政府组织图

第一篇：政府组织图

县级政府机构设置及职能分工

1.县人民代表大会常务委员会

设置和职权：可以任免一些县里的副职，其他没什么好说的。2.中国人民政治协商会议县委员会

设置和职权：凡有条件的地方，均可设立中国人民政治协商会议各地方的地方委员会，也可不设秘书长。其他没什么好说的。3.县人民法院

设置和职权：（不解释）4.县人民检察院

设置和职权：（不解释）5.县人民政府办公室

设置和职权：没有行政权，不是行政主体。工作包括：1.公文处理职能；2.调研信息职能；3.督促检查职能；4.协调事务职能；5.搞好服务职能；6.外事侨务职能；7.负责指导和协调全县政务信息网建设职能；8.办理县政府领导交办的其他工作。

6.县发展和改革委员会

设置和职权：每个地方不完全一样，一般县发改委负责全县整体经济发展，招商、以工代赈、对外经贸、海外务工。人称小政府

7.县经济委员会（经贸委）

设置和职权：（貌似合并了，现在叫工信局）8.县教育局

设置和职权：科室包括，教产管理中心；装备办；招生办；督学办公室；职称教科；普教科；学前科；计财科；人事科；办公室。

职权包括，教育资金，教学安全，教师职称，普通话推广，学校设立审批等。9.县科学技术局 貌似搞搞科研

10.县民族宗教事务局

就是少数民族事务

11.县公安局（干部一般高配为副处级）

设置和职权：1.保障有关公共秩序和社会治安的法律的实施；2.镇压反革命分子的现行破坏活动； 3.预防和制止盗匪和其他犯罪分子的破坏活动；4.依照法律管制反革命分子和其他犯罪分子；5.管理户口；6.管理剧场、电影院、旅店、刻字、无线电器材等行业和爆炸物品、易燃物品及其他危险物品；7.保护发生重大刑事案件的现场，协助有关部门破案；8.指导治安保卫委员会的工作；9.在居民中进行有关提高革命警惕、遵守法律、遵守公共秩序、尊重社会公德的宣传工作；10.积极参加和协助进行有关居民福利的工作。

（县长和县委书记为正处，他们下属的各个局其实只是科级单位，鉴于公安局的重要性，局长一般由县委常委或者副县长兼任，因此县公安局为副处级。公安局一把手一般都是地方副手。

现在中国的公安和警察有些混淆，包括其所指人员和称呼应用，广义上警察是公安的一部分，警察又包括了如法院检察院的警察人员。总之，这个概念还很混乱。当前中国，公安将成为警察的曾用名。）

12.县监察局（一般与县纪委合署办公）

设置和职权：监察局是中国地方政府机关的一个组成部分，是人民政府行使监察职能的机关，与中央政府的监察部、省、自治区政府的监察厅对口。

13.县民政局

设置和职权：厄，这个好啰嗦，包括内部权力、行政许可、行政确认、行政登记、行政处罚。大家最熟悉的是婚姻登记，其实还有很多杂七杂八的如，收养、抚恤、伤残军人、社会福利证书审核发放、地名管理、五保户、低保、追认烈士、新办福利机构审批等等。内部权力包括内部人员的任免调动、考核奖励，机关财务支配等等。乱七八糟的。想了解的自己查。

貌似这个局还是有很多实际工作的。4.县司法局

设置和职权：地方司法局受中华人民共和国司法部管理和监督，地位与三权（政府、检察院、法院）平衡，但又不是独立的一个宣传管理法律的职能部门。

司法考试就是这个部门组织的（为什么不是教育部在组织？）这个部门还负责刑满释放和劳教人员的安置帮教工作（其实这个部分的工作可以并入教育系统和公安系统）。还负责公正活动，还要研究起草地方性法规、规章草案（不是有地方人大和常委吗？）

业务处室：办公室、法制处、研究室、法制宣传处、律管处、公管处、基层处、司法考试处、计财处、法援处、审计处、行政处、组织处、人事警务处、宣教处、老干部处（这里也有老干部处）、纪检委（监察处）

直属机构：律师协会、公证处老干部活动中心（老干部活动跟司法有什么关系？）、律师培训中心 法律援助中心等

15.县财政局

设置和职权：负责财政收入和支出，促进工农及其他各项事业的发展（管你P事），培训专职财会人员（又抢教育系统的生意）。

16.县人事局（人力资源与社会保障局，同时为外国专家局）设置和职权：人事局是政府职能部门，下设编制委员会办公室、职务改革办公室、工资股、人事调配股、档案股、人才交流中心、人力资源部等。

此部门执行国家公务员制度，负责全县国家机关公务员的职位 分类、考试录用、考核、职务升降、奖惩、工资福利、退休退职、权力保障等工作。什么编制了，工资了，人才流动了，机构设置了，大中专毕业生分配了，军队转业干部安置了都归他管。

