消防网格化系统建设方案V1.0

第一篇：消防网格化系统建设方案V1.0

消防网格化系统建设方案

二〇一五年五月

1.项目概述

1.1.项目名称

消防网格化系统

1.2.建设目标

按照系统的总体建设原则，全面建设一套集消防事件处理、内部政务应用办理、应急火灾指挥调度、消防设施管理、重点场所监察及下属队站管理的综合业务系统。系统建设成功后，平时能够进行重点区域监控，充分了解区域内的消防设施损耗情况，火灾发生等级，进行智能化的火灾预警。同时对各个队站内部的消防设备情况也能够进行快速的统计。系统横向支持武汉市全市的警力资源掌控、调度、协调，纵向支持全市范围的火灾预警，火灾处理，消防设施管理，最终以强有力的信息化技术武装武汉的消防支队，实现在火灾前的全面预警，在火灾中高效处理，在火灾后数据分析避免类似的火灾再次发生。

系统应做大当发生异常情况时，立即向监控部门报警，及早确定火情，将火灾控制、消灭在萌芽阶段，以减少城市火灾带来的灾难。同时，对部署了安防视频监控系统的单位来说，当发生火灾报警时，能够实现对报警区域进行联动视频监控，不仅可以对消防指挥中心部门判断火灾报警提供详实的依据，更可以为火灾救援单位提供报警现场的视频图像,能够使救援单位更有效、明确的开展火灾救援工作

（1）建设资源共享，构筑一个统一的综合平台。运用现代信息技术，充分利用已建的政府公共资源（包括基础地形图、视频监控资源、电子政务平台等），构建统一的网络化管理平台，对人、房、事件将进行系统编码和精确定位，合理划分网格，实现管理信息的精确采集、网络传输和实施管理，实现智能化武汉市消防支队消防指挥调度共享平台。

（2）统一建设标准，拓展应用范围。统一系统建设管理的建设标准，包括电子地图、遥感影像图、区域划分、事件部件编码、信息交换和接口标准，使平台具备扩展覆盖到其他部门和管理领域的功能。（3）实行指挥、监督、执行适度分离，创新管理机制，再造管理流程，形成统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处臵及时、运转高效的长效机制。

1.3.建设背景

随着经济的快速发展，城市建设日新月异，高楼大厦如雨后春笋，地理环境也发生巨大变化。由此，给消防工作带来新的问题。绝大多数城市存在新城与旧城、城区与工业区、商业区与住户区共存的情况，建筑结构、使用情况、道路布局、水源分布等非常复杂，这些都给消防部队的灭火救援行动增加了难度。

对于一些化学危险品火灾、恐怖事件造成的灾害等重特大灾害事故的处臵县城，尤其是在一些区域性灾害的处臵过程中，由于情况特别复杂，需要在灾害现场与后方指挥中心之间建立一个全方位的信息沟通，以便后方能在最短时间内给予最为科学的技术支持和物质保障。因此，为了更有效地保护国家和人民的生命财产安全，提高消防快速反应能力，建立现代化的消防调度指挥系统已成为当务之急。而GIS系统恰恰为现代化消防调度指挥系统的建立提供了强有力的保障。随着计算机技术和信息系统技术的不断发展和成熟，1963年，加拿大测量学家将这两种技术综合应用于地理科学，首先提出“地理信息系统”（GIS）这一术语。GIS（Geographic Information System），即地理信息系统，是一种能把图形管 理系统和数据管理系统结合起来，对各种空间信息进行收集、存储、分析和可视 化表达的信息处理与管理系统。GIS提供的信息产品不仅仅是简单的文字和数 据，而且还有一幅幅空间图形和图像。大到地球、国家、省市、小到村镇、街道 乃至地面上的一个点位，GIS都能以直观、方便、互动的可视化方式实现数据信息的快速查询、计算、分析和辅助决策。在这种方法原理的引导下，加拿大测量学家建立了世界上第一个实用的地理信息系统“加拿大地理信息系统”。由于GIS技术的显著成效和良好的发展前景，在1998年，时任美国副总统的戈尔提出了“数字地球”这一新概念，更掀起了应用研究的新高潮。GIS技术是构建数字地球、数字中国、数字城市的核心技术。

我国自20世纪70年代中后期开展地理信息的研究与应用工作以来,GIS技术已几乎渗透到国民经济的各个部门，影响和改变着我们的生产、生活和工作方式。目前GIS已经在地形图与专题制图、城市规划与市政工程、土地利用与规划资源环境评价、地震灾害预测研究、生物资源保护与利用等诸多领域得到了广泛的应用。

1.4.建设原则

系统要服务于统一的战略目标将创新管理、结构优化、资源整合融入管理的信息化建设中，建设真正、完全的消防指挥系统。要坚持从大局着眼，用系统工程的思想方法把握全局。系统设计以需求为牵引，注重科学性、实用性、先进性、可扩展性和安全性，做到系统的一体化建设和信息资源的集成化管理，创建高效、简洁、实用、人性的工作环境。

