石油工程技术服务承包商HSE管理基本要求

第一篇：石油工程技术服务承包商HSE管理基本要求

石油工业工程技术服务

承包商健康安全环境管理基本要求

SY/T6606—2004 范围

本标准规定了从资质、投标、签约到项目准备、实施、竣工全过程对工程技术服务承包商健康、安全与环境管理的基本要求。

本标准适用于陆上石油工业对工程技术服务承包商健康、安全与环境的管理；对分包商的要求可参照本标准执行。规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

SY/T6276-1997 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系术语和定义

SY/T6276-1997 确立的术语和定义适用于本标准。

3.1 HSE（health, safety and environmental）

健康、安全与环境。

3.2 石油工业工程技术服务 engineering & technology service for petroleum industry

是指物探、钻井、固井、录井、测井、试油、井下作业、装置设备维修检修、油田建设、油气管道建设等工程技术服务。

3.3 业主 owner

在一定范围内签订合同，具有控制成本的投资主体。

3.4 工程技术服务承包商（以下简称承包商）engineering & technology service contractor

是指承担物探、钻井、固井、录井、测井、试油、井下作业、装置设备维修检修、油田建设、油气管道建设等工程项目的组织。

3.5 作业计划书 project program

为实现项目HSE目标的方案描述。健康安全环境管理基本要求 4.1 资质

4.1.1 承包商的作业资质：

a）现场负责人应通过HSE相关内容的培训；

b）属特种作业项目，应持有有效的从业许可证；

c）特种作业人员应持有有效的职业许可证。

4.1.2 承包商近期的HSE业绩

4.1.3 承包商应建立HSE体系，并有效运行。4.2 投标

承包商按照业主招标书中HSE的基本要求，进行项目HSE规划，编制HSE初步投标方案。HSE初步投标方案至少应包含以下内容：

a）HSE承诺、方针目标；

b）HSE管理机构和HSE监督管理人员；

c）主要人员的HSE责任；

d）资源保障、员工能力和技术要求；

e）现场HSE背景调查、危害识别、环境因素筛选及风险初步评估；

f）HSE费用报价（见附录A）。

4.3 签约

中标后，业主、承包商应共同确定HSE合同（或经济合同）条款并签约。其内容至少应明确以下几点：

a）项目适用的HSE方面的法律、法规、标准以及业主的规定；

b）项目相关的HSE风险因素；

c）工程技术服务HSE作业计划书；

d）HSE责任、权利和义务； e）HSE违约责任与处理；

f）HSE费用。

4.4 项目准备

4.4.1 HSE作业计划书的编制

4.4.1.1 HSE作业计划书的编制原则：

作业场所风险较高、变更频繁、项目较大的工程项目应编制HSE作业计划书。

4.4.1.2 SHE作业计划书的编制要求：

a）国家、项目所在地和行业的HSE法律、法规标准要求；

b）业主的HSE管理要求和相关规定要求；

c）合同约定要求。

4.4.1.3 HSE作业计划书应包含以下基本内容：

a）项目基本情况简介；

b）承包商基本情况描述；

c）HSE管理机构及岗位职责；

d）项目HSE相关背景调查报告；

e）设施设备完整性评价报告；

f）HSE承诺、目标、方针和工作计划；

g）HSE资源配置和相关的保障条件；

h）员工能力评价和培训要求；

i）重大HSE风险清单；

j）HSE风险消除、削减和控制措施；

k）信息交流方式；

l）HSE应急预案；

m）监测与检查；

n）不符合项纠正；

o）变更管理；

p）审核。

4.4.2 HSE作业计划书的审批

承包商编制完成HSE作业计划书后，提交业主审批。

4.4.3 开工验收 4.4.3.1 承包商申请开工验收应具备以下基本条件：

a）HSE计划书获得业主批准；

b）员工已熟悉HSE作业计划书中与其相关的要求和内容；

c）完成了对岗位员工的相关HSE培训；

d）相关人员清楚各自岗位的HSE风险和消除、削减与控制措施；

e）现场相关人员熟悉HSE应急预案并有演练计划；

f）HSE设施的配置和完整性符合要求；

g）现场设施设备安装配置符合相关的HSE要求；

h）明确了现场HSE监督管理人员。

4.4.3.2 开工验收合格后，承包商应邀请项目相关方召开施工准备HSE会议。HSE会议的内容包括：

a）介绍项目范围、目的和意义；

b）宣读HSE 承诺、目标和方针；

c）介绍重大HSE风险和消除、削减与控制措施；

d）明确业主方的监督管理人员和承包商的HSE监督管理人员；

e）提出HSE工作程序和信息交流渠道；

f）布置具体的HSE工作要求。

4.5 项目实施

承包商应按照HSE作业计划书的内容，落实各项措施：

a）配备现场HSE监督；

b）作业过程中HSE文件的有效运行；

c）定期组织开展HSE培训和应急预案演练活动；

d）编制HSE作业指导卡；

e）保证HSE设施的完整性;

