内蒙古自治区城镇绿化管理办法内蒙古自治区人民政府令第210号[五篇材料]

第一篇：内蒙古自治区城镇绿化管理办法内蒙古自治区人民政府令第210号

【发布单位】内蒙古自治区

【发布文号】内蒙古自治区人民政府令2015年第210号 【发布日期】2015-03-27 【生效日期】2015-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】内蒙古自治区人民政府

内蒙古自治区城镇绿化管理办法 内蒙古自治区人民政府令第210号

《内蒙古自治区城镇绿化管理办法》已经2015年3月17日自治区人民政府第42次常务会议审议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。

自治区主席 巴特尔

2015年3月27日

内蒙古自治区城镇绿化管理办法

第一章 总 则

第一条 为了改善城镇生态环境和景观环境，促进城镇绿化事业的发展，根据国务院《城市绿化条例》等国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 自治区城镇规划区内城镇绿化的规划、建设、保护和管理，适用本办法。

第三条 城镇绿化应当坚持生态优先、因地制宜、政府主导、社会参与的原则。

第四条 旗县级以上人民政府应当将城镇绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，城镇绿化建设、养护经费列入本级财政预算。

第五条 自治区人民政府住房和城乡建设主管部门负责自治区城镇规划区内的城镇绿化管理工作。

盟行政公署、设区的市和旗县级人民政府城镇绿化主管部门负责本行政区域城镇规划区内的城镇绿化管理工作。

发展和改革、财政、林业、国土资源、水利、交通运输等部门应当在各自职责范围内，做好城镇绿化工作。

第六条 城镇绿化应当加强科学研究，保护植物多样性，开发应用当地植物资源，选育适应本地区自然环境的植物品种，推广生物防治病虫害技术和微喷、滴灌、渗灌、再生水利用、雨水收集利用等节水技术，探索并推广集雨型绿地建设。

第七条 自治区鼓励单位和个人以投资、捐资、认养、植树纪念等形式，参与绿化建设和养护工作；鼓励城镇居民在其私人庭院内种植花草树木，绿化环境。

捐资、认养的单位和个人可以享受绿地、树木一定期限的冠名权。第八条 城镇中的单位和有劳动能力的公民，应当按照国家有关规定履行植树义务。任何单位和个人都应当爱护城镇绿化成果，有权对破坏行为进行制止、投诉和举报。第二章 规划和建设

第九条 设区的市、旗县级人民政府城乡规划主管部门应当会同同级城镇绿化主管部门编制本行政区域绿地系统规划，经本级人民政府批准后，向社会公布实施，并报上一级城乡规划主管部门和城镇绿化主管部门备案。

绿地系统规划的具体编制应当委托具有相应资质的单位。规划编制机关应当在报批前，将绿地系统规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。

第十条 旗县级以上人民政府城乡规划主管部门应当会同同级城镇绿化主管部门根据控制性详细规划和绿地系统规划，确定各类绿地范围的控制线（以下简称绿线），并向社会公布。

绿地系统规划确定的绿地和已建成的绿地，应当按照国家有关规定实行绿线管理制度。

第十一条 任何单位和个人不得擅自改变绿地系统规划、绿线和绿地性质、用途。确需改变的，应当按照原审批程序报批。

调整绿线不得减少规划绿地的总量。因调整绿线而减少规划绿地面积的，应当予以补足。

第十二条 各类建设项目的绿地率，应当达到下列标准：

（一）新建居住区的绿地率不得低于百分之三十五；

（二）新建学校、医院、疗休养院所、公共文化设施、机关等公共设施的绿地率不得低于百分之三十五；

（三）新建工业园区的绿地率不得低于百分之三十五，工业园区内各项目的具体绿地比例，由工业园区管理机构确定；工业园区外新建工业项目以及交通枢纽、仓储等项目的绿地率不得低于百分之二十；新建产生有毒有害气体项目的绿地率不得低于百分之三十，并应当建设宽度不少于五十米的防护林带；

（四）新建城市道路红线宽度五十米以上的，绿地率不得低于百分之二十五；道路红线宽度四十米以上不足五十米的，绿地率不得低于百分之二十；道路红线宽度不足四十米的，绿地率不得低于百分之十五；

（五）城镇内河、湖等水体周围以及铁路、公路两侧应当按照规划和技术规范进行绿化，并符合河道防洪、铁路、公路安全运输等要求；

（六）其他建设项目的绿地率，由盟行政公署、设区的市和旗县级人民政府有关部门按照国家和自治区有关规定制定。

旧城改造区建设项目的绿地率达不到上述标准的，可以比照前款规定的绿地率标准降低百分之五。

第十三条 城市和镇人民政府应当根据城镇绿化建设的需要，合理确定生产绿地。生产绿地的用地面积不低于城镇建成区面积的百分之二。

第十四条 城镇行道树应当选用遮阴效果良好，抗风性、抗病性、抗旱性强且适宜本地的树种。

第十五条 公园周边应当划定一定范围的景观控制区。景观控制区内禁止建设超过城市和镇人民政府规定高度的建筑物、构筑物。

公园绿地周边新建建设项目，应当与绿地的景观相协调，并不得影响植物的正常生长。

第十六条 建设工程项目的附属绿化工程，应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

第十七条 城镇各类建设项目附属绿化工程的设计方案，按照基本建设程序审批时，应当有城镇绿化主管部门参加审查。建设单位应当按照批准的建设项目附属绿化工程的设计方案进行施工。设计方案确需变更时，应当经原批准机关批准。

第十八条 城镇绿化工程的勘察、设计、施工和监理，应当委托具有相应资质等级的单位承担，并严格执行国家和自治区相关技术规范和标准。

第十九条 建设工程项目附属绿化工程应当纳入建设工程竣工验收范围。组织建设项目竣工验收的单位，应当书面告知城镇绿化主管部门参加验收。经验收合格后，方可交付使用。

第二十条 城镇绿化工程建设应当兼顾管线安全使用和树木正常生长，与各种管线以及其他城镇设施保持规定的安全间距。

第二十一条 自治区鼓励、推广和发展立体绿化，开展阳台、屋顶、高架路、立交桥等建筑物的立体绿化和建筑物立面的垂直绿化，但是不得侵害他人合法权益或者影响建筑物安全。

垂直绿化、屋顶绿化面积可以按照比例折算为建设项目的附属绿地面积。第三章 保护和管理

第二十二条 城镇绿地的保护和管理，按照下列规定分工负责：

（一）城镇人民政府投资建设的城镇各类绿地，由城市和镇人民政府负责；

（二）单位附属绿地和单位自建的防护绿地由该单位负责；

（三）居住区内依法属于业主所有的绿地，由业主或者业主委托的物业服务企业负责；

（四）铁路、公路、河道管理范围内的防护绿地，由相应的主管部门负责；

（五）生产绿地，由其经营单位负责;

