承包商HSE专项审核汇报材料

第一篇：承包商HSE专项审核汇报材料

承包商HSE专项审核汇报材料

茨榆坨采油厂 2015-11-10

承包商HSE专项审核汇报材料

2015年，茨榆坨采油厂共登记合格承包商47家，57项。其中外部承包商19家，多种经营承包商28家。茨榆坨工程技术处共登记合格承包商7家，9项。其中外部承包商3家，多种经营企业承包商4家。

按照《辽河油田公司承包商安全监督管理办法》要求，对进厂的承包商进行严格管理，强化现场监督，进一步提高了承包商安全监督管理水平。下面，我将我厂在承包商安全管理方面的工作做以简要汇报。

一、加强制度落实和执行

2015年1月，对《辽河油田公司承包商安全监督管理办法》进行了宣贯和培训，同时修订了《茨榆坨采油厂承包商安全监督管理办法》等9项管理制度，进一步明确规定了各单位的职责、HSE培训、HSE监督管理和验收等内容，做到了职责明晰，有章可循。

二、加强承包商资质审查、准入管理

2015年计划科在市场准入手续的办理上，严格审查承包商的《辽河油田公司安全生产许可证》、《辽河油田公司安全资质审查合格证明》，对不符合要求的承包商一律拒绝办理准入。并按照油田公司相关规定，审查专业部门推荐队伍的资质及相关资料，做到了三不推荐：对于不具备相应资质和手续的队伍不予推荐；资质内容与推荐内容不符的不予推

定。

（二）构建了“三位一体”的监管体系。按照“谁的项目谁监督、谁的属地谁监督”的监管思维，构建起了专职监督、直线监督、属地监督“三位一体”的监管体系，即组织部门现场落实直线监管责任，属地部门落实属地监管责任，厂安全科监督人员作为专职人员落实专职监管责任，多层次的把关，全过程跟踪监督，确保了风险受控管理。

（三）强化对高危动态施工作业过程的风险管控。施工单位严格执行进入受限空间、动火、挖掘、吊装、高处作业等许可制度，认真落实区域隔离、气体检测、个人防护、现场监护、应急准备等安全措施；组织部门现场审查安全措施落实情况，审批作业许可票；现场监护人员严格执行《施工操作安全措施现场复核确认制度》，对各项安全措施进行逐项复核确认后，方可进行作业。厂安全科建立了“动态施工作业监督信息平台”，各组织部门将承包商的动态施工信息录入到平台中，厂安全科充分利用信息平台了解实时信息，对动火、挖掘、吊装、高处等动态高危施工作业以及“四新”项目进行实时监控。做到全过程、全覆盖的监督。

截止目前，监督检查承包商动态施工作业现场380个，(其中，全过程监督拆装抽油机施工84井次，二级动火现场26个，管线打开施工现场12个)，督促整改隐患问题208项，纠正违章行为 13个，经济处罚9400元。

七、加强业绩考核管理

（一）实行风险抵押金制度。施工项目的承包商在签定合同前，需到财务科缴纳3000—10000元风险抵押金，并将交款凭证复印件送安全科备案。施工项目完工并验收合格后，由承包商提出退还风险抵押金书面申请，依次经项目组织部门、安全科签署意见后，到财务科办理风险抵押金退还手续。

（二）严格落实奖惩制度，突出激励约束实效。厂安全部门现场发现的一般问题责令立即整改，合格后方可继续施工，现场发现的重大隐患和问题，按照茨榆坨采油厂《安全生产隐患责任追究规定》相关文件进行严肃处理，做到有章可循、违章必究、问责必严。情节严重的，不仅追究直接责任人的责任，还要追究相关人员的管理责任和监督责任，不仅公开处理结果，还要开展警示教育。对安全监督管理好的单位，给予表彰及奖励，做到“奖得心动，罚得心痛”奖罚分明，严考核，硬兑现。

（三）实行承包商年度HSE考核评价。计划科按照《辽河油田公司内部市场管理办法》规定，每年初对上年度进入我厂的承包（服务）商按工程或服务质量、HSE管理、合同额度及履约情况、后期服务等指标进行业绩考核。并填制《年度承包（服务）商综合评价调查表》，实行动态管理，对评价不合格的承包（服务）商，取消其下一年度市场准入资格。

