邵区长讲话（精选5篇）

第一篇：邵区长讲话

邵清泽在全区经济工作会议上的讲话

日期:2012-06-11

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同志们：

春节前，区第十五次党代会和十六届人大一次会议相继召开，选举产生了新一届区委、区政府，勾画出了今后五年德城发展的美好蓝图。今年是新一届区委、区政府的开局之年，新的起点、新的使命、新的征程，预示着今年将是一个科学发展之年、跨越赶超之年，也将是一个奋斗之年、希望之年。今天我们在这里召开全区经济工作会议，就是要深入贯彻中央、省、市经济工作会议和市第十四次党代会、区第十五次党代会、十六届人大一次会议精神，总结成绩、分析形势，鼓舞士气、凝聚力量，动员全区上下进一步凝神聚力、拼搏进取，立足新起点，谋求新跨越，为实现“跨越发展、幸福德城”目标努力奋斗。刚才，会议隆重表彰了2011年度做出突出贡献的先进单位和先进个人。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！一会儿，德第书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲以下意见。

2011年在德城发展史上极不平凡。一年来，全区上下深入贯彻科学发展观，立足区情、发挥优势，凝神聚力、错位发展，经济社会发展取得显著成绩，实现了“十二五”的精彩开局。一是发展思路在探索实践中日趋完善。坚持科学定位、精心谋划，确立了符合德城实际的“主题主线”、“重要思路”、“重大战略”、“根本目标”，明确了德城发展的前进方向。坚持顶层设计、高端规划，围绕“三大板块”布局，编制“六大区块”规划，形成了德城发展的框架布局。二是综合实力在加快转调中显著增强。地区生产总值达到200亿元，财政总收入接近20亿元，地方财政收入突破8亿元、达到8.59亿元，税收占地方财政收入的比重达87.2%，税收收入、社会消费品零售总额、实际利用外资、外贸出口均居全市首位。服务业增加值占GDP的比重达54%，提供税收占地方财政收入的比重达65%，在全市率先基本形成了以服务业为主导的产业格局。三是重点工作在攻坚破难中全面推进。强力实施51个重大项目，东北商贸物流城、天虹生活文化广场、实华化工等项目进展顺利，蓝天广场、吉利集团汽车城、雨润农产品物流等项目成功落户。全力推进36项城建工程，城中村、旧住宅区改造稳步推进，蓝天广场地块房屋征收工作已近尾声，“两区同建”步伐加快。累计投入8.2亿元开展“创卫”工作，为全市成功创建国家卫生城市做出了突出贡献。四是广大群众在统筹和谐中共享幸福。增加机关事业单位人员津补贴，群众收入保持两位数增长，城镇居民人均可支配收入突破2万元，农民人均纯收入8573元。城镇居民社会养老保险顺利启动，社会保障体系实现全覆盖。深入推进“三名”工程，教育名城建设效应凸显。各项事业全面进步，社会管理创新经验在全市推广，荣获全国社区服务先进区、全省重点服务业城区先进单位、群众体育工作先进区等称号。

虽然过去一年我们取得的成绩令人鼓舞、令人振奋，但是大家必须清醒地看到，今年我们面临的形势依然严峻。国际环境错综复杂，不稳定、不确定因素增多，欧债危机仍在发展演化，全球经济恢复增长乏力。国家持续强化发展约束，资源供给更紧，产业门槛更高，环境约束更强，土地控管更严，抑制通胀、房地产等宏观调控将转为常态。周边县市你追我赶、群雄逐鹿，发展势头异常迅猛，区域竞争日趋激烈。我区经济总量偏小、产业层次较低、收支矛盾突出等问题进一步凸现，保增长、保民生、保稳定的压力相当大。同时，大家也应当看到发展中的积极因素和有利方面。今年，中央把“稳中求进”作为工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，鼓励发展战略性新兴产业，为我们加快转调步伐、建设商贸名城提供了良好的机遇。高铁时代扑面而来，天津滨海新区、环渤海经济圈和“蓝黄”两大经济区发展提速，为我们扩大交流合作、参与区域竞争提供了难得的机遇。特别是通过连年的积累与发展，全区综合实力持续攀升，增强了我们争高胜强的豪迈底气；外部要素加快集聚，注入了更为强劲的发展活力；城市影响力日益提升，激发了我们空前的自信心和自豪感，正转化为德城人共建幸福家园的强大动力。今年发展有挑战、更有机遇，有压力、更有动力，有困难、更有希望。只要全区上下科学研判形势，精心把握机遇，以永争一流的志气、一往无前的勇气、克难奋进的锐气，攥紧拳，铆足劲，拼命干，就一定能够站在新起点、实现新跨越，再创一个黄金发展期，德城将迎来一个更加灿烂辉煌的明天！

今年是我们建设“一心两城”，实现“跨越发展、幸福德城”目标的关键一年，做好今年的各项工作至关重要。综合考虑各方面因素，确定今年全区经济工作总的要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻中央、省、市经济工作会议和市党代会、区党代会、人代会精神，把握稳中求进总基调，高扬跨越发展主旋律，坚定不移地突出“主题主线”不动摇、落实“重要思路”不懈怠、实施“重大战略”不停步、实现“根本目标”不折腾，以优势发挥促错位发展，以创新实干求弯道超越，突出重点，攻克难点，打造亮点，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，唱响争先进位最强音，勇当跨越发展排头兵，努力建设开放、繁荣、秀美、幸福的新德城！主要发展指标已经区十六届人大一次会议审议通过。实际工作中，要坚持高点定位、尽力而为，保质量、有效益的速度和总量，能快则快，能大则大，力争超额完成任务目标。突出抓好以下几个方面：

一、服务业要做大做强扩总量

繁荣发展服务业是德城的优势所在、潜力所在、希望所在，是我们加快转调的重要着力点和突破口。要按照《服务业顶层设计规划》，集中资源要素，完善推进机制，不断做大做强，全力打造与中心城区地位相匹配、区域影响力大的商贸名城。

（一）要突出抓好现代物流业。扶持壮大德百、银座、运达等骨干企业做强做优，加快推进东北商贸物流城、京铁物流园、中化肥等重大项目，规划实施天衢钢材、雨润农产品物流等项目，切实以项目建设推动物流业加速发展。通过五年努力，把德城打造成为立足全市，面向津冀济，辐射华北、华东和中原地区的区域物流中心。

（二）要推进城市综合体建设。作为一种全新的商业模式，城市综合体不仅是服务业集聚发展的重要载体，而且对于完善城市功能、提升城市形象、改善人居条件具有重要的推动作用。因此，要高起点定位、高标准规划、高质量建设好一批城市综合体项目。对天虹生活文化广场、阳光新天地、天衢名郡等在建项目，要科学调度施工，强化节点控制，确保年内完成主体建设，力争竣工运营。对肖何、艺华城市综合体等筹备项目，要加快办理各项手续，确保项目早开工、快建设。

（三）要加快提升商贸服务业。大力发展连锁经营、特色经营，积极引进大润发等知名连锁品牌，推动批发零售、餐饮酒店、专业市场等业态提档升级。坚持新建一批、提升一批、整合一批，加大蓝天广场、吉利集团汽车城、美丽华五星级酒店等项目推进力度，力争尽快开工建设；加快推进金三角商业中心、滨河特色商业街等项目，力争年内竣工运营；整合建材、五金、陶瓷、布匹等市场资源，逐步向东北城等大型专业市场聚集发展，倾力打造传统商贸服务业的隆起带和制高点。

（四）要拓展服务业发展空间。随着城市化进程的不断加快，我区城市可用空间越来越小，在一定程度上制约了服务业的膨胀发展。解决这个问题的出路，就是要拆旧建新、突破征收，向征收要空间、要效益。按照区党代会“五年完成南北连接线之间62个城中村改造任务”的要求，今年要重点推进七里庄、魏庄、贾庄等13个城中村，米市街、十三局西区、新湖家园二期等17处旧住宅区和棚户区改造，确保和谐征收面积突破100万平方米。同时，要加快推进中心城区工业企业“退城进园”，今年启动德药制药、晶峰玻璃、齿轮公司、恒丰纺织、人民印刷、春晓服装、红星机械等12家企业的搬迁改造，三年内全部搬迁完毕，确保腾出空间重点发展服务业。

二、高端工业要做高做优促升级

工业与服务业是共生互动的关系，工业快速发展是现代服务业发展的基础。从我区目前的基础来看，发展现代服务业必须有工业经济的支撑。同时，我区空间有限，节能环保要求相对较高，在发展传统工业上没有优势，必须立足转好调优，着力发展高科技含量、高附加值的高端工业，以新型工业化带动城镇化，以城镇化推动服务业发展。

