控制中国农业面源污染的政策建议

第一篇：控制中国农业面源污染的政策建议

控制中国农业面源污染的政策建议

中国网 china.com.cn 时间： 2008-01-10 发表评论>> 农业面源污染正在成为我国农村生态环境恶化的主要原因之一，严重制约了农业和农村经济环境的可持续发展。因此，控制农业面源污染是确立和认真落实中央“全面、协调、可持续的发展观” 中的一个重要问题，也是2005年度国家经济发展工作的一个重要内容。

目前，种植业中化肥和农药的过量使用引起了农业土壤、水体（河流、湖泊、海湾）和大气的环境质量衰退。导致污染的主要原因包括：化肥、农药投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，养殖业有机废弃物的处理率低，缺乏农业技术推广服务和公众环境意识。农业面源污染还引起经济方面的损失，包括两个方面：一是过量使用化肥和农药降低了农民的纯收入，二是湖泊富营养化和酸雨导致了经济损失。由于农业面源污染的区域差异和地区经济发展水平的不同，建立农业面源污染控制对策面临很大的挑战，恰当的控制政策需要考虑到不同的农业气候、耕作制度和农民收入水平，不同省区需要制定并执行不同的控制措施。

对此，建议重点针对15个农业面源污染处于高风险水平的省、直辖市（北京、上海、天津、山东、江苏、浙江、福建、广东、湖北、河北、河南、安徽、陕西、宁夏、湖南），在政策、法规和技术3个方面进行系统的控制。在政策方面：建立恰当的粮食安全政策；引入农业环境评价体系和循环经济的概念和方法；加强农民专业技术组织的建设；推动面源污染控制成熟技术的推广应用和研究示范。在法规方面：建立清洁生产的技术规范；建立有机废弃物排放法规。在技术方面：结合监测和普查，完善农业环境安全的评估体系；推广成熟的施肥和施药技术；加强推广体系建设；实施流域综合管理。

中国农业在短短20多年的迅猛发展，已经在沿海发达省市出现了水环境污染问题，而且愈演愈烈，跨越了欧美发达国家在一百多年农业发展中走过的历程。农业面源污染影响了土壤、水体和大气的环境质量。首先是累积于饮用水源和土壤中的化肥和农药对沿海省份的广大居民健康构成了威胁。2002年有六个省2个直辖市（北京、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东、湖北）的农业面源污染处于高风险水平，预计到2010年，将增加到15个省、直辖市（增加了河北、天津、河南、安徽、陕西、宁夏、湖南）。其次是引起湖泊、河流、浅海水域生态系统的富营养化，引发赤潮。同时，氮肥的气态损失（目前中国农田施用化肥和有机肥产生的N2O气体逸失量约占世界的1/3）作为温室气体影响了气候变化。此外，过量施肥和施用农药增加了生产成本，降低了我国农产品在国际市场的竞争力，影响了农民的净收益。导致农业面源污染的主要原因包括：过量使用化肥和农药，利用效率低下（中国在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；过量灌溉引起损失，特别是蔬菜种植业；广泛使用的肥料品种易于形成面源污染；施肥技术落后，施肥不平衡；化肥和农药包装没有使用说明或者说明不恰当；缺乏推广服务，农民缺乏相关的施肥知识；公众尤其是农民缺乏环境意识。

由国务院和国家环保总局提出的污染防治对策正逐渐限制工业污染源的排放，目前正在实施城市污水处理措施。然而，除非各级政府采取强有力的、全面的控制措施，由规模化养殖业导致的点源污染和作物种植导致的面源污染将成为水体和空气污染的重要来源。控制农业种植业导致的面源污染涉及千家万户，比较复杂，其中的关键是完善政策框架和配套制度，强化推广机构建设，鼓励和推动农民采用有效的技术和管理经验。

在控制和治理中要贯彻4个原则：增加农民收入，减少贫困；综合规划、管理农村地区的环境；在农村规划体系中引入环境影响评估的观念；对农业采用循环经济的观念。

在政策方面：

(a)建立恰当的国家粮食安全政策，促进面源污染控制。考虑到粮食安全、面源污染以及其它环境问题，控制方案应该把粮食自给率保持在90%左右，减少环境压力。同时进行农艺学和经济学的分析论证，考虑将国家粮食增产的重点恰当转移到中西部中产地区，如山西、江西、广西。

(b)在各级政府的农业发展规划中引入农业环境评价体系和循环经济的概念和方法；加强面源污染危害和原因的宣传，增强全民生态环境意识与参与意识；改善投资环境，鼓励和促进农业环境治理工程的建设。

(c)加强农民专业技术组织的建设，发展农业种植业专业户，提高种植业效益，促进农业技术推广和应用。

(d)全面推动面源污染控制成熟技术的推广和使用，启动面源污染控制新技术的研究和示范。

在环境立法方面，借鉴国际上成功的法规，制订强有力的法规体系。

(a)建立国家清洁生产的技术规范，拟定新的化肥和农药管理法律法规，鼓励能够减少面源污染的化肥和有机肥的生产和使用，包括：(i)制订化肥和有机肥的质量标准；(ii)建立农业优良耕作技术体系，针对作物确定化肥、农药和有机肥的施用量、施用时间和施用方法。

(b)建立我国有机废弃物排放的法规，有效控制城镇的污水排放和规模化养殖场牲畜粪尿的排放。同时，开展城镇地区生活垃圾处理设施的基础建设。加快农村生活垃圾的资源化进程，提出资源循环利用的方案。

在技术体系方面：

(a)结合监测和普查，完善农业环境安全的评估体系。主要措施包括：(i)在面源污染高风险区（15个省、直辖市）建立监测站，监测土壤、河流、湖泊以及地下水含水层中的化肥、有机肥和农药的含量，评估其对环境和人类健康的影响；(ii)开展污染高风险区的面源污染现状调查，提供全面的可靠信息。(iii)在各级政府发展规划中引入农业环境评价指标体系。

