燃烧秸秆危害大 综合利用好处多

第一篇：燃烧秸秆危害大 综合利用好处多

燃烧秸秆危害大 综合利用好处多---**校禁烧秸秆宣传进社区 由于**校地处城乡结合部，不少家长是周边居民，还经营着不少农田，焚烧秸秆的现象也不时出现，基于此，学校接上级禁烧工作的通知后，高度重视，成立禁烧宣传领导小组，将秸秆禁烧工作作为政治任务来抓，效果显著。

为了达到宣传效果，学校实施了一系列措施：通过《致家长朋友一封信》，向家长讲述焚烧秸秆的危害和秸秆利用的方法，做到家喻户晓、人人皆知；邀请社区部分党员、居民代表到校，通过视频和文字，宣传焚烧的危害；通过班级主题队会，对孩子进行教育，通过孩子向父母传递禁烧的意义；学校制作宣传横幅、板报，在家长接送孩子时置于校门外，对家长进行宣传；选派教师和学生代表成立宣讲小分队，利用进社区活动时间，开展主题为“燃烧秸秆危害大，综合利用好处多”的宣讲；邀请社区领导、居民代表到校，开展“同建绿色城市，共享碧水蓝天”教育活动，通过相声、小品、舞蹈等形式，寓教于乐，将禁烧宣讲和综合利用的工作推向高潮。此外，学校还选拔部分孩子成立“红领巾监督岗”，在老师带领下开展社会实践活动，用小眼睛看大世界，发现和监督周边的禁烧情况。在各级部门的领导帮助和学校的多项措施努力下，**校校园周边“没燃一把火，没冒一处烟”，没发生一起秸秆焚烧事件，为“同建绿色城市，共享碧水蓝天”作了积极努力。

第二篇：秸秆焚烧的危害及其综合利用

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秸秆焚烧的危害及其综合利用

秸秆是成熟农作物茎叶（穗）部分的总称。通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其它农作物在收获籽实后的剩余部分。农作物光合作用的产物有一半以上存在于秸秆中，秸秆富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等，是一种具有多用途的可再生的生物资源,秸秆也是一种粗饲料。特点是粗纤维含量高（30%-40%），并含有木质素等。木质素虽不能为猪、鸡所利用，但却能被反刍动物牛、羊等牲畜吸收和利用。

人们现在对秸秆处理方式最直接的印象就是在田里大量焚烧，这种现象在我国东部表现得尤为突出。每年夏收、秋收之后，田野里火光冲天，浓烟笼罩，有时滚滚浓烟几乎使人窒息，由于焚烧秸秆而造成的机场停运、高速公路封闭的情况时有发生，损失难以计数。据统计，我国现有的15亿亩耕地，农作物秸秆年产出量达6亿吨之多，其中稻草1.8亿吨，玉米2.2亿吨，小麦1.1亿吨，还有甘薯蔓、油菜秸、大豆秸、甘蔗梢、高粱秸、花生秧及壳等产出的秸秆量都超过千万吨，而每年其中80％约5亿吨的秸秆都被烧掉了，简直成了一大社会公害。为了解决这一问题，农业部等国家六部委于今年四月联合发文，要求加强秸秆的综合利用和禁烧，如何开发利用秸秆已经成为当代农业发展的重大课题之一。

一、焚烧秸秆的危害

①污染空气环境，危害人体健康。有数据表明，焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，相当于日均浓度的五级水平。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。

②引发火灾，威胁群众的生命财产安全。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄附近，一旦引发火灾，后果将不堪设想。

③引发交通事故，影响道路交通和航空安全。露天焚烧秸秆带来的一个最突出的问题就是焚烧过程中产生滚滚浓烟，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，对交通安全构成潜在威胁。机场每逢农作物收割季节都深受秸秆露天焚烧的危害，有时机场能见度低于400米，严重影响机场航班正常起飞和降落，航空公司及旅客对此反映强烈，一旦导致事故，将造成极为不良的社会影响。

④破坏土壤结构，造成耕地质量下降。影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。在农田焚烧稻草秆焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，会使土壤的自然肥力和保水性能大大下降，土壤水分损失65％—80％，板结不耐旱。

⑤焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对一个地区的环境形象是最大的破坏。

二、焚烧秸秆的原因及相关建议

⑴原因：

①秸秆没有更好的出处。如没有推广秸杆气化、缺少秸杆粉碎还田的技术和设备、秸杆的工业利用缺少

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政府的政策性引导和扶持等。现在秸秆的利用价效率和利用价值相对较低，农民觉得拉回来以后也挣不了多少钱，所以干脆烧掉还田。

②行政手段力度不够，农业和环保职能部门职责不清，管理不到位。③缺少相关法律法规的严厉约束。

④目前农村家庭主要劳动力多在外打工，家里的老人妇女和儿童没有足够的体力对秸杆进行处理，许多村民对焚烧秸秆的危害性认识还不够。

⑵相关建议

①尽快制定地方条例，严禁焚烧秸杆。就像对城市禁放烟花爆竹一样对农村实行禁焚，同时明确界定政府管理部门，避免部门之间相互推诿。

②大力推广秸杆气化站的建设。秸杆气化既清洁又保护了环境，相关部门还应组织专家对已建气化站进行技术指导和跟踪服务。

③加强秸杆还田作业的服务体系建设。应将秸杆还田作业列入农村的考核指标，在财政上予以适当补贴。④制定稻麦秸杆工业利用的引导和扶持政策，比如从税收优惠到财政补贴等方面给予扶持。