（一）要力促产业提档升级。大力实施传统产业高端化工程，积极引导格瑞德、富电、旭光等企业延长产业链条，提升整体实力；扶持壮大新能源、新材料、电子信息等新兴产业集群，占全区规模工业总产值的比重要达到50%以上。要加快天衢工业园北移步伐，启动高端工业区建设，科学布局产业功能区，引导“退城”企业进园区发展、新上项目向园区集中、配套企业向园区聚集、生产要素向园区流动，倾力打造建材、化工、纺织三个产业园区。

（二）要膨胀壮大骨干企业。要坚定不移地抓大培强，对实华化工、富电电子、格瑞德等规模大、前景好、带动力强的骨干企业，政策优先倾斜，要素优先供给，服务优先保障，难题优先解决，千方百计促其做大做强。今年，市里将制定出台扶持现有企业技改扩产、转型升级的政策，发改、经信等部门要搞好争取和对接，力争全年主营业务收入过5亿元的企业达到8家，利税过2000万元的达到10家。通过三年努力，培植1—3家销售收入过百亿的支柱企业。

（三）要加快转变发展方式。要牢牢把握创新驱动这个主动力，大力引进培育高新技术企业，推动产业向高端化、高质化、高新化发展，力争新增市级以上高新技术企业3家、工程技术研究中心2处，高新技术产值比重提高1个百分点以上。坚持生态优先、绿色发展，加强对重点流域、重点行业、重点企业的污染控制和监管，下决心彻底关停一批高污染、高耗能企业。完善节能减排目标责任评价体系，建立常态化预警调控机制，确保各项控制性指标稳步下降。要抓好国家级可持续发展实验区创建工作，由发改局牵头，科技局等有关部门配合，及时搞好沟通协调，争取更多与之相配套的政策和项目。

三、现代农业要做精做细提质效

要以南部生态新区建设为突破口，以农业科技创新为支撑，大力发展特色农业、高效农业、品质农业，努力促进农业增效、农民增收、农村发展。

（一）要抓好南部生态新区建设。坚持基础设施和项目建设同步进行，新建改造金纪路、黄宋路、桃园路、减河大堤路、岔河大堤路等道路，实施九龙河改造提升工程，启动雨润农产品物流、德岸动漫城等重点项目，黄河涯镇和有关部门要靠上服务、加快推进。力争用五年时间，将南部生态新区建设成集商贸物流、休闲度假、生态观光、“三高”农业于一体的低碳环保、生态宜居板块，打造成德州中心城区的“城市绿肺”、全市南部生态片区建设的“先行区”。

（二）要构建现代农业产业体系。要立足我区土地资源少、农业比重小的实际，以服务城市、提升效益为目标，以发展特色、高效、品质农业为重点，提升农业生产水平，打造城市农业品牌。要突出畜牧、蔬菜、花卉、林果“四大主导产业”，依托六和、馨秋、花卉市场、岳高铺蔬菜市场等龙头企业和骨干市场，壮大万亩桃园、程何庄鲜切花、庆丰西瓜和大史、胜北蔬菜等生产基地，加快“龙头+基地+农户”一体化、产业化进程，全年新改扩建标准化畜禽养殖场16处、养殖小区4个，新增蔬菜、花卉、果品种植面积4500亩。围绕完善农产品加工产业体系，重点抓好六和畜禽、盛世隆宰杀等龙头企业，力争新增市级以上农业龙头企业2家、专业合作社10个，完成土地流转3000亩。

（三）要提升农业基础设施水平。加大农业综合开发力度，加快实施7.2万亩整建制粮食高产创建项目，确保粮食持续增产丰收。以建设小型农田水利重点区为依托，统筹实施三十里铺、谭家铺2.5万亩灌溉工程和黄河涯镇1万亩中低产田改造、土地治理项目，全面完成安全饮水工程，确保通过检查验收。要不折不扣地执行好各项强农惠农政策，依法保障失地农民权益。

四、项目建设要完善机制攻投入

投资力度决定发展速度，只有大投入，才有大产出。实现跨越发展，关键看投入，抓手在项目。要紧紧抓住投资这个强力引擎，坚持经济工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化，深挖投资潜力，壮大投资规模，增加有效投入。今年，固定资产投资增幅要达到30%以上。

（一）要完善项目推进机制。对筛选排定的重点项目、重大工程，要制定清晰的时间表、路线图、配档表，严格落实包保领导、所属镇街、项目单位“三位一体”及“四定两保”责任制，逐个项目建立工作台账，明确时间节点，实行进度倒推，严格挂牌督办，形成从谈判签约、研究落地政策，到办理手续、开工建设的闭路式项目推进机制。区里将建立项目联席会议制度，每季度召开一次会议，通报项目进展情况，集中研究解决问题。

（二）要加快重大项目建设。要以53个投资5000万元以上重大项目为主抓手，按照“续建项目抓投产、在建项目抓进度、在谈项目抓落地”的原则，集中要素，强力推进，切实使每一个项目都尽快成为顶天立地的财源支柱、攸关全局的行业巨人。要举全区之力推进东北城建设，规划、国土等相关部门以及金融单位要优先保障土地、资金等要素，确保形成竣工运营一期、开工建设一期的良性循环，力争用三年时间，将东北城打造成为华北地区最具影响力的综合商贸物流“航母”。实华化工要尽快启动二期工程，通过三年努力，建设成为全国化工行业样板工程和全国一流的百亿元级化工产业基地。

（三）要努力提升招商实效。平稳增长靠存量，快速增长靠增量，增量的着力点在招商引资。要紧紧围绕现代服务业、商业地产、金融保险、总部经济以及新能源、新材料等战略性新兴产业和传统优势产业，深入推进南融北接、东引西联、对接央企，本着“缺什么、引什么”的原则，集中引进、发展、培育一批投入大、见效快、纳税高的重要产业高端环节和补链项目，确保全年引进资金120亿元，力争引进投资过亿元项目30个、20亿元以上项目5个，企业总部、营销中心40家。要坚持全民动员、专业招商不动摇，瞄准京津、长三角、珠三角等区域，精心组织几次大型招商活动，确保取得实实在在的成果。

（四）要提升外经外贸水平。要抓住全球投资恢复性增长、跨国公司看好中国、外资内移等机遇，大力引进外资项目，推动利用外资持续增长。加强对蓝天广场、益海嘉里等外资项目的跟踪服务，争取外资早到位、全到位，鼓励东北城、富电电子、欧莱恩碳素等项目增资扩股，确保实际利用外资1400万美元。大力实施科技兴贸、品牌兴贸和市场多元化战略，着力培植华源生态科技、聚力焊材、华鲁德五金等20家外贸骨干，引导企业加大科技研发力度，优化进出口产品结构，确保全年实现进出口总值3.5亿美元，积极争创全省外贸转型升级示范区。

五、城市建管要全面突破上水平

作为老城区，我区发展空间有限，基础设施、服务功能、城市形象等方面也略显薄弱。针对这一实际，必须把城市建设的方向定位在改造和提升上，通过改造拓展城市空间、夯实发展载体，通过提升完善城市功能、改善城市面貌。要以开展“基础设施建设年”活动为契机，集中实施一批片区开发、道路畅通、民生改善工程，加快城区扩容、增量、提质步伐，着力打造设施完备、环境优美、功能完善、宜居宜业的区域中心城市。

（一）要加快实施城建工程。按照“大路网、大绿化、大配套”的要求，启动学院西路、东北城大道、小李路等14条道路建设，加快推进105国道西北绕城工程，尽快形成交通顺畅、快速高效的路网体系，搭建好城市发展大路网框架。加快邹李、大东关等城中村、旧住宅区和棚户区改造步伐，开工建设1—3处示范性、标准化大社区。抓好主次干道、背街小巷、街头绿地的增密补植，城区新增绿地面积12万平方米。实施罗南街、胜利街、荣庄沟等7条路段沟渠的排水工程，三年内全面完成背街小巷改造和综合整治任务，进一步提升城市综合配套功能。

（二）要提升城市管理水平。年初，市政府就市区城管体制进行了调整，把青年路、文化路、新华路、向阳路、新湖大道、迎宾大道、地安街7条道路和31座公厕的日常管理，以及部分城市管理相对集中处罚权和生活垃圾处理费收费权下放到我区。下一步，要进一步明确区、街道、社区三级管理区域、权限及事项，切实落实责任，加快构建职责清晰、协调有序的管理体制。要实行精细化管理，科学划分管理网格，做到一草一木、一砖一瓦都有人管。对下放我区管理的道路和公厕，切实履行管理职责，只能管得更好，不能比以前差，要对得起上级的信任和群众的期望。对下放的有关权限，要和市城管执法局搞好对接，按既定渠道和标准收取，确保各项工作有条不紊、运转有序。各镇街要加大城管投入，重点用于新增设备和配齐配强城管执法、环卫保洁、园林绿化、市政设施维护等专业队伍。区财政将列支3000万元专项资金，对各镇街城管工作“以奖代补”。

