发挥街道人大工委作用 保障人民代表依法履职

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第一篇:发挥街道人大工委作用 保障人民代表依法履职

发挥人大工委作用

保障代表依法履职

(2009年9月23日)

朱春生

首先祝贺海淀区人大常委会街道工作委员会工作会议的召开。按照会议安排,我代表人大羊坊店街道工作委员会,将我们的工作情况向大家作一汇报。

我街道人大工委于2001年8月20日揭牌成立。8年来,人大街道工委作为区人大常委会的派出机关,在区人大常委会和街道党工委的领导下开展工作。在工作中我们始终致力于人大工委的全面建设,积极探索人大工委的工作规律,研究工委组织的领导工作方式,走出一条符合街道实际的人大工委工作的路子。我们认为,人大街道工委是承上启下的领导组织,是联系代表的桥梁和纽带,是凝聚代表的和谐之家,是服务代表的驿站。下面,介绍一下我们工作的主要作法和体会,概括为发挥好“四个作用”。

一、发挥人大工委的组织领导作用

街道设立人大工作委员会是对人大工作和代表工作的加强和提升。作为区人大常委会的派出机关,首先是要抓好工委的组织建设,切实承担起闭会期间的组织领导责任。而组织领导作用发挥的如何,直接关系到代表活动的质量,关系到代表素质的提高,关系到代表的有效履职。我们在发挥人大工委组织领导作用上主要是抓好两方面的工作:

第一、发挥人大工委的集体作用。人大工委由五人组成,是 个集体组织,它的作用是通过每年召开的工委会议来实现的,主要是:研究工作计划和总结,安排代表重大活动,如视察、考察、慰问、联谊等;向代表分配具体工作;会前活动统一思想,商议团长们分工,提议大会发言人和发言内容;研究经费使用等。比如,在区人代会召开之前,我们共同商议大会发言内容。在几次大会发言中,我们分别提出了《关注南部发展建设 提升现代城市化水平》《落实社区教育 关爱青少年健康成长》《尽快改善公主坟地区道路交通状况》等建议。发言材料集体把关,提议大会发言人,交代表集体讨论通过。

集体研究工作、确定事项,可以带来三个积极效果:一是集思广益,共同研究共同负责;二是工委成员思想统一,便于开展工作,通过骨干作用影响带动全体代表;三是保证代表活动的严肃性、组织性和有序性。

第二、抓好工委的自身建设。我们有以下几点作法:

1、人大工委及代表工作每年在党工委会上研究汇报两次,一是全年活动计划;二是重大活动安排。

2、抓好人大工委一班人的民主作风建设。工委一班人相互尊重、彼此信任,共同营造民主、和谐的氛围。委员会实行民主集中制的议事形式,这不同于行政首长负责制的工作方式,在成员充分发表意见的基础上,主任集中大家意见形成决定。开代表会时,人大工委成员轮流主持;开工委会时人员要不少于4人,发言开诚布公,畅所欲言;组织代表重大活动时,广泛听取大家意见。

3、抓好工委的思想建设。工委一班人要坚持基本原则,做到认识上有高度、工作上统一安排、行动上统一步调。坚持基本原则就是要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合,运用到实际工作中,通过党员发挥作用、民主和谐共事、认真依法履职的形式体现出来。

4、工委一班人要坚持以身作则、树立个人形象,形成工委的威望。我们提出工委成员要做到“五个带头”,即组织活动带头参加,会议讨论带头发言,带头参加公益活动,带头深入选区、听取选民意见,带头树正气、不说无原则的话,共同维护工委一班人的形象。

5、发挥人大工委主任双重身份优势。身兼街道办事处主任和人大工委主任的双重身份,在理论上是矛盾的,但我认为在工作中却是一种优势。它的优势就是当听到代表们的反映和选区居民的意见时,能快速变换身份,通过行政手段及时解决问题或解释情况,这是一种效率机制。