以上是我厂在承包商安全管理工作的简要汇报，有不妥之处，请各位领导批评指正。

第二篇：承包商施工现场HSE专项检查总结

承包商施工现场监督检查总结

***采油厂

二〇一一年七月二十一日承包商施工现场监督检查总结

按照油田公司下发的《关于开展承包商HSE管理检查的通知》通知的要求，我厂结合目前的承包商施工现场情况，认真开展了承包商施工现场监督检查，此次共检查承包商队伍38个，施工现场63个，发现问题71个，现场停工整改1个。

一、严审合同资质，确保施工队伍合格

按照通知要求，我厂于7月12日下发了开展承包商施工现场专项检查的通知，要求各承包商管理部门重点从承包商资质审查、合同签订、教育培训、现场监管、项目验收和业绩评价六个环节严把承包商队伍资质、HSE业绩、人员素质、监督监理和现场管理“五关”，要加大对设计方案中HSE风险提示、措施把关等相关措施的执行。同时严查各项设计变更是否严格履行变更管理规定，HSE合同或合同中的安全条款是否符合施工要求。

二、严查施工现场，确保施工现场合格

为确保施工现场全过程受控，我厂开展了以直线责任部门、安全监管部门和属地管理单位三层面的监督检查，检查过程重点突出以下问题：一是承包商是否按要求签订了HSE合同，进行了HSE现场交底，并办理了进入危险区域施工通知单；二是高危作业是否严格执行作业票制度，个人防护用品是否按要求着装，操作人员是否持证上岗；三是有尘毒危害作业现场以及受限空间作业是否采取个人防护措施；四是临时用电是否严格执行临时用电管理规定；五是施工现场布置及操作是否符合标准化要求；六是脚手架搭设是否规范；七是井控装置安装后是否试压；八是钻修井作业是否设置污染物排放设施，或设施是否符合环境保护要求；九是施工过程是否严格执行设计规定，施工设计或项目设计变更是否严格执行变更管理规定；十是直线部门是否对承包商施工项目进行了现场交底；属地部门是否对承包商开展了施工前教育培训；十一是承包商是否制定了相关施工项目的HSE计划书或安全措施和应急处置程序。

三、严改查处问题，确保施工过程受控

通过本次检查，各检查层面严格履行职责，认真检查，其中主要存在的问题主要有六方面，一是施工人员劳保穿戴不全；二是施工现场设备设施摆放不符合要求；三是作业票执行不严；四是临时用电不符合要求；五是现场灭火器配备不符合要求；六是脚手架搭设不符合要求。对于检查出的问题各单位立即做了整改，其中对于***公司在**站改造施工现场存在问题较多，责令承包商停工整改，其它问题各承包商施工单位立即做了整改。

第三篇：承包商HSE协议书

xxxx有限公司

安全、环境、与职业健康（HSE）协议书

一、安全、环境与职业健康（HSE）管理协议双方：

甲 方：（以下简称甲方）乙方（承包商）：（以下简称乙方）

二、为贯彻落实xxxx有限公司“安全第一、预防为主、综合治理”安全管理方针，达到持续改进目的，根据国家有关法规和条例以及本公司安全管理制度，明确协议双方的环境、职业健康安全责任，确保合作全过程符合环境、职业健康安全要求。对在甲方厂区内提供服务的单位（或承包商），双方在签订合同的同时，必须签订本协议。

三、协议内容：

1、甲、乙双方必须认真贯彻国家、江西省颁布实施的有关安全生产、环境保护、职业卫生、消防工作的方针、政策、法律法规、条例和规定，严格执行本公司《承包商安全管理制度》、《作业安全管理制度》及公司环境、职业健康安全管理体系相关制度。

2、甲方应向乙方告知作业场所存在的危害、可能产生的后果，告知存在有害物质的种类、对人体可能造成哪些影响和应急措施等方面情况；乙方需根据这些情况为作业人员配备必须的个人防护用品，以达到消除或降低有害因素对职业健康造成损害或影响的目的。一旦进入作业，即表明乙方已落实作业安全措施、应急预案及保护作业人员职业健康等相关措施，乙方对作业过程中由于未采取措施或所采取的措施无效而导致的后果自负。

