陈祥恩董事长在集团公司6月份调度视频会议上的讲话(2011.6.7)

第一篇：陈祥恩董事长在集团公司6月份调度视频会议上的讲话(2011.6.7)

锁定目标抓落实

确保时间任务双过半

——在集团公司2011年6月份调度视频会议上的讲话

董事长、党委书记、总经理 陈祥恩

（2011年6月7日）

同志们：

今天我们在这里召开集团公司6月份调度视频会议，主要目的是进一步动员和号召集团公司广大干部员工认清形势、抢抓机遇、转变作风、凝神聚力、锁定目标、狠抓落实，确保上半年时间过半、任务过半，为全年 “816210”奋斗目标的实现奠定坚实基础。

刚才集团公司安监局、经济运行部，各二级单位，分别围绕安全生产、经济运行中的亮点与存在的问题以及本月工作思路作了发言，总体感觉大家工作思路理得更清了，重点工作抓得更准了，解决问题的举措更加得力了，工作的劲头鼓得更足了。这也正是推动河南煤化集团持续向好发展的根本和关键。同时，树良同志、廷钊同志、志俊同志分别就小煤矿资源整合和复工复产、“雨季三防”和机电管理、安全生产月系列活动等方面工作进行了详细安排部署。这些都是集团公司当前各项工作的重中之重，希望各有关单位、部门要深刻领会、切实贯彻、狠抓落实。下面，结合集团公司今年前5个月的生产经营情况和当前面临的形势和任务，我重点谈三个方面意见。

一、客观看待取得的成绩 今年以来，集团公司上下始终围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，奋力抢抓有利于企业发展的各种环境和机遇，深入贯彻落实省委、省政府各项决策部署和指示精神，大力实施“两调整两提高、两创新两带动”战略举措，各项工作能高则高，能快则快，站全局，谋长远，抓关键，重落实，持续提升，统筹运作，企业生产经营和改革发展各项工作均取得了显著成效。主要表现在以下几个方面：

一是主要经营指标保持全省领先地位。5月份实现营业收入148.86亿元、利税18亿元、利润9.59亿元，完成煤炭产量767.6万吨，日均24.76万吨，创集团历史最好水平。前5个月累计实现营业收入715.29亿元，同比增长30.18%，超时间进度3.04个百分点。实现利税76.83亿元，同比增长25.31%。实现利润40.47亿元，同比增长19.98%。完成煤炭产量3380.56万吨，同比增产12.67%，按照这个煤炭产量，全年将达到8500—9000万吨，明年将顺利进入亿吨级煤炭企业行列。据省国资监管动态数据显示，今年前4个月河南煤化营业收入、利润、资产总额分别占全省省管工业企业的43.4%、56.6%和42.9%。

二是项目建设快速推进。全年安排基本建设项目77个，计划投资146.36亿元。按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、投产项目抓竣工”的工作原则，全面实行项目经理责任制，严格节点进度，强化责任追究，前5个月累计完成固定资产投资51.29亿元，同比增长39.71%,顺和煤矿、煤制乙二醇、高性能碳纤维、1,4-丁二醇、聚甲醛、新洛轴、新空分等一批高端大型项目建设快速推进。焦煤公司千业水泥二期、合晶科技多晶硅二期、开元化工离子膜烧碱等项目分别获得政府优惠政策支持。年产180万 吨赵固二矿顺利竣工投产。河南煤化科技研发中心、重型装备制造项目、恩梯恩LYC（洛阳）精密轴承有限公司、年产40亿方新疆准东煤制天然气等重大高端项目开工建设。大方永贵建材、千业水泥等项目正常进入试生产阶段，并已产出合格产品。

三是各产业板块经济运行质量明显提升。各单位坚持立足企业实际，紧紧围绕市场变化，全面抓好进销存管理和对标管理，主要产业板块盈利能力显著提升。煤炭板块大力推进技术改造和产业升级，前5个月整体利润同比提高16.49%。煤炭采掘机械化率分别达77.60%和50.31%，较上年分别提高10.32个百分点和11.26个百分点。机采单产11.15万吨/月〃面，较上年提高11个百分点。煤巷综掘单进321米/月〃头，较上年提高7个百分点。全面推广永煤岩巷钻爆快速掘进“4+2”综合技术，前5个月岩巷平均单进84米/月〃头，较上年提高8个百分点。不断加大煤炭洗选力度，三煤业公司本部矿井高附加值煤炭产品销售比率达63.22%，同比提高3.38个百分点，由于结构调整累计增收2.21亿元。化工板块持续更新观念，抢抓主要化工产品价格持续增长的大好机遇，狠抓“安稳长满优”运行和“进销存管理”，主要产品高价位销量大幅增加，仅因加强进销存管理增效2324万元。前5个月累计实现营业收入64.3亿元，同比增长42%；累计实现利润亏损3.7亿元，同比减亏2.1亿元。特别是三星化工、永银化工、南岗化工等企业月月实现盈利，煤气化公司从4月份实现扭亏为盈，并且盈利能力不断增强。有色金属板块所属企业无一亏损，产品产量、营业收入、利润等各项指标均超额完 成计划，特别是累计完成利润1.19亿元，已完成全年计划的76.8%，同比增长24.72%。装备制造板块内的开封空分、洛轴等企业，持续加快高端产品的生产销售力度，市场竞争力和企业经济效益明显提升。开封铁塔橡胶是装备板块唯一一家亏损企业，目前集团公司已组织有关人员开展深度调研，分析亏损原因，制定扭亏措施，迅速帮助走出困境。物流贸易和金融板块规模和盈利能力均呈现持续向好态势。

四是安全管理再上新台阶。始终把安全生产作为“天字号”工程来抓, 正确处理安全与生产、安全与效益之间的关系，坚持在煤炭、化工、有色、装备等各个产业板块全面推广固化河南煤化集团卓有成效的“012345”安全管理模式。同时，创新安全管理机制，建立了三级安全隐患排查治理自述旬报制度和单位安全评估评价制度，并狠抓执行落实，使隐患始终处于可防、可控、可治的状态，进一步提升了集团公司自主保安的能力和水平，2月份以来，在有力保障“双节”、“两会”敏感时期安全稳定的前提下，除焦煤出现1起死亡2人的伤亡事故、永煤、中原大化分别出现几起不同类型的设备事故令人非常痛心和遗憾之外，集团公司安全生产形势总体持续稳定。

五是区域瓦斯专项治理成效明显。集团公司5月份完成抽放钻孔6362个，钻孔长度45.18万米，完成抽采瓦斯量2001万方，同比提高57.4%，环比提高4.76%；防突校验指标超限次数明显减少，瓦斯超限次数大幅降低，5月份瓦斯超限次数28次，环比降低45.1%，并杜绝了3%以上的非措施瓦斯超限；2月份以来整体杜绝了瓦斯突出事故。焦煤九里山矿不断调整通风系统，将 原有的主要通风巷道断面由原来的8～12㎡扩大到15～20㎡，大力推广新工艺、新装备，实现钻孔直径89mm以上，钻孔深度达80m～150m，最大钻孔深达225m。鹤煤公司坚持区域瓦斯治理周例会制，由总经理亲自组织，总工程师、安监局长及各成员部室参加，及时研究解决区域瓦斯治理工作中存在的问题。永煤车集矿自创“128”瓦斯预警体系，严防瓦斯超限。各煤业公司积极联合科研院所共同研究开发瓦斯抽采新技术，最大限度破解好生产接替的主要矛盾，有力促使煤矿逐步走上良性发展的道路。

六是小煤矿兼并重组和复工复产工作有序推进。始终站在确保全省安全形势持续稳定的高度，坚持“真重组、真出资、真管理、真负责、真安全”的“五真”原则，加快推进省内76处煤炭企业的兼并重组和复工复产工作，积极为全责托管的河南省煤层气公司73处小煤矿兼并重组工作提供全方位的支持和帮助。截止5月31日，已向具备支付条件的50处煤矿支付资产、资源转让价款15.73亿元。累计派驻五职矿长及关键岗位管理人员1326人。第一批58处煤矿已有2处矿井复产、23处矿井复工、9处矿井关闭或退出到位。复工复产和关闭矿井总数达34处，占第一批矿井总数的58.6%。负责新调整划入17处煤矿的2家区域公司已经成立，各项工作严格按照标准程序快速推进，稳步走在了全省煤炭企业兼并重组工作的前列。

七是圆满完成省内电煤保供任务。坚持站在讲政治、顾大局、不计企业得失的高度，紧密结合客户需求，合理组织生产，加强协调，统一运作，切实把全力保障电煤供应当成一项艰巨的政治任务。前5个月在保证安全生产的前提下，累计完成铁路电煤发运228列、汽运电煤发运402万吨，较好地完成了省政府下达的 电煤保供任务，积极承担了国有大型企业的社会责任。

从今年前5个月开展的工作和企业经济运行的质量来看，可以说是总体稳定，持续向好。这说明，集团公司紧紧围绕市场形势，分阶段确定的“持续提升、重在落实”、“保态势、促增长、谋发展”的工作思路是科学合理的；同志们不折不扣地贯彻落实省委、省政府和集团公司各项决策部署是得力有效的；集团公司广大干部员工，特别是战斗在安全生产、资源整合战线上的同志们，付出的巨大努力和艰辛还是卓有成效的。集团公司对大家的工作是肯定和认可的。希望同志们要继续保持，持续提升，继续发扬。

二、认真解决存在的问题

根据目前企业面临的形势和任务，在企业管理上有两个层面的问题需要不断加强，一是要持续发扬和坚持集团公司先进优秀的文化理念和科学有效的思路举措；二是要切实认清、找准、查明存在的问题和不足，制订措施，明确目标、落实责任，迎头赶上，这也就是我们平时经常讲的弥补短板。发扬成绩是为了提升，弥补短板是为了纠偏，一定意义上讲，弥补短板比发扬成绩更加重要。在这个问题上，集团公司一贯的态度是鼓励和提倡。这里我再次强调，查出问题和不足，是河南煤化集团集中全部智慧和力量，帮助你去改正和提升，是对你的关心和爱护。在会议上进行通报，是让更多的单位和人员举一反

三、引以为戒，避免再犯同样的问题和错误。这点希望同志们，特别是各单位的主要领导同志，一定要当好啄木鸟，决不能去当好好先生。发现问题，决不能掖着藏着，更不能去说理求情，害怕影响本单位的考核和业绩。当前集团公司经营态势持续向好，绝不允许任何不符合集团 公司理念、战略、文化、思路、举措的人和事发生。一旦发现，坚决严惩。下面我简要通报一下近期生产经营中发生的几例不太好的现象，希望引起同志们高度重视，切实引以为戒。

一是部分单位领导干部在工作期间发生饮酒问题。一起是5月3日夜间23时30分，集团公司安监小分队到鹤煤煤化工筹建处建设工地检查工作，期间检测出夜间值班人员筹建处副主任姚程、工程部部长秦桂峰，检修公司经理孙述仁3人有饮酒迹象。事件发生后，鹤煤公司认真进行了追查，并认定这是一起严重“三违”行为，按照有关规定，对负有领导管理责任的煤化工筹建处主任给予通报批评，并罚款3000元。对3位当事人全部给予行政免职、罚款3000元，并不得享受当年安全奖励的处理决定。下一步再发生类似事件，将对本单位的主要领导采取免职处理。希望各单位的主要领导一定要带领班子成员坚持以身作则，率先垂范。另一起是5月13日23时30分，集团公司安监小分队到永煤中美铝业调度指挥中心查岗，让调度员通知公司值班领导和各车间值班人员到调度室指挥中心。公司主值班领导副总经理张矿顺于23时55分到达调度指挥中心，查出张矿顺在值班期间离开厂区并饮酒，通过酒精测试，认定达到醉酒状态。永煤公司依据有关规定，对负有领导责任的中美铝业总经理给予通报批评，并罚款3000元，对中美铝业主值班、副总经理值班期间饮酒，给予行政记大过处分，并罚款5000元的处理决定。这种状态怎样能干好工作？永煤公司要坚决纠正。

二是永煤公司城郊矿B箕斗尾绳严重变形影响生产问题。5月13日上午9时10分，永煤公司城郊矿在B箕斗装完煤向上提升启动时，发现提升机启动困难，提升力矩比正常值明显变大且 不稳定，立即停车检查后发现，B箕斗下方约30米长一段尾绳出现严重变形。由于没有及时发现并查明原因，导致洒煤越积越多，最后把尾绳托起，使尾绳产生不规则运动，导致提升机力矩加大，尾绳在被托起后，在不规则运动过程中尾绳发生扭结变形。永煤公司更换尾绳后恢复生产，共计影响正常生产22小时50分钟。集团公司已根据有关规定进行了严肃处理。

另外，鹤煤九矿大系统调整，没有按照安全专篇设计去做，导致采区不能实现独立通风，影响了正常生产，遭到了省煤监局、安监局的严肃批评；在申请小煤矿复工复产验收过程中，个别煤业公司、区域公司没有严格按照程序把关验收，员工安全管理知识和操作知识一问三不知，员工培训形同虚设，明显的搞假大空、撞大运；部分单位领导干部上报的安全隐患存在重复现象，有明显的发牢骚、应付差事的迹象。等等。

以上通报的问题和罗列的现象，表面上看是安全生产运营中的问题，从更深层次看，依然是干部作风问题。明显表现在精神不振、思想浮躁、作风浮漂、纪律观念淡薄，想企业发展、想公司大局、想方设法创造性地开展工作的少，考虑自己的名利得失、各种待遇、想不该想的事情多。同志们，河南煤化集团三令五申严禁各级领导人员、工作人员在工作（含值班）期间和公务活动中饮酒(包括含酒精饮料)，但是依然心存侥幸心理，对集团公司的规定臵若罔闻，我行我素，把组织的要求与重托完全抛到了脑后，执行力在他们眼里成为一句空话。集团公司全面推行三级安全隐患自述旬报制度和单位安全评估评价制度，大家都认为措施非常得力可行，而且目前正在发挥作用。对此，希望同志们一定要带着感情抓安全、凭着良心抓安全，坚决做到责随职走、心随 责走、用心做事、追求卓越。

针对以上问题，由集团公司各级组织、宣传部门，认真组织各级领导干部和全体管理人员，继续深入学习、精心研读卢展工书记亲自撰写的《用领导方式转变加快发展方式转变》这篇文章以及河南日报配发的《何平九论》，结合学习心得，深刻思考下面三个方面问题:

一、本单位发展的思路、存在的优势和劣势，以及下一步努力的方向是什么？

二、结合自己岗位职责，自己关注的焦点、狠抓的重点、需要调整转变的内容、目标和措施是什么？

三、结合自己工作实际，对照“责随职走、心随责走、用心做事、追求卓越”，扪心自问，自己真正做到了多少？以上要求，我将和集团公司领导班子成员一起带头做起。由同胜书记牵头，集团公司纪委、组织、宣传等有关部门要不定期深入基层监督抽查，当面提问作答，切实加强企业管理过程中的效能监察工作。希望同志们要高度重视，深刻思考，以此为契机和抓手，加快以领导方式转变推动发展方式转变，推动河南煤化集团学习型组织建设和创新型组织建设取得明显成效。

三、坚决实现时间任务双过半

1至5月份持续向好的发展态势既鼓舞了我们加快安全高效发展的士气，坚定了完成全年奋斗目标的决心，也为我们做好6月份和下一步的工作创造了条件、奠定了基础。刚才通报的几起事件也给同志们讲清了集团公司一以贯之的态度和做法，希望大家切实引以为戒，举一反三，抓住关键，持续提升。

进入6月份，同样是生产组织的黄金季节。但受国际政治局势变化等因素影响，导致国际国内的经济运行形势依然十分复杂，不确定因素依然很多。从外部环境看，6月份随着电煤供应 紧张态势进一步加剧，受保电煤、限制煤炭出省等因素影响，各品种煤供应可能逐步趋紧，但下游行业仍面临较多不确定性，整体煤炭市场价格仍以稳定为主。化工板块预计国内甲醇市场下滑压力较大，将在2700元/吨均价窄幅震荡运行。尿素基于6、7月份属于传统旺季，但同时也将面对贸易商避险成交下滑及高位集中出货，导致价格回调的风险，预计将在2150元/吨均价波动运行。有色金属市场进入6月份将维持弱势运行的趋势。从集团内部看，集团公司前5个月整体完成利润滞后时间进度1.2个百分点。项目建设累计完成投资61.13亿元，仅完成全年计划185.14亿元的33.02%。面临的安全压力仍然很大，很多矿井水大、瓦斯大、地质条件复杂，加之开采年度、深度的延伸，再加上化工板块近期接连发生的几起安全事故，都给安全生产带来较大压力。完成兼并重组小煤矿兼并重组和复工复产任务艰巨，特别是第二批新划入集团公司兼并重组的18处矿井，这些小煤矿分布区域广，生产力水平悬殊，背景复杂，监管难度大，这些都给我们工作带来新的挑战。对此，我们一定要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，集中精力，全力以赴，切实保持当前来之不易的持续、安全、高效发展的良好态势、趋势和气势，确保今年上半年时间过半，任务过半。

这里特别要给同志们强调的是，面对“十二五”和中原经济区建设的重大机遇，省委、省政府对河南煤化的发展寄予厚望。下面我向同志们简要传达一下卢展工书记视察河南煤化集团永银化工的基本情况和对河南煤化的指示精神。5月16日下午，卢展工书记在出席第八届中国（漯河）食品博览会后，抽出时间亲临河南煤化永银化工公司进行调研。卢书记在调度室主控设备 前详细了解了项目设计产能、工艺水平以及项目优势后称赞：“永银化工在同样的投资规模条件下，技术含量更高，产品的适用范围更广，后续产品更丰富，产业链条也更长，你们做得很好！”卢书记每到一处，都与永银化工值班人员亲切握手，并详细询问员工生产生活情况，最后语重心长地说：“你们一定要珍惜企业给大家创造的机会，特别是新进员工，要努力学好专业知识，提升专业技能，立足岗位，多作贡献！”卢书记在参观完整个项目后说：“河南煤化集团不愧为全省第一大企业，各项工作都做得很好。今天看了永银化工，下次我要去永煤公司看看！”

从卢书记讲话的字里行间，充分显示了一个省委书记对河南第一大国企各项工作的肯定以及寄予的厚望和重托。我当时向卢书记明确表态，河南煤化集团将一如既往地坚决贯彻落实省委、省政府的部署，围绕“持续提升、重在落实”的思路，发扬多年来形成的优良传统，持续推动企业安全高效发展。在感到荣耀的同时我更感到肩上担子的异常沉重。领导越是重视和肯定，河南煤化的各项工作就越不能出任何的闪失和差错。否则，我们将无颜以对，更辜负了领导寄予的殷切期盼和重托。