二、发挥人大工委的桥梁作用

人大街道工委是联系区人大常委会和代表的桥梁和纽带,有承上启下的作用,即:及时传达区人大常委会的工作安排和会议精神;听取代表对人大工作的意见;密切代表和选民的联系;集中代表们对地区建设及政府工作的意见,及时向政府有关部门和街道有关科室转达、沟通、协调。

比如在解决翠微小学门前环境问题上。翠微小学是我区一所优质学校,但校门两侧环境很差,道路狭窄、交通拥挤、商铺紧邻,学校和家长意见很大。为此,我们及时与市政管委沟通,约 主管副区长视察,通过连续几年锲而不舍地反映,今年终于将翠微小学两侧的商铺拆除。今年8月,学校多年的愿望得以实现,翠微小学门前道路宽敞了,环境整洁了,校门也亮丽了。又如在地区菜篮子工程上,当代表得知世纪坛大早市因实现规划要撤消时,工委的4位成员先期到市场查看、了解情况,研究之后形成一致意见:一是通过街道向市规划委员会提出建议,并当面沟通反映;二是由本组的市代表贺德方向市政府转达我们的意见。市规委听取了我们的意见,在项目规划中,调整和增加了一处菜市场;在项目建设期间,在原市场附近临建一处约2000平米的菜市场。再如,在改善弱势群体生活问题上,工委安排代表们定期轮流看望地区2户困难家庭,送去党和政府的温暖。还有一位代表与一户残疾人家庭建立了长期看望的联系。2008年汶川地震发生后,工委及时组织代表在第一时间捐款捐物,帮助灾区群众重建家园。

三、发挥人大工委的凝聚人心作用

人大工委不仅是代表们的领导组织,更是凝聚人心、和谐相处的代表之家。通过工委组织的活动,工委成员与代表们密切联系,建立了友好亲密的关系。现在代表们反映问题事先与工委领导通气,让其把关,提高了批评建议的质量。工委的凝聚作用还体现在代表组的建设上。要把代表组建设成为和谐的集体,就要扬正气、促和谐、有原则、讲民主,就要围绕市区工作大局、围绕街道中心工作开展活动,就要不断营造民主和谐的氛围。代表们一致认为,羊坊店代表组是一个和谐民主、有作为、有活力的大家庭。凝聚就是向心力,代表们人人热爱、关心这个集体,主 动为代表活动提供便利。

例如,在学习实践科学发展观活动中,我们组织了一次集体学习,请思想理论水平较高的蔡克芳代表作中心发言,不同单位、不同岗位的代表们坐在一起共同讨论,统一对科学发展观的基本认识。凝聚作用不仅要靠工委几位同志,更要依靠代表中的骨干,通过有资历、有工作经验、有思想理论水平、有号召力的老同志带动大家。我们把这些同志称之为“精神领袖”,如马树学、孙柏龄、蔡克芳、王保生等代表。当个别代表对一些社会现象看不清的时候,请他们现身说法,讲国情、讲做人、讲中国民主政治的发展,启发代表对民主的健康性、依法性、集体性和代表委托性等问题的正确理解。我们还通过代表接待日活动,向代表们介绍地区、街道和社区情况,使代表进一步了解地区情况,了解街道工作,更好地履职。

四、发挥人大工委的服务作用

工委的服务作用要紧紧围绕代表们如何履职和解决实际问题来开展。出勤率是闭会期间代表活动普遍存在的问题。如何保证出勤率,我们在分析每个代表工作特点和规律的基础上,提出采取个性化服务措施。具体形式表现在:一是多利用周五下午时间组织活动;二是划分专业小组开展活动,灵活掌握时间安排;三是代表活动尽量安排到代表所在单位,通过组织参观、学习新知识吸引代表,同时让代表体会到举办活动的辛劳和责任感。这一作法既保证了活动计划的实施,又使大多数代表能够参加活动。