（三）要深入开展“四城联创”。要按照全市开展国家园林、生态、环保、双拥“四城联创”的统一部署，充分认识我区作为全市主战场的特殊地位，继续弘扬德城“创卫精神”，对照创建标准和要求，落实工作任务和责任，确保在“四城联创”中当标兵、站排头、做表率。要坚持边创建、边巩固，努力构建长效机制，提高城市管理科学化水平。同时，做好黄河涯、二屯国家级生态镇和天衢、新华省级生态镇创建工作，确保年内创建成功。

（四）要加快两区同建步伐。两区同建事关群众生活改善、事关产业发展空间，必须坚持居住社区、产业园区、土地统筹“三位一体”，强力突破。已具备开工条件的居住社区要迅速启动，力争尽快出形象；已启动建设的要加快进度，按照“五化八通八有”标准，打造生态宜居大社区；已建成的要组织农户入住，同步做好搬迁、拆旧、复垦等工作。要坚持保护耕地、保障工业化城镇化基本用地需求、保护农民土地权益的原则，通过增减挂钩、挖潜盘活、综合整治等途径，统筹使用土地指标，发挥土地最佳利用效率。要按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，研究制定产业园区发展规划，分步实施，加快推进，多渠道增加农民收入。今年市里将筹措52亿元，支持列入计划的社区建设，有关部门要结合实际，全力做好争取工作。

六、财税金融要强化保障增实力 今年，我区财政收入将面临结构性减税政策造成减收，社会保障、医疗卫生等民生投入大幅增加的双重压力，特别是市委、市政府明确要求各县市区地方财政收入必须保持30%以上的增幅。对此，我们一定要认清形势、精心谋划，以硬办法应对硬指标，以硬措施完成硬任务。

（一）要壮大主体财源。要发挥比较优势，明确主攻方向，做大做强现代物流、城市综合体等服务业经济，引进和建设一批大型物流、企业总部等高端服务业项目，培植一批高效财源。筛选创税能力强、纳税数额大的骨干企业，鼓励引导企业进一步做大做强，壮大一批骨干财源。有效破解土地、融资、用工等难题，加大项目推进力度，加快培植一批后续财源。

（二）要加强财税征管。要进一步加强重点税源分析，强化税源管控，规范征收秩序，确保主体税源和税种收足收齐、足额入库。要积极拓宽增收渠道，加大对“两房”税收、零散税收、地方小税种的征管力度，大力挖掘地方税收增长潜力。区里将成立由财税和公检法等部门组成的综合治税执法机构，加强税收稽查，实施联合执法，促进财政增收。

（三）要科学理财用财。要严格执行国库集中支付、政府统一采购、预算外资金管理等制度，进一步完善监督管理体系，提高财政资金使用的科学性、安全性和规范性。牢固树立“小财政、大民生”的理念，积极调整支出结构，优先安排财力“保工资、保运转、保法定支出”，更加注重向民生倾斜，更加注重支持重点领域改革。各级各部门要牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制和压缩一般性支出，切实把有限的资金用在刀刃上。

（四）要加快金融创新。金融是现代经济的“血液”，事关经济兴衰、企业存亡。我区作为全市金融中心，必须在金融创新上发挥优势、谋求突破、走在前列。各镇街要抓紧落实金融工作机构、人员和责任，在此基础上，以开展“资本市场建设年、优化金融生态环境年、金融发展评比年”活动为抓手，突出资本市场顶层设计，打造资本高地，建设金融强区。要引导企业正确认识金融、深入研究金融、积极对接金融，建立健全银行融资、直接融资、社会投资、融资担保四大服务体系，扎实推进政银企合作，促进金融机构更好地服务实体经济，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是中小企业的信贷支持。要着力完善资本市场融资政策支持和激励机制，鼓励优质企业上市融资，增加企业债务融资规模。要深入整顿金融秩序，规范银企信用，切实提高金融风险防范能力。要加大交通银行、恒丰银行、浙商银行引进力度，确保新增区外金融机构2—3家。

七、文化教育要放大优势增魅力

从某种意义上讲，文化出软实力，教育出竞争力。我区文化积淀醇厚、教育基础深厚，是我们的比较优势所在。但是“优”与“劣”是辩证统一、相互转化的。只有固强补弱、扬长避短，才能使劣势变优势、优势变强势。要坚持文化教育优先发展不动摇，认真落实文化、教育改革发展“五年规划”，努力建设文教名城。

（一）要优先发展教育事业。今年，市委、市政府将重点解决河东新区中小学教育资源配套问题，对我们的义务教育优势提出了逼人的挑战。如果我们看不到挑战、感觉不到危机，仍然沾沾自喜、裹足不前，我们的既有优势就会消弭于无形，就会不知不觉地被别人边缘化、附庸化。为此，我们必须增强危机意识，立足比较优势，实施错位竞争，加快名校培植、名师培养和名校长队伍建设，推动“学有所教”向“学有优教”转变，叫响优质教育品牌，打造区域教育名城。要优化调整学校布局，启动博文中学、学院附小、南龙国际幼儿园建设，新建黄河涯、二屯两处中心幼儿园，确保十中扩建工程9月份投入使用，努力将首批5所小学、3所初中打造成为教学质量好、社会评价高的名校。要全力维护教育公平，切实加强校车安全和校园安保工作。

（二）要加强文体设施建设。加快区文体教育中心建设，力争年内完成主体工程。实施文化惠民工程，健全完善公共文化服务体系，规范提升镇街、社区文化场所，新建15处群众文化活动场所、25个农家书屋。广泛开展社区文化艺术节等群众性文化活动，不断满足广大群众日益增长的精神文化需求。实施“健身路径”工程，在部分居民小区、街巷、企业安装健身器材400套，加快全民健身体系建设，进一步提高竞技体育水平。

（三）要发展文化旅游产业。鼓励文化创新，完善产业链条，壮大产业规模，加快建设德岸动漫城、明清商业文化街、梁子黑陶等文化产业聚集区，引进培育策划咨询、动漫游戏、数字出版等新兴文化产业。加大万亩桃园、苏禄王御园等旅游资源开发力度，积极拓展温泉、农家乐等衍生服务，着力打造文化游、生态游、休闲游等特色品牌。

八、社会管理要立足创新谋幸福

坚持把保障改善民生摆在更加突出的位置，积极顺应广大群众过上更有尊严、更高品质生活的新期待，尽最大努力实施一批民心工程，办成一批为民实事，让广大群众共享发展成果、得到更多实惠。

（一）要全力抓好就业保障。完善城乡公共就业体系，健全服务、培训、维权“三位一体”的促进就业长效机制，最大限度地解决大学生、农民工、城镇困难群体的就业问题。坚持一手抓扩面征缴、一手抓争取调剂，最大限度地将城区参保资源全员纳入，确保企业养老保险按时足额发放。严格落实城镇居民养老保险、新农保等各项政策，完善制度办法，扩大覆盖范围，确保平稳运行。进一步提高城乡居民低保和城镇居民医疗保险、新农合补助标准，提升五保供养和敬老院管理服务水平。积极开展朝阳助学、康复助医、爱心助老、情暖万家等专项救助，大力实施残疾人康复、培训、就业工程，营造尊重、关爱、照顾弱势群体的浓厚氛围。

（二）要大力发展各项事业。深化医药卫生体制改革，加快推进以市立医院为重点的公立医院改革，逐步将非政府办基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围。加强基层公共卫生和医疗卫生服务体系建设，实行基本公共卫生补助资金预拨制度，将部分公共卫生服务项目下放基层医疗卫生机构，提高卫生事业公益性。要切实抓好人口计生工作，创新流动人群、特殊人群管理服务机制，持续稳定低生育水平。

（三）要加强创新社会管理。加快转变社会管理理念，探索创新党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新体制。要把社区建设作为社会管理的基础和载体，引导镇街、社区增强城市管理、社会管理意识，进一步提高社区干部待遇，拓展服务领域，提升服务水平，使社区成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，着力打造一批精品社区、特色社区。健全完善区、镇街、社区三级便民服务体系，全面提升便民服务水平。要认真做好12345市民热线承办工作，做到件件有着落、事事有回音，打造成为市民和政府的“连心桥”。要把维护社会稳定作为加强社会管理的切入点，围绕土地征用、房屋征收、企业改制、劳资纠纷和涉法涉诉等重点，深入开展“下基层、走村居、访民户、解民忧、送温暖”活动，千方百计治理源头问题，化解信访积案，减少新的矛盾。健全社会治安防控体系，积极开展严打整治专项行动，始终保持对违法犯罪活动的高压态势。严格落实安全生产责任，健全完善安全生产监管机制和监测体系，加大对危化品、建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点领域的排查整治力度，真正从源头上消除隐患，坚决杜绝安全责任事故发生，切实维护和谐稳定的社会环境。