1、丰富扩展性、完整开放性

消防指挥系统的设计可以根据用户需求的变更、新业务应用定制做出快速构建新的业务系统，具有灵活、可扩展性的应用框架结构，便于维护、升级以及二次开发扩充。该系统具有支持多种接口的能力，还可以与其它在用和在建系统保 持顺畅的应用和数据接口，将建设所使用的技术与GIS整体技术发展的潮流相吻合，从而保证平台的开放性和技术延伸性。

2、立足实际，逐步完善

以省、武汉市消防支队电子政务建设的政策为依据，充分整合和利用各相关部门现有的网络基础设施、业务应用系统和信息资源，制定规划，分步实施，边建设、边总结，边应用、边完善，不断满足各部门对“消防信息基础数据库”的需要。

3、统一平台，规范操作

研发信息交换系统，建立数据中心综合管理交换平台，为各相关部门提供统一交换接口，以多种交换方式及时收集基础信息，形成全区最全、最及时、最具有权威性的信息基础数据库。

4、加强防范，安全可靠

建立安全策略、安全管理体系，采用最小权限、实名用户的原则，进行用户加密和访问控制，保证系统安全，使系统发挥最大使用效益。

5、总体规划、分期建设

为充分发挥信息系统建设的整体效益，在建设过程中要坚持统一规划，对网络平台、系统平台、信息资源开发、应用软件开发等要有系统性、前瞻性的规划指导。可以根据轻重缓急，在统一规划的前提下，分期建设。

6、以需求为导向、以应用促发展

在武汉市消防支队消防指挥调度平台建设中将始终坚持以用户需求为原驱动力的建设原则，没有需求的系统建设肯定将是失败的。在项目建设中应始终注意分析各数据接入部门的实际需求，依据真实需求来设计应用软件系统，依据真实需求来设计挑选各类技术和服务。在设计中不过分追求一步到位，根据投入运行之后的实际应用情况，再逐步进行系统功能和性能的扩展。

7、技术先进，架构合理 在进行武汉市消防支队消防指挥调度平台的设计时，必须始终坚持采用当前先进成熟的技术来设计系统；同时，应尤其注意系统的总体架构的搭建，保证系统的稳定性以及升级和功能二次开发能够方便地实现。

8、资源共享、系统互联

充分挖掘和利用应用单位掌控的信息资源。在武武汉市消防支队消防指挥调度平台中，应充分考虑到以后的发展，为今后实现各应用系统之间互操作性、数据交换能力做好准备。

9、先进性、开放性、可靠性、安全性、规范性、实用性、经济性相结合

对本系统来说，这七个特性都是必要的，但在实际设计中往往会相互之间有一定的冲突，比如过分追求技术的先进性可能会使用一些不充分成熟的产品和技术，从而降低了系统的稳定可靠性，比如过分强调系统的安全性，可能会影响系统的开放性以及方便实用性。因此在产品选择、技术设计中，应充分考虑各个特性之间的相互结合、合理权衡和取舍的问题。

1.5.建设依据

系统建设过程中遵循的主要依据是国家、建设部相关政策及指引文件，同时结合武汉市消防支队本地实际情况编制相应的建设规范及标准。主要包括： 1.消防指挥系统基本依据

 《消防通信指挥系统设计规范GB50313-2000》  l《消防部队通信指挥系统“十一五”建设规划》  《全国消防部队信息化综合集成方案》  《武警消防部队信息化建设项目总体实施方案》  《武警消防部队灭火救援指挥系统推广部署实施方案》  《消防通信指挥系统设计规范》  《消防通信指挥系统施工及验收规范》  《一体化外围系统接口标准》

 《指挥调度系统与火警受理系统接口标准》 2.信息化建设工作依据

 《国家电子政务总体框架》（国信[2006]2号） 《电子政务标准化指南》（国标委高新[2002]42号） 《电子政务信息共享互联互通平台总体框架》（国办秘函[2004]79号文）

 《政务信息资源交换体系》（GB/T21062-2007） 《政务信息资源目录体系》（GB/T21063-2007） 《电子政务业务流程设计方法》（GB/T18487-2004） 《信息技术产品评价—质量特性及其使用指南》ISO 9126-1991  《信息技术 软件产品评价 质量特性及其使用指南》GB/T 16260-1996  《湖北省电子政务信息资源交换体系总体设计规范》（DB42/T460-2008）

 《湖北省电子政务信息资源目录编制与管理规范》（DB42/T 461-2008）

 《湖北省电子政务公共基础信息库管理与应用规范第3部分：人口基础信息库》（DB42/T 453.3—2008）3.信息化安全管理工作依据

 《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43号） 《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859-1999） 《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2008） 《计算机信息系统保密管理暂行规定》（国保发[1998]1号） 《计算机信息系统国际联网保密管理规定》（国保发[2000]） 《计算机病毒防治管理办法》（公安部令第51号） 《信息安全风险评估指南》

 《电子政务信息安全等级保护实施指南》（国信办[2005]25号）

 《涉及国家秘密的计算机信息系统分级保护管理办法》（BMB23-2008）

1.6.建设必要性

1.6.1.区域化网格管理的必要性

通过将各个区域的消防监管单位及重点消防场所划分为单元格，能够更细致化的完善消防监管工作，同时在灾情发生时，能够迅速定位，明确化灾害的地点，有助于领导小组分析灾情的严重度。