当前河南煤化的各项工作都持续向好，非常值得引以为豪，唯独我们的安全工作说不出口。根据河南煤矿安全监察局统计快报显示，今年1至4月份，全省煤矿共生产原煤6445.36万吨，同比增长5%，发生伤亡事故4起、死亡6人，同比减少6起和86人，分别下降60%和93.5%,可以说是全省煤矿事故起数和死亡人数大幅下降，煤炭安全生产形势根本性好转。在全省这样向好的安全形势下，河南煤化集团的安全状况在全省6家骨干煤炭企业中排在最后，神火集团发生一起1人死亡事故，河南煤化古 汉山矿发生一起2人死亡事故。中平能化、义煤、郑煤、省煤层气这4家骨干煤炭企业全部实现了零死亡。我们的安全工作今年截至目前，在全省不是先进的、而是落后的。我们一定要认真吸取教训、深刻反思。

拿安全这项工作举例，就是希望河南煤化的全体干部员工，一定要头脑时刻保持清醒，意志时刻保持坚定，工作时刻保持敬业，作风时刻保持优良，任何工作都不能有半点的闪失和懈怠，否则河南煤化来之不易的向好发展局面将难以持续，我们一定要像爱护自己的眼睛一样爱护企业的方方面面，倍加珍惜，倍加呵护。鉴于6月份是确保集团公司上半年工作成效的最后一个月份，具有承上启下的重要作用，下面我就重点工作，提出以下目标和工作原则：

一是坚决确保安全生产稳定大局。当前全省安全形势持续向好。今年6月是全国第十个“安全生产月”。近期湖南和贵州的2座小煤矿又分别发生了煤与瓦斯突出事故和透水事故，要务必引起同志们的高度重视。集团公司各级领导干部、各级管理人员和广大员工要务必站在全省大局的高度、从“一号工程”的高度，进一步统一思想、提高认识，不折不扣地坚决贯彻落实省委、省政府和集团公司关于安全生产的各项决策部署和措施办法。特别是各单位主要领导，各级安全管理人员，一定要把心思用得再多一些、工作做得再细一些、措施制订得再得力一些、监督检查再深入一些、责任追究再严厉一些，切实做到“真较真、不糊弄、铁制度、硬执行”，切实持续好河南煤化集团安全生产稳定的良好局面。近期要重点抓好“雨季三防”工作，切实做好预案演练，确保各项措施坚决落实到位，确保安全度汛、万无一失。二是坚决完成小煤矿兼并重组和复工复产这项硬任务。省委、省政府在小煤矿兼并重组和复工复产工作部署上，是方向明、任务清、时间节点具体、责任追究严厉。集团公司各级领导干部、各级管理人员和广大员工要务必从“讲政治、顾大局、切实为省委、省政府分忧解难”的高度，进一步提高认识，统一思想，齐心协力，全力以赴。特别是集团公司机关各有关部门一定要进一步增强服务意识和大局意思，切实在资金、技术、人员、培训等方面提前做好准备和服务工作。各煤业公司、各区域公司、各兼并重组煤矿的有关人员一定要站在确保生产安全和人身安全（包括政治安全）的高度，严格标准和程序，明确目标，落实人员，统筹组织、注重运作，倒排工期、狠抓落实，强化责任、严格追究，加班加点、攻坚克难，积极稳妥地强力推进。我们的目标是：对于第一批58处煤矿的兼并重组、复工复产和依法关闭工作，要在完成第二批19处矿井的隐患整改复工验收的基础上，确保6月底前完成第一批6处隐患整改矿井的技改复工验收；7月底前完成第三批7处矿井的隐患整改复工验收，确保20处拟关闭矿井关闭到位；8月底前完成第二批19处隐患整改矿井的技改复工或复产验收；9月底前完成第三批7处隐患整改矿井的技改复工或复产验收工作。对于新调入的第二批17处煤矿的兼并重组、复工复产和依法关闭工作，要在加快完成17处煤矿资产审计、评估工作基础上，确保6月底前17处煤矿完成正式协议签订、合资公司设立、煤矿资产交接、矿井正式接管、人员派驻到位和证照办理或办更工作；7月底前确保8处六证齐全矿井正式复产，9处技改矿井恢复隐患整改工作；9月底前9处技改矿全部恢复技改施工。此项工作由张树良副总经理牵头，杨延华副书 记、刘建葆总会、纪委刘同胜书记配合，精心组织资源整合办、组织部、人力资源部、各煤业公司有关人员，严格按照时间节点，集中精力工作，确保圆满完成小煤矿兼并重组和复工复产的目标任务，走在全省的前列。这里需要强调的是，近期随着夏季迎峰度夏用电持续紧张，一些小煤矿急于偷生产，我们一定要采取看死盯牢、严防死守的办法，坚决杜绝非法违法开采行为。

三是坚决完成时间过半任务过半的硬指标。前5个月集团公司生产经营整体形势不错，但是个别单位、部门的员工工作标准要求不高，积极性、主动性、创造性开展工作的冲劲儿不够，仍然有四平把稳、按部就班工作的现象，导致集团公司个别板块、个别企业、个别专项工作仍然存在被动局面。我们的目标是，煤炭产量、销售收入、利润、成本控制、产品结构调整、管理提升、项目建设、党建群团等各项工作都必须确保完成时间过半、任务过半（指完成全年奋斗目标营业收入1700亿元、煤炭产量9000万吨的一半，而不是完成考核目标的一半），有些主要指标还要努力超额完成计划目标。只有这样，我们才能有效应对下半年部分指标后翘、不确定因素增多等因素带来的影响，确保全年目标任务顺利实现。集团公司经济运行部要严格按照月度计划，切实做好日常生产经营调度工作，确保时间工作同步。各有关单位，特别是指标排序相对靠后的单位，一定要认真分析原因，采取超常规的措施，分解细化目标，明确人员责任，严格考核奖惩，该快则快、该高则高、该拼则拼，该赶则赶，要务必通过每班、每天、每周、每旬的工作计划落实，确保全月既定目标的实现。这里我再次明确两点，一是集团公司制定的月度、季度、年度计划不变，严格考核奖惩的机制不变。二是一切工作的开展务必以确 保安全生产为前提，不安全坚决不生产，生产必须安全。

围绕以上目标，6月份集团公司广大干部员工要齐心协力、全力以赴，重点抓好以下重点工作：

（一）切实贯彻，深刻领会，结合实际，重在落实，坚决用卢展工书记视察永银化工指示精神推动结构调整见成效。带着对全省工业发展寄予的期盼和重托，卢展工书记亲自视察了河南煤化永银化工项目，并对河南煤化集团的各项工作给予充分肯定和高度评价，并提出了明确要求。卢书记的讲话对河南煤化下一步各项工作，特别是对产业产品结构调整和人力资源结构调整及员工培训工作，具有很强的指导意义。下面我就产业产品结构调整和人力资源培训方面强调两点：

一要加快推进产业产品结构调整见实效。调什么、调到哪儿、怎么调，各级领导干部头脑必须时刻保持清晰。我认为调整的原则是：紧跟产业政策、关注市场行情、依托科技进步、对标先进提升。调整的目标是：技术业界领先、项目安全集约高效、产业链系统完整、产品附加值高、市场前景广阔。调整方法和抓手就是：两调整、两调整、两创新、两带动。具体讲，煤炭产业矿井要严格按照“安全、达标、高效、科技、文明”的“五优”矿井创建标准，大力实施技术改造和产能提升，该关则关、该改则改、该建则建，该兼则兼，坚决为明年进入亿吨级煤炭企业奠定基础；选煤和储装运系统也要本着高产率、高效益、高效率的原则，做到能改则改、优化系统、高效运行。化工板块要依托现有产业体系，以新型、高端煤化工为发展方向，加快构建现代新型产业体系，实现集约高效发展。装备制造板块要切实依托洛阳LYC、开封空分、河南煤化重装公司，以大型、高端、成套化装备为目标，加快实现规模和竞争力的立体化升级，倾力打造国际一流的轴承研发生产基地、空分基地和煤机制造基地。特别是开封空分公司要严格按照5月28日雪枫副省长在开封空分新厂区调研时，提出的要充分利用河南煤化的市场和品牌优势，全力突破和实现8万 m/hO2超大空分设备国产化的要求和指示精神，早日把开封空分打造成国内最大的空分研发和制造基地。有色金属板块要重点在采选、冶炼、深加工系统集成，打造上中下游产业链一体化发展的产业集群上做文章。集团公司各个事业部、规划发展部以及各有关单位的各级领导干部一定要在做好生产经营组织和指导的同时，用心谋划好产业的发展方向、思路和举措，决不能东一榔头、西一棒槌，推推转转、拨拨动动，这种挤牙膏式的管理绝不是冲刺世界企业500强的状态。近期由规划发展部负责，各有关部门配合，尽快和煤炭工业规划设计研究院对接，确保6月底之前修订完成《集团公司“十二五”发展规划》，同时，要积极做好煤制乙二醇、高性能碳纤维、煤制天然气、PTA等重点项目的管理服务和监督考核工作，确保时间任务同步。由装备制造事业部负责，重装公司、研究院和有关单位配合，严格按照时间节点计划，加快推进井下移动式救生舱和井下避难硐室的设计和制造工作，确保坚决完成省政府下达的目标任务。由化工事业部负责，继续以“夯基础、保安全、促管理、上台阶”督导检查活动为抓手，在认真指导各单位切实抓好“安稳长满优”运行和“进销存”管理、最大限度减亏增盈的同时，切实做好新投产项目的试车组织和指导、醇醚燃料的推广应用以及郑州商品交易所甲醇产品期货交易指定交割（厂）库的申报工作。

二要加快推进人力资源结构调整见成效。当前集团公司各个 3产业发展迅速，特别是小煤矿兼并重组和新建项目需要大量管理和技术人才。对此，集团公司各级人力资源部门、组织部门一定要坚持原则，树好导向，认真研究好人力资源发展规划和薪酬制度建设，既要做好紧缺人才的引进和培养工作，又要做好内部现有人员的调整优化工作；既要调整人力资源组织结构，又要调整优化人力资源知识结构，切实最大限度发挥人力资源的效能。按照卢书记指示精神，一要进一步提升培训的真实性和实效性。对于新进员工，要原汁原味地传达卢书记在讲话中对青年员工寄予的厚望，引导和鼓励大家一定珍惜机会、立足岗位、提升技能、多做贡献。各级人力资源部门一定要本着“分类指导、区别对待、科学实用、简便易行”和“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，切实组织好各个岗位、各个工种员工的培训工作，坚决反对做样子、大呼隆、疲于应付、流于形式、一问三不知的情况出现。各单位培训工作的实效要切实与本单位主要领导年薪挂钩。此项工作由人力资源部负责不定期组织检查考核。二要进一步增强绩效考核的科学合理性。要最大限度发挥人力资源效能，考核激励是关键，而确保考核激励效果的前提就是要制定科学合理的绩效考核体系。拿机关举个例子，每个部门都要明确具体岗位、工作职责、工作标准和工作流程，这样每名员工工作内容才具体、目标才明确、流程才规范、考核才有标准、奖惩才有依据，人力资源效能才能最大限度发挥。这也正是集团公司大力推行内部市场化、制度化、规范化“三化”管理在机关管理的具体体现。近期由杨延华副书记牵头、纪委刘同胜书记配合，集团公司人力资源部具体落实，各有关部室配合，尽快梳理确定岗位职责和工作标准，打印成册，印发给各有关单位和部门，这样既可以大幅 提升员工工作质量，又可以实施有效的考核监督。基层各单位、各个部门也要比照集团公司机关，迅速规范员工从业行为，提升集团工作效能和整体形象。

（二）精心谋划，全力以赴，品牌带动，展示形象，切实组织好几项重大活动。当前河南煤化的发展已经进入持续向好关键时期，领导重视、媒体关注、员工期盼，使得我们容不得半点懈怠和马虎。刚才我已经明确，河南煤化的任何工作都必须走在全省企业的前列，切实树立好河南第一大企业的良好形象。对此，要集中精力组织好本月内的几项重大活动。

一要精心组织好第十个全国“安全生产月”系列活动。近期，中共中央宣传部、国家安全监管总局等7部门联合下发了《关于开展2011年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政法„2011‟57号）文件，明确提出了以安全责任、重在落实为主题，以宣传贯彻国发23号文件为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，以“三深化”、“三推进”为主要抓手，从5月30日至6月30日在全国各省(自治区、直辖市)、各有关企业，深入开展安全生产事故警示教育周、安全生产宣传咨询日、应急预案演练周、安全生产万里行、煤矿班组安全建设、“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”等系列活动。5月30日，省安监局以豫安监管办„2011‟115号文件下发了《关于做好安全生产应急演练及汛期应急管理工作的通知》，5月20日，省煤监局以豫煤安监监督„2011‟164号文件下发了《关于开展2011年安全生产月活动的通知》，6月2日，集团公司也及时印发了开展此项活动的通知文件，刚才薛局长又进行了专题部署，讲得很具体、全面，希望集团公司各单位、部门务必高度重视，务必全力以赴，切实抓好落实，切实唱响“安全发展”主旋律，形成河南煤化浓厚的安全发展氛围。

这里我需要重点强调的是，在此次全国安全生产月活动中，有一个重头戏就是全国“安全生产月”活动组委会决定在河南省和内蒙古自治区开展安全生产万里行活动。6月16日，国家安监总局骆琳局长一行将在郑东新区文化广场参加“安全生产万里行”活动启动仪式，之后将在陈省长陪同下，亲临集团公司总部调研，听取河南煤化集团安全管理有关情况汇报，并就安全工作做重要指示。6月17日，骆琳局长一行将在陈省长等领导陪同下深入赵固一矿井下调研。期间由全国各大主流媒体组成的新闻采访团将亲临河南煤化集团及有关单位采访。焦煤公司将承办煤矿班组安全建设先进事迹报告会。鉴于此项活动层次高、意义重、影响大，这里我明确要求，由薛志俊局长总牵头，安监局、宣传部、综合办公室以及焦煤公司等单位、部门配合，一定要集中精力、全力以赴、统筹运作、注重实效，高标准、高质量、高效率地完成筹备工作。在具体筹备过程中，我们一定要把各种因素考虑得周全一些，把工作质量要求得更高一些、把活动组织得更科学合理一些、把行为标准更加规范一些，切实拿出最大努力展示出河南煤化的最高水平、最好形象。当然，如果活动中出现瑕疵和疏漏，给“河南煤化”这一品牌造成不良影响，集团公司将严格行政问责，坚决从严追究。

二要精心组织好庆祝建党90周年系列活动。今年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”发展规划、加快推进中原经济区建设的开局之年。当前，从中央到地方，各级党组织都把组织开展好庆祝建党90周年系列活动作为当前一项重要工作 来抓，全面掀起构建小康社会、推动科学发展的新高潮。作为全省最大的国有企业，集团公司党委高度重视，按照上级党委指示精神，专门下发文件，安排部署了迎接建党90周年系列活动。从目前已经开展的演讲和征文比赛情况看，参与队伍和选手高度重视，组织单位和部门安排得力，有效激发了广大党员干部和员工爱党爱国、爱岗敬业和创先争优的热情。6月份是活动集中开展的关键月份，同时集团公司也要组队参加上级党组织安排的系列活动。河南煤化集团将在人力、物力、财力等方面继续给予大力支持。下一步希望集团公司各级党务部门要再接再厉，一鼓作气，统筹兼顾、务求实效，切实在确保安全生产的前提下，坚持以活动促安全生产、以活动促效益提升，持续把系列活动策划好、组织好、引导好、宣传好，最大限度展示河南煤化集团广大干部员工昂扬向上的精神风貌，进一步增强广大党员干部切实做好本职工作的紧迫感、责任感和使命感，倾力凝聚各方力量，推动既定目标顺利实现，有力彰显河南煤化品牌效应，以优异成绩向建党90周年献礼！

（三）以人为本、关注民生、分类甄别、注重实效，稳步推进和谐企业建设。我们始终强调，发展依靠职工、发展为了职工，切实让企业发展成果让职工共享。如何真正把这些工作落到实处，卢展工书记多次强调，我们必须始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，学会换位思考，在吃饭的时候、喝酒的时候、坐小车的时候，多想想老百姓，只有这样，才能真正把人民放在心上，才能成为做好一切工作的出发点和落脚点。中共中央政治局委员、重庆市委书记***曾经指出，各级干部要像孝敬父母一样对群众投入真情，像对待兄弟姐妹一样惦记群众的利益。近期，我一直在关注网络舆情，赞扬的、批评的信息都有，看后通过认真思考，下面简单谈三点想法：一是随着河南煤化发展形势持续向好，集团公司每年都确定了几项民生工程。我们绝不能光喊在口号上，集团公司各级党组织一定要紧密结合本单位实际，切实摸清职工群众最关心的“三最”问题，落实人员责任，实施项目带动，扎扎实实把职工群众办好几件实事，绝不能徒有虚名，搞一些形象工程、面子工程。二是要正确对待职工群众的合理诉求。从收集的信息情况看，有反映职工子女就业安臵、技术人员管理方面的，有反映拖欠克扣职工工资、福利住房分配方面的，有反映失职渎职、贪污腐败方面的，等等。开通领导信箱，畅通信息渠道，是实现民主管理、科学管理的重要体现。对此，集团公司各级信访稳定和群众工作部门一定要高度重视，提升群众工作艺术，坚决反对简单粗暴。针对职工群众提出的意见和建议，一定要分类甄别，认真梳理，及时反馈。对符合政策规定的要尽力帮助解决，对短期内无法解决或者政策理解有偏差的要及时做好解释引导工作，当然对有些属于造谣诈骗、恶意滋生事端的，由信息、宣传等部门结合，立场坚定、坚决查处，严厉打击。三是要及时改进工作中存在的问题和不足。各有关单位要针对职工群众提出的问题，在做好释疑解惑的同时，还要组织有关部门，深入查摆自身在制度执行、作风建设、政策宣传、舆论引导等方面存在的问题，及时制定措施予以改进。只有这样，及时化堵为疏，才能切实推进和谐企业建设。此项工作由杨延华副书记牵头，柴绍忠主席、谢金朝副书记、纪委刘同胜书记配合，宣传部、组织部、人力资源部、综合办公室、纪检监察、工会等有关部门具体落实。