貌似他有很多工作，但想想也不对。人家发多少工资他管着了吗。至于人才流动不流动的，是市场的事吧。毕业生现在也不用分配了。就剩下军队转业干部和公务员考试了。

7.县知识产权局（原专利局）设置和职权：（很多）

这个是必要存在的。18.县国土资源局

设置和职权：国土资源局是负责对国土资源进行调查、规划、保护、促使其合理利用的政府职能部门。有耕地保护、地政地籍、土地利用、土地整理、执法监察等部门。

19.县规划局

设置和职权：测绘、工程审批、城市规划等。还有一些其他职能和其他部门穿插的不表。估计中国就是叫这个孙子部门规划成这样了。千城一面呀！！20.县建设局

设置和职权：跟上边个孙子是弟兄俩也负责规划测绘，不过这个还管着供水、燃气、市政工程、城市照明、城市广告、公共客运（天哪！）、房地产、园林、建材市场（这个可以独立于市场外），还负责局机关和下属单位的党群、纪律检查工作及工、青、妇、老干部工作。最要命的是还管着历史文化名城的审批和保护工作。

21.县市政管理委员会（市政工程处）

设置和职权：貌似是所有地下的管道和线路，当好像也负责绿化，铺设人行道等等。应该就是市政公司。22.县交通局

设置和职权：（居然不负责航空，难道航空不是交通飞机不是交通工具呀。）这个部门手里有工程，负责公路规划，管理客货运输，有水的地方还负责水上安全和船员培训，协同有关部门制定投资、价格、税收、信贷、劳动工资、外汇和其他有关交通行业的规定。还负责交通备战，承办国防动员委员会的相关工作。

23.县粮食局 设置和职权：厄，粮食局很重要。24.县商务局

设置和职权：这个部门打假、反垄断、反倾销，好像还管着屠宰。当然还有其他方面的只能。25.县文化局

设置和职权：文化局也能罚款，好像还有收费项目。管理图书和文化市场。26.县卫生局

设置和职权：负责卫生、慢性疾病、疾病的预防控制、妇婴保健、艾滋病防治和突发公共卫生事件。还负责新农合基金管理中协调（这个很难理解）。27.县人口与计生委

设置和职权：（MLGB不解释）

28.县审计局

设置和职权：国企呀、金融机构呀、财政收支呀、外援呀等的效益或执行结果他都管管（跟财政局啥关系）。还能起草一些审计方面的法律法规。29.县国有资产监督管理委员会

设置和职权：是个新部门（国务院直属的国资委03年成立的，是个特设机构。指导推进国有企业改革和重组，代表国家向一些大型企业派出监事会。能起草国有资产管理的法令。）30.县地方税务局

设置和职权：我国现行税种共有24个，按照财政分税制的要求，将24个税种按照实际情况划分为中央税、中央与地方共享税、地方税三种。其中，中央税归中央所有，地方税归地方所有，中央与地方共享税分配后分别归中央与地方所有。为适应分税制的要求，全国税务机关分为国家税务局（简称国税）和地方税务局（简称地税），负责征收不同的税种。国税主要负责征收中央税、中央与地方共享税；地税主要负责征收地方税。

地税还要宣传依法纳税。

31.县国家税务局

设置和职权：（同上）国税可以起草税收方面的法律。32.县工商行政管理局

设置和职权：起草有关法律草案；管理经营活动；监督商品质量；查处违法直销和传销案（谁都可以当警察）；反垄断；监督经纪人；合同管理；指导和监督广告活动；商标注册和管理；为政府决策和社会公众提供信息服务；监督个体和私营主。

33.县质量技术监督局（28—33这几个属垂直管理）

设置和职权：贯彻技术监督方针；组织重大质量事故调查；组织实施品牌战略；负责产品质量监督（不下四个部门管了）；标准化；统一管理计量工作；负责ISO质量认证；负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐场、装用机动车辆安全监察和监督管理；负责棉花等纤维质量监督工作，依法查处违法环节；承担打假办日常工作；承担食品安全。34.县环境保护局

设置和职权：1973年我国才开始有这个方面的办公室、88年才正是建立。35.县水利局

设置和职权: 水利局就是现在的水务局，主要搞水利工程建设管理，防汛抗旱，水资源管理，给排水等。

36.县工业促进局（某某业促进、服务局）

设置和职权:这个真不了解，也没查到。应该不是每个地方都有。37.县农业局

设置和职权：贯彻农业方针；提供农产品和生产资料的价格及财政补贴；菜篮子工程；农业环境等；农业科研教育等；种子、化肥、农药、饲料等等的检测管理；动植物防疫；组织农业方面的经济技术交流与合作；管理农机；扶贫开发。

内设机构：办公室、政策法规科、计划财务科、农村经济体制与经营管理科、市场与经济信息科、科技教育课科、种植管理科、农业机械化管理办公室、畜牧兽医办公室、农业综合开发办公室、人事科、扶贫开发领导小组办公室。38.县广播电视局（38、39进来部分地区已经合并）设置和职权：有个地方电视台。39.县新闻出版局

40.县文物局（属文物局下副科级单位）41.县体育局（部分地区与教育局合并）

（上述四个局在部分地区发生了不同情况的合并，也有部分地区的教育局和文化局与这些部门进行了合并，例如文化局并广播局，广播局并新闻局等等的。体育局和教育局很早前开始合并了。）42.县统计局