（六）建设工程范围内保留的绿地，在建设期间由建设单位负责。

前款规定以外的城镇绿地，由盟行政公署、设区的市人民政府，旗县级人民政府依法确定保护和管理单位。

负有绿地保护和管理义务的单位和个人，可以委托专业养护单位进行绿地养护。绿地养护应当符合城镇绿化养护技术规范和标准。

第二十三条 任何单位和个人不得擅自占用城镇绿地。因城镇基础设施建设、维护或者其他特殊需要临时占用城镇绿地的，应当经城镇绿化主管部门同意，并依法办理临时用地手续。

临时占用城镇绿地需要迁移树木的，使用单位应当在申请临时占用城镇绿地时一并提出。

临时占用城镇绿地期限一般不超过一年，因特殊原因确需继续临时占用城镇绿地的，应当提前一个月办理延期手续，延长期限不得超过一年。临时占用期满后，占用单位应当及时清场、归还；临时占用城镇绿地造成相关设施损坏的，占用单位应当承担赔偿责任。

第二十四条 开发利用城镇绿地地下空间的，应当符合国家有关建设规范，地下设施上缘应当留有符合植物生长要求的覆土层，不得影响树木正常生长和绿地的使用功能。

第二十五条 城镇公园绿地内开设商业服务摊点，应当依法办理审批手续，并在公园绿地管理单位指定的地点从事经营活动，遵守公园绿地管理的有关规定。

第二十六条 因城镇工程建设、公共设施运行安全需要或者严重影响居住采光、居住安全等确需移植树木的，应当在移植前书面告知城镇绿化主管部门，并在专业人员现场指导下进行。移植树木的原因和株数应当在移植现场公示，接受公众监督。移植树木未成活的，应当补植相应的树木。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自砍伐城镇树木。

有下列情形之一的，经城镇绿化主管部门批准后可以砍伐：

（一）经鉴定已经死亡的；

（二）危及人身安全的；

（三）严重影响居住采光、居住安全的；

（四）对公共设施运行安全构成威胁的；

（五）发生检疫性病虫害，可能危及其他植物的；

（六）因树木生长抚育需要的；

（七）建设工程用地范围内无法保留的。

一处一次砍伐少于五十株的，由旗县级人民政府城镇绿化主管部门批准；一处一次砍伐五十株以上少于一百株的，由盟行政公署、设区的市人民政府城镇绿化主管部门批准，报自治区人民政府住房和城乡建设主管部门备案；一处一次砍伐一百株以上的，由自治区人民政府住房和城乡建设主管部门批准。

第二十八条 新建、改建、扩建城镇管线、交通设施等公共设施应当避让现有树木；确实无法避让的，相关单位在施工前应当会同城镇绿化主管部门确定保护措施。

第二十九条 城镇绿地保护和管理单位或者个人应当按照城镇绿化养护技术规范和标准，对树木进行定期修剪。

因树木生长影响管线、交通设施安全的，管线或者交通设施管理单位应当向城镇绿化主管部门提出申请，由城镇绿化主管部门按照兼顾管线、交通设施安全使用和树木正常生长的原则，及时组织修剪。

树木生长影响居民采光、通风和居住安全，城镇居民提出修剪请求的，养护单位应当按照有关规定及时组织修剪。

因自然灾害、突发事件导致树木影响架空线安全的，架空线权属单位可以先行修剪树木或者采取其他处理措施，同时向城镇绿化主管部门报告。

第三十条 旗县级以上人民政府城镇绿化主管部门应当对古树名木以及古树后续资源，依照有关规定实行统一管理、分级保护。

城镇绿化主管部门应当对古树名木以及古树后续资源进行普查、鉴定、定级、登记、编号，并建立档案，设立标志，划定保护范围，确定养护技术规范，加强管理。

单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护。

第三十一条 在城镇绿地范围内，禁止下列行为：

（一）在树木上刻划、涂污，悬挂物品或者张贴广告；

（二）停放车辆；

（三）倾倒垃圾、污水、有害物质，堆放杂物，焚烧物品；

（四）种植蔬菜，采花草，放养家畜家禽；

（五）采石，挖沙，取土；

（六）搭建建筑物、构筑物；

（七）损毁绿化设施；

（八）法律、法规、规章规定其他破坏城镇绿化的行为。

第三十二条 旗县级以上人民政府城镇绿化主管部门应当建立植物疫情监测预报网络，编制绿化防灾应急预案，健全有害生物预警预防控制体系，加强绿化植物的检疫和有害生物防治。

第三十三条 旗县级以上人民政府城镇绿化主管部门应当组织开展城镇绿地普查，建立城镇绿地数字化管理系统，对城镇绿地实行动态管理。

第四章 法律责任

第三十四条 违反本办法规定的行为，国务院《城市绿化条例》等国家有关法律、法规已经作出行政处罚的，从其规定。

第三十五条 违反本办法第二十七条规定，擅自砍伐城镇树木的，由旗县级以上人民政府城镇绿化主管部门责令停止违法行为，并处以所砍伐树木价值一倍以上三倍以下罚款，但是最高不得超过3万元；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府城镇绿化主管部门责令停止违法行为，并按照下列规定处以罚款；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本办法第三十一条第一、二项规定，处以200元以上500元以下罚款；

（二）违反本办法第三十一条第三、四项规定，处以500元以上1000元以下罚款；

（三）违反本办法第三十一条第五、六、七项规定，处以1000元罚款；其中涉及违法经营，有违法所得的，处以违法所得三倍的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，处以5000元以上1万元以下罚款。

第三十七条 旗县级以上人民政府城镇绿化主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定组织编制、调整绿地系统规划的；

（二）擅自变更绿线，改变绿地性质、用途的；

（三）违反规定办理临时占用城镇绿地、砍伐城镇树木审批手续的；

（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。第五章 附 则

第三十八条 本办法所称绿地，包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地。

公园绿地，是指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地，包括综合公园、社区公园、专类公园及街头绿地、小游园等。

生产绿地，是指为城市园林绿化提供苗木、花卉、草皮、种子的圃地。

防护绿地，是指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林等。

附属绿地，是指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地，包括单位用地、居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地。

其他绿地，是指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。

第三十九条 本办法自2015年5月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：内蒙古自治区城镇绿化管理办法

内蒙古自治区城镇绿化管理办法

内蒙古自治区政府令

第210号

《内蒙古自治区城镇绿化管理办法》已经2015年3月17日自治区人民政府第42次常务会议审议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。

自治区主席 巴特尔

2015年3月27日

第一章 总 则

第一条 为了改善城镇生态环境和景观环境，促进城镇绿化事业的发展，根据国务院《城市绿化条例》等国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 自治区城镇规划区内城镇绿化的规划、建设、保护和管理，适用本办法。

第三条 城镇绿化应当坚持生态优先、因地制宜、政府主导、社会参与的原则。

第四条 旗县级以上人民政府应当将城镇绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，城镇绿化建设、养护经费列入本级财政预算。

第五条 自治区人民政府住房和城乡建设主管部门负责自治区城镇规划区内的城镇绿化管理工作。

盟行政公署、设区的市和旗县级人民政府城镇绿化主管部门负责本行政区域城镇规划区内的城镇绿化管理工作。

发展和改革、财政、林业、国土资源、水利、交通运输等部门应当在各自职责范围内，做好城镇绿化工作。

第六条 城镇绿化应当加强科学研究，保护植物多样性，开发应用当地植物资源，选育适应本地区自然环境的植物品种，推广生物防治病虫害技术和微喷、滴灌、渗灌、再生水利用、雨水收集利用等节水技术，探索并推广集雨型绿地建设。