（四）转变作风、树好形象、率先垂范、注重实效，坚决以领导方式转变推动发展方式转变。毛主席曾经教导我们，军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜。可见作风纪律至关重要。河南煤化在加快推进持续向好发展、冲刺世界企业500强的关键时刻，有一些不正常的现象亟待我们迅速改进。这里我简单点几种工作中的不良现象，同志们看看与河南第一大国企的要求有何等的差距。工作纪律方面，开会迟到、早退、随意走动、接听电话，主席台上领导都到位了，听会的同志才陆陆续续进场，服装不统一、座位不规范，都挤着往后坐，前面稀稀拉拉，整体表现出一种懒散、消极的工作状态；上班晃晃悠悠迟到、在公共场所大声喧哗，不到时间提前到餐厅吃饭；单位与单位之间不虚心学习交流，部门与部门之间不主动沟通协调，长期以来形成的大企业病不同程度依然存在。工作质量方面，一些领导干部平时不注重思考和总结，不注重谋划和分析，汇报发言思路不清、抓不住重点，措施没有针对性，泛泛而谈，讲话层次不高，像记流水账；撰写的文稿主题不明、层次不清、逻辑不符、语言不顺，啰啰嗦嗦抓不抓关键，有些感觉还达不到小学生写作文的水平；个别单位、部门的领导同志不负责任，只知道签字画圈，从不认真审阅，有些文件都到最后领导签发时，我还能提出很多问题，这能叫心随责走、责随职走了吗？本身都是非常小的工作细节，我之所以在这种大会上讲，就是因为小细节往往折射出大问题，小的细节都做不好，何以成就大事！卢书记曾经讲过，干部队伍形象包括团结、公道、正派、廉洁、高效、干事、服务、为民等内容，但最重要的是对党对人民负责，能够对党对人民负责。以上罗列的种种现象，不仅影响了河南煤化风清气正、干事创业的 良好作风，更严重影响河南煤化来之不易的良好品牌和社会形象。

从近期参加政府的一些会议以及与国内外一些大型企业的领导交流会谈中，一个明显感觉就是，政府作风更加务实高效了，一些知名企业家的工作精神更加敬业，绝对是我们学习的标杆和楷模。机关是企业对外的窗口和形象。集团公司将从狠抓机关作风建设，狠抓领导干部率先垂范、尽责尽责方面做起，彻底掀起以领导方式转变推动发展方式转变的新高潮。下面我提两点要求，一要迅速提升境界。不论是抓安全生产、经营管理、作风建设，一切人的行为要变成自觉的、主动的行为，关键还是要迅速提升境界。王进喜、时传祥、焦裕禄、孔繁森、郑培民等老一辈劳动模范和党的好干部，他们不图名、不图利，以身作则，率先垂范，把自己的全部身心投入工作中，就是因为他们内心有很高境界和人生追求。荣毅仁副主席生前有一句名言是：发上等愿，结中等缘，享下等福；择高处立，就平处坐，向宽处行。对此，希望集团公司的各级领导干部、员工一定要加强学习，多上书桌，少上酒桌，切实提升自己的境界和追求。二要迅速健全完善各项规章制度。要本着科学、高效、规范、务实的原则，在现有制度的基础上，尽快修订完善各项会议管理、劳动纪律管理、作风建设等方面的规章制度，确保各项工作、各种行为有章可依、有章可循，纪检监察部、综合办公室、人力资源部等部门要切实做好监督检查考核工作。特别是月度调度例会制度，各单位、部门的主要领导一定要高度重视，切实找准问题，加强差异化分析研究，切实提高会议质量。集团公司所属各单位也要比照集团公司机关做法，结合本单位实际，进一步加强作风和形象建设，确保以领 导方式转变推动发展方式转变取得明显成效。

同志们，现在已经进入6月份，目前距离上半年结束只有23天时间了，要确保时间过半、任务过半，还需要集团公司各单位、各部门一定要进一步强化责任意识、大局意识、拼抢意识，以时不我待、只争朝夕的精神，立足于抢，着眼于快，落脚于实，坚决以每班、每天工作任务的完成确保上半年各项工作任务的完成，为确保全年目标顺利实现作出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：陈祥恩董事长在集团公司安全生产视频会议上的讲话-(20120915)

附件一

群策群力 严防死守

以安全稳定态势迎接党的十八大胜利召开

——在集团公司安全生产视频会议上的讲话

董事长、党委书记 陈祥恩（2012年9月15日）

同志们：

在党的十八大召开前夕，在中秋、国庆“双节”即将到来之际，集团公司研究决定召开这次安全生产视频会，专题部署近期安全稳定工作，动员广大干部员工认清形势，提高认识，群策群力，严防死守，以安全稳定态势迎接党的十八大胜利召开。

刚才，志俊同志通报了集团公司近期安全检查和“双基”考核存在的主要问题，并对近期安全监管工作提出了明确要求；远游同志结合近期深入基层考核、调研情况，认真查摆并深入剖析了集团公司当前安全管理存在的突出问题，安排部署了安全管理重点工作。两位领导的讲话，切合实际，直击要害，对集团公司切实做好当前的安全生产工作具有很强的指导性和针对性，我完全同意，希望同志们不折不扣地抓好落实。

下面，结合当前的政治经济形势及集团公司实际，我讲三个方面意见。

一、头脑务必清醒，切实认清形势

去年“10〃27”事故发生以来，集团公司上下痛定思痛、深刻反思，迅速从制约企业安全生产的体制机制、基础管理、员工

素质、干部作风等根源问题上，下狠心，抓关键，出实招，采取了一系列得力有效措施，全面夯实企业安全发展的根基。今年1-8月份，集团公司累计生产煤炭4957.55万吨，百万吨死亡率为0。特别是永煤公司保持了连续8年的零死亡记录，鹤煤公司实现了连续3年零死亡。集团公司整体呈现安全稳定、持续向好的发展趋势、态势和气势。这得益于省委、省政府的正确领导和大力支持，得益于集团公司先进的安全理念和管理举措，更得益于广大干部员工付出的巨大努力和艰辛，借此机会，向大家表示衷心的感谢！

我们始终强调，抓安全工作，任何时候都必须如履薄冰，战战兢兢，慎之又慎。当前复杂严峻的经济形势给企业经济运行造成了巨大压力，加之近期国内发生的几期重大事故，要求我们必须切实认清形势，保持清醒头脑，以高度的责任感、紧迫感和使命感，扎实做好当前的安全稳定工作。

一要认清经济形势。从全国看，今年宏观经济形势的复杂严峻程度都超过过去任何时候。8月16日，中共中央采用历史少有的方式，以中发„2012‟8号文件形式转发了《国家发改委关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的建议》，明确指出当前我国经济趋稳的基础尚不牢固，还没有形成稳定回升态势，经济下行压力仍然较大，经济困难可能还会持续一段时间。从煤炭行业看，今年以来，受国内煤炭产能释放、下游需求不足、国外进口煤量增长等因素影响，制约煤炭工业健康可持续发展的深层次矛盾逐渐显现。从全省看，经济运行出现缓中趋稳迹象，但经济仍在下行，形势依然严峻，突出表现在经济发展中的亮点在减弱，难点在加深，负面效应在蔓延。9月5日郭庚茂省长亲自主持召

开全省重点企业座谈会，来自全省不同行业的18家重点企业在发言中纷纷表示经营形势不容乐观，经济下行的态势仍在持续，防下行、稳增长、确保全省经济平稳运行已成为当前的第一要务。我省几大煤炭企业都面临着经济持续下行、态势不断加剧的局面。从集团公司看，今年8月份，受市场下滑、各种刚性支出增加等因素影响，集团公司实现营业收入149.43亿元，但是仅实现利润0.45亿元，环比下降1.67亿元，同比下降8.45亿元。预计今后一个时期，集团公司经营压力和风险仍将进一步增大。这里需要给同志们讲清楚的是，越是形势复杂严峻，越需要时刻保持清醒头脑，特别是在安全问题上决不可掉以轻心。我们一定要从压缩非生产性费用支出、科学组织生产、调整产品结构等方面做文章，最大限度实现节支降耗，但决不能从安全费用、区域瓦斯治理、技术改造费用上抠一分钱，必需的安全费用一定要足额提取，必需的安全投入一定要全力保证，集团公司各单位、各部门要从方方面面把安全“一号”工程落到实处，否则，严肃处理，绝不姑息。

二要认清社会形势。目前党的十八大召开在即，中秋国庆长假即将到来，接着临近元旦、春节，过了年就是全国、全省“两会”，一系列政治活动、社会应酬以及与安全生产无关的会议等等，都难免在一定程度上影响和分散同志们一心一意、心无旁骛地干工作的精力，加上集团公司经济效益下滑、小煤矿兼并重组、历史遗留问题等多种因素交织引发的一系列不稳定因素，都将对集团公司持续健康向好发展带来一定影响。

三要认清安全形势。从全国看，最近全国煤矿相继发生了四起较大事故、两起重大事故和一起特别重大事故，损失十分惨重、影响十分恶劣、教训极其深刻，使日趋好转的全国煤矿安全生产形势陡然严峻。从全省看，今年1-7月份，全省煤矿共发生死亡事故3起、死亡12人，百万吨死亡率0.134，未发生一次死亡10人以上重特大事故。除煤层气公司以外的其他五大国有煤炭企业均未发生死亡事故。全省煤矿安全生产形势达到历史最好水平。集团公司作为我省唯一一家连续2年挺进世界企业500强的企业，要切实在安全生产方面发挥引领和示范作用。从集团公司看，今年以来，尽管我们采取了一系列强有力的安全管理举措，全面提升企业的安全保障能力和水平，但从刚才志俊同志通报的情况和远游同志分析的问题可以看出，目前，集团公司部分单位在安全管理上存在的隐患和问题仍然比较突出，有的隐患还相当严重，听后真的有坐不住、等不得、慢不得的感觉。反思存在的隐患和问题，我们安全管理面临的任务异常艰巨。究其原因，我认为主要有以下四个方面：一是安全第一的定位不牢。个别单位的主要领导同志仍然把安全第一、“一号工程”说在嘴上、挂在墙上，依然是抱着侥幸心理，我行我素，重生产、轻安全，重进度、轻管理，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系。集团公司始终强调，不安全不生产，生产必须安全。对于没有把握的头面和化工装臵，一定要坚决停下来。二是预防为主的标准不高。部分单位、个别矿井不能深刻吸取各种事故教训，做到举一反三，警钟长鸣，不能严格执行上级在安全管理方面的各项决策部署、指示精神和文件规定。个别干部作风不扎实，检查工作蜻蜓点水，查找隐患应付了事，跟班带班质量和效果差；三是综合治理的力度不大。个别单位安全隐患多，重复隐患多，治理不彻底。譬如：永煤龙门煤矿矿井通风负压3100Pa，鹤煤三矿新风井通风负压达到了

3136Pa；目前集团公司仍有7对矿井的9个采区存在“剃头”开采现象；四是安全管理的基础不牢。资源整合和兼并重组矿井，安全管理基础薄弱，系统隐患多，特别是技术管理、采掘机电、运输问题突出，人员素质差；个别化工企业系统装备老化，安全管理标准不高，计划外停车时有发生；个别新投产试车装臵，提前准备不充分，导致试车期间问题较多；等等。

面对当前复杂严峻的经济形势和繁重艰巨的安全任务，全力保持好来之不易的安全生产良好局面，是我们坚定不移的使命，更是我们义不容辞的责任。否则，在这一特殊敏感时期，一旦出现任何闪失，集团公司无法向20万员工、全省亿万人民和省委省政府交代，省委省政府也无法向党中央、国务院交代。希望同志们一定要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，不断增强做好安全稳定工作的主动性、前瞻性和预见性，保持清醒头脑，采取得力举措，防止麻痹大意，杜绝侥幸心理，克服管理疲劳，狠抓责任落实，坚持安全生产零理念不动摇，坚持信访稳定工作不松懈，看死盯牢，严防死守，确保安全稳定工作万无一失，全力以赴维护集团公司安全稳定持续向好的发展态势。

二、措施务必到位，确保万无一失

要按照加强安全管理工作与全省“百日安全隐患排查治理活动”相结合，与全省煤矿“打非治违”专项行动相结合，与全省兼并重组煤矿隐患整改方案“回头看”相结合的“三结合”原则，重点抓好六个方面工作：

（一）进一步强化安全监督考核。按照“抓系统、系统抓”的工作要求和“管生产管业务必须同时管安全”的原则，推进“全方位多角度不间断的安全检查考核”监管方式，加强对集团公司

整体安全生产状况的动态管理和有效监控；按照“注重实效、严肃追责”的要求，继续坚持每月上旬进行安全“双基”考核、中下旬进行以区域瓦斯治理为主的安全督导；突出安全“双基”建设和质量标准化“五化”考核要求，重点推行集团公司考核成员企业正职、正职考核副职、副职考核分管系统，并逐级向基层延伸的考核机制；强化各级安全管理部门和人员的定位和职责，逐级管理，责任倒查，月度考核，严格奖惩，切实做到监督检查不间断，管理要求不放松，考核标准不降低。

（二）坚定不移抓好重大危害防治。在区域瓦斯治理方面，要深刻吸取事故教训，落实各级、各部门瓦斯治理责任制，健全以总工程师为首的瓦斯防治技术管理体系。一要推进“四个转型”。认真落实《河南煤化集团高突矿井瓦斯综合治理纲要》要求，持续推动区域瓦斯治理工作在理念思路、技术方案、考核导向和员工队伍建设上实现“四个转型”，确保高突矿井实现低瓦斯生产。二要加强瓦斯治理。严格消突评价，认真落实两个“四位一体”防突措施，坚持“不消突不进煤层、抽采不达标不安排采掘”原则，做到“不采突出面、不掘突出头”。三是加强通风系统管理。合理采掘布局，加强巷道维护，实施降阻工程，优化通风系统。加强局部通风管理，杜绝无计划停电停风和瓦斯积聚，杜绝瓦斯超限作业。凡发生瓦斯超限的，必须按照事故进行追查，分析原因，制定措施，落实责任。四要加强对地测、防突人员的专业技术培训，提高分析、判断和解决问题的能力，防止误判、误报。五要加强安全监控系统管理，确保安全监控装备安装到位，系统运行可靠。各类传感器安设合理，监控有效，坚决杜绝“假监测、假报表、假数据”。六要抓好瓦斯抽采设计和施工管理，做到按规定设计、按设计施工、按标准验收、按要求校检，认真开展抽采参数分析和消突评价分析，坚决消灭瓦斯事故。

在水害防治方面。一要严格按照《煤矿防治水规定》要求，认真编制并落实矿井防治水计划，重点加强对永煤本部四对矿井，焦煤赵固一矿、何庄矿，鹤煤寺湾矿、王河矿等水害严重矿井，特别是加强兼并重组煤矿老空水的水害治理力度。二要积极采用先进的物探等探测手段，提高水文地质和瓦斯地质的预测预报精度。三要加强石门（井筒）揭煤和应力集中区的施工管理，防止因误揭断层、煤层而导致水害或瓦斯事故。四要健全矿井防排水系统和水文动态观测系统，增强矿井防水抗灾能力。需要特别注意的是，近几年发生的几起突水事故都是发生在主汛期过后不久。过去采空区是干的，雨季和汛期过后，总还是认为水已经放完了，对采空区存在水患产生错误的判断，加上针对性的探放水措施执行不到位，结果酿成重大事故，深刻的教训必须认真吸取。

在兼并重组小煤矿安全监管方面，一要以确保安全稳定为前提，认真落实兼并重组煤矿“回头看”工作方案，强力推进“打非治违”，分类抓好兼并重组煤矿安全监管工作。二要对拟复工复产煤矿凡存在重大安全隐患安全没有把握的，一律进行停工整顿，组织开展隐患整改，并严格控制下井人数和施工地点个数，坚决杜绝边技改边生产、边整改边生产。三要对已关闭退出、拟关闭退出或进入关闭退出程序的煤矿，要派专人严防死守、看紧盯牢，坚决杜绝违规违法生产，确保安全万无一失。四要建好集团公司兼并重组矿井自己的施工队伍，并进行全员培训和特殊工种培训，切实做到培训合格，持证上岗，严禁使用外包队，严禁

无证上岗。五要采取措施确保矿区稳定。注意工作方式，加强沟通协调，开展深入细致的思想工作，严防群体性上访事件发生。

煤炭板块除了抓好煤矿瓦斯区域治理、水害防治和兼并重组小煤矿管理以外，还要本着“抓系统、系统抓”的工作要求，同时抓好火灾、顶板等其他自然灾害的防治工作，决不能顾此失彼，确保对安全隐患始终做到“可知、可防、可控、可治。”

（三）扎实开展安全隐患排查治理。一要坚持以完善大系统、消除大隐患、预防大事故为重点，不断加大安全投入，全面完善各安全生产系统，确保系统稳定可靠，坚决杜绝因投入不足造成的安全隐患。二要认真吸取近期省内外重大瓦斯和水害事故教训，严格按照百日安全活动方案确定的15项内容和工作要求，突出瓦斯防治和水害治理重点，明确隐患排查治理责任，扎实开展隐患排查治理活动。对已查出的重大安全隐患，必须严格按照“五定”原则和“闭环”管理要求，逐级落实责任，挂牌督办，限期整改。三要开展以“一通三防”为重点的隐患排查活动。按照国家煤监局和河南煤监局要求，立即开展重大隐患“四个重点排查”：排查矿井通风系统是否健全完善，排查矿井开采布局是否合理，排查应抽采瓦斯矿井是否建设抽采系统并真正投入运行，排查矿井安全监控系统是否运行正常。通过排查和治理，集中整改和解决严重威胁安全的重大隐患。四要坚持对隐患排查质量和治理效果进行评价，并纳入“双基”考核，对搁臵隐患、重复隐患和隐瞒隐患等情况，要认真分析原因，启动安全约谈机制，严格隐患责任追究。

（四）加强非煤板块及地面单位安全管理。各非煤矿山、有色金属、装备制造、物流等行业以及其他地面生产经营单位，特

别是化工生产企业，都要以狠抓安全“双基”建设和安全质量标准化为抓手，强化管理，确保安全生产。一要加强化工生产过程、设备检修维修过程的安全管理以及重大危险源的全面管控，加强化工企业员工的技能培训和素质提升工作，努力实现安稳长满优运行。二要针对有色金属板块的钼矿、铝矿等露天矿山及产品深加工企业，装备制造板块的地面生产企业，物流贸易板块的车辆运输安全管理，建筑矿建的施工安全，以及雷管、炸药等危化品的储存和管理，办公场所的设施安全、资金安全，食堂、医院、学校等人员集中场所的卫生安全等方面问题，要高度关注，强化防控和安全监督，确保总体稳定。三要对远离集团本部的矿井、企业，对异常天气、特殊时期，集团公司各有关单位、部门都要密切关注，落实责任，升级管理，坚决不能出现安全管理的空白点，确保安全管理万无一失。