f）邀请业主和相关方定期召开HSE会议； g）项目实施中HSE信息交流渠道畅通；

h）作业过程中发生变更，应按变更程序实施变更管理；

i）对项目实施中的不符合项，应采取纠正措施；

j）按计划开展HSE监测；

k）做好持续改进的计划并落实改进措施；

l）做好HSE记录；

m）发生事故及时上报；

n）作业周期一年以上的项目应开展审核与评审。

4.6 项目竣工 4.6.1 项目HSE总结

承包商应汇总项目各阶段的记录和资料，分析并形成项目HSE总结报告。项目HSE总结报告至少应包括以下内容：

a）作业计划书完成概况；

b）作业过程中的监测结果；

c）作业过程中各方监督的意见记录；

d）不符合项的改进结果；

e）变更；

f）审核与评审结果；

g）需要改进的建议和意见。

4.6.2 项目竣工验收

编写完成项目HSE总结报告并填报承包商工程技术服务HSE验收申请单后，可向业主申请项目竣工验收。

附录A（规范性附录）

HSE费用列项

HSE费用报价一般包括HSE体系运行及HSE设施设备运行等项费用。具体列项如下：

1）HSE文件开发费；

2）培训费； 3）会议费；

4）监测费；

5）审核费；

6）医疗设施、安全设施、环保设施及应急设施费；

7）废物处理费；

8）人员保护设施费；

9）后勤服务费等。

第二篇：如何加强承包商HSE管理

苏中气田承包商ＨＳＥ监管模式的探索与实践

完成单位：作业三区

编 写 人：马思平

2013年10月15日

苏中气田承包商ＨＳＥ监管模式的探索与实践

摘要：苏里格气田是迄今为止中国陆上最大的气田，目前探明地质储量10988.75×108m3，处在中国陆上天然气管网枢纽的位置，开发苏里格气田是建设我国重要的石油天然气能源基地的重要组成部分。随着苏里格气田的不断发展，越来越多的工作都需要承包商参与，为了提高对承包商的管理水平，减少作业现场承包商的不安全行为，需要探索一套行之有效的承包商管理模式。为此，通过深入分析承包商ＨＳＥ管理难点和重点，运用安全系统工程基本原理和事故根源分析理论，提出了以制度约束和人性化管理为核心，以针对性安全培训和安全绩效考核为手段的承包商监管模式，并介绍了该模式在长庆油田第四采气厂作业三区的应用效果。实践证明，所建立的监管模式可以提高承包商的员工素质、减少承包商安全事故的发生、提高安全管理水平。

关键词：加强

承包商

HSE管理

施工安全

一、引 言

管理着苏中气田开发的长庆油田第四采气厂施工作业需要雇佣承包商参与现场作业。承包商在设施的检验、检修、改造、维护、井下作业等方面发挥着重要的作用，是保障油气田生产作业的重要力量。承包商在所有制性质、企业资质、安全管理水平、安全投入、员工综合素质方面都存在很大的差异，他们在为气田提供作业支持，降低企业成本的同时，也为作业区安全管理带来一定困难，成为事2 故高发和频发的群体。据有关资料统计，在某些行业的安全事故中，由承包商作业人员引起的事故所占比例高达86％，承包商的事故率远远高于生产经营单位的事故率，有时甚至超过生产经营单位事故率的3倍。现实情况也表明，大多数事故与承包商从事的活动有关，故加强承包商HSE管理不仅关系到施工活动的成败，也关系到企业的安全生产。随着气田各种改造维修项目的增多，承包商作业范围不断扩大，高风险作业、联合作业逐渐增多，急需探索出新的、务实高效的气田承包商ＨＳＥ监管模式。

二、实施承包商HSE管理的重要性

1.法律法规对承包商HSE管理的要求。

承包商管理是法律法规在职业健康安全方面的要求，例如，《中华人民共和国安全生产法》第四十一条规定：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

2.承包商事关企业安全生产。

承包商在从事各种承包活动时，如果对相关风险识别不到位，管理措施不当，不仅影响到承包商作业人员的安全与健康，还会影响生产经营单位的正常运行、工程建设项目的顺利实施，甚至造成人员伤亡、财产损失或环境破坏。因此，生产经营单位与承包商协作进行风险管理是非常必要的。

生产经营单位与承包商建立起一种合作伙伴的关系来加强对承包商的HSE管理，是一种有效减少事故、提高健康安全环境管理绩效、搞好安全生产的重要途径。

3.职业健康安全管理体系对承包商HSE管理的要求。

目前，大多数企业已经建立职业健康安全管理体系，对与生产经营活动相关的职业健康安全风险进行全面、系统地管理。相关的标准如GB/T28001-2001《职业安全健康管理体系－规范》将承包商的管理列为重要的方面，要求在进行危险辨识、风险评估及风险管理措施的策划时，必须覆盖所有进入工作场所人员的活动，包括承包商与参观者的活动，对于组织所采购或使用的产品、设备和服务中已识别的风险，建立和保持程序，并把相关程序与要求传达给供应商和承包商。由此可见，承包商HSE管理是生产经营单位HSE管理体系中重要组成部分。

4.施工现场的安全程度事关企业的荣誉。

我们在评判一个企业的实力的时候，除了谈及该企业的资产、技术力量外，该企业的HSE管理也是一项重要的评判依据；此外，在4 一个企业的工作范围内，好的施工安全表现将给该企业带来良好的声誉。

三、承包商HSE管理中存在的问题

如何进行承包商HSE管理在理论和实践方面均有很多值得探讨的问题。从当前企业对承包商的管理综合分析，主要存在以下问题：

3.1承包商ＨＳＥ管理费用投入不足并缺乏监管

长期以来，承包商为追求眼前经济利益，往往忽视安全投入，尽量压缩和减少安全开支，与甲方签订服务合同中有关安全管理费用投入的条款执行不力、流于形式。安全费用投入不足必然导致承包商单位现场施工器具、安全用具陈旧破损，缺少必要的安全设备，例如： 辽宁盘锦恒泰利工程公司缺少应急抢险过程中必备的空气呼吸器；没有按照国家规定配备专职或兼职的现场作业安全管理人员，安全管理完全依赖甲方安全管理人员，现场作业安全管理不到位；人员安全防护用品配备数量严重不足且质量无法保证，有很多过期、破损劳保用品还在使用，起不到人员安全防护的作用