(b)推广成熟的施肥和施药技术，提高化肥和农药的效率，减少对环境的影响。包括：(i)确定不同区域主要作物的施肥区划，采用平衡施肥、深施和水肥综合管理措施，重点避免在作物生长早期大量施用氮肥；(ii)恰当应用长效缓释肥，鼓励使用有机肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它农田保护技术（缓冲带和生态沟渠），减少由于土壤侵蚀导致的磷酸盐和农药损失。

(c)需要采取紧急行动加强推广体系建设，改进对农民的技术服务支持，提高化肥和有机肥的利用率。包括：(i)将农业技术推广与商业活动（如经销化肥和农药）分离；(ii)引进对政府和私营农业技术推广人员的资格认证，提高推广人员的技能；(iii)通过农民专业技术组织促进农业生产技术推广；(iv)拓宽农民的培训方式；(v)增强农技推广人员农民的环境意识。

(d)在污染区域实施流域综合管理计划，统一规划面源污染控制政策，设立执行部门进行小流域面源污染的综合治理。采用生态沟渠、生态湿地、生态隔离带等技术，同时开展面源污染控制最佳措施体系的研究和示范，尤其是开发适合农村及农田污染物控制的生态技术，吸取国家环保局和农业部发展绿色农业的经验，利用已有的生态县（市）作为面源污染控制试点区。在流域的综合管理中，由当地政府设立专门机构，管理农村居住区的环境，控制与处理农村生活污水、生活垃圾和地表径流

第二篇：中国农业面源污染形势估计及控制对策

中国农业面源污染形势估计及控制对策

四川农业大学

资源环境学院

摘要：20世纪70年代以来，中国重要的湖泊和河流水域如五大湖泊、三峡库区、滇池、白洋淀、南四湖、异龙湖等氮、磷富营养化问题急剧恶化。研究结果表明，在中国水体污染严重的流域，农田、农村畜禽养殖和城乡结合部的生活排污是造成水体氮、磷富营养化的主要原因，其贡献率大大超过来自城市生活污水的点源污染和工业的点源污染。20世纪80年代初以来，在各重要流域菜果花(蔬菜、水果、花卉)播种面积增加了4．4倍。菜果花种植为新型产业，农民并未掌握合理的施肥技术。由于种植效益高，菜农为了追求效益，超高量使用

-1氮、磷肥料，单季作物化肥纯养分用量平均为569～2000kg·ha，为普通大田作物的数倍甚至数十倍，成为水体富营养化的主要潜在威胁之一。与此同时，农村养殖产业带的发展，使

-1-1得一些地方畜禽养殖产生的氮、磷数量剧增，最大已达到17-21 kg n·ha和6 39 kg P205·ha，大大超过了农田可承载的安全负荷成为各大水域的重要污染源。而城乡结合部地带缺少排污管网等基础设施，加上这一地带城区快速扩张，使之成为城区面源污染的主要来源。分析结果还显示，尽管中国农业面源污染的程度已十分严重，然而，各主要驱动因素仍然有增无减，进入21世纪初，中国农业面源污染对水体富营养化的影响将进一步加剧，农业和农村发展引起的水污染将成为中国可持续发展的最大挑战之一。

关键词：水体富营养化；地下水硝酸盐污染；面源污染

直至20世纪60年代，中国水体污染问题尚不突出，70年代以后各大湖泊、重要水域的水体污染，特别是水体的氮、磷富营养化问题急剧恶化。重要的湖泊水质持续下降，五大湖泊中太湖、巢湖已进入富营养化状态，水质总氮、磷指标等级已达劣五类[1]。洪泽、洞庭、鄱阳湖和一些主要的河流水域如淮河、汉江、珠江、葛洲坝水库、三峡库区也同样面临着富营养化的威胁。这些流域是中国人口最为密集，经济最为发达的区域，而水质下降造成的水质性缺水，已经对这 些地区人民生活用水构成威胁，对生产和经济发展造成巨大损失，对南水北调和三峡水库等国家重大工程的作用构成影响。根据世界银行和中国有关专家的研究，水污染在中国造成的经济损失约占GDP的1．46％～2．84％[2]。近年来尽管国家和地方每年都投入巨资，“十五”期间用于包括水污染治理的环境整治的投资规划为7 000亿元，已达到中国GDP的1％，但到目前为止水体富营养化的程度仍然有增无减。面源污染治理工作仍然任重道远。中国水污染的核心问题是水体的氮、磷富营养化

中国水污染的核心问题是水体的氮、磷富营养化。如太湖、巢湖水质按COD指标评价，多数可达到地面水三类标准，全国其它主要湖泊、水系，制约水体水质的主要原因基本上也是总氮、总磷浓度高[4-7]。根据中国国家环保局在太湖、巢湖、滇池、三峡库区等流域的调查，工业废水对总氮、总磷的贡献率仅占10％～16％，而生活污水和农田的氮、磷流失是水体富营养化的主要原因[8]。