（五）持续强化应急救援管理。一要完善应急体系。加快建立健全专业化应急救援队伍和矿井辅助救援体系，加强专业救护人员军事训练，强化全员应急知识培训。积极做好重大危险源的评估、辨识，建立预测预警和应急值守机制。二要提高救护队伍素质。按照“日常训练有素、应急救援有招、作风顽强、善打硬仗、能打胜仗”的总体要求，加强救护队伍管理，将日常预防性检查、救援技能训练、应急演练和事故救援纳入业绩考核。三要开展应急演练。结合本单位重大危险源特点和工作实际，适时开展有针对性的灾害应急实战演练，提高事故应急处臵能力，最大限度降低突发事故损失。

（六）切实抓好信访稳定和廉政建设。当前和今后一个时期，集团公司信访稳定任务异常艰巨。目前矛盾和问题主要集中在小

煤矿兼并重组、棚户区改造、职工子女就业、企业改制历史遗留问题等方面，特别是小煤矿兼并重组工作目前已经进入了利益博弈攻坚的关键时期。对此：一要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识做好当前信访稳定工作的极端重要性，按照“安全生产”与“维护稳定”并重的原则，切实承担好企业的社会责任，做到守土有责、失土问责，坚决防止发生政治事件、非法聚集事件和大规模群体事件。二要完善工作机制，创新工作方法，讲究工作艺术，提升信访稳定队伍综合素质和工作能力，坚决看死盯牢，对于信访事件比较突出的单位，必要时候要采取派人24小时值守的办法盯紧盯牢。三要落实责任。各单位党政“一把手”要负总责、亲自抓，班子成员要按一岗双责的要求协同抓，强化值班接访和领导干部下访，畅通信息渠道，严格责任追究，实行日报告、零报告制度，坚决杜绝十八大期间出现来自河南煤化集团的不和谐因素。

在廉政建设方面，中秋、国庆双节临近，再给同志们敲一敲警钟：一要提升境界。时刻算好人生七笔账，不要抱侥幸心理，切实守住关键的第一次，做到一身正气、两袖清风。否则，一旦踏进雷池半步，即使立即回头已经身不由己、不可自拔。二要盯紧风险点。特别是资金、人事、供应、销售、招投标等关键环节和重大节假日等敏感时期，切实在“四项”检查整改工作的基础上，持续加大监督管理力度。三要健全机制。认真开展“反腐倡廉宣传教育月”活动，全面推进“三不三无”本廉体系建设，加快风险防控机制建设，切实营造集团公司风清气正的干事创业氛围。

三、作风务必转变，确保强化执行

集团公司始终强调，一切工作开展的好坏，关键在于团队，团队建设的关键在于干部，干部建设的关键在于作风。对于集团公司重中之重的“一号”工程，我们必须以强有力的作风确保各项部署落到实处。

（一）转变作风。我们必须清醒地认识到，做好十八大前后的安全稳定工作，绝不单单是履行岗位职责，而是检验国有企业社会责任、检验共产党员党性要求、检验领导干部德行是否合格的重要时期和标准，是一项必须抓好的政治任务。在具体工作中，一要扑下身子抓工作。从现在起，各级领导干部特别是矿一级领导干部，要坚持深入生产一线，在一线发现问题、在一线解决问题，把生产一线当作自己工作的主战场。二要集中心思抓工作。各级领导干部一律不准外出参加与安全生产无关的活动，特别是一些参观、学习等。三要求真务实抓工作。各单位无论开展什么工作，特别是当前的安全稳定工作，都不要摆花架子，一定要务求实效。各级领导在传统节日期间坚决不要搞迎来送往，集团公司包括各部门下基层工作，尽量不占用各单位领导特别是党政主要领导时间。集团公司经理层要作出具体部署。

（二）齐抓共管。一要按照“抓系统、系统抓”和“管生产、管业务必须同时管安全”的原则，充分发挥各自的积极性和专业优势，认真执行三级隐患排查治理自述旬报制度和安全程度评估评价制度，全员、全方位、全过程地参与到安全生产工作中去。二要切实抓好全体干部员工的安全思想教育，抓好上级部门以及集团公司有关安全工作方针政策的贯彻落实，抓好各级管理人员安全责任制执行情况的督导检查等。三要充分发挥各级职能部门在安全管理中的作用，各级经济运行、人力资源、财务、技术、宣传和工会群团等部门，都要时刻把安全稳定工作放到首要位臵，重点围绕生产组织、人力资源调整、资金保障、技术支持、舆论引导、群众安全等方面落实岗位职责，切实形成全员参与、齐抓共管的大安全生产格局。这里需要强调的是，集团公司各级调度指挥中心，要坚守岗位，尽职尽责，全面掌握安全生产动态，及时协调处臵应急突发事件。各煤矿企业要充实一线值班力量，严格落实现场带班人员和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权，严防因处臵不当、不及时造成事故。

（三）严肃纪律。一要严格执行领导干部跟值班制度。矿领导特别是主要领导干部，必须坚持轮流带班、与工人同上同下，坚持深入条件复杂的地点、管理薄弱的区队、隐患易发的环节，切实在现场发现并指挥处理问题。各级领导干部无故不带班下井或无正当理由不与员工同下同上的，将根据情节从严从重处罚，直至撤职。二要严格执行请销假制度。每一位干部员工都要不折不扣地执行集团公司请销假、逐级审批和严格备案制度，做到清清楚楚接班、坚守岗位值班、认认真真交班，否则一律按擅自离岗从严处理。集团公司机关副处级以上干部，各成员单位、直属单位的领导班子全体成员，各煤矿矿长、党委书记、总工程师，未经批准不得离开矿区或者自己岗位，并且要确保通信畅通。三要严格执行重大事项报告制度。一旦发生重大事项，相关单位要以最快速度报告集团公司，确保事态处于可控可治状态。对擅自隐瞒真相或故意拖延时间的单位、部门主要领导和相关人员，不管是否造成不良影响和损失，都将严肃追究责任。四要严格执行应急值守制度。严格落实24小时应急值守规定，特别是生产调度、矿山救护、消防安全等单位要坚持全天候不间断值守，确保

通信畅通，确保应急工作反应迅速、指挥有力、处臵及时、救援有效。

（四）严格追责。各级各部门要认真落实“真较真、不糊弄，铁制度、硬执行”和“三个零容忍”的要求，坚持安全一票否决制，严格安全责任追究。一要严格落实“一把手”责任。在生产上，要按照核定能力，下达生产计划，科学实施生产组织，从源头上杜绝不安全生产行为。安全没有把握，宁可“缓、减、少、停”，也不能冒险作业。在用人上，严格素质标准，把安全作为先决条件，杜绝因用人不当造成安全管理隐患。把对安全管理是否重视、管理标准是否严格、制度执行是否到位、安全业绩是否良好，作为一个干部、一个班子政治上是否可信、素质上是否可靠、能力上是否可用的标准。二要严格落实执行层和操作层的安全责任。要严格集团公司小分队安全督查，重点加强对各级干部值班带班以及关键环节安全管理的动态检查。凡发现存在重大隐患、安全没有把握的，一律停产整改；凡发现违规违纪的，一律从重追责，从严查处；凡触犯国家煤监局煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和集团公司瓦斯管理“十条红线”的，干部一律免职，工人一律解除劳动合同；凡因安全原因被责令停产停工的，除追究直接责任外，还要追究上一级管理部门的连带责任。

同志们，搞好安全工作，做好稳定工作，是我们的良知，更是我们的责任。文件要求再严，领导讲得再多，关键在广大干部员工不折不扣地抓好落实。让我们始终坚持党政工团齐抓共管不放松，始终坚持安全“零”理念不动摇，全力构建集团公司在安全生产、信访稳定、廉政建设等方方面面的大安全工作格局，全力推动集团公司持续健康向好发展，以优异成绩迎接党的十八大

胜利召开！

第三篇：陈祥恩董事长在集团公司安全生产视频会议上的讲话(201104(精)

在集团公司安全生产视频会议上的讲话 董事长、党委书记、总经理陈祥恩(2011年4月7日 同志们: 今天,我们占用大家一个上午时间在这里召开集团公司安全生产视频会议,这既是第一季度及清明节假期过后集团公司召开的第一次安全生产视频会议,也是集团公司在新班子组建后召开的首次较大范围人员参加的视频会议,目的就是按照“我们所提倡和要求的、所摒弃和反对的,必须旗臶鲜明、立场坚定”的原则,进一步明确河南煤化集团安全管理的理念、方向、思路、举措,切实达到统一思想,坚定信心,明确目标,狠抓落实的目的,推动河南煤化集团持续、安全、高效、快速发展。

刚才,部分成员单位的代表分别就一季度安全管理方面开展的工作、取得的成效以及下一步安全管理的思路和重点举措,进行了简要汇报。从同志们的发言情况看,各单位都能够认真贯彻执行集团公司安全管理的各项决策部署,狠抓安全生产责任制落实,狠抓干部作风转变和执行力建设,有力地确保了集团公司良好安全生

产局面。这些成绩的取得,凝聚了集团公司全体干部员工,特别是各级安全管理人员付出的巨大努力和艰辛,在这里,请允许我代表河南煤化集团新组建的领导班子,向同志们的辛勤付出表示衷心的感谢!刚才,志俊同志、树良同志分别就安全管理、兼并重组小煤矿复工复产等方面工作进行了简要回顾和安排部署。以上工作总结分析客观实际,安排部署思路清、方向明,措施得力,我都完全同意。希望同志们一定要深刻领会,坚决贯彻,严格执行。下面,结合当前安全形势和集团公司实际,我讲三个方面的意见。

一、头脑务必清醒,意志务必坚定,切实认清坚决做好安全工作的极端重要性

党的十七届五中全会明确提出,“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。今年又是我省加快推进中原经济区建设、助推中原崛起、河南振兴的起步之年。切实做好安全工作,意义重大,影响深远。

从全省的安全发展形势看,2010年,全省煤矿事故共死亡266人,较2009年增加117人,比控制指标(128人高108%;百万吨死亡率1.49,同比增加0.73,是全国平均水平的2倍;煤矿重特大事故7起,占全国煤矿重特大事故的41.2%。周边兄弟省份中,山东省去年产煤1.5亿吨,仅死亡11人;山西省去年煤炭百万吨

死亡率仅为0.19。这几年,我省煤炭行业经营形势好了、企业规模大了、安全投入增加了、装备水平上来了,安全生产工作应该比原来更好做,但却出现了近年来没有的严峻局面,给全省持续快速发展的社会形象造成了不良影响。今年以来,省委、省政府重拳出击、铁腕治理煤矿安全,以省政府1号文件形式发布了《安全河南创建纲要(2010-2020年》,并相继出台了加大责任追究力度,严格安全管理的系列文件,有力推动了全省煤炭安全形势的持续好转。

从省委、省政府的重视程度和加大安全管理的决心来看,安全依然是集团公司今后各项工作的重中之重,坚决做好安全工作,刻不容缓。河南煤化集团作为河南省国有支柱企业。作为共和国的长子,就应该有长子风范,尽好长子责任,立足大局,站位全局,勇担重任,切实在安全生产、经营管理、和谐稳定等方方面面义无反顾地担当起顶梁柱的责任,真正成为“排头兵”。只有这样,我们才无愧于河南最大、最强、最具活力和成长性企业的称号,不辜负卢展工书记对河南煤化集团安全管理工作的高度评价。

今年以来,集团公司上下紧紧围绕“816210”奋斗目标,自上而下层层开展安全包保,狠抓隐患排查治理,持续加快领导干部作风转变,除焦煤古汉山矿1月24 日发生一起煤与瓦斯突出事故,在社会上给河南煤化的形象造成不良影响以外,集团公司整体安全形势稳定,发展态势良好。这里,希望给集团公司良好发展局面带来不良影响的焦煤公司各级领导干部,一定要深刻反思,举一反三,迅速彻底扭转安全被动局面。

4月2日,集团公司召开了干部大会。会议宣布了省委关于调整集团公司主要领导的决定,任命我接任集团公司董事长、党委书记。雪枫副省长,省委组织部马新华副部长,省国资委肖新明主任分别在会上做了重要讲话。三位领导在讲话中都对河南煤化的发展寄予厚望,特别对安全工作提出了明确具体要求,要求我们一定要确保安全发展、和谐发展。聆听了三位领导的重要讲话,我深感使命光荣,同时也感到压力很大、担子很重,因为我深知河南煤化在全省发展大格局中的地位和分量,也深知省委、省政府的重托和广大员工的期盼。对此,希望集团公司全体干部员工要迅速把思想和行动统一到省委决定上来,迅速统一到陈雪枫副省长、马新华副部长、肖新明主任重要讲话精神上来,切实教育和引导各级领导干部始终按照团结、紧张、严肃的要求,团结一心、凝神聚力,坚决做到精神不松懈、状态不滑坡,以昂扬的精神状态、务实的工作作风,认真履行岗位职责,共同把河南煤化宏伟事业推向前进,实现安全高效

发展。

二、坚持不动摇、不懈怠、不折腾,切实持续河南煤化集团安全管理的好思路、好做法、好举措安全是企业的永恒的主题。安全是企业最大的效益,安全是第一生产力。安全是集团公司的“一号”工程。没有安全就没有一切。安全工作只有起点,没有终点。我们无论怎么讲、怎么强调,都不为过,务必时刻保持战战兢兢、如履薄冰,慎之又慎的状态,集中全部精力切实抓实抓牢抓好。

一要持续安全管理零理念。安全“零”理念是河南煤化集团持续管好安全的灵魂,我们不仅现在不动摇,而且是将来永远都不会动摇。这点希望同志们不要心存幻想。说得再直接一点,就是谁要是还心存幻想,就说明你的境界还没有达到,你连职工安全都不能保证,还配得上当领导干部吗,那你自己想争取的指标就先留给自己吧!作为河南煤化集团的干部,就是要千方百计保证安全生产,保证职工幸福。这是我们经营企业的出发点和落脚点。还是那句朴实的老话,只有干部多流汗,矿工才能不流泪;只有干部多动脑,矿工才能不流血。对此,我再次重申,集团公司各级领导干部一定要持续提升搞好安全管理的境界,切实带着感情抓安全、凭着良心抓安全,敬畏生命抓安全,视职工如亲人,视职工

如兄弟,坚决不要一两带血的煤,坚决不要一分带血的GDP,义无反顾地抓好安全工作。具体工作中,希望大家一定要严格按照“零起点、零过程、零目标”的思路,切实把“安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷”等十个零理念体系融入安全管理的全过程,切实成为安全管理目标、安全工作标准和员工行为准则,高标准、严要求、重防范、真落实,用心把安全工作做到极致,为安全管理注入强劲的内在动力。

二要持续推行“012345”安全管理模式。近年来,河南煤化集团坚持正确处理安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系,坚决做到不安全不生产、生产必须安全,努力实现安全条件下的经济效益最大化,取得了行业一流、世界领先的安全管理业绩,创造出了以牢固树立“从零开始、向零奋斗”安全理念,大力加强安全基础、基层“双基”建设为重要抓手的“012345”安全管理模式。3月11日,国家安监总局、煤监局印发文件要求在全国推广应用河南煤化集团的安全管理经验。对此,集团公司安监局要督促指导集团公司所属各煤炭企业、化工企业、以及其他产业板块的企业全面推广,认真落实,坚决构建安全生产的长效机制。各化工企业,特别是煤化工企业,要比照煤炭企业的安全管理模式, 也要把安全作为一号工程切实抓实抓好,切实提高一个层次,不断完善机制,加大考核力度,确保化工板块安全万无一失。

三要持续安全管理的好机制。我们要在坚定不移、一以贯之、不折不扣地持续好雪枫省长在任时提出的安全“零”理念、“一号”工程、“两个”抓手、三项机制、四大体系、五自管理的好思路、好做法的基础上,为进一步抓好落实,集团公司要建立和完善两项管理制度。第一,要进一步健全完善隐患排查治理旬报制度。刚才志俊同志已经进行了详细安排部署,希望同志们紧密结合本单位实际,切实抓好落实。这里我要强调的是,在开展三级安全隐患排查治理自述旬报过程中,各级领导干部既要认真关注隐患排查,更要关注隐患治理,要在每旬报告本次排查出隐患的同时,还要报告以前排查出隐患的整改治理情况,确保每条隐患严格按照“五定”原则整改到位,实现闭环销号管理。第二,要扎实做好单位安全评估评价工作。要求区队(车间每周对本单位安全状况进行一次评估评价,并向所在矿(厂报告,矿(厂每月要对本单位安全

状况进行一次评估评价,并向上级公司报告,各二级煤业(化工公司每季度要对本单位安全状况进行一次评估评价,并经董事长、总经理、总工程师、安监局长签字后,向集团公司报告, 切实强化重大危险源、关键装臵、重点部位和特殊时段安全管理,确保各级领导干部对危险源始终做到心中有数,使隐患始终处于可防、可控、可治的状态。此项工作,由集团公司安监局具体落实,纪检监察部做好监督,尽快建立制度,纳入安全“双基”考核范围。

四要持续加大责任追究力度。要实施责任追究,首先要坚决把责任落实到位。否则,责任追究将无法实施。对此,我们一定要把安全管理的责任层层传递到基层生产单位、传递给矿(厂长、区队长(车间主任、班组和全体员工,要以“重大隐患责任追究制”的落实到位为突破口,真正实现“安全关口前移”,切实形成全员抓安全、全员促安全的良好氛围。

今年的全省煤炭工作会议上,雪枫省长明确提出,要严格落实企业安全主体责任。各煤炭企业要把安全工作作为企业一把手的第一责任,实行党政同责制、一岗双责制。只有发现了不主动解决的安全问题,没有用心还解决不了的安全隐患。各级领导干部要始终把安全生产工作作为企业发展的第一要务,安全工作第一时间部署,安全隐患第一时间解决,安全投入特事特办。在严格实施安全生产问责追究方面,省政府明确规定,2011年全省要坚决杜绝9人以上事故,百万吨死亡率要低于全国平均水平,同时对安全事故坚持“零容忍”、“零控