工委对代表的服务作用还体现在及时了解代表们的情况和 为代表做好服务上。如了解代表的工作特点、出差出国、家庭和子女情况以及身体状况,帮助他们解决实际问题。如朱敏代表身患肿瘤并手术,工委领导及时看望、定期问候,提供治疗及药品方面的信息;安排徐晶代表利用自己的专业特长给代表们介绍着装常识;安排周北玲代表介绍中老年人如何预防心血管疾病知识。王保生代表每年安排代表们参观军事博物馆最新展览;贺德方代表给每位代表建立了科技图书网;姜培华代表为代表介绍通讯网络发展情况及手机使用知识;张兰溯代表安排代表们参观三军仪仗队表演和训练;郭军代表组织代表们观摩我国大型水利设施实验室;宋强山代表安排代表们体验模拟飞行。每逢佳节工委都给代表们送去吉祥祝福。工委为代表参加区人大组织的活动及时安排好车辆。工委对代表工作上和生活上的关心、帮助,使代表们感受到家的温暖、驿站的体贴。服务产生回报,组织的温暖、关心带来代表的感恩,带来代表履职的自觉性和主动性。

工委对老代表同样给予关心,逢年过节坐一坐、看一看,对他们提出的请求,能帮的一定帮,对他们提出的意见和建议,认真回复。另外,我们对外省市居住在我地区生活困难的老代表也给予服务和帮助。居住在我地区的单亦崇老人原系青岛市台西区1954年人大代表、人民政府委员,丈夫早年去世,膝下无子女,身患多种慢性病,每月1000余元的退休金基本用于治病,生活十分困难。人大工委得知这一情况后,及时向她伸出援助之手,为她捐助了必备的家具、衣物和食品,下一步准备与其结为帮扶对子,定期给予帮助。

人大工委的服务工作主要是通过人大工委办公室实现的。办 公室积极探索基层代表工作的新方式,创新服务形式,为代表履行职责、参政议政创造良好条件。在工作中,办公室形成了“五有”“两公开”的工作方式。“五有”,即人大工委工作有计划、代表活动有安排、代表活动有考勤、代表活动有记录、居民来访有回音。“两公开”,即公开街道人大工委办公室电话、代表接待日安排和代表联系电话;公开辖区的热点、难点问题。通过“五有”“两公开”的工作方式,规范和促进了办公室的工作,同时也为代表服务、代表履职提供了良好条件。

在人大街道工委成立8年来的工作中,我们始终得到区人大常委会领导及各委室同志们的指导帮助。在此,我代表人大羊坊店街道工委及全体代表向他们表示衷心感谢。

谢谢!

第二篇:依法履职,发挥地方人大在促进“三保”中的作用

依法履职,发挥地方人大在促进“三保”中的作用

连山区人大常委会

“保增长、保民生、保稳定”是党中央、国务院为应对国际金融危机而提出的目标任务,连山区人大常委会围绕“三保”的具体要求,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,较好地发挥了地方国家权力机关的作用,为促进地方经济持续发展,民生问题有效解决,社会和谐稳定作出了积极贡献。

依法讨论决定重大事项,有力推进“三保”落实

常委会以经济建设为中心,突出“三保”工作重点,抓大事、议大事,依法讨论决定重大事项。

打渔山园区是辽宁沿海经济带的重要组成部分和连山区新的经济增长点,园区建设对促进全区经济持续健康发展具有十分重大的意义。常委会听取审议了区政府关于打渔山园区开发建设情况的报告,针对园区开发建设中。

关于连山区2008年财政预算执行和其他财政收支情况审计工作报告,提出了“搞好财源建设,增强区本级财政实力;加强税收征管,强化非税收入管理;加强支出管理,坚持勤俭节约;加强财政监管,维护预算严肃性”等建议,作出了关于批准区本级2008年财政决算的决议。保证了财政预算正常执行,促进了全区财政有序健康地运行。

