第一篇：陈董事长在安全视频会议上的讲话-根据会议修订稿(20110905)
警钟长鸣 认真反思
用务实的作风和有效的措施坚决抓好一号工程
董事长、党委书记 陈祥恩（2011年9月5日）
同志们：
今天的安全视频会议，是继7月25日集团公司年中工作会议、8月13日安全生产与瓦斯综合治理工作会议之后，召开的又一次非常重要的会议。希望务必引起同志们，特别是各单位主要领导同志的高度重视。
这次会议的主要任务是：贯彻落实国家能源局瓦斯治理河南专题培训班暨河南省瓦斯抽采及利用现场会主要精神；结合上级要求和集团公司实际，对当前的安全管理重点工作进行再强调、再部署，迅速提升集团公司安全管理水平和安全管理效果，为河南煤化持续健康快速发展提供强有力的安全保障。
刚才，几家成员单位简要汇报了安全管理中的亮点、存在的问题及下一步抓好安全工作的思路和重点举措。马耕、廷钊和志俊等几位领导也分别就瓦斯综合治理、机电运输以及安全管理等方面工作进行了认真分析，并做了详细部署，安排得都很具体、部署得都很到位，这是总经理办公会研究确定的，我完全同意。下面，结合近期上级指示精神以及企业 实际，我就集团公司安全管理工作谈三个方面意见。
一、切实认清当前面临的安全形势
今年以来，全省上下深入贯彻落实科学发展观，加快推进中原经济区建设，经济发展速度和质量好于预期。在省委、省政府的正确领导下，集团公司深入贯彻落实上级各项决策部署和指示精神，坚持主题主线，坚持发展和转变并举，狠抓安全生产，狠抓资本运作，狠抓调整转变，保安全、强生产、转方式、增效益、惠民生、促和谐等各项工作均取得了显著成效。今年前8个月累计实现营业收入1178.08亿元、同比增长31.61%，实现利润69.73亿元、同比增长27.76%，完成煤炭产量5774.66万吨、同比增长17.49%，完成固定资产投资107.27亿元、同比增长29.99%。企业经济运行呈现持续向好的强劲发展态势、气势和趋势，在中原经济区建设的滚滚大潮中较好地发挥了引领和支柱作用。
在安全管理方面，从国家到省里，持续加大安全管理力度。国务院接连出台了23号文、33号令和26号文，省政府多次召开安全专题会议、出台了多个文件和管理办法。对安全管理工作的重视程度，提上了重要高度。集团公司战略重组以来，始终把安全工作摆在极其重要位臵，作为“天字号工程”、“一号工程”常抓不懈。今年以来，我们又在煤炭、化工、有色金属、装备制造等产业板块全面推广固化“012345”安全管理模式，大力实施三级隐患自述旬报和三级安全程度评估评价制度，深入开展安全包保、小分队抽查、双基建设和考核等方面工作，企业自主保安能力和水平大幅提升。尤其是被集团公司列为安全“一号工程”中的“一号工程”— —瓦斯区域治理各项工作均取得了明显进展。主要表现在：瓦斯治理的先进理念不断深化、体制机制不断优化、综合治理目标超额完成、综合治理工程成效显著，突出矿井逐步在实现“不掘突出头、不采突出面”的方向发展，瓦斯综合治理呈现出良好的发展势头。这些工作的开展和成绩的取得，凝聚了广大干部员工，特别是安全、生产、技术、管理战线上的同志们付出的巨大心血和汗水。
然而就在国家、省里高度重视安全生产，且安全生产形势持续向好的大背景下，就在集团公司各方面的经营业绩不断提升、发展态势持续向好的形势下，我们焦煤中马村矿的个别同志在这么关键的时刻，却犯如此低级、愚昧的错误，发生擅自随意调整瓦斯传感器参数掩盖工作面瓦斯真实浓度的事件，可以说是行为故意、骇人听闻、性质恶劣、后果严重，是集团公司20万员工所不可理解和容忍的。回顾历史教训，夜不能寐，坐不安宁。大家不要忘了33年前1978年中马村矿发生的瓦斯爆炸事故死亡28人的悲状，不要忘了1989年中马村矿发生瓦斯突出事故死亡14人的沉痛，同时更不要忘了1975年演马庄矿发生瓦斯爆炸事故死亡42人的惨局!大家想一想，历史上这些血淋淋的教训难道都忘记了吗？淮南十年前频发的瓦斯爆炸事故，炸醒了他们，我们的同志被炸醒了还是没有被炸醒？听了以上这些，真是感到毛骨悚然、不寒而栗、无法容忍。看看我们发生的这起事件，如果没有职工举报，不知道要酿成多么大的灾难，想想都有些后怕。这起事件严重违反了《河南省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的补充意见》（豫政„2011‟40号）文中第五条第九款 的规定，就是采用欺骗手段致使矿井安全监测、监控、联锁、报警、保险等装臵不能正常发挥作用或者蓄意破坏煤矿安全设施;虽然煤矿未发生事故，但存在这种失职或者滥用职权情形,要对煤炭企业及其所属煤矿主要负责人和分管负责人先行免职,并移送公安机关依法立案侦查;涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。同时也严重违反了《河南省人民政府关于印发河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定的通知》（豫政 „2011‟41号）第三条第十五款的规定，就是采用欺骗手段致使监测、监控、联锁、报警、保险等装臵不能发挥正常作用的，应当认定为重大事故隐患。按照省政府文件规定，集团公司已责成焦煤对该矿的矿长和党委书记实行停职检查，并责成纪委、组织和安监等部门成立联合调查组，彻查安全管理中存在的问题，对责任人从严从重从快处理。对涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
讲到这里，个别同志可能认为又没有造成事故、集团公司是不是小题大作了。暂且不说这是省政府的文件规定，下面我再给同志们回顾一下平煤十矿15年前1996年发生的特大型瓦斯爆炸事故情况。
1996年5月21日18时11分，平煤十矿己二采区己15—22210回采准备工作面发生特大瓦斯爆炸事故，灾害波及整个己二采区，包括己二采区2个回采工作面、2个备用回采工作面、3个掘进工作面、一个巷道维修头以及皮带机巷、轨道运输巷和机电硐室。事故发生时，该采区共有作业人员170人。事故共造成84人死亡、68人受伤，直接经济损失984.45万元。国家安全生产监督管理总局事故调查分析的主要原因： 一是违章指挥、违章作业严重。下调瓦斯探头数值，把瓦斯传感器向下调0.2％～0.4％，隐瞒瓦斯实际情况，造成长期瓦斯超限冒险作业。二是瓦斯记录、报表弄虚作假。瓦斯检查记录、监测超限记录人员按照矿领导的授意，高值低记，超限少报、不报，弄虚作假，长期隐瞒瓦斯真实情况。三是瓦斯探头管理不严。瓦斯探头多次被工人用炮泥、塑料布、衣服等堵塞，使井下瓦斯情况在监测系统中显示不出来，甚至破坏断电功能，使瓦斯超限面不能断电，造成超限作业。造成事故的直接原因是：己15—22210工作面瓦斯含量大，多头扩帮放炮作业又造成瓦斯大量涌出；开切眼贯通后，由于该区域通风设施管理混乱，造成工作面风量严重不足，瓦斯积聚，放炮引起瓦斯爆炸。
这一次中马村矿和平煤十矿比较，行同一辙，都是违规下调瓦斯探头数值，愚昧错误的行为完全一样。唯一不同的是，我们有工人举报，才侥幸避免这一重大事故，而平煤十矿却没有侥幸逃过这一劫难。反过来试想，如果没有工人举报，将会发生多么可怕的事情！每当想起这些，真的是彻夜难眠，时刻都有一种战战兢兢、如履薄冰、如临深渊的感觉。这些天，我始终在思考，在全国煤炭企业推广的先进安全管理模式到底在河南煤化推广执行得是否真的到位了？三级安全隐患自述旬报和三级安全程度评估评价制度难道个别单位的个别同志在瞎糊弄吗？各级领导干部、安全管理人员难道没有一个人发现这条隐患吗？我们的安全检查、效能监察、安全小分队以及各系统组织的抽查、互查、夜查难道在走马观花吗？如果安全仅靠职工群众举报这道屏障去保护，我们 还何谈“从零开始、向零奋斗”？还何谈“安全零隐患”？又何谈以人为本，视职工如兄弟、如亲人，带着感情抓安全、凭着良心抓安全呢？如果这样的失误酿成大事故，怎样向广大员工、上级组织和省委、省政府交代呢？我同时还在思考，焦煤为什么老是出事故？你们到底反思了吗？河南煤化“用心做事、追求卓越”的企业核心价值观跑哪儿去了？各个专业系统设臵那么多岗位、那么多管理机构、那么多层级的管理人员，为什么都没有发现这么重大的隐患和行为，还非得员工举报才能发现呢？其他单位、各个板块，类似这样的事情还有没有？上述问题值得我们全集团公司各级领导干部认真反思。我认为，归根结底，还是干部的思想观念问题、干部作风问题、干部责任心问题、干部的安全理念贯彻落实和执行力不到位的问题。
同志们，集团公司大会、小会多次强调安全，非常重视安全，但截至目前，河南煤化安全形势和效果仍然不好。今年前7 个月，全省煤矿安全形势持续好转，共生产原煤1.09亿吨，发生伤亡事故6起、死亡8人，与去年同期相比死亡事故减少18起，死亡人数减少170人，分别下降75%和95.5%；百万吨死亡率为0.073，同比下降95.7%，杜绝了3人以上事故，煤矿安全生产形势创历史同期最好水平。但是今年元月24日，古汉山矿就是因为管理不到位，防突措施不落实、消突校验不认真等原因，发生了一次瓦斯突出事故，死亡2人，这是省内煤矿今年以来发生的唯一一次瓦斯突出事故，使集团公司的整体安全管理效果在全省骨干煤炭企业中排名最后，这同河南煤化在全省、全国乃至世界500强企业中的形 象和位次是极不相称的。刚过半年，又发生一起这么重大的事件，我真不知道某些单位的安全工作是怎么抓的？同志们，河南煤化的各项指标在全省都很好，唯独安全管理效果，使我们直不起腰、说不出口。在安全管理方面，极大地损害了河南煤化的良好社会形象和品牌信誉。这一次从表面上看发生的是一起人为擅自随意调动瓦斯传感器参数的事件，没有造成重大事故，但从深层次看一定是管理方面存在重大隐患。目前集团公司正在开展“三思考、三查摆、三提升”活动，这里我再次要求，焦煤公司的领导班子每人都要亲自撰写出思考查摆提升专题报告，每篇我都要亲自读一下，看看你们这些同志每天到底都在想什么？此项工作由组织部、纪委负责落实。
我们多次提出绝不辜负省委、省政府的重托，不辜负社会各界的期望，不辜负广大员工的期盼，坚决做安全高效、科学发展的世界500强企业，切实发挥引领和示范作用。这些都不能仅仅挂在口头上，写在文字上，要务必脚踏实地地落实到具体工作中。只有这样，我们才能真正在中原经济区建设中进一步发挥支柱作用。
二、切实找准安全管理存在的问题
卢展工书记多次强调，群众可以多看成绩、多看好的一面，领导干部则要更多地看问题、看不足，更多地研究问题、解决问题。其实，有问题并不可怕,可怕的是不能正视问题,勇于面对问题。大家绝不能再学个别单位的个别同志自作聪明、自欺欺人、掩耳盗铃的极端愚昧做法，只有把情况吃透、问题找准、措施定好、落实到位，问题和不足才会彻底解决。要善于学习先进、取长补短，这次到淮南矿业参观学习瓦斯治理的经验和做法，通过对标管理，我深知河南煤化在安全管理，特别是在瓦斯综合治理方面还存在不小差距，归纳起来主要有以下四个方面：
（一）集团公司先进安全理念没有彻底真正入脑入心。从国家、省里再到集团公司，无论是文件精神、领导讲话和政策措施，都在反复强调安全是民生工程、民心工程。陈省长在集团公司担任董事长期间，明确提出要从落实“以人为本、大德大爱”的高度，坚决视员工如兄弟，把员工当亲人，牢固树立“从零开始、向零奋斗”的安全零理念，切实做到带着感情抓安全，凭着良心抓安全，敬畏生命抓安全，真正用心抓安全，从“政治、组织、管理、责任、投入、技术”等6个方面把安全作为河南煤化的“一号”工程。同时，要坚决把瓦斯治理作为安全“一号”工程中的“一号”工程。但是，集团公司部分领导干部和基层员工，脑子不清、思路不明，仅仅把先进的安全管理理念停留在口头上、纸上和墙上，尽做些肤浅的表面文章，没有真正入脑、入心，寻找载体，付诸行动，切切实实在怎么去做、怎么做得更好、践行得更到位上下功夫。部分矿井以经济效益为中心，盲目排高高瓦斯采掘头面生产作业计划，重生产、轻安全，或者就安全论安全、就生产论生产，出现巷道失修严重、通风阻力较大、通风系统不可靠、抽采消突不彻底等现象。
