马成福同志在全县规范中小学办学行为会议上的讲话（5篇）

第一篇：马成福同志在全县规范中小学办学行为会议上的讲话

马成福同志在全县规范中小学办学行为

会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真分析当前基础教育工作面临的新形势和新任务，动员全县各级各类学校进一步统一思想，强化措施，明确重点，创新工作，大力开展“管理规范年”活动，深入落实《山东省普通中小学管理基本规范》，规范中小学办学行为，促进全县素质教育深入实施。下面，我讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，增强规范办学推进素质教育的自觉性。当前，基础教育正面临着四个重大的转变：一是从重视速度、规模的发展正转向更重视内涵发展和质量提高；二是从重视义务教育的普及正转向义务教育的均衡发展，对我县教育来讲，坚持教育公平，推进义务教育的均衡发展，依然是2008年全县基础教育的主旋律；三是从重视学生的文化知识学习正转向更重视学生学习能力、实践动手和创新精神的培养；四是从重视升学教育正转向回归教育规律的教育。

近几年来，我县各级各类学校积极探索实施素质教育的途径和方法，取得了很大成效。特别是全省素质教育会议、全县教育工作会议召开后，全县上下行动快速，落实上级有关规定，创新教育教学模式，开拓素质教育新途径，促进了全县教育工作的健康发展。但是，由于各种因素的影响，我们在规范办学行为、实施素质教育方面还存在一些思想障碍和认识偏颇。部分学校校长对规范办学和素质教育的认识还存在误区，存在着消极应付、打擦边球的现象;素质教育的理念还没有充分内化为领导干部和教师自觉的教学行为，学校之间素质教育的推进不均衡；教师队伍老化，特别是音体美专业教师不足，致使有的课程课时不足；部分学校班额超过规定人数；举报到省教育厅、市县教育局不规范办学行为的信件不断。这些，都需要引起我们的警惕。当前，特别需要我们进一步统一思想、形成共识。

实施素质教育是教育工作的主题。教育工作的基本目标是培养德智体美全面发展的有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有新人”，培养社会主义事业的建设者和接班人。素质教育是面向全体学生、提高学生全面素质、促进人的全面发展为目标的教育，是教育工作的本质和主题。春节前，省教育厅制定出台了《山东省普通中小学管理基本规范》。之后，省政府又专门召开了全省中小学素质教育工作会议，省教育厅举办了普通高中学校校长素质教育专题培训，省市教育部门近期又分别召开了规范中小学办学行为调度会议。我县教育工作会议确定了今年全县教育工作的重点就是实施素质教育。可以说，素质教育的实施已经进入了整体推进、重点突破、全面展开的新阶段。全体教育工作者要紧紧围绕这个主题，紧紧抓住素质教育这个核心，大力宣传、全面推进、深入实施素质教育，真正成为素质教育的积极倡导者、大力推动者和坚定实践者。《山东省普通中小学管理基本规范》融汇了近年来国家和省关于推行素质教育、减轻学生课业负担、提高教育质量、增强学生体质等方面的规定和要求，是规范中小学办学行为的基本准则，是落实依法治教、依法治校的具体政策依据。各单位要认真学习《规范》、深入领会素质教育的有关规定和要求，不折不扣的执行上级规定，才能使全县中小学办学行为统一到素质教育的轨道上来。新时期、新形势对教育教育事业赋予了新内涵、新要求。我们一定要正视问题，抓住机遇，知难而进，以高度的自觉性和主动性，以更大的决心和信心，以改革创新的精神和求真务实的作风，加倍努力，奋发工作，把教育工作的重心切实转移到规范办学行为上来，努力开创素质教育的新局面。

落实《规范》，实施素质教育的关键环节：一是德育，这是素质教育的核心，素质教育是育人的教育，是教育学生怎么做人的教育；二是课程改革，这是素质教育的主阵地，要突出培养学生的创新精神和实践能力；三是教师队伍建设，这是素质教育的保障；四是考试评价制度的改革完善，这是素质教育的关键。规范办学行为仅仅是回归教育本来面貌的基础性工作，也就是说要让学生该学习时就学习，该上课就上课，该活动就活动，该休息就休息；要让老师该备课时就备课，该上课时就上课，该休息时就休息。

今后的工作重点还是突出学校的内涵发展，尊重学生个性，促进学生和谐发展。一是强队伍。努力抓好管理队伍、教师队伍、科研队伍三支队伍建设，突出抓好优秀教师、名师的培养；二是优课堂。课改、素质教育的主渠道在课堂，要把功夫下在课堂上。在深入实施素质教育的今天，必须坚定一个思想：学校工作以教学为中心，教学工作以课堂为中心，课堂教学以效益为中心；三是精管理。实行精细化管理，确立细节决定成败的思想，形成关注细节，把小事做好、关注小事成就大事的工作作风；四是建文化。学校文化建设，包括学校的校园环境、教育设施、教育理念、教育目标、校风教风学风、校园文化生活、学生社团组织、管理制度、学校传统习惯等。其核心是能促进教师和谐发展、促进学生和谐成长；五是创特色。一所学校办的好不好，标准很多，最重要的有两点：一是有没有特色，也就是在某方面独树一帜，标新立异，在某些方面取得成功；二是有没有品位，也就是说学校的内涵是否丰富，是否具有教育上的高价值、高标准。其表现一方面在校园，包括每一个细节、每一个建筑、每一个绿化点等都精雕细刻，具有浓厚的文化氛围；另一方面反映在学生的品格上，也就是说学校不但要传输知识，更要塑造人品、人格，因为只有人格、品格完美才会有品位；六是铸品牌。学校品牌是对具有一定知名度、美誉度的学校综合内涵的概括。它虽然是一种无形资产，却具有巨大的社会将就和经济作用。