3.2对承包商缺少预评估

生产经营单位在项目进行招投标前，对参与投标的承包商评估不充分，不了解承包商的实际状况。有些承包商提供资料显示总体实力较强，但实际规模小，固定雇用人员少，临时招聘人员多，培训不足，缺乏有技能的人力导致使用非熟练、无资质工人，相关能 力欠缺。并且，很多承包商队伍缺乏合格的HSE管理人员，通常采用不懂HSE管理知识的人员进行HSE监督管理或由技术管理人员兼职，给施工安全埋下了很大的安全隐患。

3.3 承包商员工安全意识单薄，缺乏必要的安全技能

承包商单位人员安全培训力度不够，很多都没有安全培训记录，造成承包商员工安全意识淡薄，缺乏必要的安全技能。有些施工人员没有经过国家认证就从事特种作业，冒险施工，违章作业时有发生。必要的安全检查程序和安全操作规程不能得到完全落实。通过分析2013年1-6月某油气田行为安全观察的统计数据，发现承包商的不安全行为比例达到了上半年该气田不安全行为总量的69.47％。承包商员工安全防护意识不强，许多员工不清楚劳动防护用品的正确穿戴方式和使用前的检查事项。以高处作业中安全带的使用为例，2013年３月安全检查中发现某油气服务公司3名承包商员工在作业区压缩机棚上进行噪音治理作业，在使用全身式安全带前未对安全带进行检查，使用时将安全带悬挂点选择在自己搭建的脚手架上、钢管线上或者是电缆槽上，这些悬挂点承重能力均未达到2215kg，人员坠落时势必将悬挂点拉断，起不到安全防护的作用。

3.4 施工现场的监督检查流于形式，闭环管理不到位

从历年承包商发生事故统计分析中看出，部分承包商员工在作业时严重存在习惯性违章，如作业不规范、随心所欲,作业前不检查、不确认,作业中发现隐患不整改等。究其原因，除承包商员工习惯性违章外，主要还在于甲方对施工现场的监督检查存在着走马观花、6 一看了之的态度。多数承包商规定了公司检查要求或内容。但绝大部分承包商单位提供不出实施检查的记录，没有做到一级对一级负责的管理要求。在所能提供的检查记录中，也存在着“一切正常”的检查结果，而没有记录检查内容是什么，每次检查的针对性不强。针对检查出的问题，只是在检查记录上标注“已整改”，而没有对查出的问题进行原因分析，找出发生问题的症结所在并采取纠正措施避免重复发生，就事论事现象比较突出。针对发现问题没有按照体系要求实施闭环管理，缺乏对措施实施的可行性和实施效果的验证，体系持续改进理念还浮在表面。由于生产经营单位与承包商之间缺乏沟通，很多时候对现场的安全问题未交底或交底不充分，使得承包商施工人员对作业场所的危险认知不足，或者生产经营单位对承包商采取的安全措施不了解，无法进行实用性评估。

3.5.职责划分不清。

生产经营单位与承包商签订的合同中HSE管理要求不明、责任不清，或者纯粹性的签订一些霸王条款。以至部分承包商对HSE管理的重要性认识不足，忽视施工现场HSE管理。

3.6.缺乏沟通与现场安全交底。

由于生产经营单位与承包商之间缺乏沟通，很多时候对现场的安全问题未交底或交底不充分，使得承包商施工人员对作业场所的危险认知不足，或者生产经营单位对承包商采取的安全措施不了解，无法进行实用性评估。

3.7.缺乏协作与协调。

生产经营单位往往试图用强硬的手段要求承包商按其要求与方法进行施工，而不是试图建立良好的合作关系，再加上双方对待和处理安全问题的角度不同，使得生产经营单位与承包商之间通常处于敌对状态。当多个承包商在同一现场施工时，生产经营单位对各承包商之间的协调不够，以至出现交叉作业，承包商之间产生矛盾等。

3.8.现场监督与绩效评估不够。

生产经营单位有时不能较好地履行现场监督、管理的职责，在所有活动中强调运行规则；对承包商活动的安全绩效做不到定期评估，提供反馈意见，促进承包商持续改进。对承包商的优异表现缺少鼓励。

四、承包商HSE管理的基本思路与具体措施

结合上述问题，经过认真分析，并结合现场管理实际，我们有针对性地对承包商HSE管理的具体思路进行了梳理，并制定了具体的管理措施。

(一)承包商HSE管理的基本思路

★生产经营单位与承包商之间采用协作方式进行HSE管理。

★确保相关承包商的资质及施工人员能力符合施工要求。

★对承包商的健康安全环境管理体系进行审查。通过协商、沟通，明确双方的HSE管理职责，并在施工前签订施工安全合同。

★在施工过程中，对所有承包商按照与生产经营单位相同的安全健康管理标准进行统一管理。

★对承包商的HSE管理和施工表现进行监督，对承包商的安全绩效适时进行评估，并提供反馈意见，确保承包商持续改进，对于安全管理基础差、安全意识淡薄的承包商严格按照程序，清出施工准入队伍。