设置和职权：这个就是全国水份最大的局。可以不带行李横穿撒哈拉了。43.县物价局（属发改委下副科级单位）设置和职权：这个部门也反垄断。44.县食品药品监督管理局

设置和职权：像这样的部门越少越好，多了就踢皮球了。45.县安全生产监督管理局 设置和职权：同上

46.县人民政府法制办公室 设置和职权：要法院干什么的。47.县信访局

设置和职权：啊

48.县人民政府研究室

设置和职权：不懂不懂...49.县人民防空办公室

设置和职权：没有战争你就多余。50.县林业局

设置和职权：这个负责树林子，包括野生动植物保护和退耕还林、封山育林、植树造林、绿化、森林保护、木材管理（莫名）、森林防火。51.县信息产业局

设置和职权：促进信息化产业发展的。包括电子产品的制造与开发。52.县老龄委

设置和职权：全称为中国老龄工作委员会办公室，是一个地方、部门、组织、单位为了领导、管理、推动老年人群的全面工作的。53.县行政服务中心

设置和职权：原名行政审批服务中心，是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构。

54.县招商局

设置和职权：给县里拉项目的，跑业务的很累，做办公室的很闲。有项目就有奖金。（也正是因此，一些地方领导，直管招商，不问后话。例如某县的县领导出台政策给企业三年免税，企业都呼啦啦的来了，来一个企业领导拿一份奖金。三年免税过了企业又呼啦啦的走了，领导就继续招商，继续拿奖金。）55.县房产管理局

设置和职权：有物业科、综合科、白蚁防治所、测量队等部门，会管理物业公司，廉租房和拆迁也管。

56.县外事侨务旅游局

设置和职权：有的地方旅游和外事是分立的。57.县水产局

设置和职权：渔业。58.县园林局

设置和职权：搞绿化什么的，职权跟市政规划交叉了。59.县纪委

设置和职权：党内闹矛盾的人会在这里相互控告。60.县委组织部 设置和职权：落实干部政策；考察县的领导班子；制定干部队伍反战规划，选拔和培养年轻干部；落实当的组织工作路线；承办党代会，人大，政协的有关工作和代表的考察；管理国企领导班子建设；指导全县的知识分子；负责确定建国前党员的一些个事事；负责党员干部的信访；向上级打小报告；办理老干部的离退休手续。

这个部门有实权那。61.县委宣传部

设置和职权：县委宣传部负责统管全县一切宣传媒体及事物，报纸、电视什么的。部长是当然的县委常委，但是不实惠。（手里没项目就捞不到油水）

62.县委政法委员会

设置和职权：也是党的领导班子什么的这一套。还维护社会稳定什么的（真不知道他怎么维护）。63.县委政研室

设置和职权：不懂，但这个科室的主任是正科级的。64.县委台湾工作办公室、对台办

设置和职权：你说你是有多么害怕台湾呀，每个县都按上个这玩意儿，一个内地县关台湾P事。

65.县精神文明建设委员会办公室 设置和职权：快疯了。

66.县国家保密局（机要保密局）

设置和职权：我潜伏看多了，但是这个真有。就像某国当年的秘密警察和某蒋当年的军统。67.县委统战部

设置和职权：统一战线这个大家都知道，他还管着台湾工作办公室。68.县委党校

设置和职权：你们都懂。69.县地震局/地震台/抗震办 设置和职权：吃米田共的部门。70.县中医管理局

设置和职权：除了中医好像还管点其他事，农村卫生、社区卫生服务之类的。71.县作风办

设置和职权：听说还有纠风办呢

72.县乡镇企业局（轻工企业局或当地龙头产业的主管局）

设置和职权：承担全省乡镇企业的宏观指导和协调服务职能，具体负责承担全省农业产业化，农村三产业和劳动密集型企业的管理和乡镇企业统计管理。

73.县运输管理局 设置和职权：负责国家、省内有关道路运输方针、政策、法规的贯彻实施，落实上级运管部门的工作部署和工作任务；制定全州行业发展规划，工作计划；实施行业发展各项宏观调控措施；依法行使对道路客、货运输、运输站场、汽车维修、驾驶员培训以及运输服务业的行政许可和市场监管职责；负责道路运输行政执法工作，维护道路运输行业安全和道路运输市场秩序；负责道路运输站场建设，监管国有资产；负责公路运输管理费的征收。

74.县出入境检验检疫局

设置和职权：简称C.I.Q，是为国家进行出入境检验检疫工作的部门。职责是对出入境的货物、人员、交通工具、集装箱、行李邮包携带物等进行包括卫生检疫、动植物检疫、商品检验等的检查，以保障人员、动植物安全卫生和商品的质量。（县内没有国境线怎么办呀。）

75.县公路管理局

设置和职权：厄又是个管公路的。76.县海事局

设置和职权：内陆的海事局管江河湖泊的，跟环保、水利、交通又交叉了。77.县综合行政执法局

设置和职权：这个只有地方有，他下设的执法大队就是城管！78.县老干部局

设置和职权：照顾一帮退休的干部。79.县政府采购办公室

设置和职权：没什么可说的。80.县监狱管理局

设置和职权：没什么可说的。

81.县政府新闻办公室（与县委外宣办一个机构两个牌子）设置和职权：没什么可说的。82.县人民政府参事室

设置和职权：大概是起草案的吧。83.县档案局（馆）

设置和职权：没什么可说的。84.县畜牧局

设置和职权：跟农业局的一部分职权重合。85.县地质矿产勘查开发局 设置和职权：没什么可说的。86.县机构编制委员会 设置和职权：机构编制委员会，负责管理所有纳入国家行政编制和事业编制的单位的编制安排。