总之，严禁稻麦秸杆焚烧是一件利国利民的大事，应从实行地方条例和明确部门职责，推广秸杆气化、还田技术，制定相关产业政策“三方面”着手，整体推进，方可还群众明朗的天。

三、秸秆的综合利用

秸秆是一种很好的清洁可再生能源，每两吨秸秆的热值就相当于一吨标准煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量约达1％。在生物质的再生利用过程中，排放的CO2与生物质再生时吸收的CO2达到碳平衡，具有CO2零排放的作用，市场前景非常广阔。

⑴秸秆还田

农作物秸秆还田技术主要是机械化秸秆粉碎直接还田技术，它是以机械的方式将田间的农作物秸秆直接粉碎并抛洒于地表，随即耕翻入土，使之腐烂分解，从而培肥地力，实现农业增产增收。机械化秸秆还田技术具有显著的经济效益和社会效益。

1、秸秆还田技术的优点：

①增加土壤有机质，增肥地力。秸秆中含有氮、磷、钾、镁、钙及硫等元素，这些正是农作物生长所必需的营养无素。据测定，秸秆中有机质含量平均为15%左右，如按每公顷还田秸秆15t计算，则可增加有机质2250kg/hm2。据有关资料统计，目前我国每年生产秸秆6亿t，其中含氮300多万t，含磷70多万t，含钾700多万t，相当于我国目前化肥施用总量的四分之一以上。可见农作物秸秆是一笔巨大的财富，付之一炬真是资源的极大浪费。

②改善土壤环境，改造中低产田。秸秆中含有大量的能源物质，还田后生物激增，土壤生物活性强度提高，接触酶活性可增加47%。随着微生物繁殖力的增强，生物固氮增加，碱性降低，促进了土壤的酸碱平衡，养分结构趋于合理。此外，秸秆还田可使土壤容量降低，土质疏松，通气性提高，犁耕比阻减小，土壤结构

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明显改善。

③形成有机质覆盖，抗旱保墒。秸秆还田可形成地面覆盖，具有抑制土壤水分蒸发，储存降水和提高地温等诸多优点。据测定，连续六年秸秆直接还田，土壤的保水、透气和保温能力增强，吸水率提高10倍，地温提高1～2°。亩玉米秸秆还田后相当于增施硝氨35kg、磷肥375kg、磷酸钾307.5kg，若连续三年秸秆还田可使小麦、玉米平均增产10%～20%。

④降低病虫害的发生率。由于根茬粉碎疏松和搅动表土，能改变土壤的理化性能，破坏玉米螟虫及其它地下害虫的寄生环境，故能大大减轻虫害，一般可使玉米螟虫的危害程度下降30%。

⑤省工增产、争抢农时。一般情况下，机械化秸秆还田的作业成本仅为人工还田的四分之一，而工效可比人工还田得高40～120倍，还可增产增收。因此，机械化秸秆还田是大面积实现以地养地、建立高产稳产农田的有效途径。

⑥优化环境、防治污染。机械化秸秆还田使秸秆中的有机质得到充分的利用，避免了长期以来农民大量焚烧秸秆而造成的环境污染，有利于生态农业和环保农业的发展。因此，农作物秸秆还田技术作为环保农业的一项重要技术，是目前国家重点推广实施的农业新技术这一。

秸秆还田具有良好的经济效益和社会效益，但目前我国的大部分地区没有采用有效的还田措施，致使耕地连年种植不得休闲，土壤养分得不到及时补充，有机质含量逐年下降，农业生产始终处于种大于养、产大于投的掠夺式经营状态。由于化肥的施用量占用肥总量的比例过大，土壤有机质没有得到及时补充，造成土壤板结地力衰退，农作物营养不良和病虫害多的严重后果，因此秸秆还田技术具有很大的发展力和广阔的推广应用前景。

2、秸秆还田技术的缺点：

尽管秸秆还田具有较好的经济技术和社会效益及广阔的推广应用前景，但仍存在一些不容忽视的问题，如还田后的秸秆不易腐烂，影响下茬播种质量；有些农民对秸秆还田的重要性认识不足，没有长期效益观念；秸秆还田机具价格偏高、利用率低等，使推广该项技术存在一定的难度。

3、保证秸秆还田技术可持续发展应采取的措施：

①加大宣传力度，提高农民认识。转变农民思想观念，纠正长期单纯依赖化肥的思想，帮助他们树立环保意识，改变落后习惯，逐步建立用地养地相结合的良性循环机制。让农民真正认识到机械秸秆还田带来的好处，提高广大农民开展机械化秸秆还田的自觉性。

②加强领导，增加力度，采用强有力的行政和法律措施，对焚烧秸秆现象进行严肃处理。各级政府要把推广秸秆还田纳入当地经济发展的总体规划，把秸秆还田、培肥地力提高到发展质量效益型农业和绿色农业的高度来抓，为大力推广机械化秸秆还田技术，创造良好的社会环境。

③加大投入，优化机制。农机部门要积极争取政府大力支持。加大行政推动力度，疏堵结合，以堵促疏。建立以国家为导向，农民和农村集体投资为主体的多层次、多形式、多元化的投资新机制。采取小麦联合收割机、脱粒机、玉米铁茬播种机的发展模式，鼓励个人投资购机，协调有机户为无机户服务，开展跨区作业，这样既节省了大量资金，又大大提高了机械的利用率。