★对于不同类型的承包商，HSE监管的着重点应有所不同，根据承包商的工作任务类型及时间长短，进行分类监管，对施工时间很短、施工风险较小的承包商主要通过人员资质审查、安全交底及办理开工许可证等方法进行监管；对作业时间长或作业风险较大的承包商，除开展人员资质审查、作业风险分析、标准工作程序、工作许可签发外，还要开展人员培训，工作过程监督，以及通过一些措施帮助承包商提高其HSE管理水平。

(二)承包商HSE管理的主要措施

1.承包商及其人员资质审核。

在招投标阶段，对相关承包商的资质、施工能力及HSE管理水平进行调研，确保其符合施工及HSE管理要求；在承包商人员进入施工现场时对相关人员，尤其是特种作业人员进行资质审查，确保特种操作人员经过相关培训，并持有效的操作许可证，符合国家相关法律、法规要求，以保障项目施工安全。

2.与承包商协商、沟通，签订施工安全协议。

施工前，和承包商交流双方的健康安全环境管理体系，施工的标准及HSE管理要求，并签订安全协议。帮助承包商建立施工现场HSE管理的相关规章制度、管理流程及应急反应计划；要求承包商必须配备足够、有效的安全防护设施、设备及劳动防护用品；要求其参加项目施工的人员必须进行体检，确保所有参加项目施工人员的身体满足当地条件及施工要求。

3.及时组织人员开展入场安全教育。

要求承包商人员进入现场前，必须开展安全教育培训，告知承包商施工现场的概况、当地环境状况，以及作业活动的相关风险；明确施工现场的HSE管理体系、制度、安全要求及相关人员的职责。并可发放相关资料，如生产经营单位就现场实际情况并结合自身管理制度编制的现场HSE管理手册，异常情况及事故汇报手册、安全作业指南等资料。从而使每个进入施工现场的人员都能明确其自身的权利和义务，积极参与HSE监督、管理，在施工现场营造出良好的安全氛围。

4.严格实行施工现场人员准入制度。

在施工现场严格实行人员准入制度，对参加项目施工的人员，只有接受了安全教育才办理出入证；同时，在所有施工现场实行T卡制度，即所有施工现场入口处设置T卡板，任何进入施工现场的人员都必须将带自己名字的T卡放在“在现场”的位置；相反，离开现场时则放在“离开”的位置，这样可以适时统计在现场工作人员的状况，以便发生紧急情况时进行人员清点和实施营救。5.加强安全经验分享。

结合作业现场存在的风险，收集本行业发生过的或者其它行业发生的类似安全事故案例，并通过各种会议、培训等交流活动和形式进行经验分享，以提高承包商的管理水平和施工人员的安全防护意识。

6.严格监督执行有效的开工许可证制度及特种作业制度。在施工过程中，开工许可证不单纯是工作许可文件，同时应将工作许可作为施工前落实安全措施的证明，是施工现场各施工队伍之间的协调方式，是施工作业得到受控和安全保障的基础。此外，特种作业必须严格按照程序和制度要求落实相关措施。目前，很多施工现场执行的开工许可证制度不规范：有的施工队伍在没有签发开工许可证，也没有通知任何相关方的情况下开始作业；有的施工队伍虽然已经签发开工许可证，但在现场施工时不按相关要求作业。而大多数则是开工许可证执行程序不规范，相关负责人在安全措施尚未完全落实或者未进行核实的情况下随意签发开工许可证，而施工方根据开工许可证要求来落实安全措施，使得开工许可证变成了作业指导书。正确的开工许可证签发程序应该是首先落实安全措施，相关责任人对各项措施进行检查确认，在所有措施和准备工作完成后，相关负责人根据检查确认书签发开工许可证。

7.积极推行异常情况报告制度。

目前大多数企业都有自己的异常情况报告系统，如STOP卡、ACT卡等，尽管形式不同，但基本原理及用途都一样。异常情况报 告系统非常适用于施工现场管理，它可以发挥现场每个人的力量，以发现工作环境中存在危害或异常情况，提出合理化建议。这将有利于监督管理人员及时了解现场情况，提出改进措施，有利于促进所有现场作业人员积极参加HSE管理，提高其HSE意识，同时也有利于信息共享，将一个现场发现的异常情况或好的建议分享到所有现场。

8.定期在施工现场召开HSE会议。

通过HSE会议不仅可以对承包商在前一阶段的绩效进行评估、总结，提出改进措施，同时，HSE会议也提供了一个相互交流的平台，通过这个平台，可以听取现场员工的意见和建议，表彰HSE先进个人，并且可以协调各方（业主、承包商和分包商）之间的关系，以此增加施工现场团队的凝聚力、协作精神。

9.组织开展专项培训、指导以及演练。

根据日常监督检查结果，分析承包商在现场管理及施工中存在的不足，自行组织或聘请专业的培训机构开展专项培训和指导，如防御性驾驶培训、起吊培训、有限空间作业、高处作业、HSE监督管理等，以提高其施工和管理水平。并且根据施工实际，定期组织开展有针对性的应急演练，以提高现场作业人员的应急反应能力。

10.严格落实现场事故报告制度。

在消除承包商自身顾虑的基础上，要求承包商或分包商必须将所有的事件、事故及时报告给现场相关人员，如项目经理、监督人员和生产经营单位安全管理人员。同时，认真做好事故调查，建立12 并保存好相关记录，分析其原因并采取纠正预防措施来防止同类事故的再次发生。

11.开展危害识别与风险管理。

通过对承包商编制的风险管理计划及应急预案进行审查，以确保其实用性。要求承包商根据具体的活动过程，开展危险源辨识、风险评价和风险管理活动，有针对性地编制安全管理计划，根据人员和设备情况，提出需要采取的安全措施，明确作业方法、流程及操作要领，并针对现场作业的环境条件，提出安全防护措施，编制意外及紧急情况下的应急预案。