87.县政府口岸办公室

设置和职权：刚改的好像是。88.县农业机械管理局

设置和职权：重合了农业局一部分职权。89.县车管所

设置和职权：主要负责承办机动车注册、变更、转移、抵押、注销登记，机动车驾驶证申请、补领、换领、审验及受理机动车和驾驶员相关的其他业务。

90.县机关行政事务管理局（县委县直机关工委）

设置和职权：负责县级领导的生活服务工作。县机关大院的规划实施、安全保卫、消防、物业管理等后勤保障工作。县委、县人大、县政府、县政协及局本级财务管理和经费预决算工作。还有其他等等，是管后勤的。91.县妇联（群团）

全称：中华全国妇女联合会

92.中国贸促会分会（群团）

93.县残疾人联合会

有的地方残联是参照公务员管理的事业单位，有的是全额事业单位。

94.县海外联谊会（群团）

95.县归国华侨联合会

归国华侨联合会属于非政府性的社团组织，地位比较特殊，并在很大程度上行使着部分政府职能，主要任务、机构编制和领导职数由中央以及地方各级机构编制管理部门直接确定。

96.县科协（行政编）全称：科学技术协会

97.共青团县委 98.县总工会 99.县委党史办

100.县消费者协会（非编）

是一个具有半官方性质的群众性社会团体 101.县摄影家协会（非编）

102.县文学艺术界联合会（非编）

由全国性文学艺术家协会，各省、自治区、直辖市文学艺术界联合会和全国性的产业文学艺术工作者联合会组成的人民团体

103.县工商业联合会（非编）一个群众团体组织

104.县人民对外友好协会（事业编）105.县爱国卫生运动委员会（事业编）从有共产党开始就有了貌似 106.县地方志编委会办公室 写地方志的

107.县扶贫开发办公室 108.县委县政府招待办 县委县府的一个食堂兼旅馆 109.县金融办

设置和职权：地方政府金融办是规划地方经济发展的金融大管家、地方金融生态建设的组织者、金融产业布局的掌控人、地方金融监控的防火墙

110.县住房公积金管理中心 111.县招投标中心

设置和职权：政府指定的开标工程交易地点

112.县经济信息中心（县报社）（事业编，部分地区可能改行政编）113.县投资管理中心（员工事业编）114.县建设工程管理站 排水管理、路灯管理 115.县关工委

关心下一代工作委员会，通常挂在组织部的下面，一般由退二线的领导担任关工委主任，然后下面配专门的干部。工作相对比较清松，属于被遗忘的部门。

116.县电教中心

摄影、摄像、网络维护、计算机维修、各种电声器材的使用维修等

117.县招办（考试中心）这个都知道

118.县供热公司（事业编）119.县供电公司（事业编）

供电局的人事编制都属于省公司，现在的三产不属于编制。120.县邮政局（事业编）121.县应急办

政府的一个职能部门，主要负责应付各种灾害、流行疾病、交通安全等突发公共事件的单位。

122.县气象局

123.县水文水资源勘测局（部分地区与水利合称水务局）设置和职权：基本工作是监测河流、湖泊等水体的水量、水质、水位、水温等要素。是国民经济和社会发展的基础性公益事业。

124.县通信管理局（通信传输局）125.县供销社

我很奇怪，现在还有 126.县农科所

127.县驻外（京、省会）办 128.县无线电管理局 129.县科学技术研究院 130.县勘察设计研究院 131.县人才市场 132.县图书馆 不是每个县都有 133.县公路总段 大概是交通局下属单位 134.县中心血站

红十字会下属单位，全额拨款的事业单位 135.县疾病预防控制中心 卫生局直属的编制单位

136.县人民医院（事业编）137.县中医院（事业编）

138.县妇幼保健院（事业编）

139.县中学（第一中学或以县名命名的中学）140.县开发区管委会 权限视开发区大小而定 141.县工商联（群团）142.县民革

143.县农公党委 144.县民盟 145.县致公党委 146.县民建 147.县民进

148.县九三学社 149.县台盟

150.县黄埔同学会

归统战部管理，主要是办公室文秘和打杂 151.县人民银行(包括几大商业银行)

人民银行是行政编，其他银行是企业编（不是事业编）152.上级银监局驻县监管办 这个不了解

补充： 县城投公司

负责城市基础建设、房地产开发的公司，属于国企性质的公司起源于90年代初，国家要求政企分家，政府不能再直接进行城市基础建设，房地产开发等业务，就把政府这块的职能剥离给城投公司了，专门负责这块。一般来说，城投公司有较深的政府背景，较强的经济实力。蔬菜局

这个部门我是去年才听说的，很稀罕，哈哈哈

说白了是怎么把菜种好的局。这个局得员工最多应该是事业编。领导肯定是行政编。县农医局

农医局貌似归卫生厅管 县医保局

公务员待遇行政编 县二轻局

原有的轻工局即是第一轻工业局，后又成立的轻工业局称第二轻工业局。轻工局即一轻局所管理的企业多数为全民国有企业，二轻局所管理的多数为集体所有制企业。好像现在二轻也没啥事干，也没啥人。县工业园区办

听说我们县有个工业园，以前是混混出没的地方 刑警队 隶属公安局 交警队

隶属于公安局，县里的交警大队基本上是一个由临时工组成的痞子窝，在执法的过程中害死过很多人其危害不亚于城管。城管打死人的不多见，县交警队追死人的很普遍 消防局

公安部建制级别，其他不了解。消防总队

武警建制级别，人员都是现役武警军人，都有武警军衔，着武警服装，而不用警衔制，不穿警服。统一住在军营，严格按军队作息。

第二篇：政府组织改革

政府组织改革之“大部门制”

