县委书记廖明在中共三台县十一届五次全委会上的讲话（大全）

第一篇：县委书记廖明在中共三台县十一届五次全委会上的讲话（大全）

县委书记廖明在中共三台县十一届五次全委会上的讲话(全文)

2007-07-24

在中共三台县十一届五次全委会上的讲话

(2007年7月19日)

廖 明

各位委员、同志们：

现在开会了。

经县委常委会研究，今天我们在这里召开中共三台县第十一届五次全委会议。县委委员、县委候补委员出席会议，不是县委委员、县委候补委员的纪委委员列席会议。

本次会议应到县委委员42人，因病因事请假

人，实到会县委委员

人；应到县委候补委员8人，因病因事请假

人，实到县委候补委员

人。符合规定人数，可以开会。

本次会议的主要任务是，传达省委九届二次全体会议和市委五届七次全委会精神，学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神，进一步推动县第十一次党代会精神的贯彻落实，加快三台经济和社会各项事业的发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

下面，请崔斌同志传达市委五届七次全委会精神

„„

同志们：

刚才，崔斌同志传达了昨天下午召开的市委五届七次全委会精神和谭力书记的讲话精神。在市委全委会之前，6月13日，省委召开了九届二次全体会议，学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话。会上，省委书记杜青林作了重要讲话，省委就学习宣传贯彻贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神进行了专门安排部署。下面，我结合省委、市委会议精神，就认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班的重要讲话精神，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开，讲几点意见。

一、充分认识胡锦涛总书记讲话精神的重大意义，切实增强学习贯彻的自觉性和主动性 6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，深刻阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。讲话深刻揭示了中国特色社会主义的发展道路、发展模式、发展目标和发展手段的规律和特点，展示了现代化建设的光辉前景，是我们党在新的历史起点上带领全国各族人民开创中国特色社会主义新局面的政治宣言。深刻领会、全面贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，对于进一步统一全党思想认识，更好地夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面具有十分重要的理论意义和实践意义。

（一）胡锦涛总书记的重要讲话对中国特色社会主义理论框架和实践经验进行了全面、全新阐述和总结，明确了“举什么旗帜、走什么道路”的重大问题，对于坚定广大干部群众走中国特色社会主义道路的信心和决心具有十分重要的意义。改革开放特别是十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，全面落实科学发展观，扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高，呈现出政通人和、国泰民安、蒸蒸日上的盛世景象，使中国特色社会主义伟大事业呈现出更加蓬勃的生机和活力。事实证明，只有社会主义才能救中国；只有中国特色社会主义，才能发展中国、繁荣中国、富强中国。胡锦涛总书记的重要讲话，科学总结了我国改革开放和现代化建设的历史经验，鲜明地回答了当代中国走什么样的路、举什么旗的根本问题，指出中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。这一重要论断，必将激励广大党员、干部和人民群众统一意志、坚守信念，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走改革开放的道路。

（二）胡锦涛总书记的重要讲话对科学发展观作了科学概括，明确了“定什么目标、用什么方法”的重大问题，对于充分发挥马克思主义中国化最新成果的指导作用具有十分重要的意义。胡锦涛总书记的重要讲话，深刻阐释了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，集中体现了当今世界和中国发展的新特征、新要求，准确反映了人民群众的根本利益、共同愿望。胡锦涛同志在讲话中强调指出，贯彻落实科学发展观，就是要始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，坚定不移地推进改革开放，切实加强和改进党的建设；就是要统筹兼顾，总揽全局，充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，注重实现良性互动，着力加强经济社会发展的薄弱环节；就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让发展成果惠及全体人民。这些重大战略思想，紧密结合新的时代条件，在继承中发展，在坚持中创新，生动而具体地坚持和发展了马克思主义，赋予马克思主义新的鲜活力量，是我们党理论创新的又一次飞跃，为我们正确认识和处理实现全面小康社会宏伟目标面对的重大课题提供了理念指导，指明了前进方向。

（三）胡锦涛总书记的重要讲话对基本国情认识和中国特色社会主义事业的总体布局进行了精辟论述，回答了“如何认识国情，如何推进发展”的重大问题，对于全面开创现代化建设新局面具有十分重要的意义。目前，我国正处在社会主义初级阶段，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾依然是我国社会的主要矛盾。胡锦涛同志在讲话中，要求全党同志必须牢记社会主义初级阶段基本国情，认清全面建设小康社会、实现我国基本现代化、巩固和发展社会主义制度的重要性、长期性、艰巨性。要求我们必须始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。要求我们毫不动摇地坚持党的基本路线，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持把一个中心和两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，努力使中国特色社会主义道路越走越宽广。这是在科学发展观的统领下对中国特色社会主义发展规律的新认识，是对推进党和国家事业发展基本方略的新概括，为我们在新的历史起点上加快发展中国特色社会主义进一步指明了方向，明确了任务。

（四）胡锦涛总书记的重要讲话对继续推进党的建设新的伟大工程进行了强调，回答了“建设什么样的党、怎样建设党”的重大问题，对于提高我们党领导科学发展的能力和水平具有十分重要的意义。在加快推进社会主义现代化的历史进程中，我国发展既面临着复杂的环境，又面对着繁重的任务，既面临着前所未有的机遇，又面对着前所未有的挑战，必须科学判断和全面把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，以改革的精神加强和改进党的建设，使我们党始终充满创造力、凝聚力、战斗力，始终成为团结带领人民建设中国特色社会主义的坚强领导核心。胡锦涛总书记在讲话中强调，我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要抓好党的自身建设。必须坚持党要管党、从严治党，继续推进党的建设新的伟大工程。这一重大思想，深刻论述了加强和改进党的建设的极端重要性，进一步指明了党的建设的前进方向，有利于全党同志进一步统一思想，清醒认识，自觉实践，保证我们党永远充满蓬勃生机和旺盛活力，推动党和人民的事业不断走向新的胜利。

二、准确把握胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，统一思想认识凝聚智慧力量

深刻理解胡锦涛总书记重要讲话中阐发的一系列新思想、新观点、新论断，统一思想，深化认识，始终保持理论上的坚定、政治上的清醒和行动上的坚决。

第一，领会讲话精神实质，必须高举旗帜，坚持走中国特色社会主义伟大道路。中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，也是我们坚定不移的前进道路。全县各级党组织和广大党员要高举中国特色社会主义这面伟大旗帜，坚定不移地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，进一步坚定社会主义必胜的信念和信心，团结带领广大群众坚定不移地走中国特色社会主义道路，把中国特色社会主义道路坚持好、发展好，努力使中国特色社会主义道路越走越宽广。

第二，领会讲话精神实质，必须保持清醒头脑，牢记社会主义初级阶段的基本国情。胡锦涛总书记的讲话再一次明确地把我国当前和今后一个时期现代化建设、中国特色社会主义事业的发展定位在社会主义初级阶段，告诫我们干事业、谋发展不能脱离基本国情、基本县情，要求我们清醒而又顽强地为实现党的历史使命而奋斗，不仅为党的各项决策部署的适应性和适用性界定了具体发展阶段，而且在思想上为我们如何防范脱离国情、脱离县情、脱离实际敲响了警钟。

第三，领会讲话精神实质，必须明确重大方略，始终做到“四个坚定不移”。胡锦涛总书记在讲话中指出，必须坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。这“四个坚定不移”，既是党和国家工作的重大方略，也是工作中必须遵循的重要原则。全县各级党组织和广大共产党员一定要充分认识切实做到“四个坚定不移”的重大现实意义和深远历史意义，切实做到政治上更加坚定，思想上更加自觉，行动上更加有力，措施上更加扎实。

第四，领会讲话精神实质，必须坚持根本方针，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这四个方面是科学发展观的精髓所在，只有在思想上深刻领会、工作中牢牢把握、实践上坚决贯彻，才能把科学发展观真正落到实处。全县各级党组织和广大党员要深刻理解科学发展观的丰富内涵和精神实质，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到三台经济社会发展全过程。

第五，领会讲话精神实质，必须加强统筹协调，切实推进“五大建设”全面发展。胡锦涛总书记在讲话中，就如何统筹协调做好当前各项工作，促进国民经济又好又快发展、发展社会主义民主政治、加强社会主义文化建设、加快推进社会建设、抓好党的自身建设，夺取全面建设小康社会新胜利作了系统阐述。全县各级党组织和广大共产党员要自觉地把胡锦涛总书记的重要讲话精神作为三台实施“三大战略”，抓好“三大重点”必须遵循的重要指导思想，不断加快三台工业化、城镇化和农业产业化进程，推动全县三个文明建设不断取得新成绩、开创新局面。

第六，领会讲话精神实质，必须努力振奋精神，认真践行“四个一定要”的要求。胡锦涛总书记在讲话中要求全党同志一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。这是胡锦涛总书记根据我们党面临的新形势新任务，在精神状态、思想作风建设上向全党同志提出的新要求，我们必须深刻领会、认真践行，以良好的精神状态和求真务实的工作作风，扎实推进各项工作。

三、深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，全面推进我县改革开放和现代化建设步伐

深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全县各级党组织和广大党员一定要坚持以讲话精神为行动指南，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，推动省第九次党代会精神和县第十一次党代会精神的贯彻落实，以实施扩权强县为动力，努力建设四川丘区经济强县，开创三台“富裕、文明、开放、和谐”的新局面。

（一）坚持用胡锦涛总书记重要讲话统一思想、凝聚力量，进一步增强建设丘区经济强县、实现富民强县的合力

建设丘区经济强县，实现富民强县目标，是全县人民的共同愿望和根本利益。我们要用讲话精神来统一全县干部群众的思想，形成加快发展的强大合力。要在全县党员干部中深入开展“思想大解放、观念大转变”活动，冲破一切制约发展的思想桎梏，摒弃一切阻碍跨越的陈旧观念，以更加宽广的视野把握大势，以前瞻性的思维谋划发展，在适应形势和发展定位上实现观念转变，努力克服产业惯性、体制惯性以及地域文化和思想观念惯性，自觉摆脱“惰性思维”、“思路锁定”和“路径依赖”的思想影响，打破常规谋发展，艰苦奋斗干事业，通过思想大解放、观念大转变带动工作水平的大提高和经济社会的大发展。同时，要以重要讲话精神鼓励群众，推动全民创业致富。坚持发展依靠群众，尊重群众创造，顺应群众愿望，汲取群众智慧。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，认真落实各项支持民营经济发展的政策措施，掀起全民创业奔富裕的热潮。进一步统一群众的思想，坚定群众的信心，振奋群众的精神，充分调动广大人民群众建设有中国特色社会主义的积极性和创造性，形成推动科学发展、促进社会和谐的合力。

（二）坚持用胡锦涛总书记重要讲话指导实践，进一步推动省第九次党会精神和县第十一次党代会精神的贯彻落实

省第九次党代会确立了“坚持科学发展，构建和谐四川”的发展主题，顺应时代要求，符合中央精神，是全川人民的共同愿望，更是全川干部群众的共同任务。县第十一次党代会确立了“坚持科学发展观，开创发展新局面”的工作主题，确定了“开放立县，工业强县，产业富民”发展战略和“发展工业经济，建设社会主义新农村，构建和谐”三台三大重点。实践证明，县第十一次党代会作出的重大决策部署，符合胡锦涛总书记的重要讲话精神，符合省第九次党代会精神，是贯彻中央大政方针和三台具体实际紧密结合的重要成果。全县党员干部要坚持以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，把握扩权试点这一重大历史机遇，将胡锦涛总书记的讲话精神切实转化为加快发展的强大动力，强力推进省九次党代会和县第十一次党代会精神的贯彻落实，使建设富裕、文明、开放、和谐新三台的宏伟目标，成为全县各级党组织、广大党员和人民群众贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的生动实践和自觉行动。一是要坚持率先发展。努力适应扩权试点新形势的要求，充分利用“扩权”这一机遇，围绕“强县”这个目标，抓住“发展”这条主线，把握“创新”这个重点，树立雄心壮志，自加压力，自我超越，为推动三台率先发展而不懈努力；二是要坚持科学发展。按照胡锦涛总书记讲话精神的要求，牢记社会主义初级阶段基本国情，进一步深化对三台县情的认识，进一步深化对新形势、新机遇、新任务、新挑战的认识，切实增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，落实科学发展观，充分发挥改革的效应，释放开放活力，向着富民强县的宏伟目标不断迈进；三是要坚持创新发展。按照省委、省政府加快县域经济发展的要求，紧紧围绕县十一次党代会“开放立县、工业强县、产业富民”三大战略，突出 “发展工业经济、建设社会主义新农村、构建和谐三台”三大重点，进一步创新思维理念，创新管理机制体制，创新工作方式方法，以新的思路谋划工作，以新的举措推动工作，努力实现三台又好又快发展的新突破。