（二）上级指示精神和政策措施没有原汁原味地坚决贯彻。今年年中工作会上，集团公司明确提出，要切实把国发23号文、33号令以及近期出台的国办发26号文，省政府今 年4月25日出台的40、41、42号文等文件，逐字逐句地读熟、读懂、读透，坚决做到清清楚楚、铭记于心、身体力行、坚决贯彻，切实做到真较真、不糊弄、铁制度、硬执行。但是，截至目前，同志们都细细地读过一遍了吗？更别说铭记于心，身体力行了。即使有些同志看了，可能也像是欣赏小说一样，今天读明天忘，没有吃透文件的精髓和根本要求。更别说集团公司层面出台的政策措施和管理制度了。如果大家都能真正用心读懂、读透，绝不会发生像个别单位出现的低级错误。说到底，还是某些同志工作太浮漂，没有真正沉下去，尽心尽力去抓安全。
（三）安全管理工作与先进企业相比还有一定差距。一是安全投入不够到位。淮南矿业吨煤安全投入为50元，其中瓦斯治理不少于35元，而集团公司全部的安全费用提取仅为30元。二是科技保障能力不强。淮南矿业针对灾害现状，深入研究了大量前沿实用技术，集团公司在瓦斯治理研发方面的投入和成果还有待进一步提升。三是责任主体有待进一步明确。淮南矿业制定了触犯瓦斯管理红线、一律解除劳动合同的具体规定，集团公司在瓦斯治理的标准、制度、评价、监督等方面的制度措施还有待进一步完善优化。四是考核机制有待进一步优化。高瓦斯、高突矿井与低瓦斯矿井一起使用同一个考核体系，部分考核指标设臵的科学性、评价的准确性、监管的实效性有待进一步研究和完善。五是专业人才有待加快引进。淮南矿业经过连续多年的人才引进和培养锻炼，在瓦斯治理等方面形成了一大批尖端人才和实用人才，集团公司煤矿主体专业人才队伍依然十分匮乏。
（四）部分干部作风不够扎实，没有真正做到“用心做事、追求卓越”、“责随职走、心随责走”。集团公司各层级的部分领导、机关有关部室的部分管理人员，没有始终站在“一号”工程的高度重视安全管理工作，不能很好地处理安全、生产与效益之间的关系，科学谋划、统筹运作的能力有待进一步提升；个别单位、部门的领导干部下基层，没有树立正确的人生观、价值观和政绩观，瞎糊弄，发现问题藏着掖着，报喜不报忧，不谈干了多少活、做出了多少成绩，脑子里总想着要兑现单项奖；个别单位领导和职能部门存在管理职责不清、工作思路不清、管理举措不得力，工作要求没标准，或者是有标准但标准不高，或者有了标准不落实、无考核，下基层检查工作，蜻蜓点水，走马观花，走走看看，吃吃转转，甘愿当好好先生，你好我好大家好，出现了信息不对称，渠道不畅通的现象，没有较好地发挥一个领导和管理部门应有的管理职能。
以上种种现象，都是集团公司当前在安全管理方面亟待解决的问题和不足。我们务必进一步统一思想，坚定信心，采取切实有效措施，迅速加以克服和解决。
三、切实采取得力举措迅速提升安全管理水平同志们，这次擅自随意调整瓦斯传感器参数掩盖工作面瓦斯真实浓度事件再次给集团公司广大干部员工敲响了安全生产的警钟。通过近期到淮南矿业考察学习，对我触动很大，可以说是达到了触动灵魂、彻底洗脑的程度。对待安全工作，没有什么灵丹妙药、独门捷径，只有严格按照“三具两基一抓手”的运作方式和“用心做事、追求卓越”的企业核心价 值观，脚踏实地地在“做”和“践行”上下功夫，真思考，真行动，坚决做到“真较真、不糊弄、铁制度、硬执行”，这才是抓好安全工作的唯一途径。关于集团公司今年后四个月的工作，工作侧重点有所调整，陈省长在瓦斯治理河南专题培训班上明确指出，今年年底前将不再考核各单位的利润指标，就是要让大家腾出充足的精力，加大安全投入，切实把安全基础工作夯实打牢。这里可以看出省委、省政府对待煤矿安全工作是下了狠心，要彻底治好瓦斯，从根本上推动全省煤炭安全生产形势的持续好转。
为贯彻落实省政府淮南瓦斯综合治理会议精神，结合集团公司实际，这里我明确一点，从今年9月开始到年底的4个月时间，对煤炭板块的高瓦斯、高突矿井，要以瓦斯断电浓度0.8%为标准，重新安排四个煤量规划，加大投入，重考核瓦斯治理指标，单独建立一套考核体系，以确保安全万无一失的前提下组织生产。集团公司在安全管理方面要狠抓以下六项工作：
（一）持续强化先进理念。理念决定思路，思路指导行动。面对当前的发展形势和使命，我们必须坚定不移地持续强化河南煤化安全管理“零”理念，切实让“从零开始、向零奋斗”的理念在集团全体干部员工心中发芽生根。集团公司多次强调，我们将持续河南煤化好的理念、思路、举措不动摇。今年是这样要求，明年、后年乃至以后任何一年都将是这样，我们只会严格，绝不会有丝毫放松。不定这样的目标，不论那一届领导在任，都将是缺德、作孽、坏良心，都将成为历史的罪人、人民的罪人。用什么确保这个安全零目 标实现，这里我再次明确告诉大家，就是要原原本本、认真细致地坚决贯彻落实国务院、省政府以及集团公司下达的各个安全管理文件，坚决做到读熟读懂，熟记于心，付诸于行；就是要不折不扣、脚踏实地地推广固化独具河南煤化特色的“012345”安全管理模式。由集团公司安监局、经济运行部、技术管理部、人力资源部等有关部门结合，对各成员企业推行“012345”安全管理模式的情况进行调查分析，在调查分析的基础上，分专业提出深入推行集团公司“012345”安全管理模式的考核要求，由集团公司安监局负责，适时纳入“双基”考核。关于贯彻落实上级文件精神的考核，下一步我将亲自带队深入基层当面检查，回答得牛头不对马嘴或者一问三不知的人员，不论是哪一级干部，立即停职停工进行脱产培训，同时严肃追究上一级领导的管理责任。我们只有以铁的手腕和作风，彻底狠下心来治理安全，切实让安全成为员工的一种自觉行为和工作境界，才能真正实现企业的长治久安。
（二）持续完善规章制度。通过参加这次瓦斯专题学习班，通过对淮南矿业考察交流，我们在安全管理，特别是在瓦斯治理方面切切实实存在不小的差距。这点，相信参加会议的各煤业公司、高突矿井的主要领导、总工程师一定也深有感触。修订完善规章制度正是集团公司强化“双基”建设的范畴。近期，由远游同志总负责，马耕、志俊同志具体牵头，集团公司技术管理部、安监局、经济运行部、规划发展部、人力资源部等有关部门结合，对集团公司瓦斯区域治理三年规划以及目前在安全管理方面正在执行的制度和办法，进行调查分析。需要重新修订完善的规章制度，一定要慎之又慎、严谨细致，重实际、可操作。对没有实质意义、操作性不强、可发可不发的制度办法坚决不要发，以给基层单位可操作且减负增效。确需要发的，要邀请专家、学者、工程技术人员、一线员工座谈研讨，决不允许再出现制度、办法之间互相“打架”、不全面、不完善、不具体、可执行性差、基层执行不到位等现象。对于一些影响重大的管理制度和办法，要通过董事会研究确定，切实树立集团公司规章制度的权威性，决不能再出现朝令夕改的不严肃现象。当然，集团公司各项规章制度一旦制订出台，各单位、部门必须无条件坚决执行。执行过程中我行我素或者跑调走样儿的，集团公司将根据有关规定，严肃处理。
（三）持续优化管理机制。首先要明确责任。任何工作责任不落实，落不到人头上，追究就无从谈起。什么事情好像都管、好像都不管，最后将会出现有了好处都去争、出现问题都去推的被动局面。卢展工书记明确提出，心随责走，责任不明确，心也就用不到正地方。对待安全工作，更来不得半点马虎和虚假，务必把责任落实到人，处理隐患实行“五定”原则，进行闭环销号管理就是很好的做法。监测设备、生产设备、计量装臵由哪些单位使用，哪个部门管理，都要责任明确，个别设备即使是多个部门共同管理维护的，也要明确主要管理和责任部门。这方面，集团公司要研究统一的管理办法，确保管理统一高效。通过落实安全主体责任，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每位员工，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训和职业危害治理等措施落实到位。其次要建立联动机制。年中工作会议上我明确要求，安全绝不是安全管理一个部门的事情，而是集团公司各单位、部门全员参与、齐抓共管的一项系统工程。集团公司各级领导干部，特别是各单位的主要领导同志，一定要按照“系统抓、抓系统”的工作思路，坚决从“政治、组织、管理、责任、投入、技术”6个方面把安全作为“一号工程”狠抓落实。各级安全管理部门要切实加大安全管理体制机制的建设优化和检查考核工作，引导各单位更加注重预防，更加注重实效。我们一再要求，考核就是导向，考核就是风向标，考核哪些指标、怎么考核，一定要研究好。譬如，在瓦斯治理方面，围绕瓦斯监测、瓦斯抽采、预测预报、消突评价，防治水方面围绕打钻、注浆加固工程等重点项目，提前不通知，不安排，每月可以动态考核一个重点；另外，对瓦斯抽放总量的考核、瓦斯抽采效果检验的准确性等方面，是高瓦斯、高突矿井的重点，要认真研究，确保更趋科学合理、切实可行。集团公司各级组织、人力资源、纪检监察部门要坚决做好薪酬机制的优化、干部队伍的建设、违规违纪干部的调查处理等方面工作。特别对于瓦斯治理现场工作人员，一定要按照规定落实好有关待遇。高突矿井的打钻工、抽采工要按照直接工待遇；各级财务、计划、技术、物资供应、宣传和工会群团等部门，要围绕资金保障、政策支持、技术支持、设备选购、宣传引导、青工和群众安全等方面切实做好配合服务工作。涉及安全工作，任何一家单位、部门可以随时组织召开专题会议，建立绿色通道，第一时间研究解决安全工作中 存在的问题，切实把一号工程体现在具体工作中。第三要严格责任追究。按照安全事故零容忍的原则，集团公司要在严格执行省政府„2011‟40、41、42号文件的基础上，比照淮南矿业的做法，制定瓦斯管理十条红线尽快下发，对瓦斯综合治理工作进行硬性规定。各矿井只要瓦斯超过0.8%，就要报警断电停止生产，分析原因，采取措施，进行处理。对处理效果评价后，通过验收，才准恢复生产。凡撞红线的必须按规定严肃处理，坚决做到铁制度、硬执行。同时，对于发生事故的单位，除对责任人进行相关处理外，还要组织纪委、组织、人事、安监等有关部门，共同组织联合调查组，彻查事故背后存在的权钱交易、滥用职权、违规用人等方面存在的问题。第四要畅通信息渠道。上级领导第一时间得不到真实的信息，这是制约安全生产最大的隐患。这次发生的擅自随意调整瓦斯传感器参数掩盖工作面瓦斯真实浓度的事件，就是因为隐患查找不到位、信息不畅通，最终被职工举报才得知的。每次我看个别领导干部自述的安全隐患，大隐患不愿报、小隐患不值得报，报的有很多重复隐患、长期隐患，明显感到存在有没有深入调研，应付差事的嫌疑。不用说用心做事了，扪心自问一下，能对得起自己的良心吗？安全工作，能这样瞎糊弄吗？赵本山演小品可以大忽悠、大糊弄，我们搞安全绝对来不得半点虚假。瓦斯报警器调低后不报警断电，这种掩耳盗铃、自欺欺人，让自己的兄弟、亲人，顶着炸药包干活的做法，可以说就是危害公共安全罪、故意杀人罪！对此，集团公司要切实吸取这次事件教训，下一步纪委、组织部要研究制定方案，对在安全生产经营过程中，存 在不负责任、欺上瞒下、故意隐瞒不报等现象的干部，要坚决从重处理。这样的干部不仅涉及到作风问题、能力问题，更涉及到品行和道德问题。安监局、宣传部要创新方式方法，通过电话、邮箱、信函等形式，进一步畅通一手信息渠道，确保集团公司主要领导时刻掌握基层最真实的声音。对举报属实的有关人员，要核实后予以奖励，同时做好保密工作。
（四）持续狠抓薄弱环节。安全管理的薄弱环节是最容易导致事故易发的关键因素。各单位要以深入开展三级安全程度评估评价工作为抓手，以煤矿“一通三防”和水害治理、非煤矿山尾矿库管理和采空区治理、化工企业危险化学品、高温高压容器以及易燃易爆气体、液体泄漏等重大危险源的监控和治理等方面为重点环节，实施升级管理。特别对于小煤矿复工复产工作，我们的总体要求是，复工复产一个，必须从基础设计、技术改造、基础管理、人员培训、资金投入等方面，全部纳入集团公司安全管理的范畴，坚决建成安全高效的示范矿、样板矿。这里需要特别强调的是，集团公司要组织加大各煤炭企业、化工企业、有色金属、装备制造等企业，迅速开展生产设备上、系统装臵上的监控器、仪器仪表、安全阀、探头等防护监测器材设备的调校、维护、保养等方面的检查和管理工作，确保监测设备真正发挥安全生产的保护神作用。
（五）持续强化科技创新。集团公司各级技术管理和科技研发部门，要紧紧围绕制约安全生产瓦斯、水害等瓶颈问题，依托以企业为主体、市场为导向的产学研自主创新体系，吸纳国内外一流人才加盟企业研发团队，加快瓦斯抽采等关 键技术研究和实践，探索形成适合河南地质条件的瓦斯治理成套技术。同时，要切实建好平台、搞活机制、选好标杆、树好导向，最大限度发挥全体员工在创新方面蕴藏的伟大智慧和迸发的巨大能量，努力实现安全管理技术的重大突破，推动企业安全高效发展。