二、突出重点，切实规范中小学办学行为

按照全省素质教育工作会议和《规范》要求，结合我县实际，重点做好以下几方面工作。

一是规范学生假期和作息时间。普通高中执行省教育厅统一制定的作息时间和假期安排。高中不能早于6：30起床，第一节不能早于7：30，最后一节自习不迟于10点，走读生不能晚于9点。义务教育学校执行《邹平县教育局关于规范义务教育学校作息时间和学生课外作业量的通知》，（对于初中作息时间做了调整，上课时间改为45分钟，课间改为10分钟，这是根据市局文件调整的，在教育局文件后有附件，请调整落实）双休日一律不得组织上课和统一安排自习，要做到静校，双休日不能有铃声。义务教育阶段寄宿制学校晚自习不能晚于9点，任何走读生不能到校进行晚自习。寄宿制学校学生回家时间由学校统筹安排，但不能强令学生回家。双休日期间，学校的图书馆、体育馆、实验室等资源应全面向学生开放，供学生组织活动使用。学生在校时间、睡眠时间、体育活动时间符合《规范》规定要求。

二是规范课程和课时。要严格按照国家课程方案开全课程，开足课时，任何学科课时安排不足与超课时都是错误行为。高中学校要认真执行省教育厅统一制定的教学计划，规范高中文、理分科时间。义务教育学校要严格按照《山东省基础教育课程改革实验区义务教育阶段课程安排表（试行）》（见附件）开全课程，开足课时，要特别保证开全开好体育、音乐、美术、综合实践、地方和学校课程，小学一、二年级体育要逐步由现在的每周3节过渡到每周4节。杜绝学校内使用两套课程表，严禁弄虚作假。

三是规范学生课外作业量。小学一、二年级不留家庭作业，其他年级作业（仅限语文、数学学科，其他学科不能布置书面家庭作业）总量不超过1小时；初中学生家庭作业总量不超过1.5小时；高中作业总量不超过2小时。当天没有课程的学科不能安排家庭书面作业。作业量由教务主任宏观控制。义务教育学校非寄宿制学生一律不得安排晚自习。安排晚自习的学校不得再给学生安排家庭作业。中小学所有自习课不得安排到学科。义务教育学校在假期和周末提倡布置探究性、实践性家庭作业。义务教育学校实行年级组长作业审核制度。

四是规范考试评价。义务教育学校一律取消初中学业考试以外的各种形式的统一考试。在中小学全面推行日常考试无分数评价制度。学校不得公布学生考试成绩，不得按考试成绩给学生排名次。积极推行学生综合素质评价制度，建立学生发展报告或成长记录，逐步强化学生综合素质评价结果的功能。中小学期末考试由学校自行组织，教研机构可以提供一套完整试题供学校选用，鼓励学校自行命题考试。高中学校可在高一年级末和高三下学期由市教育行政部门组织两次统一考试。无论何种考试，都不得进行校与校、班与班、学生与学生之间的排队。

五是规范招生行为。国办义务教育学校一律实行划片招生，学校（包括民办学校）一律不得组织招生入学考试；中小学不得举办实验班、重点班；初中、国办高中一律不得举办复读班或招收往届生插班复读；中小学必须严格按照教育行政部门划定的招生范围招生。要严格控制中小学班额。2008年小学一年级招生一律不得小于6周岁（2002年8月31日前出生），小于6周岁者，一律不予注册学籍。任何学校不得作违规招生宣传，不得违规提前招生，不得到规定区域外招收学生，不得超出学校合理规模招生，不得以减免学杂费等损害学校利益行为招揽优秀生源。

六是规范教师职业行为。教师要认真遵守《中小学教师职业道德规范》，在职教师不得搞有偿家教，不得举办辅导班、培训班，不得在社会举办的文化补习学校（班）兼课。国办学校不得将校舍设施对社会出租用于营利性文化及专业课补习活动，国办学校不得与社会机构以及个人联合举办文化及专业课补习班、培训班。学校举办兴趣小组以及组织其他社会实践活动一律不得向学生收取费用。

三、多措并举，强力推进素质教育实施。

一是强化宣传，积极营造推行素质教育的舆论氛围。推行素质教育，需要广大学生、教师的积极参与，也需要广大家长及全社会的理解与支持。各镇办教委和学校要按照县教育局的统一部署,大力宣传全省素质教育工作会议精神，宣传推行素质教育的深远意义和精神实质，宣传国家和省关于规范办学行为、推进素质教育的规定和措施，为素质教育的深入实施营造良好的舆论氛围，让素质教育的理念家喻户晓、深入人心。加大调研力度，举办中小学素质教育研讨会，努力推广一批实施素质教育的典型经验和先进人物。

二是广泛开展“管理规范年”活动，抓好学校工作规范化建设。为进一步加强我县教育系统各项工作的科学化、制度化、规范化建设，推动全县教育又好又快发展，今年教育局党委在全县教育系统广泛开展“管理规范年”活动，把学校工作规范化建设列入重要内容，对于加强领导班子建设、教师职业道德建设、规范教育收费、规范办学行为和加强学校民主政治建设，都做了明确要求。当前，加强学校规范化建设，重点落实《山东省普通中小学管理基本规范》，促进学校和谐健康发展。