（三）坚持用胡锦涛总书记重要讲话推动工作，努力实现三台经济社会又好又快发展

今年以来，我们认真贯彻落实省第九次党代会精神和市委五届五次全会精神，大力实施“开放立县、工业强县、产业富民”发展战略，突出抓好“发展工业经济、建设社会主义新农村、构建和谐三台”三大重点，不断加快三台工业化、城镇化和农业产业化进程，经济发展实现了较快增长，地区生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅均为十年来的新高，三个文明建设取得新的进展，一是以农民增收为核心加快社会主义新农村建设，特色主导产业不断壮大，农业基础设施建设条件进一步改善，劳务开发取得新的成效，新经济组织建设和土地流转不断强化，“三农”工作迈上了新台阶；二是坚定不移地推进“工业强县”战略，重点工业项目建设取得新的突破，重点技改扩能项目扎实推进；工业园区建设得到强力推进，四大产业集群进一步发展壮大，工业经济实现较快增长；三是以固定资产投资为着力点，加快基础设施建设，推进第三产业发展；四是坚持以人为本，和谐社会建设步伐进一步加快，群众工作试点取得明显成效，“十大惠民行动”全面推进，各项社会事业持续发展，“平安创建”扎实推进；五是以创建省级文明城市为重点，民主法制建设和精神文明建设的到进一步加强；六是党的建设不断加强，领导干部作风整顿建设活动成效明显，领导班子和干部队伍建设进一步加强。思想理论武装工作得到新的发展，党风廉政建设全面推进，党的基层基础工作得到了进一步巩固和加强。在总结成绩的同时，我们也要正确审视县情，清醒地看到当前三台面临的困难和问题。比如：工业经济加快发展的制约因素还比较多，新农村建设推进总体上成效不够明显，各种社会矛盾仍然相对集中，维稳压力较大，历史遗留问题带来的矛盾还比较多，干部作风建设还需进一步加强和改进等等，需要高度重视。

下半年，我们要抓住学习贯彻胡锦涛讲话精神的契机和扩权强县试点的机遇，围绕“率先发展”的目标任务，对照省委、省政府扩权试点的目标要求和市委、市政府下达的目标任务以及县委2007年工作要点，狠抓各项工作落实，圆满完成今年各项目标任务。

一是要在产业发展上取得新成效。农业上，要努力提高粮食综合生产能力，实现粮食总产恢复性增长，大宗农副产品产量和农业上主要经济指标要力争进入和保持全省前三名。建好农产品基地，培育特色品牌农业和品牌农产品，扩大三台农产品的对外影响，增加农民收入；工业上，紧紧抓住“四大产业集群”的打造，以工业集中区为着力点，狠抓重点产业、重点企业、重点项目的推进，快速提升工业经济总量和效益，发挥工业的支柱作用；第三产业上，加快市场化运作，着力抓好市场体系建设、旅游业和现代服务业发展，活跃商贸流通，繁荣城乡经济。

二是要在项目建设上实施新举措。抓住项目对省直报的重大机遇，全力以赴抓项目，精心包装一批工农业产业项目和交通、能源、水利基础设施项目及社会公益性项目，开工建设一批事关三台国民经济发展全局的重大项目，从根本上改善三台发展面貌。

三是要在和谐建设上实现新进展。要坚持统筹兼顾，在抓好经济发展的同时，加快社会事业发展，推进“十大惠民行动”，抓好群众工作试点工作，推进精神文明建设和民主法制建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会稳定，加快三台和谐进程。

四是要在队伍建设上展现新气象。要以胡锦涛总书记的讲话精神为动力，巩固和发挥全县已经形成的“衷共济、精诚团结”的政治局面，进一步加强思想政治建设，抓好领导班子、干部队伍建设和基层组织建设，扎实抓好机关效能建设，推进党风廉政建设，为加快发展提供坚强的政治保证。

（四）坚持用胡锦涛总书记重要讲话精神改造主观世界，进一步振奋精神、转变作风

胡锦涛总书记的重要讲话，通篇贯穿了亲民、爱民、为民的理念，具有鲜明的人民性。我们要坚持用讲话精神来改造主观世界，进一步强化宗旨意识，树立群众观念，密切同人民群众的血肉联系；进一步振奋精神，增强干事创业的责任感、紧迫感，保持良好的精神状态和工作作风。

一要增强忧患意识，牢记肩负使命。越是形势好的时候，越要有忧患意识。全县各级干部特别是领导干部要居安思危，时刻牢记牢记社会主义初级阶段基本国情，牢记四川还是欠发达省份的基本省情，牢记三台又是四川欠发达地区的县情，始终保持加快的忧患和责任，始终保持开拓进取的激情和锐气，保持干事创业的斗志和决心，保持奋发进取的精神和意志，抓好“坚持科学发展、构建和谐三台”各项措施的落实。

二要坚持戒骄戒躁，永葆政治本色。虽然我们被列为全省扩权强县的试点，但我们的发展水平总体上还不高，与兄弟县市的差距非常明显，我们必须奋发图强，埋头苦干。同时，随着改革开放的发展，虽然我们的物质条件比过去改善了，但人民的生活还不富裕，建设发展需要办的事情还很多，一定要有长期艰苦奋斗的思想准备。要始终牢记“两个务必”坚持做到谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗。

三要切实加强学习，提高能力本领。要增强学习意识，抓紧学习、抓好学习，向书本学，向实践学，向群众学，不断在学习和工作中提高自己。把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，通过学习使我们更好的继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为党和人民的事业贡献自己的智慧和力量。

四要树立大局意识，维护安定团结。讲政治，顾大局，坚持小道理服从大道理，局部服从大局，始终在大局下行动，确保中央的方针政策和决策部署的贯彻落实。各级领导干部尤其是主要负责同志要带头发扬民主，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受监督，善于调动大家的积极性，团结大家一道工作，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。

五要付出忠诚勤勉，满腔热忱工作。把对党的无限忠诚体现在条件艰苦的地方、关系复杂的环境、矛盾集中的工作，把勤勉的形象展现在不畏艰险、不辞辛劳、努力打开工作局面上，争做开拓创新、务实苦干的表率。要结合开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动，真正做到“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”，在感情上贴近群众，在作风上深入群众，在行动上服务群众，切实解决群众生产生活中的难题，形成为民办实事、办好事的浓厚氛围。

（五）坚持用胡锦涛总书记重要讲话武装头脑，不断把学习活动不断引向深入

要采取有力措施，抓好胡锦涛总书记重要讲话的学习、宣传和贯彻，使重要讲话精神入脑入心。全县各级党组织都要增强政治责任意识，高度重视，党委（党组）主要负责人要亲自抓，充分发挥表率作用，党组织成员要带头学习，迅速掀起学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的热潮。各级党委（党组）要把学习胡锦涛总书记重要讲话精神作为中心组学习的专题，集中时间、集中精力，迅速组织好学习活动，深刻领会、全面把握精神实质，真学、真懂、真用。学习中，要紧密结合单位实际，有的放矢地开展专题讨论，通过学习讨论，把党委（组）成员的意志统一到胡锦涛总书记重要讲话的精神上来，形成奋力推进本地本单位工作的新目标、新举措。要结合形势任务学习贯彻重要讲话精神。全面分析我国全面参与经济全球化和推进市场化、工业化、城镇化、国际化等多种机遇和挑战的复杂形势，深刻认识这一时代背景，准确把握重要讲话与时俱进的理论品质和鲜明的时代特征；要结合县情学习贯彻重要讲话精神。联系我县丘区欠发达地区的基本县情，认真分析我县发展面临的新形势，深刻理解重要讲话的科学性和指导性，进一步增强贯彻落实的征对性和实效性；要结合提升理论素养学习贯彻重要讲话精神。联系党员干部思想实际，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养，不断加强工作的理论自觉和理论指导，把学习的守候运用到改造主观世界中去，以学习重要讲话精神提高各级领导干部科学谋划、领导发展、促进和谐的能力。同时，要积极抓好宣传工作，县内新闻媒体要组织好宣传活动，做到有声势、有力度、有深度，形成学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的良好氛围。县级有关部门，工、青、妇等群团组织要充分发挥自身优势，紧密配合，采取多种形式，积极做好群众宣传工作。要深入研读和阐释胡锦涛总书记重要讲话精神，推出一批学习胡锦涛总书记讲话精神的重点理论文章。要总结、推广学习宣传贯彻中的典型经验，了解掌握学习贯彻的进展情况，并及时向上级党组织和有关部门汇报，把学习活动不断引向深入。

同志们，即将召开的党的十七大，是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。全县各级党组织和广大党员要充分认识党的十七大的重大意义，以学习好、贯彻好、落实好胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话为契机、为动力，坚持用胡锦涛总书记重要讲话精神指导实践，推动工作，脚踏实地地促进科学发展，脚踏实地地促进民生改善，脚踏实地地促进社会和谐，扎扎实实地抓好各项工作，努力以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

中共三台县第十一届五次全委会议议程进行完毕，散会。

第二篇：李维东在中共无棣县十一届一次全委会上的讲话

李维东在中共无棣县十一届一次全委会上的讲话

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2（2007年1月28日）

同志们：

中共无棣县十一届一次全委会议选举产生了新一届县委常委会和书记、副书记。在此，我代表各位当选的同志，感谢全体委员对我们的信任，也感谢同志们对我本人的信任。我相信，此时此刻面对上级党委的重托和全县人民的期望，各位常委的心情和我一样，既充满坚定信心，又深感责任重大。县委常委会一定不辱使命，不负众望，切实加强自身建设，不断提高执政能力，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，努力开创无棣超越发展新阶段。作为县委班子的班长，我一定做到政治坚定，胸怀全局；求真务实，与时俱进；团结同志，作风民主；多谋善断，知人善任；办事公道，清正廉洁，紧紧依靠县委集体的智慧和力量，依靠全体共产党员和全县人民的支持和努力，殚精竭虑谋发展，一心一意为人民，为把无棣建设成为经济社会发展强县奉献自己的力量。在此，诚恳地希望同志们对常委会和我本

人的工作给予监督和帮助。会上讨论通过了《中共无棣县委关于切实加强自身建设的意见》，这是新一届县委向全县作出的庄严承诺。全体委员要将此作为自身的行为准则和标尺，重诺践行，抓好落实。在此，我提出六点要求，与大家共勉。

一、加强学习，清醒干事，增强科学发展新本领。当前，经济加快转型、社会迅速转轨，树立科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强宏观调控是对我们领导干部执政能力的重大考验。新形势要有新境界，新班子要有新作为。新一届县委受命于这样一个历史时期，承担着把方向、议大事、管全局的重要职责，全体委员要将当选作为新的起点，把学习放在更加突出的位置，作为一种政治责任和精神追求，勤于学习，勤于思考，深入系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、中央关于树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会一系列战略思想。要坚持理论联系实际，带头在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，把学与用、知与行统一起来，切实增强理解力、领会力和执行力，在变化了的新形势面前时刻保持清醒的头脑，站稳坚定的立场，把握大势，认清方向，坚决与中央和省、市委保持高度一致。要深入贯彻落实科学发展观，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，提高驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，推动无棣经济社会科学发展、创新发展、超越发展、和谐发展。