④选准机型，加快推广。组织科研和生产等部门联合进行技术攻关，搞好机械的对比试验和选型定型，不断反馈信息，加强机型的研制改进，加快适销对路秸秆还田机的推广应用。

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⑤改革耕作制度。推广少、免耕技术，使秸秆还田技术成为少、免耕技术的一个组成部分，建立良性发展的农业耕作制度，满足我国农业持续发展的需要。

⑵秸秆饲料

秸秆的自然密度通常为每立方米30～50公斤，如此“蓬蓬松松”的原料很不利于运输和储存，影响其深加工或二次开发利用。因此对秸秆首先进行就地高密度压缩是解决秸秆综合利用“瓶颈”的关键，只有将秸秆高密度压缩了，才能为下一步的开发利用及流通创造有利条件。

近几年，国内部分研究机构与农场协作攻关，采用机械手段对秸秆进行了不同程度的压缩试验，结果表明作为秸秆压缩饲料不但营养水平有所提高，而且还方便了流通。河北省“鹿泉秸秆开发实验场”从1998年起率先承担了“秸秆综合利用”河北省科研攻关课题，以玉米等秸秆为原料，经高压高温压缩成块状饲料，使秸秆压缩到每立方米0.8～1吨的高密度，不仅便于储运，灭菌灭虫，长期保存不变质，而且不易燃烧，营养水平比原来有所提高，保持反刍动物对粗纤维的要求。

我国是一个农牧业大国，同发达国家相比，畜牧业的比例偏低。随着人民生活水平的提高，膳食结构将向奶、肉、蛋倾斜，这就对畜牧养殖业提出了更大的要求，而畜牧业的大发展就需要有丰富的饲料资源。面对草原退化沙化严重、牧草供应不足、树叶资源难以采集利用的矛盾，以秸秆为主的畜牧粗饲料开发潜力是巨大的。牛羊等反刍动物对秸秆等粗饲料必吃，以牛为例，按2001年统计，全国牛存栏量为1.5亿头，年需粗饲料4.5亿吨，特别是对规模化、集约化养殖的粗饲料供应缺口很大。在秸秆开发利用领域里，每年有3亿～5亿吨的闲置资源；就市场来讲，存在着百亿元的商机，秸秆综合利用大有可为。

据测算，每一万吨秸秆压缩饲料用于养殖业，可供3000～4000头牛粗饲料一年的食用，肉牛可增重增收15％，奶牛可增产增收16％，乳脂率也提高0.2％。与此同时，这些饲料绝大部分将形成粪便，一方面可用于制作沼气，另一方面形成的约一万吨有机肥可替代化肥，成为发展生态农业一个重要的产业链，实践证明秸秆是最广阔、最丰富、最廉价、品质较好的粗饲料资源，加快以秸秆为原料的粗饲料工业化生产和现代化的流通已迫在眉睫。

⑶秸秆燃气

秸秆燃气，是利用生物质通过密闭缺氧，采用于溜热解法及热化学氧化法后产生的一种可燃气体，这种气体是一种混合燃气，含有一氧化碳、氢气、甲烷等，亦称生物质气。

1、技术原理：

植物生物质（包括据木、木柴，野草，松针树叶，作物秸秆，牛羊畜粪，食用菌渣）中的碳元素质量分数约为40%，其次为氢、氮、氧、镁、硅、磷、钾、钙等元素。植物秸秆的有机成分以纤维素，半纤维素为主，质量分数为50%。这些生物质原料，在缺氧条件下加热，使之发生复杂的热化学反应的能量转化过程。此过程实质是植质中的碳、氢、氧等元素的原子，在反应条件下按照化学键的成键原理，变成一氧化碳、甲烷、氢气等，可燃性气体的分子。这样植物生物质中的大部分能量就转移到这些气体中。基本反应包括：C+O2=CO2 2C+O2=2CO

CO+O2=2CO2

2H2O+C=CO2+2H2 H2O+CO=CO2+H2

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CO2+C=2CO CH4+CO2=2CO+2H2 C+2H2=CH4 CO+3H2=CH4+H2O 2H2+O2=2H2O

2、秸秆燃气生产技术发展方向：

用生物质替代煤，天然气和重油等化石燃烧来制备合成为甲醇，汽油，或柴油等液体燃料而用于交通工具，这样即可以满足人类对液体燃料日益增长的需求，同时又可有效减轻由于大量使用化石燃料给环境带来的污染。

3、秸秆燃气的开发前景：

植物生物质能源是一个巨大的太阳能仓库，是重要的“绿色能源”之一，可以讲开发利用植物生物质能源，就是开发利用太阳能。植物生物质能源可以再生，取之不尽，用之不竭。因此，根据我国国情和当今国际社会“新思维、新料学、新技术”的发展态势，发展的植物生物质为原料的绿色能源转化技术，符合本世纪发展的主题——社会可持续发展。

据报道，我国能源专家对本世纪上半叶我国植物生物质能源的发展进行了3个阶段的科学预测： 第一阶段（2001-2010），植物生物质能源的生产能基本得到满足，基本解决我国农村生活用能，生态环境的破坏能得到有效地控制，基本遏制因直接燃烧植物生物质和废弃植物生物质而引起的生态环境恶化的趋势；

第二阶段：（2011-2030），我国农村植物生物质能源综合建设达到社会化，农用植物生物质能方式多维、多元化，生产，生活用能得到满足，植物生物质绿色能源转化技术得到普遍推广和应用，我用生态环境建设开始走上良性循环的轨道；