建立区域化的消防网格就目前阶段是非常必要的：

第一，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；

第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；

第三，它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，在平常消防设施维护时遵循信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价七个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。

1.6.2.基础数据建设的必要性

随着城市的不断发展，城市中的消防设施也在不断的增加，稳定城市稳定发展的消防设施的位臵与其他信息就逐渐的增加，为了维护好消防设施，就必须建立其基础数据，这样才能够实时的了解到消防设施的完好与损坏情况。根据实时的消防设施的情况，加大平常的设施的维护，减少在灾害中的财产人员损失。

1.6.3.平台建设的必要性

通过建设统一的消防指挥调度平台，将消防设施信息、重点消防监察场所，下属各个队站的基本信息统一于一个平台中，加以GIS的应用，将整个城市的资源统一在一个平台中，能够在平时的消防安全预防中直观的了解到各处的情况，在发生灾害时，第一时间合理安排消防资源，用最短的时间将消防资源最大化使用，减少灾害代理的损失。

同时通过统一的平台，能够全面的掌控全市的火灾发生的点、面、片，将火灾最大化的控制在最初阶段，提高消防支队的防火强度，为城市的发展提供稳定的支持。

第二篇：智慧网格化管理系统方案

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智慧环保网格化管理系统

1.核心技术

系统平台应用主要提供对数据的访问与相关操作。

系统中心服务包括：（1）数据交互系统：接收来自现场的自动监测数据，将数据保存至本地进行存储；（2）数据处理系统：接收数据交互系统转发的自动监测数据，同时将数据保存至数据库中；（3）对外服务接口：对第三方软件平台提供数据访问的接口，可定制化开发。

基站软件应用主要对仪器进行控制、测试、数据采集、上传。

通过环境数据中心的建设实现对环境数据资源的有效收集、存储、整合、管理、分析，推动信息资产的管理、共享和利用，提高数据综合分析应用和决策分析支撑能力。同时构建环境GIS应用展示平台，将所有辖区内环境状况展现于管理者面前，整合所有环境信息及资源，构建统一的业务应用平台，为后续的信息化应用打下坚实基础。2.技术目标与设计原则

严格按照国家标准建成具有较强数据应用能力和系统维护能力的“智能环保软件平台”，走数据采集、服务集中、数据存储集中、数据应用服务集中的建设及应用道路。系统需满足安全性、高稳定性、可扩展性等性能要求。逐步把全区所有污染源的数据接入、数据存储、数据挖掘应用等服务全部集中至天津市。提高现场设施接入效率，扩展接入能力，使环境监控中心可满足全区所有污染源接入的性能要求，确保全区污染源自动监控中心正常运行，即可在上端层面保障辖区内污染源自动监控系统正常运行。2.1安全性原则

本系统要实现基于大型数据中心、强大信息处理环境和高速网络为一体，信息管理的获取、共享、处理服务，支持实时网上数据信息处理，支持协同工作及虚拟办公环境的新一代信息化环保平台。由于整个系统涉及大量的保密数据，而且部分数据共享基于网络环境，在设计过程中，会重点实施信息安全及保密措施，确保系统中的信息资源不被非法窃取和篡改，数据中心不被破坏，保证用户能够正常使用系统中的资源信息，提供应有的信息服务。采用有效的安全保密技术以确保该系统的安全性，建立健全管理制度基础。本系统还采用整套安全、科学、便利的管理模式，系统对终端用户的权限严格界定，终端用户的权限细化到每一个模块的每一个功能，在此基础上使用系统灵活的管理方式，很大程度上简化了系统管理人员的工作复杂度。

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2.2规范性原则

系统设计过程中，数据结构和数据编码的设置符合严格的技术规范，全部采用国家下发文件标准。工作中专用的数据，通过全面的汇总分类，制定数据编码规范，保证其准确性和扩展性，为系统信息化的长期发展奠定良好的数据基础与规范。2.3稳定性原则

系统在开始数据对接后，每日定期备份数据至服务器，并对异常数据进行筛选分析和定期清理，以防对后续使用造成影响。考虑到网络不稳定状况在终端设备建立本地数据库，紧急情况可以调用本地存储。2.4可拓展性原则

平台最大支持三万台设备同时在线监测，在数据通讯协议合理范围内支持自定义配置上传，支持设备发送端和接收端自动在线应答，超级管理员享有最高权限，可对系统进行配置编辑。3.项目建设方案 3.1平台搭建

动态的运行监测体系,监测需要对所属地区的多种气体和粉尘实时的监管，收集、整理、汇总各种数据，为该系统运行情况进行分析、编制实时数据的统计报表等管理工作提供可靠的第一手数据。3.2功能概述

1)SO2、NO2、CO、O3四种气体在线监测，PM2.5、PM10在线监测； 2)数据实时更新，反应污染源变化情况； 3)在线平台统一管理、监控； 4)在线预警提示