中国农业科学院土壤肥料研究所的研究结果显示：在中国水体污染严重的流域，农田、农村畜禽养殖和城乡结合部地带的生活排污是造成流域水体氮、磷富营养化的主要原因，其贡献大大超过来自城市地区的生活点源污染和工业点源污染。对中国重要流域如滇池、五大湖泊、三峡库区的分析结果显示，自20世纪60年代以来，随着这些水域农田氮、磷肥料用量和畜禽养殖业的大幅度增加，氮、磷富营养化程度逐步升级。自60年代以来，由于化肥用量的增长和畜禽养殖业的发展，称之为水体污染元凶的磷素发生量在这些流域平均增加了12倍，折合为每公顷耕地平均发生量达243 kg。构成磷素发生总量的主要三组分．农田化肥、畜禽排放和农村人口排污比例，由60年代的1：5：4演变为目前的6：3：1。中国农业科学院土壤肥料研究所在太湖流域、滇池流域的多点长期定位试验，在江苏、浙江、云南、山东、北京、上海等十多个省市上百个县的实地考察和5 000余个田间的采样调查显示，在中国流域面积大的水域，如滇池、五大湖泊、三峡库区等，水体富营养化最主要的驱动因素有以下3个：(1)高氮、磷肥料用量的菜果花(蔬菜、水果、花卉)农田面积大幅度增长；(2)流域农村地区畜禽养殖业密集发展；(3)基础设施差的城乡结合部地带城镇建设快速扩展。集约化农区面源污染造成地下水硝酸盐污染十分严重

在中国主要湖泊、水系和近海海域面临着由于严重的富营养化造成的水体污染的同时，中国许多地区特别是农业集约化程度高、氮肥用量大的地区，已面临着严重的地下水硝酸盐污染问题。自1994年以来中国农业科学院在北京、山东、陕西、河北、天津等地20个县600多个点位的抽样调查显示，在北方集约化的高肥用量地区20％地下水硝酸盐含量超过89 mg NO-3L-l(中国饮用水硝酸盐含量限量标准)，45％地下水硝酸盐含量超过50 mg NO3-．L-1(主要发达国家饮用水硝酸盐

--1含量限量标准)，个别地点硝酸盐含量超过500 mg NO3．L[16，l7]。江苏、云南、山西等地也报道在高化肥用量农区地下水硝态氮含量超标。

中国许多城市地下水是重要的饮用水资源，目前集约化种植的菜果花农田主要集中于人口密集的城市周边地区，地下水硝酸盐污染已经对这些城市的饮用水安全造成了威胁。如北京市约50％饮用水资源取自地下水，据北京市环保局对205眼水源井的抽样监测，地下水硝酸超标率23．4％，硝酸盐超标面积146．8 km2，硝酸盐已经成为北京地区地下水两种主要污染物之一。研究显示，农业面源污染是地下水的硝酸盐污染的首要原因。目前中国高氮肥用量的集约化农田已农田总面积15％以上，城市周边地带通常可达30％以上，由农业面源污染引起的地下水硝酸盐污染将对上亿人口的饮用水质量安全造成威胁。菜果花农业面源成为流域水体富营养化最大潜在威胁之一

直至20世纪60年代末期，中国农田氮、磷化肥用量水平还很低，每公顷耕地氮、磷化肥用量分别只有34 kg和9 kg(以N、P。0：计)。滇池、五大湖泊、三峡库区等流域地区多数农田土壤氮、磷养分十分缺乏，农民有施用塘泥、湖泥肥土的习惯。至80年代初，这些流域的农田氮、磷化肥用量水平仍较低，每公顷耕地氮、磷化肥用量分别为135 kg和22 kg(表3)，与全国同期平均水平(125 kg和24 kg)接近。80年代以来数量大幅度的增长，2000～2001年平均达到368 kg和154 kg，为全国同期平均水平(183 kg和54 kg)的2～4倍。

在这些经济发达的流域地区，近年来菜果花农田面积大幅度增长。从80年代至目前，滇池、五大湖泊、三峡库区等流域地区平均增长了4．4倍，要高于全国同期的平均水平(3．7倍)。菜果花作物效益高，农药、化肥和有机肥的超高量使用十分常见。31个省20余种作物的调查显示，菜果花农田上单季作物氮化肥纯养分用量平均为569～2 000 kg．Ha-1[21}为普通大田作物的数倍甚至数十倍，而作物氮素吸收总量一般不超过400 kg．ha一1，氮肥利用率仅10％左右，远低于中国大田作物的平均氮肥利用率(35％)成为流域水体富营养化最大的潜在影响因素之一。根据2000年的调查结果，位于滇池流域呈贡县大渔乡湖滨带的5个村，蔬菜、花卉种植面积约666 ha，占农作物播种面积的1 00％。单季作物氮化肥(纯N，以下同)用量平均为800 kg．Ha-1，磷化肥用量(P205，以下同)为430 kg．Ha-1，耕地氮、磷化肥用量平均分别为1600和860 kg．ha～，远远高于滇池流域化肥平均

-1[19]用量401和248 kg．Ha。

仅在滇池流域，200 1年菜果花播种面积已达全流域作物总播面的23．4％，仅嵩明、呈贡、晋宁3个县自80年代初以来蔬菜播种面积增加了近1．77倍，同期农田氮、磷化肥用量增加了5倍，绝对增长量和增长速率均远超过其它来源的氮、磷产生量。在约占流域农田面积15％的菜果花农田上，尽管多年来大量施用氮、磷肥料，农田土壤有效氮、磷含量大幅度增加，但农民仍然偏施氮、磷肥料。如滇池流域湖滨带菜田土壤，目前速效磷含量平均已超过80 mg．Kg-1，较70年代末的16 mg．Kg-1增长了5倍，而农民仍然大量施用高氮磷含量的化肥和鸡、猪粪，每季作物氮素盈余为225～1 000 kg．Ha-1，磷素盈余150～600 kg．Ha-1，钾素亏缺0～50 kg．Ha-1，极易引起农田氮、磷养分流失，也因作物养分不平衡造成减产和病害。