第三阶段：（2031-2050），建立起我国多能互补，结构合理，安全可靠的植物生物质能源生产供应体系，并形成规模，乡镇企业因能源高效化，农民因能源优质化。基本建立起适应可持续发展的良性循环的生态环境系统工程，增强我国植物生物质能源综合建设的可持续发展能力。

我国著名科学家，中科院院士朱清时教授讲，目前我国能源战略迫切需要研究用非粮食类生物质作原料生产液体类，气体类燃料。开发出拥有自主知织产权和具有推广价值的实用技术，保障我国植物生物质能源的安全开发利用和经济昌盛繁荣。（2003年，《太阳能》杂志第一期《我国植物生物质能源开发展望》）

⑷秸秆直燃发电

秸秆发电是秸秆优化利用的最主要形式之一。随着《可再生能源法》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》等的出台，秸秆发电备受关注，目前秸秆发电呈快速增长趋势。各级政府在招商引资中也都把秸秆发电作为一个重头戏，秸秆发电概念在资本市场也开始活跃。秸秆发电利国利民，受到越来越多的人关注。

2007年12月10日，我国第一个自主研发的软质秸秆发电项目在江苏淮安建成并投入运营，该项目的成功投运，开创了我国软质秸秆发电的先河。

1、目前我国秸秆直燃发电的基本情况：

据介绍，目前用于直燃发电的秸秆主要有三类，第一类为黄色秸秆，主要是玉米秸秆、小麦秸秆、稻草等草木类农作物秸秆，具有体积大、重量轻、密度小等特点，为满足锅炉燃烧发热量，保证单位时间内的上料量，需要打捆至规定的体积和重量后输送至炉膛内燃烧；还有一类为灰色秸秆，主要是棉花秸秆、大豆秸

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秆、树枝、木材下脚料等密度较大的木本类植物，需破碎加工后输送至炉膛内燃烧；第三类是为提高燃烧值压缩为一定体积的颗粒的秸秆。在加工处理上，黄色秸秆的操作难度最大。

“一方面，农业产出物中有51%是废弃物，也就是我们通常所说的秸秆，长期以来得不到充分利用；另一方面，我国目前大豆、玉米、水稻、小麦等主要粮食都还需要进口，国家发改委已经明令不允许用粮食作为生物质的原料。这样我们就开始在秸秆身上动脑筋，如果能够把它充分利用起来，几乎相当于再造了一个农业。”专家如是评价。

秸秆发电是近一两年刚刚起步的新兴产业，目前国际上在秸秆发电方面做得最好的是煤炭资源比较缺乏的北欧国家，其中又以芬兰尤为突出，而丹麦生物质能燃烧提供的能源占到总能源的20％以上，瑞典占到15％。我国在国际上也处于领先水平，直追北欧，但是北欧国家主要是利用速生林切割成木片发电，与我国主要利用农业废弃物的国情有很大差距，因此我国不得不在完全陌生的领域搞自主研发，生物链和技术链方面难度都很大。

我国在完全燃烧以及废弃物处理方面的技术都比较成熟了，但是把秸秆从田间地头运输到工厂车间，看似容易的储运、打包以及预加工过程，却对农业机械提出了很高的要求。在凸凹不平的田间作业的叉车不仅要求具有较大的提升力，还要适应由于土壤的不同形成的各种工况。此外，原来的收割机直接将秸秆粉碎覆盖在土地上，而现在需要将秸秆收集起来，这样不仅收割机，就连播种机都要随之变化，过去广泛使用的‘免耕覆盖播种机’也要适当调整。可以说，利用秸秆发电带来的是一次机械领域，乃至农业生产方式的大变革。同时不同地域、不同作物对机械的要求也是不同的，拖拉机的马力也需要相应变化。比如玉米的打包机就是一个空白和难点，但我国目前已经基本研制成功。

另外，电力设计院设计的物流系统与秸秆运输与前处理等的要求也仍然有待磨合。

2、秸秆发电价值：

据我国首家投资建设秸秆发电厂的国能生物有限公司的相关负责人介绍，目前大概1公斤秸秆可以发1度电，1吨秸秆的收购价格在200元左右，发出的“秸秆电”电价比煤电标准电价上浮0.25元，作为绿色环保项目，这样的成绩还是令人欣慰的。

专家称，秸秆的价格最高可以达到粮食价格的一半左右，如果所有秸秆都能够被收购，那么农民可以增收约50%。“很多地方农民都自发地组织了农民协会、合作组等，甚至通过一些简单的机械手工给秸秆打捆。只要有市场，农民的积极性还是很高的。”

3、秸秆发电对环境的影响：

作为农民的生活用能，秸秆燃烧效率只有约15%，而生物质直燃发电锅炉可以将热效率提高到90%以上，大大降低了废弃物的排放。由于燃料是农作物秸秆，生物质发电不仅可提供清洁能源，而且能变废为宝。

据了解，我国可开发的生物质能资源总量近期每年约为5亿吨标准煤，远期每年约为10亿吨标准煤。若综合考虑进荒山、荒坡种植各种能源林，远期的生物质能资源每年可接近15亿吨标准煤。如果我国生物质能利用量达到5亿吨标准煤，就可解决目前全国能源消费量的20%左右，每年可减少排放二氧化碳的碳量近3.5亿吨，减少二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量近2500万吨。