3.3基数数据保障

在线监控中心的数据库中应包含所铺设线的基础地理数据、监测设施的空间数据和属性数据，各类相关运行设备与监测设备的运行数据，还可与视频监控数据、项目管理数据、客户数据、气象数据、模拟数据、社会经济数据等相结合，组成一个可靠的数据库。3.4基础信息平台

系统中所有监测设备的实时运行数据应分别在分中心的数据库中予以保存，并按照监测中心对运行数据的要求自动汇集整理后上传至综合数据库中。储存在监控中心在综合数据库

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和分中心数据库中的各类数据，可以通过授权让应用系统中的相关人员共享。3.5软硬件系统架构

系统的硬件平台、软件系统、网络环境应具有灵活的扩展能力，能随环保业务的发展而随步扩展，以保证系统的持续运行和逐步发展，如增加信息采集点、视频监控点、数据分中心、应用服务器、网络节点等。3.6信息查询

不同权限的用户，可根据授权、以多种方式分别在线查询项目实施的相关信息和实时数据，为办公和辅助决策提供可靠的依据。3.7联动的安全调度

根据历史积累的经验和在线监测及环保局大气监测的历史数据，指定各类防控预案，在出现重大事件和事故前，启动相关应急预案和应对措施，与各相关部门和单位统一协调，做出合理的指挥和调度。4.系统说明 4.1实时数据显示

在监测系统首页显示的监测点实时地图，采用的是GIS技术，通过经纬度准确定位监测点附近半径1.5公里左右范围的空气质量。地图上显示监测点实时位置，各监测点可显示实时数据以及当前日均值，地图采用百度地图模板，可以自定义地图效果（普通、卫星、三维效果），站点数据显示如下图所示： 4.2空气质量综合指数数据

空气质量综合指数数据可通过时间和地点分别进行查看，查看方式根据直接的视觉效果不同自行选择，数据内容可以以文字形式或者图表形式阅览，还供使用者进行数据下载。4.3监测点排名

在系统界面中可直观看到监测点排名情况。4.4历史数据报表查询

选择小时值，日均值，旬均值，月均值进行查询。

选择小时值时，需要在小时区间内输入数值，否则默认为当前日均值。

在除了查询固定均值之外，系统增加自定义时间段均值查询功能，如下图所示，点击自定义区间后，将日期设为10号-22号，即可得出当前数值。表格上方有导出按钮，点击后可以选择不同格式将数据导出至本地。

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4.5预警设置

包括系统配置，用户管理，短信管理等。各统计区间的统计工作完全由后台进行数据处理，无需人工进行相应操作。信息推送时间事先指定，推送信息包括：上一统计区间内用户所在站点综合AQI排名、单项指标超限预警、首要污染物信息。

第三篇：消防网格化管理

检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、疏散逃生能力、宣传教育能力）

双溪小学安全生产网格化管理实施方案

为进一步落实安全生产责任制，构建“横向到边，纵向到底”的安全网格，提高安全生产防控能力，完善安全管理机制和框架，按照上级文件精神，结合本校实际，特制定安全生产网格化管理工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，努力构建“校长室统一领导、职能部门齐抓共管、广大师生共同防范”的安全生产网格化工作机制，着力做实我校安全工作，做到定人、定岗、定责，使安全生产监管工作无遗漏、全覆盖，安全隐患整治责任明确、落实到位，形成安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。最大限度的预防和减少安全生产事故发生，为构建和谐校园创造良好的安全环境。

二、工作目标

1、通过实施安全网格化管理，进一步明确安全管理责任和工作内容，全面落实安全主体责任，实现层层监管、时时监控。

2、确保减少一般事故，有效预防和遏制重特大安全事故发生，全力保障学校和师生的生命财产安全。

三、组织机构

组

长：陈荣仁（校

长）副 组 长：陈旭华（副校长）

成员：郑正弟、厉向阳、潘向东、李仙民、付园菊、杨宛丽

四、工作步骤

（一）方案制定阶段(10月1日至11月30)：按照健全安全生产网格化监管体系、完善安全生产监管运行机制、制订安全生产网格化管理的方案，确定各责任人员的安全生产职责，建成网络化安全监管地图及表格。

（二）网格化监管实施阶段（11月31日开始）：对网格内安全生产事故隐患、重大危险源、突出问题和监管薄弱环节等进行排查登记，建立完善检查台帐和档案，全面推进安全生产网格化建设进程。

（三）迎接网格化监管、规范化建设检查验收阶段(12月至2011年1月)

五、工作措施

1.分工明确，责任到人。严格按照有关文件规定，切实履行安全管理职责，落实安全管理措施，按要求开展好安全生产管理工作。对实施网格化管理的每一个部门与责任人，切实将安全工作落实到位、责任到人。

2.建立各项安全生产责任制。建立制度，严格实行网格化安全管理机制，明确安全管理责任区和工作职责，工作落实及效果与考核挂钩。

六、工作要求

（一）加强领导，提高认识。切实抓好安全管理工作，完善安全管理机制和框架，建立安全管理网络的重要举措，通过安全网格化监管工作的落实，使本单位安全意识得到明显增强，安全管理水平得到明显提高。