以下3个重要原因使得高肥料用量的菜果花农田成为上述流域水体富营养化最大的潜在威胁。其一，土壤富含水溶性氮、磷，成为氮、磷污染物释放源。其二，集约化种植方式下，各种速溶性肥料的频繁施用，极易造成降雨与施肥期的偶合，引发大量的农田氮、磷径流损失。其三，在中国南方河网地区，纵横交错的河网、渠系成为连接陆域农田与主河道、湖泊水体的直接通道，使得距离主河道和湖区较远的农田，即使在地表径流较小的条件下，也很容易形成面源污染。水田交错的特殊条件和水旱轮作、粮菜轮作的生产方式也使得这一地区水域、陆域的边界在一个轮作周期中不断变换，加剧了这些氮、磷养分用量高的农田对水体的直接影响。

中国农业科学院土壤肥料研究所的初步试验结果显示，目前在水体污染严重的滇池、太湖、巢湖和三峡库区，占流域农田总面积15％～35％的菜果花农田，对流域水体富营养化的贡献率，接近或大大超过约占农田总面积70％的大田作物。农村畜禽养殖是农业面源污染的主要来源

自60年代以来，中国畜禽养殖业始终保持高速发展的势头，畜、禽存栏量每10年增加1～2倍。1988年中国畜禽粪便产生量为18．8亿吨，是当年工业固废量的3．4倍；1995年达24．9亿吨，约为当年工业固废量的3．9倍；2000年达36．4亿吨，相当于同期工业固废产生量(9．5亿吨)的3．8倍。由于以下3方面的情况使得农村畜禽粪便污染已成为农业面源污染的主要来源。

第一，在畜禽存栏量成倍增长的同时，一方面农村城镇化的发展和城镇建设占地，使得可有效消纳畜禽粪便的农田面积不断减少。另一方面，产业带的发展模式造成养殖专业户集中于某些地区，使得农村一些村、镇本地的人畜禽粪便产生量已经大大超出当地农田可承载的最大负荷。在经济发达的流域，这一问题更为突出。目前在滇池、太湖流域的一些乡镇，每公顷农田对农村人畜排出有机氮、磷养分承载量已经分别达到1 000-600 kg，大大超过了许多国家规定的每公顷农田可承载的畜禽粪便的最大负荷(150 kg N·ha-1)。在这些乡镇，即便完全不使用氮、磷化肥，本地的农田也不能有效消解当地的畜禽养殖业产生的氮、磷养分，成为水域的重要污染源。第二，养殖规模的变化导致畜禽养殖粪便与农田的距离拉大，而规模化养猪场常用的水冲式清粪方式，造成猪场的流质厩肥体积庞大而养分含量低，使得将这些粪水运往农田的费用大大增加。一个存栏量为5 000头的养猪场，将每年产生的流质厩肥运至周边最近的农田，年运输量为40313吨公里，平均每头猪为8吨公里，15 000头的养猪场，年运输量为209 470吨公里，平均每头猪为14吨公里。由于运费高，并且也缺乏运送和施用流质厩肥的专用设施，许多养殖专业户通常是用简易的沉淀池将液态粪水排到沟渠中，仅将固体粪肥卖给种植专业户。根据调查和测算，仅液态粪水排放一项，对流域水体氮富营养化的贡献率达到10％～ 30％，磷达到3％。

第三，目前绝大多数农村畜禽场贮粪池建设不规范，密封性差、容量小。由于缺少场地，一些小型的家庭养殖场，将畜禽场清出粪便随便堆放。有机肥施用受作物生长季节的限制，在有机肥使用淡季时，贮粪池常溢满外泻。降雨时，堆放和外泻的粪肥冲入河沟，易形成大量氮、磷径流。根据中国农业科学院土壤肥料研究所的初步测算，即使只有10％畜禽粪便由于堆放或溢满随场地径流进入水体，对流域水体氮富营养化的贡献率可达到10％，磷可达到10％～20％。城乡结合部地带的生活、生产排污是流域水体污染主要原因之一

中国城乡结合部地区是经济发展最为迅速，农村城镇化发展速度最快的地带。所有流域，城乡结合部基本都处于近水域地带，不仅人口密集，而且小型的乡镇企业密集。由于农村地区原有基础设施跟不上，处于这一地区的绝大多数城镇没有排污管网。又因为距离农区较远，难以通过农田施肥消解城镇生活、生产产生的固液废弃物。太湖、滇池流域许多地区是通过小型的沉淀池将生活污水、小企业的生产污水就地排入污水沟或河道，再直接进入主河道或通过降雨径流进入主河道或入湖。在各大流域城乡结合部地区的面积、总人口及相应的生活、生产排污量都超过基础设施好的城市地区。

中国农业科学院土壤肥料研究所的研究结果显示，在太湖流域，来源于农田、农村畜禽养殖业、城乡结合部地区的总磷分别为20％、32％和23％，总氮分别为30％、23％和19％，贡献率超过来自工业和城市生活的点源污染。对滇池流域和其它流域的初步研究结果也获得同样的结论。中国农业面源污染形势严峻，治理难度超过发达国家。

中国农业面源污染引起水域富营养化的程度和广度已经远远超过发达国家，而潜在的压力更是其它国家无法与之相比的。由于这一问题关乎农民收入、农村地区基础设施建设、农业产业政策，使得治理难度远超过发达国家。

例如，如果将控制流域近水域地带高污染风险的菜果花农田面积，作为流域水体富营养化治理的一项措施，仅在滇池、五大湖泊、三峡库区，影响的农村人口将超过1 000万，这些农民年平均收入将减少1 000～5 000元。

又如，就控制化肥用量而言，中国农田单位面积氮、磷化肥养分平均用量在国际上已经处于高水平，除氮肥用量较蔬菜、花卉生产大国荷兰低外，氮、磷化肥养分已经高于欧美发达国家。