3、甲方不得指派乙方人员从事合同外的作业任务，乙方应拒绝合同外的作业任务，否则由此造成的后果均由乙方负责。

4、甲方在乙方作业前应对乙方现场管理人员及作业人员进行HSE教育，经考试合格后发给xxxx有限公司出入证，作业人员必须持出入证上岗，严禁无证作业或使用他人出入证进行作业。

5、乙方应按照《职业病防治法》要求，对作业人员的职业健康状况进行体检并审查，严禁健康状况不符合要求的人员进行作业。对作业人员根据作业实际情况提供必要的、合格的劳动防护用品。因作业人员健康不良或劳动防护用品不符合要求而造成的后果由乙方自负。

6、乙方应本着保护甲方人员和作业人员安全与职业健康及公司财产安全为原则，保证作业现场的各种作业设施和设备安全可靠，符合国家有关规定，定期对作业人员进行安全、职业健康教育和对作业设备、设施安全检查。

7、乙方对作业过程的安全与职业健康工作全面负责。进场前应对所属员工进行HSE知识教育，符合要求方可进行作业。作业中加强现场安全、环保管理，教育施工人员必须遵守甲方各项规章制度。

8、乙方在合同期间应接受甲方的监督、检查和指导。对甲方查出的隐患，乙方必须立即安排整改，整改完毕方可继续工作。因违章而造成的一切后果均由乙方负责，并按甲方规定处置。如甲方有违反HSE管理制度、规定等情况，乙方有权要求甲方落实整改，甲方应认真落实整改。

9、乙方应贯彻先订合同后提供服务的原则，逢特殊任务可执行先实施后补办手续办法，但补办手续时间不得超过三个工作日。

10、乙方进行各类作业必须持有批准的作业许可证，并落实相应监护措施，严禁无证作业或监护措施未落实进行作业。特种作业人员必须持有效证件上岗。

11、乙方应遵循“谁施工、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则和事故处理“四不放过”原则，在作业过程中如发生HSE事故，由甲乙双方共同分析原因，确定事故责任，根据事故性质对责任人进行处罚。

12、乙方如违反甲方HSE管理协议书，导致安全事故、环境污染事故、职业病危害事故及财产损失，乙方应向甲方赔偿全部损失。若违反国家、上级部门的有关规定，按国家、上级部门的有关规定处罚，直至追究法律责任。

四、经双方签字盖章后，即作为合同附件生效。

甲 方 乙 方 单位（盖章）单位（盖章）安全环保负责人： 安全环保负责人： 日期： 日期：

第四篇：如何加强承包商HSE管理

苏中气田承包商ＨＳＥ监管模式的探索与实践

完成单位：作业三区

编 写 人：马思平

2013年10月15日

苏中气田承包商ＨＳＥ监管模式的探索与实践

摘要：苏里格气田是迄今为止中国陆上最大的气田，目前探明地质储量10988.75×108m3，处在中国陆上天然气管网枢纽的位置，开发苏里格气田是建设我国重要的石油天然气能源基地的重要组成部分。随着苏里格气田的不断发展，越来越多的工作都需要承包商参与，为了提高对承包商的管理水平，减少作业现场承包商的不安全行为，需要探索一套行之有效的承包商管理模式。为此，通过深入分析承包商ＨＳＥ管理难点和重点，运用安全系统工程基本原理和事故根源分析理论，提出了以制度约束和人性化管理为核心，以针对性安全培训和安全绩效考核为手段的承包商监管模式，并介绍了该模式在长庆油田第四采气厂作业三区的应用效果。实践证明，所建立的监管模式可以提高承包商的员工素质、减少承包商安全事故的发生、提高安全管理水平。

关键词：加强

承包商

HSE管理

施工安全

一、引 言

管理着苏中气田开发的长庆油田第四采气厂施工作业需要雇佣承包商参与现场作业。承包商在设施的检验、检修、改造、维护、井下作业等方面发挥着重要的作用，是保障油气田生产作业的重要力量。承包商在所有制性质、企业资质、安全管理水平、安全投入、员工综合素质方面都存在很大的差异，他们在为气田提供作业支持，降低企业成本的同时，也为作业区安全管理带来一定困难，成为事2 故高发和频发的群体。据有关资料统计，在某些行业的安全事故中，由承包商作业人员引起的事故所占比例高达86％，承包商的事故率远远高于生产经营单位的事故率，有时甚至超过生产经营单位事故率的3倍。现实情况也表明，大多数事故与承包商从事的活动有关，故加强承包商HSE管理不仅关系到施工活动的成败，也关系到企业的安全生产。随着气田各种改造维修项目的增多，承包商作业范围不断扩大，高风险作业、联合作业逐渐增多，急需探索出新的、务实高效的气田承包商ＨＳＥ监管模式。