第七条 自治区鼓励单位和个人以投资、捐资、认养、植树纪念等形式，参与绿化建设和养护工作；鼓励城镇居民在其私人庭院内种植花草树木，绿化环境。

捐资、认养的单位和个人可以享受绿地、树木一定期限的冠名权。

第八条 城镇中的单位和有劳动能力的公民，应当按照国家有关规定履行植树义务。任何单位和个人都应当爱护城镇绿化成果，有权对破坏行为进行制止、投诉和举报。

第二章 规划和建设

第九条 设区的市、旗县级人民政府城乡规划主管部门应当会同同级城镇绿化主管部门编制本行政区域绿地系统规划，经本级人民政府批准后，向社会公布实施，并报上一级城乡规划主管部门和城镇绿化主管部门备案。

绿地系统规划的具体编制应当委托具有相应资质的单位。规划编制机关应当在报批前，将绿地系统规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。

第十条 旗县级以上人民政府城乡规划主管部门应当会同同级城镇绿化主管部门根据控制性详细规划和绿地系统规划，确定各类绿地范围的控制线（以下简称绿线），并向社会公布。

绿地系统规划确定的绿地和已建成的绿地，应当按照国家有关规定实行绿线管理制度。

第十一条 任何单位和个人不得擅自改变绿地系统规划、绿线和绿地性质、用途。确需改变的，应当按照原审批程序报批。

调整绿线不得减少规划绿地的总量。因调整绿线而减少规划绿地面积的，应当予以补足。

第十二条 各类建设项目的绿地率，应当达到下列标准：

（一）新建居住区的绿地率不得低于百分之三十五；

（二）新建学校、医院、疗休养院所、公共文化设施、机关等公共设施的绿地率不得低于百分之三十五；

（三）新建工业园区的绿地率不得低于百分之三十五，工业园区内各项目的具体绿地比例，由工业园区管理机构确定；工业园区外新建工业项目以及交通枢纽、仓储等项目的绿地率不得低于百分之二十；新建产生有毒有害气体项目的绿地率不得低于百分之三十，并应当建设宽度不少于五十米的防护林带；

（四）新建城市道路红线宽度五十米以上的，绿地率不得低于百分之二十五；道路红线宽度四十米以上不足五十米的，绿地率不得低于百分之二十；道路红线宽度不足四十米的，绿地率不得低于百分之十五；

（五）城镇内河、湖等水体周围以及铁路、公路两侧应当按照规划和技术规范进行绿化，并符合河道防洪、铁路、公路安全运输等要求；

（六）其他建设项目的绿地率，由盟行政公署、设区的市和旗县级人民政府有关部门按照国家和自治区有关规定制定。

旧城改造区建设项目的绿地率达不到上述标准的，可以比照前款规定的绿地率标准降低百分之五。

第十三条 城市和镇人民政府应当根据城镇绿化建设的需要，合理确定生产绿地。生产绿地的用地面积不低于城镇建成区面积的百分之二。

第十四条 城镇行道树应当选用遮阴效果良好，抗风性、抗病性、抗旱性强且适宜本地的树种。

第十五条 公园周边应当划定一定范围的景观控制区。景观控制区内禁止建设超过城市和镇人民政府规定高度的建筑物、构筑物。

公园绿地周边新建建设项目，应当与绿地的景观相协调，并不得影响植物的正常生长。

第十六条 建设工程项目的附属绿化工程，应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

第十七条 城镇各类建设项目附属绿化工程的设计方案，按照基本建设程序审批时，应当有城镇绿化主管部门参加审查。

建设单位应当按照批准的建设项目附属绿化工程的设计方案进行施工。设计方案确需变更时，应当经原批准机关批准。

第十八条 城镇绿化工程的勘察、设计、施工和监理，应当委托具有相应资质等级的单位承担，并严格执行国家和自治区相关技术规范和标准。

第十九条 建设工程项目附属绿化工程应当纳入建设工程竣工验收范围。组织建设项目竣工验收的单位，应当书面告知城镇绿化主管部门参加验收。经验收合格后，方可交付使用。

第二十条 城镇绿化工程建设应当兼顾管线安全使用和树木正常生长，与各种管线以及其他城镇设施保持规定的安全间距。

第二十一条 自治区鼓励、推广和发展立体绿化，开展阳台、屋顶、高架路、立交桥等建筑物的立体绿化和建筑物立面的垂直绿化，但是不得侵害他人合法权益或者影响建筑物安全。

垂直绿化、屋顶绿化面积可以按照比例折算为建设项目的附属绿地面积。

第三章 保护和管理

第二十二条 城镇绿地的保护和管理，按照下列规定分工负责：

（一）城镇人民政府投资建设的城镇各类绿地，由城市和镇人民政府负责；

（二）单位附属绿地和单位自建的防护绿地由该单位负责；

（三）居住区内依法属于业主所有的绿地，由业主或者业主委托的物业服务企业负责；

（四）铁路、公路、河道管理范围内的防护绿地，由相应的主管部门负责；

（五）生产绿地，由其经营单位负责；

（六）建设工程范围内保留的绿地，在建设期间由建设单位负责。

前款规定以外的城镇绿地，由盟行政公署、设区的市人民政府，旗县级人民政府依法确定保护和管理单位。

负有绿地保护和管理义务的单位和个人，可以委托专业养护单位进行绿地养护。绿地养护应当符合城镇绿化养护技术规范和标准。

第二十三条 任何单位和个人不得擅自占用城镇绿地。因城镇基础设施建设、维护或者其他特殊需要临时占用城镇绿地的，应当经城镇绿化主管部门同意，并依法办理临时用地手续。

临时占用城镇绿地需要迁移树木的，使用单位应当在申请临时占用城镇绿地时一并提出。

临时占用城镇绿地期限一般不超过一年，因特殊原因确需继续临时占用城镇绿地的，应当提前一个月办理延期手续，延长期限不得超过一年。临时占用期满后，占用单位应当及时清场、归还；临时占用城镇绿地造成相关设施损坏的，占用单位应当承担赔偿责任。

第二十四条 开发利用城镇绿地地下空间的，应当符合国家有关建设规范，地下设施上缘应当留有符合植物生长要求的覆土层，不得影响树木正常生长和绿地的使用功能。

第二十五条 城镇公园绿地内开设商业服务摊点，应当依法办理审批手续，并在公园绿地管理单位指定的地点从事经营活动，遵守公园绿地管理的有关规定。

第二十六条 因城镇工程建设、公共设施运行安全需要或者严重影响居住采光、居住安全等确需移植树木的，应当在移植前书面告知城镇绿化主管部门，并在专业人员现场指导下进行。移植树木的原因和株数应当在移植现场公示，接受公众监督。移植树木未成活的，应当补植相应的树木。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自砍伐城镇树木。

有下列情形之一的，经城镇绿化主管部门批准后可以砍伐：

（一）经鉴定已经死亡的；

（二）危及人身安全的；

（三）严重影响居住采光、居住安全的；

（四）对公共设施运行安全构成威胁的；

（五）发生检疫性病虫害，可能危及其他植物的；

（六）因树木生长抚育需要的；

（七）建设工程用地范围内无法保留的。

一处一次砍伐少于五十株的，由旗县级人民政府城镇绿化主管部门批准；一处一次砍伐五十株以上少于一百株的，由盟行政公署、设区的市人民政府城镇绿化主管部门批准，报自治区人民政府住房和城乡建设主管部门备案；一处一次砍伐一百株以上的，由自治区人民政府住房和城乡建设主管部门批准。

