一要牢固确立宗旨观念。必须按照“三个代表”的要求，坚持人民利益高于一切，统一思想，加强领导，上下联动，整体推进。二要牢固确立好中争优观念。开展争创活动，不是要求过得去、一般化，而是要求过得硬、争一流。平均满意率相对较高的单位要保持清醒，看到不足，乘势再上新台阶；平均不满意率相对较高的单位既要看到组织上对你们工作主流的肯定，更要承认差距，坚定信心，变压力为动力，打好翻身仗。这里特别要提醒处于中间状态的单位，千万不要自以为平安无事。争创活动一定要与萧山在全国的地位相协调。三要牢固确立事在人为的观念。评选结果是无情的。要通过有情地工作，让人民群众满意。只要各单位认真查找存在问题的原因，提出解决问题的办法，加大整改力度，那么机关的作风就会切切实实地得到改变提高，群众就会给你投满意票。
第二，要真抓实改。评选不是目的，其实质就是让群众来评判我们的工作，帮助我们找出存在的问题和不足，督促我们把工作做得更好，让群众更满意。在争创活动中，要坚持“重在过程、重在争创、重在整改、重在提高”，要以工作赢得人民的信任，以工作赢得人民的满意，把群众的意见作为加强作风建设的突破口，查找原因，制定措施，敢动真格，认真整改，以实际行动和实实在在的成效取信于民。
第三，要抓好延伸。～年的评选活动，要着重做好“两个延伸”。即：一是把评选范围延伸到区级机关各单位内部科室、工作人员和下属单位。要开展满意不满意科室活动，同时也要开展满意不满意公务员评选活动。对评出一次不满意的，进行告诫，限期整改；连续二次的，根据公务员条例处理。二是把评选范围延伸到各镇、街道办事处。各镇街要按照区里的统一要求，结合自己的实际来开展争创满意单位活动，努力营造层层争创、个个参与的良好氛围。
第四，要树立典型。要充分发挥新闻～的宣传优势，特别要坚持典型引路，大力表彰从中涌现出来的优秀人物，大力宣传先进事迹。区委已经决定，今年将评选好班子、好干部。对争创活动中涌现出来的好人好事、满意率相对较高的单位、整改成效明显的单位，要加大宣传；对争创中群众反映强烈的问题和单位，要理直气壮地进行公开曝光，以警示教育。
同志们，在萧山推进现代化建设进程中，加强党风廉政建设和反～工作，深化干部思想作风建设意义重大。我们要按照党的十六大精神，围绕区第十二次党代会和区“～”确定的目标和任务，同心同德，真抓实干，努力把我区的反腐倡廉工作和干部作风建设推向一个新水平，把全区各项工作推上一个新水平，为建设更高水平的小康社会、率先基本实现现代化创造良好的社会政治环境。
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