2、关注民生工程,维护人民群众利益。锦北棚户区改造工程是我区的一项重点民心工程,自工程开工建设以来,常委会一直给予高度关注,连续四年跟踪监督。在工程收尾阶段,常委会再次听取审议了区政府关于锦北棚户区改造善后工作情况的报告,建议区政府要采取必要措施,尽快收回软贷款,保证社区办公用房按期落实到位。区政府认真落实常委会建议,进一步加大工作力度,确保了锦北棚户区改造工程的圆满完成。连山区人民医院门诊病房综合楼建设是我区又一项重大民生工程,常委会围绕区医院动迁前期工作进行深入调研,听取审议了区政府关于连山区人民医院门诊病房综合楼建设情况的报告,提出“加强领导小组力量,加大动迁力度,尽快落实建设资金,做好贷款偿还计划”等建议。为了加快连山区城市建设步伐,提高城市管理水平,常委会听取和审议了区政府关于连山区城市管理工作情况的报告,指出“民心工程”未能全部发挥效用,老城区部分地段的动迁改造、连山区部分办公用房产权归属、环卫工人工资待遇等工作需进一步完善,区政府对常委会提出的意见进行了认真研究,并采取措施,进行了整改。

3、促进司法公正,维护社会稳定。为促进公正司法,加强法院建设和法官队伍建设,为全区经济社会发展创造良好的法制环境,常委会通过组织部分人大代表参加旁听庭审,法院执行工作监督等活动,拓宽监督渠道,加大了司法监督力度。常委会听取审议了连山区人民法院关于诉讼费、罚金收取和使用情况报告,组织相关人员深入到区法院、区财政局等部门进行走访、座谈,查阅卷宗、账目,对诉讼费罚金收取和使用情况进行了调研,针对区法院在此项工作中存在的薄弱环节,提出了“严格依法办案,加大对判处和并处罚金的追缴力度;降低办公、办案成本,提高司法效益;开源节流,打造节约型法院”等建议,区法院高度重视常委会审议意见,研究制定了落实整改措施。常委会把信访工作作为联系群众、倾听民意、帮助群众解决困难的重要渠道,今年以来,加强了对信访的受理和督办工作,与“一府两院”信访部门定期联系、沟通情况,加大督办力度,努力化解矛盾,使群众的合理诉求得到及时解决。全年共受理群众来信78件,接待来访群众387人次,维护了群众的合法权益,为维护社会稳定发挥了积极作用。

三、发挥人大代表作用,有效推进“三保”落实

组织好代表在会议和闭会期间的活动,是做好代表工作的关键,也是落实“三保”的重要要求。

第三篇:带头履职尽责发挥引领作用

带头履职尽责发挥引领作用

毛泽东同志曾经说过,“党的政治路线确定后,干部就是决定因素”。同样,在党的群众路线教育实践活动中,党员干部能否发挥示范引领作用,能否带头履职尽责也是一个十分重要的方面。

要带头履职尽责,就必须明确工作职责。履职尽责是对党员领导干部的基本要求。要做到履职尽责关键是要有责任意识。强烈的责任感和使命感,是一个人为人做事品质的具体表现。落脚于“责任”二字,也是“一切为了群众”的具体体现。这可以从三个层次去理解,一是对党和国家的责任,二是对群众的责任,三是对自己的责任。有了责任意识就会主动去了解自己的工作职责,熟悉自己的业务和管辖,明白哪些事情是自己的管辖范围,哪些该做,哪些不该做。只有明确自己的工作职责,才能保证不越位、不缺位,踏踏实实的干好本职工作,才能真正地做到履职尽责。

要带头履职尽责,就必须模范遵守制度。制度是带有根本性和全局性的,是保证各项工作扎实开展、取得实效的关键。要带头履职尽责,就必须首先模范的遵守制度。要认真学习制 1 度,掌握制度精神实质,不断增强制度意识,把遵守制度内化为能力素质、思想观念。要严格执行制度,把执行制度的过程变为增强党员党性观念、抵御错误思想倾向的过程,变为增强党组织创造力、凝聚力、战斗力的过程。坚持知行统一,把认识上的提高和行动上的改进统一起来,坚决防止和克服想起来才抓、忙起来就忘等现象;坚持制度面前人人平等,遵守制度领导带头。要自觉维护制度的严肃性、权威性,对不按制度办事甚至破坏制度的现象进行抵制和斗争。