第二十八条 新建、改建、扩建城镇管线、交通设施等公共设施应当避让现有树木；确实无法避让的，相关单位在施工前应当会同城镇绿化主管部门确定保护措施。

第二十九条 城镇绿地保护和管理单位或者个人应当按照城镇绿化养护技术规范和标准，对树木进行定期修剪。

因树木生长影响管线、交通设施安全的，管线或者交通设施管理单位应当向城镇绿化主管部门提出申请，由城镇绿化主管部门按照兼顾管线、交通设施安全使用和树木正常生长的原则，及时组织修剪。

树木生长影响居民采光、通风和居住安全，城镇居民提出修剪请求的，养护单位应当按照有关规定及时组织修剪。

因自然灾害、突发事件导致树木影响架空线安全的，架空线权属单位可以先行修剪树木或者采取其他处理措施，同时向城镇绿化主管部门报告。

第三十条 旗县级以上人民政府城镇绿化主管部门应当对古树名木以及古树后续资源，依照有关规定实行统一管理、分级保护。

城镇绿化主管部门应当对古树名木以及古树后续资源进行普查、鉴定、定级、登记、编号，并建立档案，设立标志，划定保护范围，确定养护技术规范，加强管理。

单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护。

第三十一条 在城镇绿地范围内，禁止下列行为：

（一）在树木上刻划、涂污，悬挂物品或者张贴广告；

（二）停放车辆；

（三）倾倒垃圾、污水、有害物质，堆放杂物，焚烧物品；

（四）种植蔬菜，采花草，放养家畜家禽；

（五）采石，挖沙，取土；

（六）搭建建筑物、构筑物；

（七）损毁绿化设施；

（八）法律、法规、规章规定其他破坏城镇绿化的行为。

第三十二条 旗县级以上人民政府城镇绿化主管部门应当建立植物疫情监测预报网络，编制绿化防灾应急预案，健全有害生物预警预防控制体系，加强绿化植物的检疫和有害生物防治。第三十三条 旗县级以上人民政府城镇绿化主管部门应当组织开展城镇绿地普查，建立城镇绿地数字化管理系统，对城镇绿地实行动态管理。

第四章 法律责任

第三十四条 违反本办法规定的行为，国务院《城市绿化条例》等国家有关法律、法规已经作出行政处罚的，从其规定。

第三十五条 违反本办法第二十七条规定，擅自砍伐城镇树木的，由旗县级以上人民政府城镇绿化主管部门责令停止违法行为，并处以所砍伐树木价值一倍以上三倍以下罚款，但是最高不得超过3万元；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府城镇绿化主管部门责令停止违法行为，并按照下列规定处以罚款；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本办法第三十一条第一、二项规定，处以200元以上500元以下罚款；

（二）违反本办法第三十一条第三、四项规定，处以500元以上1000元以下罚款；

（三）违反本办法第三十一条第五、六、七项规定，处以1000元罚款；其中涉及违法经营，有违法所得的，处以违法所得三倍的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，处以5000元以上1万元以下罚款。

第三十七条 旗县级以上人民政府城镇绿化主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定组织编制、调整绿地系统规划的；

（二）擅自变更绿线，改变绿地性质、用途的；

（三）违反规定办理临时占用城镇绿地、砍伐城镇树木审批手续的；

（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第五章 附 则

第三十八条 本办法所称绿地，包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地。

公园绿地，是指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地，包括综合公园、社区公园、专类公园及街头绿地、小游园等。生产绿地，是指为城市园林绿化提供苗木、花卉、草皮、种子的圃地。

防护绿地，是指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林等。

附属绿地，是指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地，包括单位用地、居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地。

其他绿地，是指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。

第三十九条 本办法自2015年5月1日起施行。

第三篇：内蒙古自治区人民政府令 209（推荐）

内蒙古自治区人民政府令

第209号

《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》已经2015年2月27日自治区人民政府第41次常务会议审议通过，现予以公布，自2015年6月1日起施行。

自治区主席 巴特尔

2015年3月16日

内蒙古自治区重大行政决策程序规定

第一章 总 则

第一条 为了规范政府重大行政决策行为，健全依法决策机制，提高行政决策质量，根据国家有关法律法规，结合自治区实际，制定本规定。

第二条 旗县级以上人民政府依照法定职权作出的，涉及本行政区域经济社会发展全局、社会涉及面广、与公众利益密切相关的重大事项的行政决策行为，适用本规定。

旗县级以上人民政府人事任免以及内部事务管理措施的制定，不适用本规定。

拟定地方性法规草案和制定政府规章以及突发事件应对的决策程序，按照国家有关法律法规执行。

第三条 重大行政决策应当坚持科学、民主、合法的原则，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

第四条 重大行政决策实行政府行政首长负责制。政府行政首长依法领导本级人民政府的重大行政决策工作，政府分管负责人依法协助政府行政首长决策。

第五条 政府重大行政决策事项需要请示报告党委的，旗县级以上人民政府应当在决策前向同级党委请示报告。

政府重大行政决策事项依法应当提请同级人民代表大会或者其常务委员会审议决定的，由旗县级以上人民政府提出决策建议，依法提请同级人民代表大会或者其常务委员会审议决定。

第六条 旗县级以上人民政府负责本规定的组织实施。

旗县级以上人民政府法制机构负责本级人民政府重大行政决策的合法性审查工作。

第二章 重大行政决策范围

第七条 下列事项应当列入重大行政决策范围：

(一)国民经济和社会发展规划、计划以及经济和社会发展战略，各类总体规划、重点区域规划以及重大专项规划的编制；

(二)重大财政资金使用、重大政府投资项目安排、重要公共资源配置和重大国有资产处置；

(三)城乡建设、环境保护、土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、医疗卫生、食品药品、住房保障、安全生产、公共交通等方面的重大政策和措施的制定；

(四)重要的行政事业性收费以及实行政府定价的重要公用事业、公益性服务价格的制定和调整；

(五)其他需要由政府决策的重大事项。

旗县级以上人民政府根据前款规定，结合本行政区域经济社会发展实际，确定重大行政决策事项范围。

第三章 重大行政决策程序

第八条 政府行政首长、政府分管负责人、政府秘书长或者办公厅(室)主任、政府工作部门主要负责人，依照各自职责权限和工作分工，提出重大行政决策建议。

下一级人民政府认为需要由上级人民政府决策的事项，可以向上一级人民政府提出重大行政决策建议。

人大代表、政协委员可以通过建议、提案等方式提出重大行政决策建议。

公民、法人或者其他组织可以向政府及其有关部门提出重大行政决策建议。

第九条 经政府行政首长同意列为重大行政决策事项的，由政府行政首长或者政府分管负责人确定决策承办单位；重大行政决策事项涉及两个以上单位职责的，应当明确牵头承办单位。