（四）要全力实施民心工程。在各部门、各单位提报的基础上，我们筛选确定了今年将要实施的民心工程：①市立医院1万平方米病房楼辅楼扩建，②德州十中扩建，③城中村、旧住宅区和棚户区改造，④背街小巷改造及美化亮化，⑤农村17所中小学、1万余人的安全饮水项目，⑥新型农民科技培训，⑦计划生育家庭创业帮扶，⑧城乡就业技能扶贫，⑨湖滨北路、小李路等道路改造建设，⑩横河截污导流工程排污管道和泵站建设，?胜利街便民市场建设，?黄河涯镇、二屯镇中心幼儿园建设，?农村环境综合整治项目，建设污水处理系统和垃圾转运站，?对旧居小区、“三无”小区进行整合，开展1—2个试点，完善配套设施，规范物业管理，改善居住条件。对以上14项民心工程，各责任单位要抓紧落实资金，细化实施方案，确保尽快启动、顺利实施，真正集中力量办成一批群众受益、群众满意的好事、实事。

同志们，一年之计在于春。为引导大家尽快转入紧张有序的工作状态，抓紧启动各项工作，集中精力抓好落实，近期我们将不再召开各类专业会议，在此我强调一下当前几项重点工作。一要快掀项目建设高潮。请廷雷同志牵头，抓紧对现有在建、拟开工以及重大在谈项目进行梳理排队，精心筛选一批投资大、前景好、实力强的重点项目，逐一落实包保领导、所属镇街和责任单位，列出计划、排定工期，加强调度、跟踪问效。要抓住今后几个月的黄金时机，督促在建项目加快进度，力争早日竣工投产。对未开工项目，要全力帮扶，跟上服务，确保尽快开工建设。二要抓紧破题招商引资。请红智同志牵头，进一步完善招商引资目标责任、考核奖惩等机制，把全年任务分解落实到镇街和部门，早安排、早行动，快启动、快破题。要重点做好现有项目线索的梳理工作，对有较大意向的项目，盯紧靠牢，加强攻势，务求落实。要超前介入、跟上工作，上半年精心谋划几次集中招商活动，力争引进一批现代服务业、金融保险、总部经济等项目。三要尽快启动城建工程。今年中心城区的城建任务很重，总投资近200亿元，为历年之最。请世勇同志牵头，对72项城建工程分门别类、超前谋划，能施工的要立马开工，争取提前竣工。对城区绿化、城区防汛等季节性工程，要按照时限要求，加快推进，确保按时完工。四要力夺财税首季“开门红”。1月份全区完成地方财政收入1.09亿元，增长19.1%，总体情况不错，但二、三月份是征收淡季，能否实现财政收入首季“开门红”，做好二、三月份的征收工作非常关键。财税部门要加强重点税源分析，强化综合治税举措，挖掘增收潜力，提高征管质量，精心组织收入，确保按照时间进度足额入库，实现首季“开门红”。五要抓好春季农业生产。各涉农镇街和农口部门要组织农技人员加强技术指导，引导群众搞好麦田管理，做好土地造墒、农资供应、春耕备播等工作，确保夏粮丰产丰收。要不失时机地抓好春季林业生产，确保完成全年造林任务。要加快推进小农水重点区建设，确保4月底前全面完成2011年度建设工程。六要保障“两会”安全稳定。全市人大、政协“两会”即将召开，全国、全省“两会”也将陆续召开，做好这一特殊时期的安全稳定工作至关重要。各级各有关部门要重点围绕社会治安、安全生产、房屋征收、土地征用、劳动保障、涉法涉诉等方面，认真细致地做好矛盾纠纷的排查化解工作，确保解决在基层和萌芽状态。各位区级领导要按照“一岗双责”的要求，扎实做好分管系统的信访稳定和安全生产工作，确保不出任何问题。七要抢抓机遇向上争取。一季度是各级定计划、定项目、定盘子的关键阶段，特别是全国、全省“两会”的召开，也是我们向上争取的良好机遇。各级各部门尤其是发改、经信、科技、商务、农口等部门，要抓住这一时机，加大跑部进省力度，加强对上联系沟通，重点争取政策、项目和资金支持。同时，要进一步树立为市委市政府服务、为市直部门服务的大局意识和服务理念，紧紧依靠市直部门，在主动服务中争取上级支持。对各级各部门向上争取工作经费，区里将全力予以保障。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。当前，德城正处于跨越发展、率先发展的关键时刻，尽管前进的道路上还会有更多的困难和挑战，但历史的使命、人民的期待，赋予了我们搏击风浪、负重前行的无穷力量。新的一年里，希望各级各部门在区委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，万众一心、众志成城，开拓进取、奋力拼搏，为圆满完成今年各项任务、实现“跨越发展、幸福德城”目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：区长讲话

在东风裕隆太平洋汽车生活馆开业典礼上的讲话

港闸区委常委、副区长杨建

2011年12月18日

尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们：

大家下午好！

今天，能够有机会参加东风裕隆太平洋汽车生活馆的开业庆典，我感到十分荣幸，首先，我谨代表中共港闸区委员会、港闸区人民政府向东风裕隆太平洋汽车生活馆的隆重开业表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持我区建设和发展的朋友表示诚挚的感谢！向所有到场来宾致以亲切的问候！

长期以来，区委、区政府一直非常关注太平洋汽车集团的发展，很高兴看到集团经过十年的努力经营，由最初的一个店，发展到现在拥有5个汽车品牌、13个品牌专营店、16个子公司，业务范围覆盖南通六县一市、盐城及无锡地区。今天，东风裕隆纳智捷太平洋汽车生活馆落成营业，对于太平洋汽车集团的发展是如虎添翼，也将对推动我区服务业扩大规模、提升档次、调优结构、增加效益起到积极的作用。

发展的过程，是机遇与挑战并存的过程。如何在激烈的市场竞争中先人一步、赢得先机，是摆在太平洋人面前的一道课题。我坚信，在太平洋汽车集团全体员工的共同努力下，在社会各界的共同关心下，东风裕隆汽车生活馆一定能够以卓越的品牌、优质的服务、先进的理念创造出良好的业绩，为集团的发展、为港闸区的地方经济做出积极的贡献。

最后，衷心祝东风裕隆汽车生活馆开张大吉！祝各位领导、各位来宾身体健康、万事如意！

谢谢！

第三篇：2011区长讲话

在2011年区政府第一次全体（扩大）会

暨廉政建设工作会议上的讲话

区长 卢学国

（2011年3月8日）

同志们：

今天，我们召开2011年区政府第一次全体会暨廉政工作会议，主要任务是贯彻落实省、市政府全体会议精神，按照全区经济和社区发展的总体目标及重点工作任务，进一步动员政府各部门、各乡镇、各社区的广大干部职工振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，确保今年全区改革发展各项目标任务的圆满完成。前面，区政府分管领导与各乡镇、各部门、各社区签订了2011年目标管理责任书。区监察局负责同志对政府系统党风廉政建设工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家抓好落实。

过去的一年，全区经济社会发展取得了巨大成就，GDP突破100亿元，达到132.5亿元；财政收入突破6亿元，达到6.15亿元；城镇居民可支配收入增长10.3%，达到15110元；农民人均纯收入增长12%，达到7013元。经济总量、工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额等主要指标增速居全市第一。在市对区综合目标管理责任书考核的20项指标中，我区有17项位列全市前三名，其中10项位居全市第一。这些成绩，既是2010年政府工作成效的具体体现，也是在座各位辛勤努力的结果。在此，我代表区政府领导班子向大家表示衷心的感谢。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，工作进展不均衡的问题仍比较突出，一些领导干部的工作状态与全区经济社会的发展速度还不相适应，有些工作考核排名与肃州区的地位极不相称。这也充分反映出在干部思想作风、工作作风建设上还存在着不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是争创一流业绩的劲头不足。我们一些干部工作满足于一般化，习惯于过安稳日子，工作中墨守成规，安于现状，不求无功，但求无过，得过且过，缺乏拼搏精神和进取意识。二是一心一意谋发展的合力不强。一些干部大局观念和责任意识不强，把部门利益、个人利益看得较重，谋事情、作决策，常常是先考虑如何保位子，执行区委、区政府的决策部署是上有政策，下有对策，表面一套，背后一套，缺乏一门心思抓工作的狠劲和创劲，三是依法行政水平还有待于进一步提高。有的领导干部法律知识欠缺，法制观念淡薄，对涉及本部门业务工作的法律规定研究不透，具体工作中不能依法办事、不会依法办事。有些部门不能严格按照法定职权开展工作，行政不作为、乱作为的现象还不同程度的存在。四是工作作风还不够扎实。一些干部缺乏实干精神，工作部署的多，沉下身子抓落实的少，做工作浮在面上，抓落实敷衍应付，遇到矛盾绕着走，遇到问题推责任，致使一些矛盾纠纷长期得不到解决，把小事情拖成大问题，甚至引发了群体上访和越级上访事件。这些现象虽然只存在于个别部门和少数干部当中，有的还是苗头性、倾向性的问题，但其消极影响不可低估，如果任其发展，将给我区的发展造成较大的影响。下面，我就如何加强作风建设、推动任务落实讲几点意见。