（二）宣传到位，营造氛围。通过各种途径，加大对安全生产网格化监管工作及安全生产大检查的宣传力度，增强安全意识，增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，切为网格化监管各项工作落实营造良好工作氛围。

（三）突出重点，确保实效。对好的安全管理方法机制进行宣传和弘扬，对安全管理的新问题新思路进行探讨，对工作出色个人进行表彰奖励，对工作不到位、管理不力、措施不严，造成不良影响的进行批评。对有关工作人员没有履行安全管理职责，导致发生安全生产事故的有关工作人员，依照有关规定进行处理。磐安县双溪乡中心小学

2010年12月7

第四篇：网格化管理系统

网格化管理

网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，全面动态掌握网格内的人、情、地、事、物、组织信息，它是一种数字化管理模式。

通过实行网格化社会管理创新模式，提高社区综合管理和运营能力，实现从被动处理、事后管理向过程管理、实时管理转变，从而提升社区为民服务品质。整合政府、企业、个人及全社会各方优势，实现社区相关者共同参与的全新社区形态；整合各职能部门如综治、维稳、公安、计卫、教育、民政、人社、党团等社区相关部门，构建“大平台”网络系统，建立内容全面、丰富、更新及时且能够实现共享的社区资源核心数据库；

网格化管理实现不受实体办公场所时空限制的社区服务，建立面向市民提供在线社区服务的虚拟服务平台，包括社区成员互助、邻里关系融洽、社区资源挖掘、社区保障完善等功能；实现以文字、图片、触摸屏等宣传方式让社区居民及时感性地接触社区服务信息，了解社区服务情况。

通过网格化管理服务百姓，实现治安管理、区域建设、矛盾排查调解等方面更加高效，快捷。以一格多员为管理方向，把握关键环节，加强组织领导。最终实现管理方式创新，百姓真实受益，社会和谐稳定的新局面。

网格化建设主要特点：

1，主要业务功能

2，网格信息基本元素分类:

3，网格化工作流程

第五篇：网格化方案

宜君县人民政府办公室关于印发《宜君县消防安全“清剿火患”战役行动网格化排查工作方案》的通知

君政办发„2011‟ 号

各镇人民政府，县科技工业园区管委会，县政府各工作部门、直属机构：

《宜君县消防安全“清剿火患”战役行动网格化排查工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年十一月九日 全县消防安全“清剿火患”战役行动

网格化排查工作方案

根据省公安厅、市政府深化消防安全“五大”活动、开展“清剿火患”战役行动的统一部署，为进一步加强我县乡镇、街道办消防安全管理，夯实社会火灾防控基础，确保“清剿火患”战役行动各项工作措施落到实处，现就实行网格化排查推动“清剿火患”战役行动深入开展制订方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以落实消防安全责任制为核心，以网格化排查为载体，在全县“清剿火患”战役行动领导小组的领导下，坚持“重心下移、关口前移”，充分整合消防监管力量，不断拓展消防监管层面，全面提升基层火灾防控能力，努力实现消防监管全覆盖、无盲区、无盲点，创新社会消防安全管理，形成基层消防安全管理长效机制，坚决打赢“清剿火患”战役，确保全市消防安全形势平稳。

二、工作标准和目标

通过建立三级网格，落实“领导定点，全员定责，监管定位，排查定量，培训定期、信息定时”的要求，建立“层级明晰、条块结合、全面覆盖、机制健全”的网格化隐患排查模式，努力实现“四个百分之百”的目标，即网格化“清剿火患”“十个一”工作标准落实率100%、社会单位排查率100%、火灾隐患 2 整改率100%、宣传教育培训率100%。通过乡镇、社区、单位全面落实“十个一”工作标准，即：完善一套排查整治工作机制、成立一个排查整治领导组织、组建一批专兼职或义务排查整治队伍、设置一块网格清剿火患责任图、签订一份消防安全责任书、印发一份消防安全自查标准、统计一份辖区单位场所底册、建立一套排查整治台帐、制作一批固定消防宣传图板、张贴一批防火标语通告，达到每个单位场所能有人监管、隐患得到排查整改、人员受到培训宣传、安全提示牌设置到位，实现基层消防安全监管水平的全面提升，有效控制火灾总量，最大限度预防减少亡人火灾。

三、工作内容

按照“四抓三防两落实一到位”的消防工作机制，进一步细化工作职责、明确任务分工、延伸工作触角，逐步建立网格化隐患排查“36773”工作模式。

（一）划分三级网格。以乡镇为“大网格”，组织、协调、指导辖区消防工作；以行政村和社区为“中网格”，开展隐患排查和消防宣传培训工作；以各单位为“小网格”，开展隐患的日常巡查和定期排查。