由于中国复种指数高，目前这一平均用量尚可接受。主要的问题是中国普遍存在的氮、磷、钾比例失调和区域间、农户间的不平衡。自然条件相近的地区，单位面积化肥用量悬殊也非常大。在过去20年中，这种区域间肥料用量的贫富悬殊进一步拉大。

目前在中国用量最低的200个县(占全国的近1／10)，每公顷播种面积化肥用-1量仅为43 kg．Ha，而用量最高的200个县已达532 kg．Ha-1。虽然，一个地区内肥料、农药用量和养殖业可在较短时间内成倍增长，农民的经营规模、文化水平和专业化水平却难以在短期内迅速提高，盲目施肥、不科学、不标准的种、养式将不易在短期内扭转。贫困地区尽管化肥的经济效益较高，但由于农民无钱，化肥用量不足，影响了土壤肥力的提高和经济效益的增长。另一方面，由于蔬菜播种面积的增加和地方经济水平较高等原因，而不是土壤养分不足或是作物生产需要，大量养分高度集中于少数地区的农田土壤，如菜果花生产大县的山东寿光、滇池流域的呈贡县，单位面积化肥纯养分用量平均已达到1146和1 219 kg．Ha-1，对这些地区的面源污染造成巨大的潜在压力。

在欧洲，在农业和环境专家讨论水环境安全的农田氮素盈余最大限量标准时，专家们争论的焦点之一是将这一限额定为每公顷农田1 0 kg还是20kg，而目前在中国许多流域的乡镇，通常已经是这一数额的十倍，高的可达上百倍。应当说，农业环境污染将是21世纪中国面临的最大挑战之一，问题的程度之严重和范围之广世无先例。实际上这一问题处理不当，将直接影响21世纪中国农业的可持续发展。为此深入剖析中国农业面源污染控制中存在的问题，在吸收国外技术和治理经验的基础上发展适合中国的面源污染控制技术和对策，已成为保证中国经济可持续发展的关键。

References [1] 国家环境保护总局．2001年中国环境状况公报．2002． eport on the State of the Environment in China in 2001．2002．http：／／www.xiexiebang.com／***568／index．shtml．(in Chinese)[2]曲格平．关注生态安全之二：影响中国生态安全的若干问题．环境保护，200 2，7：3—6．Qu G P．Focus on ecological safety II．Some problems ofaffecting ec0109ical safety in China．Environment Protection．2002，7：3—6．(in Chinese)[3]国家环境保护总局．国家环境保护“十五”计划．2001．State Environmental Protection Administration of China．The lOth F1ve—year P1arming of State Environmental Protection．2001．(in Chinese)[4]金相灿，刘树坤，章宗涉，屠清瑛，徐南妮．中国湖泊环境(第一册)．北京：海洋出版社，1995．Jin X C，Liu S K，Zhang Z S，Tu Q Y，Xu N N．Lakes in∞ina-Research of Their Environment(V01．1)．BeiJing：Ocean Press，1995．(in Chinese)[5]金相灿，刘树坤，章宗涉，屠清瑛，徐南妮．中国湖泊环境(第二册)．北京：海洋出版社，1995．Jin X C，Liu S K，Zhang Z S，Tu Q Y，Xu N N．Lakes in China-Research of rheir Environment(V01．2)．Beijing：Ocean Press，1995．(in Chinese)[6]金相灿，刘树坤，章宗涉，屠清瑛，徐南妮．中国湖泊环境(第三册)．北京：海洋出版社，l 9 9 5．Jin X C，Liu S K，Zhang Z S，Tu Q Y，Xu N N．Lakes in China-Research of their Environment(V01．3)．Bei Jinjg：Ocean Press。1995．(in Chinese)[7]国家环保总局．三湖三河水质水情月报．http：／／www.xiexiebang.com／ ***680／index．shtml．2004．State Environmental Protection Administration of China．#onthly Report on Three Lakes and Three Rivers．http：／／Ⅲ．zhb．gov．cn／***680／index．shtml．2004．(in Chinese)[8]李贵宝，尹澄清。周怀东．中国“三湖”的水环境问题和防治对策与管理．水问题论坛，2001，(3)．36—39．Li G B，Yi C Q，Zhou H D．Problems in water system in three lakes of China and control strategies and management．

胎ter Problem Forum,2001，(3)：36—39．(in Chinese)[9]国家环境保护总局编．三河三湖水污染防治计划及规划．北京：中国环境科学出版社，2000．State Environmental Protection Administration of China．Control Planning and Programming for*ater Pollution in the Three Lakes and Three rivers of China．BeiJing：China Environmental Science Press，2000．(in Chinese)[10]黄漪平．太湖水环境及其污染控制．北京：科学出版社，200t．Huang Y P．肠ter gnvironment 8nd Pollution Contro] in Taihu．BeiJing：Science Press，2001．(in Chinese)[11]中国科学院南京地理研究所．太湖综合调查报告．北京：科学出版，1960．Nanjing Institute of Geography．Chinese Academy of Sciences．General Report 017 Investigation in Taihu．BeiJing：Science Press．1960．(in Chinese)[12]国家环境保护总局．滇池流域水污染防治“十五”计划．2003．State Environmental Protection Administration of China．The lOth Five一阳日r P1anl7ing of pater Pollution Contro]1"17 Dianchi gatershed 2003．(in Chinese)[13]韩小勇．巢湖水质调查与研究．水资源保护，1998，(1)：24—28．Han X Y．Investigation and research on water quality in Chao 1ake．肠ter Resource Protection．1998(1)：24—28．(in Ch inese)[14]柘元蒙．滇池富营养化现状、趋势及其综合防治对策．云南环境科学，2002，21(1)．35—38．Tuo Y M．Eutrophication of Dianchi and its trend and treatment．Yunnan Environment Sciences。2002，2l(1)．35—38．(in Chinese)[15]林泽新．太湖流域水环境变化及缘由分析．湖泊科学，2002，14，(2)：111—116．Lin Z X．Analysis of water environment change in Taihu watershed．Journal of Lake Sciences．2002，14(2)：1ll一116．(in Chinese)[16]张维理，田哲旭，张宁，李晓齐．中国北方农用氮肥造成地下水硝酸盐污染的调查．植物营养与肥料学报，1995，1(2)：80—87．Zhang W L，Tian Z X，Zhang S，Li X Q．Investigation ofnitrate pcllution in ground water due to nitrogenferti 1 ization in agriculture in north China．Plat7t Nutrition and尼，tilizer Sciences,1995，l(2)：80—87．(in Chinese)[17]刘宏斌．施肥对北京市土壤硝态氮累积与地下水污染的影响．中国农业科学院博士学位论文，2002．Liu H B．Influence of fertilization on NQ一一N aecumulation