二、解放思想，创新干事，适应任务目标新要求。思想决定行动，创新增强活力。全体委员要主动适应工作新要求，带头解放思想，更新观念，坚持创新发展不动摇，大力弘扬创新精神，不断提高创新能力，积极投身创新实践，树立新观念、新思维、新境界，着眼长远，把握全局，科学谋划，在历届县委打下的良好基础上，承前启后，继往开来，瞄准新目标，再攀新高峰，不断把无棣的发展推向新的更高的层次。要始终树立干大事业、求大发展、有大作为的观念，牢牢把握历史机遇，充分发挥国家宏观调控政策带来的比较优势、天津滨海新区崛起带来的辐射优势和省市重点帮扶带来的后发优势，坚定信心，拼搏进取，埋头苦干，乘势而上。要积极探索发展的新思路、新办法、新举措，善于以市场的方法破解发展难题，以科学的举措化解各种矛盾，认真总结创新实践经验，不断推动经济社会又好又快发展。

三、以人为本，为民干事，谋求人民群众新福祉。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。全体委员要牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把群众满意作为工作的最高标准，倾听民声，尊重民意，珍惜民力，关注民生，做到权为民用、情为民系、利为民谋，真心诚意为无棣人民办实事、办好事、解难事，让全社会共享发展的成果，切实保护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要带着感情做群众工作，本着解决问题做群众工作，在依靠群众中造福群众，在服务群众中取信群众，进一步密切党同人民群众的血肉联系，增强县委的凝聚力和号召力，把广大群众的积极性、主动性和创造性引导到建设新无棣的伟大实践中

来。

四、敢于负责，扎实干事，树立求真务实新风尚。空谈误国，实干兴邦。县第十一次党代会明确了今后五年全县工作的主要任务，提出了“三年实现倍增，五年冲刺百强，建设经济社会发展强县”的宏伟目标。这既是县委向全县人民作出的庄严承诺，也是新一届县委领导班子的历史责任。全体委员都要把心智凝聚到大会提出的奋斗目标上来，把精力集中到执行落实上来。要带头转变工作作风，不唯书、不唯上、只唯实，实事求是，大胆负责，勇挑重担，雷厉风行，说实话，办实事，求实效。要脚踏实地、埋头苦干，对认准的目标和决定了的事情，一定要一步一个脚印地抓落实、抓到位、抓结果。要切实增强执行力，工作不讲条件，执行不打折扣，带头执行上级党委和县委的决策。要坚决反对形式主义和官僚主义，深入基层，深入实践，带头抓重点工作、重点工程，扎扎实实地推动工作。要树立敢啃硬骨头的精神，不畏艰难险阻，攻坚克难，挑战极限，下最大决心，尽最大努力，努力开创工作新局面。

五、精诚团结，齐心干事，打造坚强核心新团队。团结出凝聚力，团结出战斗力。全体委员都要像爱护自己的眼睛一样，倍加珍惜和维护已经形成的团结和谐局面。要坚决贯彻执行民主集中制，努力形成民主化、科学化的决策机制。班子成员要胸襟开阔，以诚相待，求同存异，精诚合作，努力将新一届县委班子打造成团结、友爱、互助、富有战斗力的领导核心，以县委班子的团结，带动全县上下的大团结，形成推动发展的整体合力。

六、公正廉洁，干净干事，塑造率先垂范新形象。“公生明，廉生威。”作为一名党员领导干部要得到人民的拥护，树立良好的威信，靠得不是手中的权力，靠得是公正廉洁、无私奉献。全体委员要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，带头遵纪守法，严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，着力践行“八荣八耻”社会主义荣辱观和胡锦涛总书记在中纪委七次全会上倡导的“八种良好风气”，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，不以物喜，不以己悲，一身正气，两袖清风，努力塑造清正廉明的良好形象，以县委的公正廉洁、无私奉献树党风，带政风，促民风，推动社会风气的根本好转。

同志们，新的征程已经开启，新的篇章需要绘就。新一届县委要切实履行职责，担负起历史责任，大力弘扬团结、创业、超越主旋律，按照市委“精诚团结、奋力超越、科学发展、再创辉煌”的期望和要求，带领全县人民，同心同德，与时俱进，开拓创新，扎实工作，圆满实现县第十一次党代会提出的宏伟目标。

第三篇：学习十一届县委五次会议工作报告及廖敏书记讲话精神心得体会

学习十一届县委五次会议工作报告及廖敏书记讲话精神心得体会

2015年1月17日，我县顺利召开了中共红原县委十一届五次全会。大会上，廖敏书记首先代表县委常委会作了题为《县委常委会工作报告——在十一届县委五次全体会议上》的工作报告，接着与会人员分组讨论了县委常委会工作报告；县委副书记、县长嘉央罗萨安排了2015年全县经济工作； 最后在县委书记廖敏同志的精彩号召中，大会胜利闭幕。

通过对此次大会工作报告及书记廖敏同志的重要讲话的阅读学习，让我看到了一种实事求是和求真务实的精神，既充分肯定成绩，全面展示亮点，又大胆揭示问题，勇于担当，谋划发展，高瞻远瞩，部署工作思路清晰。报告高屋建瓴，深入浅出，催人奋进，认真分析了当前的红原的各种形势，提出了切实可行的应对措施，对进一步坚定信心，克服困难，扎实推进科学发展，具有重要意义。

报告全面回顾了过去骄人的成绩。报告指出：

一、“从群众中来，到群众中去”。县委常委班子身体力行、率先垂范，紧扣“为民务实清廉”主题，充分发扬了钉钉子精神，坚持以问题为导向，狠抓“四风”突出问题、群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，对作风之弊、行为之垢进行了大排查、大检修、大扫除。

二、大力发展绿色生态产业。县委紧紧围绕“草原增绿、牧业增效、牧民增收”目标，大力发展生态绿色产业，促进牧民群众转产转业、增产增收。加快推进现代草原畜牧业建设。着力做强畜产品精深加工、中藏药深度研发等特色产业，积极培育生态能源开发、旅游产品加工等优势产业。做大龙头企业。鼓励和支持牦牛乳业、宇妥藏药等龙头企业进行技术改造和创新发展。做亮生态文化旅游业。大力推进月亮湾、日干乔、俄么塘花海等景区建设，大力推广色阿柯体验游、达格则神山秘境自驾游精品线路。

三、持续用力改善民生，切实解决七难问题。全力实施8项民生计划和13件民生实事，切实解决群众用电、出行、饮水、就医、就业、增收、读书等“七难”问题。以创新基层社会治理和开展专项整治行动为抓手，运用法治思维和法治方式着力构建法治红原、平安红原。不断强化依法治理、系统治理、源头治理、纵深治理的理念，坚持依法行权、依法办事，实施综合施策，标本兼治。同时全面推行网格化服务管理。创新“管理融入服务、服务促进管理”的模式，编织“社会、民情、服务、宣传、党建”五张网，力促形成崇尚法治、公平正义、诚信文明、安定和睦的新局面。

四、共建和谐红原。以“民族和睦、宗教和顺、社会和谐”为目标，深入开展民族团结进步和谐福地创建，构建起和睦与共、和谐相处的良好局面。强化民主政治建设。有力支持县人大及其

常委会依法行使职责，重视支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，不断健全基层党组织领导的村民自治制度。对标革命先辈凝聚合力，积极引导各族干部群众大力弘扬“不甘落后、团结奋斗、争创一流”的红原精神，凝心聚力共同谱写红原发展美好篇章。

五、扎实推进学习型、创新型、服务型党组织建设。全面深入开展“三分类三升级”工作，全县基层党建工作面貌焕然一新。标准化建设乡镇党员服务中心、群众服务中心、便民服务中心，探索“村财民理乡监管”工作，规范了办事程序，提高了办事效率，推进了党务、村务、财务公开。

六、加强惩防体系建设，落实党风廉政建设。“一岗双责”，深入整治“四风”突出问题。开展“吃白食、打白条”专项整治行动，受到干部群众好评；出台《禁止违规操办酒席借机敛财实施细则》，有效遏止了歪风邪气；开展“庸懒散浮拖”和“领导干部收受礼金红包”专项整治行动，全县干部作风进一步转变。在全省党风廉政建设责任制及惩防体系建设考核满意度测评中，红原县名列前茅。

同时，报告还全面详实地部署了新一年县委、县人民政府工作目标任务，针对我县的不足和缺点，为广大人民群众描绘了我县政治经济社会生态发展的宏伟蓝图。坚持以党的十八大，十八届三中、四中全会，省委十届五次全会，州委十届六次全会精神为指导，以科学发展观为统领，统筹抓好“发展、民生、稳定”三

件大事，全面推进依法治县、基层社会治理和改革创新，坚定不移地走“三生并重、三牧兼顾、三产联动、三化互动”的内涵式发展路径，着力构建红原经济社会发展新常态，推动经济社会转型发展、提质增量，为建设青藏高原牧区县统筹城乡发展高地、现代牧业示范基地、绿色产业集聚重地、生态文化旅游胜地、团结进步和谐福地而努力奋斗。这是县委对自身发展的准确定位，是对全县人民殷切盼望的积极回应，蕴含创新，饱含责任，这充分说明县委县政府是敢抓敢干的政府，是敢狠抓敢真抓的政府。在安排2015年我县具体工作时，嘉央罗萨县长强调要大力推进民生改善，持续提升和谐社会建设水平。千方百计扩大民生建设，稳步增加牧区人民收入，加强社会保障体系建设，这些举措真正做到了想群众之所想，及群众之所急，为老百姓服务，办实事办好事。最后大会指出，要扎实推进政府自身建设，我为红原将成为完美的“四型政府”——服务性政府、务实性政府、创新性政府、廉洁性政府而感到高兴，他们严于律己、求真务实、勤政为民、甘于奉献、接受监督的干事态度。

其实，红原最主要的问题是发展不足的问题，最紧迫的任务是把经济建设搞上去，最关键的环节是把产业做优做强。红原“老、少、边、高、穷”的基本县情没有根本改变，生产生活条件差、经济总量小、社会发育滞后是最大的实际；公共服务水平偏低、群众生活质量不高是最大的困难；反分裂、反渗透，维护社会稳定是最大的挑战；干部“四风”突出问题在一定范围仍然存在，有的干部能力素质不能适应新形势、新任务的需要。政府要争当红原改革发展的“主攻手”，推动各项工作跃上新台阶。在新的一年来临之际，在红原建县五十五周年之际，在全面完成十二五规划之际，廖敏书记和嘉央罗萨县长的讲话深刻、务实，冷静地判断了我县当前各种形势，对我县经济今后一个时期的发展具有重要的指导意义。县委县政府时刻保持着清醒的头脑，增强着自身服务意识，求真务实，以对国家和人民高度负责的使命感和紧迫感，更加勤奋地投入到工作中。广大红原人民应深刻领会大会精神，做好自己本职之事，树立信心，迎难而上，团结奋进，再创辉煌。

第四篇：中共兰州市红古区委书记 咸大明在九届十次全委扩大会上的讲话

中共兰州市红古区委书记 咸大明

各位委员、同志们：

这次区委九届十次全委（扩大）会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届五中全会和全市主要领导干部研讨班暨市委十一届八次全委(扩大)会议精神，总结今年和过去五年的工作，安排部署明年和“十二五”期间的工作，讨论和审议全区《关于构建“143”产业发展布局的实施意见》，团结带领全区上下进一步解放思想、凝心聚力、开拓创新、大干快上，努力为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

一、关于今年的主要工作

今年以来，全区上下以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委区域发展战略、市委“1355”总体思路和“再造兰州”战略，按照“三增四提升、三抓四战略”总体发展思路，攻坚克难，集中突破，整体推进，地区生产总值等主要经济指标增速均达到13%以上，全区经济社会实现平稳较快发展，预计年底可全面完成或超额完成各项目标任务。