（六）持续加强队伍建设。搞好安全工作，我们总结之后，实际就是抓好三点：一要抓住魂、二要夯实根、三要用好人。抓住魂就是要坚持理念先行，切实树立一个先进的安全管理理念。夯实根就是要本着因企、因地、因时、因人制宜的原则，抓好基层、打好基础，切实建立健全安全生产的长效机制。用好人就是要严把选人、用人和能力三道关。抓住魂、夯实根也是人的行为，归根结蒂，人的因素至关重要。首先要优化队伍结构。面对高瓦斯、高突矿井自然灾害严重的实际，集团公司在煤矿主体专业、特别是瓦斯治理方面的人才异常紧缺，组织部、人力资源部要在最大限度做好人力资源调整优化的同时，通过外部引进和内部培养相结合的方式，切实加快安全研发、安全管理和操作技能等方面技术人员的招聘和培养工作，为安全生产提供强大的人才支撑和智力支持。其次要转变干部作风。以集团公司正在开展的“三思考三查摆三提升”活动为抓手，积极做以领导方式转变推动发展方式转变的模范践行者。一是头脑要时刻保持清醒。同志们都知道，多少事故都是瞬间发生，顷刻间阴阳两隔，最后责任人忏悔终生。所以，我们建制度、定措施、做决策、抓管理、抓落实，头脑绝不能发热膨胀，人云亦云，我行我素，一定要对照国家、省里的法律法规和集团公司的各项规 章制度，结合企业实际，切实弄清楚该怎么做、不该怎么做，多一份清醒，多一份坚定，少一份投机，少一份侥幸，一定要坚持原则，慎重决策，慎重行事。脑子稍稍转转圈的人，绝不会把保护我们安全的设备变成摆设，提着脑袋去干活。二是行为要始终做到务实。只有务实的人才能把更多的时间和精力用在工作上，不投机、不钻营，善于调研、注重服务，及时发现问题、解决问题。这样的同志可能有些死板、苛刻、较真，显得有些迂腐，但是绝对不会去瞎糊弄、应付差事。安全管理、技术研发、生产操作岗位上一定要用这种脚踏实地、实干实效的同志。安全来不得半点虚假，安全就需要真较真、不糊弄。三是工作要积极主动。主动工作和被动处理将会出现完成不同的两种结果。在安全管理中主动工作的同志，将会千方百计查隐患、绞尽脑汁想办法、最大限度处理问题，执行力非常到位。相反，在安全生产管理各个方面被动工作的同志，必然会出现应付、投机、欺上瞒下的恶劣行为。组织部、安监局、人力资源部在考核工作业绩时，一定要科学设臵参数，决不能简单地看完成工作的数量，更多地要把工作质量、处理问题的效果以及处理问题的态度作为绩效考核的重要依据。只有这样，才能形成良好的工作作风。瞎捣乱、瞎糊弄、欺上瞒下的同志自然就站不住脚，最终将会被淘汰。
同志们，安全生产责任重于泰山。在全省持续向好的安全发展大环境下，有省委、省政府的高度重视，有集团公司先进的安全理念和务实的干部职工队伍，只要同志们时刻把“用心做事、追求卓越”、“责随职走、心随责走”作为工作 的座右铭，用良心、责任心对待我们的职责和岗位，坚决把全部心血和汗水倾注在安全管理工作中去，就一定能够形成强大的自主安全内生动力，推动河南煤化安全管理工作再上新水平，为打造世界一流强企、助推中原崛起、河南振兴作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
第二篇：董事长在安全质量视频会议上的讲话
在集团公司安全质量视频会议上的讲话
（2012年2月27日）
段东明
同志们：
根据集团公司安排，今天上午，我们召开安全质量工作视频会议，主要目的和任务是分析研究安全质量管理的现状，全面安排部署2012年的安全质量管理工作，时间虽短、意义重大。刚才，月幸副总经理从四个方面对2012年的安全质量工作进行了安排部署。提出了安全质量总体要求和目标措施，讲得很全面、很具体，希望大家认真抓好落实。
2011年，面对复杂的安全质量形势，各单位紧紧围绕安全质量目标和确定的中心工作，扎实开展安全质量月活动，认真落实安全质量责任制，强化安全质量过程管控，加大检查治理力度，较好的完成了安全质量各项工作目标。全集团荣获“国家优质工程奖”3项、省部级优质工程7项，没有发生较大安全质量事故。集团公司荣获“2011全国工程建设质量管理优秀企业”称号。铁路项目信用评价在外部环境艰难的情况下，下半年重归A类序列，取得第二名的好成绩。母子公司先后收到业主发来贺电及表扬函件130余件，70多个项目获得业主通报表彰或奖励，280多个项目部和工地被授予“标准化项目部”、“标准化工地”和“安全文明工地”。
2012年，我们将面临更加严峻的宏观经济形势，“保增长、保安全、保稳定”的压力前所未有，同时集团公司在建项目和生产规模将继续呈现出不断扩张和多样化的趋势，新的市场领域，新的施工环境，将给安全质量工作带来新的挑战和新的风险，安全质量管控任务艰巨，不容有丝毫的懈怠。同时我们也应该清醒看到安全质量还存在不少薄弱环节，一些规章制度还落实不到位，安全质量的基础仍然不够牢固，“一岗双责”空位，一些领导干部对安全质量工作重视程度时松时紧，措施执行不力，责任落实不严，安全监管不力等这些都需要我们亟待加强，下面根据上级要求结合集团公司实际对于今年的安全质量管理工作提出八点要求：
一是要深刻认识做好安全质量工作是企业转型发展的根本保证。安全质量事关企业发展稳定，事关企业形象和信誉，事关转型发展的大局。尤其是安全生产人命关天，一头连着干部职工群众生命财产安全，一头连着企业发展和长治久安。我们要充分认识安全质量的极端重要性，充分认识安全是各单位最大的政治，是每个干部最大的责任，是每位员工最大的幸福，是企业最大的效益，也是各项责任指标中的硬指标。近两年来，为进一步强化安全生产工作，国务院及有关部委陆续出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》等文件，特别是国务院23号文件、国资委的“九条禁令”、住建部带班检查制度等，是当前和今后一个时期做好企业安全质量工作的纲领性、指导性文件。各单位要着力贯彻落实这些新要求。深刻认识坚持科学发展、安全发展的重大意义，要进一步梳理完善各项安全质量管理制度，提高制度的针对性和可操作性，确保有章可循。要细化本单位的各项要求，制定各级必须遵守的行为准则。凡是越红线的事，不能干；凡是越红线的钱，不能赚；凡是越红线的行为，要严肃查处。确保企业安全转型发展。
二是严格落实安全质量责任制度。各单位要注重加强责任体系的建立，遵循“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督管理、凡事有据可查”的履责原则，做到责任无盲区、管理无死角，确保各个环节安全质量管理责任的无缝衔接：一是要落实各级安全质量管理人员的责任，把安全质量的各项强制性标准落实到施工现场，强化过程监控，严格执行安全操作规程。二是要落实托管项目的责任，各子(分)公司要确实负起责任，独立管控好项目的安全质量。三是严格责任追究，要坚持对安全质量问题有责必究，有过必罚，强化责任追究和奖罚兑现力度。
三是大力夯实安全质量基础工作。抓安全质量工作，没有捷径，也没有偏方，必须坚持抓基础、抓基层、抓基本功，立足基层、贴近现场、注重实效，全面夯实基础工作。一要健全安全质量各级组织机构，按法规要求配齐配强管理人员，明确岗位职责，完善考核机制。二要加强员工培训，建立安全质量专业人才队
1伍，提高业务素质和专业水平，加强企业安全质量的理论研究和技术指导。三要强化工程队、架子队建设，严格外部劳务的资质审查，签订合法、有效的安全质量协议，坚决杜绝违法现象。四要按照“事事有流程，事事有标准，事事有责任人”的要求，切实在工作流程的制订和完善上狠下功夫，特别是每个岗位必须熟练掌握的管理流程、作业流程和相关要求，要进一步细化和完善。五要继续严格执行铁路建设安全质量“红线”管理，重点强化工程质量“五个控制”(原材料、工艺、实验检测、验收、人员素质)，认真夯实质量安全管理基础。六要加强现场文明施工管理，规范现场标准化作业，确保物的安全状态、机械的安全运行、人的安全行为。
四是突出预防抓好在建项目管理。抓好安全质量，关键在落实，重点在项目，根本在管理。一要深化“法人管项目”模式，明晰项目权责，优化资源配置，优化施工流程，狠抓项目动态管理和过程监督，要落实专家查隐患，部门搞检查，公司抓督办，项目抓落实的工作机制，确保安全质量有序可控。二要切实加强领导，配好配强项目班子，选好项目经理、选强项目总工和安全总监，确保安全质量工作有人负责，有得力人负责，能够负得起责。三要深化项目标准化管理，要以施工合同为依据，施组方案为主线，健全完善项目管理各个环节的岗位标准和工作流程。在标准化作业方面，要结合工程特点和实际，固化各项作业程序和工作内容，将流程、标准、责任有效落实到施工现场和作业层。要加大过程指导、检查、反馈，健全考核体系，形成闭环管理，切实提高项目精细化管理水平。四要强化项目安全风险防控，始终抓住高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁、地下工程，以及临近既有线施工、涉及高速铁路施工和地质灾害工点等重点环节或关键部位，深入开展安全风险评估，完善安全风险防控措施，努力把安全风险减少到最低限度。
五是依靠科技创新提升安全质量管理水平。各单位要积极推进“科技兴安”战略，充分利用科技和信息化手段，着力提升安全质量预防预控能力。一是利用远程视频监控系统、协同办公网络信息平台等，做好安全质量信息的收集、整理、反馈，及时掌控现场动态信息，对工程项目、作业现场进行有效的实时动态监控和预警。二是应用先进的围岩变形监测设备，真实掌握地质变化情况，及时采取应对措施。特别是在隧道工程、城市轨道交通工程、水下工程、复杂结构桥梁等高风险工程，要结合项目实际，利用先进、成熟的科技手段，提升安全质量风险防范水平。三是要深入研究铁路工程结构物施工质量综合检测与评估新技术、结构物健康监测与评估新技术等，借鉴国内外先进技术和科技创新成果，逐步淘汰落后的技术、工艺、产品和设备，进一步提高工程质量安全水平。
六是加强海外工程安全质量管理。这也是我们“走出去”战略顺利实施的重要保障。目前，我们的海外项目施工环境多变，个别项目所在国政局复杂，经济落后，不安全不稳定因素较多。为此，海外总部及机关相关部门要认真研究所在国经营管理、劳资、安全生产等方面的法律规定，健全安全防范、风险预警、风险评估、应急处置和法律保障等机制和办法，强化境外人员安全培训，严格安全质量管理，确保人身安全和财产安全。
七是加强风险管控提升应急处置能力。要针对重大危险源和可能突发的生产安全事故，进一步推进安全生产应急管理体系建设，制订完善施工现场事故预警和应急救援预案，成立相应的应急组织、应急队伍，配备应急资源，加强应急培训教育，开展应急演练，做好演练评估工作。要加强应急救援基地和专业应急救援队伍建设，增强安全生产应急救援能力。要建立标准化的安全质量风险管控流程，加大对新工人、特种作业人员、领工员、工班长等危险预知、危害辨识、操作技能等各方面的教育培训，不断提高工程项目抵御安全风险的能力。
八是深入推进企业安全质量文化建设。安全质量文化建设是企业一项基础性、战略性的工程。各单位要结合集团公司“企业文化建设创新年”活动，认真分析研究应用文化的核心元素、文化管理的更高境界，创新和提升安全质量管理的水平。要落实好“百年大计、质量第一”的建设方针和安全工作“三点共识”(一是要确立安全工作无小事的意识;二是树立安全第一的指导思想；三是明确影响安全的问题必须立即解决的工作要求)，进一步强化“两不一建”和“六个不”的观念，牢固树立“一切事故都是责任事故”、“一次做到位”的管理理念，大力营造上下同心、齐抓共管，对安全质量问题和隐患“零容忍”的良好氛围。积极培育源头管理文化、细节管理文化和过程管理文化，最终把文化软实力转化为安全质量硬实力,为企业生产经营和改革发展提供有力的安全保障。
同志们，当前企业正处于转型发展的关键时期，安全质量管理的任务重，责任大。新形势、新挑战，对安全质量工作提出了新的要求，我们要强化安全质量主体责任，深入开展安全质量专项整治活动，切实履行好各自的管理职责，健全安全质量管理长效机制，以开拓创新、求真务实的作风，把安全质量工作抓实抓深抓细，确保企业安全发展、和谐发展、持续发展和健康发展!