除此以外，目前秸秆的综合利用还延伸到了无限广阔的领域。据介绍，秸秆可以单独或者与畜禽粪便混

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合发酵制沼气，还可以与燃煤混合压缩成颗粒燃料“绿色煤”。近来，将秸秆和添加剂混合制成了生物基材料，可用于制作无毒害的家具、装饰板、花盆、全降解一次性餐具、全降解地膜等等。用秸秆制造液体燃料这项技术在国内外都刚刚成熟，美国已经进入了‘中试’阶段，也就是基本可以运用，但还没有推广。我国也投入了大量的精力，可以说是我们在秸秆利用方面追求的战略重点。

但总的来说，秸秆的综合利用仍旧存在着成本高，经济上不划算，技术上不易掌握，不适合工厂化大规模推广与生产等问题。因此，仍然有许多地方需要我们继续努力。

第三篇：焚烧秸秆危害大综合利用效益高

焚烧秸秆危害大综合利用效益高

问：焚烧秸秆会有哪些实质性危害？

答：焚烧秸秆，一是易污染空气环境，危害人体健康。二是易引发火灾，威胁群众的生命财产安全。三是易引发交通事故，影响道路交通和航空安全。四是破坏土壤结构，造成耕地质量下降，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。五是影响地区环境形象。

问：请您介绍一下我市秸秆综合利用“八大工程”。

答：2008年市政府出台《关于秸秆禁烧与综合利用的实施意见》，首次提出了促进秸秆综合利用“八大工程”，即秸秆发电工程、食用菌栽培工程、秸秆气化与沼气工程、秸秆手工艺品编织工程、秸秆青贮和工业化饲料工程、秸秆还田工程、秸秆储运工程、科技研发工程等。八大工程的提出有力地推动了秸秆禁烧和综合利用工作的开展，其中秸秆还田、草场建设取得了突破性的进展。

问：禁烧期间发现个别焚烧秸秆现象，应如何处置？

答：禁烧杂草、禁烧秸秆是法律规定的，虽然在具体行动上要进一步人性化，要以人为本，但是对于少数焚烧秸秆的行为，将依法从严处罚。凡是被国家卫星监控，被省、市检查组发现焚烧秸秆的，一律按宿迁市人民政府关于进一步加强秸秆禁烧工作的通告（宿政规发〔2011〕4号）进行处罚。对相关土地承包人处以每起200元罚款。对造成重大污染事故，财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，依法追究有关责任人的刑事责任。

广大群众如发现有人焚烧秸秆应立即制止，并同时向当地村居委或居民小组报告，也可打电话举报。在禁烧期间，市和各地都将24小时值班，设立禁烧举报电话，市禁烧办电话为84363203，环保热线是12369。

问：哪些法律法规是禁烧秸秆以及相应处罚的依据？

答：主要依据有《中华人民共和国大气污染防治法》、六部局公布的《秸秆禁烧和综合利用管理办法》和《江苏省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》等。

问：党的十七大提出了“创建和谐社会、建设生态文明”要求，秸秆禁烧和综合利用工作是否也是一种生态文明的具体体现？

答：是的，党的十七大报告把建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式提到了发展战略的高度。生态文明是指用文明的方式对待生态，生态文明是和谐社会的重要标志。秸秆、树叶、垃圾也是再生能源，焚烧秸秆造成空气污染，影响人体健康，影响交通安全，破坏土壤结构，禁烧秸秆和努力提高秸秆还田和综合利用率才真正符合“生态文明”的要求。

秸秆禁烧是一件关系到控制环境污染、秸秆还田、提高产量，最终关系到老百姓切身利益的一件好事。但也不是一件一蹴而就的事，还需要广大农民朋友的认同与认可。就个体而言，我认为应该做到积极响应政府号召，自己不烧，家人不烧，积极参与禁烧宣传；提醒、制止邻里不烧，发现有人焚烧秸秆立即报告；及时清理、清运秸秆，不留隐患，加强秸秆的综合利用。

2010年宿迁是全省唯一全面禁烧的省辖市

问：去年我市秸秆禁烧与综合利用工作取得了突破性、阶段性成果，今年我市将如何开展秸秆禁烧工作？

答：5月26日，我市召开了全市秸秆禁烧与综合利用动员大会，市委、市政府主要领导围绕今年夏季秸秆禁烧工作作了专题讲话，并采用电视电话会议（到村级）形式，号召各地、各部门高度重视秸秆禁烧工作。会议对最近几年秸秆禁烧与综合利用工作进行了全面总结，并与各县（区）、开发区签订了禁烧与综合利用责任状，标志今年夏季秸秆禁烧工作正式拉开序幕。今年，我市将全面巩固去年禁烧成果，成立相应的禁烧与综合利用领导小组，实行属地管理，相关市直单位包保县区，加强综合利用，以堵促疏、堵疏结合，仍将实行全面禁烧。

问：2010年我市秸秆禁烧工作取得了哪些主要成绩？

答：通过各级政府和全市人民群众的不懈努力，2010年全市夏秋两季秸秆禁烧工作效果较好，基本达到了“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的总体目标。在黄淮海地区较好地实现了全面禁烧工作目标，成为全省唯一实现全面禁烧的省辖市。