（二）确定六大责任主体。确定安监办工作人员，综治工作人员，公安消防监督执法人员，社区（村）工作人员，保安、巡防队员，社会单位管理人员为负责网格化隐患排查的六大主体。确定乡镇书记为网格化排查第一责任人，对辖区的消防安 3 全工作负领导责任。县消防大队和派出所分别明确专人联系乡镇办和社区（村），对网格化“清剿火患”工作进行指导和督促。消防监督执法人员按照各自职责落实“清剿火患”行动，县消防大队负责县级消防安全重点单位、人员密集场所、公众聚集场所、易燃易爆场所等和在建施工工地的隐患检查和宣传培训，各公安派出所负责“九小场所”、各行政村的隐患检查和宣传培训。社区（村）工作人员对本社区（村）的社会单位、居民楼院进行消防检查和宣传，并负责登记造册，记录在案。保安队员对被保单位开展隐患排查。社会单位管理人员负责本单位的消防管理工作，落实消防安全责任制，开展消防排查，消除火灾隐患。

（三）落实七项制度。为规范基层消防安全管理，推动网格化隐患排查工作，建立日常消防安全管理七项制度。

1、层级负责制度。网格化隐患排查工作实行党政同责。县政府和部门主要领导分包“大网格”；乡镇领导分包“中网格”；县消防大队和公安派出所分包“小网格”。乡镇对辖区消防安全工作负总责；社区（村）对本社区（村）消防安全工作负责；消防监督人员及公安派出所、社区警务室民警分别沉入三级网格，配合指导乡镇、社区（村）开展隐患排查工作。

2、检查巡查制度。消防大队负责日常消防安全工作，对存在的突出问题，每月组织一次有针对性的集中排查。行政村、社区的消防管理人员负责开展日常消防安全检查。保安、巡防 4 队员和乡镇多种形式消防队员每天结合各自岗位职责开展消防巡查检查。公安派出所每周组织对管辖单位开展一次消防监督抽查，警务室民警落实每周一查制度。专项行动期间，按照上级部署配合做好消防安全专项治理工作。

3、督办移交制度。乡镇、村（居）委会工作人员在日常消防安全检查中，对排查发现的火灾隐患及时督促单位进行整改；对不能立即整改的严重火灾隐患，由乡镇移交当地公安机关、消防部门，履行书面移交手续；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要立即报告辖区公安机关、消防部门，由公安机关提请政府挂牌督办、限期整改；对群众举报投诉的火灾隐患，各级公安消防机构要及时处理。

4、宣传培训制度。公安消防机构要对基层火患排查六大主体进行针对性培训指导；乡镇、社区（村）在开展隐患排查的同时，要针对不同人群开展消防安全宣传，督促单位开展内部消防安全培训，并参加专门的消防安全培训；各乡镇、社区（村）要建立消防宣传阵地，结合本辖区实际设立宣传栏、宣传橱窗及居民楼道消防警示牌等，在辖区“九小”场所张贴消防安全“三提示”标牌；各乡镇要严格落实《社会消防安全教育培训规定》（公安部第109号令），每季度组织专业人员对本辖区从事消防安全工作和火灾隐患排查的专、兼职人员开展一次消防安全培训，并配合公安机关消防部门做好消防宣传工作。

5、联席会议制度。乡镇负责联席会议的组织实施，每两个 5 月组织召开一次，联席会议成员由派出所、安监办、工商所、综治办工作人员、消防大队联系人以及辖区重点单位消防安全管理人员等组成。联席会议主要任务是传达上级指示精神，通报辖区消防安全工作形势，分析当前面临的突出问题，查摆工作中的薄弱环节，交流好的经验和做法，研究部署下一步消防工作。

6、网上监管制度。公安消防部门将在“三级网格”的协同配合下，通过网络建立网格化隐患排查信息平台。消防和公安派出所工作人员要落实专人监管，对辖区情况及时录入，定期更新，实现网格化隐患排查工作的可视化、便捷化、动态化管理模式。

7、奖惩问责制度。在“清剿火患”战役行动开展过程中，对隐患排查工作开展扎实、效果明显的，县政府将予以表彰和奖励；对隐患排查工作开展不力的，要实行责任追究、过程追究和顶格追究；对由于工作开展不力发生亡人火灾事故的，县政府将依法依纪追究相关责任人员责任。

（四）开展七查内容。在火灾隐患网格化排查工作开展过程中，针对辖区单位消防安全管理存在的突出问题，做到“七个必查”，重点检查以下内容：

1、公众聚集场所开业前办理《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》的情况必查，未办理的督促限期办理，逾期不办理的移交公安机关消防机构处理。

2、安全出口、疏散通道必查，凡是发现营业期间锁闭安全出口、堵塞疏散通道的，责令立即改正。

3、违法储存、使用、经营易燃易爆危险物品和在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，违章进行电焊作业等情况必查。一经发现，责令立即改正并移交公安派出所予以拘留。

4、灭火器材配备及维护管理情况必查。不符合规定的，责令限期改正。

5、经营、生产、储存场所人员留宿情况必查，违反规定留宿的，责令立即改正。

6、消防安全提示牌悬挂情况必查。未悬挂的，督促其悬挂。

7、对从业人员进行消防安全培训情况必查，未落实消防宣传教育培训的，责令限期培训到位。

（五）建立三项登记。对辖区单位落实“户籍化”管理登记，按照职责范围对辖区排查单位基本情况逐一登记；建立隐患排查工作情况登记，对所排查单位存在火灾隐患情况及其处理情况逐一登记；建立宣传培训工作情况登记，对辖区消防安全培训情况逐一登记。