第三篇：李长进董事长在质量安全专题视频会议上的讲话
在全公司质量安全专题视频会议上的讲话
李长进
（2011年11月10日）
同志们：
今天，我们紧急召开全公司质量安全专题视频会议，对中铁九局宇松铁路重大质量事故进行深刻反思。刚才，股份公司安质部李凤超部长通报了宇松铁路重大工程质量事故情况，张润文总经理代表中铁九局作了深刻检查，刘辉副总裁宣布了股份公司对中铁九局有关责任人的处分决定，白中仁总裁对宇松事故进行了全面、深入地剖析，对全公司下一步的整改工作提出了明确的措施要求，我完全同意。这次对九局领导作出的严肃处分，是股份公司和公司党委经过慎重研究作出的决定，目的就是要以对中国铁路建设事业、对中国中铁持续健康发展高度负责的态度，对上级组织作出一个交待，对全公司广大干部职工特别是中铁九局的干部职工作出一个交待！下面，我讲三点意见。
一、充分认识宇松铁路重大工程质量事故造成的恶劣影响 宇松铁路重大质量事故，是中铁九局成立以来发生的最为严重的一起质量事故，也是我们企业多年来从未有过的性质极为恶劣、后果极为严重、造成的社会负面影响极其严重的责任事故，这起事故损失极其惨重，影响极为恶劣，教训也是极其深刻的。
苦苦创下的这些信誉大打折扣，给中国中铁的形象抹了黑，严重损害了我们作为中央企业和上市公司的形象，也给我们中国中铁的光荣历史带来了无法挽回的伤害。
（三）这起事故给中铁九局的生产经营带来了巨大冲击。中铁九局成立以来，特别是近几年，企业各项经济指标快速增长，逐步迈入了良性发展的轨道。但由于企业底子薄、负担重、铁路市场依存度高，特别是受今年铁路市场形势的影响，企业发展仍然面临着很大的困难，亟需进一步巩固和拓展市场。但这起事故的发生，给中铁九局的生产经营造成了灾难性的打击。如果铁道部按照《2011铁路建设项目安全质量承诺书》和《铁路建设工程质量安全事故招投标挂钩办法》的相关规定，不仅可以对中铁九局做出降低资质等级或者停止铁路基建大中型建设项目施工投标资格的处罚，甚至可以对股份公司及下属全部施工企业给予停标处罚。这起事故的发生，严重影响了中铁九局的铁路经营开发工作，直接危及到九局的生存与发展，同时也打乱了全公司正常的生产经营秩序，对企业的发展造成巨大冲击。
（四）这起事故给中铁九局广大职工今后的生产生活造成了重大影响。这个道理很简单，企业发展得好，职工群众就受益，企业发展得不好，职工群众的生活就受损害。九局今年的生产经营情况本来就不太乐观，已经有30%左右的职工没有按时拿到工资，这起事故的发生无疑给九局职工的生产生活带来更大的影响。铁道部停标就没有活干，没活干就意味着更多的职工息工、待岗，收入下降，近2万名干部职工的生活怎么办？由于极少数人极端不负责任的行为，给长年奋战在生产一线的中铁九局广大
向上报告，任其发展。其中还有随意分包的问题，17.6亿元的工程，分包队伍就达到66家，而且出现多家分包队伍假公章、假资质、假合同，是不是有“权钱交易”的问题，我们还要进一步调查。几乎我们所见到的工程建设所有问题在这起事故中都有体现，暴露出中铁九局在质量安全管理方面存在着严重问题。特别是“不落实”问题尤其突出，在全公司各单位也带有一定的普遍性，这是我要特别强调的问题。
一是“质量是企业生命”的理念不落实。一直以来，党中央、国务院对质量安全工作高度重视，股份公司可以说是反复讲、反复抓、反复查、反复整改。但这起事故充分表明，“质量是企业的生命”这一理念，在我们个别领导，特别是一些项目管理人员的思想上根本就没有树立起来，还是说起来重要，做起来不要，出了问题吃“后悔药”。对工程质量如此轻视，如此麻木不仁，如此不负责任，能不出问题吗？
二是国家的法令法规要求不落实。近年来，国家进一步加大了对质量安全工作管理力度，对建设工程质量出台了多项条例和办法，铁道部更是针对铁路建设质量安全工作出台了一系列的标准化管理办法和卡控措施，股份公司和中铁九局也出台了许多措施。应该说，大部分单位是能够贯彻落实的，从这起事故来看，确实存在着个别单位我行我素，不抓落实的问题。这种有法不依、有章不循的行为，就是一种违法行为。
三是企业管理制度不落实。近两年，股份公司先后出台了标准化管理、架子队管理、工程质量监督管理、施工技术管理等一系列管理制度，各单位也按照标准化管理要求完善了各自的项目
落实白总刚才代表股份公司提出的措施，狠抓落实，彻底整改。
一是要在深刻汲取事故教训上抓落实。各单位一定要认识到，事故虽然发生在九局，但决不意味着自己就没有质量管理上的问题，决不意味着自己没有出现质量安全事故的隐患。一定要把这起事故作为全公司质量管理警示教育的反面教材，认真抓好这次紧急质量安全会议精神的传达，发动广大职工深入开展质量安全大反思、大检查、大整顿活动，坚持眼睛向内查问题、举一反三查隐患、吸取教训抓落实，让每一名干部职工充分认识到，生产安全事故会危及到人民群众的生命财产安全，工程质量事故同样会危及更多的人民群众的生命财产安全，“质量和安全都大于天”，使广大干部职工牢记“百年大计、质量第一”的理念，牢记对国家和人民、对企业和职工担负的重大责任，铭记这起事故的惨重教训，进一步强化质量责任意识，从每一项工程、每一个工序、每一个环节、每一个岗位上严把质量关，确保企业的信誉，确保企业的生存与发展。
二是要在全面整改上抓落实。各单位要按照股份公司的要求，对所有工程项目认真开展质量安全大检查活动，认真查找项目管理上的漏洞，全面进行整改。特别要对所有的分包队伍进行全面清查，严格审查各分包队伍是否按照规定严格进行了准入审查，是否按照制度要求进行了规范管理，是否落实了现场监管，如发现问题，必须立即纠正，再出现问题，要严肃追究各级领导的责任。同时，要对介绍协作队伍的相关人员记录在案，对不负责任介绍队伍造成质量安全事故的，内部谁介绍的谁承担责任，外部介绍的谁接收谁承担责任。在工程分包过程中，要严格遵守国家法令法
旁站等方面全面分析原因、落实责任，一追到底，绝不手软。今后，股份公司将严格执行新的问责和追究办法，进一步严格执行领导人员管理问责制，对监管不力导致重大事故事件或短期内连续发生事故造成重大损失和影响的领导人员将进行问责；对瞒报、漏报、迟报质量安全事故的，要从重从严从快追究责任，既不姑息，也不留死角，希望各单位都要认真落实好这些规定和要求，以实际行动扭转质量安全形势的被动局面。
五是在增强舆情应对能力上抓落实。宇松铁路重大质量事故的不断发酵、升级，社会媒体、特别是一些小报起到推波助澜的作用。加上今年以来一些媒体对我们一些生产经营情况、重大海外项目的负面炒作，对我们造成了很大的被动。这起事件再一次警示我们，重大事故可以毁掉企业，负面舆论同样也能毁掉企业。在社会各类媒体、互联网、微博快速发展、社会上“唱衰国企”的论调不断升级的情况下，全面提高企业舆情应对能力与舆论风险管理能力，是我们当前面临的一个重要任务。因此，各单位一定要高度重视舆情应对管理工作，认真落实好股份公司《关于进一步加强舆情管理和商业秘密保护工作的意见》，加强社会舆论的监控，加强与各类主流媒体、网络媒体的沟通联系，特别是要高度重视一些小报小刊，对有可能造成社会负面影响的质量、安全、稳定等方面问题，一定要有系统的应对预案，做到早发现、早处臵、早报告，控制得住、应对得好、化解的了，决不能像宇松事故这样酿成灾难性后果。
六是在提高领导干部前瞻性上抓好落实。宇松铁路重大质量事故再一次警示我们，在市场环境、社会环境十分复杂的形势下，
第四篇：陈祥恩董事长在集团公司安全生产视频会议上的讲话-(20120915)
附件一
群策群力 严防死守
以安全稳定态势迎接党的十八大胜利召开
——在集团公司安全生产视频会议上的讲话
董事长、党委书记 陈祥恩（2012年9月15日）
同志们：
在党的十八大召开前夕，在中秋、国庆“双节”即将到来之际，集团公司研究决定召开这次安全生产视频会，专题部署近期安全稳定工作，动员广大干部员工认清形势，提高认识，群策群力，严防死守，以安全稳定态势迎接党的十八大胜利召开。
刚才，志俊同志通报了集团公司近期安全检查和“双基”考核存在的主要问题，并对近期安全监管工作提出了明确要求；远游同志结合近期深入基层考核、调研情况，认真查摆并深入剖析了集团公司当前安全管理存在的突出问题，安排部署了安全管理重点工作。两位领导的讲话，切合实际，直击要害，对集团公司切实做好当前的安全生产工作具有很强的指导性和针对性，我完全同意，希望同志们不折不扣地抓好落实。
下面，结合当前的政治经济形势及集团公司实际，我讲三个方面意见。
一、头脑务必清醒，切实认清形势
去年“10〃27”事故发生以来，集团公司上下痛定思痛、深刻反思，迅速从制约企业安全生产的体制机制、基础管理、员工
素质、干部作风等根源问题上，下狠心，抓关键，出实招，采取了一系列得力有效措施，全面夯实企业安全发展的根基。今年1-8月份，集团公司累计生产煤炭4957.55万吨，百万吨死亡率为0。特别是永煤公司保持了连续8年的零死亡记录，鹤煤公司实现了连续3年零死亡。集团公司整体呈现安全稳定、持续向好的发展趋势、态势和气势。这得益于省委、省政府的正确领导和大力支持，得益于集团公司先进的安全理念和管理举措，更得益于广大干部员工付出的巨大努力和艰辛，借此机会，向大家表示衷心的感谢！
我们始终强调，抓安全工作，任何时候都必须如履薄冰，战战兢兢，慎之又慎。当前复杂严峻的经济形势给企业经济运行造成了巨大压力，加之近期国内发生的几期重大事故，要求我们必须切实认清形势，保持清醒头脑，以高度的责任感、紧迫感和使命感，扎实做好当前的安全稳定工作。
一要认清经济形势。从全国看，今年宏观经济形势的复杂严峻程度都超过过去任何时候。8月16日，中共中央采用历史少有的方式，以中发„2012‟8号文件形式转发了《国家发改委关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的建议》，明确指出当前我国经济趋稳的基础尚不牢固，还没有形成稳定回升态势，经济下行压力仍然较大，经济困难可能还会持续一段时间。从煤炭行业看，今年以来，受国内煤炭产能释放、下游需求不足、国外进口煤量增长等因素影响，制约煤炭工业健康可持续发展的深层次矛盾逐渐显现。从全省看，经济运行出现缓中趋稳迹象，但经济仍在下行，形势依然严峻，突出表现在经济发展中的亮点在减弱，难点在加深，负面效应在蔓延。9月5日郭庚茂省长亲自主持召