三是建立素质教育督查制度。规范办学行为，实施素质教育是各级各类学校永恒的中心工作，根据省市文件要求和邹教字〔2008〕15号《邹平县教育局关于机关中层干部包学校安全工作的意见》，建立素质教育督查责任制，机关中层干部同时负责指导、规范所包单位和学校的办学行为；要深入教学一线，了解学校实施素质教育的问题和困难，并提出合理化建议。教育局将不定期地到各学校进行督导检查，重点督查《规范》确定的当前中小学需要规范的问题。对违反《规范》者，视情节轻重，给予学校通报批评、取消评优资格、撤销先进称号等处分；根据干部人事管理权限给予校长及直接责任人警告直至撤职处分。制定科学的素质教育评价机制，对于学校素质教育实施水平进行检测，年底大力表彰素质教育先进单位。

四、落实《规范》，深入实施素质教育的几点要求(一)要增强创新意识和科研兴校意识

一要增强创新意识。学校要适应社会的变化和发展，跟上时代的前进步伐，必须确立“唯实、唯新”的意识，不断增强工作的主动性、积极性、前瞻性，不断探索解决问题的新途径，开拓新的书面，创造新的成果。二要增强科研兴校意识。要牢固树立教科研一体化的思想，在学校营造教科研工作的良好氛围，教师既要传授知识，更要传授科学研究方法。要培养、确立学校的重点研究课题。

(二)突出重点，抓好学校管理

当前，随着素质素质教育的深入实施、课程改革的逐步推进，不可避免地要触及现存的各种弊端，解决过去遗留的老问题和时代发展产生的新问题。因此，作为学校管理者，除了要有清晰先进的办学思想，高尚的人格，还必须能够选择恰当的管理方法，并力争实现管理的科学、民主、和谐、发展、服务。让每一位管理者和学生充满自信、潜力得以发挥，才华得以展示，个性得以张扬，努力形成学校的管理文化。

1、注重规范。一是要进一步加强教学常规管理；二是加强班级管理，促进班级教育教学的均衡发展；三是深入推进学生学习规范化活动，让学生学会学习，形成良好的学习习惯和行为习惯。

２、注重过程。抓好基础知识、基础年级、基础知识。

３、注重细节。实施精细化管理。在各校你追我赶争创名校的队伍中，很多校长都在思索：究竟是什么原因撇开了学校间的档次？是办学条件、师资水平、考试成绩、学生的刻苦精神？不可否认，这些差异的确制约着某些学校的发展，但面对学校间交流越来越多的今天，这些差异也越来越小，尤其在一些办学水平较高的学校间，更是微不足道。实践证明，学校管理的粗放型与精细化的区别正是导致学校之间差异的关键所在。

学校的精细化管理首先是一种意识，是一种理念，是一种认真的态度，是一种精益求精的精细文化。

实施精细化管理，一是要科学分析和全面把握教育发展的时代特征，创新管理制度，也就是说要依法实施精细化管理。二是要坚持学校管理精细化，确立细节决定成败的思想，形成关注细节，把小事做好，关注小事成就大事的工作作风，把小事做好，把大事干成。三是坚持学生管理的精细化。从教会学生自主学习、自主生活入手，指导学生把规范化精细化的学习、生活贯穿到每一个细节中。

（三）努力争创名校

1、突出学校文化建设

在深入实施素质教育的今天，越来越多的教育管理者已经认识到：作为书面教育背后的文化熏陶更能服务于教育，更能提高学生自身的素质和学校的美誉度。所以，各位学校管理者应该清醒地认识到，争创名校的过程，其实就是争创一流的学校文化建设的过程。

在校园文化建设中应注意以下几点：一是全面展开不偏不漏。校园文化建设的教育性，就是把浓厚的文化意识和理念渗透到学校工作的每个环节中。小到校园里的一草一木、一时一景，大到学校建筑物都要充分体现校园文化的引导作用，在学校树立起正义、正直、文明、团结、向上的崇高形象。

2、突出办学特色 所谓办学特色，就是指学校在长期的发展历程中所形成的、比较持久稳定的，明显有别于其他学校的独特的办学风格、独到的办学理念，以及在人才培养、教科研、校园文化等方面的特色。

在创建学校特色的过程中应注意以下几点：一是必须继承和发扬自身优秀的传统办学理念，这是形成办学特色的基础；二是特色的确定要具有独特性、稳定性、持久性、发展性，必须实现本土化与国际化的有机结合，挖掘形成地域特色并使之走向全省、全国。三是注重并善于总结自身的管理经验，逐步形成自己独具特色的教育理念；四是要把独特的办学理念、管理思想切实贯彻到整修学校管理实践中，真正做到学校有特色、教师有特点、学生有特长。

总之，办学特色必须成为学校管理者追求的目标和管理的必备理念之一。这是时代发展的需要，也是学校自身发展的内在需求。

3、实施开放办学策略

面对全球政治多元化和经济一体化带来的挑战，开放办学是一个不可回避的时代命题。作为一所学校，不仅仅是简单的走出去、请进来，而是要从提高民族素质、增强国家综合经济实力的高度来审视自己的办学理念，理发分析世界教育发展趋势，分析我国教育发展趋势，主动拥抱最先进的教育思想和教育理念，实现与先进思想、先进理念的碰撞、对接、融合、超越，把握机遇谋求发展。当前，学校的办学目标应围绕如何办现代化教育，采取开放型策略，既要开放学校，更要开放教学、开放课堂。实现学生、教师、学校的共同发展，创办一流的学校。