12.邀请高层管理人员到现场视察。

在施工过程中定期邀请甲方及承包方高层管理人员到现场开展联合视察施工情况及现场管理水平，让施工人员了解领导对他们的关心以及对工程的重视，并且可以通过高层对现场的视察机会来协商解决比较重大的问题。另外，在承包商安全施工时间达到一定里程时，通过物质奖励等手段，鼓励施工人员的士气，提高其安全意识，保障现场施工安全。

13.认真组织开展施工现场监督检查。

在施工过程中经常性的组织相关专业监督人员到现场进行监督检查，通过检查设备设施的安全性、安全措施的落实情况、现场HSE管理情况、以及相关资料记录的保存情况，及时发现问题，并分析其根源，采取措施从源头上进行纠正，避免同类问题的再次发生。

五、结论

承包和分包是目前企业普遍适用的运营形式，可以充分利用社会资源和技术完成相应的工作任务。目前已完全渗透到生产经营单位的每个环节，成为生产经营和生产建设活动的有机组成部分，也逐渐成为影响生产经营单位健康安全环境管理绩效的重要因素。因此，加强承包商HSE管理，既是生产经营单位进行HSE管理的重点，也是管理生产经营活动相关的风险的现实需要，更是生产经营单位的法律责任。

在具体的施工过程中，通过明确相关方的职责，采取适当的监督手段，落实相关规章制度，加强沟通协调，并且通过多种手段在现场宣贯HSE理念，营造浓厚的安全氛围，以此加强承包商HSE管理，将是确保施工作业安全的重要途径。

第三篇：石油工程HSE风险管理

第一章

1.建立和实施HSE管理体系的目的2.什么叫HSE管理体系

HSE管理体系是指实施健康.安全与环境管理的组织机构.职责.做法.程序.过程和资源等构成的系统

3.如何建立HSE管理体系

4.如何开发

1.HSE管理手册的开发2.程序文件的开发3.作业文件的开发4.记录

第二章

安全：安全是一个相对概念，一般意义上的理解则是“无危则安，无损则全”对于一个企业，经过风险评价，确定了不可接受风险，那么

就要采取措施将不可接受风险降至可允许的程度，使得人们免遭不可接受风险的伤害

危险：作为安全的对立面，危险是指在生产活动过程中，人或物遭受损失的可能性超出了可接受范围的一种状态

风险：风险是指特定危险事件发生的可能性与后果的组合事故是指造成死亡.职业病.伤害.财产损失和其他损失的意外情况

事件是造成或可能造成事故的情况

隐患指在生产活动过程中，由于人们受到科学知识和技术力量的限制，或者由于认识上的局限，而未能有效控制的有可能引起事故的一种

行为（一些行为）或一种状态（一些状态）或二者的结合事故遭遇倾向论海因里希的事故因果连锁论

3E原则

1.工程技术2.教育3.强制

第三章

危险源的分类：第一类危险源和第二类危险源

如何区分：第一类危险源-系统中存在的.可能发生意外释放的能量或危险物质（发生事故的本质.根源）

第二类危险源-可能导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。常见的第二类危险源包括人.物.环境三个方面：

（1）人为失误（2）物的故障（3）系统运行的环境

危险有害因素的识别1.厂址2.总平面布臵3.道路运输4.建筑物5.生产工艺6.生产设备装臵7.作业环境8.安全管理措施9.危险源的性质 压裂（酸化）过程的风险识别（井下作业风险识别）

压裂（酸化）施工时多工种.多工序.高压状态下的大型油（气）井作业，在施工过程中存在着许多影响健康.安全与环境的因素.其主要危害和影响如下：

1.车辆伤害2.其他爆炸3.灼烫.中毒4.起重伤害5.高处坠落6.物体打击

7.火灾.中毒窒息8.环境危害9.低温10.辐射11.粉尘12.噪声13.社会环境影响

14.其他风险

采输作业风险及识别

油气采输作业过程中最重要的危险是火灾爆炸，火灾爆炸可能发生在每一格尤其可能泄露的区域；其次的危险是压力容器的物理爆炸；一般危险因素主要包括人员的高处坠落.人员触电.人员灼伤.机械伤害.高空落物伤人等。

1.火灾爆炸2.容器爆炸及其他爆炸3.灼伤4.机械伤害5.起重伤害6.高空坠落

7.触电8.操作失误造成的事故9.中毒10.噪声11.环境污染

第四章

风险矩阵评价法事故树分析（画事故树.计算）事件树分析

第五章

一开作业风险控制措施二开作业风险控制措施

起钻作业风险控制措施

井喷的预防措施

1.2.3.4.5.6.井队要向全队职工进行工程.地质.钻井液和井控设备等方面的技术措施交底 落实溢流早期显示观察岗位和关井程序操作岗位，坚持警队干部24h值班制度 所有井控设备.专用工具.消防设备.电气系统应配齐并处于正常状态 井队必须严格执行钻井设计，钻井液密度及其他性能应符合设计要求，检查是否有足够的中钻井液和加重剂储备 进行班组防喷演习各钻井班应在2min内完成任意钻井作业状态下的关井程序，控制好井口 钻油气层上部50~100m时，根据预告的底层压力，及时调整好钻井液密度和性能用钻开油气层的钻井液循环一周，对上部裸眼地层进