开全省重点企业座谈会，来自全省不同行业的18家重点企业在发言中纷纷表示经营形势不容乐观，经济下行的态势仍在持续，防下行、稳增长、确保全省经济平稳运行已成为当前的第一要务。我省几大煤炭企业都面临着经济持续下行、态势不断加剧的局面。从集团公司看，今年8月份，受市场下滑、各种刚性支出增加等因素影响，集团公司实现营业收入149.43亿元，但是仅实现利润0.45亿元，环比下降1.67亿元，同比下降8.45亿元。预计今后一个时期，集团公司经营压力和风险仍将进一步增大。这里需要给同志们讲清楚的是，越是形势复杂严峻，越需要时刻保持清醒头脑，特别是在安全问题上决不可掉以轻心。我们一定要从压缩非生产性费用支出、科学组织生产、调整产品结构等方面做文章，最大限度实现节支降耗，但决不能从安全费用、区域瓦斯治理、技术改造费用上抠一分钱，必需的安全费用一定要足额提取，必需的安全投入一定要全力保证，集团公司各单位、各部门要从方方面面把安全“一号”工程落到实处，否则，严肃处理，绝不姑息。
二要认清社会形势。目前党的十八大召开在即，中秋国庆长假即将到来，接着临近元旦、春节，过了年就是全国、全省“两会”，一系列政治活动、社会应酬以及与安全生产无关的会议等等，都难免在一定程度上影响和分散同志们一心一意、心无旁骛地干工作的精力，加上集团公司经济效益下滑、小煤矿兼并重组、历史遗留问题等多种因素交织引发的一系列不稳定因素，都将对集团公司持续健康向好发展带来一定影响。
三要认清安全形势。从全国看，最近全国煤矿相继发生了四起较大事故、两起重大事故和一起特别重大事故，损失十分惨重、影响十分恶劣、教训极其深刻，使日趋好转的全国煤矿安全生产形势陡然严峻。从全省看，今年1-7月份，全省煤矿共发生死亡事故3起、死亡12人，百万吨死亡率0.134，未发生一次死亡10人以上重特大事故。除煤层气公司以外的其他五大国有煤炭企业均未发生死亡事故。全省煤矿安全生产形势达到历史最好水平。集团公司作为我省唯一一家连续2年挺进世界企业500强的企业，要切实在安全生产方面发挥引领和示范作用。从集团公司看，今年以来，尽管我们采取了一系列强有力的安全管理举措，全面提升企业的安全保障能力和水平，但从刚才志俊同志通报的情况和远游同志分析的问题可以看出，目前，集团公司部分单位在安全管理上存在的隐患和问题仍然比较突出，有的隐患还相当严重，听后真的有坐不住、等不得、慢不得的感觉。反思存在的隐患和问题，我们安全管理面临的任务异常艰巨。究其原因，我认为主要有以下四个方面：一是安全第一的定位不牢。个别单位的主要领导同志仍然把安全第一、“一号工程”说在嘴上、挂在墙上，依然是抱着侥幸心理，我行我素，重生产、轻安全，重进度、轻管理，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系。集团公司始终强调，不安全不生产，生产必须安全。对于没有把握的头面和化工装臵，一定要坚决停下来。二是预防为主的标准不高。部分单位、个别矿井不能深刻吸取各种事故教训，做到举一反三，警钟长鸣，不能严格执行上级在安全管理方面的各项决策部署、指示精神和文件规定。个别干部作风不扎实，检查工作蜻蜓点水，查找隐患应付了事，跟班带班质量和效果差；三是综合治理的力度不大。个别单位安全隐患多，重复隐患多，治理不彻底。譬如：永煤龙门煤矿矿井通风负压3100Pa，鹤煤三矿新风井通风负压达到了
3136Pa；目前集团公司仍有7对矿井的9个采区存在“剃头”开采现象；四是安全管理的基础不牢。资源整合和兼并重组矿井，安全管理基础薄弱，系统隐患多，特别是技术管理、采掘机电、运输问题突出，人员素质差；个别化工企业系统装备老化，安全管理标准不高，计划外停车时有发生；个别新投产试车装臵，提前准备不充分，导致试车期间问题较多；等等。
面对当前复杂严峻的经济形势和繁重艰巨的安全任务，全力保持好来之不易的安全生产良好局面，是我们坚定不移的使命，更是我们义不容辞的责任。否则，在这一特殊敏感时期，一旦出现任何闪失，集团公司无法向20万员工、全省亿万人民和省委省政府交代，省委省政府也无法向党中央、国务院交代。希望同志们一定要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，不断增强做好安全稳定工作的主动性、前瞻性和预见性，保持清醒头脑，采取得力举措，防止麻痹大意，杜绝侥幸心理，克服管理疲劳，狠抓责任落实，坚持安全生产零理念不动摇，坚持信访稳定工作不松懈，看死盯牢，严防死守，确保安全稳定工作万无一失，全力以赴维护集团公司安全稳定持续向好的发展态势。
二、措施务必到位，确保万无一失
要按照加强安全管理工作与全省“百日安全隐患排查治理活动”相结合，与全省煤矿“打非治违”专项行动相结合，与全省兼并重组煤矿隐患整改方案“回头看”相结合的“三结合”原则，重点抓好六个方面工作：
（一）进一步强化安全监督考核。按照“抓系统、系统抓”的工作要求和“管生产管业务必须同时管安全”的原则，推进“全方位多角度不间断的安全检查考核”监管方式，加强对集团公司
整体安全生产状况的动态管理和有效监控；按照“注重实效、严肃追责”的要求，继续坚持每月上旬进行安全“双基”考核、中下旬进行以区域瓦斯治理为主的安全督导；突出安全“双基”建设和质量标准化“五化”考核要求，重点推行集团公司考核成员企业正职、正职考核副职、副职考核分管系统，并逐级向基层延伸的考核机制；强化各级安全管理部门和人员的定位和职责，逐级管理，责任倒查，月度考核，严格奖惩，切实做到监督检查不间断，管理要求不放松，考核标准不降低。
（二）坚定不移抓好重大危害防治。在区域瓦斯治理方面，要深刻吸取事故教训，落实各级、各部门瓦斯治理责任制，健全以总工程师为首的瓦斯防治技术管理体系。一要推进“四个转型”。认真落实《河南煤化集团高突矿井瓦斯综合治理纲要》要求，持续推动区域瓦斯治理工作在理念思路、技术方案、考核导向和员工队伍建设上实现“四个转型”，确保高突矿井实现低瓦斯生产。二要加强瓦斯治理。严格消突评价，认真落实两个“四位一体”防突措施，坚持“不消突不进煤层、抽采不达标不安排采掘”原则，做到“不采突出面、不掘突出头”。三是加强通风系统管理。合理采掘布局，加强巷道维护，实施降阻工程，优化通风系统。加强局部通风管理，杜绝无计划停电停风和瓦斯积聚，杜绝瓦斯超限作业。凡发生瓦斯超限的，必须按照事故进行追查，分析原因，制定措施，落实责任。四要加强对地测、防突人员的专业技术培训，提高分析、判断和解决问题的能力，防止误判、误报。五要加强安全监控系统管理，确保安全监控装备安装到位，系统运行可靠。各类传感器安设合理，监控有效，坚决杜绝“假监测、假报表、假数据”。六要抓好瓦斯抽采设计和施工管理，做到按规定设计、按设计施工、按标准验收、按要求校检，认真开展抽采参数分析和消突评价分析，坚决消灭瓦斯事故。
在水害防治方面。一要严格按照《煤矿防治水规定》要求，认真编制并落实矿井防治水计划，重点加强对永煤本部四对矿井，焦煤赵固一矿、何庄矿，鹤煤寺湾矿、王河矿等水害严重矿井，特别是加强兼并重组煤矿老空水的水害治理力度。二要积极采用先进的物探等探测手段，提高水文地质和瓦斯地质的预测预报精度。三要加强石门（井筒）揭煤和应力集中区的施工管理，防止因误揭断层、煤层而导致水害或瓦斯事故。四要健全矿井防排水系统和水文动态观测系统，增强矿井防水抗灾能力。需要特别注意的是，近几年发生的几起突水事故都是发生在主汛期过后不久。过去采空区是干的，雨季和汛期过后，总还是认为水已经放完了，对采空区存在水患产生错误的判断，加上针对性的探放水措施执行不到位，结果酿成重大事故，深刻的教训必须认真吸取。
在兼并重组小煤矿安全监管方面，一要以确保安全稳定为前提，认真落实兼并重组煤矿“回头看”工作方案，强力推进“打非治违”，分类抓好兼并重组煤矿安全监管工作。二要对拟复工复产煤矿凡存在重大安全隐患安全没有把握的，一律进行停工整顿，组织开展隐患整改，并严格控制下井人数和施工地点个数，坚决杜绝边技改边生产、边整改边生产。三要对已关闭退出、拟关闭退出或进入关闭退出程序的煤矿，要派专人严防死守、看紧盯牢，坚决杜绝违规违法生产，确保安全万无一失。四要建好集团公司兼并重组矿井自己的施工队伍，并进行全员培训和特殊工种培训，切实做到培训合格，持证上岗，严禁使用外包队，严禁
无证上岗。五要采取措施确保矿区稳定。注意工作方式，加强沟通协调，开展深入细致的思想工作，严防群体性上访事件发生。
煤炭板块除了抓好煤矿瓦斯区域治理、水害防治和兼并重组小煤矿管理以外，还要本着“抓系统、系统抓”的工作要求，同时抓好火灾、顶板等其他自然灾害的防治工作，决不能顾此失彼，确保对安全隐患始终做到“可知、可防、可控、可治。”
（三）扎实开展安全隐患排查治理。一要坚持以完善大系统、消除大隐患、预防大事故为重点，不断加大安全投入，全面完善各安全生产系统，确保系统稳定可靠，坚决杜绝因投入不足造成的安全隐患。二要认真吸取近期省内外重大瓦斯和水害事故教训，严格按照百日安全活动方案确定的15项内容和工作要求，突出瓦斯防治和水害治理重点，明确隐患排查治理责任，扎实开展隐患排查治理活动。对已查出的重大安全隐患，必须严格按照“五定”原则和“闭环”管理要求，逐级落实责任，挂牌督办，限期整改。三要开展以“一通三防”为重点的隐患排查活动。按照国家煤监局和河南煤监局要求，立即开展重大隐患“四个重点排查”：排查矿井通风系统是否健全完善，排查矿井开采布局是否合理，排查应抽采瓦斯矿井是否建设抽采系统并真正投入运行，排查矿井安全监控系统是否运行正常。通过排查和治理，集中整改和解决严重威胁安全的重大隐患。四要坚持对隐患排查质量和治理效果进行评价，并纳入“双基”考核，对搁臵隐患、重复隐患和隐瞒隐患等情况，要认真分析原因，启动安全约谈机制，严格隐患责任追究。
（四）加强非煤板块及地面单位安全管理。各非煤矿山、有色金属、装备制造、物流等行业以及其他地面生产经营单位，特
别是化工生产企业，都要以狠抓安全“双基”建设和安全质量标准化为抓手，强化管理，确保安全生产。一要加强化工生产过程、设备检修维修过程的安全管理以及重大危险源的全面管控，加强化工企业员工的技能培训和素质提升工作，努力实现安稳长满优运行。二要针对有色金属板块的钼矿、铝矿等露天矿山及产品深加工企业，装备制造板块的地面生产企业，物流贸易板块的车辆运输安全管理，建筑矿建的施工安全，以及雷管、炸药等危化品的储存和管理，办公场所的设施安全、资金安全，食堂、医院、学校等人员集中场所的卫生安全等方面问题，要高度关注，强化防控和安全监督，确保总体稳定。三要对远离集团本部的矿井、企业，对异常天气、特殊时期，集团公司各有关单位、部门都要密切关注，落实责任，升级管理，坚决不能出现安全管理的空白点，确保安全管理万无一失。