4、校长要当好龙头

一个好校长就是一所好学校，校长在学校发展中是关键、是核心、是龙头。因此，校长要用发展的思路来规划学校，制定学校发展目标，要用发展的眼光看待老师和学生，为师生创设广阔的发展窨，创造学校发展的内外环境，把握好发展机遇，营造有利于学校整体发展和学生全面发展的氛围。

在学校发展中，校长要当好龙头，以下几点是必不可少的：

一要出思想。校长要有高的境界，要善于学习，善于研究，要结合本校实际，提出适合本校发展的指导思想，确定好发展重点，并逐步形成发展特色。二要建体系。就是要选准方向、确定目标，紧紧围绕学校发展，组织全体师生层层分工、分步实施。

三要立机制。就是发挥校长的主导作用，群策群力，建立尖的工作机制、管理机制、监督检查机制、保障机制等，确保学校发展正常、有效、有序地进行。

四要常总结。学校能否健康、快速、跨越式发展，是对校长思想水平、研究水平、创新能力、管理水平的重大挑战。它也要求校长要经常反思，不断总结，并逐步提高的过程。只有经常的反思总结，才能不断地提高，才能促进学校发展、研究工作的有效开展。

五要常学习。我县的中小学校长，绝大多数老师从一名普通老师逐渐成长起来的，属于“经验型”校长，我们这些经验型校长怎样由校长这一“职务”走向校长这一“职业”，很重要的一条途径就是学习。可以说学习是发展之本、是提高之策、是进步之源、是成功之基，因此，我们必须树立终身学习的理念，养成善于学习、勤于思考的习惯，努力成为一名有理论、有实践、有效益、有思想、做得好、说得清的科研型、专家型校长。

同志们，深入推进素质教育关系到广大青少年的健康成长，关系到国家和民族的长远未来，意义重大，影响深远。我们相信在全体教育工作者的共同努力下，团结一致，开拓创新，一定能推进素质教育的深入实施，谱写我县教育事业发展 的新篇章。

第二篇：规范中小学办学行为

规范中小学办学行为，减轻学生的课业负担

座谈会发言稿

尊敬的各位领导:

大家好！我是大连西岗中学的副校长牛思伟。对于国家、省、市关于进一步规范中小学办学行为，减轻学生的课业负担的决定，我认为非常及时而且非常必要。可以说这是一项利国利民的决策。因为学生是祖国的未来，更是国家的希望，尤其是我们作为教育主管部门和教育工作者，更应该把关心学生的身心健康成长作为我们义不容辞的责任和使命。因为学生课业负担过重问题违背了教育教学规律，严重的影响了学生的身心健康，是学生家长乃至整个社会比较关注的教育热点问题。

对于控制学生在校学习时间，严格执行早八晚五的决定，每天控制书面家庭作业总量，保证学生每天一小时校园体育活动，不随意增减课程与课时，不组织学生集体补课，不以考试成绩排名等等，这些市内所有学校几年前就已经执行了，效果非常好！但是在我市偏远的农村，执行起来与市内还有一定的差距。令人欣慰的是，在今年3月份大连市下发了《规范中小学办学行为，减轻学生过重课业负担实施方案》以后，农村学校也严格的按照规定执行了。

大家也许有疑惑，我为什么很详细的知道农村学校的具体执行情况呢。其实今天早晨我刚刚从农村瓦房店市13中学赶回大连参加这个座谈会的。去年9月份，大连市教育局实施了教师队伍建设工程‚五百一千‛的总体培训目标，每年安排100名优秀的骨干教师到农村支持教育，进行大连市推进区域间教育发展对口帮扶工作，我有幸的成为这100名支教教师的一员，作为西岗区19名支教教师的领队，我与大家一起到西岗区对口帮扶的瓦房店市的农村学校支教，我们的到来，受到了农村学校师生的热烈欢迎，因为我们带去了市内先进的教育理念和教学经验，甚至包括一些先进的管理经验。尤其是规范办学行为以后，向以前那样靠大量的留作业不允许了，题海战术更不可行了，这就迫使教师必须向45分钟的课堂要质量，也就是在课堂要精讲多练，力争达到高效课堂，这样教师必须精心钻研教材，认真备课。而农村教师的一些教育观念，教学方法和教学手段还比较落后，甚至运用多媒体教学手段都与市内教师还有很大的差距。作为我们这些支教教师到农村学校以后，要完成四个专题的示范引领任务，有‚教学指导‛‚班级管理指导‛‚校本研修指导‛‚师傅带徒弟‛等，我们要通过示范引领，与农村教师集体备课，进行听课、评课，研课，做课，指导教师进行校本研修活动，从而在一定程度上提高了农村教师的教育教学能力，提高了教育教学质量。

目前，我们在农村学校支教已经进行八个月了，4月25日我们19位支教教师参加了在瓦房店市教育局召开的‚西岗区与瓦房店市‘区域组团 共同发展’对口帮扶工作推进会‛。会议总结了两地对口帮扶八个月以来工作所取得的成效，并对下一个阶段的帮扶工作进行了探讨和交流。总之，支教工作虽然辛苦，但半年多的付出，让我们收获很多，学生喜欢我们，教师欢迎我们，农村学校因为我们的支教而发生了一些积极的可喜的变化，我们感到欣慰，我们感到自豪。在余下的两个多月的支教工作中，我们将继续努力，争取更大进步。进一步的为落实规范办学行为，减轻学生过重课业负担做出我们应有的贡献！