一、重视目标管理，努力形成齐心协力抓落实的合力

实践证明，签订目标管理责任书，是我们明确责任，推动任务落实的有力抓手。刚才，政府分管领导代表区政府与各乡镇、部门和社区签订了2011的目标管理责任书，我想，这不仅仅是一个形式，更重要的是代表着一份责任和承诺，希望能够引起大家的高度重视，全力以赴的抓好责任书各项任务的落实。

1.增强落实目标任务的紧迫感和责任心。近年来，各级都非常重视目标管理责任书的落实。年初，省市政府相继召开全体会议，对去年责任书完成情况进行了通报。市政府进一步完善了考核办法，重新修订了市对区目标管理责任书，考核指标包括9大项27个单项指标，既有经济指标，又有社会指标和环境指标，既有预期性指标，又有约束性指标，既注重发展速度，更注重发展质量和改善民生。按照省市要求，我们也对各乡镇、部门和社区的目标管理责任书进行了修改完善，将市对区目标责任书的各项指标和省市区政府承诺的惠民实事，全面分解到了各乡镇、部门和社区。可以说，今年的目标管理责任书指标涉及面广、重点任务突出、工作标准明确，考核要求严格，涵盖了全年各项重点工作任务，反映了“十二五”规划纲要的主要内容，突出了跨越式发展这一重点，体现了科学发展的本质要求。希望

1/

4大家能够从推动经济社会跨越式发展的高度出发，充分认识目标管理责任书的重要意义，切实增强抓好落实的紧迫感和责任心，不折不扣地抓好责任书任务落实。

2.细化分解任务。今年全区经济社会发展的任务十分繁重，一些指标和任务的确定，既考虑了当前发展的实际，又着眼长远，体现了量力而行、尽力而为，完成这些目标任务，需要在座的各位狠下功夫。各乡镇、部门和社区要尽快将责任书中的任务目标逐级分解，逐条量化细化，靠实领导责任，明确进度要求，把责任落实到人，任务量化到人，奖惩兑现到人。尤其是对于市区确定的各项硬性指标、约束性指标和惠民实事，每一项工作都要定人员、定责任、定时间、定措施、定进度、定奖惩，确保各项目标任务的全面完成。

3.严格责任追究。今年，市政府进一步加大了考核责任追究，对于在市政府目标责任书考核中没有完成任务或在省政府目标责任书考核中排序倒数第一的，县市区政府主要负责同志要在市政府全体会上作检讨；在省政府目标责任书考核中没有完成任务的，相关县市区政府主要负责同志提交辞职报告；在节能、人口和计划生育、国土资源、环境保护、安全生产、产品质量6个单项指标中，有一项没有完成的，则取消综合奖评选资格。在这里我也要明确的告诉大家，今年我们也要严格责任追究，凡是因责任书没有完成而受到市上问责或在市对区目标责任书考核中排序倒数第一的，分管领导向区政府全体会作检讨，主管部门、相关乡镇或社区负责人递交辞职报告；在市对区目标责任书考核中排序后三位的，分管领导向区委、区政府提交书面检讨，主管部门、相关乡镇或社区负责人在区政府全体会议上作检讨。

二、强化工作责任，着力推进各项重点任务落实

今年全区经济社会发展的目标任务已经十分明确，现在的关键是要抓好落实。

1.靠实领导责任。一项工作落实的好坏，直接取决于领导干部的态度。在座的各位都是我区领导干部队伍的中坚力量，希望大家能够充分认识自己肩负的历史重任，始终把抓落实、促发展作为自己的首要责任，牢牢抓在手上。各分管领导要按照分工负责的原则，对分管工作勤过问、常检查、多督促，全面抓好各自分管工作的落实。各乡镇、部门和社区主要领导要勇于担负起第一责任人的职责，在对本单位各项工作进行统筹安排、督促落实的基础上，对于一些重点任务、疑难问题要亲自上手、亲自抓，切实把每一项工作抓细、抓实、抓出成效。

2.狠抓重点任务落实。工业经济上，要围绕拉长加粗新能源装备制造产业链条，跟踪落实好已签约的新能源装备制造及其配套项目，全面启动东洞滩光伏发电产业园、明沙窝煤电产业园、下河清滩高载能循环经济产业园建设，推动光伏和风力发电、煤电能源、循环经济等新能源关联产业集群发展，力争工业园区各业总产值增长20%以上，达到300亿元，全年生产风机设备2000台套、350万千瓦以上，光伏装备制造达到100兆瓦以上。农村和农业经济上，要全力推进“2+2”增收模式，确保农民人均纯收入增长12%以上；在第三产业发展上，要重点实施好国家服务业改革试点工作，抓好东方国际商业广场、鑫隆永和商贸中心等十大商贸重点项目和天外天太空城、丝绸之路博览园二期、酒泉酒文化博览园等六大旅游重点工程建设，在社会事业发展上，要以公共服务均等化为目标，持续加大基础设施投入，改扩建学校4所、乡镇卫生院和村卫生室15个，建成3个乡镇、5个村文体设施配套示范点，在民生改善上，要全力抓好省市区政府承诺的惠民实事的落实。各乡镇、部门和社区要在统筹推进面上工作的同时，坚持抓主抓重，集中人力、物力抓好重点工作任务的落实，尤其是要高度重视省市区政府承诺的惠民实事的落实。要强化跟踪考核，督查和各主管部门要定期对重点工作落实情况进行督促检查，工作滞后的要提前预警，限期进行整改，决不能在年底考核时拖全区工作的后腿。

3.抓好项目对接。从目前我区经济社会发展的现状来看，当前及今后一段时期，我区固定资产投资仍以项目拉动为主。各乡镇、部门和社区要以国扶甘肃47条意见和中央一号文件的全面贯彻落实为契机，紧紧抓住当前跑项目、争资金的“黄金时期”，强化沟通衔接，及时扑捉信息，精心包装项目，最大限度的争取更多的项目和资金。发改、财政等部门要全力抓好已列入“十二五”规划中的重点项目的衔接落实，对于一些重点项目要明确主抓领导，抽调专人组成工作小组，集中攻关，跟踪落实。

三、深化改革创新，健全完善推动落实的机制保障

健全完善的机制是做好工作的根本保证。围绕机构改革后政府管理体制的进一步理顺，今年我们要着重在以下四个方面的改革创新中取得突破。

1.规范机构改革后的政府部门运行。目前，区一级政府机构改革任务已基本完成，现在的关键是要在规范运行上下功夫。这次政府机构改革最显著的特点是围绕政府职能转变，突出管理和服务重点，探索建立政府职能有机统一的大部门体制，因此，各部门职责调整幅度还是比较大的，个别人的工作岗位也难免会发生变化，希望大家能够从全局的角度出发，在思想上正确对待，在行动上积极配合，严格按照“三定方案”的要求，切实做好各项工作。机构改革中需要交接的工作要尽快交接，需要调整的人员要尽快调整到位，各项工作要做到无缝对接。要进一步整合资源，优化设臵，健全制度，明确职责，努力形成权责一致、运转协调、高效规范的政府运转机制。特别是撤销合并的单位要善始善终地做好各项工作，防止

出现工作断档。涉及职责调整的单位，要积极沟通、相互协调，把该转出去的职能转出去，该承担的职能担起来，避免职责交叉和职能遗漏。同时，各有关部门要与市上相关部门搞好对接，确保联系畅通，上下协调。

2.稳步推进重点领域改革。扎实开展国家服务业综合改革试点工作，用足、用活、用好国家和省市出台的关于扶持服务业发展的各项扶持政策，努力探索出一条现代服务业发展的新路子。进一步深化医药卫生体制改革，不断扩大药品零差率销售覆盖面，推进乡村一体化管理，理顺社区卫生管理机制，全面提升基层卫生管理水平。不断完善城市管理体制机制，加快建设“三网合一”数字化城管平台，推行精细化管理与扁平化管理衔接配套、城管部门与街道社区上下贯通的城管机制。按照国家和省市统一安排部署，启动乡镇机构改革，全面完成集体林权制度改革，逐步推行农村社区化管理，积极探索土地流转、水资源管理、公益事业发展等方面的新途径，全面提高农村社会管理水平。

3.强化机关事业单位人员管理。认真落实《关于进一步严肃干部人事工作纪律加强机关事业单位人员管理的意见》，强化党政机关和事业单位干部人事管理，严肃干部人事工作纪律，规范人员进出及使用程序，坚决纠正擅自借调人员、临时聘用人员、长期离岗和“吃空饷”等违规用人行为。积极稳妥的推进事业单位人事制度改革，合理界定职责，科学设臵岗位，逐步推行绩效工资制、职称评聘分离等工资改革制度，建立劳酬相一致的事业单位工资管理机制，激发干部队伍活力。