第十条 决策承办单位对重大行政决策事项应当开展调查研究工作，重大行政决策调查研究应当包括以下事项：

(一)决策事项的现状和问题；

(二)决策事项的必要性和可行性；

(三)决策事项的法律法规和政策依据；

(四)其他需要调查研究的内容。

第十一条 决策承办单位应当在调查研究后，拟订重大行政决策方案。

第十二条 决策承办单位应当将重大行政决策方案向社会公开征求意见，公开征求意见的时间不得少于20日。

重大行政决策事项涉及国家秘密、商业秘密的，可不予公开征求意见。

第十三条 重大行政决策公开征求意见应当通过报刊、互联网或者广播电视等媒体进行。

第十四条 属于本规定第七条第二项、第三项事项范围，且涉及公众切身利益的，在向社会公开征求意见的同时，还可以委托社会组织、专业机构等开展第三方民意调查。

决策承办单位应当形成重大行政决策征求意见采纳情况报告，并通过适当形式反馈。

第十五条 重大行政决策事项有下列情形之一的，应当举行听证会：

(一)涉及公众切身利益的；

(二)可能影响社会稳定的；

(三)公众对重大行政决策方案有重大分歧的；

(四)法律、法规、规章规定应当听证的。

第十六条 听证会由决策承办单位组织召开。

决策承办单位应当在听证会上对重大行政决策事项作出说明，并接受听证参加人的询问。

第十七条 决策承办单位应当在举行听证会的30日前向社会公布听证的事项、时间、地点、听证参加人的名额以及报名办法和条件等内容。

第十八条 公民、法人或者其他组织可以申请参加听证会。决策承办单位按照广泛性和代表性的原则，依据听证事项的性质、复杂程度以及影响范围等因素，在符合报名条件的公民、法人或者其他组织中遴选听证参加人，并向社会公布。与听证事项有利害关系的公民、法人或者其他组织可以优先遴选为听证参加人。

第十九条 决策承办单位可以根据需要邀请有关专业人员、专家学者参加听证会。

第二十条 决策承办单位应当将重大行政决策方案、起草说明以及其他相关材料在听证会举行前5日送达听证参加人。

第二十一条 听证会应当制作听证笔录。决策承办单位根据听证笔录形成听证报告，对合理的意见和建议应当采纳；未予采纳的，应当向听证参加人说明理由。

第二十二条 以召开座谈会方式征求公众意见的，决策承办单位应当邀请有利害关系的公民、法人或者其他组织代表参加。

以民意调查方式征求公众意见的，可以委托专门调查研究机构进行，专门调查研究机构应当出具书面调查报告。

第二十三条 决策承办单位应当组织相关领域的专家或者专业机构对重大行政决策事项的必要性、可行性、科学性等进行论证。

第二十四条 决策承办单位应当向提出论证意见的专家或者专业机构反馈专家论证意见采纳情况。

第二十五条 重大行政决策可能对社会稳定、生态环境、经济造成不利影响的，旗县级以上人民政府应当建立部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估机制。旗县级以上人民政府可以指定决策承办单位或者其他部门开展社会稳定风险、环境风险以及经济风险评估，并形成书面评估报告。

第二十六条 决策机关应当把风险评估结果作为决策重要依据。

经评估认为重大行政决策事项存在较低风险的，可以作出决策；经评估认为重大行政决策事项存在较高风险的，可以作出决策，但是应当采取有效的风险防范、化解措施后再执行；经评估认为重大行政决策事项存在高度风险的，决策机关不得作出决策，或者应当调整方案、降低风险后再决策。

第二十七条 决策承办单位应当根据征求意见、专家论证、风险评估的结果修改、完善重大行政决策方案，并将下列材料报送同级人民政府：

（一）提请审议的请示；

（二）重大行政决策方案以及起草说明；

（三）重大行政决策征求意见的采纳情况报告、听证报告、专家论证报告和风险评估报告等；

（四）其他需要提交的材料。

第二十八条 旗县级以上人民政府接到决策承办单位报送的材料，应当经政府秘书长或者分管副秘书长（办公厅﹝室﹞主任或者分管副主任）审核后，转政府法制机构进行合法性审查。未经合法性审查的，或者经合法性审查不合法的，不得提请本级人民政府审议和决策。

第二十九条 政府法制机构主要从以下方面对重大行政决策的合法性进行审查：

(一)决策权限是否合法；

(二)决策程序是否合法；

(三)决策内容是否合法；

（四）法律法规规定需要进行合法性审查的内容。

第三十条 政府法制机构的合法性审查应当出具书面审查意见。

第三十一条 重大行政决策应当经政府常务会议或者全体会议集体讨论决定，并作出通过、原则通过、暂缓讨论、修改后再次讨论或者不予通过的决定。

第三十二条 重大行政决策作出后，除依法应当保密的以外，旗县级以上人民政府应当通过政府官方网站、新闻媒体向社会公布。

第三十三条 旗县级以上人民政府应当建立重大行政决策后评估制度。

旗县级以上人民政府可以指定决策承办单位、决策执行部门或者其他部门开展重大行政决策后评估。

重大行政决策后评估实施部门应当形成书面评估报告。后评估报告应当作为重大行政决策继续实施、调整或者停止执行的重要依据。

第四章 法律责任

第三十四条 重大行政决策实行终身责任追究制度和责任倒查机制。

第三十五条 对违反本规定，未经合法性审查或者未经集体讨论作出重大行政决策的，依照《行政机关公务员处分条例》第十九条第一项的规定，对负有领导责任的人员给予处分。

第三十六条 对依法应当作出决策而不作出决策，玩忽职守、贻误工作的，依照《行政机关公务员处分条例》第二十条的规定，对直接责任人员给予处分。

第五章 附

则

第三十七条 旗县级以上人民政府工作部门、苏木乡镇人民政府作出重大行政决策的程序，参照本规定执行。

第三十八条 本规定自2015年6月1日起施行。

第四篇：内蒙古自治区人民政府令《自治区国有资产管理办法》

内蒙古自治区人民政府令第 181 号 《内蒙古自治区行政事业单位国有资产管理办法》已经2011年5月6日自治区人民政府第五次常务会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。

自治区主席 巴特尔

2011年5月30日 第一章 总 则

第一条 为加强行政事业单位国有资产管理，提高国有资产使用效益，维护国有资产的安全和完整，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于自治区行政区域内党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关（以下统称行政单位）和事业单位的国有资产管理。

第三条 本办法所称行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，以货币计量的各种经济资源的总称。

行政事业单位国有资产包括行政事业单位利用国家财政性资金形成的资产，国家调拨的资产，按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。表现形式为固定资产、流动资产、对外投资和无形资产等。

第四条 行政事业单位国有资产管理，应当遵循资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合以及实物管理与价值管理相结合的原则。第五条 旗县级以上人民政府应当加强对行政事业单位国有资产管理工作的领导，协调解决行政事业单位国有资产管理工作中的重大问题。