作为单一制国家，我国各级政府构成一个有机的整体，只有上下衔接，方能确保政令畅通。所以党的十七大报告提出“大部门体制”改革，所谓“大部门制”就是加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制，也就是说把现在的二十多个部委缩减到十几个。当前提出大部门体制改革的思路背景，主要是基于大部门体制本身的优点以及我国行政管理体制中的弊端。长期存在的部门职能交叉、权责不清和多头管理等弊端导致行政成本居高不下和严重资源浪费，极大影响了管理的有效性、及时性、权威性，造成了国家经济社会管理的困境。就是针对我国行政管理体制方面存在的这些实际问题提出的一项带有探索性的改革举措。

国务院机构“大部门制”改革之后，适时推行地方政府的机构改革，实现与中央政府的无缝对接，显得十分必要和迫切。要按照统一、精简、高效的原则，突出服务意识和责任意识，扎实推进地方政府机构改革，并就职能转变、体制变革、机构设置、人员编制等内容作出统一部署。从各地的改革实践和积累的经验来看，新一轮地方政府机构改革必须贯彻落实科学发展观，以“大部门制”理念切实转变改革思路，力争在主要问题和关键环节上实现突破。

一是明确地方政府的履职重点。转变政府职能是政府机构改革的核心。新一轮地方政府机构改革首先要搞好职能细分工作，根据不同层级政府的履职需要，明确各自的职能重点，切实解决不同层级政府之间的职能同构问题，发挥好各层级政府的功能作用，形成整体效应。

二是突出“大厅局制”的政府管理模式。与国务院机构改革“大部制”相衔接，新一轮地方政府改革要坚持“大厅局制”模式，按照“一件事情一个部门负责”，理顺地方政府机构的职责关系。

三是地方政府改革既要“瘦身”更要“健身”。精简机构是政府改革的永恒主题。从目前公布的方案看，砍机构、砍审批、减冗官是各省机构改革的重点内容。

四是在管理层面积极推进“省管县”体制。地方政府推进“省管县”改革应坚持三步走战略，第一步推进强县扩权的改革试点，在坚持原有市对县的行政领导下，对试点县的财政和主要干部进行直管，并适当下放经济管理权；第二步逐步过渡到“市县分治”的改革，相互不再是上下级关系，统一由省直管，重新定位市和县的功能；第三步是在适当的时候推行市域改革，扩大市辖区范围，合理调整精简机构和人员。

五是完善地方政府的“行政问责制”。权与责是相互统一的整体，要履行一定的职权，必须承担相应的责任；只有突出了责任，才能规范权力的运行，有效抑制和减少政府官员行政不作为或乱作为的现象，使政府及其官员对国家利益、集体利益和人民群众利益始终保持高度负责的自觉性。

六是事业单位改革与地方政府改革要同步进行。由于我国事业单位量大类型多，改革难以一步到位，只能采取渐进式策略，先明确分类改革方向，再初步实现机制转换，最终完成机构改制，以此建立起政事分开、关系顺畅、管理完善的公共服务体制。

七是坚持“省——市县——乡镇”政府的综合配套改革。按照中央的部署，新一轮地方政府机构改革的路径是“省——市县——乡镇”从上到下、依次递进；政府改革是综合改革，单打一的做法难以取得成效，必须坚持多级政府的综合配套改革，明确各级政府改革的重点内容。

在进一步深化行政管理体制改革的思路和方向上，实行大部门体制将是中国行政管理体制改革的一个重大转变与进步。但是，它的这些优势是相比较而言的，对其要进行历史地、条件性地辩证分析。自从党的十七大报告提出“大部门体制”改革以来，各界对此可谓充满期许和议论。

一、发挥大部门体制的优越性需要配置条件

第一，政府职能转变到位和重新定位是重要依据。第二，权力和职责的清晰划分是一个重要条件。第三，政府机构设置的法制化是机构整合的前提。第四，政府责任机制和监督机制的有效性是重要保障。

二、推行大部门制要应对政府管理中的深层次问题

首先，全面论证大部门制的各种具体实施方案之后，先行试点、渐进改革。其次，一定要明确和牢牢坚持改革的根本目标。改革的根本目标是维护和实现人民的根本利益，要保证政府改革和管理真正为人民服务，要保证改善民生、实现民主与和谐社会的目标，否则，改革就会被扭曲而失败。最后，不能盲目照搬其他发达国家的大部门制。虽然实行大部门体制是发达国家的通行做法，但需考虑我国的经济社会发展阶段和具体国情，与国外的可比性问题值得思考。

西方政府的“再造理论”

从20世纪80年代以来，伴随着世界范围内政治、经济、社会和科技革命的变化和发展，各国政府均面临新的、严峻的挑战。为迎接新挑战，提高政府的治理能力并通过政府治理能力的提高最终提升国家竞争力，西方各国为适应时代和社会的变化,针对所面临的一些带有公共性的问题,发动了一场大规模的“政府再造“即政府改革运动.政府再造就是对公共体制和公共组织进行根本性的转型,以大幅度提高组织效能,增强适应性，是对组织过程的彻底再思考及根本性的大幅度再设计，以促进组织绩效的显著改进。政府再造，不是简单的组织精简和组织重组，而是对政府治理的理念、原则、结构、行为等进行大规模的改革，以提高政府的绩效和服务的品质。简单而言，政府再造是对政府的系统革命。这一改革历时十多年,实践证明取得了明显的成效.西方实施“政府再造”的背景分析