制”。对煤炭企业及所属煤矿负责人依法进行责任追究的具体规定是:发生1次死亡1至2人一般事故的,给予主管副矿长、矿长免职处理,责令集团公司主管副职写出书面检查;发生1次死亡3至9人较大事故的,给予集团公司专业化公司(区域公司、子公司主要负责人、主管副职免职处理,给予集团公司主管副职诫勉谈话,责令集团公司总经理写出书面检查;发生1次死亡10至29人重大事故或者一年内发生两起3至9人较大事故的,给予集团公司主管副职免职处理,给予集团公司总经理诫勉谈话,责令集团公司董事长写出书面检查并通报批评;发生1次死亡30至49人特

别重大事故或者一年内发生两起10至29人重大事故的,给予集团公司总经理免职处理,给予集团公司董事长诫勉谈话并通报批评;发生1次死亡50人以上特别重大事故或者一年内发生两起30至49人特别重大事故的,给予集团公司董事长免职处理。我在这里再次重申,河南煤化集团将严格按照省政府要求严格执行。一旦发生事故,要逐级追查和责任倒查,事故面前责任难逃,坚决做到铁制度硬执行。这是集团公司铁的规定,也是底线。希望各级领导干部头脑一定要时刻保持清醒,用心做事,追求卓越,坚决做到警钟长鸣、防微杜渐。

五要持续加大重点环节的安全管理工作。要围绕煤

矿瓦斯区域治理、“一通三防”等重点工作,抓住兼并重组小煤矿安全管理水平相对较低,化工企业员工培训不到位、思想松懈麻痹的薄弱环节,通过不断加大安全投入,积极推进煤矿安全避险“六大系统”建设,大力实施科技兴安战略,不断开展技术升级改造,全面强化员工安全技能培训等措施,下决心、下狠劲、动真格,扎实推进安全“一号”工程,持续提升企业安全管理水平。对于煤矿区域瓦斯治理工作,可以说是集团公司安全“一号”工程中的“一号”工程,从一季度集团公司瓦斯治理工作情况看,瓦斯区域治理理念逐步深入人心;瓦斯超限次数大幅下降;瓦斯抽放量大幅提高;瓦斯抽采工作逐渐标准化、规范化;积极开展钻孔封孔工艺技术攻关、底板抽放巷、顶板钻孔压裂降阻工程以及沿空留巷等技术试验,有力推动了瓦斯区域治理取得显著成效。特别是焦煤、鹤煤等单位在区域瓦斯治理的认识上、措施上、装备上都有明显提高或改善,但是永煤安阳鑫龙公司行动迟缓,希望永煤公司要对高突矿井的安全管理引起高度重视,在安全管理方面不能有任何讨价还价的余地。希望集团所属各煤业公司、各个煤矿都要继续高度重视,持续发扬,严格执行《河南煤化集团关于强化瓦斯综合治理保障体系实施意见》、《河南煤化集团关于进一步加强防突工作的指导意见》等文件,更

加注重瓦斯区域治理的质量和效果,确保此项工作取得更加明显的成效,通过1—3年的努力,确保高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井实现低瓦斯开采,全面实现“保、抽、采、掘”平衡,促进煤矿安全生产良性发展。对于小煤矿复工复产工作,集团公司复工复产验收小组,各煤业公司、区域公司一定要严格标准,高度负责,坚决本着“谁

评估、谁负责;谁验收、谁负责;谁签字、谁负责”的原则,严格验收程序,统一验收标准,落实验收责任,坚决在确保管理实质控制、安全有保障的前提下,稳步推进复工复产工作。在复工复产验收完毕之后,各兼并重组煤矿要严格按照集团公司大型矿井的标准和要求,切实把河南煤化安全管理的先进理念、机制和举措,不折不扣地落实到隐患整改以及复工、复产的全过程,确保复工复产一个,就成为一个样板,成为质量标准化、安全、高效矿井。近期,按照上级要求,集团公司将再接受兼并重组一批小煤矿的任务,切实承担起更大的社会责任。总之,我们要在兼并重组煤矿的各个阶段,都要发挥好河南煤化集团的“排头兵”作用,坚定不移地履行企业的政治责任和社会责任,全面打好这场攻坚战,打好这场硬仗,为全省煤矿兼并重组工作创造出成功经验。

这里我还要强调一下化工企业的安全管理工作。同

志们都清楚,集团公司拥有全省将近四分之三的煤化工企业。化工企业规模大,高温高压装臵多、易燃易爆、有毒有害介质多,生产系统复杂,不出安全事故则罢,一旦出事就可能酿成大事故。3月29日,濮阳龙宇发生粉煤袋式过滤器爆裂事故,已经给我们敲响了警钟,没有发生人身事故就是侥幸,经济损失不说,仅恢复生产就需要20多天时间。对此,化工企业的各级领导干部头脑一定要时刻保持清醒,深刻吸取这次事故教训,举一反三,排查隐患,消缺补缺,完善制度,加强员工培训和事故预想预演,确保安全生产无事故。

另外,对于一些远离集团本部的煤矿,贵州、新疆、内蒙古等驻外煤业子公司要不定期派出安全督导督查组,切实把河南煤化安全管理的先进理念、思路、机制、制度、举措,不折不扣地督导落实到位。近期,由魁景同志牵头,尽快对“雨季三防”工作进行安排部署,争主动,保安全,确保雨季安全稳定生产。对于有色金属板块的钼矿、铝矿等其它露天矿山以及产品深加工企业,装备制造板块的地面生产企业的安全管理工作,集团公司各事业部、各有关单位、部门也要密切关注,认真研究,区别对标,升级管理,实施责任追究,坚决不能出现安全管理的真空地带,确保安全管理万无一失。

三、转作风,强素质,党政工团齐抓共管,为河南 煤化安全高效发展提供坚强组织保障

当前,省委、省政府正在加快推进中原经济区建设,努力实现“十二五”时期的良好开局。河南煤化集团的发展正处在一个抢抓机遇、调整提升、持续向好的发展阶段。面对激烈的竞争和挑战,前有标兵,后有追兵,要持续好这一发展态势、气势和趋势,我们必须以作风的转变、素质的提升,保障和推动河南煤化的宏伟事业推向前进。

一要坚决转变干部作风。毛泽东同志曾经说过:“政治路线确立之后,干部就是决定因素”。我们一再强调,河南煤化的各项事业能够发展到今天,关键是有一支能打硬仗、会打硬仗、善打硬仗、每仗必胜的铁军,正是有了这支能征善战的优秀团队,才成就了河南煤化今天的事业。对此,我们务必要像爱护自己的眼睛一样,倍加呵护,倍加珍惜。

“风成于上,俗形于下”,领导班子只有率先垂范,才能以好的作风取信于民,才能以好的作风促政风、带行风。胡锦涛总书记在十七届五中全会上提出,领导干部要以真抓实干精神把工作一抓到底。习近平同志在今年中央党校春季学期开学典礼上提出,领导干部要狠抓落实、善抓落实。卢展工书记更是多次讲,“不说空话,多干实事”,明确提出领导干部要把风气搞正、要把工

作做实。河南煤化的安全发展说到底,关键在干,关键在做,关键在实,关键在效。对此,希望集团公司各级领导干部一定要带头成为以领导方式转变加快发展方式转变的模范践行者,以自己的良好形象推动本单位安全管理、改革发展局面的持续前进。在前天召开的集团公司领导班子扩大会上,我以董事长、党委书记、总经理的身份带头做出了“五个一律不准”的承诺,坚决树立求真、务实、廉洁、重干的良好形象,并真诚邀请各位领导和职工群众广泛监督。

安全工作是系统工程,涉及方方面面,必须系统思考,深入推进,逐步提高,持续发展。安全工作千头万绪,怎么抓?我看关键是两个字,“实”和“严”。“实”主要是指,要不

断研究通过什么样的方法和途径,最大可能地把党和政府的要求、把企业的政策和规定与本单位实际紧密结合,实实在在地落实到现场,落到每个人头上,不能出现棚架。“严”主要是解决责任制、切实转变作风的问题。安全工作要始终围绕“实”和“严”来做文章,不能头痛医头,脚痛医脚,东一榔头西一棒槌,看似整天忙的焦头烂额,轰轰烈烈,但实际效果不好。所以,做安全工作要有韧劲,看准的事情,要锲而不舍,一抓到底,持之以恒,常抓不懈。安全工作和各项制度要常态化,不能紧一阵松一阵,一年365天,天

天都要认真抓。这些都是由我们所从事的事业、我们所从事的职业所决定的。当前,有一种不好的现象有所抬头。“双节”、“两会”等敏感时期已经过去,部分单位的个别同志认为一季度的高压态势已经过去,出现了“终于可以松口气、放松一下”的心态,这是非常危险的。这里我再次明确,这种思想坚决要不得,安全管理一分、一秒都不能松懈。作为单位的主要领导,头脑要时刻保持清醒,经常进行自我反思,哪些是本单位的薄弱环节需要加强,哪些是短板需要加长。这一要求对集团公司所属煤炭、化工、有色、装备制造等产业的领导干部都有很强的针对性,希望各级干部要切实静下心来,俯下身子,深入思考,深刻领会,切实抓好落实。

在具体安全管理过程中,我们要坚决牢记陈省长提出的“真较真、不糊弄,铁制度、硬执行”的工作要求,切实做到方向要明、决心要大、方法要对,紧紧围绕本单位实际,坚决树立不达目的誓不罢休的勇气,严格按照“三具两基一抓手”的运作方式,切实把更多的时间和精力用在下现场、查问题、多调研、抓重点、抓落实上,切实把隐患排查清楚,切实把问题吃透弄懂、彻底解决,真正做到关口前移、重心下移,坚决反对以会议传达会议、以文件传达文件的面子工程、形象工程,坚

决反对领导干部检查工作前呼后拥、大呼隆、一溜风、现状吃不准、问题点不透、措施拿不准,净讲一些空话、套话、官话、废话,对工作是失职渎职,对个人的“光辉形象”是一种玷污。这点,希望同志们头脑一定要清醒、清醒、再清醒,经常进行自我画像,有则改之无则加勉。只有这样,河南煤化的良好的安全发展局面才能持续保持。

二要坚决严格各项管理制度。没有规矩,不成方圆。规章制度一旦制定,必须不折不扣地坚决贯彻执行。这是全体员工、特别是党员领导干部的一项基本素质。近年来,从国家、到省里、再到集团公司,在安全管理方面出台的文件、制度已经非常系统完善,关键是要不折不扣、原汁原味地狠抓落实。这里我重点强调一下干部的请销假问题。河南煤化集团已分别以…2009‟265号和…2010‟104号文件印发了《河南煤化集团领导干部外出请假制度》和《建立领导干部外出周报制度的通知》,但在执行过程中已经出现了不同程度的走样现象。譬如:有些同志出去参加培训班,到地方了才发个短信告知一下;有些同志出去开会超过时间了,没有提前履行书面请假手续,也是发个短信告知一下;还有些同志,干脆先斩后奏,开会出差回来后才补手续;更有些胆大的同志,无视集团公司规章制度存在,什么手续也没有, 自以为耍个小聪明,没有领导知道。等等,这些现象,都是典型的没有严格执行集团公司管理规定的情形,实质上是对集团公司运行规则的抵触和对抗。这是坚决不允许的。

4月1日,省国资委以豫国资明电…2011‟17号印发了《关于严格执行省管煤炭化工类企业主要负责人外出请销假制度的通知》。《通知》要求:企业主要负责人因公、因私离豫外出(含节假日、公休日超过1天,须向国资委申书记或肖主任请假;外出超过3天时,须向雪枫省长请假。负责人外出归来,要及时报告;因故延长在外驻留时间,须及时续假。而且要求通讯工具必须24小时保持畅通。

按照国资委文件精神,结合集团公司实际,这里我再重申一下河南煤化集团领导干部请销假制度,希望各级领导干部要严格执行,不能撞这条红线。对集团公司级的党政领导班子成员,凡是在省内到内部单位出差,可以通过打电话(或者发短信息的形式,向我请假;凡是离开河南省或者在省内到与履职无关的区域,一天以上(含1天必须严格办理书面请销假手续。凡是和安全生产紧密相连的领导干部,如二级单位的董事长、党委书记、总经理、分管安全的副总经理、总工程师、安监局长,各矿矿长、党委书记,不论是什么原因,即

使是集团公司组织的考察、学习、EMBA培训、参加会议等事项,只要离开工作岗位一天以上,必须严格按照河南煤化集团有关规定,认真履行书面请假手续,用短信、电话等其他形式请假而没有上级领导签字批准的,均视为擅自离岗。同时,外出必须保持通讯畅通。集团公司所属各单位都要比照集团公司请销假制度有关规定,制订本单位相应的管理制度。集团公司机关部室副处级以上所有干部请假,必须经我批准。否则,一经查处,严肃处理。集团公司机关要进一步严格劳动纪律,切实做好考勤工作。集团公司纪检监察部门、组织部门要切实做好监督检查工作。

三要坚决提升团队素质。毛泽东同志曾经说过,一个没有文化的军队,是愚蠢的军队。同样,一个没有文化的企业,也必然是一个安全无法保障、效益无法保障、民生无法保障的企业。对此,坚决提升团队素质至关重要,刻不容缓。这里,我强调四点:首先要在招工程序方面把好“入口素质关”,变招工为招生,招收工人的前提条件是智力而不单纯是体力。职工入口素质关一定要讲原则,一定不能放松,一定要杜绝关系。对不符合条件的坚决不能招聘进来;其次要认真研究培训的方式和方法,创新培训内容,力求实用管用,切实把好“培训关”。要通过增加危险预防预知、事故预想预演、事

故案例剖析和现场应急避险等内容,切实让员工掌握安全技能,坚决做到能安全、会安全,自主保安全,确保培训的针对性和实效性;第三,要重点做好重组小煤矿员工的培训工作。当前,集团公司小煤矿复工复产工作正在稳步推进,各单位一定要严格按照国有大矿的标准,切实组织好员工的培训工作,确保全员考试合格,持证上岗;第四,要精心组织好化工企业员工的培训提质工作。要充分利用8小时之外的时间,有针对性地组织员工进行集中学习培训,使他们在反复演练中牢牢掌握装臵的操作方法,同时,要对装臵可能存在的隐患源和隐患点进行细致排查,切实做好事故预案模拟演练,全面提升相关工作人员的应急处理能力和综合素质。

四要坚决实行党政工团齐抓共管。雪枫省长在任期间,明确提出要从政治、管理、责任、组织、技术、投入等6个方面,切实把安全作为企业管理的“一号工程”,并要建立理念、评价、实施、考核、投入、组织等6个体系,时时体现“一号工程”的定位,时时保障“一号工程”的落实。对此,集团公司各单位、部门,各级领导干部一

定要牢固树立安全高于一切、重于一切、先于一切的理念,齐心协力、凝神聚力、群策群力保安全促发展。各级党群部门要紧紧围绕安全这一中心,主动从舆论引导、组织保障、机制创新等方面为安全管理提供

强大的发展环境支持;各级行政部门要集中精力、下大力气,切实抓好安全管理工作,确保企业安全发展;各级工会组织要紧紧围绕全年中心工作,进一步强化群众安全工作,广泛开展群众性劳动竞赛和经济技术创新活动,坚持在服务安全发展的大局上有新作为。各级共青团组织要进一步做好青年安全工作,继续以推进“青年安全生产示范岗”、“青年安全生产监督岗”为主要内容,扎实开展青年安全生产各项活动,切实把广大团员青年的思想和行动有力统一到集团公司战略发展目标来,更好地发挥生力军和突击队的作用,为企业安全发展多做贡献。

同志们,安全生产是第一生产力。安全责任重于泰山。希望各级领导干部一定要站在构建和谐稳定大局的高度,持续提升安全管理的境界,持续构建安全管理的长效机制,最大限度调动全员、全过程、全天候抓好安全工作的自觉性、主动性和创造性,扎实做好安全管理这篇大文章,真正让广大职工群众在工作中安全有保障、生活有尊严。只有这样,我们才能对得起我们作为领导干部的良心,才能称得上在工作中没有失职、渎职。

谢谢大家!