问：去年我市顺利实现夏秋两季全面禁烧目标，都采取了哪些积极有效的做法？

答：从2008年起，我市根据国家和省里的部署和要求，强势启动秸秆禁烧和综合利用工作，2008年秸秆禁烧工作实现了国家卫星遥感监测零火点记录，2009年再次实现了国家卫星遥感监测零火点记录。2010年，同样也较好实现了秸秆禁烧既定目标，秸秆综合利用水平明显提升，得到了社会各界的充分肯定，产生了广泛的社会影响，初步走出了一条具有宿迁特色的秸秆禁烧与综合利用之路。

在开展禁烧工作中，我市集中时段，强势宣传，既有广播电视、报纸等新闻媒体的专栏宣传，又有政府通告、墙体标语，责任书、保证书等其他形式宣传，把秸秆禁烧与综合利用的目的意义、政策法规、具体要求，宣传到田头地块，宣传到每一农户。通过形式多样的宣传，统一思想，保证了秸秆禁烧与综合利用工作的有序推进。

市县（区）都建立了秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，社会各界广泛参与。市县（区）、乡（镇）、村（居）层层签订目标责任状，并逐级交纳保证金，加强考核奖惩。同时，实行部门包保制，抽调机关干部进驻县区，强化监管，把禁烧的责任与压力由上而下，传递到每一农户。

此外，我市还建立了体系较为完整的监督网络体系，市对县（区），县（区）对乡（镇），乡（镇）对村（居）层层督查，并在田间地头搭建帐篷，昼夜24小时有人值班，同时设立举报电话，发动群众监督。

今年秸秆禁烧工作标准更高、要求更严

问：今年我市秸秆禁烧工作与以往比较有什么不同之处？

答：秸秆禁烧与综合利用工作通过强力推动，虽然前三年成效显著，但主要以“堵”为主，巩固和提升成果的压力较大。今年我市正式启动了国家环境保护模范城市创建工作，实现秸秆全面禁烧是推动创模的重要内容之一。抓好今年的秸秆禁烧与综合利用工作，标准更高、要求更严，各地、各部门必须继续绷紧弦、不放松，做到思想再统一，精力再集中，力度再加大，确保今年工作成效更加显著。

问：今年全市夏季秸秆禁烧工作指导思想和基本原则是什么？

答：2011年全市夏季秸秆禁烧工作指导思想是深入贯彻落实科学发展观，按照“不着一把火，不冒一处烟，不污一条河”的要求，以改善农村村容村貌、保护大气环境为中心，以促进农业良性循环、增加农民收入为目的，坚持“以堵促疏、疏堵结合”，采取多种措施，加大宣传教育、科技推广、政策扶持和组织领导力度，加快推进秸秆综合利用，确保夏季秸秆全面禁烧，促进资源节约型和环境友好型社会建设，为创建国家环保模范城创造良好的生态环境。

基本原则是强势发动，全民动员；政策扶持，试点示范；因地制宜，分类指导；疏堵结合，有奖有罚。

问：2011年全市夏季秸秆禁烧工作主要要求是什么？

答：今年工作的总体要求是继续坚持以堵促疏，疏堵结合，实现秸秆全面禁烧，秸秆综合利用水平不断提升，建设较为完备的秸秆清运收储体系，确保“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”。

具体来说，一是提高禁烧质量，在保证国家卫星遥感监测零火点记录和省市督查组零查处基础上，进一步提升禁烧质量，实现真正意义上的全面禁烧。二是提高清运速度，及时组织人员清运堆储秸秆，没有乱堆乱弃乱抛现象，不发生一起秸秆下河污染水体事件。三是提高利用水平，进一步推进秸秆综合利用，扶持发展秸秆综合利用产业，全市秸秆综合利用及还田率达90%以上。问：今年我市夏季秸秆禁烧工作从什么时候开始，到什么时候结束？分几阶段进行？

答：2011年夏季秸秆禁烧与综合利用工作从5月26日开始至7月30日结束。分为“宣传发动、全面禁烧、秸秆清运利用、考核总结”四个阶段进行。

第一阶段为组织宣传发动阶段，从5月26日至5月31日。主要工作是召开夏季秸秆禁烧与综合利用工作动员会议，层层签订目标责任状，对工作进行全面动员和部署。建立健全督查组织网络体系，完善工作制度，落实各项措施。组织开展形式多样的宣传活动，营造浓烈的宣传舆论氛围。

目前，前期宣传已强势展开，相关部门在《宿迁日报》刊登禁烧工作专版，并在宿迁电视台《宿迁新闻》后播放了宿迁市人民政府关于进一步加强秸秆禁烧工作的通告和禁烧标语，播放了《秸秆禁烧快板书》等。各县区也都专门召开了禁烧动员大会，开展了相应的宣传。下一步我们还将进一步做好宣传发动工作，推动禁烧工作再上新台阶。

第二阶段为全面禁烧督查阶段，从6月1日至7月10日结束。主要工作是市向县（区、开发区）、县（区、开发区）向乡镇、乡镇向村（居），层层派出工作组、巡查组和督查组，实行24小时巡查、督查。各县（区）也将组建应急分队，及时处置因焚烧秸秆引发的突发事件。

第三阶段为秸秆清运利用推动阶段，从7月11日至7月20日结束。主要工作为积极开展秸秆清运利用突击周活动，集中时间清理堆放在田间、地头、路边、沟渠等处的秸秆。通过召开秸秆综合利用现场会等形式，推动建设一批草场和秸秆临时堆放点，推进秸秆直接还田、食用菌生产、秸秆饲料、秸秆氨化青贮、秸秆气化、户用沼气、秸秆堆肥、密度板生产、草编织、秸秆工业原料等示范工程建设。