一是政府角色膨胀与管理失灵使各国政府面临多重危机和困境。二次世界大战以后,西方国家受凯恩斯主义和福利国家观念的影响,政府加大了对市场和社会经济生活的干预。公众对社会福利和公共服务的期望值也越来越高。政府要管的事不断增多,使得政府的职能和规模不断扩张,政府角色急剧膨胀。尤其自20世纪70年代以来,在经济滞胀的同时又遇到石油危机的打击,社会经济衰退,财政收入减少。福利主义的推行,政府扩张使行政开支增大,这都对政府和财政形成了巨大的压力和持续的财政赤字。

二是政府官僚体制的困境和政府治理的危机与挑战众所周知，从近代以来，以家庭、非正式群体和小村落占支配地位为特征的农业社会让渡于以大规模、正式的复杂的组织占支配地位为特征的工业社会和现代社会。伴随着工业化和现代化的进程，整个社会被官僚化为一个高度组织化的社会。特别是在第二次世界大战以后，随着国家干预和福利国家的兴起，政府的职能日益扩张，政府的规模不断扩大，政府的权力日益膨胀，国家成为一个“行政国家”。在现实世界中，官僚体制本身存在的矛盾在缺乏有效治理的情况下，其负面的功能被扩大化了，因此，从整个世界范围内来看，官僚体制的弊端表现得越来越明显。“无官不僚”这一世界范围内的现象，致使政府在很大程度上成为阻碍发展和变革的力量。自1980年以后，由于全球经济景气衰退，致使政府可用的资源日益减少，而社会对公共服务的质量与数量的大量增加，国防竞争的日益加剧，政府又面临着维护宪政秩序、推动经济发展以及解决日益存在的许多社会问题的压力，再加上政府自身存在的诸多弊端，也使得政府的“不可治理性”增加，因此西方世界的政府普遍遭受

“能力不足”“绩效不彰”“欠缺效率”“浪费资源”“政府失灵”的批评，各国政府承受着改造、变革的压力。面对这种困境，西方政府在80年代之前事实上均已进行了不同程度的改革，但效果不佳。

自80年代特别是90年代以来，西方政府以新管理主义典范为出发点，倡导“企业型政府”，开始了大规模的政府再造运动。企业型政府：西方政府再造的核心理念

所谓的企业型政府，是与官僚政府相对应的。它是指政府部门由一群富有企业精神的公职人员(被称为公共企业家组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，使绩效不佳的政府更有效地运作。简言之，企业型政府是那种非官僚化的、具有创新精神的、富于活力与生气的、以人民需求(或称消费者需求)为导向的、具有高效率和高效能的政府。企业型政府的理念并非要求政府的运作完全与私人企业一样，而是认为政府必须在市场导向的观念下，引进竞争的刺激力量，使政府更具活力。它的特征有：；导航者政府；社区主义和公民参与；公共服务的市场竞争机制；政府运作以目标和任务为导向；以结果为导向；顾客导向；政府财政应强调如何开源，而非一味重视节流；前瞻性政府；分权化的政府；市场取向。

西方的政府再造运动和企业型政府理念反映了在新的历史环境下，重建政府结构，改善公共部门的努力。企业型政府和西方政府再造为我们提供了许多有价值的思考和启示，它有助于我们：重新认识政府的整体职责（政府角色）；如何实现民主政府的目的（将为人民服务落实到实处）：如何理解政府治理的含义（政府治理是整合社会中政府、企业、社会组织的资源，使之共同承担责任）；提供了解决政府问题的新途径，通过公共行政内部的经济化或内部市场化来保障体系的活动，进而完成公共的使命。事实上，从实际情况来看，西方政府的再造运动也带来了良好的效果。

第三篇：组织构架图实例分析

组织构架图实例分析

一，公司简介

1.简史：

联想集团成立于1984年，由中科院计算所投资20万元人民币、11名科技人员创办，是一家在信息产业内多元化发展的大型企业集团，富有创新性的国际化的科技公司。由联想及原IBM个人电脑事业部所组成。从1996年开始，联想电脑销量一直位居中国国内市场首位，2013年；联想电脑销售量升居世界第1，成为全球最大的PC生产厂商。作为全球个人电脑市场的领导企业，联想从事开发、制造并销售可靠的、安全易用的技术产品及优质专业的服务，帮助全球客户和合作伙伴取得成功。联想公司主要生产台式电脑、服务器、笔记本电脑、打印机、掌上电脑、主板、手机等商品。2.管理团队：

联想集团除了调整高层管理团队成员、组建了中西合璧的领导班子之外，更大的变化在于“新班子”和“老班子”运作方式的差异。在“老班子”中，CEO很强势，重大决策只和少数人商量，然后就开会公布，交给下面执行，导致执行力很差、各部门之间难以有效配合与协同。而在最高领导的搭配与组合方面，也存在错位，配合不畅。例如，表面上看，杨元庆作为董事长负责战略制定，阿梅里奥负责日常运营，但实际的运作使得两人更像“联席CEO”——这种通常会影响决策效率的权力分配，让联想看起来更像是一只齐头并进的“双头怪兽”：一个年富力强、注重执行力、喜欢亲力亲为的中方董事长；一个个性鲜明、国际化经验丰富、精于日常运营的西方成本杀手。