（一）工业发展注入强动力。大力实施工业强区战略，加快产业集聚和链条延伸，完成了平安有色金属新材料产业园初步规划；积极推行重大项目建设指挥部模式，油页岩炼油、堆内构件等项目全面完成，明胶生产线、新希望饲料加工等项目开工建设，电解铝生产线、煤矸石发电、太阳能光热新材料、铝型材和铝棒加工等一批大项目有望落地红古，为加快发展积蓄了后劲。

（二）农业发展呈现新亮点。加快现代农业发展，出台了“双千万元”城乡一体化扶持政策，大力实施“四千四万”特色产业提升工程，建成了集新品种示范推广、农民教育培训、生态观光休闲和农业科技展示为一体的区科教兴农示范园区；以青土坡千亩设施农业基地为突破口，探索推行政府扶持引导、部门乡镇牵头建设、企农承包经营、职能部门协调服务的现代设施农业发展模式，水车湾新特菜、马家台核桃、新庄优质果品、河嘴早熟葡萄等产业基地叫响了红古特色农业的牌子。

（三）城市建设实现大提速。加快推进海石湾中心城综合开发，实施了窑街路、中和北路、红古西路、商业步行街、东口综合整治、综合文化广场等基础设施建设项目，征地拆迁和开发融资取得重大突破，实现了政府收益增加、城市建设加速、商贸发展提速、群众得到实惠的多赢局面。加快推进以失地农民安置、产业发展、基础建设等为重点的城乡一体化工程，探索实施“1+1”城中村改造安置工程,上海石村百户新住宅、平安小城镇建设一期工程基本建成，窑街大什字旧城改造、滨河路改扩建等工程进展顺利，建成了以绿化美化、“穿衣戴帽”为重点的十里景观大道，红古对外形象得到进一步改善和提升。

（四）和谐建设迈出新步伐。加快推进和谐红古建设，认真落实积极的就业和再就业政策，新型农村养老保险和失地农民养老保险制度启动实施，矿区四村居民全部纳入城镇居民社会养老保险范围，城乡低保基本做到了动态管理下的应保尽保，社会保障体系不断完善。高度重视民生问题，大力为民兴办实事，建成了社会福利救助中心，涉及群众医疗住房、上学就业、行路饮水等一批热点难点问题得到有效解决。教育、科技、文化、卫生等社会事业全面协调发展，计生、双拥、民兵预备役工作明显加强。

（五）精神文明有了新进步。深入开展文明城市创建活动，群众性精神文明活动日益活跃，人民群众的文化生活不断丰富。严格执行民主集中制，积极支持人大依法履行监督职能、政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，全面落实统战、民族、宗教政策，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁和纽带作用，基层民主法制建设进一步加强。认真落实安全生产和维护稳定责任制，全面完成了29家小煤矿关闭工作；强化社会治安综合治理，大力排查调处矛盾纠纷，社会政治大局持续和谐稳定。

（六）党建工作持续上水平。坚持以深入开展创先争优活动为契机，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，大力实施以农村、城镇社区、机关、企业党组织“互联共建”为主要内容的“党建示范长廊”创建活动，形成了统筹城乡基层党建的新格局，村、社区换届工作有序开展。认真执行《四项监督制度》，严格干部选拔任用工作程序，干部队伍活力明显增强，干部选用的公信度明显提高。全面落实《廉政准则》，深入推进以廉政教育、制度建设、案件查办、警示督查、责任追究为重点的反腐倡廉建设，大力整顿机关干部作风，党建工作的科学化水平明显提高。

二、关于“十一五”时期的主要成就和基本经验

“十一五”时期是极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断解放思想、创新发展思路，积极应对各种困难和挑战，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标

任务，经济社会发展取得了显著成就，为长远发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。

（一）坚持与时俱进，发展思路在深化认识中更加科学。五年来，我们立足加快发展，不断深化区情认识，结合解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，按照省委区域发展战略、市委“1355”总体思路，确立了“三增四提升、三抓四战略”的工作思路和提质提速、赶超跨越、科学发展的指导思想。同时，在现代农业发展方面，确定了到2013年全区农民人均纯收入达到1万元、80%以上村人均纯收入超过1万元的“双万元”发展目标；在加快新型工业化方面，确立了工业园区“5个1千万元”扶持政策。在城乡一体化方面，确定了“双千万元”扶持政策，提出了构建“三进三出”城市外围交通体系和“东改西治、南扩北拓、完善功能、提升形象”的中心城综合开发思路。这些思路举措的确定实施、逐步完善，不断引领全区经济社会迈入科学发展的轨道。

（二）坚持紧扣要务，综合实力在优化结构中跨越翻番。五年来，我们高举发展旗帜，面对自然灾害和国际金融危机等多种不利因素带来的严峻挑战，加快产业结构战略性调整，实施了一批事关红古长远发展、具有较强带动作用的重大项目，全区经济实现了平稳较快发展。GDP、地区财政收入、一般预算收入实现翻番目标，固定资产投资翻了近两番,城乡居民收入显著增加，综合经济实力迈上了新的台阶。

（三）坚持夯实基础，城乡面貌在统筹发展中发生巨变。五年来，我们按照“以城带乡、以乡促城、城乡互动”的思路，大力推进海石湾中心城综合开发，以红古路、窑街路、中和北路、方正路、花庄北路等

为重点的“四纵五横”城市路网全面贯通，自来水厂改造、供热站扩容等多项城市配套工程建成运营，综合文化广场、垃圾处理等城市公共服务设施建设加速推进，窑街旧城改造和平安小城镇建设以及新农村试点村建设取得重大进展，以海石湾东口、村容村貌、城乡结合部等为重点的环境综合整治取得明显成效，城乡一体化建设走在了全市前列。完成了兰新客运专线、兰青铁路复线等国家重大项目建设的征地拆迁工作，确保了国家重点项目的顺利实施。

（四）坚持改善民生，社会事业在和谐建设中持续进步。五年来，我们着力改善民生，累计投入资金4.6亿元，实施了低保补贴提标、保障住房建设、居民医疗救助、津补贴政策落实等一大批惠民工程。全区办学条件极大改善，文化事业蓬勃发展，医疗卫生服务不断优化，科教文卫等社会各项事业全面发展，民主法制和精神文明建设取得新的进步，社会保障体系不断健全，社会管理水平明显提升，安全生产形势明显改善，全区上下呈现了社会和谐、人民安居乐业的良好局面。

（五）坚持抓主抓重，大事难事在攻坚破难中有效解决。五年来，我们集全民之智、举全区之力，有效破解了事关红古长远发展的一批大事要事。坚持不懈地向省市汇报衔接争取，解决了多年来困扰红古发展的兰铝税收分成问题，财政管理体制比照三县政策执行取得实质性进展；在全市八个县区人均财力最低的现状下，想法设法在“三县一区”中率先全面足额兑现了干部津补贴；针对剥离企业办社会职能，全力配合省市平稳完成了10所企业学校移交地方管理工作，并争取特殊政策支持，每年新增加1000万元困难县区转移支付财政补助资金，企业教

师“同工不同酬”的问题得到解决；针对矿区四村小煤矿安全生产、居民长远生计问题，争取省上近5亿元资金，全面关闭29家小煤矿，实施沉陷区搬迁安置工程，将四村16岁以上居民全部纳入养老保险，彻底解决了困扰省市区和7000名居民，并严重影响安全稳定的四村历史遗留问题；针对兰炭企业生产经营困难、职工生活无法保障的实际，积极协助省市用4.7亿多元资金对7800多名职工进行了妥善安置；针对原甘肃金属支架厂职工基本生活和“三供”无保障、多次上访省市的问题，积极协调争取资金1230万元，有效解决了职工安置、养老保险等问题；针对区属企业大部分处于停产状态、职工养老无法保障等问题，多渠道自筹资金1.3亿多元，妥善安置职工2300多名，全面完成了24户区属企业改制，在政策允许范围内最大限度地维护了职工的切身利益；针对红古城市建设滞后、现代农业发展缓慢、工业产业链条短和集聚度不高的实际，着力寻找加快发展的突破口和着力点，大幅拉开城市发展框架，强势推进设施农业发展，精心打造区科教兴农示范园区，全面启动工业园区建设，为加快红古跨越发展奠定了坚实基础，并激发了全区广大干部群众干事创业的热情和斗志。

总之，“十一五”时期，是全区经济社会发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。这些成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是全区上下同心同德、艰苦奋斗的结果，也是我们坚持与时俱进、不断开拓创新的结果。在这里，我代表区委向为全区经济社会发展做出积极贡献的各行各业、社会各界、各级干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

“十一五”发展取得的巨大成就，不仅为“十二五”的发展奠定了坚实的基础，也为红古的长远发展积累了宝贵的经验。概括来讲，这些经验主要有四个方面：

一是必须把解放思想作为加快发展的动力之源。五年来，我们在解放思想中更新观念，在创新实践中破解难题。面对财政资金极度有限、建设资金严重短缺、城乡面貌亟待改善等现实问题，牢固树立“先干不争论、先试不议论、先做不评论”的工作理念，以敢破万难的决心，在建设成本增高、开发风险加大、拆迁步履艰难、部分干部群众不理解的情况下，顶住压力，化挑战为机遇、变被动为主动，开启了在政府不投资的情况下大规模加速城市建设、拉开城市框架，并用盈余资金支持小城镇和新农村建设的新局面，为红古加快发展提供了强劲动力。

二是必须把深化改革作为加快发展的破题之策。五年来，我们坚持在深化改革中破解发展难题。着眼于做强工业实力，积极整合资源，促成了窑街煤电公司对獐儿沟煤矿的整体收购、兰炭集团与方大炭素实现资产重组；着眼于优化发展环境，加快行政管理体制和审批制度改革，有效解决了政府部门职能交叉、权责不清、效率不高等突出问题；着眼于促进农民增收，推行“反租倒包”的土地流转模式，探索出了农村土地改革的新路子；着眼于强化基层基础，大幅提升村社区办公经费及村干部补贴待遇，完成了乡镇卫生院、中小学校上划管理以及部分灌区职工工资待遇改革，基层发展的活力明显增强。

三是必须把经济建设作为加快发展的关键之举。五年来，我们始终以经济建设为中心，把“四区”建设作为强区富民的主战场。立足于

工业强区，加快产业园区建设，全力支持驻区企业做大做强；立足于农业富民，着力壮大“菜果奶”三大特色主导产业；立足于商贸富区，着力打造新型商贸物流中心；立足于城区扩容，加快中心城综合开发，优化了产业结构，促进了发展增速，拉动了财政增长，改善了群众生活，为各项事业发展提供了坚强有力的经济支撑。

四是必须把优化环境作为加快发展的保障之基。五年来，我们牢固树立环境就是生产力的理念，不断完善宽松灵活、公平透明的发展环境。在全区组织开展以“干部奋力干事、全民激情创业”为重点的机关作风整顿活动，干部作风明显转变、工作执行力明显增强，形成了心齐气顺、风正劲足的干事创业氛围，为经济社会发展提供了良好的环境保障。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，红古的发展还有不少困难和矛盾，工作中还存在许多缺点和不足。主要是经济增长的质量和效益不高，结构性矛盾突出，实现转型发展仍需要做出更多的探索与实践；社会事业发展相对滞后，改善民生与人民群众的愿望还有一定差距，实现经济与社会、人与自然协调发展的任务艰巨；因加快发展伴生的利益冲突和社会深层次矛盾的凸显，构建和谐社会任务繁重，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，认真加以解决。

三、关于“十二五”发展的总体要求、奋斗目标和工作重点

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是我们站在新的起点，全面贯彻落实中央和省市委一系列重大决策部署，加快红古发展的战略机遇期和黄金期。认真谋划好“十二五”时期的发展至关重

要，意义重大。

“十二五”时期，全区经济社会发展的总体要求和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会精神和省委区域发展、市委“再造兰州”战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以显著增加城乡居民收入为目标，以改革创新为动力，继续坚持“三增四提升，三抓四战略”总体思路，全力构建“143”产业发展布局，到2015年，地区生产总值、工业增加值、全地区财政收入、一般预算收入等指标实现翻番，城乡居民收入大幅提高，经济发展实力明显增强，全区经济社会实现提质提速、赶超跨越、科学发展。