行承压能力试验。打开防喷器试压到额定工作压力的70%；截流管汇.闸板防喷器及以下部件试压到闸板防喷器的额定工作压力 钻井作业现场环境保护措施（如何防止水污染）

1.2.3.4.5.6.钻进中遇有浅层淡水或含水带，下套管时应注水泥封固。防止地下水层被地层其他流体及钻井液污染 井场周围应与毗邻的农田隔开，不让井场内的污水.污油.钻井液等流入田间或进入溪流，以防场外表层淡水源被污染 采用气冲洗钻台.钻具，最大限度地减少污水量。若用水冲洗钻台.钻具，清洗设备的废水已被油品.钻井液污染，不得直接排出井场，应引入污水储存池，经净化处理后，可再供冲洗钻台或配制钻井液用 动力设备.水刹车等冷却水，要循环使用，节约用水。不能循环使用的，要避免被油品或钻井液污染 不得用渗井排放有毒污水，以免污染浅层地下水 加强对生活垃圾的管理，对排出的废水必须进行达标排放处理

第六章

燃烧条件1.燃烧的必要条件（1）可燃物（2）助燃物（3）着火源

2.燃烧的充分条件（1）一定的可燃物浓度（2）一定的氧气（或助燃气体）含量（3）一定的点火能量（4）未受抑制的链式反应 闪燃：在一定温度下，易燃和可燃液体产生的蒸汽与空气混合后，达到一定浓度时遇火源产生一闪即灭的现象

闪点：液体发生闪燃的最低温度

常用的灭火器材：水.泡沫灭火剂.干粉灭火剂.卤代烷灭火剂.二氧化碳灭火剂

干粉灭火剂（普通干粉灭火剂.多用途干粉灭火剂）的灭火原理：1.对燃烧的抑制作用。燃烧反应是一种连锁反应。燃烧火焰在火焰高温下吸收活化能而被活化，产生的量的活性基团，但在氧的作用下又被氧化成为不活性物。干粉灭火剂借助粉粒的作用，可以消耗火焰中活泼的氢离子和氢氧根离子。当大量的粉粒以雾状形式喷向火焰时，可以大量地吸收火焰中的活性基团，使其数量急剧减少，并中断燃烧的连锁反应，从而使火焰熄灭2.喷出的干粉形成雾状，将火焰包围，可以减少火焰的热辐射，干粉遇到高温会发生分解或放出结晶水，水能起到冷却作用，分解产生的气体，可以使空气中的氧浓度降低，这些也都利于灭火

爆炸极限：可燃气体.粉尘或可燃液体的蒸气与空气形成的混合物遇火源发生爆炸的极限浓度称作爆炸极限

硫化氢的危害：1.对人体的危害2.腐蚀性危害

3.腐蚀产物的危害-硫化亚铁自燃4.对工作液的破坏

预防硫化氢中毒措施（9条）

第八章

编制HSE两书一表的目的和意义

HSE风险管理的重点在基层，风险削减措施和应急措施的重点是落实。为了使HSE管理体系识别风险和控制危害落实到工作岗位，建立以风险管理为主要内容的基层两书一表，是有效实施HSE管理体系的基本前提和基本要求，也是基层组织运行HSE管理体系的具体体现和预防事故的有效措施

HSE两书一表立足于HSE风险管理理论和安全.环保责任制，通过动态.静态风险控制，从人机环三方面，做到了HSE责任一岗一责制，使HSE管理文件有文件化进一步落实到员工的具体化，促进了HSE管理的工作到位.责任到位，全过程风险控制措施到位

HSE作业指导书和HSE作业计划书的关系

HSE作业指导书的内容和要求一般不随项目变化而变化，是同类作业中相对固定的作业要求，是相对静态的。HSE作业计划书是在HSE作业指导书控制和削减常规共同风险作业要求的基础上，针对作业项目环境的变化和特殊性，进一步识别和评估风险。通过补充，变更，细化有关控制和削减风险的关键措施，制定更切合实际，更具个性化和约束力的功现场操作的HSE作业文件。HSE作业计划书是HSE作业指导书的支持性文件，其属性为相对动态

HSE作业计划书的内容

1.组织概况2.项目的HSE承诺.方针.目标3.组织机构及岗位职责情况4.项目概况5.项目作业风险.危害因素识别与评价6.HSE关键任务的分配7.项目风险削减与控制措施8.项目HSE资源配臵9.HSE培训10.应急计划11.现场HSE监督12.审核和评审13.主要附件

HSE现场检查表的特点1.全面性2.直观性3.广泛性

第九章

应急指需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事故发生或减轻事故后果的状态，有时也称紧急状态，同时也泛指立即采取超正常工作程序的行动

应急响应之为控制和减轻事故应急状态和后果而采取的紧急行动

事故应急救援的基本原则：事故紧急援救工作在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救和社会救援相结合的原则

应急预案的编制流程

应急预案的核心危险分析和应急能力评估

应急预案的文件体系：一个完整的应急预案是一个包括总预案.程序.说明书.记录的四级文件

应急训练的基本类容包括基础培训与训练.专业训练.战术训练及自选科目训练等

演习又可分为单项演习.联合演习.综合演习

第四篇：承包商HSE管理规定

工程承包商HSE管理规定

第一章 一般规定

第一条 承包商应自觉遵守国家和集团公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、制度、规定，并接受建设单位的安全监督。

第二条 承包商应接受建设单位对其进行的包括施工机具在内的安全状况评审。第二章 安全资质

第三条 承包商应具备所承担工程项目相应的等级资质。第四条 承包商应有两年以上良好的安全业绩。安全管理资料中应有两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案。第五条 所有总承包、专业分包和劳务分包的承包商都应实行安全、环境与健康（以下简称HSE）管理，并具有有效的审核和评审报告。第三章 安全评审