3.重要事件：

① 奥委会合作：

② 放弃收购：

③ 迈凯轮合作

④ 与NEC合资

⑤ 收购Medion

⑥ 收购摩托罗拉移动

4.企业文化

① 企业定位：联想从事开发、制造及销售最可靠的、安全易用的技术产品。我们的成功源自于不懈地帮助客户提高生产力，提升生活品质。

② 使命：为客户利益而努力创新；创造世界最优秀、最具创新性的产品；像对待技术创新一样致力于成本创新；让更多的人获得更新、更好的技术；最低的总体拥有成本（TCO），更高的工作效率。

③ 核心价值观：成就客户—致力于客户的满意与成功；创业创新—追求速度和效率，专注于对客户和公司有影响的创新；精准求实—基于事实的决策与业务管理；诚信正直—建立信任与负责任的人际关系。

二，组织结构前后变化分析

1.组织结构发展史

2.分析

①“平底快船”模式到“大船结构”模式

（1）“平底快船”

从1984年到1987年，联想的组织结构被称为“平底快船”模式。也就是直线制结构

特点：这种结构管理权力高度集中，决策迅速，指挥灵活。适用于规模较小，任务比较单一，人员较少的组织。

（2）“大船结构”

“大船模式”是联想主业探索阶段的体制模式。

特点：“集中指挥，分工协作”。围绕开发、生产、经营三大主体，联想设置了一个决策系统、一套服务系统、一个供货渠道和一个财务部门，实行人员统一调动，资金统一管理。但是却按工作性质划分了专业的经营部，并对他们实行了经济承包合同制，即“船舱式”管理。

②“大船结构”模式到“舰队结构”模式

“舰队结构”模式

“舰队结构”管理模式实质上是一种矩阵式管理，以前的业务部门按产品区分组成了事业部，把市场策略、科研开发和生产控制的权力下放给事业部，事业部自己制定经营计划，自己负责生产、科研，自己制定产品价格，建立销售渠道和服务网络。这种管理模式使联想在发展中能保持旺盛的活力和强大的市场竞争力。

③“航母联合舰队结构”模式到“超级航母联合舰队结构”模式

“航母结构”模式

针对“舰队结构”模式的弊端，联想再一次对组织结构进行改革，逐步在集团

中建立起了相对比较规范的“子公司管理体制”。将准子公司型事业部体制改为按子公司体制管理；组建联想电脑公司和神州数码公司两大业务群组并各自注册，相对独立运作；集团成为控股机构，通过明确产权关系、集权、分权关系，建立完整的资本管理体系，通过评价资本收益的方式进行管理和运作。

三，原因分析

1.“平底快船”模式到“大船结构”模式

在路径开始的形成前阶段，联想集团的战略选择空间是非常开放的。１９８４年１０月，联想刚刚成立时，其前身为“中国科学院计算技术研究所新技术发展公司”，规模很小，企业员工只有１１人。１９８５年初，公司设置了简单的组织结构，包括技术开发部、工程部、经营部和一个办公室。公司由总经理直接指挥，权力高度集中；员工一人身兼多职，部门之间的分工还不明晰，职能交叉重叠，只要市场需要，什么事情都做，这就是联想自称的“平底快船”的组织管理模式。总体来看，这种管理模式对规模很小，处于创业阶段的联想十分有效。创业之初，联想的核心管理层还没有形成明确的发展战略，公司的核心经营业务也不清晰。此时，公司的创业者还处于摸索阶段，他们所面临的第一个关键性问题就是“公司的第一桶金从哪里来”，即如何解决公司的资金积累问题。尽管公司的未来发展宗旨是脱离中国科学院计算所的体系而另辟蹊径，但是当时公司最重要的资源还是在中国科学院计算所的传统机制中。

在路径形成阶段，联想集团采用的组织结构模式是“大船结构”模式。从管理学角度来看，这种组织结构模式就是直线职能制结构，主要特点是“集中指挥，分工协作”。权力的高度集中使公司贴近于市场并能够快速做出反应和变革。

2.“大船结构”模式到“舰队结构”模式

１９９４年，我国降低了进口ＰＣ等的关税，国内市场竞争更加激烈，产品更新速度加快。此时联想集团的内部运营也出现了一些因协调困难而导致的“大企业病”，例如，各销售大区之间的客户争夺；生产制造各职能部门之间的各成体系和难以协调，内部滋生出不顾整体利益的本位主义和分散主义等。在这种情况下，联想集团对公司的组织结构进行了激进式变革，成立微机事业部。原来涉及ＰＣ的２０多个部门被压缩为销售、市场、技术、综合、生产制造５个部门，员工队伍也进行了大幅精简，由３００多人的队伍精简到１２５人。在该阶段，除了重大决策权、合理监督权和高层人事权之外，其他权力都下放到事业部。这在某种程度上意味着联想集团已经建立起比较完善的事业部制，并且按照这种组织结构模式对公司的运营进行管理。事业部制作为一种“协调控制下的分权运营模式”，既能够保证各事业部在经营管理方面拥有充分的自主权，又实现了权力的高度集中。

集权和分权相结合的“舰队结构”模式是联想组织结构发展的第３个阶段。这种模式在释放各条“小船”的同时，又用统一的财务将其“捆绑”成一支“舰队”，有效地解决了“大船”笨重的问题，实现了生产力的又一次解放。联想集团进入了连续４年销售量和利润保持高速增长的高峰期，为其以后的持续发展奠定了坚实的基础。