上述总体要求和奋斗目标，是我们立足红古电解铝、煤炭、炭素制品和菜、果、奶等产业基础以及城市建设框架大幅拉开等发展基础，结合市委“再造兰州”战略和“十二五”时期“全市生产总值增速明显高于‘十一五’时期，高于全省平均水平，高于西部省会城市平均水平，到2015年力争达到2500亿元以上”的目标要求，全面把握红古发展现状，反复测算论证，充分考虑未来发展基础上提出的。总体上讲，这个要求和目标，既强调了经济总量扩张，更注重质量和效益的提升，是渐变和突变的辩证统一，是需要和可能的统筹考量；既是市委“再造兰州”战略在红古的具体化，也是我们提高发展质量、实现率先跨越发展和全面小康的现实需要，是一个有基础、有条件，经过努力完全可以实现的奋斗目标。具体要抓好八个方面工作：

第一，致力于科学发展，全面贯彻“再造兰州”战略，构建“143”

产业发展新格局。科学发展是时代的要求，关系改革发展全局。市委十一届八次全委（扩大）会议明确提出了“实现全市经济社会率先跨越发展”的总目标，这为我们加快发展指明了方向。我们要围绕贯彻落实“再造兰州”战略，按照“一产抓特色，二产抓延伸，三产抓转型，整体抓提升”的要求，积极承接市委“构建3+8板块经济发展体系”、兰州经济区向西拓展、“一区多园”、“出城入园”等利好机遇，突出工业主导地位，着力构建以“一区四园、三个增长极”为核心的“143”产业发展布局，即建设红古经济开发产业园区，下设有色金属新材料产业园、煤化工产业园、炭素产业园、农产品加工产业园“一区四园”，打造以新型工业园为支撑的工业强区、以现代农业示范园为支撑的农业富民、以商贸物流服务中心为支撑的商贸富区“三个增长极”，努力为红古加快发展提供支撑。

第二，致力于集聚发展，加快延伸产业链条，打造工业强区增长极。红古能不能实现跨越发展、转型发展，关键在工业，希望也在工业。我们要按照市委加快推进多元支柱产业培育和发展的战略举措，把工业园区建设作为转型发展的着力点和突破口，促进产业集聚和产业链条延伸。加快有色金属新材料产业园建设。大力实施“5个1千万元”园区建设扶持工程，加快道路和供水管网、电力配套等基础建设；突出抓好以电解铝、铝精深加工产业为重点的28万吨电解铝以及铝棒、铝型材、铝轮毂、大飞机零部件等项目建设，加快产业集聚，带动园区发展。加快煤化工产业园建设。突出煤基循环经济发展，推进以“油页岩炼油—废料发电—建材生产”模式为代表的煤矸石发电、油页岩尾气与瓦斯混

合发电、煤化工等循环经济项目建设，打造集煤、电、冶、加、建一体化的能源转化产业基地，逐步形成企业小循环、产业中循环、区域大循环、下游接上游的循环经济发展格局。加快炭素产业园建设。抓好以炭素制品及其附属产业为重点的“超大高”电极、“新全精”炭块和“高精尖”新材料等项目建设，推进炭素及相关产品研发生产，全力打造“炭素航母”。加快农产品加工产业园建设。积极延伸农产品储藏、包装、运输、销售等产业链，加快建设以蔬菜、林果、鲜奶等为重点的农产品加工产业园，提升农产品的附加值和利润空间，不断拓展农民增收的渠道。到2015年，园区工业产值和销售收入均达到300亿元以上，园区增加值占全区工业增加值的比重达到90%以上。

第三，致力于优化发展，精心培育特色产业，打造农业富民增长极。农业发展对红古实现跨越发展具有十分重要的意义，越是加快工业化、城镇化进程，越是要加强农业基础地位。要按照市委“调整经济结构，加快推进产业优化升级”和“一特五化”的要求，坚持把调整优化产业结构、加快发展现代农业作为我区农业提速发展的着力点和切入点，紧紧围绕农民人均纯收入“双万元”发展目标，大力实施“双千万元”扶持工程，加快建设以“两园六基地”为核心的现代农业示范园区，使现代农业发展走在全市前列。“两园”，即建设农产品加工产业园和农业科教示范园，使其成为现代农业发展的示范带动基地。“六基地”，就是加快建设以青土坡千亩设施农业基地为龙头的设施农业，以水车湾千亩特菜基地为龙头的新特菜，以47个坪台地综合开发为依托的优质林果，以旋子民族风情农家乐、河滩水产和观光垂钓等为依托的生态休

闲农业，以林木繁育中心为辐射的苗木花卉，以花庄乳业奶牛养殖基地为龙头的奶源“六大特色产业基地”，形成多元支撑的现代农业产业集群。到2015年，全区粮经比例调整为2:8，农民人均纯收入达到1.2万元以上。

第四，致力于转型发展，加快发展现代服务业，打造商贸富区增长极。立足红古地处兰州西宁经济带的优势，坚持把发展现代服务业作为推进产业转型的突破口来抓，着力建设辐射周边区域的现代服务业基地。围绕海石湾中心城综合开发，在改造提升传统商贸服务业的基础上，着力构建“两中心两翼两区两带”商贸服务业发展核心区，即建设以综合文化广场和平安路为依托的文化经济商业中心、餐饮娱乐购物中心；以红古路和窑街路、大通路和炭素路为两翼的特色商业街、综合集贸市场圈；以虎头崖和海石湾西口综合整治为重点的专业市场功能区和货物仓储区；以农家乐、休闲观光、生态旅游为重点的滨河风情休闲带和北山观景旅游带。积极推进服务业结构转型，加快建设组团经济商圈和现代物流产业园，引进国内知名大公司和大型连锁企业，辐射带动五金建材、电子信息、汽车配件等大型批发市场建设，努力把红古打造成甘青线上的现代物流园区和功能性物流配送中心。支持、帮助和鼓励非公经济进入基础设施、城乡公用事业等行业和领域，充分发挥民营企业在发展新兴产业中的重要作用。到2015年，第三产业占GDP的比重达到36%以上。

第五，致力于统筹发展，加快基础设施建设，促进城乡发展一体化。基础设施建设是实现跨越发展的重要支撑。我们要把统筹城乡发展、建设社会主义新农村作为赶超跨越的持久动力，完善城乡发展规划体系，优化城乡发展空间和产业布局，加快推进城乡一体化发展。加快海石湾中心城综合开发。发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，引导民间资本进行城市建设，投资60多亿元，大力实施道路交通、公用设施、环卫配套、城区亮化、人居环境等中心城综合开发“五大工程”，完善“三进三出”的海石湾外围交通体系，城区面积扩增50%以上。加快推进小城镇建设。依托平安有色金属新材料产业园建设，大力实施整村搬迁、整村推进工程，通过园区路网建设全面推进平安、花庄等小城镇建设；高度重视和加快窑街旧城改造步伐，结合沉陷区综合治理，搞好土地利用总体规划，改造道路、供水、供暖等基础设施，不断增强小城镇的聚集吸纳功能。加快社会主义新农村建设。着力实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”工程，加快推进新型农民居住小区建设，改善农村生产生活条件，所有行政村全部达到“环境整治达标村”标准。到2015年，基本完成危旧房、棚户区改造任务，使城市功能和居民生活环境更加完善、城市化水平大幅提高。

第六，致力于协调发展，整体推进和谐建设，提高人民群众幸福感。改善民生既是重大的政治问题，也是我们加快发展的潜力和空间。要落实积极的就业政策，为各类需要就业的人员，特别是高校毕业生、失地农民、城镇就业困难人员和退役军人等重点人群，积极创造就业岗位，解决好就业问题。进一步完善社会保障体系，全面推行新型农村社会养老保险制度，逐步提高社会保障标准和水平，实现城乡社会救助全覆盖；加大保障性安居工程实施力度，加快廉租房、公共租赁房和限价

商品房等保障性住房建设。大力发展科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业，不断提高城乡公共服务水平。认真开展各类精神文明创建活动，深入推进公民和未成年人思想道德建设，全面推进民主政治建设，着力加强法制宣传教育，努力营造积极健康的思想舆论氛围。加强和改进社会管理，全面落实社会治安综合治理各项措施，着力解决好与人民群众生活密切相关的衣食住行、安全生产和社会治安等热点难点问题，确保社会政治大局持续和谐稳定。

第七，致力于跨越发展，加大改革创新力度，激发干事创业新活力。实践证明，改革开放和体制机制创新是推动经济社会跨越发展的强大动力。“十二五”时期，我们必须按照中央和省市委的要求，以更大的决心和勇气，全面推进各重点领域和关键环节的改革，努力为加快发展提供有力保障。进一步深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，不断理顺城市管理的体制机制，强化公共服务和社会管理，减少和规范行政审批事项，切实提高政府的行政效能，增强执行力和公信力。积极推进事业单位分类改革，不断优化整合资源配置。深化农村征地制度、集体林权制度、集体财产股份制、户籍制度等为重点的各项改革，基本建立“归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范”的现代农村产权制度。加强区域间的交流合作，主动承接发达地区产业转移，加大与兰州、西宁经济圈的对接力度，建立多层次、宽领域的互动机制，为加快发展增添新的活力。

第八，致力于保障发展，夯实基层基础，促进党建工作科学化。实现红古跨越发展关键在党、关键在人。我们要以改革创新的精神全面

推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设的科学化水平。加强思想政治建设和能力培养，创造性地贯彻落实好中央和省市委的各项决策部署，促进经济社会事业持续发展；加强领导班子和干部队伍建设，认真贯彻《四项监督制度》，调强班子配强干部，完善干部考核体系，努力实现开放式选人、制度化管人、公正性用人的目标。加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，以工作理念现代化、党建布局合理化、分类指导常态化、载体建设丰富化、工作方式项目化、保障体系制度化为方向，统筹推进农村、社区、“两新”组织、机关和企业等各领域基层党建，构建统筹城乡基层党建新格局。认真执行《廉政准则》，坚决惩治和有效预防腐败，积极营造干事创业的良好氛围，努力为全区经济社会发展提供保障。

四、关于2011年的重点工作

2011年是“十二五”发展的开局之年，做好明年的工作对于全面落实党的十七届五中全会和省市委全会精神，为“十二五”发展打下坚实的基础，具有十分重要的意义。全区上下要以加快构建“143”产业发展布局为重点，打好“五大战役”，实现“五大突破”，努力促进全区经济社会持续快速发展，地区生产总值、固定资产投资、地区财政收入和一般预算收入等主要经济指标保持两位数增长，高于全市平均水平，为“十二五”期间的发展起好步、开好局。

（一）打好园区建设攻坚战，在产业延伸上实现新突破。坚持以园区建设为突破口，加快产业集聚和链条延伸，努力构建以四个工业产业园为支撑的板块经济发展格局。突出基础先行，重点抓好平安有色金

属新材料产业园建设，建立健全园区开发建设管理机制，科学编制园区发展总体规划，完成园区土地性质变更；按照边规划边报批、边开发边建设的要求，落实“5个1千万元”园区开发建设扶持工程，启动产业园的道路、供水、供电、供气等基础设施建设，做到“项目成熟一个实施一个、道路成熟一段建设一段”，努力构架出园区雏形。突出项目带动，围绕发展四大园区经济，积极争取铝、煤、炭素、农产品等政策性项目入驻园区，重点抓好电解铝、铝棒、铝型材、煤矸石发电、复合水泥、方大振动成型、石墨加热体深加工以及菜、果、奶加工等项目建设，延伸产业链条，夯实园区产业基础。突出多元支撑，围绕堆内构件、大飞机制造、高铁专用型材料开发生产，大力引进、培育和发展新兴产业，加快明胶生物制品系列产品、太阳能光热新材料以及铝合金系列制品、炭素等新兴产业延伸发展，努力形成多元支撑的产业发展格局。