第三篇：农业面源污染控制新技术2011

农业面源污染防控新技术

北京金凌爽环保设备有限公司 黄祥雯

2011-08-20

一、中国农业对环境面源污染的现状

“中国使用农业化肥的强度是独一无二的” 多位中外著名专家、学者呼吁，过量施用化肥、农药导致的农村面源污染，已成为中国水环境污染的“元凶”，污染地下水；使湖泊、池塘、河流和浅海水域生态系统营养化，导致水藻生长过盛、水体缺氧、水生生物死亡；实际上，中国不但是世界上最大的化肥使用国，也是最大的农药使用国。农药同样存在过度施用问题，目前中国农药的过量施用在水稻生产中达40%，在棉花生产中超过了50%。许多被禁止的农药依然在使用，不仅对环境造成损害，而且导致了在食品中的有害残留。

中华环保基金会会长曲格平忧心忡忡地对记者说，“化肥、农药污染是一个世界性的难题，但在中国来得这么快，这么严重，令人震惊。中国化肥、农药的使用量已经到了一个极限，已到非治不可地步，应该采取新的有效措施了。”

二、农业面源污染是可防控的

为什么农村面源污染的研究和项目很多，但未能取得突破？为什么农村面源污染日益严重，治理速度慢于土壤衰退速度和土壤污染速度？破解农村面源污染问题的出路在哪里？根据北京市北运河流域的农业面源污染防控技术应用的经验可见一斑。

北京市农业局高度重视北京的水环境污染及治理工作，自2009年以来，首先开展了对北运河流域水系综合治理工作，成立了“推进北运河流域水系综合治理、防治农业污染”工作协调小组，将农业面源污染防治工作列为重点任务，并作为各部门绩效考核指标，通过定期例会制度，全面、及时掌握相关工作情况。同时，局领导和相关部门多次进行现场调研，总结分析情况并及时解决问题，保障了北运河流域农业面源污染防治工作的顺利开展。

在两年多的时间里，市农业局通过整合资源、部门联动，全面实施各项防治工作；各行业充分发挥专业部门作用，选取了化肥用量控制、农药减施和养殖粪污治理与资源化利用、新型吊袋式二氧化碳增施技术等成熟的技术，并制定实施方案和管理办法，在市财政、市环保等部门的大力支持下，推动了工作又好又快地发展。通过两年的建设，有效地改善了流域周边农业生产生活环境，提升了农业标准化水平，降低了流域周边由于农业生产引发环境问题的可能性。本市在北运河流域内的农田化肥施用控制方面，通过采取测土配方技术，根据土壤地力、肥效和作物营养需求量，开展针对性和标准化施肥，采用环保、无公害的新型吊袋式二氧化碳发生剂的推广使用，有效控制了化肥和农药施用量。在北运河流域内62.16万亩农田中，推广了测土配方技术，累计推广有机肥10000吨、配方肥6000吨、缓释肥500吨、新型吊袋式二氧化碳气肥23万袋，节本增效1000余万元。同时，为及时、准确掌握粮田、蔬菜等耕地土壤肥力，他们建立长期定位质量监测点100个，开展对区域内土壤肥力长期检测评价。通过两年的实施，项目区内共减少化肥投入2471吨（纯养分），年减少化肥量30%左右，有效地保护了流域生态环境。北运河流域内，通过实施生物防治、物理防治、精准施药等综合措施，使项目区菜田农药用量减少25%。

北京市的相关部门将“北运河流域农业面源污染治理”项目作为中心工作来抓，整合项目资源，开展耕地养分调查、测土配方施肥技术推广及物化服务、有机肥培肥地力、肥料监督抽查等工作。初步制定了《北京市农田肥料使用控制和管理意见》，提出将流域内化肥用量控制在每亩播种面积50公斤左右，化肥利用率提高3~5个百分点。

据了解，为提高农民参与综合防治的积极性，北京市开展了优质商品有机肥和配方肥补贴。对流域内肥料投入品进行安全监管，杜绝不合格肥料投入品的使用。检测有机肥、化肥的有效养分和重金属含量，共300个样品。推广畜禽粪便与设施废弃物循环利用示范面积500亩。

针对化肥的农业面源污染，北京市提出了4项措施：一是面源污染控制施肥技术推广应用 ；二是提质减量与土壤培肥技术推广，通过优质有机肥、专用肥、二氧化碳气肥等新型肥料的补贴应用，调控肥料的科学配比施用，减少不必要的浪费；三是设施蔬菜残体等废弃物的资源化利用，通过好氧菌堆肥，将蔬菜园区产生的秸秆等废弃物无害化、资源化利用；四是同时加大对流域内肥料投入品质量的检测，建立流域内土壤氮磷风险监控制度，制定相关政策。