（五）持续强化应急救援管理。一要完善应急体系。加快建立健全专业化应急救援队伍和矿井辅助救援体系，加强专业救护人员军事训练，强化全员应急知识培训。积极做好重大危险源的评估、辨识，建立预测预警和应急值守机制。二要提高救护队伍素质。按照“日常训练有素、应急救援有招、作风顽强、善打硬仗、能打胜仗”的总体要求，加强救护队伍管理，将日常预防性检查、救援技能训练、应急演练和事故救援纳入业绩考核。三要开展应急演练。结合本单位重大危险源特点和工作实际，适时开展有针对性的灾害应急实战演练，提高事故应急处臵能力，最大限度降低突发事故损失。
（六）切实抓好信访稳定和廉政建设。当前和今后一个时期，集团公司信访稳定任务异常艰巨。目前矛盾和问题主要集中在小
煤矿兼并重组、棚户区改造、职工子女就业、企业改制历史遗留问题等方面，特别是小煤矿兼并重组工作目前已经进入了利益博弈攻坚的关键时期。对此：一要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识做好当前信访稳定工作的极端重要性，按照“安全生产”与“维护稳定”并重的原则，切实承担好企业的社会责任，做到守土有责、失土问责，坚决防止发生政治事件、非法聚集事件和大规模群体事件。二要完善工作机制，创新工作方法，讲究工作艺术，提升信访稳定队伍综合素质和工作能力，坚决看死盯牢，对于信访事件比较突出的单位，必要时候要采取派人24小时值守的办法盯紧盯牢。三要落实责任。各单位党政“一把手”要负总责、亲自抓，班子成员要按一岗双责的要求协同抓，强化值班接访和领导干部下访，畅通信息渠道，严格责任追究，实行日报告、零报告制度，坚决杜绝十八大期间出现来自河南煤化集团的不和谐因素。
在廉政建设方面，中秋、国庆双节临近，再给同志们敲一敲警钟：一要提升境界。时刻算好人生七笔账，不要抱侥幸心理，切实守住关键的第一次，做到一身正气、两袖清风。否则，一旦踏进雷池半步，即使立即回头已经身不由己、不可自拔。二要盯紧风险点。特别是资金、人事、供应、销售、招投标等关键环节和重大节假日等敏感时期，切实在“四项”检查整改工作的基础上，持续加大监督管理力度。三要健全机制。认真开展“反腐倡廉宣传教育月”活动，全面推进“三不三无”本廉体系建设，加快风险防控机制建设，切实营造集团公司风清气正的干事创业氛围。
三、作风务必转变，确保强化执行
集团公司始终强调，一切工作开展的好坏，关键在于团队，团队建设的关键在于干部，干部建设的关键在于作风。对于集团公司重中之重的“一号”工程，我们必须以强有力的作风确保各项部署落到实处。
（一）转变作风。我们必须清醒地认识到，做好十八大前后的安全稳定工作，绝不单单是履行岗位职责，而是检验国有企业社会责任、检验共产党员党性要求、检验领导干部德行是否合格的重要时期和标准，是一项必须抓好的政治任务。在具体工作中，一要扑下身子抓工作。从现在起，各级领导干部特别是矿一级领导干部，要坚持深入生产一线，在一线发现问题、在一线解决问题，把生产一线当作自己工作的主战场。二要集中心思抓工作。各级领导干部一律不准外出参加与安全生产无关的活动，特别是一些参观、学习等。三要求真务实抓工作。各单位无论开展什么工作，特别是当前的安全稳定工作，都不要摆花架子，一定要务求实效。各级领导在传统节日期间坚决不要搞迎来送往，集团公司包括各部门下基层工作，尽量不占用各单位领导特别是党政主要领导时间。集团公司经理层要作出具体部署。
（二）齐抓共管。一要按照“抓系统、系统抓”和“管生产、管业务必须同时管安全”的原则，充分发挥各自的积极性和专业优势，认真执行三级隐患排查治理自述旬报制度和安全程度评估评价制度，全员、全方位、全过程地参与到安全生产工作中去。二要切实抓好全体干部员工的安全思想教育，抓好上级部门以及集团公司有关安全工作方针政策的贯彻落实，抓好各级管理人员安全责任制执行情况的督导检查等。三要充分发挥各级职能部门在安全管理中的作用，各级经济运行、人力资源、财务、技术、宣传和工会群团等部门，都要时刻把安全稳定工作放到首要位臵，重点围绕生产组织、人力资源调整、资金保障、技术支持、舆论引导、群众安全等方面落实岗位职责，切实形成全员参与、齐抓共管的大安全生产格局。这里需要强调的是，集团公司各级调度指挥中心，要坚守岗位，尽职尽责，全面掌握安全生产动态，及时协调处臵应急突发事件。各煤矿企业要充实一线值班力量，严格落实现场带班人员和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权，严防因处臵不当、不及时造成事故。
（三）严肃纪律。一要严格执行领导干部跟值班制度。矿领导特别是主要领导干部，必须坚持轮流带班、与工人同上同下，坚持深入条件复杂的地点、管理薄弱的区队、隐患易发的环节，切实在现场发现并指挥处理问题。各级领导干部无故不带班下井或无正当理由不与员工同下同上的，将根据情节从严从重处罚，直至撤职。二要严格执行请销假制度。每一位干部员工都要不折不扣地执行集团公司请销假、逐级审批和严格备案制度，做到清清楚楚接班、坚守岗位值班、认认真真交班，否则一律按擅自离岗从严处理。集团公司机关副处级以上干部，各成员单位、直属单位的领导班子全体成员，各煤矿矿长、党委书记、总工程师，未经批准不得离开矿区或者自己岗位，并且要确保通信畅通。三要严格执行重大事项报告制度。一旦发生重大事项，相关单位要以最快速度报告集团公司，确保事态处于可控可治状态。对擅自隐瞒真相或故意拖延时间的单位、部门主要领导和相关人员，不管是否造成不良影响和损失，都将严肃追究责任。四要严格执行应急值守制度。严格落实24小时应急值守规定，特别是生产调度、矿山救护、消防安全等单位要坚持全天候不间断值守，确保
通信畅通，确保应急工作反应迅速、指挥有力、处臵及时、救援有效。
（四）严格追责。各级各部门要认真落实“真较真、不糊弄，铁制度、硬执行”和“三个零容忍”的要求，坚持安全一票否决制，严格安全责任追究。一要严格落实“一把手”责任。在生产上，要按照核定能力，下达生产计划，科学实施生产组织，从源头上杜绝不安全生产行为。安全没有把握，宁可“缓、减、少、停”，也不能冒险作业。在用人上，严格素质标准，把安全作为先决条件，杜绝因用人不当造成安全管理隐患。把对安全管理是否重视、管理标准是否严格、制度执行是否到位、安全业绩是否良好，作为一个干部、一个班子政治上是否可信、素质上是否可靠、能力上是否可用的标准。二要严格落实执行层和操作层的安全责任。要严格集团公司小分队安全督查，重点加强对各级干部值班带班以及关键环节安全管理的动态检查。凡发现存在重大隐患、安全没有把握的，一律停产整改；凡发现违规违纪的，一律从重追责，从严查处；凡触犯国家煤监局煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和集团公司瓦斯管理“十条红线”的，干部一律免职，工人一律解除劳动合同；凡因安全原因被责令停产停工的，除追究直接责任外，还要追究上一级管理部门的连带责任。
同志们，搞好安全工作，做好稳定工作，是我们的良知，更是我们的责任。文件要求再严，领导讲得再多，关键在广大干部员工不折不扣地抓好落实。让我们始终坚持党政工团齐抓共管不放松，始终坚持安全“零”理念不动摇，全力构建集团公司在安全生产、信访稳定、廉政建设等方方面面的大安全工作格局，全力推动集团公司持续健康向好发展，以优异成绩迎接党的十八大
胜利召开！
第五篇：陈祥恩董事长在集团公司安全生产视频会议上的讲话(201104(精)
在集团公司安全生产视频会议上的讲话 董事长、党委书记、总经理陈祥恩(2011年4月7日 同志们: 今天,我们占用大家一个上午时间在这里召开集团公司安全生产视频会议,这既是第一季度及清明节假期过后集团公司召开的第一次安全生产视频会议,也是集团公司在新班子组建后召开的首次较大范围人员参加的视频会议,目的就是按照“我们所提倡和要求的、所摒弃和反对的,必须旗臶鲜明、立场坚定”的原则,进一步明确河南煤化集团安全管理的理念、方向、思路、举措,切实达到统一思想,坚定信心,明确目标,狠抓落实的目的,推动河南煤化集团持续、安全、高效、快速发展。
刚才,部分成员单位的代表分别就一季度安全管理方面开展的工作、取得的成效以及下一步安全管理的思路和重点举措,进行了简要汇报。从同志们的发言情况看,各单位都能够认真贯彻执行集团公司安全管理的各项决策部署,狠抓安全生产责任制落实,狠抓干部作风转变和执行力建设,有力地确保了集团公司良好安全生
产局面。这些成绩的取得,凝聚了集团公司全体干部员工,特别是各级安全管理人员付出的巨大努力和艰辛,在这里,请允许我代表河南煤化集团新组建的领导班子,向同志们的辛勤付出表示衷心的感谢!刚才,志俊同志、树良同志分别就安全管理、兼并重组小煤矿复工复产等方面工作进行了简要回顾和安排部署。以上工作总结分析客观实际,安排部署思路清、方向明,措施得力,我都完全同意。希望同志们一定要深刻领会,坚决贯彻,严格执行。下面,结合当前安全形势和集团公司实际,我讲三个方面的意见。
一、头脑务必清醒,意志务必坚定,切实认清坚决做好安全工作的极端重要性
党的十七届五中全会明确提出,“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。今年又是我省加快推进中原经济区建设、助推中原崛起、河南振兴的起步之年。切实做好安全工作,意义重大,影响深远。
从全省的安全发展形势看,2010年,全省煤矿事故共死亡266人,较2009年增加117人,比控制指标(128人高108%;百万吨死亡率1.49,同比增加0.73,是全国平均水平的2倍;煤矿重特大事故7起,占全国煤矿重特大事故的41.2%。周边兄弟省份中,山东省去年产煤1.5亿吨,仅死亡11人;山西省去年煤炭百万吨
死亡率仅为0.19。这几年,我省煤炭行业经营形势好了、企业规模大了、安全投入增加了、装备水平上来了,安全生产工作应该比原来更好做,但却出现了近年来没有的严峻局面,给全省持续快速发展的社会形象造成了不良影响。今年以来,省委、省政府重拳出击、铁腕治理煤矿安全,以省政府1号文件形式发布了《安全河南创建纲要(2010-2020年》,并相继出台了加大责任追究力度,严格安全管理的系列文件,有力推动了全省煤炭安全形势的持续好转。
从省委、省政府的重视程度和加大安全管理的决心来看,安全依然是集团公司今后各项工作的重中之重,坚决做好安全工作,刻不容缓。河南煤化集团作为河南省国有支柱企业。作为共和国的长子,就应该有长子风范,尽好长子责任,立足大局,站位全局,勇担重任,切实在安全生产、经营管理、和谐稳定等方方面面义无反顾地担当起顶梁柱的责任,真正成为“排头兵”。只有这样,我们才无愧于河南最大、最强、最具活力和成长性企业的称号,不辜负卢展工书记对河南煤化集团安全管理工作的高度评价。