（二）打好特色农业攻坚战，在促农增收上实现新突破。围绕“双万元”发展目标，加快建设集产、供、销、储、运、加为一体的现代农业发展体系。打造特色基地，以设施农业发展为重点，加快新特菜、优质果品、特色养殖等基地建设，促进特色产业规模化发展。突出示范带动，加快区科教兴农示范园二期工程建设，充分发挥园区新品种示范推广、观光旅游、教育培训作用，辐射带动全区农业整体推进、快速发展。提升经营水平，结合农产品加工产业园建设，引导和支持个体生产、加工、运销大户和民营企业创办农产品加工企业，启动建设万吨农产品冷藏中心，加快伊利乳品二期、新希望饲料、泡菜等农产品加工项目建设，提升农业附加值，扩大农民增收空间。

（三）打好基础设施攻坚战，在城乡发展上实现新突破。按照“中心扩容、两翼并重、一体发展”的要求，大力完善城乡基础设施，努力打造城乡一体发展的新亮点。大力实施海石湾中心城扩容战略，全面启动投资十多亿元的省道301线红古段改扩建、海窑隧道、北环路、红山路、大通路东拓等交通路网建设，完成综合文化广场、窑街西路、会展中心、生资大厦以及北区集贸市场等重点工程，规划建设虎头崖建材和西口货物仓储区，使海石湾在城区面积、人口数量、商贸经济总量上实现扩容增量。做强“两翼”基础，在加快海石湾中心城建设的同时，高度重视和加快窑街、平安小城镇建设。一方面，加快西翼窑街旧城改造步伐，结合沉陷区综合治理，制定原小煤矿区域的生态环境、土地利用和产业发展规划，实施上窑民门公路西侧片区集中整治和综合开发，推进窑街大什字改造、滨河路建设和棚户区改扩建，全面改造提升窑街地区道路、供水、供电、供暖等为重点的基础设施建设水平；另一方面，加快东翼平安小城镇建设，结合园区开发，精心谋划并实施平安小城镇综合开发工程，完善以水、电、路、气、房为重点的基础建设，使其成为全区城市建设的第二主战场。加快“一体”发展，重点规划实施虎头崖和旋子片区综合开发工程，抓好上海石村新农村二期、窑街上街村综合服务小区、花庄湟兴村百户新住宅等新型住宅小区建设，加强城市精细化管理，深入开展以村容村貌、乱搭乱建、违法建设等为重点的整治活动，努力改善城乡人居环境。

（四）打好改善民生攻坚战，在和谐建设上实现新突破。始终把就业作为民生之本，认真落实积极的就业政策，突出抓好以矿区四村居

民、失地农民为重点的就业和创业培训工作，最大限度创造就业岗位，不断拓宽就业渠道。加快建立覆盖城乡居民的基本公共服务和社会保障体系，健全完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险和社会救助制度，为民兴办一批实事好事，不断提高全区人民群众的幸福感。积极调整优化教育结构，大力改善教育教学条件，启动区医院标准化建设和区妇幼保健所改扩建项目，不断提高城乡教育、文化、卫生等公共服务水平。高度重视精神文明和民主法制建设，深入开展全国文明城市创建活动，落实社会治安综合治理措施，加强安全监管，完善突发性公共事件的应急处理机制，全力维护社会政治大局持续和谐稳定。

（五）打好改革创新攻坚战，在优化环境上实现新突破。加强和改进领导班子建设，深化干部人事制度改革，按照注重品行、崇尚实干、德才兼备、群众公认的原则，稳步推进干部推荐提名、考察酝酿、决定任用、监督管理等各个环节的改革，完善干部考察评价体系，形成重政治素养、重道德品行、重工作实绩、重基层实干的用人导向。加强和改进基层组织建设，全面落实基层党组织书记抓党建工作责任制，结合党建示范长廊建设，推动城乡党建资源合理流动，倾力打造发展型农村党建、服务型社区党建、效能型机关党建、创新型非公党建品牌。深入开展整顿机关作风活动，着力解决各级机关及工作人员在作风效能方面存在的突出问题，努力形成干事创业、争先进位的良好氛围。大力推进反腐倡廉建设，抓紧抓实《廉政准则》的贯彻落实，加大对重点领域、重点行业、重点部门党风廉政建设责任制落实情况的督促检查，严厉查处违法违纪案件，努力以良好的党风促政风带民风。

同志们，“十二五”时期，我们要实现率先跨越发展，任务艰巨，责任重大。全区上下一定要以科学发展观为指导，进一步解放思想、坚定信心，奋力拼搏、大干快上，努力为完成“十二五”时期的奋斗目标，加快推进红古经济社会提质提速、赶超跨越、科学发展做出积极贡献！

第五篇：在中共委十一届八次全体会议上的讲话

在中共委十一届八次全体会议上的讲话

加快发展发奋图强

为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗

——在中共xx区委十一届八次全体会议上的讲话

xxx

（2006年7月26日）

各位委员、同志们：

这次区委全体会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕加快发展、协调发展、可持续发展主题，学习贯彻市委九届八次全体会议精神，认真回顾总结区委十一届七次全会以来的工作，安排部署下半年全区各项工作，讨论决定召开区第十二次党代会有关事宜，动员全区广大党员干部群众解放思想，开拓创新，真抓实干，发奋图强，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。

现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作，请各位委员和同志们提出意见和建议。

一、坚定不移地贯彻落实科学发展观，全区经济社会继续保持了又快又好发展的势头

今年以来，区委常委会认真贯彻中央和省市委一系列重大决策部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以共产党员先进性教育活动为契机，组织和带领全区广大干部群众，紧紧围绕建设西部一流城区目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，区域经济继续保持较快增长。上半年，预计辖区实现生产总值53.47亿元，同比增长16；完成地方财政收入5673万元，同比增长17.23％。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，全区经济社会呈现出快速、协调、可持续发展的喜人局面。

1、紧紧抓住第一要务，不断加快发展步伐，区域经济呈现出快速增长的良好态势

常委会坚持以科学发展观为指导，始终把加快发展作为第一要务，突出工作重点，把握关键环节，狠抓工作落实，推动了全区经济又快又好发展。大力推进结构调整，不断转变经济增长方式，经济运行质量明显提高，“三大经济增长带”初步形成，区域经济特色日趋鲜明。上半年，全区规模以上工业总产值同比增长27.4,第三产业增加值同比增长9％。切实抓好招商引资，利用“西洽会”、“两节”等平台，加大招商力度，上半年合同引资10.95亿元，到位资金5.1亿元。大力推进项目建设，实行项目法人制和重点项目“五个一”责任制，不断加强和规范项目管理工作，今年全区落实项目83个，累计完成固定资产投资5.42亿元，同比增长36.8。

2、高度重视“三农”工作，大力发展农村经济，社会主义新农村建设实现了良好开局

常委会坚持以新农村建设统揽“三农”工作全局，认真贯彻落实中央一号文件精神，不断促进城乡统筹发展。在结合区情实际、多方征求意见的基础上，制定了新农村建设《实施意见》，对全区新农村建设的各项工作任务及目标要求进行了全面规划和安排部署。积极调整农业结构，着力发展具有城郊特点的菜果畜等特色产业，狠抓农业科技示范园建设，村有产品、镇(乡)有特色的局面正在形成。扎实做好农村基础设施和扶贫开发工作，xxx等6个重点村的扶贫开发项目基本完成。夏粮生产在播种面积减少的情况下仍获丰收。加强技能培训，不断扩大劳务输出规模，上半年，全区劳务输出39000多人次，实现劳务收入1.55亿元。预计实现农林牧渔业总产值7179万元，同比增长9.8;农民人均现金收入达到1575.22元，同比增长24.3％。

3、以“双年”活动为主线，大力加强精神文明建设，区域环境进一步优化

常委会坚持把优化环境作为推动经济发展的重中之重，在连续多年改善环境的基础上，今年又以创建省级文明城市为契机，在全区集中开展了以创“两个最佳”为主要内容的“优化环境年”和以提升xx形象为主要目标的“扩大开放年”活动，从改善基础条件、提高服务质量、完善信用体系、维护辖区稳定和提升对外开放水平等方面，对投资环境和人居环境进行了综合治理。狠抓省级文明城市创建工作，突出公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，广泛开展社会主义荣辱观教育、“文明家园”、“生态家园”创建等公民道德教育实践活动和各种群众性精神文明创建活动，城乡文明程度有了新的提高。坚持用科学发展观指导社会各项事业发展，“省级教育强区”、“全国计划生育优质服务先进区”、“绿色xx”等创建工作稳步推进，卫生、体育、环保等事业取得了新成绩。

4、坚持群众利益无小事，高度关注社会弱势群体，城乡困难群众基本生活得到保障

常委会坚持把群众利益放在第一位，把解决受灾群众、孤寡老人、残疾人等困难群众的生产生活问题作为经常性的重要工作，不断强化措施，狠抓工作落实。认真做好就业再就业工作，进一步落实各项扶持政策，加强技能培训，组织开展送信息、送岗位、送服务活动，尽力为下岗失业人员提供再就业机会。继续完善城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险制度和城乡居民最低生活保障制度，大力发展社会救济、社会福利、优抚安置

等社会保障事业。上半年实现了城乡困难群众应保尽保。综合运用货币安置、留地安置、就业安置、社保安置等措施，确保了失地农民失地不失利。

5、坚持“稳定压倒一切”的方针，深入开展创建“平安xx”活动，辖区社会保持稳定

常委会坚持把维护稳定作为头等大事，正确处理改革的力度、发展的速度和社会可承受度的关系。以创建“平安xx”

为目标，积极实施治安防控、矛盾调处、预防犯罪、维护稳定、基层创安“五大工程”。在八鱼、马营地区深入开展了集中法制教育活动，组织干部群众学习了各项政策法规，认真查找了存在的不稳定问题和矛盾隐患，对破坏市场经济秩序等违法活动以及危害全区稳定大局的邪恶势力依法进行了专项整治。认真学习贯彻《信访条例》，进一步完善处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，坚持运用法律、经济、行政等手段正确处理人民内部矛盾，一些信访突出问题得到较好解决，“一控制、两下降”目标取得了阶段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入开展社会治安综合治理，始终保持“严打”高压态势，先后组织开展了“春季百日破案战役”、“亮剑”禁毒等专项整治活动，有力打击和震慑了违法犯罪分子，群众的安全感普遍增强。坚持不懈地开展与“×××”等邪教组织的斗争，继续保持了“三无”目标的实现。加强安全生产工作，开展安全生产专项整治，全区上下的安全意识不断增强，安全责任进一步落实。

6、以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，认真贯彻“从严治党”方针，党的建设得到全面加强

常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，全面加强领导班子建设、基层组织建设和干部作风建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，高度重视人才工作，认真实施《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，不断加强三支人才队伍建设。狠抓农村、社区和非公经济组织党的建设，对“问题村”进行了集中整建，积极推行社区在职党员双重管理，加强非公经济党组织规范化建设和作用发挥，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定下发了xx区构建警示训诫防线工作《考核评比暂行办法》和《联席会议制度》，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，纠风和查办案件工作力度进一步加大。大力弘扬求真务实精神，集中开展作风纪律教育整顿活动，全区干部的作风明显转变，抓落实、促发展的良好局面进一步得到巩固和发展。

常委会分析认为，上半年，通过全区广大干部群众的团结奋斗、共同努力，我们顺利完成了既定的工作任务，实现了“十一五”良好开局、高点起步。但用加快发展、协调发展、可持续发展的新任务、新要求来衡量，与全国各地及周边兄弟县区千帆竞发、百舸争流的逼人态势相比，我们还存在不少困难和问题。一是少数单位和干部对改善投资环境的重要性认识不够，从体制、机制上探索解决问题的力度有待加大，损害投资环境的现象还时有发生；二是经济发展的质量和效益还有待提高，区域经济特色还不鲜明，工业基础还比较薄弱，第三产业总量还不够大；三是城乡群众的思想道德和科学文化素质有待继续提高，精神文明建设还须进一步加强；四是就业再就业和农民增收压力增大，城乡部分群众生活仍然比较困难，影响社会稳定的因素依然不少；五是一些干部的思想观念、工作作风、精神状态还不能完全适应新形势、新任务的要求。对这些问题，常委会将高度重视，认真加以解决。