第四篇：陈祥恩董事长在集团公司2011年中工作会议上的讲话

文化引领 创新带动

努力打造国际一流的现代化企业集团

——在河南煤化集团2011年年中工作会议上的讲话

董事长、党委书记 陈祥恩（2011年7月25日）

同志们：

这次年中工作会议是在全省上下认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话，加快推进中原经济区建设，河南煤化集团安全高效挺进世界500强企业的大背景下召开的。会议的主题是：正确分析和准确把握集团公司进入世界500强企业以后面临的形势和任务，理清思路，明确目标，坚持文化引领，推进创新带动，对标国际一流，持续优化提升，努力打造国际一流的现代化企业集团。

刚才，魁景同志通报了集团公司上半年经济运行情况和主要指标排序情况；志俊同志安排部署了下半年安全管理工作；上半年在安全生产、结构调整、自主创新、项目建设等方面表现突出的几家单位，分别总结形成了经验交流材料，汇编成册并发给了大家，希望同志们会后一定要很好地进行交流学习，对标先进，持续提升，促进企业经营管理各项工作再上新台阶。下面，我结合当前形势和任务，讲三个方面意见。

一、回顾上半年，集团持续保持快速发展的良好态势

今年以来，集团公司上下坚持站位全局，牢记责任使命，紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，奋力抢抓有利于企业发展的各种机遇，深入贯彻落实省委、省政府各项决策部署和指示精神，大力实施“两调整两提高、两创新两带动”战略举措，抓关键，抓运作，抓提升，抓落实，企业生产经营和改革发展等各项工作均取得了显著成效。主要体现在以下3个方面：

一是安全高效挺进世界500强企业，引领作用日益彰显。所有的煤化人都应当铭记两个重要的日子，一是2010年11月7日，河南煤化集团召开冲刺世界500强动员大会，时任河南煤化集团董事长、党委书记的陈雪枫副省长向社会庄严宣布：河南煤业化工集团在2011年要安全高效挺进世界500强企业。二是2011年7月7日晚8时，美国《财富》英文网和中文网同时发布了2011年《财富》世界500强企业排名，河南煤化集团以2010 1469.91亿元的营业收入位列2011年世界500强企业第445位。后《财富》杂志声明，有1家美国企业漏报，这一位次又调整到446位。这是河南首家世界500强企业。这标志着集团公司的实力、影响力和竞争力都站到了一个崭新的起点和高度，必将对提升河南工业发展层次和质量，助推中原经济区建设产生强大的支撑作用，产生深远的影响。

二是结构调整成效显著，科学发展再上台阶。各单位坚持立足企业实际，把结构调整工作贯穿始终。煤炭板块大力推进技术改造和产业升级，引领能力大幅提升；化工板块全面开展“夯基础、保安全、促管理、上台阶”督导检查活动取得明显成效；有色金属板块克服产品市场波动等不利形势，强化管理，深挖内潜，各项指标均超额完成计划；装备制造板块持续拉长产业链条，加快高端产品的生产销售力度，市场竞争力和企业经济效益明显提升；物流贸易和金融板块的规模和盈利能力均呈现持续向好的发展态势；建筑矿建板块在去年实现战略重组的基础上，逐步走上统一管控、规范运作的良性发展阶段；高端项目建设快速推进，企业发展后劲充 足；管理创新和科技创新全面推动，科技进步对企业发展的贡献率显著提升。

截至6月底，集团公司资产总额达1592.66亿元，同比增长19.71%，较重组时的733亿元增长1倍多，占全省省管工业企业的43.2%；实现营业收入864.27亿元，同比增长27.97%，占全省省管工业企业的43.4%；实现利税97.08亿元，同比增长30.66%；实现利润51.03亿元，同比增长26.78%，占全省省管工业企业的55.6%；营业收入利税率达 11.23%。完成煤炭产量4149.5万吨，同比增长14.1%，营业收入、利税、利润、主要产品产量等指标，均实现了月度、季度环比递增的向好态势。安全管理再上新台阶，保持了集团公司安全发展的良好态势。

三是党建工作彰显活力，和谐发展整体推进。各级党组织始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，紧紧围绕集团公司战略部署、安全生产、科技创新、结构调整和发展方式转变等重点工作，扎实开展党建工作，成功举办了庆“七一”系列活动，为推动集团公司持续安全高效发展营造了良好的舆论环境，提供了强大的思想保证和组织支撑。今年“七一”前夕，集团公司党委分别被党中央、省委和省国资委党委授予“全国先进基层党组织”、“全省先进基层党组织”和“先进企业党委”等荣誉称号。同时，集团公司始终站在讲政治、顾大局、不计企业得失的高度，严格按照省委、省政府要求，积极履行社会责任，不折不扣地扎实做好煤炭企业兼并重组、复工复产工作以及电煤保供工作，促进全省安全生产和企业的和谐稳定发展。

集团公司良好的经营业绩、社会形象和持续向好的发展态势，得到了上级领导的肯定和重视。6月17日，国家安监总局局长骆琳一行深入赵固 一矿调研指导工作，称赞河南煤化集团安全管理工作走在了全国前列，创造的“012345”安全管理模式“有魂、有根、能调动人的积极性”，值得在全国煤炭系统推广。卢展工书记到河南任职仅1年多时间，就先后6次深入集团公司所属企业调研，并对经营管理、结构调整、科技创新、队伍建设和民生改善等方面工作，提出了明确具体的要求，称赞河南煤化的安全工作才是河南人民真正的骄傲，勉励河南煤化集团要在中原经济区建设中进一步发挥支柱作用。郭庚茂省长多次视察、多次批示，强调河南煤化要加快发展，打造成全省工业的第一大顶梁柱。我们一定要切实把领导的重视、关怀、鼓励、指示迅速转化为加快企业发展的强大合力和不竭动力，以坚定的决心和必胜的信念，推动河南煤化宏伟事业再攀新高峰，不辜负省委、省政府的重托与厚望，不辜负社会各界的支持与厚爱，不辜负广大员工的认可与期盼！

我们之所以能够取得这样的成绩，是省委、省政府科学决策、正确领导的结果，是社会各界关注厚爱、鼎力相助的结果，是集团上下勇担重任、科学发展的结果，是广大员工无私奉献、共同努力的结果。集团公司已经研究决定对全体职工进行奖励。借此机会，我代表集团公司党委、行政向兢兢业业、默默奉献在集团公司各条战线上的广大干部员工，表示亲切的问候和衷心的感谢！

二、面对500强，正确认识和看待集团公司面临的机遇和挑战 世界500强起源于1955年《财富》杂志对美国最大500家工业企业进行排名，到1990年，开始对世界500家企业进行排名，1994年又拓展到世界各个行业企业。它的主要依据是销售收入，另外还列出了利润额、资产额、股东证券、雇佣人数等指标供参考。从世界500强本身来看，以 销售收入作为排名依据，是因为该指标可以反映一个企业的市场占有率，而市场的占有率可以直接关系到市场的竞争力乃至企业的核心竞争力。可以说世界500强既是企业规模、效益和综合实力的重要标志，更象征着一个国家或地区经济发展水平的高低。世界500强的发展形势，对所在行业、所在国家，所在各国经济甚至世界经济都会产生相当大的影响。集团公司成功进入世界500强企业，既是河南煤化人在企业发展史上书写的浓墨重彩一笔，更是我们在中原经济区建设的滚滚洪流中发挥支柱作用的崭新起点。

同时，我们也必须清楚地认识到，进入世界500强企业，并不是说河南煤化在方方面面都先进，我们在很多方面还有相当大的差距和不足。作为河南工业战线上的排头兵，我们绝不是为进世界500强而进500强，而要以此为契机，切实做高标准、高水平、高层次的世界500强企业，切实成为科学发展的500强、安全高效的500强和管理先进的500强，我们不仅要塑造一流的文化，建设一流的团队，更要创造一流的业绩，这才是我们永远的目标和不变的追求。否则，进入世界企业500强只能成为一个包袱，徒有虚名，没有任何实质意义。

如何正确地认识和看待我们进入世界500强企业，能否以此为契机推动我们的各项工作，在科学发展道路上跃上一个崭新的台阶，能否正确查找和消除我们与其他500强先进企业的差距，继续保持我们在世界500强企业的位次和水平，这是摆在河南煤化每一位员工特别是各级领导干部面前必须认真思考和亟待解决的重要问题。

分析当前面临的形势，我们深知，机遇与挑战同在，压力与希望并存。主要表现在： 一是促进河南煤化发展的有利条件和积极因素正在不断增多。首先，外部发展的有利条件仍然较多。全球经济始终处在大调整、大变革、大发展过程中，我国经济长期向好的趋势没有改变。加上“十二五”规划逐步实施、中原经济区正式上升为国家战略、促进中部地区崛起以及“疆煤东运”、“气化河南”战略逐步实施，必将有利于我们争取更多的政策支持和发展机遇。同时，我国处于工业化和城镇化叠加发展的时期，能源与煤炭的需求将保持刚性增长态势。国内煤炭市场需求将继续呈现总体相对偏紧、部分煤炭品种相对短缺的态势，区域性、结构性、季节性供需矛盾继续存在，卖方市场的格局在相当长一段时期内不会改变。这些都将为河南煤化快速发展提供良好的机遇。其次，集团自身基础不断增强。重组两年多来，集团公司各项事业均取得了长足进展，建立和形成了先进的企业文化和管理理念，培养了一支能够经受各种考验、特别能战斗、用心做事、追求卓越的优秀团队，积累了相对丰富的管理经验和雄厚的经济实力，打造了相对完整、比较优势突出的产业体系，初步搭建了现代化、专业化、集约化的体制框架，拥有了一大批高端的核心技术、密集的客户网络、牢固的战略联盟和良好的品牌信誉，加上河南煤化已进入世界500强，强大的综合实力、良好的品牌信誉都将为企业发展提供更加宽广的空间和平台。

二是当前经济运行形势复杂多变，不确定因素依然很多，保持河南煤化持续向好发展的压力和挑战依然存在。首先，在外部环境方面，北非局势动荡、欧洲债务危机增加了全球经济发展的不确定性。当前国内经济运行整体呈现高通胀、高增长、高流动性的“三高”态势，CPI一直处于高位运行，6月份同比上升6.4%，创下3年来最高升幅。今年以来，央行6 次上调金融机构存款准备金率、3次加息，收紧流动性，缓解通胀预期，导致企业融资难度不断加大，融资成本大幅提高。下半年，由于需求拉动没有大的突破，资金、土地、劳动力、环境等要素制约增加，大大增加了经济下行的压力，经济社会发展面临很多不确定性、不稳定因素。其次，在发展提升方面，从新的世界500强企业排名看，首钢集团、中国邮政集团都是首次进入并分别位列326位、343位，联想集团、中国远洋运输集团都是曾经进入，今年再次进入并分别位列450位、399位。我们和冀中能源作为国家能源行业首次进入并分别位列446位、458位，随着国际化合作、市场化竞争的不断加剧，河南煤化要想保持和稳步提升在世界500强企业中的位次和水平，面临着巨大的挑战和不确定性。第三，在自身管理方面：（1）化工、有色等产品市场延续弱势运行，导致部分产品经济效益下滑；原料煤、电价等原材料价格持续上涨、融资成本升高、资源税改革导致生产成本居高不下；随着小煤矿兼并重组工作的进一步推进，不断暴露出管理技术人员严重不足、安全生产监管难度加大等问题，受这些因素影响，今年要在确保安全稳定的前提下，实现全年营业收入突破1700亿元、利税达到200亿元、利润突破100亿元，煤炭产量力争达到9000万吨的奋斗目标，仍有较大的压力。（2）经济运行质量有待进一步提升。部分产业板块、部分专业系统、部分单位和部门，由于管理体制落后、机制不活、领导干部思路不清、市场意识和创新意识不强、工作主动性不足、管理措施不得力等，导致产业板块之间、系统与系统之间、单位与单位之间、部门与部门之间不能形成相互协调、共同发展的良性循环，甚至还存在很多的问题，经济运行质量和效益仍有较大的提升余地和空间。（3）以领导方式转变推动发展方式转变的力度有待进一步加强。政治意识、大局 意识、协作意识、责任意识不强，谋划发展、统筹运作、创新推动能力不高，精神不振、思想浮躁、作风浮漂、纪律观念淡薄，工作缺少主动性和创造性，执行监督落实不到位都不同程度地存于各个单位、部门之中，有些干部总爱考虑个人名利得失、政治前途、各种待遇、甚至搞歪门邪道，“责随职走、心随责走”，“用心做事、追求卓越”没有很好地在工作中得以切实贯彻和认真践行，等等。以上我点到的问题，都是严重制约和影响集团公司当前持续向好发展的瓶颈问题，更是和世界500强企业格格不入的问题。虽然在这么大场面的会议上我没有直呼其名，但是我相信，有关单位、有关部门、有关同志，都应当认真对照和反思。

在企业发展的关键时期，我们讲企业的优势和面临的机遇，是为了增强科学发展的信心和决心；我们讲企业存在的不足和面临的挑战，是为了让广大员工始终保持清醒的头脑和忧患意识。对此，各单位、部门要按照“对标一流、持续提升”的工作思路，戒骄戒躁，再接再厉，切实在企业管理、文化建设、团队建设、体制优化和机制创新等方面，开展大量卓有成效的工作，稳步提升河南煤化在世界500强企业中的位次和水平。

三、对标世界强企，努力打造国际一流的现代化企业集团

根据目前面临的形势和省委、省政府的要求，我们的奋斗目标是：在“十二五”期间，营业收入以每年递增20%的速度，确保在世界500强企业中的位次和水平，到2015年实现营业收入3500亿元以上，以一流的文化、一流的团队、一流的管理、一流的业绩，把河南煤化打造成国际一流的现代化企业集团。

（一）塑造一流文化。文化是经济发展深层次活动最深厚的根基和最丰富的滋养。21世纪企业之间的竞争，根本的是文化的竞争。分析世界 500强企业出类拔萃的因素，关键是因为他们都具有优秀的企业文化，并把先进的技术创新、体制创新和管理创新，深深根植在优秀而独特的企业文化中。对此，我们务必把企业文化建设摆在更加突出的位臵，切实抓紧抓好、抓出成效。

一要建立特色企业文化。回顾河南煤化的发展历程，我们之所以能够以优异的经营业绩、强劲的发展态势昂首挺进世界500强企业，就是因为河南煤化广大干部员工始终把“人企合一、顺势而行”的企业哲学和“用心做事、追求卓越”的企业核心价值观铭记在心、付诸于行。当前河南煤化紧密结合企业实际，已经构建了“8813”企业文化体系，但是建设先进的企业文化绝非一日之功，而是一项长期而艰巨的工程。面对新的发展格局和企业定位，我们要在坚持企业哲学和核心价值观的前提下，进一步赋予安全、创新、管理、感恩等子企业文化新的内涵，努力成为员工的自觉行动，增强文化凝聚人心、推动发展、铸就基业的强大动力。只有这样，我们才能永葆活力，勇于奉献，全体员工才能凝聚成一支奋发、向上、有为的优秀团队。

二要推动先进文化发挥效用。河南煤化塑造优秀的企业文化，绝不能简单地停留在制作一本企业文化手册，要求基层单位做些标牌，打些标语，广大员工会读会背这个层面上，这些只是宣贯企业文化的前提和基础，关键要内化于心、潜移默化、根深蒂固，切实使企业文化渗透到企业战略决策、经营管理、团队建设的方方面面，使全体员工从思想理念、工作行为、管理方式、发展方式等方面发生全方位“脱胎换骨”的变化，最终达到水乳交融、相得益彰的完美境地。近期，集团公司将聘请国际、国内知名企业文化组织实施专家，按照国际企业标准，进一步规范细化员工日常行为 和工作行为，制订企业文化全面推广渗透的实施方案，使具有国际水准的企业文化迅速在河南煤化的各个企业生根发芽，尤其对省内兼并重组的小煤矿、驻外分公司、子公司，要制定更加周密的方案，更加严格的措施，确保企业文化建设不留死角。最终切实达到以理念引导员工思维，以制度规范员工行为的目的，使全体员工时刻做到与企业同呼吸、共命运，真正实现“人企合一、顺势而行”，充分发挥企业文化对促进企业科学发展的强大引领和推动作用。

三要更加注重品牌建设。当前集团公司作为河南首家世界500强企业，上级领导高度重视，社会各界密切关注，集团公司党委宣传部要切实从品牌策划、宣传策略、员工形象、危机公关等方面，认真做好周密细致的谋划工作，切实树立好河南煤化安全高效、结构优化、保护环境、科技创新、诚实守信、注重民生、科学发展的良好形象。要时刻视客户为上帝，切实加强产品质量管理，正确处理好与战略合作伙伴的关系；要加强与企业股东以及企业所在地党委、政府的沟通交流，最大限度争取股东和地方支持，实现企地友好合作、互惠双赢。每一名员工在言行举止、行为方式、工作能力和个人境界等方面，要时刻向世界级企业员工看齐，要像爱护自己的眼睛一样，从方方面面维护好河南煤化的良好品牌形象。

（二）建设一流团队。好的理念、好的思路来之人，好的战略、好的举措实施需要高素质的人去完成。要想成就一个卓越、优秀、极富责任、受人尊重的企业，必须倾力打造一支理念先进、勇于创新、用心做事、拼搏奋进的优秀团队。按照对标提升的思路和要求，下面我重点强调三点：

一要持续提升干部队伍管理能力。从世界级企业领导团队的现状看，这些先进企业的领导团队大都具有头脑清晰、思路开阔、文化境界高、创 新能力强，团结高效、务实敬业、廉洁自律，善于研究谋划、善于统筹运作、善于抓重点抓关键等特点。按照这一目标和方向，我们要在坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准、“民主、公开、竞争、择优”的选人方法、“注重业绩、注重基层、注重一线”以及“三优先、三鼓励、四不用”用人导向，选拔任用干部的基础上，由集团公司党委组织部牵头，以集团公司正在开展的“三思考三查摆三提升”活动为载体，深入学习贯彻胡总书记七一重要讲话精神，认真落实卢展工书记、郭庚茂省长、陈雪枫副省长在视察河南煤化所属企业时的重要指示精神，切实领会科学发展观、中原经济区建设、“何平九论”等重要论述的实质和精髓，认真抓好学习思考、查摆整改、深化提升三个阶段的各项规定动作，不断创新活动形式，务求活动实效，以学习促境界提升、以查摆促作风转变、以提升促管理增效，全面掀起学习型企业建设的热潮。集团公司每名副处级以上干部都要对标国际一流企业岗位标准，从境界、思路、能力和作风等方面，亲笔撰写一篇高质量的心得体会，希望同志们一定要高度重视，以此为契机，切实做以领导方式转变推动发展方式转变的模范践行者。

二要持续提升员工队伍综合素质。从世界500强企业员工的综合素质看，他们大都具有忠诚、敬业、诚信、感恩、勤奋、责任、节俭、激情、坚韧、团队、执行、专注、自制、认真、谦虚等15种职场美德。河南煤化作为资源型企业，人员众多、结构复杂、文化素质参差不齐，要想屹立于不败之地，要想实现快速提升，就必须本着“总体规划、分类实施、优化机制、快速推进”的原则，全面提升员工队伍综合素质。集团公司各单位要坚决把人力资源工作中的“调结构、提素质”作为本单位的一把手工程，务必高度重视，亲自部署，大力支持。各级人力资源部门要按照“国 际一流、行业一流”的标准和要求，在认真做好人力资源结构调整优化的同时，迅速聘请国际、国内一流专家分别对不同岗位、不同层次、不同类型人员，大力开展业务技能、职业规范等方面的综合培训工作，确保及早和世界级优秀企业接轨。

三要更加注重廉洁自律。听很多高级干部身陷牢狱后的忏悔发现，都是说当时头脑糊涂、没有把持住关键的第一次，导致越陷越深。希望各级领导干部，一定要时刻保持清醒头脑，时刻算好人生七笔账，坚持原则，守好底线，坚决抵制各种糖衣炮弹，坚决不越雷池半步、不触碰廉政高压线。希望同志们一定要切实珍惜岗位奉献期，不断提升自己的人生境界，多把时间和精力放在工作上，不仅是8小时之内，即便是8小时之外，也要多一些清醒和务实，少一些浮躁和贪婪，也就自然不会去想不该想、做不该做的低级趣味、低级错误的事情了。各级纪检监察部门要切实做好监督检查和案件查处工作，确保干部队伍政治生命安全，坚决树立风清气正、干事创业的良好作风。

（三）提升一流管理水平。在激烈的市场竞争中，企业管理如逆水行舟，不进则退。当前集团公司虽然进入了世界500强企业，但是我们心里清楚，500强只是概念，我们的目标是持续提升河南煤化的核心竞争力和可持续发展力，倾力打造百年基业。要在世界级企业同台比拼，我们除了要坚持集团公司已经形成的好理念、好思路、好举措以外，还要按照对标提升的原则，切实抓好以下工作：