3.“航母联合舰队结构”模式到“超级航母联合舰队结构”模式

新的竞争环境和新的业务模式需要一个更具弹性和更扁平化的组织结构。

２０００年以后，联想集团正式实施ＥＲＰ，大力推进公司的信息化建设。联想集团的组织结构由原来的事业部制过渡到“业务群＋职能＋区域”的矩阵式组织架构。同时，联想集团的管理层也大幅精简，由原来的１１级压缩至５级。联想集团的信息化建设与组织结构的扁平化变革使两者之间发挥了协同作用，一方面推动了流程再造，使各职能部门分工更加明确，提高了组织整体的运作效率；另一方面，也有效地推动了联想集团向“高科技的、服务的和国际化的”未来形象转型。由于联想集团的战略取向是“做大做强”，这就表明其不仅追求公司的快速成长、上市和扩张，而且还追求直接的利润。这可以从联想集团２００１年以后所实施的一系列大规模的战略并购和开展的相关多元化战略得知。其中最为引人注目的２００４年１２月，联想集团与ＩＢＭ进行战略合作，以１２．５亿美元收购了ＩＢＭ个人电脑事业部，其中收购的业务包括ＩＢＭ全球台式及笔记本电脑的全部业务。这次战略收购使得联想集团迅速成长为一家真正的跨国公司。

四，总结

1.启示

联想集团在组织结构变革的过程中，很好地把握了组织结构路径依赖与路径突破的“度”，既实现了特定组织结构模式在运行过程中的动态性，又使组织自身的有效性在结构模式的动态变化中得以增强。联想集团通过借助与原有组织结构模式截然不同乃至反方向的组织结构变革措施，使原有组织结构模式中存在的不良性能迅速地得到改变，突破了路径依赖的锁定状态，成功地实现了路径突破。组织结构变革不是一步到位的，而是渐进地趋向于变革领导者所偏向的结构模式，是一个受到“惯例－适应”影响而经历的“变异、选择和保留”的过程。这样，组织在由一种结构模式过渡到另一种结构模式的过程中，企业基本上就实现

了动态性并增强了有效性，从而促进了组织协调力、适应力和创新能力的提升。总体而言，随着企业规模和业务的不断扩张，企业必须有效地实现路径突破和路径创造，对企业组织结构的设计必须做到与时俱进、不断创新，企业才能持续成长。

2.总结

联想集团从1984年成立发展至今，从北京走向全国，从中国走向世界，其战略不断的在变化，组织结构也根据发展的需求不断的变革更新，为自己赢得了先机，使企业不断壮大。从中我们可以看出要想在战场一样的商场中开辟一片天地，就需要调整企业的组织结构，以适应千变万化的外部环境。

第四篇：采购组织框架图和分析

招标采购部组织架构图

采购人员配置一般以采购工作量及日常事务决定，不受规模的大小决定。按照目前阶段的分配，采购部门采用2级梯次汇报机制，配置原则是相互结合，事事有人干。

一、岗位设置7岗8+1人

1.采购部长1人，采购工程师1人，采购专员4+1人，采购内勤1人，质量专员1人，框架如图：

2.工作汇报梯级图

二、岗位分析

1、采购工程师（副部长）

岗位设定---对部门领导负责；在干好本职工作的同时辅助部门领导建设团队，查缺补漏完善部门管理规章制度。

2、招标专员设3人：

岗位设定---由于项目招标工作物料比较多，且工作任务重，同时会进行多个项目的招标工作，所以此岗位暂设置3人，后续根据工作量的多少进行后补1人。

3、电料辅材采购、装饰材料采购共设1+1人：

岗位设定---2个岗位的材料能够进行招标采购的要进行招标，剩余开展分散采购。每组成员有相对独立的供应渠道，相同材料寻找不同渠道报价，然后进行一起比价采购，相同质量选择低价进货，避免独人包揽，价格不真实现象。

4、供应商管理+质量专员设1人：

岗位设定---建筑质量是公司在市场的竞争力，加强质量管理是采购工作的必要措施。从厂家材料质量到项目质量验证、后期质量跟踪工作是很重要的，设专人进行负责，同时依据质量情况协同其他采购人员进行供应商绩效管理。做到对每个供应商的绩效和物资质量评价多人参与，避免一人说了算。

5、采购内勤设1人

岗位设定---日常事务繁多，各种项目材料计划多，避免有遗漏现象，设兼职人员跟踪、提醒采购人员及时工作。招标合同与供应商资质众多，专人管理利于工作的开展。工作中会有职能部门和项目组借阅等，为了避免合同和资料丢失必须严于管理

第五篇：政府与非营利组织会计

政府与非营利组织会计题型（100分）

单选15个，30分

判断10个，10分

名词解释2个，10分（下面1,2,4题为名词解释）

计算分析5个，50分

复习要点：

1、政府与非营利组织会计特征、组成体系及其关系

2、国库单一账户制度体系

3、财政周转金放款与借出财政周转金以及待处理财政周转金的核算

4、财政直接支付、财政授权支付、财政实拨资金的概念及在事业单位拨入经费时的确认时点

5、财政应返还额度的核算

6、行政单位的预算外资金收入的核算

7、经费支出分类的《政府收支分类科目》

8、事业单位结余分配的顺序

9、民间非营利组织的文物文化资产、短期投资

10、固定资产在行政单位、事业单位、民间非营利组织中的核算