第三篇：规范办学行为会议讲话

规范办学 依法治校

我们青龙山小学始终坚持“规范办学，依法治校”的原则，从严从细执行上级精神，对我校的办学行为严格管理，效果良好。为进一步落实上级关于规范办学行为的指示精神，再次明确如下要求：

1、严格控制学生到校和在校时间

每周上课5天，学生每天早晨8：00到校，若有特殊情况时间有变动时，及时通过家长会、《告家长书》等方式告知家长，并做好相关管理工作。学生每日在校参加教育教学活动的时间6小时，每节课上课时间为35分钟。严格执行节假日放假通知，任何教师不得以任何理由占用课余、晚上、节假日时间，安排学生集体补课或上新课。坚决做到不开设早自习、晚自习。保证小学生每天不少于9小时的睡眠时间。

2、严格控制学生作业总量 一、二年级一律不留书面家庭作业，三至五年级语文、数学书面家庭作业量不超过1小时，其他学科不留书面家庭作业。双休日及节假日不得加大作业量。作业量大小时间的计算以学业中下等学生完成的时间为计算标准。完成家庭作业时，教师要根据课改的要求，精选作业内容，坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业，鼓励每位教师分层布置作业，不准用增加课业负担的方式惩罚学生。要坚持有布置必批改，有批改必讲评、有讲评必反馈的原则，杜绝只布置不批改或只对答案的现象，提高作业批改质量。对学习有困难的学生要热情帮助，有具体的帮扶措施，不得歧视、排斥。

3、严格执行课程计划

严格贯彻并执行按照国家课程计划的规定，安排教育、教学活动，坚决做到“五要五不准”：要坚持按标准课时开课，不准随意增减课时；要坚持按课程

设置开课，不准随意增减科目；要坚持按课程标准要求教学，不准随意提高或降低教学难度；要坚持按教学计划把握进度，不准随意提前结束课程和搞突击教学；要坚持按规定的考试要求，不准随意增加考试次数。尤其是对体、音、美等课程的课时开设，要严格要求，开齐开足课程课时，保证素质教育及正常课程的开展。

4、严格控制教辅用书征订

开设的国家必修课程严格按教育行政部门当年审定的教学用书目录选用教材，地方课程选用教材，按省、市教育行政部门有关文件规定征订。杜绝任何教师组织学生统一购买规定之外的学生用书，不得向学生推荐各类教辅材料和专题教育读本。

5、规范办班和考试行为

按照上级要求规范办班，从未举办各种形式的快慢班、尖子班、特长班、提高班、实验班等。学生在检测后，教师不得按考试成绩给学生排名次。小学生学业成绩评定实行等级制，不得以学科成绩作为唯一标准来判定学生的好差，学校不得按考试成绩或升学率给班级、教师和学生排列名次。学生考试成绩单独通知学生和家长，不得以任何形式张榜公布。

6、严格控制竞赛活动

对未经教育行政部门批准不得组织学生参加各种竞赛活动、读书活动，对正常的活动要认真组织，积极地鼓励学生参加，对取得奖项的学生要及时表扬并鼓励其它学生以后继续参加。未经教育行政部门批准，不得随意停课放假，不准组织学生参加商业庆典或其他非教育性社会活动。

7、严格执行评价体系

对教师的评价，主要常规教学入手，与教师绩效挂钩，实行多劳多得，少

劳少得，不劳不得，从而较大的调动了教师的积极性，激发教师的责任感，保证了教学任务的按时完成。

同志们，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，我们坚信有上级领导的大力支持，有我们的不懈努力，我们会进一步规范办学行为，励精图治，相信我们会不断进步，将青龙山小学建成一所“质量高、品德优”的现代化新型学校，让学生满意，让家长满意，让社会满意。

2017.11.19

第四篇：在全市规范中小学办学行为工作会议上的讲话

在全市规范中小学办学行为工作会议上的讲话

副市长刘晓晨

今天，我们在这里召开全市规范中小学办学行为工作会议，认真分析当前我市基础教育工作面临的新形势、新任务，深入落实省政府办公厅《关于规范办学行为深入推进素质教育的意见》，动员全市各级各类学校进一步统一思想，强化措施，明确重点，创新工作，规范中小学办学行为，以促进全市素质教育的深入实施，办好人民满意的教育。下面，我再强调三点意见：

一、提高认识，进一步增强规范中小学办学行为的自觉性

当前，基础教育正面临着四个重大转变：一是从重视速度、规模的发展正转向更重视内涵发展和质量提高；二是从重视义务教育的普及正转向义务教育的均衡发展；三是从重视学生的文化知识学习正转向更重视学生学习能力、实践动手和创新精神的培养；四是从重视升学教育正转向回归教育规律的教育。近年来，我市基础教育取得了可喜成绩，义务教育全面普及，高中阶段教育快速发展，优质教育资源进一步扩充，为我市经济社会发展提供了较强的、基础性的人力资源保障，学生、家长及社会对教育的认同度进一步提高。