一要认真做好战略研究和发展谋划。战略就是定位和取舍。在当今社会，世界级企业的管理都一定有严密、科学的发展战略和规划，绝不是东一榔头、西一棒槌，走哪算哪。因此，我们不仅要知道做什么，更应该知 道不做什么，知道应该放弃什么。对此，集团公司各个部门、各个专业板块、各个产业系统，要结合《集团公司十二五发展规划》，在进一步分析研判国际、国内经济发展形势，国家产业发展政策、中原经济区建设发展规划等内容的基础上，紧密结合河南煤化的产业基础和发展优势，最大限度抢抓政策机遇，主动规划、科学布局下一步的发展，确保项目实施后既符合国家产业政策和中原经济区的定位，又同河南煤化的产业体系、市场空间和管理优势相吻合。

二要加快推进自主创新。河南煤化重组以来，始终把加快自主创新、建设创新型企业作为事关企业生死存亡的头等大事来抓，构建创新平台，优化创新机制，不断推动企业由依靠要素投入向创新驱动、内生增长转变，管理创新和科技创新均取得了显著成效。在企业发展的关键时刻，我们要重点做好两个方面的工作：一是要持续优化创新体制机制。站在世界500强企业的舞台上，我们一定要清醒认识到，河南煤化作为资源型企业，我们的创新仅仅是处于初级阶段，同电子、信息技术等高科技产业相比，河南煤化在这方面恰恰是薄弱环节，同时也是最具发展潜力、能够大有作为的地方。集团公司各级技术管理部门和科技工作者，一定要对标国际一流企业，切实在科技规划的中长期制定、科研资源的优化整合、研发平台的建设、投入保障机制的建立、科技市场化的有效运作等方面，进一步梳理论证，切实做到统筹考虑、系统安排，最大限度支撑和推动河南煤化的创新和研发工作。二是要持续开展自主创新工作。集团公司各级技术研发机构和部门，要紧紧抓住带动主业发展上台阶的重点领域和重点项目，吸纳国内外一流人才加盟企业研发团队，加快实现一批关键核心技术的重大突破，加快推进创新成果的市场化、产品化和产业化。从高层领导到最基层 的普通员工，每时每事都要体现创新精神，使创新成为大家的一种自觉行为和工作习惯。要切实建好平台、搞活机制、选好标杆、树好导向，最大限度发挥全体员工在创新方面蕴藏的伟大智慧和迸发的巨大能量。

三要切实加强风险管控。有效防控经营风险是确保企业健康发展的重要手段。对此，我们要进一步强化效能监察和审计监督，不断增强企业自我“免疫”功能。要切实提高风险意识，认真查找市场环境、项目决策、法律诉讼、资金管理、资本运作等企业经营中的风险环节和风险点，建立科学的风险防范体系，优化管理流程，落实人员责任，不断提高风险预测、识别和防控能力，切实把企业经营风险控制在有效范围内，保证依法依规经营，为企业发展筑起防火墙。

四要优化管理体制机制。河南煤化要实现高效发展，构建科学的管理体制机制是关键。对此，我们要尽快研究确定国际知名咨询公司，依照国际一流企业的标准，按照“事权清晰、职责明确、控放有度、运作有序、规范科学、灵活高效”的原则，以公司治理、股权管理和项目后评估体系的建设为重点，切实做好河南煤化集团体制优化、制度建设和流程再造工作，尽快提升企业发展的效率和水平。在机制优化方面，要研究出台集团公司协同运作机制、内部交流学习等方面机制；要继续按照“以人为本、尊重员工、发展员工、最大限度调动和发挥员工积极性、主动性”的原则，持续优化考核分配机制，切实研究好奖金是要奖励什么事、奖励哪些人、什么时间奖励、怎样奖励等方面内容，妥善处理好各种关系，切实用好工资分配的杠杆和导向作用，决不能再出现拿着麻包分钱、滥发单项奖的低级野蛮粗俗现象。在薪酬分配上，要通过向环境艰苦的驻外子公司、责任重大的关键岗位人员倾斜，切实树立好的导向，弘扬好的风气。五要快速推进信息化建设。信息化建设水平既是衡量一个企业管理水平的重要标志，同时也是提升企业管理水平的重要手段。当前，集团公司已分别在安全管理、人力资源管理、财务管理、供销管理和物流管理等方面分别建立了不同层次的信息化管理系统，但是如何最大限度地整合信息化管理资源，不断优化配臵，最大限度发挥统一管控的效能，是集团公司当前迫在眉睫、亟待解决的问题。对此，我们要依照国际化企业管控模式，按照“总体规划、分步实施”的原则，尽快研究制订集团公司信息化建设总体规划，加快构建纵向贯通、横向集成的一体化信息化平台，切实以信息化推进工业化发展层次和水平。

（四）创造一流业绩。当前中原经济区已经上升为国家战略，在政策项目、产业转移等方面，为企业发展提供了前所未有的历史机遇。中原经济区建设需要世界500强企业作为支撑，世界500强企业更需要中原经济区这一发展平台。目前，河南煤化集团的产业布局，契合了中原经济区的发展要求。集团总部设在中原经济区的主增长极郑州，在全省的东西南北都有产业布局，其中在洛阳、商丘、新乡、焦作、濮阳地区都是第一利税大户，在安阳是第二利税大户。河南煤化将在中原经济区建设的伟大征程中，最大限度地发挥大型国有企业的重要支柱作用。

一要加快产业结构调整优化。按照中原经济区战略部署和加快“一个载体、三个体系”发展的要求，下一步，我们要在加快产业集聚区建设、构建现代产业体系方面，充分依托科技研发、技术改造、信息化技术、管理提升、装备更新等措施，倾力构建河南、贵州、新疆、内蒙古四大战略发展基地，切实在中原经济区建设中发挥中坚力量。首先，要加快壮大煤炭、化工、有色金属、装备制造等战略支撑产业。具体讲，就是煤炭产业 的矿井要严格按照“安全、达标、高效、科技、文明”的“五优”矿井创建标准，大力实施技术改造和产能提升，该关则关、该改则改、该建则建、该兼则兼、该并则并，坚决为明年进入亿吨级煤炭企业方阵、“十二五”末达到2亿吨产量规模奠定基础；选煤和储装运系统也要本着高产率、高效益、高效率的原则，做到能改则改、优化系统、高效运行。化工板块要切实做好“安稳长满优”和“进销存”这两篇大文章，特别要进一步加大技术攻关和技术改造工作力度，以及“进销存”工作的机制建设，在此基础上，确保乙二醇、1,4-丁二醇等新建项目早投产见效，加快新型、高端煤化工项目的技术研发和市场储备力度，倾力构建现代新型煤化工产业体系。装备制造板块要坚持以大型、高端、成套化装备制造为目标，加快实现规模和竞争力的立体化升级，倾力打造国际一流的轴承研发生产基地、空分基地和煤机制造基地。有色金属板块要重点在采选、冶炼、深加工系统集成上做文章，打造上中下游产业链一体化发展的产业集群。其次，要充分依托集团公司的科研实力，积极培育以聚甲醛、高性能碳纤维等新材料为重点的战略性新兴产业，坚持以产业链的末端和价值链的高端为方向，加快延伸产业链条，最大限度提升产品附加值。第三，要抢抓郑州建设航空港区和国际物流中心的重大机遇，充分依托集团公司的产业、管理、资源、资金、品牌、人才等方面优势，抢抓国内、国外两个市场，有形、无形两种资源，加快整合仓储、加工、配送、运输和港口等方面物流资源，加快推进“一个中心、两大基地”建设步伐，真正发挥物流作为工业催化剂的作用，实现物流带动相关产业持续快速发展。同时，要坚持以财务公司为平台，创新融资形式、拓宽融资渠道，以信贷、上市和租赁等形式，加快现代金融产业发展，努力实现金融杠杆撬动实业快速发展。这里我需要再次明确的是，要想推动结构调整取得成效，加快项目建设是抓手和关键。集团公司所属各单位要严格按照既定的项目网络计划，坚决落实项目经理人负责制，强力推进项目如期投产见效，进一步增强企业发展的可持续性。

二要确保安全生产与和谐稳定。关于安全问题，刚才志俊同志做了全面安排部署，我完全同意，不再重复。这里我再强调两点：首先，要党政工团齐抓共管保安全。集团公司多次强调，安全工作绝不仅仅是安全管理部门的事情，而是集团公司各单位、部门共同狠抓的重点工作。对此，集团公司各级领导干部，特别是各单位主要领导干部，一定要按照“系统抓、抓系统”的工作思路，坚决从“政治、组织、管理、责任、投入、技术”6个方面把安全作为“一号工程”狠抓落实。要始终保持清醒头脑，务必高度重视，切实提高认识，坚决把国发23号文、33号令以及近期出台的国办发26号文，省政府今年4月25日出台的40、41、42号文等文件，逐字逐句地读熟、读懂、读透，坚决做到清清楚楚、铭记于心、身体力行、坚决贯彻，切实做到真较真、不糊弄、铁制度、硬执行。各级安全管理部门要切实加大安全管理体制机制的建设优化和检查考核工作；各级组织、人力资源、纪检监察部门要坚决做好薪酬机制的优化、干部队伍的建设、违规违纪干部的调查处理等方面工作；各级财务、技术、宣传和工会群团等部门，要围绕资金保障、技术支持、亮点宣传、青工和群众安全等方面切实做好配合服务工作。其次，要切实关心和解决好离退休老干部、老工人和困难职工的生活，切实做好新形势下的信访和治安保卫工作，确保企业稳定和谐。

三要确保既定目标顺利实现。刚才魁景同志对集团公司上半年主要指 标排序情况进行了通报，目的是让同志们清清楚楚干工作、明明白白找差距，切实在集团公司形成比学赶帮超的浓厚氛围。指标完成好的单位绝不要自满、骄傲，要对标国内、国际先进企业，持续提升，持续优化，确保超额完成既定目标；指标完成不太好的单位要进一步增强发展的紧迫感、责任感，迅速查摆不足，学习先进，快速提升，落实责任，严格考核，以下半年逐月逐季的努力，确保全年目标实现。

近期，随着小煤矿兼并重组工作的稳步推进，一些矿井将陆续进入复工复产阶段。我们要在严格按照省委、省政府部署，按期完成兼并重组任务的同时，更要扎实做好重组后企业的全面管理融合工作。既然成为河南煤化的下属企业，就要和现有企业执行同样的管理标准。鉴于兼并重组的小煤矿基础薄弱，我们的要求是，复工复产一个，就要纳入集团公司管理体系一个。复工复产矿井在具体的工作中，要稳扎稳打，科学组织，下半年集团公司不给你们要产量、要进尺，只要求你们在确保安全万无一失的前提下，强力推进管理基础升级和生产系统升级。集团公司各有关单位、部门要迅速组织人员，腾出精力，切实做好兼并重组煤矿的各项管理工作。如果在小煤矿管理上，哪个单位、部门出了问题，集团公司将逐级问责，从严追究，绝不姑息。

四要加强资源整合和资本运作。积极参与国际竞争与合作，是世界500强企业实现跨越式发展的重要途径。面对新的形势和任务，集团公司战略规划、资本运营等部门一定要进一步树立世界眼光、全球视野，进一步理清国际化经营的战略目标和定位，不断提高国际化经营能力，主动融入全球经济大循环，坚决跳出河南、放眼全国、走向世界谋发展，这样我们才不至于成为坐井观天的井底之蛙，我们发展的平台才能更宽、发展的空间 才能更广。

五要更加注重民生改善。民生连着民心。在下一步的发展中，我们要密切关注职工“三最”问题，在规划企业发展的同时，切实做好民生改善、和谐企业建设的整体规划，科学做好员工职业生涯设计，逐步提高基层员工的工资待遇，切实解决好员工培训、住房、医疗保险、社会保障、子女就业等最关心、最直接、最现实的问题，确保企业发展、员工幸福，全面推动和谐企业建设，最大限度彰显世界500强企业的大爱和责任，让我们的500强成为幸福和谐的500强。

同志们，一个充满机遇和挑战的时代召唤着我们，一项更加宏伟和壮丽的事业期待着我们。站在世界的舞台上，河南煤化任重而道远。让我们在省委、省政府的坚强领导下，按照中原经济区建设部署，坚持主题主线，坚持创新发展，牢记使命，不负重托，实干实效，激情工作，确保圆满完成全年“816210”奋斗目标，不断持续河南煤化强劲发展态势、趋势和气势，力争在“十二五”期间把河南煤化打造成国际一流的现代企业集团，为加快中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：陈祥恩董事长在集团公司2011年第四季度安全办公会上的讲话(2006)

痛定思痛 全面反思

以对国家和员工高度负责的态度扎实做好安全工作 ——在集团公司2011年第四季度安全办公会上的讲话

河南煤化集团董事长、党委书记 陈祥恩

（2011年11月6日）

同志们：

今天我们在这里召开集团公司2011年第四季度安全办公会，主要任务是深入贯彻落实省政府安全座谈会精神，传达郭庚茂省长、陈雪枫副省长的重要讲话，要求各级领导干部，尤其是各单位的主要领导干部，务必清醒认识当前面临的安全严峻形势，痛定思痛，全面反思，坚持以人为本，牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，抓住重点，落实责任，转变作风，实干实效，以对国家和员工高度负责的态度扎实做好安全工作。

刚才，三家煤业公司简要汇报了当前安全工作存在的突出问题、采取的措施，以及贯彻落实集团公司安全紧急会议精神有关情况；远游、延华、志俊几位领导分别就安全生产、干部作风建设以及安全督导工作进行了详细安排部署。这些都是根据省委、省政府的要求，从集团公司安全管理的实际出发，经过认真研究作出的安排，我完全同意，希望各单位、各部门会后一定要严格按照卢展工书记提出的“责随职走、心随责走”的工作要求和“三具两基一抓手”的运作方式，切实将这些安排部署认真加以落实。面对当前安全生产的严峻形势，结合集团公司实际，下面我强调三个方面意见。

一、牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，勇于从主观上查原因、找差距

今年前三季度，在全省上下的共同努力下，煤矿安全形势持续好转。全省共生产原煤1.4亿吨，同比上升5.9%，发生伤亡事故6起、死亡8人，同比减少21起、188人，分别下降77.8%和95.9%；百万吨死亡率为0.057，同比下降96.1%，杜绝了3人以上事故，煤矿安全生产形势创历史同期最好水平。从前三季度情况看，焦煤古汉山矿“1〃24”瓦斯突出事故造成2人死亡，使集团公司的整体安全管理效果在全省骨干煤炭企业中排名最后，这同河南煤化在全省、全国乃至世界500强企业中的形象和位次是极不相称的，就在这种让河南煤化抬不起头、说不出嘴的巨大压力面前，我们大会、小会说安全、讲安全，从理念、思路、举措、作风等方面反复强调、反复提醒，但是焦煤依然再次发生了“10〃27”重大煤与瓦斯突出事故，伤亡惨重，损失巨大，影响极坏，给遇难员工带来了灾难，给遇难者的家庭造成了极大的伤害和不可挽回的损失，给全省持续向好的发展态势抹了黑、添了乱，给河南煤化来之不易的良好社会形象带来了极大的耻辱。我们愧对遇难员工及其家属，愧对省委、省政府的关心和厚望。

在昨天省政府召开的全省安全生产座谈会上，雪枫副省长带着对矿工兄弟深切的爱，从主观上深刻剖析了我省近期发生的义煤曹窑矿“10〃21”透水事故、焦煤“10〃27”重大煤与瓦斯突出事故、义煤“11〃3”冲击地压事故这三起重大事故暴露出来的干部作风和管理上存在的突出问题，对河南煤化集团进行了非常严厉的批评，明确提出我们在管理上存在思想松、管理松、纪律松的“三松”现象。事故发生后，集团公司虽然不惜一切代价进行抢险救援、开展遇难员工的善后处理和家属安抚工作，但是这些都没能最终挽救我们这18位可亲可敬的矿工兄弟的生命。目前省政府事故调查组正在现场进行紧张的调查，集团公司各有关单位、机关各有关部门一定要全力以赴做好事故调查的配合和服务工作，争取早日拿出结果，还广大员工和社会一个事故真相，给遇难者员工及家属一个交代，以告慰遇难员工的在天之灵。

人的生命是最宝贵的。失去生命对一个家庭来讲是一个悲剧，对一个家庭的影响是无法估量的。从道义上、社会环境上讲，是天理难容！人心都是肉长的，我们换位思考一下，谁没有操劳一生、白发苍苍的父母，谁没有至亲至爱、陪伴左右的妻儿，谁不想在有生之年多给老人尽尽孝、教育孩子长大成人、陪伴妻子携手到老，但是对于我们这18位矿工兄弟来说，这一切在瞬间都变得不再可能。我们的矿工兄弟在几百米井下出力流汗，为集团 公司持续向好发展默默奉献着，但是却因为我们的工作管理不到位、在某方面存在失职渎职，而导致他们失去生命，这不就是缺德、作孽、坏良心吗？

事故的发生固然有一定的客观因素。但是强调客观没有任何用处，既不能解决问题，也不能确保安全生产。有些“天灾”主要是人祸造成的，造成事故发生的主观原因不可原谅。我们要更多地反思我们自身可以控制的主观因素。今年以来，发生在我们身边的这两起血淋淋的事故，再次给河南煤化集团的安全生产敲响了警钟。这些天来，我一直怀着深深愧疚和自责的心情在拷问自己的良心，我已经明确表示向省委、省政府做出深刻检查，并接受任何处分。我们强调要痛定思痛、全面反思，绝不仅仅是要求九里山矿的员工去反思，而是要从我做起，从集团公司领导班子和各级领导干部，特别是各单位的主要负责人做起，大家都要紧密结合自身岗位和工作特点，吸取教训，举一反三，全面反思，勇于从主观上查找问题和不足、分析差距和短板。一是要反思我们在指导思想上是否牢固树立了“生命至上、安全第一”的思想和理念；二是要反思领导干部特别是主要领导在工作作风上是否扎实，是否真正把心思用在了工作上；三是要反思在干部队伍中是不是存在有麻痹、松懈、侥幸、厌战情绪；四是要反思在管理上有没有薄弱环节；五是要反思生产组织上是不是存在不当之处；六是要反思在安全措施上是不是存在漏洞；七是要反思安全技术管理是否科学到位；八是要反思领导干部的安全责任是否落实到位；九是要反思对安全责任事故的责任追究是否到位；十是要反思我们是否真正从安全事故中汲取了教训。这“十个反思”，我认为这些问题都不同程度地存在于各个单位和领导干部当中，在有些时候、有些单位、有些领导中还相当严重，最突出的问题是安全技术管理问题，最不能容忍的是领导干部的工作作风问题。在平时的管理过程中，我们只有多问几个为什么、多提几个有没有、多看几个存在不存在，切实把工夫用在到一线、下现场，用在发现问题、解决问题上，才能做一名清醒的领导者，才能真正把确保国家财产安全和广大员工的生命安全放在第一位，并作为开展各项工作的出发点和落脚点。在安全管理方面，我们只有严字当头，脚踏实地地抓好安全，才是真爱、大爱，才能告慰18位遇难矿工兄弟的在天之灵。