第四阶段为考核评比总结阶段，从7月21日至7月30日结束。组织对夏季各县区、开 各部门各司其职确保禁烧和综合利用成效 落实秸秆禁烧创建环保模范城市

问：我市夏季秸秆禁烧与综合利用工作是如何分工的？各成员单位都有哪些具体的工作职责？

答：具体分工为：市委宣传部牵头负责秸秆禁烧与综合利用宣传工作。组织市广电总台、宿迁日报社等新闻媒体，开展秸秆禁烧与综合利用宣传活动，在全市营造“露天焚烧秸秆违法，综合利用富民利国”的舆论氛围。

市监察局牵头负责全市禁烧效能督查工作。抽调市秸秆禁烧与综合利用工作领导小组成员单位人员组成督查组，对各县区、开发区和市直有关部门组织开展秸秆禁烧与综合利用工作情况进行督查。

市教育局继续开展“小手拉大手”禁烧宣传活动，通过教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会。

市环保局在做好市禁烧办日常工作的基础上，组织各县（区）环保局对各地秸秆禁烧工作实行不间断巡查，坚决制止焚烧现象，严肃查处违法行为。

市农委牵头负责农业方面的秸秆综合利用工作。通过召开秸秆利用现场会、举办秸秆利用技术培训班、组织县(区)参观学习秸秆利用典型工程、推广农村小型适用的秸秆利用示范试点工程建设等形式，推动秸秆综合利用。积极做好包保县区的秸秆禁烧工作。

市经信委在推动秸秆工业利用项目建设的同时，加快秸秆收储运输体系建设，拓展农民秸秆经纪人队伍，拓宽本地秸秆销售渠道。督促落实秸秆集中堆放场相关政策补贴。积极做好包保县区的秸秆禁烧工作。

市农机局牵头负责督促指导秸秆机械还田工程建设。重点推广反转灭茬机灭茬还田等技术，推广农业新型收割机械，促进秸秆综合利用，改良土壤结构，促进农业良性生态循环；负责督促各县区、开发区对超省项目补助计划指标购买秸秆回收综合利用的机械，按省补标准予以财政补贴兑现；督促、指导各县区、开发区对秸秆收割留茬高度的督查考核工作，积极做好包保县区的秸秆禁烧工作。

市公安局对因焚烧秸秆，造成重大污染事故，财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，依法追究有关责任人的刑事责任；对恶意焚烧秸秆，造成一定社会影响的人，从严、从快、从重处理，形成高压威慑态势；在依法管理交通的前提下，对运输秸秆及其产品的车辆给予通行方面的扶持，积极做好包保县区的秸秆禁烧工作。市交通运输局负责组织开展全市国省干线公路及农村公路打谷晒场督查活动，保障公路安全、畅通；负责落实对运输秸秆及其产品的车辆减免有关过路过桥费。

发区秸秆禁烧工作进行考核验收和总结表彰。

经县委、县政府研究决定，今天召开全县环境保护暨秸秆禁烧工作会议，主要任务是：贯彻落实省市环境保护工作会议精神，全面总结2010年全县环境保护工作，安排部署2011年环境保护和秸秆禁烧工作任务。刚才，xxx局长传达了省市环境保护工作会议精神，xxx县长作了环境保护工作报告，县政府与各乡镇、县工业园区及县直有关单位签订了2011年环境保护责任书，希望同志们认真抓

好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，增强做好环境保护工作的责任感和使命感

“十一五”以来，全县上下坚持以科学发展观为统领，坚持环境保护基本国策，统筹经济社会发展和环境保护，大力推进生态建设，扎实做好环境保护各项工作，保持了全县环境质量的相对稳定，有力促进了全县经济社会持续健康发展。2010年,我县完成COD减排270.18吨，超额完成了主要污染物总量减排目标任务，8条内河水水质得到改善，空气质量均达到城市环境空气质量二级标准，达标率100%，噪声达标覆盖率86%，国家级生态示范区建设得到巩固和提高，中国绿色名县的名片进一步擦亮。但是，我们也要清醒地看到，当前环境保护面临的形势依然十分严峻，突出表现在：一是随着工业化、城镇化进程的进一步加快，污染减排压力持续加大，“十二五”不仅削减幅度增加，而且增加了氨氮和氮氧化物等约束性指标。二是工业污染、农村面源污染、城市环境污染不同程度存在，群众对此反映不断。三是环境监管能力仍然不足，全社会的环保意识仍需进一步加强，等等。面对新形势、新要求，各级各部门一定要充分认清做好环境保护工作的极端重要性，切实把环保工作摆上更加突出的位置，正确处理好环境保护和经济发展的关系，坚持保护优先的方针，牢固树立转型发展、绿色发展的理念，切实加强环境保护，促进经济社会又好又快发展。

二、突出重点，切实解决环境方面的突出问题

环境保护是一项基本国策，是实现可持续发展的必由之路。我们必须以科学发展观为统领，坚持在保护中促进发展，努力做到经济建设与生态建设一起推进、物质文明与生态文明一起发展，正确处理经济发展与环境保护的关系，正确把握眼前利益与长远利益的关系，突出抓好以下几个方面的工作：