第六条 旗县级以上人民政府财政部门负责对本级行政事业单位国有资产的综合监督管理。

行政事业单位负责对本单位国有资产的具体管理，并负责对所属单位国有资产的监督管理。

旗县级以上人民政府审计、监察等部门应当按照各自职责，做好行政事业单位国有资产的监督管理工作。第二章 资产配置

第七条 行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：

（一）与行政事业单位履行职能需要相适应；

（二）科学合理，优化资产结构；

（三）购置与调剂、租赁相结合；

（四）与财力可能和预算管理相结合。

第八条 行政事业单位国有资产应当按照国家和自治区规定的标准配置。尚未规定配置标准的，旗县级以上人民政府财政部门应当会同有关部门制定。

第九条 在年初部门预算中，行政事业单位申请使用财政性资金购置规定限额以上资产的，应当编制资产购置计划，经主管部门审核后，报本级人民政府财政部门审批。未经批准，行政事业单位不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出。

第十条 在部门预算执行中，行政事业单位确需使用追加预算等财政性资金购置规定限额以上资产的，应当按照第九条规定的程序报批。

第十一条 行政事业单位使用财政性资金购置规定限额以下的资产，以及使用其他资金购置资产的，报其主管部门审批。主管部门应当将审批结果定期报本级人民政府财政部门备案。

第十二条 行政事业单位使用财政性资金购置规定限额以上资产用以更新或者替换原有资产的，在编制资产购置计划时，应当同时提出对原有资产的处置申请，报本级人民政府财政部门审批。

第十三条 行政事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的，在有关部门下达经费前，应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报本级人民政府财政部门审批。

第十四条 行政事业单位对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，应当及时入账，并报本级人民政府财政部门备案。

第十五条 经旗县级以上人民政府批准，由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位报本级人民政府财政部门审批。

第十六条 行政事业单位应当对购置的资产进行验收、登记、录入资产信息管理系统并及时进行账务处理。第三章 资产使用

第十七条 行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。

第十八条 行政单位不得以任何形式利用国有资产举办经济实体。

行政单位在本办法颁布前已经利用国有资产举办经济实体的，应当按照国家规定脱钩。脱钩之前，行政单位应当按照规定对其经济实体的经济效益、收入分配及使用情况等进行监督管理；旗县级以上人民政府财政部门应当加强监督检查。

第十九条 行政单位不得利用国有资产对外投资、担保，公益性事业单位和社会团体不得利用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。

第二十条 行政事业单位拟将国有资产对外出租、出借，事业单位拟将国有资产对外投资、担保，规定限额以上的应当经主管部门审核同意后，报本级人民政府财政部门审批。

第二十一条 行政单位利用国有资产出租、出借取得的收入，以及从尚未脱钩经济实体取得的投资收益，按照政府非税收入管理规定，实行收支两条线管理，由本级人民政府财政部门统筹安排。

事业单位利用国有资产出租、出借和担保取得的收入以及对外投资取得的收益，实行收支两条线管理。

第二十二条 对行政事业单位超标准配置、利用率低或者长期闲置的国有资产，规定限额以上的由本级人民政府财政部门调剂使用或者处置。第四章 资产处置

第二十三条 行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括国有资产的无偿调拨、出售、置换、捐赠、报损、报废以及货币性资产损失核销等。

第二十四条 行政事业单位国有资产处置范围包括：

（一）闲置资产；

（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生产权或者使用权转移的资产；

（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；

（五）已超过使用年限无法使用的资产；

（六）已不能满足单位履行职能需要的资产；

（七）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第二十五条 行政事业单位处置国有资产在规定限额以上的，经主管部门审核后，报本级人民政府财政部门审批；处置国有资产在规定限额以下的，报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报本级人民政府财政部门备案。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第二十六条 行政事业单位出售及置换土地、房屋、车辆以及大型（贵重）仪器、设备等，应当经具有资产评估资质的评估机构评估，并报本级人民政府财政部门核准或者备案。第二十七条 经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法第二十五条规定报经批准后进行处置。

第二十八条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，其资产应当进行全面清查和登记，经本级人民政府财政部门审核后方可进行处置。

第二十九条 行政事业单位国有资产处置收入，按照政府非税收入管理规定，实行收支两条线管理。

第五章 资产评估与资产清查

第三十条 行政事业单位有下列情形之一的，应当委托具有资产评估资质的评估机构对相关资产进行评估：

（一）取得没有原始价格凭证资产的；

（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产的；

（三）分立、合并、清算的；

（四）整体或者部分资产租赁给非国有单位的；

（五）确定涉讼资产价值的；

（六）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

事业单位涉及整体或者部分改制为企业的，或者以非货币性资产对外投资的，应当按照前款规定进行资产评估。

第三十一条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。具体办法按照国家和自治区的有关规定执行。第三十二条 行政事业单位进行资产评估，应当如实提供有关情况和资料，不得以任何形式干预评估机构独立执业。

第三十三条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：

（一）国家专项工作要求或者本级人民政府组织资产清查的；

（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；

（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；

（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；

（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；

（六）本级人民政府财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

行政事业单位进行资产清查，应当报本级人民政府财政部门审批，但前款第（一）项规定除外。

第六章 产权登记与产权纠纷调处

第三十四条 行政事业单位国有资产实行产权登记制度。

行政事业单位应当向本级人民政府财政部门申请产权登记，并由本级人民政府财政部门核发行政事业单位产权登记证书。产权登记证书由自治区人民政府财政部门统一印制。

第三十五条 行政事业单位发生分立、合并、部分改制以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的，应当办理产权变更登记。

行政事业单位因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的，应当办理产权注销登记。

第三十六条 行政事业单位之间或者行政事业单位与其他国有单位之间发生产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向本级人民政府财政部门或者共同的上一级人民政府财政部门申请调解，必要时报有管辖权的人民政府处理。

行政事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，行政单位应当提出处理意见，报本级人民政府财政部门批准后，与对方当事人协商解决；事业单位经主管部门审核同意，报本级人民政府财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。第七章 监督检查

第三十七条 行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

第三十八条 旗县级以上人民政府财政部门应当建立行政事业单位国有资产稽查制度，对行政事业单位国有资产使用和处置等活动实施日常稽查和定期稽查。

第三十九条 旗县级以上人民政府财政部门和行政事业单位应当建立国有资产管理信息系统，做好国有资产信息化管理和统计报告工作，对国有资产实行动态管理。

第四十条 旗县级以上人民政府财政部门和行政事业单位应当建立举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮箱等。

任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行举报，旗县级以上人民政府财政部门、行政事业单位及其他有关部门收到举报后，应当依法及时处理。

第八章 法律责任

第四十一条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定给予处理：

（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；

（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；

（三）未按照规定缴纳国有资产收益的；

（四）擅自利用国有资产提供担保的。

第四十二条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府财政部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予行政处分：

（一）未经批准，出租、出借国有资产，利用国有资产对外投资的；

（二）对超标准配置、利用率低和长期闲置的国有资产，拒不接受本级人民政府财政部门调剂的。

第四十三条 旗县级以上人民政府财政部门、行政事业单位的主管部门及其工作人员在国有资产管理工作中违反本办法规定，《财政违法行为处罚处分条例》和其他法律法规有处罚处分规定的，从其规定。第九章 附 则

第四十四条 参照公务员管理的事业单位和社会团体，依照行政单位国有资产管理的有关规定执行。

社会团体和民办非企业单位占有、使用国有资产的，参照本办法执行。

实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理，不适用本办法。

第四十五条 本办法中有关国有资产配置、使用、处置事项的规定限额，由旗县级以上人民政府财政部门制定。

第四十六条 本办法自2011年7月1日起施行。

第五篇：内蒙古自治区人民政府令

【发布单位】80502

【发布文号】自治区政府令第107号 【发布日期】2000-11-16 【生效日期】2000-11-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府令