但由于多方面的原因，目前妨碍素质教育实施的一些深层次的观念性、体制性障碍尚未消除，部分学校校长对规范办学和素质教育的认识还存在误区，存在消极应付、打擦边球现象;素质教育理念还没有充分内化为领导干部和教师自觉的教学行为，学校之间素质教育的推进不均衡；一些地方和学校仍存在违背教育规律的不规范办学行为，如按成绩排位并奖惩，不按国家课程计划开齐开足课程，补课多、考试多、作业多，学生睡眠少、锻炼少，使学生承担了过重课业负担和精神压力，严重损害了学生身心健康。这些问题扰乱了教育教学秩序，阻碍了素质教育的实施，偏离了基础教育科学发展的正常轨道，成为社会关注的热点难点

问题。这种状况不根本改变，势必影响一代人甚至几代人的健康成长，势必影响到劳动者素质的全面提高，进而影响国家的前途和民族的未来。

教育是战略性、基础性的资源，不规范的办学行为只能培养出畸形之才，绝不可能培养出全面发展的富有创造精神的人才。

有鉴于此，加强学校管理、规范办学行为成为了当前基础教育面临的一项十分紧迫而重要的任务。规范办学行为的根本目的就是要进一步端正办学思想，从制度上保证素质教育的实施和学生的全面发展。这项工作不是改革，也不是新政，而是一种回归，使教育回归到国家教育方针政策上来，回归到国家课程方案和要求上来，回归到面向全体学生上来。因此，进一步规范中小学办学行为，是全面贯彻教育方针，深入推进素质教育，实现基础教育科学发展的内在要求和重要保证，也是破解教育热点、难点问题，办人民满意教育的现实需要和重要途径。抓好这项工作对促进基础教育，乃至整个教育的健康持续发展具有十分重要的意义。各级各有关部门和学校要以对国家和民族高度负责的精神，充分认识抓好这项工作的重要性、紧迫性和遵循科学办学规律办学的必要性，进一步增强责任感和自觉性，克服畏难情绪和观望思想，真正把这项工作抓实抓好。

二、突出重点，切实规范中小学办学行为

今年，教育部制定下发了《关于当前加强中小学管理 规范办学行为的指导意见》，省政府办公厅在7月专门下发了《关于规范办学行为 深入推进素质教育的意见》，10月，省教育厅也专门下发了贯彻省政府办公厅《意见》的实施意见。9月，市政府办公室也下发了《关于规范办学行为 深入推进素质教育的意见》。这是当前和今后一个时期我市规范中小学办学行为，全面实施素质教育的基本要求和准绳。我们一定要把思想和行动迅速统一到国家和省、市的统一部署和要求上来，坚定不移地抓好落实。对此，我提两点要求：

（一）着力解决热点难点问题。当前，应从人民群众普遍关心、社会反映强烈的热点、难点问题入手，集中力量解决严重违背教育规律，影响学生健康发展的突出问题，重点规范考试行为、教学行为、招生行为、办班行为、教师行为及教育宣传行为等。重点整治以下六个问题：一是在职教师有偿补课和参与社会收费培训；二是占用学生节假日集体补课和上新课；三是随意增减课程、下达升学指标并以考试排名排位；四是高中招生秩序不规范、对高考信息进行炒作行为；五是有的学校安全管理机制不健全的问题；六是对民办教育的约束、监管机制不健全。市、区县教育行政主管部门要标本兼治，一方面采取有力措施集中整治中小学办学行为中的突出问题，并务求在近期内整改工作见到实效；另一方面，又要在深化教育教学改革、健全制度、完善机制上下工夫，着力构建规范办学行为，建立和完善推进素质教育的长效机制。特别是要抓好民办教育规范办学问题，市教育局要确保于本月底前制定下发《防范民办学校风险的实施意见》，加强对民办学校办学行为的规范和风险防范。同时，要提高民办学校的准入门槛，加大对民办学校办学行为监管力度，防范以安全和资金为重点的民办学校风险；对出现严重不规范办学行为的民办学校要果断处置，防患于未然。

（二）努力改善办学条件。基本的办学条件保障是规范办学行为、深入实施素质教育的基础。各区县政府要切实履行责任，进一步加大公共财政投入，优化配置各类教育资源，改善农村学校、薄弱学校办学条件，提高教师整体素质，促进中小学教育均衡协调发展，努力办好每一所学校，为规范办学行为和推进素质教育提供基本保障。

三、加强领导，确保规范中小学办学行为工作取得实效

规范中小学办学行为，既是重大的民生问题，又是复杂的系统工程，涉及面广、社会关注度高，各级政府务必强化对该项工作的监管、指导，确保工作取得实效。

（一）强化政府科学领导。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，区县政府要切实担负起领导责任，成立相应的领导机构，建立责任制，切实加强对该项工作的监管指导，及时研究和解决规范办学中遇到的困难和问题。总之，要在全市范围内迅速建立并形成“政府主导，教育部门组织实施，各有关部门协同配合”的工作机制，力争在较短时间内规范中小学办学行为工作取得阶段性成效。

（二）加大督导检查力度。各区县要建立相关督导检查和问责制度，做到有报必查、有查必纠、有责必惩。各区县政府、教育行政主管部门要把规范办学行为纳入对政府教育工作督导的重要内容，开展专项督导和随机抽查，督导评估结果要作为表彰奖励、行风评议、政绩考核的重要依据。教育行政主管部门要把规范办学行为纳入对部门、学校有关评优和表彰奖励，纳入对校长、教师的考核、评优选模。市上将专门组织力量对这项工作落实情况进行督查。同时，实行严格的问责制度，对重大违规事件要严肃责任追究，对违规区县、部门和学校坚决予以查处。对所辖区域内出现重大违规办学行为的，要追究相关领导和责任人的责任。