第六条 承包商应将本单位的施工、安装资质报建设单位的工程质量监督部门审核，取得该部门签发的“工程项目承包商施工资格确认证书”（格式见附件1）。第七条 承包商在取得“工程项目承包商施工资格确认证书”后，向建设单位的安全监督管理部门申请HSE资质审查，并提交以下书面资料： 1.两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案；

2.符合国家法规规定的特殊工种作业人员操作证和安全管理人员资格证的原件和复印件； 字串2

3.HSE管理体系文件；

4.建设单位工程质量监督部门签发的“工程项目承包商施工资格确认证书”原件、复印件。

第八条 建设单位安全监督管理部门向施工单位签发“工程项目承包商HSE资格确认证书”（格式见附件2）。“工程项目承包商HSE资格确认证书”每年复审一次，连续三年复审合格的承包商可将复审周期延长至两年一次。第九条 承包商HSE管理体系的主要内容至少应包括： 1.承包商HSE承诺；

2.危害识别、风险评价和已识别风险采取的措施； 3.个人职业防护器具的目录和有效检验证书； 4.承包商HSE培训计划；

5.岗位操作人员、安全监督人员的HSE培训计划、培训内容和相关会议纪要； 6.规章制度和HSE管理体系文件； 7.职业性健康体检程序；

8.事故/事件调查和处理管理规定； 9.其他相应内容。第四章 安全管理职责

第十条 建设单位安全监督管理部门负责制定本单位《承包商HSE管理规定》和《承包商HSE管理考核规定》；对各承包商进行HSE资质评审或安全资质评审；对本单位及承包商的执行情况（包括作业现场）进行监督、检查和考核，并定期进行公布。字串2 第十一条 建设单位工程项目管理部门负责监督检查项目安全措施的落实情况，对查出的问题督促承包商整改，并跟踪检查。在项目完工后，建设单位工程项目管理部门负责对承包商HSE表现做出评价，将承包商HSE表现评价送交施工单位，并抄送建设单位安全监督管理部门备案。第五章 承包项目的实施程序

第十二条 承包商承接的所有工程项目应按《合同法》要求签订工程合同书，合同中应明确双方HSE管理工作的内容及应负的责任。

第十三条 合同在双方确认签订前应报送建设单位安全监督管理部门审查会签，未经会签的施工、检维修、劳务等合同不得开工。如有违反，应按《承包商HSE管理考核规定》严肃处理，对发生事故的还应追究领导责任。承包商承接的所有工程项目（包括临时追加的工程项目），应制定安全措施，经建设单位安全监督管理部门审定后，方可实施。

第十四条 施工前，承包商应持“工程项目承包商HSE资格确认证书”，到建设单位安全监督管理部门接受HSE教育。对于实施厂区封闭化管理的，建设单位保卫部门凭安全教育“合格证”，向承包商发放“临时出入证”，有效期应与施工期限同步，最长不超过一年。

第二章 第十五条 施工作业基本条件

1.明确双方HSE管理工作的第一责任人； 2.确定双方现场HSE管理的联络人员；

3.建设单位应对施工方案中的危害识别和风险评价结论进行审核、确认；

4.建设单位工程项目主管部门已向施工单位明确了HSE措施及要求； 5.建设单位应对施工人员进行三级安全教育，施工单位应将“特种作业操作证”和安全管理资格证，报建设单位安全监督管理部门备案；

6.施工用的临时设施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配备齐全，道路畅通；

7.双方人员确认作业现场已具备安全作业条件。第十六条 承包商HSE管理要求

1.使用的工具、机具应符合安全要求；

2.应遵守建设单位的安全生产管理规定，办理相关作业许可证；

3.凡施工现场作业人员，应严格执行合同中的HSE条款，接受建设单位安全监督管理部门的检查和监督；

4.进入施工现场应穿戴符合国家标准及建设单位规定的劳动防护用品。第六章 对承包商的监督和制约

第十七条 承包商在工程项目施工中发生违反建设单位有关安全管理规定或危及建设单位安全生产，建设单位可勒令整改或停止作业，根据情节给予相应的处理。字串6

第十八条 建设单位安全、工程项目管理部门应经常深入现场，监督检查直接作业环节安全措施的落实情况，发现承包商施工人员违反HSE管理规定，应向承包商下达“隐患整改通知单”，并跟踪检查。对安全措施不落实的，根据《承包商HSE管理考核规定》有关条款，给予相应处理。

第十九条 凡多次违章或违章情节较为严重的承包商，要对其进行通报批评、警告或收回“工程项目承包商HSE资格确认证书”。第二十条 对HSE管理混乱、违章施工导致重大事故发生的承包商，建设单位安全监督管理部门应收回“工程项目承包商HSE资格确认证书”。

第二十一条 在施工作业过程中发生的事故，按《事故管理规定》执行。

第五篇：承包商HSE管理规定

承包商HSE管理规定

第一章一般规定

第一条承包商应自觉遵守国家和集团公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、制度、规定，并接受建设单位的安全监督。第二条承包商应接受建设单位对其进行的包括施工机具在内的安全状况评审。

第二章 安全资质

第三条承包商应具备所承担工程项目相应的等级资质。

土建施工需要三级资质

工艺管道安装需要二级资质

相应资质由建设局审查，由安监局核实情况并批复。

第四条承包商应有两年以上良好的安全业绩。安全管理资料中应有两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案。