二、不断深化完善建设西部一流城区的思路目标，进一步巩固团结稳定、加快发展的良好局面

树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，是我们党在新的历史条件下理论创新的重大成果，为我们抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会提供了强大的思想武器、科学的行动指南和明确的奋斗目标。xx近年来的实践证明，建设西部一流城区思路目标符合科学发展观要求，切合xx实际，已经成为激励全区人民开拓奋进的共同意志。因此，我们要坚持建设西部一流城区这个思路目标不动摇，一张蓝图干到底，并结合新的形势和实践不断发展完善，用加快发展的旗帜凝聚人心，用务实创新的举措破解难题，用科学和谐发展的成果惠泽百姓，进一步巩固当前全区团结稳定、加快发展的良好局面。

深化完善建设西部一流城区的思路目标，就是要突出加快发展、协调发展、可持续发展这个时代主题，着力建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区。xx区作为一个经济欠发达地区，虽然目前与东部发达地区的差距还比较大，虽然现在还处在负重爬坡的转型期，虽然还存在着这样那样的困难，但是已经呈现出全面提速，在全市、全省乃至西部地区率先发展的良好态势，已经具备了在加快发展中实现快速、协调、可持续发展的有利条件，已经焕发出加快发展的蓬勃生机。尤其是当前一个时期，我们认真贯彻中央宏观调控政策，主动承接国家对西部大开发、新农村建设和社会事业发展的各项扶持政策，越来越多的资金和产业正在向我区转移；xx便捷的交通区位、优良的投资环境以及国企改革、科技创新、品牌经济的潜能和良好的生态环境，已经形成了各类生产要素集聚和潜能释放的综合竞争优势，加上多年来我们紧紧围绕建设西部一流城区的奋斗目标，坚持多做打基础的工作，多做长远起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制约发展的难题，办成了许多赢得民心的实事好事，xx经济社会进入了全面快速发展的黄金期。这一切都为我们向着更高目标奋进奠定了坚实基础。面对不进则退、慢进亦退的逼人态势，我们坚持建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区目标不动摇，既是凝聚全区人民智慧，巩固改革开放成果，再造xx发展优势的现实需要，也是区委按照科学发展观和构建和谐社会两大要求，立足xx目前所处发展阶段和现实基础，着眼未来发展的战略选择。我们强调“经济实力强”，就是要既注重经济总量的规模扩张，又注重质的提高转变，使经济结构更趋合理，质量、效益与发展速度同步提高。我们强调“发展环境优”，就是要坚持不懈地创建最佳投资环境和人居环境，提高人民生活质量，使xx成为聚集生产要素的洼地和投资兴业的热土。我们强调“创新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，创新机制体制，激发全社会的创造力，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，使人的价值和创造力得到充分展现。我们强调“文化品位高”，就是要坚持以人为本，以“我为人人、人人为我”的信念为纽带，形成守法、互助、友善、诚信的浓厚社会氛围，使社会各项事业全面发展，社会文明进步。

建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区，在当前和今后一个时期工作上，就是要突出“三大重点”，努力做到“八个坚持”。“三大重点”就是要加快发展工业园区、积极实施旧城改造、大力开发后山区农村。“八个坚持”就是要坚持解放思想，深入推进改革创新，在推动新一轮大发展上努力实现新突破；坚持工业强区，调整优化产业结构，在提高区域经济综合竞争力上努力实现新突破；坚持城乡统筹，大力加快“三化”进程，在社会主义新农村建设上努力实现新突破；坚持经济效益和社会效益并重，积极转变经济增长方式，在建设资源节约型、环境友好型社会上努力实现新突破；坚持以人为本，关注社会弱势群体，在促进社会和谐稳定上努力实现新突破；坚持人的全面发展，大力推进社会各项事业，在保持社会文明进步与经济建设同步发展上努力实现新突破；坚持优化环境，大力加强精神文明建设，在城市建设管理上努力实现新突破；坚持从严治党方针，全面加强党的先进性建设，在提高执政能力上努力实现新突破。全区上下、各个方面要围绕“三大重点”，按照“八个坚持”的要求，结合各自工作实际，在深化细化上做文章，在推动落实中见成效，把全区改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

三、牢牢抓住发展这个第一要务不放松，努力推动全区经济快速、协调、可持续发展

发展是科学发展观的第一要义，也是解决我们当前面临诸多困难和问题的关键所在。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，不断转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，保持一个较快的发展速度，走出一条又快又好的发展路子。

1、培育壮大工业主导产业，加快建设工业园区

工业化是现代化不可逾越的阶段。对于目前民营工业经济相对薄弱的xx来说，大力发展民营工业是壮大区域经济总量、拉动第一产业发展、推动第三产业壮大的根本、有效途径。经过多年的发展，我区工业主导产业集群化发展的雏形已经形成，有色金属加工、机械装备制造、食品加工、新型建材、电子通讯等一批成长性强、发展潜力大、市场前景好的产业正在迅速崛起，规模以上工业企业达到40户，特别是孵化企业发展的工业园区，从无到有，迅速壮大，不仅成为我区工业发展的硬平台，也为我们走新型工业化道路积累了经验。下半年，我们要以加快工业园区建设、壮大主导产业、培育规模企业为着力点，迅速扩张总量，不断提高运行质量，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业强区之路。要把工业园区作为推进新型工业化的主阵地，通过政策导向、资源整合、市场运作等方式，加快园区二、三期基础设施建设步伐，强化载体功能，为扩大招商引资、实现超常规发展打牢基础。要把驻区大中型工业企业作为我区经济的重要组成部分，以优惠的政策、完善的服务、良好的环境为手段，积极支持宝钛、秦机等国有骨干企业剥离社会职能，改组改造，做大做强，千方百计使其续建扩建项目投在我区。要积极扶持已具规模的工业企业，引导经营者通过引资嫁接、资产重组、深度开发，培育和壮大产业集群，增强辐射带动能力。

2、以建设社会主义新农村统揽农村工作全局，积极推动农村经济社会协调进步

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业和农村发展放在全区经济社会发展的全局中统筹安排，进一步加大工作力度，强化工作措施，努力建设富裕文明、和谐安康的社会主义新农村。

一要积极推进新农村建设。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以持续增加农民收入为核心，以文明家园建设为载体，以强化农村基层组织建设和全面提高农民整体素质为基础，科学规划，试点示范，分类指导，稳步推进。试点乡镇和试点村年内编制完成科学可行的新农村发展规划。要统筹整合项目、资金、人力等资源，加大政策倾斜和支持力度，集中力量抓好试点，为面上推开积累经验，提供示范。加强农村水利、道路、电力、通讯、生态环境和小流域治理等项目建设，特别要按期完成改造60多公里的农村道路,修复4处水利灌溉设施，实施5个村的人饮工程，完成29个村阵地建设，农村改厕500户以上等重点任务。在具体工作中，要坚持发挥政府主导作用与群众主体作用相结合，充分尊重农民作为生产发展主体、决策主体和受益主体的作用，把农民群众是否得到实惠，是否真心满意作为衡量新农村建设成效的根本标准，坚持从群众最关心、要求最迫切的基础设施、社会事业等事情抓起，让农民从实实在在的变化中看到希望，从真真切切的利益中受到触动，自觉自愿地投身到新农村建设中来。

二要大力开发后山区农村。当前，我区相对发达的城市经济与比较落后的农村经济并存，竞相发展的川塬地带与相对落后的贫困山区并存，现代城市文明与物质匮乏、文化单调的农村传统生存方式并存，城乡二元结构和区域之间发展不平衡的问题，特别是53个后山村发展滞后，已经成为影响和制约全区经济社会协调发展的“短腿”。为此，我们要把大力开发后山区农村作为今后工作的重点，把所有后山区农村纳入政府扶贫攻坚计划，从政策支持、项目安排、资金扶持、力量调配等方面加大工作力度，力争在移民搬迁、基础设施、社会事业发展等方面取得明显成效，逐步改善后山区农村群众的生产生活条件，加快脱贫致富步伐，实现真正意义上的城乡统筹发展。

三要继续调整农业产业结构。要从资源禀赋和产业基础出发，坚持用工业化、市场化、标准化、品牌化理念谋划和指导农村产业发展，积极推进种植业、农业内部和农村经济三个层次的结构调整。要立足我区地处城郊的实际，按照“一村一品”、“一镇（乡）一品”的模式，采取政策引导、信息服务、科技示范等措施，大力发展优质高效特色农业，扩大精细菜种植基地规模和农业科技示范园建设，培育和壮大菜果畜等优势产业。坚持走农业产业化道路，积极引进具有比较优势和市场前景的龙头企业，加速推动传统农业向现代农业的转变。要大力发展劳务经济，多途径、多形式促进农村剩余劳动力向非农产业、城镇和发达地区有序转移，扩大输出规模。

3、夯实经济基础，构建更加开放、更具活力、更富竞争性的发展机制

一要继续优化区域环境。坚持把改善投资环境作为加快发展的“生命线”，继续深入扎实地开展“两年”活动，全面优化发展环境，使环境成为xx的重要品牌。要在全社会树立“保护发展环境光荣，破坏发展环境可耻”的观念，营造“人人都是环境，事事关系发展”的浓厚氛围。破除权力至上、官本位作风，树立主动服务、优质服务的理念；破除因循守旧、墨守成规的工作方式，实现由封闭型思维向开放型思维转变、由计划经济工作方式向市场经济工作方式转变；破除地方利益、部门利益甚至个人利益至上意识，树立大局利益、整体利益和长远利益观念，增强亲商、安商、富商的主动性，把创造环境、优化环境、维护环境变为自觉行动。继续开展千人评议执法部门活动，对破坏发展环境的人和事，加大处罚和惩诫力度，保护发展环境。要总结经验教训，不断健全各项规章制度，完善管理办法，从源头上堵塞漏洞，防范破坏发展环境的事情发生，为全区经济社会又快又好发展奠定基础、提供保障。

二要大力调整经济结构。要围绕“三大经济增长带”建设，在坚持走新型工业化道路的同时，积极发展对区域经济增长带动强的第三产业，着力构筑与工业化相配套、与城市化相协调、与市场竞争相适应的现代服务业体系，进一步提高第三产业经济总量及在全区经济总量中的比重。加快以传统服务业为主的商贸等第三产业发展，突出抓好经二路、环火车站广场、桥南等地区的商贸集群建设。积极发展新型服务业，抓好石家营等房地产建设工程，大力发展信息咨询等现代服务业，积极推行连锁、仓储等流通组织形式，规范物业管理、社会中介等新兴行业，发展电子商务、商品配送等新型业态，努力把我区建成陕甘川宁毗邻地区的商贸物流核心区。充分利用xx中国优秀旅游城市的影响力和吸引力，突出“自然观光”、“寻根祭祖”两大主题，办好第二届全球华人省亲祭祖大会，加快石鼓山主题公园建设，精心打造精品旅游风景区，确立我区在全市的旅游大区地位。

三要加大招商引资和项目建设力度。要充分利用国内外两个市场、两种资源，鼓励和支持有条件的企业发挥比较优势，参与国际国内竞争，力争外贸出口额有较大增长，提高经济外向度，促进我区全方位、多层次、宽领域对外开放。要不断改进招商引资的策略和方式方法，加大我区投资环境、招商项目、优惠政策的宣传推介力度，以各种重大经贸活动为平台，坚持“走出去”和“引进来”相结合，着力引进那些科技含量高、产业链条长、辐射能力强、就业空间大、生态环保型的产业项目。要认真实施项目带动战略，不断加强和规范项目管理工作，继续实行区级领导包抓重点项目责任制，对市上考核的20个产业项目要紧盯不放，跟踪落实，多渠道筹措建设资金，确保项目如期完成。要抓住当前资本和产业项目加速向西部转移的有利时机，提早谋划、筛选包装和宣传推介一批事关全区长远发展的重大项目，加大跑项目、跑资金力度，争取更多的项目进入国家和省市计划盘子。