4.实施财政税收精细化管理。认真研究国家的财税政策和产业政策，积极争取新能源装备制造、新能源税收优惠政策，努力使新能源装备制造产业对地方财政的贡献率达到最大化。全面推进财政税收精细化管理，加大重点税源监控，强化税收征管，不断壮大地方财政实力。进一步深化国库集中支付、零户统管、收支两条线和政府招标采购等财政制度改革，优化财政支出结构，将财政支出的重点向夯基础、保民生、促发展方面倾斜，切实提高财政综合保障能力。

四、转变工作作风，全面提高机关工作效能

要高度重视机关作风建设，强化干部队伍管理，积极转变政府职能，努力建设勤政、高效、务实、廉洁的政府。

1.加强能力建设。各级领导干部要始终坚持把学习作为提高领导水平的基本功来抓，认真学习党的十七届五中全会精神、中央一号文件等党的最新理论成果和方针政策，不断提高政治理论素养。要在熟练掌握本行业、本系统业务知识的同时，切实加强市场经济、法律知识、金融管理、网络信息等综合知识学习，切实增强驾驭工作的综合能力。要善于在实践中提出新观点、创新新方法、解决新问题、增长新才干，着力提高解决问题和应对复杂局面的能力。

2.转变工作作风。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，全面推行一线工作法，使问题在一线解决，工作在一线落实。各级领导干部要带头转变作风，扑下身子，埋头苦干，真抓实干，以实际行动带动干部作风的根本好转。进一步严肃工作纪律，要严格遵守区委、区政府的各项工作纪律，切实做到令行禁止，确保政令畅通。在这里需要特别强调的是要切实遵守好会议纪律和值班纪律，以后凡是以区委、区政府名义召开的会议，要求主要领导参加的，必须由主要领导参加，有特殊原因确实不能参会的，要提前向会议主办单位主要领导请假，不得随意顶替，更不得无故缺席。要落实好24小时在岗值班、节假日领导带班、信息报送、值班日志登记、不定期督查等应急值守各项工作制度，切实加强和改进政府系统值班工作。

3.坚持依法行政。依法行政是政府工作的根本准则，各级、各部门要强化法治意识，高度重视法律法规知识的学习，不断提高自己依法行政能力。今后要每年对公务员学习法律知识情况进行测试，并将其结果作为公务员日常教育和考核晋升的重要依据，由人社部门负责拿出具体的实施办法，并抓好落实。各级领导干部在日常工作中，要自觉按法律办事、按程序办事、按规矩办事，善于运用法律手段解决问题、化解矛盾、落实工作。要进一步严格依法行政责任制，强化行政执法管理人员的责任，发现行政乱作为、不作为等违法行为，要依法问责和处理。

4.提高工作效率。要积极适应跨越式发展的要求，加强行政效能建设，全面推行限时办结、首问负责、一站式服务等工作制度，切实纠正在个别单位中存在的办事拖拉、推诿扯皮等不正之风，树立“马上办、盯住干、高效率、快节奏”的工作作风，说了就办，定了就干，特别是在一些重点项目审批和招商引资中，要敢于突破固有思维定势和传统经验束缚，创新思维方法，简化办事程序，急事快办，特事特办，以高效快捷的服务换取经济社会的超常规、跨越式发展。

五、坚持惩防并举，切实加强政府廉政建设

关于党风廉政建设，前面监察局向局长已经做了全面的安排部署，我完全同意。这里，我再着重强调三点：

1.筑牢反腐倡廉思想防线。清正廉洁是为政之要。作为一名领导干部，要时刻紧绷廉洁自律这根弦，不断加强自己的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，讲党性、重品行、做表率，筑牢防腐拒变的思想防线。近年来，我区个别干部在廉政方面出了一些问题，不仅断送了自己的大好前程，也给我们的工作造成了较大影响，我们一定要引以为戒，深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委六次全会上的讲话精神，以《廉政准则》规范自己行为，不断增强自我教育、自我约束和自觉接受监督的意识，时刻自省、自警、自励，做到警钟长鸣，防微杜渐。

2.加大重点领域制度建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加大重点领域制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行工程招投标、项目决算审减制、政府采购等制度，进一步健全完善“一册明、一折统”惠农资金落实机制，注重从源头上防治腐败。要自觉接受人大、政协和社会舆论、群众的监督，支持监察、审计机关依法独立履行职责，进一步完善行政管理责任监督机制。要深入推进政务、村务、厂务公开，加强对权、钱、人等关键环节和重点部位的监督，努力铲除滋生腐败的土壤和条件，让权力在阳光下运行。

3.狠抓廉洁从政制度落实。再好的制度如果不落实也是一纸空文。近年来我们出台廉政方面的制度也不少，但为什么干部中还是会出现这样那样的问题呢？我看关键还是没有把各项制度落到实处。作为一名领导干部一定要把廉洁自律各项规章制度作为自己做人做事的底线，严格遵守，绝不敢越雷池半步，要守得住清贫，耐得住寂寞，经得起考验，既要能干事、会干事，还要干成事，不出事。同时，要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入开展专项治理，坚决纠正惠农资金发放、审批服务收费、行政侵权行为等侵害群众利益的行为，切实维护群众的合法权益。

六、精心安排部署，认真抓好三春生产

当前三春生产已全面展开，各级各部门要高度重视，扎实安排，积极组织动员广大干部群众迅速行动起来，全力以赴做好“三春”生产各项工作。各乡镇、农口各部门要认真研究和预测市场信息，引导农民合理调整种植结构，抓好制种、蔬菜等重点产业订单落实。水务部门要组织力量，做好水库清淤、渠道维修和水利设施的保养维护工作，确保农作物及时灌溉。商务、供销等部门要及时调运和供足春播化肥、农药、农膜等生产资料，适当延长营业时间，积极开展农资下乡活动，切实为广大农户购买生产资料提供方便。农技部门要认真抓好良种、新品种的引进供应工作。质监、工商部门要加大农资市场检查力度，严厉打击经销假冒伪劣农资的违法行为，保证农用物资的质量和有序供应。同时，要切实抓好动植物疫病防治工作,确保农业生产安全。

要高度重视困难弱势群体的生产生活。各乡镇、民政、农口等部门要进行深入细致的摸排调查和走访，详细了解困难农户、外出务工人员、劳力缺乏家庭的生产计划和备耕情况，采取有效措施，帮助他们解决生产生活中面临的实际困难和突出问题。特别是对那些生产投入严重不足的困难农户，要把工作重点放在协调资金、帮扶农资、提供信息、引导生产等方面,帮助他们搞好“三春”生产。

要抓好春季造林绿化工作。园林、林业等部门要充分利用当前植树造林的有利时机，及早制定方案，抓好林木种苗的调引，组织实施好重点领域绿化工程的实施。各乡镇、部门和社区要积极动员广大干部群众开展义务植树活动，确保全面完成今年的绿化任务。

目前正值全国两会召开之际，各乡镇、部门和社区要高度重视信访安全维稳工作，要加强矛盾纠纷排查调处，及早化解苗头性问题，严格落实各项维稳措施和安全生产责任制，看好自己的人，管好自己的门。公安部门要强化治安防范措施，做到早排查、早预防、早处臵，坚决打击各类犯罪活动，维护良好的社会秩序，在全国两会期间，绝不允许发生赴省进京上访事件和安全责任事故。需要特别强调的是，要高度重视从利比亚撤回的肃州籍人员的安抚工作，各乡镇、社区和有关部门要在全面摸清底数的基础上，有针对性的开展慰问活动，帮助解决生产、生活中的实际问题，安排好他们的生活。

同志们，今年的政府工作任务十分繁重，让我们在区委的坚强领导下，以只争朝夕的精神、勤政务实的作风、坚强有力的举措，同全区广大干部群众一道，全力推进政府各项工作，确保全年目标任务圆满完成。

第四篇：朱区长讲话(定稿)

在全区创建国家森林城市 暨林业工作会议上的讲话

朱跃龙

（2010年12月28日）

同志们：

区委、区政府召开全区创建国家森林城市暨林业工作会议，主要目的是认真总结2010年创森和林业工作，研究部署2011年目标任务，动员全区上下抢抓当前有利时机，迅速掀起冬春绿化高潮。会议结束前，韩区长还将作重要讲话。下面，我先讲几点意见：