第五条所有总承包、专业分包和劳务分包的承包商都应实行健康、安全与环境（以下简称）HSE）管理，并具有有效的审核和评审报告。

第三章 安全评审

第六条 承包商应将本单位的施工、安装资质报建设单位的工程质量监督部门审核，取得该部门签发的“工程项目承包商施工资格确认证书”（格式见附件1）。

第七条承包商在取得“工程项目承包商施工资格确认证书”后，向建设单位的安全监督管理部门申请HSE资质审查，并提交以下书面资料：

1．两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案；

2．符合国家法规规定的特殊工种作业人员操作证和安全管理人员资格证的原件和复印件；

3．HSE管理体系文件；

4．建设单位工程质量监督部门签发的“工程项目承包商施工资格确认证书”原件、复印件。

第八条建设单位安全监督管理部门向施工单位签发“工程项目承包商HSE资格确认证书”（格式见附件2）。“工程项目承包商HSE资格确认证书”每年复律一次，连续三年复审合格的承包商可将复审周期延长至两年一次。

第九条承包商HSE管理体系的主要内容至少应包括： 1．承包商：HSE承诺；

2．危害识别、风险评价和已识别风险采取的措施； 3．个人职业防护器具的目录和有效检验证书； 4．承包商HSE培训计划；

5．岗位操作人员、安全监督人员的HSE培训计划、培训内容和相关会议纪要；

6．规章制度和}tSE管理体系文件； 7．职业性健康体检程序；

8．事故／事件调查和处理管理规定； 9．其他相应内容。第四章 安全管理职责

第十舞建设单位安全监督管理部门负责制定本单位《承包商HSE管理规定》和《承包商HSE管理考核规定》；对各承包商进行：HSE资质评审或安全资质评审；对本单位及承包商的执行情况（包括作业现场）进行监督、检查和考核，并定期进行公布。

第十一条建设单位工程项目管理部门负责监督检查项目安全措施的落实情况，对查出的问题督促承包商整改，并跟踪检查。在项目完工后，建设单位工程项目管理部门负责对承包商HSE表现做出评价，将承包商。HSE表现评价送交施工单位，‘并抄送建设单位安全监督管理部门备案。

第五章 承包项目的实施程序

第十二条承包商承接的所有工程项目应按《合同法》要求签订工程合同书，合同中应明确双方HSE管理工作的内容及应负的责任。第十三条合同在双方确认签订前应报送建设单位安全监督管理部门审查会签。未经会签的施工、检维修、劳务等合同不得开工。如有违反，应按《承包商HSE管理考核规定》严肃处理，对发生事故的还应追究领导责任。承包商承接的所有工程项目（包括临时追加的工程项目），应制定安全措施，经建设单位安全监建设单位安全监督管理部门审定后，方可实施。

第十四条 施工前，承包商持“工程项目承包商HSE资格确认证书”，到建设单位安全监督管理部门接受HSE教育。对于实施封闭化管理的，建设单位保卫部门凭安全教育“合格证”，向承包商发放“临时出入证”，有效期应与施工期限同步，最长不超过一年。

第十五条施工作业基本条件

1．明确双方HSE管理工作的第一责任人； 2．确定双方现场HSE管理的联络人员； 3．建设单位应对施工方案中的危害识别和风险评价结论进行审核、确认；

4．建设单位工程项目主管部门已向施工单位明确了HSE措施及要求；

5．建设单位应对施工人员进行三级安全教育，施工单位应将“特种作业操作证”和安全管理资格证，报建设单位安全监督管理部门备案；

6．施工用的临时设施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配备齐全，道路畅通；

7．双方人员确认作业现场已具备安全作业条件。第十六条承包商HSE管理要求

1．使用的工具、机具应符合安全要求；

2．应遵守建设单位的安全生产管理规定，办理相关作业许可证； 3．凡施工现场的作业人员，应严格执行合同中的HSE条款，接受建设单位安全监督管理部门的检查和监督；

4．进入施工现场应穿戴符合国家标准及建设单位规定的劳动防护用品。

第六章 对承包商的监督和制约

第十七条 承包商在工程项目施工中发生违反建设单位有关安全管理规定或危及建设单位安全生产，建设单位可勒令整改或停止作业，根据情节给予相应的处理。

第十八条建设单位安全、工程项目管理部门应经常深入现场，监督检查直接作业环节安全措施的落实情况，发现承包商施工人员违反HSE管理规定，应向承包商下达“隐患整改通知单”，并跟踪检查。对安全措施不落实的，根据《承包商HSE管理考核规定》有关条款，给予相应处理。

第十九条凡多次违章或违章情节较为严重的承包商，要对其进行通报批评、警告或收回“工程项目承包商HSE资格确认证书”。第二十条对HSE管理混乱、违章施工导致重大事故发生的承包商，建议单位安全监督管理部门应收回“工程项目承包商HSE资格确认证书”。

第二十一条在施工作业过程中发生的事故，按《事故管理规定》执行。

附件1 工程项目承包商施工资格确认证书 附件2工程项目承包商HSE资格确认证书 附件1 工程项目承包商施工资格确认证书 证 书 编 号： 承包商名称： 注 册 地 址： 法定代表人： 资 质 等 级： 业 务 范 围： 有 效 期 限： 确认部门意见： 确认部门（公章）： 年 月 日 附件2 工程项目承包商HSE资格确认证书 证 书 编 号： 承包商名称： 注 册 地 址： 安全负责人： HSE 业 绩： 有 效 期 限： 确认部门意见： 确认部门（公章）： 年 月 日