要带头履职尽责,就必须坚持群众观点。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重,我们在群众心里的分量就有多重。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了人民群众,要以自己的实际行动,实践全心全意为人民服务的宗旨。领导干部要带头履职尽责,就必须坚持群众观点,做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”,始终与群众同呼吸、共命运、心连心。要牢记群众利益无小事的道理,时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上。坚持以民为本的宗旨,想问题、办事情、定政策、做计划,首先考虑人民群众满意不满意,答应不答应。如果做不到这一点,那么带头履职尽责就是一句空话。

第四篇:提升履职水平发挥代表作用

提升履职水平发挥代表作用 全力推进XXXXXX经济转型跨越发展

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人大代表不仅是国家权力机关的主体,而且是推动经济社会发展的重要力量。无数事实证明,人大代表在参与管理国家事务和促进经济社会发展方面,有着不可替代的作用。近年来,我们深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕生态文明县建设大局,努力提高代表整体素质和履职能力,较好地发挥了人大代表在推动科学发展、构建社会和谐、促进经济转型跨越中的作用。我们的一些主要作法是:

一、加强培训,提高代表综合素质

提高代表素质是发挥代表主体作用的重要前提。我们认为,尽管人大工作千头万绪,而代表工作始终是人大工作的基础和主线。我们按照市人大提出的代表工作要“学起来、动起来、活起来”的工作思路与要求,首先从加强代表队伍建设入手,坚持不懈地强化代表素质,提高代表履职能力,努力建设一支政治素质高、知识结构优、履职能力强的人大代表队伍。

1、围绕丰富代表知识结构、掌握运用基本法规、提高 自身履职能力这个主题,多种形式抓好代表培训。近几届来,针对换届之后新当选的人大代表和新当选的常委会组成人员比例较大的实际,常委会在换届后坚持抓的第一件事,就是全面铺开代表培训工作。县人大常委会聘请上级有关专家对我县全体市、县人大代表和部分乡镇人大代表进行了以《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》等法律法规和人大代表如何更好地履行代表职务为主要内容的法律知识培训。同时,对常委会组成人员开展了“县级人大常委会如何依法履行职责、有效开展工作”的专题培训。各乡镇也分别以乡镇代表活动小组为单位,运用集中学习与分散学习相结合、专家辅导与座谈交流相结合的方式开展培训,县人大各工委主任分头深入基层代表小组作辅导。逐步形成了每届届初重点培训、每年年初短期培训和不定期举办法制讲座等专题培训的代表培训格局。

2、运用代表中的典型事例,加强对代表的引导教育。针对县乡人大代表分散于各个领域、存在问题情况不一的实际,我们注重运用代表中的典型事例做好对代表的教育工作。通过层层筛选,在全体县人大代表中,评出了10名优秀人大代表作为先进典型,将他们的先进事迹在电视上播放、报纸上刊登,在县人大代表活动中心展示,并印发全体代表,使大家学有方向、赶有目标。我们还利用发生在本县的个别人大代表因违法违纪被罢免代表资格的教训和组织 收看廉政警示教育专题片,对代表进行警示教育,并组织全体代表进行对照反思,撰写受教育体会。同时,聘请纪检、监察部门同志以案说法讲解党纪政规知识,召开代表座谈会、意见征求会,面对面沟通,征求做好代表工作的意见,使代表们深受教育和震动,整体素质得到有效提高。