（第107号）

《内蒙古自治区社会力量办学实施办法》已经自治区人民政府二000年第十一次常务会议通过，现予发布施行。

自治区代主席 乌云其木格

二000年十一月十六日

内蒙古自治区社会力量办学实施办法

第一章 总则

第一条 为了鼓励和支持社会力量办学，维护举办者、教育者、受教育者的合法权益，加强对社会力量办学的管理，促进其健康发展，根据《 中华人民共和国教育法》和《 社会力量办学条例》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 自治区内的社会力量办学，适用本办法。

本办法所称社会力量办学，是指企业事业单位、社会团体及其他组织和个人，利用非国家财政性教育经费，面向社会举办各级各类教育机构（以下统称教育机构）的活动。

第三条 社会力量办学是社会主义教育事业的组成部分，各级人民政府应当将其纳入教育事业发展规划，积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理。

教育机构依法享有办学自主权，各级人民政府应当保护教育机构的合法权益。

第四条 社会力量办学必须遵守国家法律法规，坚持社会主义办学方向和公益性原则，必须全面贯彻国家的教育方针，注重社会效益，加强德育工作，保证教育教学质量。

第五条 自治区鼓励社会力量以各种方式举办各级各类教育机构。

鼓励社会力量举办小学和初中教育机构，作为国家实施义务教育的补充。

第六条 旗县级以上人民政府教育行政部门负责本行政区域内社会力量办学工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。

旗县级以上人民政府教育行政部门、劳动和社会保障行政部门及其他有关行政部门负责其职责范围内的社会力量办学管理工作。

第七条 旗县级以上人民政府、教育行政部门、劳动和社会保障行政部门对在社会力量办学中做出突出成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 教育机构的设立

第八条 设立教育机构必须具备下列条件：

（一）有组织机构、章程和管理制度；

（二）有明确的办学宗旨、培养培训目标和教学计划；

（三）有具备任职条件的专职校长或者行政负责人；

（四）有合格的教师及必要的管理人员；

（五）有符合规定条件的教学场所及设施、设备；

（六）有符合规定数额的办学资金和稳定的经费来源。

第九条 申请举办教育机构，应当向审批机关提交下列材料：

（一）载明拟办教育机构名称、办学宗旨、目的、拟开专业及学制、举办者基本情况的申办报告；

（二）举办者的资格证明文件、身份证及原单位证明材料；

（三）拟任校长或者行政负责人及拟聘专任教师的资格证明材料；

（四）拟办教育机构资产的验资报告；

（五）拟办教育机构的章程和发展规划；

（六）拟设专业的教学大纲与教学计划；

（七）有关行政主管部门的审核意见；

（八）自治区级审批机关要求提供的其他材料。

第十条 教育机构的校长或者行政负责人应当具备以下任职条件：

（一）忠诚教育事业，具有高尚的思想道德素质；

（二）身体健康，年龄在70岁以下；

（三）能够专职从事教育机构的管理工作，且具备与办学层次相同的5年以上实践工作经验；

（四）具有与教育机构类别、层次相适应的学历水平、专业技术职称或者职业资格。

实施高等教育的教育机构的校长或者行政负责人，须具有大学本科以上学历；实施中等教育的教育机构的校长或者行政负责人，须具有大学专科以上学历；实施初等教育、学前教育的教育机构的校长或者行政负责人，须具有相当于中等师范学校以上毕业的学历。

第十一条 举办非学历高等教育、自学考试助学和中等专业非学历教育机构，由自治区教育行政部门审批；举办普通高中、职业高中、普通初中的教育机构，由盟市教育行政部门审批；举办小学、幼儿园，由旗县级教育行政部门审批。

举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训的教育机构，按照初、中、高不同培训层次，分别由旗县级、盟市或者自治区劳动和社会保障行政部门审批并报同级教育行政部门备案。

举办普通高等教育、高等职业教育、中等专业学历教育、高等教育学历文凭考试试点的教育机构，按国家、自治区有关规定办理。

举办实施艺术、体育、卫生等特殊专业的教育机构，应当征得有关业务主管部门同意后，报教育行政部门审批。

第十二条 申请举办教育机构，申请者应提出书面申请，审批机关应当自接到申请之日起三个月内进行审批并以书面形式答复。

第十三条 审批机关对批准设立的教育机构，应当发给国家统一印制的办学许可证。教育机构凭审批机关颁发的办学许可证向同级民政部门办理民办非企业单位登记手续。民政部门依据办学许可证发给《民办非企业单位（法人）登记证书》，并予以公告。

第十四条 教育机构的名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域。

实施非学历教育的教育机构，须在其名称中标明专修、进修、培训、补习等字样。

未经自治区教育行政部门或者劳动社会保障行政部门批准，不得在名称中冠以“内蒙古”字样。

第三章 教育机构的组织管理

第十五条 设立学校董事会的教育机构应当在学校章程中明确董事会的组成、职责、权限、任期、议事规程。

第十六条 学校董事会由5至9人奇数组成，其中具有5年以上教育教学经验的董事不应少于三分之一。

学校董事会的职责是：

（一）根据国家法律法规和方针政策，研究决定教育机构办学方针、宗旨和指导思想；

（二）制定教育机构发展规划，审定批准教育机构工作计划；

（三）审议批准教育机构财务预算、决算方案，并监督方案的执行；

（四）筹集教育机构发展资金，改善办学条件；

（五）决定教育机构内部组织职能及编制，聘任、解聘教育机构校长或行政负责人；

（六）监督教育机构教育教学活动。

学校董事会应当严格依照章程办事。举办者不得违反学校章程规定，随意干预教育机构的内部管理和教学活动。

第十七条 教育机构校长或者行政负责人的聘任或解聘，设立董事会的，由董事会提出意见，经审批机关备案审查后由董事会决定；不设立董事会的，由举办者提出意见，经审批机关审查备案后由举办者决定。

教育机构的校长或者行政负责人是教育机构的法定代表人。其主要职责是：

（一）贯彻国家教育法律法规和方针政策；

（二）管理教育机构，组成实施教育教学活动；

（三）提出内部机构设置和职工工资福利方案，聘任、辞退教师和管理人员；

（四）编制预算、决算方案，管理教育机构财产；

（五）负责向审批机关、学校董事会和举办者报告重大事项；

（六）履行法律法规和学校章程规定的相关职责。

第十八条 担任教育机构董事、校长或者行政负责人和担任总务、会计、人事职务的人员之间，实行亲属回避制度。亲属是指上述人员的直系亲属和配偶。

第十九条 教育机构聘用教师和其他教育工作者，须签订聘用合同。合同应载明聘用期限、工作任务、工作条件、工作纪律、工作报酬、保险福利、违反合同责任等相关条款。

聘用合同应当符合法律法规有关教师和劳动者权利义务的规定。

第四章 教育机构教学管理

第二十条 实施中小学教育的教育机构，应当执行国家和自治区教育行政部门制定的课程计划和教学大纲。实施以职业技能培训为主的教育机构，执行国家及自治区劳动和社会保障行政部门提出的教学计划和教学大纲。实施高等教育的教育机构，应当根据 高等教育法的规定，自主制定教学计划，并组织实施。