二、实施承包商HSE管理的重要性

1.法律法规对承包商HSE管理的要求。

承包商管理是法律法规在职业健康安全方面的要求，例如，《中华人民共和国安全生产法》第四十一条规定：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

2.承包商事关企业安全生产。

承包商在从事各种承包活动时，如果对相关风险识别不到位，管理措施不当，不仅影响到承包商作业人员的安全与健康，还会影响生产经营单位的正常运行、工程建设项目的顺利实施，甚至造成人员伤亡、财产损失或环境破坏。因此，生产经营单位与承包商协作进行风险管理是非常必要的。

生产经营单位与承包商建立起一种合作伙伴的关系来加强对承包商的HSE管理，是一种有效减少事故、提高健康安全环境管理绩效、搞好安全生产的重要途径。

3.职业健康安全管理体系对承包商HSE管理的要求。

目前，大多数企业已经建立职业健康安全管理体系，对与生产经营活动相关的职业健康安全风险进行全面、系统地管理。相关的标准如GB/T28001-2001《职业安全健康管理体系－规范》将承包商的管理列为重要的方面，要求在进行危险辨识、风险评估及风险管理措施的策划时，必须覆盖所有进入工作场所人员的活动，包括承包商与参观者的活动，对于组织所采购或使用的产品、设备和服务中已识别的风险，建立和保持程序，并把相关程序与要求传达给供应商和承包商。由此可见，承包商HSE管理是生产经营单位HSE管理体系中重要组成部分。

4.施工现场的安全程度事关企业的荣誉。

我们在评判一个企业的实力的时候，除了谈及该企业的资产、技术力量外，该企业的HSE管理也是一项重要的评判依据；此外，在4 一个企业的工作范围内，好的施工安全表现将给该企业带来良好的声誉。

三、承包商HSE管理中存在的问题

如何进行承包商HSE管理在理论和实践方面均有很多值得探讨的问题。从当前企业对承包商的管理综合分析，主要存在以下问题：

3.1承包商ＨＳＥ管理费用投入不足并缺乏监管

长期以来，承包商为追求眼前经济利益，往往忽视安全投入，尽量压缩和减少安全开支，与甲方签订服务合同中有关安全管理费用投入的条款执行不力、流于形式。安全费用投入不足必然导致承包商单位现场施工器具、安全用具陈旧破损，缺少必要的安全设备，例如： 辽宁盘锦恒泰利工程公司缺少应急抢险过程中必备的空气呼吸器；没有按照国家规定配备专职或兼职的现场作业安全管理人员，安全管理完全依赖甲方安全管理人员，现场作业安全管理不到位；人员安全防护用品配备数量严重不足且质量无法保证，有很多过期、破损劳保用品还在使用，起不到人员安全防护的作用

3.2对承包商缺少预评估

生产经营单位在项目进行招投标前，对参与投标的承包商评估不充分，不了解承包商的实际状况。有些承包商提供资料显示总体实力较强，但实际规模小，固定雇用人员少，临时招聘人员多，培训不足，缺乏有技能的人力导致使用非熟练、无资质工人，相关能 力欠缺。并且，很多承包商队伍缺乏合格的HSE管理人员，通常采用不懂HSE管理知识的人员进行HSE监督管理或由技术管理人员兼职，给施工安全埋下了很大的安全隐患。