根据北京市的控制农业面源污染的经验可以总结出： 1.政府相关部门要充分认识农业面源污染控制和治理的必要性，将此纳入各级党委政府的重要议事日程，切实加强对农业面源污染防治工作的领导，齐抓共管能有效地防治农业面源污染；

2.对广大的农业种植户广泛宣传教育，切实帮助农民走“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。营造防治农业面源污染的社会氛围；

3.政府切实加大对农业面源污染防治的投入力度，增加农业生态财政扶持专项资金投入，建立了农业面源污染防治专项资金解决了投入问题。

4.加强了对农业面源污染防治的科研攻关针对农业面源污染防治的突出问题，积极组织实施农业面源污染防治的科研攻关。

5.强化了科技支撑，加大综合治理力度，防治化肥、农药污染的同时加快了农业面源污染的综合治理。

例如： * 深入实施以测土配方施肥技术为主重点区域监控点的建设，大力推广普及测土配方施肥技术；

* 大力推广有机肥和平衡施用氮磷钾肥及微量元素肥料。鼓励和引导增施有机肥、生物肥、吊袋式二氧化碳专用肥等新型高效肥料。

* 及时向广大农民提供病虫草害发生情况及防治措施，切实有效科学合理使用农药。

三、高科技产品的应用是防控农业面源污染的重要环节

专家们还强调指出：“在各级政府的农业发展规划中加强面源污染的危害和原因的宣传，增强全民生态环境意识与参与，首先就是要让农民少用化肥或农药，如果没有相应的可以增产的有效肥料的使用，就不会使农民确实达到增收致富的基本国策，因此环保无公害的新型高效肥料开发及应用是要先行一步的，不要让农民没有肥料可用。”

“在我国设施农业有如雨后春笋，每年均在快速的递增，而在设施蔬菜种植的过程中单位面积上使用的有害于环境的化肥及农药用量远远大于其它的大田农作物，这是不可忽视的大问题。”

北京土肥工作站推广的新型、高效“吊袋式二氧化碳发生剂”是广泛应用于日光温室大棚种植蔬菜、水果、花卉必不可少的气体肥料。众所周知；植物生长主要依靠的是光合作用，二氧化碳气肥是植物光合作用的主要原料，因此二氧化碳气体被称之为“植物的粮食”。新型吊袋式二氧化碳气体发生剂，是专供日光温室大棚等设施保护地的蔬菜、水果、花卉等种植使用的一种生长促进剂。北京金凌爽环保设备有限公司是专业生产新型吊袋式二氧化碳气体发生剂的高新技术企业，也是全国第一家该高新技术产品的生产加工基地。新型吊袋式二氧化碳发生剂项目是金凌爽公司历尽三年多的时间新近研发、推广的拳头产品，该产品采用物理的方法制取产生二氧化碳的纳米催化缓释剂材料，属国内首创，该技术通过查询，国内同类研究项目尚无前例，达到同类应用技术的领先水平，开创了该技术应用于日光温室大棚的先河。是我国一项农业应用技术领域空白的补充。

这种新型吊袋式二氧化碳发生剂特点是；不需要任何水、电等外界条件，只需将发生剂简单地吊挂在植物以上50厘米处，每亩大棚一次性吊挂20袋，在白天阳光照射下可自动产生二氧化碳气体。晚间无太阳光，则很少或不产生二氧化碳气体，完全符合植物自然条件下正常生长的需要，避免了人工投加所造成的不稳定因素。新型吊代式二氧化碳发生剂可连续使用一个月时间才需更换，它的使用成本低，易操作，而且安全、方便、环保，且抗病、防病、增产效果显著。通过实践证明：合理使用二氧化碳发生剂可促进植物生长，减少病虫害，提高产品品质，大幅度增加产量，随种植品种的不同，平均普遍可增产15-30%，个别品种可达到增产40%，经济效益显著。《金凌爽牌》吊袋式二氧化碳发生剂的问市，给广大的温室大棚种植户带来了福音，且为无公害绿色农业的实现提供了一种可行的技术手段，由此得到有关农业专家、科技人员及广大种植户的普遍欢迎。

新型吊袋式二氧化碳发生剂已通过：

 国家知识产权局颁发的发明专利证书（专利号：ZL 200410033683.7）；  已获得国家商标管理部门颁发的《金凌爽≈》商标证书；  已入编农业部《无公害适用肥料指南》；

 已通过北京农业部门的相关检测——建议推广应用；  已通过北京技术监督部门的产品备案；  已通过北京市农业局的二氧化碳气体发生剂的使用效果检测；  已通过山东龙口、沂水等县市植保站检测认可；

 曾获得山东省科学技术进步三等奖、临沂市科学技术奖和部分地方县、市级的新技术推广奖等。

 曾由北京农业技术推广站在中央电视台7频道和北京新闻中推广应用。 连续两年在宁夏、辽宁、及北京等地政府采购的项目招标中中标为独家供应商。

为使吊袋式二氧化碳气肥尽快得到更加广泛的应用，我公司愿与各界人士真诚合作。

公司地址：北京市丰台区右安门外大街2号迦南大厦1106室 公司网址：www.xiexiebang.com 联系电话：010-63558146 010-63558205

联系人：黄先生

第四篇：减少农业面源污染建议

贯彻环保法加强生态环境保护专题协商建议材料之二

控制农业面源污染，发展生态产业的建议

近年来，随着我县农业产业化快速发展，农业面源污染问题日益加重。农药、化肥尤其是氮肥以及农膜的超量使用、秸秆焚烧所造成的污染问题，在一定程度上制约了农业和农村经济的可持续发展。为控制农业面源污染，提高环境质量，按照县政协专题协商工作要求，提出如下建议：