第二十一条 教育机构按照国家和自治区有关规定自主招生。

教育机构的招生简章和招生广告必须真实、准确，应当载明教育机构名称、地址、性质、办学内容、收费标准和办学许可证号。

教育机构的招生简章和招生广告须经审批机关和有关行政管理机关审查同意，方可发布。新闻媒体刊（播）发社会力量办学招生广告，必须查验教育机构审批机关的审查意见。

区外教育机构在自治区内招收学生或者发布招生简章和广告，须经自治区教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门批准。

第二十二条 实施学历教育的教育机构学生完成学业，考试合格的，按照有关规定发给学历证书。其他教育机构的学生完成学业，由所在教育机构发给自治区教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门统一印制、由审批机关验印的写实性学业证书或培训证书。

第二十三条 实施国家教育考试、职业资格考试和职业技能鉴定的机构，应当接受教育机构的学生参加考试和职业技能鉴定，对合格者发给相应证书。

第五章 教育机构的财产和财务管理

第二十四条 教育机构必须依法建立财务制度、会计制度和财产管理制度，并按规定设置会计帐簿。

教育机构必须设置专门的财务管理机构，配备具有任职资格的专职财会人员。

第二十五条 教育机构应在每一会计后一个月内向审批机关提交财务会计报告，并接受监督。

第二十六条 教育机构依法管理和使用的国有财产属于国家所有，教育机构办学过程形成的资产属教育机构所有，任何单位和个人不得侵占、挪用和私分。

教育机构举办者投入的资产，属举办者所有。在保证教育机构正常运转的前提下，经有关机关批准，允许其分期收回办学投资。

教育机构对管理和使用的国有财产、举办者投入的财产和接受的社会损赠以及办学积累，应当分别登记建账，不得混淆各类资产性质。

第二十七条 教育机构的收费项目和标准，由教育机构根据生均培养成本提出，经审批机关审核提出意见，由财政部门、物价管理部门按照职责分工核定。教育机构收费，使用自治区教育行政部门和财政部门统一印制的专用票据。

第二十八条 教育机构应当公开收费项目和标准。

教育机构举办学习期限不满一年的教学班，按学习期限收费；举办一年以上的教学班，按学期或学年收费。学生因正当理由转学、退学的，教育机构应按有关规定予以退费。

第二十九条 教育机构应当确定各类人员的工资福利开支占经常办学经费的比例，报审批机关备案。

第三十条 教育机构的校长或者行政负责人以及财会人员离职、离任，学校董事会、举办者或者教育机构应当对其任职期间管理的财产、财务进行审计。必要时，审批机关可委托社会审计机构进行审计。

第六章 教育机构的变更与解散

第三十一条 教育机构改变名称、性质、层次、办学场所、法定代表人，须报审批机关批准。登记机关根据审批机关的批准文件办理变更登记。变更其他事项，须报审批机关备案。

第三十二条 教育机构合并，由举办者提出申请，按照合并后的办学性质和层次，报相应审批机关批准。登记机关根据审批机关的批准文件办理登记。

教育机构合并，应进行财产清查和财务结算，由合并后的教育机构妥善安置原在校学生。

第三十三条 教育机构因故停办或者解散，应当自决定之日起一周内向原审批机关申报。

经审批机关核准停办或者解散的教育机构，应当成立由审批机关、登记机关、举办者和教育机构代表组成的清算组，对教育机构的财产进行清算。清算组履行下列职责：

（一）委托国家认可的资产评估机构对教育机构的财产进行评估；

（二）清理教育机构的资产，编制资产负债表和财产清单；

（三）通知或公告债权人，清理债权债务；

（四）对财产依法提出处理方案。

第三十四条 教育机构解散或者被依法撤销，应当妥善安置在校学生，审批机关可予协助。实施义务教育的，审批机关应当安排在校学生继续就学；实施非义务教育的，对未完成学业和的学生，应按学生实际学习时间核退费用。

第三十五条 教育机构解散或者被依法撤销，按照审批机关的要求，交回办学许可证及印章，由登记机关注销登记并向社会公告。

第七章 保障与扶持

第三十六条 教育机构在办学、引进资金、银行贷款、购置教学设备、兴办校办产业以及用电、用水等方面与国内教育机构同等对待，并享受有关税收优惠政策。

教育机构的教师及学生在户口迁移、社会福利方面与国内学校一视同仁。

教育机构的专任教师在评聘专业技术职务、表彰奖励等方面，与国办教育机构的教师同等对待，国内教育机构和民办教育机构和教师相互调转，其教龄合并计算。

教育机构的学生在升学、考试和社会活动等方面，与国内教育机构的学生同等对待。

第三十七条 教育机构建设用地，各级人民政府及其土地管理部门应当根据有关规定和实施情况，纳入规划，按照公益性事业用地办理，免征建设配套费。教育机构改变用地性质的，取消其用地优惠。

第三十八条 教育机构租用公共设施、场地，应当给予优先优惠。

第三十九条 自治区鼓励社会力量以多种形式合法方式合资合作办学，举办者可获得合理回报。

教育机构可以接纳社会捐助和学生家庭自愿对学校建设的赞助。

第四十条 根据法律法规规定，成立社会力量办学协会和其他中介组织，维护教育机构的合法权益。

第四十一条 任何行政部门对教育机构实施监督管理不得收取费用。所需管理经费由同级财政予以解决。

第八章 罚则

第四十二条 未经批准擅自举办教育机构或者不符合国家和自治区规定的教育机构设立标准，弄虚作假，骗取审批机关批准或者登记机关登记的，由审批机关撤销该教育机构，由登记机关吊销其《民办非企业单位（法人）登记证书》；有违法所得的，由审批机关没收违法所得。

第四十三条 教育机构因管理不善等原因，丧失本办法第八条

（四）、（五）、（六）项规定的基本办学条件，经审批机关限期整改仍不能达到规定条件的，由审批机关吊销其办学许可证，由登记机关吊销其《民办非企业单位（法人）登记证书》。

第四十四条 教育机构借用或者假冒国内教育机构名义招生的，由审批机关责令停止招生，退还所收学费，赔偿损失；情节严重，由审批机关吊销其办学许可证，由登记机关吊销其《民办非企业单位（法人）登记证书》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国办教育机构出借名义给社会力量举办的教育机构的，由有关机关通报批评，并视情节，处以违法所得1倍以下的罚款，但最高不得超过15000元；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第四十五条 未取得办学许可证进行招生的，由教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门责令停止招生。

第四十六条 未经审批机关审查批准，发布招生广告、招生简章或者发布虚假招生广告、招生简章的，由有关主管部门依照《 中华人民共和国广告法》予以处罚。因制发虚假招生广告、招生简章造成学生退学的，教育机构应退还所收全部费用。

第四十七条 教育机构擅自增加收费项目或提高收费标准的，由有关行政管理部门予以处罚。

第四十八条 教育机构违法印制或滥发、出售学历证书、学业证书的，由审批机关责令改正，并可处违法所得1倍以下的罚款，但最高不超过15000元。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 审批机关、登记机关滥用职权，徇私舞弊的，对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则

第五十条 本办法自公布之日起施行。

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