3.3 承包商员工安全意识单薄，缺乏必要的安全技能

承包商单位人员安全培训力度不够，很多都没有安全培训记录，造成承包商员工安全意识淡薄，缺乏必要的安全技能。有些施工人员没有经过国家认证就从事特种作业，冒险施工，违章作业时有发生。必要的安全检查程序和安全操作规程不能得到完全落实。通过分析2013年1-6月某油气田行为安全观察的统计数据，发现承包商的不安全行为比例达到了上半年该气田不安全行为总量的69.47％。承包商员工安全防护意识不强，许多员工不清楚劳动防护用品的正确穿戴方式和使用前的检查事项。以高处作业中安全带的使用为例，2013年３月安全检查中发现某油气服务公司3名承包商员工在作业区压缩机棚上进行噪音治理作业，在使用全身式安全带前未对安全带进行检查，使用时将安全带悬挂点选择在自己搭建的脚手架上、钢管线上或者是电缆槽上，这些悬挂点承重能力均未达到2215kg，人员坠落时势必将悬挂点拉断，起不到安全防护的作用。

3.4 施工现场的监督检查流于形式，闭环管理不到位

从历年承包商发生事故统计分析中看出，部分承包商员工在作业时严重存在习惯性违章，如作业不规范、随心所欲,作业前不检查、不确认,作业中发现隐患不整改等。究其原因，除承包商员工习惯性违章外，主要还在于甲方对施工现场的监督检查存在着走马观花、6 一看了之的态度。多数承包商规定了公司检查要求或内容。但绝大部分承包商单位提供不出实施检查的记录，没有做到一级对一级负责的管理要求。在所能提供的检查记录中，也存在着“一切正常”的检查结果，而没有记录检查内容是什么，每次检查的针对性不强。针对检查出的问题，只是在检查记录上标注“已整改”，而没有对查出的问题进行原因分析，找出发生问题的症结所在并采取纠正措施避免重复发生，就事论事现象比较突出。针对发现问题没有按照体系要求实施闭环管理，缺乏对措施实施的可行性和实施效果的验证，体系持续改进理念还浮在表面。由于生产经营单位与承包商之间缺乏沟通，很多时候对现场的安全问题未交底或交底不充分，使得承包商施工人员对作业场所的危险认知不足，或者生产经营单位对承包商采取的安全措施不了解，无法进行实用性评估。

3.5.职责划分不清。

生产经营单位与承包商签订的合同中HSE管理要求不明、责任不清，或者纯粹性的签订一些霸王条款。以至部分承包商对HSE管理的重要性认识不足，忽视施工现场HSE管理。

3.6.缺乏沟通与现场安全交底。

由于生产经营单位与承包商之间缺乏沟通，很多时候对现场的安全问题未交底或交底不充分，使得承包商施工人员对作业场所的危险认知不足，或者生产经营单位对承包商采取的安全措施不了解，无法进行实用性评估。

3.7.缺乏协作与协调。

生产经营单位往往试图用强硬的手段要求承包商按其要求与方法进行施工，而不是试图建立良好的合作关系，再加上双方对待和处理安全问题的角度不同，使得生产经营单位与承包商之间通常处于敌对状态。当多个承包商在同一现场施工时，生产经营单位对各承包商之间的协调不够，以至出现交叉作业，承包商之间产生矛盾等。

3.8.现场监督与绩效评估不够。

生产经营单位有时不能较好地履行现场监督、管理的职责，在所有活动中强调运行规则；对承包商活动的安全绩效做不到定期评估，提供反馈意见，促进承包商持续改进。对承包商的优异表现缺少鼓励。

四、承包商HSE管理的基本思路与具体措施

结合上述问题，经过认真分析，并结合现场管理实际，我们有针对性地对承包商HSE管理的具体思路进行了梳理，并制定了具体的管理措施。

(一)承包商HSE管理的基本思路

★生产经营单位与承包商之间采用协作方式进行HSE管理。

★确保相关承包商的资质及施工人员能力符合施工要求。

★对承包商的健康安全环境管理体系进行审查。通过协商、沟通，明确双方的HSE管理职责，并在施工前签订施工安全合同。

★在施工过程中，对所有承包商按照与生产经营单位相同的安全健康管理标准进行统一管理。

★对承包商的HSE管理和施工表现进行监督，对承包商的安全绩效适时进行评估，并提供反馈意见，确保承包商持续改进，对于安全管理基础差、安全意识淡薄的承包商严格按照程序，清出施工准入队伍。