二、搭建平台,创优代表活动条件

支持和服务代表依法履行职责和行使权力是发挥代表主体作用的关键。为了保证代表活动扎实有效开展,我们积极努力,尽职尽责,为代表活动创优条件。

一是依靠县乡党委、政府大力支持,在全县基本建立健全了代表活动阵地。先后建起了县级人大代表活动中心1个,乡级代表活动室10个,联村代表活动之家45个,县直单位人大工作联络室89个。每个活动室均实现了“五有一上墙”,即:有桌椅、有学习资料、有电视或电脑、有学习笔记、有履职档案,活动组织机构和相关制度上墙。同时还印发了代表履职薄,要求各乡镇人大和各代表活动小组将每次代表的学习内容和履职活动情况进行登记,年底检查评比。去年,人大换届后,我们还把全县各级人大代表编为52个活动小组,为代表活动的开展提供了切实有效的保证。

二是认真贯彻县委《决定》精神,充实基层人大力量,扩宽代表知情知政渠道。多年来,我们坚持贯彻市委人大工作会议和《中共芮城县委关于进一步加强人大工作的决定》 精神,积极努力,为代表履职创优条件。首先是经过县委同意,为全县10个乡镇人大选配了副主席和秘书,提高了服务代表活动能力。其次是为县乡代表知情知政创造条件。为县乡代表订阅《人民代表报》、《中国人大》、《山西人大》等书报杂志;“一府两院”每半年向代表进行一次集中性工作情况通报;县人大常委会举行会议、组织视察调研和执法检查都抽调县人大代表参加等,多方面多渠道落实代表的知政知情权。与此同时,在县财力十分紧张的情况下,努力保证代表活动经费,使县人大代表的活动经费提高到每人每年600元,乡镇人大代表活动经费提高到每人每年300元,保证了代表活动的顺利开展。

三是依托现代新闻媒体资源,加强舆论平台建设。我们高度重视新闻媒体对人大工作和代表工作的宣传促进作用,先后在芮城电视台设立了“人民之声”专题,在《xxxxxxx》报开设了“人民之声”专栏,机关办公室创办了“人民之声”专刊,建立了xxxxxxx人大网站,宣传人大制度,交流工作情况,报道会议内容,展示代表风采,加强理论研讨,扩大人大工作的影响,形成全社会重视人大工作、支持代表工作的良好氛围。

三、创新机制,激发代表履职热情

不断完善代表活动的激励与约束机制是发挥代表主体作用的保障。我们从四个方面完善和创新相关工作机制。

1、建立代表履职的监督约束机制。首先是每年年初,全体县人大代表都要对全年落实目标责任作出书面承诺;其次是各代表小组都普遍建立了代表履职档案,把代表的学习、参会、视察调研、联系选民、提出建议等情况进行专门记载,提供监督资料。同时,继续推行和引深县乡人大代表向选民述职活动。通过以上办法,提高了代表的履职积极性和责任感。

2、建立代表履职的激励机制。一是对县委安排的重大活动,要求代表主动参与。根据县委关于开展建设生态文明县建功立业竞赛活动的安排,发动全体人大代表为生态文明县建设建功立业。要求每一个代表小组每年都要进行两次集中视察,每个代表每年至少都要提一条合理化建议,为群众办一件实事。二是鼓励代表积极争先创优。为推进代表争先创优活动,县人大常委会专门出台了《关于评选优秀人大代表的实施意见》,明确规定每两年对全体人大代表进行一次评比表彰。并把评选出的优秀人大代表事迹,分别在芮城电视台、芮城信息报等媒体上充分宣传展示,有效地激发了代表履职的积极性。三是积极推荐担任代表职务的优秀干部到重要岗位任职。近年来,县委几次调整干部,多名身为优秀人大代表的年轻干部得以提职重用,在乡镇和县政府重要职能部门中担任主要领导职务。