一、总结今年，成绩和经验启示我们，创森和林业工作必须狠抓重点、突破难点

去冬以来，全区各级紧紧围绕区林业工作会议的部署，努力克服前期雨雪、后期干旱等自然灾害影响，突出重点、精心组织、靠实措施，创森和林业工作取得积极进展。一是森林城市创建成效明显。创森35项工作任务全面完成，总投入4794万元，新增绿化3130亩，提升绿化1.54万亩。其中，高质量完成了槐泗、杨庙、瓜洲、蒋王4个城市出入口绿化提升工程，新增绿化18.76万平米，在市政府组织的专项评比中，槐泗、杨庙出入口分获一等奖和三等奖。二是农村造林绿化再创佳绩。全区新增造林面积2.35万亩，其中成片造

林1.61万亩，新建四旁植树128万株、农田林网4.1万亩、花卉苗木3500亩，创成省级村庄绿化示范村11个，城镇新增绿地85万平米，超额完成目标任务。三是林改主体任务如期完成。在认真总结去年杨寿、李典两镇试点的基础上，今年在全区全面推进集体林权制度改革，11月底完成主体任务，12月初通过市级验收。全区完成林改面积11.97万亩，其中均股均利面积4530亩，发放股权证2651本，林权发证面积44019亩，林权改制率、林权证发放率和股权证发证率均达100%。四是森林资源调查顺利结束。2008-2009年，全区开展了森林资源二类调查（林业普查），调查成果于今年8月顺利通过省、市专家组的评审；6月，在全市率先启动森林资源一类调查（林业定期抽查），共调查样点63个，判读卫片样点385个，率先通过省级和国家级验收。

回顾2010年创森和林业工作，有不少成功的经验和做法值得我们认真总结和继续推行：一是强化行政推动。去冬以来，区委、区政府连续召开了全区林业工作会议、创建国家森林城市暨冬春造林绿化推进会和“三城同创”推进会，推动了创森和林业工作深入开展。在造林绿化的关键时期，区、镇领导带头参加义务植树活动，深入重点绿化工程一线督查和指导，保证了全民义务植树活动和重点绿化工程建设有序实施。二是强化责任落实。根据市政府下达的任务，区政府先后下发了《关于下达2010年全区绿化造林工作任务的通知》和《2010年邗江城区及近郊森林城市建设工程任务分解

表》，将目标任务落实到具体单位、落实到责任人、落实到田头地块；同时明确区农委、建设局分别牵头负责农村绿化和城市绿化，进一步落实了责任、增强了合力。三是强化政策扶持。对于创森工作，区政府明确创森重点工程费用由区镇共同承担并以区为主；对于农村造林绿化，区财政继续给予一定扶持，5亩以上的成片造林补助100元/亩。各镇（街道）也加大扶持力度，杭集、公道等镇村庄绿化、成片造林所有苗木费用均由镇财政承担，杨寿镇免费发给每个农户2株桂花和1株腊梅。四是强化机制创新。杭集镇琼花河和匝道口绿化采用招投标制，施工单位包栽包活、养护3年；蒋王街道将拆迁挖出的大树，统一收集并移植到公园内；杨寿、公道、槐泗、杨庙、瓜洲和头桥等镇引进懂技术、会管理的能人参与造林绿化，既筹集了造林资金，又提升了绿化水平。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也应看到全区创森和林业工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是绿化工作不平衡性较大，特别是镇与镇、村与村之间的森林覆盖率差距比较明显；二是林木管护有待进一步加强，只栽不管、重建轻管的现象仍然不同程度存在；三是林业产业总体发展水平还不高，高效林业份额较低，林业产业体系发育缓慢，等等。为此，全区各级要进一步统一思想认识，突出重点，突破难点，不断提升造林绿化整体水平。

二、部署明年，机遇和挑战警示我们，创森和林业工作必须坚定信心、把握关键

林业是重要的基础产业，是一项具有特殊功能的公益事业。中央林业工作会议提出：“林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在应对气候变化中具有特殊地位。”省委、省政府明确要求：“要加快林业改革和发展，深入推进„绿色江苏‟建设”。市委、市政府主要领导多次强调：“创建国家森林城市，是市委、市政府建设„创新扬州、精致扬州、幸福扬州‟的重要内容”。应当说，2011年及今后一段时期，林业工作面临着前所未有的机遇和越来越高的要求。为此，全区各级必须抢抓创建国家森林城市的重要契机，进一步增强做好创森和林业工作的信心和决心，加快林业改革发展，为区委十届十次全会确定的“率先实现基本现代化，共建共享幸福新邗江”目标作出新的贡献。

2011年全区创森和林业工作的总体思路和主要目标任务是：认真贯彻落实区委十届十次全会精神，围绕创建国家森林城市的总体要求，主攻重点工程，增加绿化总量，改善生态环境，促进林业产业持续健康发展。全区新增造林面积1.6万亩，其中成片造林1万亩，新建农田林网5万亩，四旁植树100万株，城镇新增绿地100万平米，确保高质量完成21项创森工作任务。在具体工作中重点建设“四大工程”：

1、森林城市建设工程。以城市道路、高速公路、近郊重点河道绿化为骨架，以公园和城市出入口绿化提升为重点，着力实施好“七路”、“五河”、“四园”、“三点”、“二街”等21项创森工程，新增绿化2300亩，提升绿化2350亩。“七路”

即：（1）文昌东路绿化，主要栽植女贞、香樟、广玉兰、栾树等品种，打造城区新景观大道。（2）文昌西路、兴城西路、文汇西路和润扬路4条城区道路绿化提升，文昌西路加栽彩色树种和常绿树种，品种以高大乔木为主；兴城西路主要是中央绿岛景观提升，快慢车道分隔带增加行道树；文汇西路主要是在分隔带中增加乔木，更换不协调的行道树；润扬路主要是中央绿岛补植乔木，节点进行提升。（3）扬溧和宁通2条高速绿化完善，按照市政府“单侧绿化带宽度平均不低于50米，重点路段不低于100米”的要求，对全路段绿化进行完善，栽植树种全部为常绿乔木和彩叶树种。需要特别强调的是，扬溧高速绿化完善是明年全区创森工作的重点，瓜洲段是扬溧高速绿化完善的重点，扬溧高速东侧绿化完善是瓜洲段的重点。①瓜洲段东侧要因势扩塘连河、就势堆土筑垄，抬高地势，沟通水系。要注重绿化梯度的打造，近路侧栽植常绿乔木和彩叶树种，背景树可选择速生高大乔木；垄顶树木要高大，垄脚树木要相对矮小，形成外高内低、错落有致的景观效果。生长良好的意杨原则上予以保留，空缺过大的进行补植，与高速之间有空档的补栽2-3排常绿树。②瓜洲段其余地段抓好拾遗补缺，消除断带缺垄。③经济开发区段保留高速与意杨林之间的垂柳，加植2-3排常绿树，空白地块抓紧完善到位。④杨庙段对局部断带缺株全部补植常绿树。⑤槐泗段收费站以西，在高速与意杨林带之间加植夹竹桃或香樟，空白地块全部栽植常绿树；收费站以东，南侧补植夹竹

桃等常绿树，北侧断带全部补植常绿树。⑥泰安段主要对断带进行完善，以常绿树为主，外侧配以高大乔木作背景树。“五河”即：（1）中心河绿化，目前已栽植过半，区城建部门要抓紧剩余地段的开工建设。（2）黄泥沟绿化，区城建部门要抓紧落实绿化规划方案，通过审批后尽快实施。（3）乌塔沟绿化，两侧各建设50米宽的绿化带，工程结束后，区水利农机部门要迅速配套绿化。（4）沿山河和大运河绿化提升，沿山河绿化主要是将绿化带扩宽至50米（即界沟之外再扩30米左右），绿化面积150亩；大运河东岸邗江段在泰安境内，主要是在大堤迎水坡水位线以上补植8-10排香樟，绿化面积100亩。“四园”即：（1）蒋王公园续建，南园已于今年4月底建成，北园要参照南园对地形进行适度改造，开挖河塘，堆积小岛和土丘，栽植景观树，绿化面积130亩。（2）引潮河、幸福河公园绿化提升，在现有基础上进行局部补植，采用栾树、香樟、红枫等景观树进行拔高和配色。（3）润扬湿地公园和凤凰岛森林公园绿化提升，重点增加彩叶树品种，分别提升600亩、1000亩。“三点”即：瓜洲、槐泗和扬州西（杨庙）3个出入口的绿化提升，瓜州出入口要将汽车维修点拆除，就地改造，区农委做好具体指导；槐泗出入口加栽彩叶树种，增加榆科、槭树科、大乾科、蔷薇科和银杏科植物；扬州西出入口在新城西区主体改造的基础上，对现有绿化进行更新改造，主要增加彩叶树种。此外，蒋王出入口的绿化提升待沪陕高速蒋王互通立交竣工后实施。“二街”