今年以来,集团公司上下紧紧围绕“816210”奋斗目标,自上而下层层开展安全包保,狠抓隐患排查治理,持续加快领导干部作风转变,除焦煤古汉山矿1月24 日发生一起煤与瓦斯突出事故,在社会上给河南煤化的形象造成不良影响以外,集团公司整体安全形势稳定,发展态势良好。这里,希望给集团公司良好发展局面带来不良影响的焦煤公司各级领导干部,一定要深刻反思,举一反三,迅速彻底扭转安全被动局面。
4月2日,集团公司召开了干部大会。会议宣布了省委关于调整集团公司主要领导的决定,任命我接任集团公司董事长、党委书记。雪枫副省长,省委组织部马新华副部长,省国资委肖新明主任分别在会上做了重要讲话。三位领导在讲话中都对河南煤化的发展寄予厚望,特别对安全工作提出了明确具体要求,要求我们一定要确保安全发展、和谐发展。聆听了三位领导的重要讲话,我深感使命光荣,同时也感到压力很大、担子很重,因为我深知河南煤化在全省发展大格局中的地位和分量,也深知省委、省政府的重托和广大员工的期盼。对此,希望集团公司全体干部员工要迅速把思想和行动统一到省委决定上来,迅速统一到陈雪枫副省长、马新华副部长、肖新明主任重要讲话精神上来,切实教育和引导各级领导干部始终按照团结、紧张、严肃的要求,团结一心、凝神聚力,坚决做到精神不松懈、状态不滑坡,以昂扬的精神状态、务实的工作作风,认真履行岗位职责,共同把河南煤化宏伟事业推向前进,实现安全高效
发展。
二、坚持不动摇、不懈怠、不折腾,切实持续河南煤化集团安全管理的好思路、好做法、好举措安全是企业的永恒的主题。安全是企业最大的效益,安全是第一生产力。安全是集团公司的“一号”工程。没有安全就没有一切。安全工作只有起点,没有终点。我们无论怎么讲、怎么强调,都不为过,务必时刻保持战战兢兢、如履薄冰,慎之又慎的状态,集中全部精力切实抓实抓牢抓好。
一要持续安全管理零理念。安全“零”理念是河南煤化集团持续管好安全的灵魂,我们不仅现在不动摇,而且是将来永远都不会动摇。这点希望同志们不要心存幻想。说得再直接一点,就是谁要是还心存幻想,就说明你的境界还没有达到,你连职工安全都不能保证,还配得上当领导干部吗,那你自己想争取的指标就先留给自己吧!作为河南煤化集团的干部,就是要千方百计保证安全生产,保证职工幸福。这是我们经营企业的出发点和落脚点。还是那句朴实的老话,只有干部多流汗,矿工才能不流泪;只有干部多动脑,矿工才能不流血。对此,我再次重申,集团公司各级领导干部一定要持续提升搞好安全管理的境界,切实带着感情抓安全、凭着良心抓安全,敬畏生命抓安全,视职工如亲人,视职工
如兄弟,坚决不要一两带血的煤,坚决不要一分带血的GDP,义无反顾地抓好安全工作。具体工作中,希望大家一定要严格按照“零起点、零过程、零目标”的思路,切实把“安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷”等十个零理念体系融入安全管理的全过程,切实成为安全管理目标、安全工作标准和员工行为准则,高标准、严要求、重防范、真落实,用心把安全工作做到极致,为安全管理注入强劲的内在动力。
二要持续推行“012345”安全管理模式。近年来,河南煤化集团坚持正确处理安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系,坚决做到不安全不生产、生产必须安全,努力实现安全条件下的经济效益最大化,取得了行业一流、世界领先的安全管理业绩,创造出了以牢固树立“从零开始、向零奋斗”安全理念,大力加强安全基础、基层“双基”建设为重要抓手的“012345”安全管理模式。3月11日,国家安监总局、煤监局印发文件要求在全国推广应用河南煤化集团的安全管理经验。对此,集团公司安监局要督促指导集团公司所属各煤炭企业、化工企业、以及其他产业板块的企业全面推广,认真落实,坚决构建安全生产的长效机制。各化工企业,特别是煤化工企业,要比照煤炭企业的安全管理模式, 也要把安全作为一号工程切实抓实抓好,切实提高一个层次,不断完善机制,加大考核力度,确保化工板块安全万无一失。
三要持续安全管理的好机制。我们要在坚定不移、一以贯之、不折不扣地持续好雪枫省长在任时提出的安全“零”理念、“一号”工程、“两个”抓手、三项机制、四大体系、五自管理的好思路、好做法的基础上,为进一步抓好落实,集团公司要建立和完善两项管理制度。第一,要进一步健全完善隐患排查治理旬报制度。刚才志俊同志已经进行了详细安排部署,希望同志们紧密结合本单位实际,切实抓好落实。这里我要强调的是,在开展三级安全隐患排查治理自述旬报过程中,各级领导干部既要认真关注隐患排查,更要关注隐患治理,要在每旬报告本次排查出隐患的同时,还要报告以前排查出隐患的整改治理情况,确保每条隐患严格按照“五定”原则整改到位,实现闭环销号管理。第二,要扎实做好单位安全评估评价工作。要求区队(车间每周对本单位安全状况进行一次评估评价,并向所在矿(厂报告,矿(厂每月要对本单位安全
状况进行一次评估评价,并向上级公司报告,各二级煤业(化工公司每季度要对本单位安全状况进行一次评估评价,并经董事长、总经理、总工程师、安监局长签字后,向集团公司报告, 切实强化重大危险源、关键装臵、重点部位和特殊时段安全管理,确保各级领导干部对危险源始终做到心中有数,使隐患始终处于可防、可控、可治的状态。此项工作,由集团公司安监局具体落实,纪检监察部做好监督,尽快建立制度,纳入安全“双基”考核范围。
四要持续加大责任追究力度。要实施责任追究,首先要坚决把责任落实到位。否则,责任追究将无法实施。对此,我们一定要把安全管理的责任层层传递到基层生产单位、传递给矿(厂长、区队长(车间主任、班组和全体员工,要以“重大隐患责任追究制”的落实到位为突破口,真正实现“安全关口前移”,切实形成全员抓安全、全员促安全的良好氛围。
今年的全省煤炭工作会议上,雪枫省长明确提出,要严格落实企业安全主体责任。各煤炭企业要把安全工作作为企业一把手的第一责任,实行党政同责制、一岗双责制。只有发现了不主动解决的安全问题,没有用心还解决不了的安全隐患。各级领导干部要始终把安全生产工作作为企业发展的第一要务,安全工作第一时间部署,安全隐患第一时间解决,安全投入特事特办。在严格实施安全生产问责追究方面,省政府明确规定,2011年全省要坚决杜绝9人以上事故,百万吨死亡率要低于全国平均水平,同时对安全事故坚持“零容忍”、“零控
制”。对煤炭企业及所属煤矿负责人依法进行责任追究的具体规定是:发生1次死亡1至2人一般事故的,给予主管副矿长、矿长免职处理,责令集团公司主管副职写出书面检查;发生1次死亡3至9人较大事故的,给予集团公司专业化公司(区域公司、子公司主要负责人、主管副职免职处理,给予集团公司主管副职诫勉谈话,责令集团公司总经理写出书面检查;发生1次死亡10至29人重大事故或者一年内发生两起3至9人较大事故的,给予集团公司主管副职免职处理,给予集团公司总经理诫勉谈话,责令集团公司董事长写出书面检查并通报批评;发生1次死亡30至49人特
别重大事故或者一年内发生两起10至29人重大事故的,给予集团公司总经理免职处理,给予集团公司董事长诫勉谈话并通报批评;发生1次死亡50人以上特别重大事故或者一年内发生两起30至49人特别重大事故的,给予集团公司董事长免职处理。我在这里再次重申,河南煤化集团将严格按照省政府要求严格执行。一旦发生事故,要逐级追查和责任倒查,事故面前责任难逃,坚决做到铁制度硬执行。这是集团公司铁的规定,也是底线。希望各级领导干部头脑一定要时刻保持清醒,用心做事,追求卓越,坚决做到警钟长鸣、防微杜渐。
五要持续加大重点环节的安全管理工作。要围绕煤
矿瓦斯区域治理、“一通三防”等重点工作,抓住兼并重组小煤矿安全管理水平相对较低,化工企业员工培训不到位、思想松懈麻痹的薄弱环节,通过不断加大安全投入,积极推进煤矿安全避险“六大系统”建设,大力实施科技兴安战略,不断开展技术升级改造,全面强化员工安全技能培训等措施,下决心、下狠劲、动真格,扎实推进安全“一号”工程,持续提升企业安全管理水平。对于煤矿区域瓦斯治理工作,可以说是集团公司安全“一号”工程中的“一号”工程,从一季度集团公司瓦斯治理工作情况看,瓦斯区域治理理念逐步深入人心;瓦斯超限次数大幅下降;瓦斯抽放量大幅提高;瓦斯抽采工作逐渐标准化、规范化;积极开展钻孔封孔工艺技术攻关、底板抽放巷、顶板钻孔压裂降阻工程以及沿空留巷等技术试验,有力推动了瓦斯区域治理取得显著成效。特别是焦煤、鹤煤等单位在区域瓦斯治理的认识上、措施上、装备上都有明显提高或改善,但是永煤安阳鑫龙公司行动迟缓,希望永煤公司要对高突矿井的安全管理引起高度重视,在安全管理方面不能有任何讨价还价的余地。希望集团所属各煤业公司、各个煤矿都要继续高度重视,持续发扬,严格执行《河南煤化集团关于强化瓦斯综合治理保障体系实施意见》、《河南煤化集团关于进一步加强防突工作的指导意见》等文件,更
加注重瓦斯区域治理的质量和效果,确保此项工作取得更加明显的成效,通过1—3年的努力,确保高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井实现低瓦斯开采,全面实现“保、抽、采、掘”平衡,促进煤矿安全生产良性发展。对于小煤矿复工复产工作,集团公司复工复产验收小组,各煤业公司、区域公司一定要严格标准,高度负责,坚决本着“谁
评估、谁负责;谁验收、谁负责;谁签字、谁负责”的原则,严格验收程序,统一验收标准,落实验收责任,坚决在确保管理实质控制、安全有保障的前提下,稳步推进复工复产工作。在复工复产验收完毕之后,各兼并重组煤矿要严格按照集团公司大型矿井的标准和要求,切实把河南煤化安全管理的先进理念、机制和举措,不折不扣地落实到隐患整改以及复工、复产的全过程,确保复工复产一个,就成为一个样板,成为质量标准化、安全、高效矿井。近期,按照上级要求,集团公司将再接受兼并重组一批小煤矿的任务,切实承担起更大的社会责任。总之,我们要在兼并重组煤矿的各个阶段,都要发挥好河南煤化集团的“排头兵”作用,坚定不移地履行企业的政治责任和社会责任,全面打好这场攻坚战,打好这场硬仗,为全省煤矿兼并重组工作创造出成功经验。
这里我还要强调一下化工企业的安全管理工作。同