安全是生产的基石，安全是幸福的阶梯。我们始终讲安全是河南煤化集团的“一号”工程、民生工程、良心工程。安全讲得再多，强调得再严，都不为过。我们是共产党领导的国有企业，必须体现人的生命高于一切。如果不关心他人的生命，就丧失了做人的基本良知。要体现生命至高无上的原则，就必须把“生命至上、安全第一”作为我们的最高信条和处事原则，宁可不出一两煤，宁可不要一分GDP，也要坚决保证安全生产。这是我们开展工作的前提和底线，这是检验我们在政治上是否过硬、作风是否务实、措施是否得力的主要标准。做不到这一点，就是你痛定之后没有真正思痛，这么大的事故没有把你彻底惊醒。如果连我们矿工兄弟的生命都不能保证，再大的产量、再好的效益、再大的功劳，都抵不上死人之过，一切工作的开展都显得毫无意义。这点，希望同志们一定要头脑务必保持清醒、清醒、再清醒，进一步增强政治敏锐性，进一步增强做好安全工作的责任感、紧迫感和使命感。

科学发展观的核心是以人为本。“人企合一、顺势而行”是河南煤化的企业哲学。凝聚起全体干部员工的智慧和力量，最大限度地推进本质安全型企业建设，让广大员工在安全的环境里放心工作，让人民群众在和谐的氛围里幸福生活，这才是河南煤化开展各项工作的出发点和落脚点。从哪里跌倒就要从哪里爬起来。严峻的安全生产形势再次警示我们，在任何情况下，安全生产工作都不能有丝毫放松和懈怠，必须痛下决心，从零开始，警钟长鸣，常抓不懈，用铁的手腕、务实的作风和得力的举措，既不能左顾右盼，也不能迟疑怠慢，必须一心一意、一门心思地强化安全管理，筑牢安全发展的基石。在这里我要特别强调的是，我们坚持以人为本，坚持安全零理念，坚持安全事故可防可控和干煤矿可以不死人的工作思路没有错，我们要认真领会其精神实质和深刻内涵，必须坚定不移地予以贯彻落实，在安全上出了事故是我们在执行中出现了偏差，在管理上和作风上出了问题，对此，各级领导干部必须要有清醒的认识。只有这样，我们才能称得上对职工负责、对家属负责、对省委省政府负责，才能和世界500强的发展模式和根本要求相匹配，才能和中原经济区建设的发展大势相吻合。

二、抓住重点，整体推进，积极采取有效措施全力抓好安全工作

集团公司“10〃27”事故发生后，省委、省政府高度重视，卢书记、郭省长分别做出重要批示，国家煤监局、雪枫副省长、省安监局、省煤监局等上级部门领导亲自赶赴现场 指挥救援。当天，省政府办公厅以豫政办名电„2011‟164号印发了《关于深刻吸取焦煤集团九里山矿“10〃27”重大煤与瓦斯突出事故教训 认真开展隐患排查治理工作的紧急通知》，要求全省所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井采、掘工作面自2011年10月28日起实施停产整顿；检查合格达到安全生产条件并经集团公司董事长签字后方可恢复生产。要求全省各骨干煤炭企业主要负责人亲自带队，对停产整顿的采、掘工作面进行为期4天的拉网式安全生产大检查。要求省煤炭行业管理部门、安全生产监管监察部门和产煤省辖市政府加大督导力度，确保本次隐患排查治理工作真正取得实效。11月3日，省政府安委会又以豫安委明电„2011‟12号下发了《关于继续对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井停产整顿的紧急通知》，要求对全省所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井采、掘工作面延长停产整顿期限，在省政府出台新的检查验收办法前，不论是否经过集团公司董事长检查签字，一律不得恢复生产。按照省政府安委会明电要求，集团公司11月3日夜里迅速以河南煤业化工调度„2011‟47号调度令形式下发了《关于对高瓦斯、煤与瓦斯矿井和兼并重组小煤矿停产整顿排查隐患的紧急通知》，明确要求所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井（包括省外）的采掘头面继续停产整顿，排查治理隐患；其它矿井凡安全没有把握的采掘头面立即停产整顿，排查治理隐患；兼并重组小煤矿除维持正常通风、排水外，其它工作立即停止，排查治理隐患，重点做好“一通三防”和水害及顶板隐患排查治理工作；各煤业公司及生产矿井要迅速落实责任，明确任务，制定措施，切实把安全工作落到实处。这里我再重申一下：凡违反规定不停产整顿或不经批准擅自复工复产的，矿长及相应责任人一律就地免职，并严肃追究责任。

从领导的重视程度、明电文件的紧急要求，可以看出省委、省政府对待煤矿安全工作的态度已经是等不得、坐不得、慢不得，可以看出集团公司对待安全工作的态度确实是如履薄冰、战战兢兢、慎之又慎。对待安全工作，我们没有任何退路，必须抓住重点，落实责任，采取强有力的措施扎实做好。这里我强调四项工作：

一是尽心尽责抓好安全督导。当前从国家到省里，再到集团公司，关于安全管理方面的制度、办法、措施文件已经制订得非常全面具体了，仅国家、省里层面，就有国家局33号令、国发„2010‟23号文、国办发„2011‟26号文，国务院第165次常务会议精神，以及豫政„2011‟40、41、42号文等重要文件，重视程度可以说是史无前例。要确保安全生产，关键要切实吃透弄懂上级指示精神和工作要求。在吃透上级文件和要求精神的基础上，要进一步强化执行力建设，切实把上级的指示精神、措施办法等不折不扣、原汁原味地切实落实到具体的生产工作实践中。为充分调动机关服务、指导基层的积极性和针对性，确保基层矿厂执行上级指示精神不走样儿、不变调儿，集团公司决定从今天开始到年底前在全集团公司范围内开展全方位安全督导工作。由我总负责，远游同志具体抓这项工作，并将其作为集团公司一把手工程常抓不懈。刚才志俊同志已经对安全督导工作的小组分工、督导重点、督导责任、督导要求等方面进行了详细安排，这次集团公司把班子成员分成8个组全部参与到安全督导工作中，也正体现了集团公司高度重视、全员参与抓安全的思想。各有关领导和相关人员要站在推动集团公司安全发展、构建和谐企业、助推中原经济区建设的高度，站在对党、对人民、对职工群众、对自己切实负责的高度，以强烈的事业心、责任心、敬业心和专业性，严格标准、严格程序、抓住重点、抓住关键、严格把关、落实责任，切实做好身下心下，既要查问题、又要开药方，切实用牺牲产量、效益，加大人力、物力、财力等方面投入，真正换回安全生产的良好局面。这里我要提醒的是，安监局、纪检监察部要认真汇总各个督导小组详实的督导情况并形成每周督导报告，发给集团公司领导班子全体成员，集团公司将定期对重点、难点问题集中全集团智慧认真加以研究解决。当然对在督导检查中既查不出问题、又拿不出措施，甘当好好先生的同志，集团公司将认为你一不讲政治，二是工作无能。在异常严峻的安全形势面前，对于那些事不关己高高挂起、依然我行我素、不负责任、不敢较真碰硬的好好先生，集团公司将依据有关规定从严从重顶格处理，毫不客气，绝不手软。

二是齐心协力开展安全共管。集团公司多次强调，安全工作绝不仅仅是安全管理部门的事情，而是集团公司各单位、各部门齐心协力共同狠抓的重点工作。集团公司各级领导干部，特别是各个事业部、各单位主要领导干部，一定要始终保持清醒头脑，务必高度重视，切实提高认识，严格按照“系统抓、抓系统”的工作思路，坚决从“政治、组织、管理、责任、投入、技术”6个方面把安全作为“一号工程”抓好抓实。各级安全管理部门要切实加大安全管理体制机制的建设优化和检查考核工作；各级组织、人力资源、纪检监察、审计监督部门要坚决做好干部队伍的建设、薪酬机制的优化、违规违纪干部的查处以及管理效果的评价指导等方面工作；各级财务、技术、宣传和工会群团等部门，要围绕资金保障、技术支持、舆论引导、青工和群众安全等方面做好配合服务工作，切实形成全员参与、齐抓共管的大安全生产格局。这里我要强调的是，强化安全管理要重点从全面推广“012345”安全管理模式上下工夫，从规范干部安全管理行为、员工安全操作行为“两个规范”上下工夫，从严格执行三级安全程度评估评价制度、三级安全隐患排查治理自述旬报制度、深入开展安全隐患排查治理上下工夫，从狠抓煤矿瓦斯、水等六大自然灾害治理，兼并重组小煤矿、非煤矿山以及地面单位的安全管理，强力推行安全质量标准化建设、煤矿“六大系统”建设、严格事故责任追究上下工夫，从增强员工自主保安能力、增强员工综合素质上下工夫，特别对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井以及安全没有把握矿井在停产整顿期间，各级人力资源部门要坚持“多批次、小规模、专业化”的原则，组织煤矿从业人员进行全员安全教育培训，重点培训防突理念知识和实践知识、突出发生的规律、区域和局部综合防突措施以及防突的规章制度等内容，开展防突专项应急救援演练，全面提升全员安全意识和应急处臵能力。

三是集中精力进行技术攻关。进行矿产资源开采，必然要和大自然作斗争。事故发生的客观原因要重点从科技攻关、采取有效措施方面认真加以解决。针对河南煤化点多、面广、各类自然灾害复杂的实际，特别是面对影响煤矿安全生产的瓦斯、煤尘、水、火、顶板冒落、冲击地压这六大自然灾害，必须进一步提升科学技术对安全生产的保障能力。集团公司研究院要紧紧抓住河南煤化大力推进自主创新、加快创新型企业建设的重大机遇，紧密结合矿山实际，通过先进技术和设备，注重应用研究，切实围绕煤矿安全生产、资源洁净利用、装备升级等重点课题开展技术攻关，加快实施煤炭自动化开采、绿色开采、深部软岩支护、水与瓦斯综合防治和综合利用、煤炭洗选和深加工等技术研究，选准课题，明确目标，落实责任，创新机制，力争在影响企业安全生产、持续发展的关键核心技术方面取得重大突破。

四是坚持安全前提科学组织生产。怎样做到保证安全生产，最大限度避免事故发生，这里我给大家讲一个基本常识，那就是对待隐患能防则防患于未然，不能防要事前避险，可预测可左右的措施必须到位，不可预测不可预料的要缓、慢、少，切实把事故发生的风险、机率降到最低限度。“能干就干、不能干就坚决停下来。有把握的就干、没有把握的就坚决停下来”，这是我们开展工作的基本原则。违背了这一原则，那就是在指导思想上出了问题，没有坚持“生命至上、安全第一”的思想和理念，那种抱着侥幸心理蛮干、野干的行为，不出事是侥幸，早晚出事是必然。我们始终强调，搞企业不能玩虚、耍滑、偷懒，有些面上的事情、不涉及安全生产的事情临时应付一下可以，但是成熟的领导对哪些事情可以应付、哪些事情不能应付必须做到心中有数。特别是安全生产的事情决不能玩虚、决不能耍滑、决不能偷懒，否则就会把自己臵于火山口上。这点希望集团公司各级领导干部，特别是各单位的主要领导同志，一定要牢记在心，决不能再故作聪明，犯一些低级错误。

关于今后的工作，首先要全力以赴抓好安全管理工作，其次，要对当前的生产组织和明年的生产计划做出调整和安排，按照一切工作的开展以安全为基础和前提，以瓦斯区域治理抽采量、工程量必须达标、满足安全生产为底线，切实摸清情况，坚持实事求是的原则，产量能出多少出多少，一个矿一个矿地重新安排生产计划，切实为提升安全管理水平留足时间和空间，全面实现“保、抽、采、掘”平衡，推动矿井实现安全良性发展。在刚才提出的原则情况下，完成了瓦斯治理工程抽采量工作，员工的工资收入还不能降低，财务管理部要研究投入和成本问题，人力资源部要研究瓦斯治理人员的定员以及工资发放方式等问题。集团公司各个产业板块都要紧紧围绕保安全生产稳定这一大局，恪尽职守，扎实工作，特别是物流贸易、金融等板块要坚持能高则高、能快则快、能好则好的原则，为持续企业长期向好发展态势作出积极贡献。经济运行部、人力资源部、规划发展部、财务管理部等部门要尽快研究出台相应的激励考核措施。

三、转变作风、落实责任，切实把安全管理工作落到实处抓出实效

企业安全生产问题关键是领导干部作风问题。干部松一尺，工人就敢松一丈。干部作风正，安全生产才能搞好。没有严格的纪律和良好的作风，再好的措施也只是中看不中用。反思历次事故教训，究其原因，都是责任没落实，执行不到位，监管形同虚设。关于作风问题，刚才杨书记已经讲过。这里我再强调三点： 一是严格执行两项制度。即请销假制度和领导跟班、带班制度。当前各级领导纪律松的现象明显存在，广大员工反响强烈，深恶痛绝。有些领导，包括集团公司的领导，外出不请假，用短信请假、请人捎假、事后补假，还有些同志故作聪明、钻空子，以为时间短我不知道，其实我心里清清楚楚，只不过不屑于说罢了，但是你的所作所为我已经在心里打过问号了？如果一个领导干部连最基本的请销假制度都不能很好地执行，那什么工作还能让人放心？所以，加强请销假制度、转变干部作风还是首先要从领导班子做起。鉴于当前的严峻形势，这里我再次重申，集团公司各单位、部门所有人员要在严格遵守集团公司关于请销假制度、逐级审批、认真备案的基础上，今年年底前，所有人员一律不准参加与安全生产无关的论坛和研讨等方面的会议、活动，参加EMBA学习的领导，除参加考试外一律不准请假，因特殊原因确需请假的，必须经过我书面批准。否则，一律按擅自离岗对待，依照集团公司有关规定严肃处理。在这里我强调一下，今后参加各类培训的对象必须是各单位有培养前途准备使用的业务骨干，必须经组织人事部门考察严格把关并经集团公司研究确定。在执行领导跟班带班制度方面，国务院国发„2010‟23号文件明确指出，企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。以上要求是国务院的文件规定，希望同志们一定要认真掂量执行。安全管理的答案永远在现场。如果我们的领导只坐在办公室里，对安全生产情况不能做到了如指掌，还有什么资格搞管理、做决策。井下跟班绝不是几个副矿长、矿长助理的事情，公司的董事长、党委书记、总经理和各矿的矿长、党委书记都要和班子副职一样，决不能再浮在上面指手画脚了，即要保证下井的次数，更要保证下井带班的质量。以上两项制度，是集团公司安全督导的重要内容之一。各督导小组要定期反馈情况，对那些视上级政策于不顾、顶风违纪的同志，集团公司近期将抓几个典型，严肃处理。

二要严格落实安全责任。卢展工书记多次强调，各级干部要牢记“责随职走、心随责走。”凡发生安全事故，都是责任不到位，责任不到位，就要严肃追究。责任大于天，在安全责任事故上我们要实行“零容忍”。在其位必须负其责！你干这活儿，就必须承担这个责任。责任洛到人头上，你干工作才会有目标、有压力、有劲头。明确责任是抓落实的前提，否则责任不明抓落实就缺乏依据，工作压力就传递不到位。集团公司要进一步建立和完善纵向到底、横向到边的责任考核体系，进一步明确在安全生产中的第一责任，严格“五定”原则，实施闭环管理，坚决克服那种工作看似大家都在抓实则没人抓、看似大家都在管实则没人管、看似大家都在负责实则没人负责的被动局面，确保各项重点工作实实在在地落到实处。出了问题，第一责任人就要承担主要责任，严肃处理。

三要持续转变干部作风。当前在我们的干部队伍中不同程度地存在着工作浮漂、自以为是、飘飘然的现象，过分注意表面文章、真功夫没有下到实处；管理没有落到实处，工作不到位；搞假钻孔、假数据、假评价，没有及时把没有把握的掘进头、工作面停下来，等等。可见，我们的干部作风转变迫在眉睫。我们不是一直讲要带着感情抓安全、凭着良心抓安全、敬畏生命抓安全吗？那么一切的玩虚、耍滑、偷懒的恶习都要统统抛弃，转变作风要坚决从我做起、从领导班子全体成员做起，综合办、宣传部要婉言谢绝各种记者采访活动，要少上镜头少露脸儿，多下基层走访座谈，各级领导干部到基层一律不得迎来送往、不得摄像照相、不得强调对等接待，在工作期间杜绝饮酒、一律吃工作餐。以上我提的要求，各单位各级领导干部要严格执行，纪委、纪检监察部要公示干部作风举报电话、信箱，欢迎全体干部员工和社会各界24小时监督。对查处属实的干部作风方面的问题，集团公司将从严从重顶格处理。在转变作风问题上，集团公司决定以此次事故的反思为契机，痛下决心彻底整改。近期由杨书记牵头，集团公司纪委和组织部尽快筹备召开一次以“全面反思、转变作风，用领导作风转变推动安全形势转变”为题的民主生活会，深刻剖析问题，切实加快整改。各单位领导班子也要认真开好这样的民主生活会，安监局、组织部、纪检监察部要做好检查指导工作，确保会议开得真实、开得卓有成效。

安全生产历来人命关天，安全责任始终重于泰山。目前离年底还有55天时间，时间紧、任务重，责任大，容不得我们有丝毫的懈怠和麻痹。尽管我们面临的压力很大，但是我坚信在省委、省政府的正确领导下，通过集团公司上下团结一致，共同努力，一定能够脚踏实地地把安全管理搞好。还是雪枫副省长在集团工作时提出的，搞好安全工作没有任何捷径，必须坚持“铁制度、硬执行、真较真、不糊弄”的工作要求，锁定安全“零”目标，从零开始、向零奋斗，脚踏实地地抓好落实。这点我们一定要时刻牢记在心。今天我就讲这些。谢谢大家！