★对于不同类型的承包商，HSE监管的着重点应有所不同，根据承包商的工作任务类型及时间长短，进行分类监管，对施工时间很短、施工风险较小的承包商主要通过人员资质审查、安全交底及办理开工许可证等方法进行监管；对作业时间长或作业风险较大的承包商，除开展人员资质审查、作业风险分析、标准工作程序、工作许可签发外，还要开展人员培训，工作过程监督，以及通过一些措施帮助承包商提高其HSE管理水平。

(二)承包商HSE管理的主要措施

1.承包商及其人员资质审核。

在招投标阶段，对相关承包商的资质、施工能力及HSE管理水平进行调研，确保其符合施工及HSE管理要求；在承包商人员进入施工现场时对相关人员，尤其是特种作业人员进行资质审查，确保特种操作人员经过相关培训，并持有效的操作许可证，符合国家相关法律、法规要求，以保障项目施工安全。

2.与承包商协商、沟通，签订施工安全协议。

施工前，和承包商交流双方的健康安全环境管理体系，施工的标准及HSE管理要求，并签订安全协议。帮助承包商建立施工现场HSE管理的相关规章制度、管理流程及应急反应计划；要求承包商必须配备足够、有效的安全防护设施、设备及劳动防护用品；要求其参加项目施工的人员必须进行体检，确保所有参加项目施工人员的身体满足当地条件及施工要求。

3.及时组织人员开展入场安全教育。

要求承包商人员进入现场前，必须开展安全教育培训，告知承包商施工现场的概况、当地环境状况，以及作业活动的相关风险；明确施工现场的HSE管理体系、制度、安全要求及相关人员的职责。并可发放相关资料，如生产经营单位就现场实际情况并结合自身管理制度编制的现场HSE管理手册，异常情况及事故汇报手册、安全作业指南等资料。从而使每个进入施工现场的人员都能明确其自身的权利和义务，积极参与HSE监督、管理，在施工现场营造出良好的安全氛围。

4.严格实行施工现场人员准入制度。

在施工现场严格实行人员准入制度，对参加项目施工的人员，只有接受了安全教育才办理出入证；同时，在所有施工现场实行T卡制度，即所有施工现场入口处设置T卡板，任何进入施工现场的人员都必须将带自己名字的T卡放在“在现场”的位置；相反，离开现场时则放在“离开”的位置，这样可以适时统计在现场工作人员的状况，以便发生紧急情况时进行人员清点和实施营救。5.加强安全经验分享。

结合作业现场存在的风险，收集本行业发生过的或者其它行业发生的类似安全事故案例，并通过各种会议、培训等交流活动和形式进行经验分享，以提高承包商的管理水平和施工人员的安全防护意识。

6.严格监督执行有效的开工许可证制度及特种作业制度。在施工过程中，开工许可证不单纯是工作许可文件，同时应将工作许可作为施工前落实安全措施的证明，是施工现场各施工队伍之间的协调方式，是施工作业得到受控和安全保障的基础。此外，特种作业必须严格按照程序和制度要求落实相关措施。目前，很多施工现场执行的开工许可证制度不规范：有的施工队伍在没有签发开工许可证，也没有通知任何相关方的情况下开始作业；有的施工队伍虽然已经签发开工许可证，但在现场施工时不按相关要求作业。而大多数则是开工许可证执行程序不规范，相关负责人在安全措施尚未完全落实或者未进行核实的情况下随意签发开工许可证，而施工方根据开工许可证要求来落实安全措施，使得开工许可证变成了作业指导书。正确的开工许可证签发程序应该是首先落实安全措施，相关责任人对各项措施进行检查确认，在所有措施和准备工作完成后，相关负责人根据检查确认书签发开工许可证。

7.积极推行异常情况报告制度。

目前大多数企业都有自己的异常情况报告系统，如STOP卡、ACT卡等，尽管形式不同，但基本原理及用途都一样。异常情况报 告系统非常适用于施工现场管理，它可以发挥现场每个人的力量，以发现工作环境中存在危害或异常情况，提出合理化建议。这将有利于监督管理人员及时了解现场情况，提出改进措施，有利于促进所有现场作业人员积极参加HSE管理，提高其HSE意识，同时也有利于信息共享，将一个现场发现的异常情况或好的建议分享到所有现场。