志们都清楚,集团公司拥有全省将近四分之三的煤化工企业。化工企业规模大,高温高压装臵多、易燃易爆、有毒有害介质多,生产系统复杂,不出安全事故则罢,一旦出事就可能酿成大事故。3月29日,濮阳龙宇发生粉煤袋式过滤器爆裂事故,已经给我们敲响了警钟,没有发生人身事故就是侥幸,经济损失不说,仅恢复生产就需要20多天时间。对此,化工企业的各级领导干部头脑一定要时刻保持清醒,深刻吸取这次事故教训,举一反三,排查隐患,消缺补缺,完善制度,加强员工培训和事故预想预演,确保安全生产无事故。
另外,对于一些远离集团本部的煤矿,贵州、新疆、内蒙古等驻外煤业子公司要不定期派出安全督导督查组,切实把河南煤化安全管理的先进理念、思路、机制、制度、举措,不折不扣地督导落实到位。近期,由魁景同志牵头,尽快对“雨季三防”工作进行安排部署,争主动,保安全,确保雨季安全稳定生产。对于有色金属板块的钼矿、铝矿等其它露天矿山以及产品深加工企业,装备制造板块的地面生产企业的安全管理工作,集团公司各事业部、各有关单位、部门也要密切关注,认真研究,区别对标,升级管理,实施责任追究,坚决不能出现安全管理的真空地带,确保安全管理万无一失。
三、转作风,强素质,党政工团齐抓共管,为河南 煤化安全高效发展提供坚强组织保障
当前,省委、省政府正在加快推进中原经济区建设,努力实现“十二五”时期的良好开局。河南煤化集团的发展正处在一个抢抓机遇、调整提升、持续向好的发展阶段。面对激烈的竞争和挑战,前有标兵,后有追兵,要持续好这一发展态势、气势和趋势,我们必须以作风的转变、素质的提升,保障和推动河南煤化的宏伟事业推向前进。
一要坚决转变干部作风。毛泽东同志曾经说过:“政治路线确立之后,干部就是决定因素”。我们一再强调,河南煤化的各项事业能够发展到今天,关键是有一支能打硬仗、会打硬仗、善打硬仗、每仗必胜的铁军,正是有了这支能征善战的优秀团队,才成就了河南煤化今天的事业。对此,我们务必要像爱护自己的眼睛一样,倍加呵护,倍加珍惜。
“风成于上,俗形于下”,领导班子只有率先垂范,才能以好的作风取信于民,才能以好的作风促政风、带行风。胡锦涛总书记在十七届五中全会上提出,领导干部要以真抓实干精神把工作一抓到底。习近平同志在今年中央党校春季学期开学典礼上提出,领导干部要狠抓落实、善抓落实。卢展工书记更是多次讲,“不说空话,多干实事”,明确提出领导干部要把风气搞正、要把工
作做实。河南煤化的安全发展说到底,关键在干,关键在做,关键在实,关键在效。对此,希望集团公司各级领导干部一定要带头成为以领导方式转变加快发展方式转变的模范践行者,以自己的良好形象推动本单位安全管理、改革发展局面的持续前进。在前天召开的集团公司领导班子扩大会上,我以董事长、党委书记、总经理的身份带头做出了“五个一律不准”的承诺,坚决树立求真、务实、廉洁、重干的良好形象,并真诚邀请各位领导和职工群众广泛监督。
安全工作是系统工程,涉及方方面面,必须系统思考,深入推进,逐步提高,持续发展。安全工作千头万绪,怎么抓?我看关键是两个字,“实”和“严”。“实”主要是指,要不
断研究通过什么样的方法和途径,最大可能地把党和政府的要求、把企业的政策和规定与本单位实际紧密结合,实实在在地落实到现场,落到每个人头上,不能出现棚架。“严”主要是解决责任制、切实转变作风的问题。安全工作要始终围绕“实”和“严”来做文章,不能头痛医头,脚痛医脚,东一榔头西一棒槌,看似整天忙的焦头烂额,轰轰烈烈,但实际效果不好。所以,做安全工作要有韧劲,看准的事情,要锲而不舍,一抓到底,持之以恒,常抓不懈。安全工作和各项制度要常态化,不能紧一阵松一阵,一年365天,天
天都要认真抓。这些都是由我们所从事的事业、我们所从事的职业所决定的。当前,有一种不好的现象有所抬头。“双节”、“两会”等敏感时期已经过去,部分单位的个别同志认为一季度的高压态势已经过去,出现了“终于可以松口气、放松一下”的心态,这是非常危险的。这里我再次明确,这种思想坚决要不得,安全管理一分、一秒都不能松懈。作为单位的主要领导,头脑要时刻保持清醒,经常进行自我反思,哪些是本单位的薄弱环节需要加强,哪些是短板需要加长。这一要求对集团公司所属煤炭、化工、有色、装备制造等产业的领导干部都有很强的针对性,希望各级干部要切实静下心来,俯下身子,深入思考,深刻领会,切实抓好落实。
在具体安全管理过程中,我们要坚决牢记陈省长提出的“真较真、不糊弄,铁制度、硬执行”的工作要求,切实做到方向要明、决心要大、方法要对,紧紧围绕本单位实际,坚决树立不达目的誓不罢休的勇气,严格按照“三具两基一抓手”的运作方式,切实把更多的时间和精力用在下现场、查问题、多调研、抓重点、抓落实上,切实把隐患排查清楚,切实把问题吃透弄懂、彻底解决,真正做到关口前移、重心下移,坚决反对以会议传达会议、以文件传达文件的面子工程、形象工程,坚
决反对领导干部检查工作前呼后拥、大呼隆、一溜风、现状吃不准、问题点不透、措施拿不准,净讲一些空话、套话、官话、废话,对工作是失职渎职,对个人的“光辉形象”是一种玷污。这点,希望同志们头脑一定要清醒、清醒、再清醒,经常进行自我画像,有则改之无则加勉。只有这样,河南煤化的良好的安全发展局面才能持续保持。
二要坚决严格各项管理制度。没有规矩,不成方圆。规章制度一旦制定,必须不折不扣地坚决贯彻执行。这是全体员工、特别是党员领导干部的一项基本素质。近年来,从国家、到省里、再到集团公司,在安全管理方面出台的文件、制度已经非常系统完善,关键是要不折不扣、原汁原味地狠抓落实。这里我重点强调一下干部的请销假问题。河南煤化集团已分别以…2009‟265号和…2010‟104号文件印发了《河南煤化集团领导干部外出请假制度》和《建立领导干部外出周报制度的通知》,但在执行过程中已经出现了不同程度的走样现象。譬如:有些同志出去参加培训班,到地方了才发个短信告知一下;有些同志出去开会超过时间了,没有提前履行书面请假手续,也是发个短信告知一下;还有些同志,干脆先斩后奏,开会出差回来后才补手续;更有些胆大的同志,无视集团公司规章制度存在,什么手续也没有, 自以为耍个小聪明,没有领导知道。等等,这些现象,都是典型的没有严格执行集团公司管理规定的情形,实质上是对集团公司运行规则的抵触和对抗。这是坚决不允许的。
4月1日,省国资委以豫国资明电…2011‟17号印发了《关于严格执行省管煤炭化工类企业主要负责人外出请销假制度的通知》。《通知》要求:企业主要负责人因公、因私离豫外出(含节假日、公休日超过1天,须向国资委申书记或肖主任请假;外出超过3天时,须向雪枫省长请假。负责人外出归来,要及时报告;因故延长在外驻留时间,须及时续假。而且要求通讯工具必须24小时保持畅通。
按照国资委文件精神,结合集团公司实际,这里我再重申一下河南煤化集团领导干部请销假制度,希望各级领导干部要严格执行,不能撞这条红线。对集团公司级的党政领导班子成员,凡是在省内到内部单位出差,可以通过打电话(或者发短信息的形式,向我请假;凡是离开河南省或者在省内到与履职无关的区域,一天以上(含1天必须严格办理书面请销假手续。凡是和安全生产紧密相连的领导干部,如二级单位的董事长、党委书记、总经理、分管安全的副总经理、总工程师、安监局长,各矿矿长、党委书记,不论是什么原因,即
使是集团公司组织的考察、学习、EMBA培训、参加会议等事项,只要离开工作岗位一天以上,必须严格按照河南煤化集团有关规定,认真履行书面请假手续,用短信、电话等其他形式请假而没有上级领导签字批准的,均视为擅自离岗。同时,外出必须保持通讯畅通。集团公司所属各单位都要比照集团公司请销假制度有关规定,制订本单位相应的管理制度。集团公司机关部室副处级以上所有干部请假,必须经我批准。否则,一经查处,严肃处理。集团公司机关要进一步严格劳动纪律,切实做好考勤工作。集团公司纪检监察部门、组织部门要切实做好监督检查工作。
三要坚决提升团队素质。毛泽东同志曾经说过,一个没有文化的军队,是愚蠢的军队。同样,一个没有文化的企业,也必然是一个安全无法保障、效益无法保障、民生无法保障的企业。对此,坚决提升团队素质至关重要,刻不容缓。这里,我强调四点:首先要在招工程序方面把好“入口素质关”,变招工为招生,招收工人的前提条件是智力而不单纯是体力。职工入口素质关一定要讲原则,一定不能放松,一定要杜绝关系。对不符合条件的坚决不能招聘进来;其次要认真研究培训的方式和方法,创新培训内容,力求实用管用,切实把好“培训关”。要通过增加危险预防预知、事故预想预演、事
故案例剖析和现场应急避险等内容,切实让员工掌握安全技能,坚决做到能安全、会安全,自主保安全,确保培训的针对性和实效性;第三,要重点做好重组小煤矿员工的培训工作。当前,集团公司小煤矿复工复产工作正在稳步推进,各单位一定要严格按照国有大矿的标准,切实组织好员工的培训工作,确保全员考试合格,持证上岗;第四,要精心组织好化工企业员工的培训提质工作。要充分利用8小时之外的时间,有针对性地组织员工进行集中学习培训,使他们在反复演练中牢牢掌握装臵的操作方法,同时,要对装臵可能存在的隐患源和隐患点进行细致排查,切实做好事故预案模拟演练,全面提升相关工作人员的应急处理能力和综合素质。
四要坚决实行党政工团齐抓共管。雪枫省长在任期间,明确提出要从政治、管理、责任、组织、技术、投入等6个方面,切实把安全作为企业管理的“一号工程”,并要建立理念、评价、实施、考核、投入、组织等6个体系,时时体现“一号工程”的定位,时时保障“一号工程”的落实。对此,集团公司各单位、部门,各级领导干部一
定要牢固树立安全高于一切、重于一切、先于一切的理念,齐心协力、凝神聚力、群策群力保安全促发展。各级党群部门要紧紧围绕安全这一中心,主动从舆论引导、组织保障、机制创新等方面为安全管理提供
强大的发展环境支持;各级行政部门要集中精力、下大力气,切实抓好安全管理工作,确保企业安全发展;各级工会组织要紧紧围绕全年中心工作,进一步强化群众安全工作,广泛开展群众性劳动竞赛和经济技术创新活动,坚持在服务安全发展的大局上有新作为。各级共青团组织要进一步做好青年安全工作,继续以推进“青年安全生产示范岗”、“青年安全生产监督岗”为主要内容,扎实开展青年安全生产各项活动,切实把广大团员青年的思想和行动有力统一到集团公司战略发展目标来,更好地发挥生力军和突击队的作用,为企业安全发展多做贡献。
同志们,安全生产是第一生产力。安全责任重于泰山。希望各级领导干部一定要站在构建和谐稳定大局的高度,持续提升安全管理的境界,持续构建安全管理的长效机制,最大限度调动全员、全过程、全天候抓好安全工作的自觉性、主动性和创造性,扎实做好安全管理这篇大文章,真正让广大职工群众在工作中安全有保障、生活有尊严。只有这样,我们才能对得起我们作为领导干部的良心,才能称得上在工作中没有失职、渎职。
谢谢大家!
点击咨询 