4、深化改革，进一步增强发展活力

深化企业改革。要以推进企业产权制度改革为突破口，深化国有企业和国有资产管理体制改革，加快产权改革步伐，加大股份制企业国有股减持力度，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。继续深化区属集体企业、乡镇企业改革，大力发展个体、私营等非公经济，引导民营企业制度创新。深化粮食流通体制改革，切实解决“老粮”、“老人”、“老账”问题，推进粮食企业由“计划主渠道”向“市场主渠道”转变。进一步完善国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值。在推进企业改革中，要始终坚持以人为本，把妥善安置职工放在首位，尽最大努力维护职工利益，努力实现改革发展稳定的有机统一。

深化行政管理体制改革。继续推进政企分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，减少和规范行政审批，加快政府职能转变，着力解决政府职能“越位”、“缺位”和“错位”问题，把能够通过市场机制调节的职能交给市场，把企业自主范围内的事情还给企业，把可由中介组织和行业协会解决的事务转给中介组织和协会，把政府职能切实转变到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。

深化农村改革。进一步稳定和完善农村基本经营制度，引导和规范土地承包经营权依法合理流转。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革。积极开展乡镇机构、乡村财务管理、农村义务教育管理、农村金融体制等各项配套改革，建立健全确保农村基层组织正常运转和农村义务教育必要经费投入等保障制度，理顺并构建起农村新的行政、经济、社会管理关系。

四、大力发展社会事业，进一步加强精神文明建设，不断促进人的全面发展

加强精神文明建设是西部一流城区的内在要求，也是落实科学发展观的必然选择。必须从推进经济社会全面协调可持续发展的战略高度，坚持以人为本，以各项创建为抓手，大力发展社会各项事业，不断提高城乡文明程度，促进社会进步和人的全面发展。

1、以旧城改造为重点，进一步加强城市建设与管理。当前xx大城市建设已经进入了一个全面提速的新阶段，随着市行政中心东移与城市东扩南移，我区存在着“边缘化”的危机。我们要按照“提升城市品位、增强城市功能、优化发展环境”的工作思路，加快旧城改造和基础设施建设步伐，保持“全市经济文化中心”地位。围绕“共同付出、共同受益”原则，调动驻区单位、社区居民等方方面面的积极性，认真做好小道路建设工作，力争年内基本解决街巷“行路难”问题。要充分利用现在比较好的政策和条件，创新工作思路和方法，吸引各方面的投资参与，以公园路、清姜路、姜谭路等路段改造为切入点，加快旧城改造步伐，营造新的经济增长点。以姜城、峪泉等村为重点，加大城中村、棚户区改造以及破产企业的土地置换力度，进一步拓宽发展空间。要着眼提高城市品位，突出生态环保，加大特色社区创建力度，提高社区管理水平，巩固和发展全国社区建设先进区成果。积极支持石嘴头橡胶坝建设，认真完成“绿色xx”创建绿化任务，全面推进卫生乡镇、生态示范村建设，逐步形成功能互补、特色鲜明、布局合理、环境优美、经济繁荣的新城区。

2、以创建省级文明城市为抓手，大力加强精神文明建设。创建省级文明城市是市委、市政府贯彻落实科学发展观，提升xx形象、构建和谐社会的战略举措。上半年经过全区上下的共同努力，我区承担的创建任务取得了重大进展。下半年，我们要严格对照《实施细则》和《测评体系》的标准要求，对完成的任务要逐项进行自查，不断巩固提高。要从政务环境、市场环境、人居环境、生态环境和生活环境等方面入手，突出市民文明素质养成和城市文明程度提高，广泛深入地开展社会主义荣辱观教育实践活动，有针对性地抓好理想信念教育、公民道德实践和群众性精神文明创建活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“八荣八耻”为标准的社会新风，使知荣辱、扬正气、讲道德、树新风成为全区人民的自觉实践，确保创建省级文明城市一举成功。

3、以促进经济社会协调进步为目标，积极发展社会各项事业。要把发展社会事业放在更加突出的位置，作为政府加强公共服务和社会管理的主要职能来抓，进一步加大对社会事业的支持力度，确保社会事业发展与经济发展相协调。要以创建“省级教育强区”为目标，大力实施科教兴区战略，加快教育改革步伐，继续改善办学条件，高质量、高水平普及九年义务教育，扎实做好“双高普九”的各项迎检考核工作，确保验收顺利通过，为创建教育强区奠定基础。狠抓文化阵地建设，按期完成区文化馆、图书馆改扩建工程，抓好五镇一乡文化站建设，完善三级文化网络，广泛开展群众性文化活动，不断提升我区的文化层次和文化品位。进一步提高对人口与计划生育工作的认识，突出宣传教育、基础设施建设、优质服务、优惠政策落实等重点工作，坚定信心，查漏补缺，集中人、财、物力，努力创建成功“全国计划生育优质服务先进区”。

五、加强政治文明建设，努力构建和谐xx

发展和完善社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是实现人民群众根本利益的本质要求，是建设西部一流城区的重要目标。必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一，倍加珍惜历届各套班子打下的良好基础，倍加珍惜来之不易的有利发展形势，倍加珍惜业已形成的生动活泼、安定团结的政治局面，顾全大局，努力工作，全力构建和谐xx。

1、大力加强民主政治建设。认真贯彻落实省市区委人大、政协工作会议精神，加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强同各民主党派、工商联及社会各界人士合作共事，巩固发展新时期爱国统一战线。加强对工会、共青团、妇联、科协等群众团体的领导，充分发挥其职能作用，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持，共同推进西部一流城区建设的强大合力。进一步发展基层民主，完善村民自治和居民自治，推进政务、厂务、村务和社会公共事务公开，切实保障人民群众依法行使民主权利。

2、积极实施依法治区方略。牢固树立依法治区观念，深入实施“五五”普法规划，丰富法制教育形式，强化宣传教育措施，加大城市规划管理、社会诚信制度、基层民主管理等与群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高各级组织依法办事的能力和广大干部群众遵纪守法的自觉性。要加强人民调解组织建设，深入开展各类司法援助活动。积极推进司法体制改革，加强对司法工作的监督，逐步建立权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。要加强司法队伍建设，全面提高政法干警素质和业务水平，确保执法公正。

3、切实维护社会稳定。要围绕省委提出的“一控制、两下降”的总体要求，坚持把维护社会稳定作为第一责任，以深化“平安xx”创建为目标，大力实施“五大工程”，强化基层基础工作，加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，切实加大对社会面的控制。要进一步建立健全化解社会矛盾、维护社会稳定的长效机制，突出抓好信访工作，及时妥善处理好企业改制、征地拆迁、劳资关系等新型社会矛盾，要注意多做疏导化解、理顺情绪的工作，引导群众依法、有序地反映自己的合理诉求。深入开展“严打”整治斗争，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，确保人民安居乐业。继续开展同“×××”等邪教组织的斗争，巩固“三无”目标。要进一步落实安全生产责任制和各项安全生产措施，不断健全社会公共安全预警和应急救援组织体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，切实维护人民群众的生命财产安全。

4、高度关注社会弱势群体。要始终把人民群众的利益放在首位，高度重视和解决人民群众生产生活中的困难和问题，让人民群众共享改革发展的成果。要以开展国家统筹城乡就业和完善社会保障体系两项试点为契机，通过发展劳动密集型产业、开发公益性岗位和免费培训、交友帮扶、就业援助、小额贷款等途径，引导、鼓励、支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。要进一步完善社会保障体系，积极构建城乡弱势群体社会救助体系，稳妥地推进企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，健全农村社会养老和进城务工人员社会保障，扩大社会保障覆盖面，让经济发展和社会进步的文明成果更多地惠及百姓。

六、全面加强党的先进性建设和执政能力建设，为实现西部一流城区建设目标提供坚强的政治和组织保证

落实科学发展观、建设西部一流城区，关键在人，关键在党。我们要以党的先进性建设和执政能力建设为重点，坚持不懈地推进党的建设新的伟大工程，为建设西部一流城区提供坚强的政治和组织保证。

1、以巩固和扩大先进性教育成果为主线，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部

思想政治建设是党的建设的灵魂。要坚持不懈地抓好理论武装工作，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习贯彻《党章》、胡锦涛同志“七一”讲话精神，广泛开展社会主义荣辱观教育，用科学发展观武装全体党员特别是领导干部的头脑，不断提高全区党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要继续巩固和扩大先进性教育成果，建立和完善党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，使全区各级党组织和全体共产党员成为团结带领广大群众建设西部一流城区的坚强堡垒和先锋模范。要进一步建立健全干部学习教育培训体系，认真落实大规模培训干部的任务，不断增强全区广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质。

2、以区、镇（乡）党委换届为契机，大力加强领导班子和干部队伍建设

下半年，区、镇（乡）党委将集中换届，这是全区政治生活中的一件大事，也是加强区、镇（乡）两级领导班子建设的一个重要契机。全区各级党组织和领导干部要从讲政治、讲党性、讲原则的高度，充分认识换届工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到省、市、区委的部署要求上来，统一到为建设西部一流城区提供坚强的组织保证上来，教育引导干部从工作大局、事业发展出发，正确对待个人进退留转，坚持服从组织安排，以积极正确的态度配合搞好换届工作。要坚持正确的用人导向，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、干事有政绩的干部，切实选好配强领导班子，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要深化干部人事制度改革，认真落实干部推荐工作责任制和群众对干部选拔任用工作的知情权、选择权、参与权和监督权，推进干部工作科学化、民主化和制度化。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养和选拔女干部、少数民族干部和党外干部，努力形成科学的干部选拔任用机制。要坚持党管人才的原则，认真落实《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，积极探索和完善有利于人才脱颖而出和人尽其才的新机制，加快建立适应我区现代化建设需要的人才队伍。

3、以增强凝聚力、提高战斗力为目标，大力加强党的基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的方针，切实加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。农村基层党组织要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，深化“三级联创”活动，不断增强班子活力。社区党组织要以社区党建统揽工作全局，认真研究驻区单位党组织和党员在共驻共建中发挥作用的途径和形式，不断拓宽社区党建工作的路子。非公经济组织党的建设，要按照“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”的要求，一手抓组织建设，一手抓作用发挥，不断提高党建工作水平。机关、企事业单位和社会团体党建工作，要围绕全区工作大局，强化服务意识，提高工作效率，转变工作作风，进一步增强党建工作的实效性。

4、以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。要按照党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻《实施纲要》，深入推进警示训诫防线建设，加大从源头上预防腐败的工作力度。要完善监督机制，把党内监督、依法监督、民主监督和社会监督结合起来，形成合力，提高监督效果。要继续做好查办案件工作，深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决查处各类违纪违法案件，纠正各种不正之风，加大惩治腐败力度。

5、切实加强作风建设，强力推动工作落实

良好的作风是共产党员思想境界和党性修养的集中表现，也是领导干部政治素质和道德素质的集中反映。建设西部一流城区，要求各级党员干部必须要有奋发向上的精神状态和真抓实干的良好作风。要围绕解放思想、振奋精神加强作风建设，树立瞄准大目标、实施大手笔、干成大事业的胆识和气魄，增强迎难而上、负重前进、比拼争先的勇气和工作激情，善于想大事、谋大事、干大事、成大事。要围绕加快发展、推动落实加强作风建设，不断增强为官一任、富民一方的高度事业心和强烈责任感，牢固树立抓作风就是抓落实、抓发展的意识，求真务实，真抓实干，坚决克服坐而论道、华而不实的不良之风，咬定目标不放松，一心一意干事业，扑下身子解难题，把xx的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

各位委员、同志们，我们肩负着新的使命，已经站在新的起点，正在步入新的征程。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全区广大干部群众振奋精神，真抓实干，发奋图强，锐意进取，扎扎实实做好下半年各项工作，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。