3、建立代表建议办理的督办机制。我们把提高代表建 议办理质量作为促进代表履职的重要手段,采取措施促使“一府两院”及有关部门提高代表建议办理质量。经过多年的探索,我县人大代表建议办理工作已实现了四个转变:一是由“文来文往”到“人来人往”的转变。代表的每一件建议,都要由承办单位在答复前及办理后与代表见面,使代表与办理单位互相沟通,取得认同和理解;二是由“独家督办”到“多家督办”的转变。改变以前由人事代表工委一家督办为常委会各工委对口督办,加强了督办力度,提高了办理质量;三是由“一般性办理”到“一般性办理与重点办理相结合”的转变。每次代表大会后转交“一府两院”的代表建议,主任会议都要从中选择若干件事关全县大局、人民群众普遍关注的建议,作为重点建议进行转交和督办,并在媒体上公布办理情况。四是由“柔性”到“刚性”的转变。对“一府两院”及有关承办单位提交的代表建议办理情况报告,要在常委会上进行满意度测评,不满意的责成办理单位重新办理和答复;办理态度不端正的,要受到委员们的询问,甚至质询。通过这些措施增强了承办单位的责任心,提高了代表建议办理的满意率。近两年我县代表所提议案及建议实现了100%的办结率和98%的满意率。

4、建立代表履职的保障机制。我们先后修订完善了xxxxxxxx人大常委会《关于加强和改进人大代表工作的若干意见》、《代表议案、建议的提出及办理办法》、《人大代表向 选民述职的实施办法》、《代表视察办法》、《评选优秀人大代表和先进代表活动小组办法》等相关规定,制定了人大代表旁听“两院”重大案件庭审和开展视察调研等制度,编印了《芮城人大代表手册》。为规范代表活动,主任会议决定,每月5日为县乡人大代表活动日,每半年对代表活动情况进行一次检查总结,从制度上保证了代表工作的开展效果。

四、立足本职,全力推进转型跨越

发展是第一要务,转型跨越是工作中心,人大代表理应当好转型跨越的领头雁和排头兵。目前,我县全体人大代表投身科学发展、和谐发展的自觉性和在各自的岗位上立足本职、率先垂范、真抓实干、多做奉献的积极性明显增强,在全面创建国家级生态文明县和努力实施转型跨越中,充分发挥了“四大作用”。

一是充分发挥了桥梁纽带作用。人大代表来自人民,植根于人民,与人民群众有着天然的密切联系。人民群众的意愿和呼声通过人大代表转达到权力机关及有关部门,党的路线方针政策通过人大代表能够更好地贯彻落实到广大人民群众中去。全县各级人大代表,尤其是党员领导干部代表,充分利用下乡住村,与村民同吃同住同劳动,大力宣传和贯彻党的路线方针政策,宣传县委的重大决策部署,广泛听取群众呼声,深入了解群众疾苦,进百姓门,知百姓事,解百姓愁,暖百姓心,全面客观地反映群众的意见,在上情下达,下情上知,密切党和政府同人民群众的血肉联系上发挥了积极的作用。

二是充分发挥了参谋智囊作用。全县各级人大代表本着对人民高度负责的精神,以主人翁的姿态,围绕改革发展稳定大局,积极开展调查研究,适时提出有建设性的意见和建议,为党和政府决策提供参考。十五届人大换届以来,代表们围绕政治、经济和社会生活中的一些重大问题以及人民群众关心的热点、难点问题,先后提出了各类建议、批评和意见126件,其中涉及交通城建方面34件,农业方面36件,科教文卫方面15件,财贸方面9件,社会管理方面3件,其它方面13件,这些建议的提出和办理,有力地推动了政府的工作改进,推进了全县社会和谐发展。

三是充分发挥了模范带头作用。全县各级人大代表在各自的工作、生活和社会活动中,模范地遵守宪法和法律,牢固树立强烈的责任意识,充分发挥代表的模范带头作用,争做团结的表率、勤政的表率、优政的表率、廉政的表率、学习的表率,影响和带动了全县广大人民群众。