（三）正确引导社会舆论。各区县政府、教育行政部门和学校要充分利用各种媒体，通过多种渠道和形式，广泛深入宣传规范办学工作的重大意义、国家和省市相关政策、各地的先进经验和先进典型。相关媒体要开辟专栏，编发系列节目进行经常性的宣传报道。通过强有力的宣传工作，引导全社会切实转变教育只为升学服务的目标观，树立“教育为提高国民素质，为社会主义现代化服务”的目标观；转变“以考试分数为唯一评估手段”的质量观，树立“学生整体素质提高，个性特长充分发展”的质量观；转变“只重视少数尖子生，轻视大多数学生”的教育观，树立“面向全体学生”的教育观，在全社会营造有利于推进素质教育的浓厚舆论氛围，争取全社会的理解和支持。

——摘自《副市长刘晓晨在全市规范中小学办学行为工作会议上的讲话》（2009年12月4日）

第五篇：中小学规范办学行为50条

中小学规范办学行为50条

一、办学方向

1、树立和落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实教育法律法规和行政规章，遵循教育规律和学生成长规律，面向全体学生，为学生全面健康和谐发展奠定基础。

二、学校管理

2、坚持基础教育面向大众的性质，为提高国民素质服务，为落实人才强国战略服务。密切学校与家庭、社区的联系，建立社区教育管理机构，让家长、社区代表参与学校管理，监督学校日常教育教学。

三、德育管理

3、将德育工作作为素质教育的首要任务，深入开展公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法治教育、心理健康教育。

4、教师实行一岗双责，既教书又育人，形成全员育人、全程育人的德育工作机制，把德育渗透到学校工作的各个领域和各个环节。

5、大力加强校园管理和校园文化建设，优化校园环境，力求净化、绿化、美化、秩序化、人文化、教育化，营造平安、文明、和谐校园氛围，使中小学成为弘扬正气、团结友爱、生动活泼、秩序井然的精神文明建设基地。

四、教学管理

6、落实课程标准，按照国家规定的教育教学内容和课程设置开展教学活动，不随意增减课程和课时。开展好技术、艺术、体育与健康、综合实践活动四个领域的教育教学工作。因地制宜开发学校课程，形成学校特色。

7、严格控制学生作息时间。走读生每天在校学习时间（包括自习）小学不超过6小时，中学不超过8小时。

8、学生每天集体体育锻炼不少于1小时。大课间体育活动和课外体育活动时间正常开展。

9、初中寄宿制学校学生晚自习结束时间不晚于21点；早上统一起床时间，不早于7:00。睡眠时间义务教育阶段学生不少于9小时。

10、义务教育阶段走读生早上到校时间不早于7:30（含星期一参加升国旗仪式），上课时间不早于8:00。

11、积极开展学生自主实践性学习。不占用学生自习时间上课或补课，学生自习时间不分配到学科。

12、按照规定安排寒暑假期和其他法定节假日，不利用节假日组织学生到校上课或集体补课，不收费上课和有偿补课。

13、学生家庭书面作业实行总量控制。小学一、二年级不留家庭作业，其他年级除语文、数学外不家庭作业，语文、数学书面作业每天不超过1小时；初中书面作业总量不超过1.5小时。提倡布置探究性、实践性的家庭作业。

14、实行校本教研制度，鼓励教师从事科学研究、学术交流，参加专业学术团体活动。建立各种业务档案，充分发挥业务档案材料在教育教学、教研科研中的重要作用。

15、选用国家和省颁布的教学用书目录规定的教材。学校开发课程不编写和使用教材。不向学生统一征订教辅资料，不接受任何单位和个人推销的省定教学用书目录以外的书刊和音像制品。

五、学生管理

16、招生工作。义务教育阶段学校坚持免试就近入学的原则，一律实行划片招生，不举行或变相举行选拔性考试。

17、建立科学的学生学籍管理制度，按照规定时间和要求注册学籍。学校建立学生辍学报告和和复学工作制度。义务教育阶段不开除学生学籍；建立处分学生的相关听证、申诉和复议等工作制度。

18、健全学生管理和学生自治组织，健全学生管理制度。以《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》为依据，加强学生日常管理，培养学生良好行为习惯。

19、积极支持学生开展有意义的社团等社会实践活动，加强对社团活动的指导和管理。每学年参加社会实践活动的时间小学生不少于10天，初中生不少于20天。

20、认真执行家庭困难学生资助政策，建立家庭生活困难学生救助制度，帮助家庭贫困学生顺利完成学业。建立健全家庭生活困难学生救助档案。

六、教师管理

21、以《中小学教师职业道德规范》为基本依据，加强教职工思想道德建设，使广大教师能够遵章守纪，爱岗敬业，教书育人，为人师表，尊重学生人格，不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生，维护学生的合法权益。

22、认真备课、上课、布置批改作业、辅导学生和组织课外活动；改进教学方式方法，引导、鼓励和支持学生自主、合作、探究学习，注重培养学生的独立思考能力、创新能力和实践能力，发展学生的个性特长；不向学生推荐任何教辅资料；不搞有偿家教。