8.定期在施工现场召开HSE会议。

通过HSE会议不仅可以对承包商在前一阶段的绩效进行评估、总结，提出改进措施，同时，HSE会议也提供了一个相互交流的平台，通过这个平台，可以听取现场员工的意见和建议，表彰HSE先进个人，并且可以协调各方（业主、承包商和分包商）之间的关系，以此增加施工现场团队的凝聚力、协作精神。

9.组织开展专项培训、指导以及演练。

根据日常监督检查结果，分析承包商在现场管理及施工中存在的不足，自行组织或聘请专业的培训机构开展专项培训和指导，如防御性驾驶培训、起吊培训、有限空间作业、高处作业、HSE监督管理等，以提高其施工和管理水平。并且根据施工实际，定期组织开展有针对性的应急演练，以提高现场作业人员的应急反应能力。

10.严格落实现场事故报告制度。

在消除承包商自身顾虑的基础上，要求承包商或分包商必须将所有的事件、事故及时报告给现场相关人员，如项目经理、监督人员和生产经营单位安全管理人员。同时，认真做好事故调查，建立12 并保存好相关记录，分析其原因并采取纠正预防措施来防止同类事故的再次发生。

11.开展危害识别与风险管理。

通过对承包商编制的风险管理计划及应急预案进行审查，以确保其实用性。要求承包商根据具体的活动过程，开展危险源辨识、风险评价和风险管理活动，有针对性地编制安全管理计划，根据人员和设备情况，提出需要采取的安全措施，明确作业方法、流程及操作要领，并针对现场作业的环境条件，提出安全防护措施，编制意外及紧急情况下的应急预案。

12.邀请高层管理人员到现场视察。

在施工过程中定期邀请甲方及承包方高层管理人员到现场开展联合视察施工情况及现场管理水平，让施工人员了解领导对他们的关心以及对工程的重视，并且可以通过高层对现场的视察机会来协商解决比较重大的问题。另外，在承包商安全施工时间达到一定里程时，通过物质奖励等手段，鼓励施工人员的士气，提高其安全意识，保障现场施工安全。

13.认真组织开展施工现场监督检查。

在施工过程中经常性的组织相关专业监督人员到现场进行监督检查，通过检查设备设施的安全性、安全措施的落实情况、现场HSE管理情况、以及相关资料记录的保存情况，及时发现问题，并分析其根源，采取措施从源头上进行纠正，避免同类问题的再次发生。

五、结论

承包和分包是目前企业普遍适用的运营形式，可以充分利用社会资源和技术完成相应的工作任务。目前已完全渗透到生产经营单位的每个环节，成为生产经营和生产建设活动的有机组成部分，也逐渐成为影响生产经营单位健康安全环境管理绩效的重要因素。因此，加强承包商HSE管理，既是生产经营单位进行HSE管理的重点，也是管理生产经营活动相关的风险的现实需要，更是生产经营单位的法律责任。

在具体的施工过程中，通过明确相关方的职责，采取适当的监督手段，落实相关规章制度，加强沟通协调，并且通过多种手段在现场宣贯HSE理念，营造浓厚的安全氛围，以此加强承包商HSE管理，将是确保施工作业安全的重要途径。

第五篇：承包商HSE管理规定

工程承包商HSE管理规定

第一章 一般规定

第一条 承包商应自觉遵守国家和集团公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、制度、规定，并接受建设单位的安全监督。

第二条 承包商应接受建设单位对其进行的包括施工机具在内的安全状况评审。第二章 安全资质

第三条 承包商应具备所承担工程项目相应的等级资质。第四条 承包商应有两年以上良好的安全业绩。安全管理资料中应有两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案。第五条 所有总承包、专业分包和劳务分包的承包商都应实行安全、环境与健康（以下简称HSE）管理，并具有有效的审核和评审报告。第三章 安全评审

第六条 承包商应将本单位的施工、安装资质报建设单位的工程质量监督部门审核，取得该部门签发的“工程项目承包商施工资格确认证书”（格式见附件1）。第七条 承包商在取得“工程项目承包商施工资格确认证书”后，向建设单位的安全监督管理部门申请HSE资质审查，并提交以下书面资料： 1.两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案；