即：文昌西路沿街建筑、沿街小区立体绿化工程，提升绿化面积40亩。

2、城镇绿化提升工程。计划新增城镇绿地面积1200亩。一是工业园区绿化。主要是邗江经济开发区、杭集工业园、北洲功能区及北山工业园的绿化提升，扩大绿化宽度，提高栽植密度，建设绿化广场，增加园区公共绿地面积；杨庙环保产业园要尽快确定绿化规划，条件适宜的部位在今冬明春实施到位。二是公共绿地建设。在进一步完善城镇绿化规划的基础上，重点抓好“三个一”工程，即各镇做好“一条路、一条河、一个小游园”的绿化提升工作，进一步提高城镇绿化覆盖率。三是单位小区绿化和集镇周边防护林带建设。按照乔木为主、灌木为辅和绿化覆盖率35%的要求，对驻镇单位和小区进行绿化改造提升。因地制宜建设集镇防护林带，改善集镇人居环境，提高居民生活质量。

3、农村绿化拓展工程。计划新增造林面积4500亩。一是道路绿化。按照“有路就有树”的要求搞好新建道路的绿化，同时对部分绿化标准不高的道路绿化进行完善和提升。二是河道绿化。在河塘清淤的基础上，对河塘四周绿化进行全面更新改造，栽植柳树、水杉等耐水树种。三是农田林网建设。积极采用有防护效果的树种，扎实推进土地整理区、各类农业园区、“万顷良田”工程项目区及农业综合开发项目区的农田林网建设。四是省级村庄绿化示范村创建。积极创建“省级村庄绿化示范村整体推进区”，各创建村围绕全村绿化覆盖率

达30%的目标，组织实施好沿路、沿河、沿庄台绿化建设。

4、高效林业推进工程。计划新增高效林业面积2000亩。一是结合“万顷良田”工程和农业综合开发项目，在北山地区发展苗木花卉产业，在沿江地区发展经济林果，不断提升高效林业比重。二是加大招商引资力度，因地制宜地发展各具特色的高效林业产业示范园，进一步拓展观光、休闲、娱乐功能，建设扬州市民休闲新乐园。三是依托科技进步，进一步提升林业生产的科技含量，通过引进新品种、运用新技术等措施不断提高林业经济效益。

三、着眼当前，目标和任务提示我们，创森和林业工作必须及早启动、一着不让

2011年是 “十二五”的开局之年，也是推进创森和林业改革发展的关键之年，做好明年的创森和林业工作，意义十分重要。各镇（街道）、区各有关部门要抢抓当前、快速推进，为确保完成全年目标任务奠定坚实基础。

1、明确目标任务。今天会上下发了《关于下达2011创森及造林绿化工作任务的通知》，各镇（街道）、区有关单位要迅速分解落实。创森工作任务已经具体到各个工程，各镇（街道）、区各有关部门要迅速开展调查摸底，制定实施方案，确保做到“五定”：定栽植地点、定栽植面积、定栽植品种、定栽植模式、定栽植主体。农村绿化任务要进一步细化，分解到村、分解到组，落实到地块、落实到责任人。

2、明确序时进度。创森和造林绿化工作季节性极强，各

镇（街道）、区各有关单位要超前谋划、有序推进。2011年元月5日前，将各项工作任务迅速分解到位，实行挂图作战，并将具体实施方案报区创森办备案；元月8日前，扬溧高速沿线要将土地流转到位，其余地段元月15日前到位；元月底，扬溧高速和宁通高速沿线地形整理到位，3个出入口前期工作准备到位；2月下旬至3月中旬，集中精力栽植苗木；3月20日前，全区创森和造林绿化主体任务全部完成；3月底前，完成拾遗补缺工作；4月初，区政府组织检查验收。

3、明确关键措施。一是抓好土地流转。各镇（街道）要想方设法克服诸多制约因素，确保按序时将造林用地流转到位。二是抓好资金筹措。区政府继续加大林业投入，确保创森重点工程顺利实施；各镇（街道）也要安排专项经费，增加有效投入。同时，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，积极引导和鼓励社会资金投入绿化造林，建立健全多元化投入机制。三是抓好实施主体。根据各地实际情况，灵活采用招投标制、股份合作制、家庭承包经营制等多种形式开展造林绿化。各镇（街道）要及时明确栽管主体和相关要求，落实栽管责任，严把苗木质量关、栽植质量关和栽后管护关，确保“栽一片、活一片、绿一片”。

第五篇：王区长讲话

王区长在全区国土资源工作会议上的讲话

（2010年 月 日）

同志们：

刚才，王波局长对2010年国土资源管理工作做了总结，安排部署了2011年工作，辛区长就全面加强我区国土资源工作提出了很好的意见，我完全同意。希望大家要认真抓好落实。

下面，我再强调几点：

一、增强耕地保护意识，努力构建和谐人地关系 耕地保护特别是基本农田保护是法律赋予各级政府的一项重要职责，也是全社会的共同责任，需要各个方面的共同参与和努力。我们各级党委、政府要强化共同责任意识，切实加强领导，密切协作，努力形成齐抓共管保护耕地的新局面。各乡镇办、国土部门要把耕地保护工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，在做好工作部署、制定计划上下功夫，在明确责任上下功夫，在协调内外关系上下功夫，在完善制度、制定措施上下功夫，在加强工作指导和督促检查上下功夫，在解决问题、加强整改上下功夫，努力把耕地保护的各项工作措施落到实处。

二、严格执行规划计划，保障二七经济快速发展 各级在执行规划时，要增强法规意识，严禁随意变更规划，维护规划、计划的严肃性，增强土地调控的灵活性和针对性。要加强规划引导，走可持续发展之路，循序渐进、科学合理配置土地资源，为未来发展预留空间。要认真实施好城乡建设用地增减挂钩项目，依照土地利用总体规划，以实现增加耕地有效面积、提高耕地质量、节约集约利用建设用地、城乡用地布局更合理为目标，从挂钩周转指标管理、项目区设置、项目区申报审批、拆旧复耕及耕地质量、安置建新、收益分配、权属调整、尊重农民权益等方面，积极推进城乡建设用地增减挂钩工作，切实完成确定的农村居民点面积减少等各项任务。

三、促进节约集约用地，合理用好国土资源

一是要进一步加强土地征、储、供过程中的管理工作。对于已批回的土地，加快进行征地工作，纳入政府储备土地管理；对已完成批后实施的土地，要迅速组织项目供地；对已经完成土地征收和前期土地开发用地，原意向项目无法落实的，应当按照土地供应相关规定，及时调整给其他用地单位，并优先保障重点招商引资项目，切实盘活和高效利用土地。二是要处理好土地管理与节约集约用地的关系。要把深入挖潜、盘活存量，转化低效益土地作为未来发展的根本之路，切实提高单位面积投资率和创税率。加大“城中村”改造和“空心村”整治力度，加快盘活企业存量土地。新上项目首先要利用存量土地。对已批未用和低效利用的存量土地，可以通过土地置换，“易主、易位、易途”。要引导企业提高土地利用率，对企业利用现有土地增加投资、扩大生产规模，在有关政策上给予优惠。三要认真做好闲置低效土地清查。把闲置土地处置与批后监管紧密结合，加强项目用地的批后监管工作，强化用地合同管理，建立闲置土地定期清理和查处制度，定期对已供土地的利用情况进行动态跟踪检查，及时清理、及时发现、及时督促开工建设，避免新的土地闲置。切实加大执法力度，对清理、发现的闲置土地，依法进行查处，决不手软。

四、强化执法监察，切实维护群众利益

目前违法用地的比例仍然偏高，如果不采取坚决果断的措施，不尽快加以解决，很可能被约谈和问责，希望大家对此要有一个清醒的认识。按照国土资源部和省厅要求，今年的卫片执法检查工作将呈现新的特点：一是首次将土地和矿产一并部署开展卫片执法检查；二是首次与全国土地变更调查和163个全国重点矿区遥感监测工作相衔接。土地卫片执法检查需要核查的对象限定在2010全国土地变更调查中发现的疑似违法用地，即“本年未批先建”的建设用地。对土地变更调查中确认的实地伪变化图斑，不再作为卫片执法检查的内容开展核查工作。

今年，国土资源部还将依据土地卫片执法检查的结果和2010土地变更调查启动问责。鉴于此，我们国土资源管理部门一定要依照法律职责依法履行到位，避免出现失职渎职的等问题发生，如果遇到难以解决的问题，要及时上报。要加强政策研究，加强与相关部门的配合，加大违法案件查处力度，精心组织，认真开展执法检查工作，依法查处到位。希望大家一定要从讲政治、讲大局的高度，高度重视并严格履行好监管职责，确保我区国土资源管理秩序持续稳定，避免约谈和问责。

同志们，以资源政策特别是土地政策参与宏观调控是我国重大的管理创新。我们要进一步转变资源利用观念，完善利用机制，创新利用模式，认清所肩负的历史重任，开拓进取，扎实工作，努力把我区国土资源管理提高到一个新的水平，为促进二七经济社会发展做出新的更大的贡献。