23、重视教师培养、培训和发展中长期规划，促进教师教育观念、专业理论和技能的不断更新和提高，组织教师进修，开展校本培训和教研活动。

24、依法保障教师权益，不安排教师在法定休息日、节假日上课，不安排教师辅导学生晚自习。

七、评价管理

25、规范各种培训、竞赛和考试。坚决取消月考、周考，切实减轻学生课业负担。除市级教育行政主管部门批准的考试、竞赛以外，任何部门、学校和个人不得组织面向中小学生的统一考试、竞赛。校内一律不得举办与课程内容直接相关的各种培训班。义务教育阶段学校不得组织奥赛培训。

26、建立促进学生全面发展的评价体系。在中小学全面推行日常考试无分数评价。

27、义务教育阶段学校实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，其中，初中学生实行以学业考试和基础性发展目标为主要内容的综合素质评价制度。学校为每个学生建立综合、动态的成长档案，全面反映学生的成长历程

28、小学学生学业成绩评价实行日常评价与期末考试评价相结合的评价办法，成绩评定实行等级制（一般为A、B、C、D四个等级）。

29、初中实行学业考试制度和基础性发展目标评价制度，学业考试成绩和基础发展目标评价等级作为学生毕业和升学的主要依据。

30、中小学校、班级不允许以任何方式公布学生考试成绩、按考试成绩给学生排名次等。

31、建立有利于促进教师职业道德和专业水平提高的科学的教师评价体系，不单纯以教学成绩评价教师。坚持内容全面、主体多元原则，综合考虑师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等方面科学评价教师工作。

八、财务管理

32、明确学校不允许收费项目和标准。小学、初中段学生课本费，各种练习册、试卷等费用，教辅材料费、学具费、校服费、商业保险费、体检防疫费、取暖费等，学校为学生提供的存车、热饭、饮水等服务项目的费用；未经市级教育行政部门批准，学校、教师举办或与社会办学机构合作举办各种培训班、补习班、提高班等，向学生收费。农村学校自2009年起不再收取住宿费。

允许收费的项目，要求学校公示、公开，自觉接受学生家长及社会监督。

33、严格教辅材料管理。自2008年秋季新学期开始，义务教育阶段学生用的教辅材料统一纳入政府采购，随课本一同征订发行。未经省教育行政部门批准，不得面向学生证订发行省《义务教育地方课程教学用书目录》之外的任何教辅材料。学校不得以任何名义替书商等商贩宣传、推销图书资料及其他产品；学校及教师不得要求学生到指定书店购买学习资料，不得要求或组织学生统一订阅书籍、报刊等。

34、落实进城务工人员随迁子女接受义务教育免费政策。对符合我市规定的“有相对固定的住所，租赁住房期限达1年以上；有相对稳定的工作和收入，与就业单位签订的劳动合同达1年以上；有公安部门颁发的暂住户口证”三个条件的进城务工人员随迁子女，要按照相对就近入学的原则统筹安排在公办学校就读，免除学杂费，不收借读费，享受居民子女入学同等待遇。

35、其他跨省、市、县市区流动人口的子女接受义务教育，需要缴纳借读费。小学每生每学期300元，初中每生每学期500元。

36、加强财务控制与监督，完善内部管理制度。坚持勤俭办学方针，提高教育经费使用效益。

37、加强资产和校舍档案管理。建立健全资产购入、使用、报废等环节的管理制度，明确管理责任。

38、加强校舍和校园环境管理。按规定进行校舍的建设和管理，未经批准不随意改动校舍结构和用途，不随意改建、扩建、拆除、出租、出借校舍。按规定、标准要求，对校舍进行维护、维修和保养。

39、建立健全校舍安全预警机制，定期对校舍进行查勘鉴定，发现险情立即采取应急措施，同时向上级报告，争取尽快彻底解除险情。不使用D级危房。

九、安全管理

40、建立健全安全教育和安全工作管理制度。建立校园安全突发事件应急预案，落实各项应急措施。

41、加强安全教育，增强师生的安全防范意识和自护自救能力。加强教学安全管理，确保教学安全；组织学生户外活动要有安全措施；组织学生校外活动有安全保障计划。

42、定期对校舍、设施进行安全检查，防火、防盗、防坍塌、防触电、防溺水、防滋扰、防中毒、防意外伤害等措施落实到位，及时消除安全隐患，预防发生事故。

43、加强门卫管理，禁止无关人员和机动车辆进入校园。建立学生宿舍安全管理制度，落实管理责任。

44、加强对学生车的管理。使用校车法定手续完备，制定并严格执行校车管理制度。严禁超载；不乘坐“三无”及超员车辆，坚决取缔不合格学生车。

45、学校要经常开展安全隐患排查，及时整改，防患于未然。

十、卫生管理

46、根据国家《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规，制定完善的学校卫生工作制度并严格执行。

47、将食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理工作作为卫生工作重点，全面推行学校食品卫生监督量化分级管理，提高学校饮食卫生自身管理水平，逐步实现规范化管理。

48、制定突发性、群体性传染病和食物中毒应急预案，落实应急措施，一旦发生群体性传染病和食物中毒事件，立即向上级主管部门报告并按照应急预案及时采取处置措施。

49、制定和实施健康教育、健康咨询工作计划，增强学生健康卫生意识，增加学生健康卫生知识，促使学生养成良好卫生习惯。

50、按照要求开展教学卫生监督工作，确保学生食堂、宿舍、教室和其他生活、教学场所环境卫生，空气、光照和学生坐姿、用眼习惯等符合卫生要求。