2.符合国家法规规定的特殊工种作业人员操作证和安全管理人员资格证的原件和复印件； 字串2

3.HSE管理体系文件；

4.建设单位工程质量监督部门签发的“工程项目承包商施工资格确认证书”原件、复印件。

第八条 建设单位安全监督管理部门向施工单位签发“工程项目承包商HSE资格确认证书”（格式见附件2）。“工程项目承包商HSE资格确认证书”每年复审一次，连续三年复审合格的承包商可将复审周期延长至两年一次。第九条 承包商HSE管理体系的主要内容至少应包括： 1.承包商HSE承诺；

2.危害识别、风险评价和已识别风险采取的措施； 3.个人职业防护器具的目录和有效检验证书； 4.承包商HSE培训计划；

5.岗位操作人员、安全监督人员的HSE培训计划、培训内容和相关会议纪要； 6.规章制度和HSE管理体系文件； 7.职业性健康体检程序；

8.事故/事件调查和处理管理规定； 9.其他相应内容。第四章 安全管理职责

第十条 建设单位安全监督管理部门负责制定本单位《承包商HSE管理规定》和《承包商HSE管理考核规定》；对各承包商进行HSE资质评审或安全资质评审；对本单位及承包商的执行情况（包括作业现场）进行监督、检查和考核，并定期进行公布。字串2 第十一条 建设单位工程项目管理部门负责监督检查项目安全措施的落实情况，对查出的问题督促承包商整改，并跟踪检查。在项目完工后，建设单位工程项目管理部门负责对承包商HSE表现做出评价，将承包商HSE表现评价送交施工单位，并抄送建设单位安全监督管理部门备案。第五章 承包项目的实施程序

第十二条 承包商承接的所有工程项目应按《合同法》要求签订工程合同书，合同中应明确双方HSE管理工作的内容及应负的责任。

第十三条 合同在双方确认签订前应报送建设单位安全监督管理部门审查会签，未经会签的施工、检维修、劳务等合同不得开工。如有违反，应按《承包商HSE管理考核规定》严肃处理，对发生事故的还应追究领导责任。承包商承接的所有工程项目（包括临时追加的工程项目），应制定安全措施，经建设单位安全监督管理部门审定后，方可实施。

第十四条 施工前，承包商应持“工程项目承包商HSE资格确认证书”，到建设单位安全监督管理部门接受HSE教育。对于实施厂区封闭化管理的，建设单位保卫部门凭安全教育“合格证”，向承包商发放“临时出入证”，有效期应与施工期限同步，最长不超过一年。

第二章 第十五条 施工作业基本条件

1.明确双方HSE管理工作的第一责任人； 2.确定双方现场HSE管理的联络人员；

3.建设单位应对施工方案中的危害识别和风险评价结论进行审核、确认；

4.建设单位工程项目主管部门已向施工单位明确了HSE措施及要求； 5.建设单位应对施工人员进行三级安全教育，施工单位应将“特种作业操作证”和安全管理资格证，报建设单位安全监督管理部门备案；

6.施工用的临时设施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配备齐全，道路畅通；

7.双方人员确认作业现场已具备安全作业条件。第十六条 承包商HSE管理要求

1.使用的工具、机具应符合安全要求；

2.应遵守建设单位的安全生产管理规定，办理相关作业许可证；

3.凡施工现场作业人员，应严格执行合同中的HSE条款，接受建设单位安全监督管理部门的检查和监督；

4.进入施工现场应穿戴符合国家标准及建设单位规定的劳动防护用品。第六章 对承包商的监督和制约

第十七条 承包商在工程项目施工中发生违反建设单位有关安全管理规定或危及建设单位安全生产，建设单位可勒令整改或停止作业，根据情节给予相应的处理。字串6

第十八条 建设单位安全、工程项目管理部门应经常深入现场，监督检查直接作业环节安全措施的落实情况，发现承包商施工人员违反HSE管理规定，应向承包商下达“隐患整改通知单”，并跟踪检查。对安全措施不落实的，根据《承包商HSE管理考核规定》有关条款，给予相应处理。

第十九条 凡多次违章或违章情节较为严重的承包商，要对其进行通报批评、警告或收回“工程项目承包商HSE资格确认证书”。第二十条 对HSE管理混乱、违章施工导致重大事故发生的承包商，建设单位安全监督管理部门应收回“工程项目承包商HSE资格确认证书”。

第二十一条 在施工作业过程中发生的事故，按《事故管理规定》执行。