四、工作方法和步骤

（一）动员部署阶段（2011年10月10日至11月10日）。各乡镇政府、行业部门召开动员会议，因地制宜细化本级“清剿火患”战役行动方案，部署实施网格化隐患排查工作，明确各阶段工作任务，明确具体责任人员，明确工作标准，明确完 7 成时限，明确整治措施，明确奖惩办法。县公安消防大队要组织对基层乡镇社区（村）、派出所等多种力量开展一次“清剿火患”针对性培训。各乡镇、社区（村）、公安和消防部门要按照三级网格六大主体共同普查辖区单位的方法，核查大、中、小网格和单位、场所数量，确定各级、各单位责任人和监管人，并明确专人认真填写，并于11月20日逐级汇总至县消防部门。

（二）抽查检查阶段（2011年11月至2012年2月6日）。各级公安消防机构、各乡镇、社区（村）要按照“清剿火患”战役亮剑、打违、治乱、守护、决战五个阶段行动部署，全面开展“清剿火患”排查行动，并重点做好三个结合：一是摸底登记与隐患排查结合；二是张贴安全提示牌与隐患排查相结合；三是宣传培训教育和隐患排查相结合，对商业聚集区、行政村、沿街门店、“九小”场所、居民楼院等进行全面排查，对排查过的单位进行复查和抽查，认真填写消防安全检查记录和排查情况登记表。

（三）总结验收阶段（2012年2月7日至2月29日）。各乡镇政府要对本辖区工作情况进行总结验收，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。网格化隐患排查是此次“清剿火患”战役行动的重要组成部分，也是取得整个战役最终胜 8 利的重要手段，更是夯实我市火灾防控“四个基础”、维护我县火灾形势持续稳定的关键之举。各级领导要高度重视，将“清剿火患”网格化隐患排查工作摆上重要议事日程，全面落实推广“36773”工作模式，制订有效措施，确保此项工作取得实效。

（二）各尽其职，齐抓共管。网格化隐患排查贯穿“清剿火患”战役行动始终，历时长、涉及面广，是一项复杂的系统工程，各级、各有关部门要充分发挥职能作用，形成合力共同推动各项工作措施落实。公安机关、消防部门要主动当好政府参谋，发挥主力军作用，指导乡镇、各行业开展隐患排查工作，并按照消防安全重点单位管理权限对各自列管重点单位进行排查；行业部门、系统及各乡镇要按照职责分工对辖区单位进行排查，统筹隐患排查工作，加强联系和协调配合，形成推进工作开展的坚强合力。对排查出的火灾隐患和违法行为，公安、消防、安监、工商等行政执法部门要按照职责依法查处，严禁推诿扯皮。

（三）加强督导，严格奖惩。各乡镇、各行业部门要将网格化隐患排查工作纳入政府政务督察内容，定期检查督导。年底，县政府将结合消防工作目标考评进行一次检查考核，对工作推进快、排查隐患效果好的乡镇进行表彰奖励，对工作措施不落实的予以通报批评，对发生消防安全责任事故的，县政府将严格按照有关规定及《陕西省消防安全责任制实施办法》、《陕西省消防安全问责办法》、《陕西省火灾隐患排查问责办法》等 9 对相关责任人严格问责。

“清剿火患”行动开展期间，各乡镇政府和各行业部门要每月的24日前上报“清剿火患”战役行动战况，行动结束后，务必于2012年2月25日前报“清剿火患”战役行动工作总结。