一、提高认识，加强组织领导

农业面源污染危害水体功能、土壤环境和农村生态环境，严重影响居民身体健康和生态县建设。为此，县乡政府和涉农部门必须高度重视农业发展中的生态环境问题，把减少农业面源污染，发展生态产业放到更加突出的位置，坚持走可持续发展道路，各级政府要利用现有人员和机构，制定防控目标，落实责任体系，强化日常监管，对懒政怠政、管控不利者，要严格追究责任，同时要积极探索管用有效的防控办法，在尊重农民生产生活经验的前提下，引导农民自觉参与生态环境治理。

二、树立精品农业观念，大力发展高效生态农业

一是进一步加快农业产业结构的调整和优化，着力围绕“三精（精致的种植养殖业、精深的加工保鲜业、精美的休闲观光业）、三品（品种优异、品质优良、品牌优秀）、三增（农业增效、农

四、加大资金投入力度，开展农业面源污染综合整治 一是要切实加大对农业面源污染控制的投入力度，积极争取国家、省、市对生态农业、农业面源污染治理项目资金。二是积极抓好测土配方施肥技术和病虫害绿色防控技术的推广和应用，鼓励和引导增施有机肥、生物肥、缓释肥和有机复合肥等新型高效肥料。大力提倡科学使用农药、化肥，促进化肥减量提效、农药减量控害。鼓励农户使用低残留农药，全面实施节约型施药技术，以综合防治为主，从科学合理用药和提高农药利用率入手，加快推广高效、低毒、低残留的农药新品种的应用。逐步普及灭虫灯、诱捕器、防虫网等杀虫设备。三是加强对秸秆、农膜等农业废弃物的综合利用。大力推广秸秆还田技术，提高土壤有机质含量，减少焚烧秸秆对空气造成的污染。多用乡村智慧开展农村环保工作，推进农村垃圾减量化、资源化，避免二次污染。

五、注重宣传教育，为控制农业面源污染营造良好氛围 要重视舆论宣传，充分发挥电视、报刊、电台、网络等大众媒体的作用，因地制宜地设计群众喜闻乐见的载体，多层次、多形式地普及农业生态环境保护知识，提高公众认知度，增强环保意识和参与意识。对乡镇村屯、田间地头随意丢弃农药瓶、化肥袋等农业废弃物行为，要定期曝光纠错，在全社会营造控制环境污染人人有责的良好氛围。

第五篇：加强农业面源污染治理相关建议

关于加强农业面源污染治理相关建议

农业面源污染主要来自化肥、农药过量使用，农膜残留，造成土壤污染；畜禽养殖业粪便、尿液、污水污染土壤及地下水；水产养殖业鱼类粪便和防治药物随水流动污染土壤及地下水。加强农业面源污染治理，是转变农业发展方式、推进现代农业建设、实现农业可持续发展的重要任务。

一、治理现状

一是在广大农村，分布着规模不一的养殖场（户），一般都实行粗放式管理，污染物处理能力有限，易造成周边环境污染。

二是随着农膜使用率越来越多，蔬菜大棚、弓棚、地膜覆盖等种植所造成的农膜污染目前仍无法完全回收。

残留膜累积增加，自然降解缓慢，严重影响土壤通透性，造成土地板结。

三是农作物秸秆污染、生活垃圾收运不及时等问题虽然有所改善，但仍需要加强管理。

二、面临困难

一是污染控制难。

肥料使用不合理，施肥时期集中在农作物生长前期，许多养分得不到充分的吸收就流失。农药通常采用喷雾的方式，部分农药漂浮在空气中，也是造成面源污染的一个方面，农药废弃物处理难以实施，无证经营农药流动摊点管理困难，滥用农药现象仍然存在。多数乡镇使用的地膜绝大多数抗拉能力差、易碎、不易回收，导致耕地遭受不同程度的白色污染。

二是机构不健全。

相关机构认识不到位，缺乏注重农产品质量长远理念和专业人员的相关培训，导致专业队伍不够健全，市场监管水平不高，检查监管手段落后，许多农业先进生产地区的管理经验不能因地制宜地结合实际运用。

三是机制不完善。

地膜的回收目前只是靠小商小贩回收，未建立完善的回收机制，加上从事回收地膜资源化利用的企业比较少，价格偏低，致使企业和农民双方对资源化回收地膜的积极性不高，存在随意丢弃，甚至露天焚烧的现象，直接的污染了大气和水。

四是规模程度低。

常州地处长江三角洲地区，地势平坦，但是在农业规模化生产方面依然存在很多的不足，零星的小作坊式农业生产模式更容易造成污染。许多老百姓对于农业面源污染治理的重要性和紧迫性认识上还存在偏差，有待于进一步加强宣传，提高认识。

三、相关建议

一是摸清底数。

组织开展农业源(种植业、畜禽养殖业、水产养殖业)生产活动水平调查,摸清农业污染源结构、总量与分布,为科学推进农业面源污染治理、优化农业产业结构和生产力布局服务,逐步构建基于环境资源承载力的农业绿色发展格局。

二是合理利用。

及时制定完善畜禽养殖废弃物资源化利用推进实施方案,构建种养结合、农牧循环的可持续农业发展新格局。积极推行粪污全量收集还田利用、固体粪便堆肥利用、粪水肥料化利用、畜-沼-菜(果、茶、粮)等模式,提高畜禽养殖废弃物的利用效益。

三是加大监管。

严格控制农业用水总量，减少化肥、农药使用量，使畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。尤其是针对各级政府部门在农村生态环境管理、环境卫生状况改善等方面出台的措施加大监管，确保措施取得实效。

四是加强研究。

农村面源污染防治需要有效的技术支持，应围绕高效环保新型肥料、高效低毒农药、畜禽粪便秸秆利用等方面进行技术研发。