四是充分发挥了领头雁、排头兵作用。全县各行各业的人大代表,充分发挥自身优势,争做表率,争先进位,积极投身到农村经济发展、招商引资、项目建设和生态文明建设的各项工作中,争做经济领域的领军人、带动人、服务人,为加快转变经济发展方式、促进经济社会转型跨越发展贡献自己的力量。先后涌现出了一批 带领农村产业结构调整、农业专业合作社经营、企业转型发展等方面的优秀代表。尤其是兼任县招商引资领导组副组长的各位县人大常委会副主任,除了完成分管的人大工作外,带领各自分管的招商局,紧盯招商引资项目,多次到上海、广州、太原、西安等地进行项目考察和招商引资宣传推介,工作成绩显著。2011年,全县招商引资到位资金15.1亿元,新签项目19个,开工11个,为XXXX的经济发展注入了强大的活力,奠定了坚实的基础。

第五篇:如何发挥代表作用提高代表履职能力

如何发挥代表作用提高代表履职能力

湖北省宜昌市夷陵区人大曹文乾

人大代表是人民代表大会的主体,是国家权力机关的组成人员。如何创新代表活动平台,充分发挥人大代表作用,激发代表工作活力,已成为地方各级人大及其常委会的一个重要课题。近年来,湖北省宜昌市夷陵区人大常委会,积极探索代表工作的新途径、新方法,努力为代表依法履行职权提供条件,使代表活动焕发出勃勃生机。

精心组织,让代表履职有阵地。夷陵区人大常委会积极组织开展闭会期间的代表活动,他们以代表小组为单位,经常化、常态化地开展代表小组活动,在形式和活动方式上,他们因地制宜、灵活多样地开展活动,既要组织好代表集体活动,又要鼓励代表个人充分发挥主观能动性,积极支持代表以个人身份合法开展活动。代表活动力求在保证活动次数的基础上,做到全年有计划、阶段有安排、具体活动有要求。代表小组开展活动坚持贴近群众,贴近实际,反映群众的意见和呼声,为群众办实事、办好事,协助本级政府推进工作。要发挥代表小组的集体智慧,善于总结经验,推广典型,不断丰富代表小组活动的内容,提高代表小组工作新水平。

认真督办建议,让代表履职有激情。代表反映的问题有没有得到及时有效的办理,对工作有没有实质性地推动,直接关系到代表履职积极性的发挥。要把代表议案、建议办理作为一项重要工作来抓,不断健全完善办理机制,形成领导重视、转办及时、协办有力、办理扎实、答复规范、落实到位的办理局面;要把工作的落脚点放在解决问题上,大力提高落实率,确保办理的质量和水平。对重点、热点、难点问题要跟踪督办,务必办出实际效果,既让代表满意,又让群众满意。

创建激励机制,让代表履职有动力。要建立代表执行职务情况通报制度,以代表小组为单位对每位代表参加会议、视察、调查、评议活动,领衔提出议案、建议、批评和意见情况,为群众办实事、办好事情况进行造册登记,进行书面通报。要建立代表评奖制度,对履职较好的代表予以表彰奖励,对极少数履职表现差的代表要进行鞭策,探索建立相应的劝辞制度。要建立代表述评制度,充分组织代表利用各种载体,多渠道多形式向选民报告履职情况,做到不走过场,不搞花架子,以便接受选民监督,拉近代表与选民的距离。要加强对代表先进事迹宣传,形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好氛围。

尊重代表权利,让代表履职有保障。要积极为代表提供知政保障、时间保障、物质保障、司法保障、服务保障。特别是在知政方面,各级人大及“一府两院”要向代表寄送有关文件资料,及时向代表通报本级政府工作的重要事项;在司法保障方面,既要保证代表依法履行职责,防止代表的合法权益受到侵害,又要引导代表带头遵纪守法,做好表率;在物质保障方面,代表参加的本级人大组织安排的代表工作和代表活动,其所在单位要给予大力支持,按正常的出勤对待,组织无固定收入代表履职时应给予适当补贴;要认真落实闭会期间人大代表的活动经费,纳入财政预算并确保专款专用,保障代表活动顺利开展。

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