附件1

小商铺消防检查标准

1、检查用火用电情况，看是否存在违章用火、私拉乱接电线。

2、检查是否违规存放易燃易爆化学危险物品。

3、检查安全出口、疏散通道是否畅通。

4、检查灭火器材配备及维护是否符合要求。

5、检查场所是否违规留宿2人以上。

6、检查经营人员是否会使用灭火器材，是否进行消防疏散演练。

7、检查是否悬挂消防安全提示牌。附件2

小旅馆消防检查标准

1、检查是否办理了公众集聚场所消防安全检查合格证。

2、检查用电情况，看是否存在私拉乱接电线情况。

3、检查是否违规储存液化气等易燃易爆危险物品。

4、检查安全出口、疏散通道是否畅通。

5、检查灭火器材配备及维护是否符合要求。

6、检查是否在门窗上设置影响疏散的铁栅栏等障碍物。

7、检查场所内是否有卧床抽烟等违章行为。

8、检查是否悬挂消防安全提示牌及从业人员消防安全培训情况。附件3

小娱乐场所消防检查标准

1、检查是否办理了公众集聚场所消防安全检查合格证。

2、检查用电情况，看是否存在私拉乱接电线。

3、检查是否有瓶装液化气等易燃易爆危险物品。

4、检查是否有违章使用明火、违章进行电焊作业等情况。

5、检查安全出口、疏散通道是否畅通。

6、检查灭火器材配备及维护是否符合要求。

7、检查是否设置留宿设施，违规留宿人员。

8、检查是否悬挂消防安全提示牌及从业人员消防安全培训情况。附件4

小教育培训机构消防检查标准（幼儿园、午托部、社会培训机构）

1、检查用火用电情况，看是否存在违章用火、私拉乱接电线。

2、检查安全出口、疏散通道是否畅通，宿舍、教室等外窗是否安装金属护栏。

3、检查所在建筑消防设施是否定期检验合格，防火门、应急照明是否完好。

4、检查灭火器材配备及维护是否符合要求。

5、检查场所是否存在人员违规留宿情况。

6、检查是否悬挂消防安全提示牌及从业人员消防安全培训情况。附件5 小加工厂、作坊消防检查标准

1、检查用火用电情况，看是否存在私拉乱接电线、违章用火。

2、检查是否大量存放易燃、可燃材料和货物。

3、检查安全出口、疏散通道是否畅通。

4、检查灭火器材配备及维护是否符合要求。

5、检查场所是否存在生产、储存、经营与住宿混合。

6、检查内部生产经营人员是否会使用灭火器材，是否进行消防疏散演练。

7、检查是否悬挂消防安全提示牌及从业人员消防安全培训情况。附件6 小易燃易爆场所消防检查标准

1、检查是否办理了易燃易爆危险物品经营、储存安全许可证。

2、检查用火用电情况，看电气设施是否符合安全要求，是否有违章用火情况。

3、检查安全出口、疏散通道是否畅通。

4、检查灭火器材配备及维护是否符合要求。

5、检查场所是否有人员住宿。

6、检查生产经营人员是否会使用灭火器材，是否进行消防疏散演练。

7、检查是否悬挂消防安全提示牌。附件7 居民（村民）楼院消防检查标准

1、检查消防车道是否畅通、楼梯通道是否被占用。

2、检查建筑周围是否乱搭乱建易燃可燃货棚、堆放农作物秸杆等易燃可燃物。

3、检查门厅、楼道、地下室等公共部位是否堆放杂物，是否违章对电动自行车充电。

4、检查室外消火栓、消防水池，室内灭火器、水带、水枪等消防设施器材是否完整好用。

5、检查是否占压、损坏燃气供气管道等情况，是否违章存放易燃易爆物品。

6、检查楼院内是否悬挂消防安全提示牌。附件8

广告标牌文字内容

一、小旅馆在经营中应遵守：

1、不能私拉乱接电线。

2、不能存放易燃易爆化学危险物品。

3、要保持安全出口、疏散通道畅通。

4、要按要求配备灭火器材并及时维护。

5、门窗不应安装设置影响疏散救援的铁栅栏等障碍物。

6、禁止客人卧床吸烟。

7、从业人员应加强消防安全培训，做到“三会”。

二、小商铺在经营中应遵守：

1、不能私拉乱扯电线。

2、要保持安全出口、疏散通道畅通。

3、要按要求配备灭火器材并及时维护。

4、场所内不能违规住宿人员。

5、不能违规经营、储存易燃易爆危险品等。

6、加强从业人员的消防安全培训。

三、小娱乐场所在经营中应遵守：

1、不要私拉乱接电线。

2、不要存储瓶装液化气等易燃易爆危险物品。

3、场所内请严禁抽烟、违章使用明火。

4、要保持安全出口、疏散通道畅通。

5、要按要求配备灭火器材并及时维护。

6、要加强从业人员的消防安全培训。

四、小加工厂、作坊类应遵守：

1、电气线路在敷设时应穿管保护且不能私拉乱接电线。

2、要保持安全出口、疏散通道畅通。

3、要按要求配备灭火器材并及时维护。

4、不能存在生产、储存、经营与住宿混合的现象。

5、要加强从业人员的消防安全培训，特殊工种应持证上岗。

五、小易燃易爆类场所应遵守：

1、电气设施应符合安全要求，严禁违章用火用电。

2、要保持安全出口、疏散通道畅通。

3、要按要求配备灭火器材并及时维护。

4、场所内不能违规住宿人员。

5、应加强从业人员的安全培训，特殊工种应持证上岗。

六、小教育培训机构应遵守：

1、严禁违章用火用电和私拉乱接电线。

2、安全出口、疏散通道要畅通，宿舍、教室等外窗严禁安装金属护栏。

3、所在建筑消防设施要定期检查，防火门、应急照明等消防设施要完好。

4、按要求配备灭火器材并及时维护保养。

5、严禁场所内违规住宿人员。

6、要加强从业人员的消防安全培训。

居民（村民）楼院应遵守：

1、严禁占用消防车道。

2、建筑周围严禁乱搭乱建易燃可燃货棚、堆放农作物秸杆等易燃可燃物。

3、严禁门厅、楼道、地下室等公共部位堆放杂物。

4、严禁违章对电动自行车充电。

5、严禁挪用或损坏室外消火栓、灭火器、水带、水枪等消防设施器材。

6、严禁占压、损坏燃气供气管道等情况。