（一）突出抓好污染减排。“十二五”主要污染物总量减排增加了氨氮和氮氧化物两项，加上COD和二氧化硫共有四项减排任务，减排领域扩大到规模化畜禽养殖和机动车尾气排放。市政府把减排指标分解落实到每一个县市区、重点企业和单位。我县“十二五”期间COD和氨氮减排的重点是城镇生活污水和规模化畜禽养殖业；二氧化硫减排的重点是烧结（窑业）、化工等燃煤行业；氮氧化物减排的重点是建材行业和机动车。为确保完成2011年减排任务，一要加快城镇污水处理设施和配套管网建设，强化污水处理设施运行管理和污水处理厂提标改造，同城皮革产业园污水处理厂上半年务必确保投入运行；二要推进规模化养殖场和养殖小区的污染综合治理力度，加强治污设施建设和管理，实行清洁养殖、生态养殖。三要加强污水处理厂脱氮处理设施建设；四要加强对燃煤、化工企业脱硫设施运行监督管理。五要加大对达不到国家强制标准车辆的淘汰报废力度。(二)突出抓好环境准入。一是要认真执行国家产业政策，严把环境准入关，严禁批准“两高一资”和产能过剩行业项目，严防污染企业重复建设，严防外地高污染企业转移到我县。尤其是对涉铅等可能威胁群众健康的项目，一律上报上级环保部门审批。二是环境准入要紧扣污染减排主题，进一步落实污染物总量控制制度，切实将总量指标落实到重点区域和行业发展规划中，并作为准入前置条件，源头控制。三是环保部门要切实履行好自己的职责，严格把好环境准入关，各有关单位要认真自查，未办理环评的建设项目要限期补办，逾期未补办的，将

依法查处，并追究有关人员的责任。

（三）突出抓好执法监管。一要高度重视群众的环境诉求和信访诉求，认真处理环境问题引发的矛盾和纠纷。二要加强环境风险防范。强化对污染减排重点行业的监管，落实“谁污染、谁治理”责任，确保污水处理厂、安徽晋煤中能化工、文王酒厂和重点排污企业等污染治理设施的正常运行与达标排放。对涉铅等重金属行业和化工行业要进一步加大监管力度，全面排查县域内环境风险源，指导督促企业建立健全严格的风险防范预警体系，落实环境风险隐患防范和处理措施，杜绝污染事故发生，对隐患突出而又拒绝整改或整改不到位的企业，要依法停产整顿直至依法关闭。三要进一步加强环境执法监管，坚持现场巡查与联网监控相结合、定期检查与随机突击抽查相结合、明查与暗访相结合，杜绝走过场、走形式，确保问题早发现、早整改。

（四）突出抓好农村环保。要认真落实市政府《关于加强农村环境保护工作的意见》，切实把农村环境保护工作放在新农村建设的总体布局中积极推进，全面完成2011年省级生态乡镇、省级生态村的创建任务。各乡镇要以建设清洁示范村、文明生态村、绿色小康村、移风易俗村、安全文明村为抓手，整合资源，加大投入，加快农村清洁工程建设，深入开展农村环境综合整治，有效解决规模化畜禽养殖污染，引导鼓励农民使用有机肥和高效低残留农药，减少农业面源污染，努力改变农村环境“脏、乱、差”状况，保护农村生态环境。环保部门要将环境监管的重心向农村地区延伸，严防落后被淘汰的产能和污染严重的企业向农

村转移。

（五）突出抓好秸秆禁烧。焚烧秸秆是一个屡禁不止的老大难问题，群众反映强烈、社会广泛关注。今年午收在即，各级各部门要站在优化发展环境、保障消防安全、维护临泉形象的高度，充分认识做好秸秆禁烧工作的重要意义，坚持做到提前谋划，多策并举，周密部署，确保全县 “不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树，不引发一起安全事故”。为此，必须坚持“三个原则”，做到“四个到位”。“三个原则”：一是属地管理。要切实加强对秸秆禁烧工作的领导，各乡镇、县工业园区主要负责人为秸秆禁烧第一责任人，要层层落实责任制，签订秸秆禁烧目标责任书，“谁主管，谁负责”。二是严管重罚。今年的秸秆禁烧方案和责任书已经明确，对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象的，要按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，严格实施责任追究。对往河道堆放秸秆堵塞河道造成重大损失的，严肃追究有关人员的责任。三是综合利用。要提高群众对焚烧秸秆危害性的认识，大力提倡秸秆还田，提高秸秆综合利用率，从源头上防止秸秆焚烧现象的发生。县有关部门要切实做好秸秆综合利用的技术推广和技术服务工作，国能生物质秸秆发电项目既为秸秆找到了去处，又能增加农民收入，真正让秸秆变废为宝，要加快项目实施进度，切实解决农民焚烧秸秆的难题。“四个到位”：一要责任到位。各乡镇、县工业园区要把抓好禁烧作为当前的一项中心任务，层层建立责任制，将禁止焚烧秸秆的工作目标责任到乡、责任到村、责任到地、责任到人。县乡干部要进村入地，包村庄、包户头、包地块。对于禁烧工作不力造成重大危害和影响的，将追究有关人员的责任。二要执法到位。县农业、环保、公安等部门要加大执法检查力度，严厉查处违法行为。要发动群众，检举焚烧秸秆的违法行为，坚决遏制焚烧现象。三要督查到位。全县将组成4个督导组和32个驻乡镇督查组，分赴各地对秸秆禁烧情况进行督导督查，发现焚烧秸秆行为，严肃追究有关领导责任。四要宣传到位。要采取多种形式加大宣传力度,让广大群众充分认识到焚烧秸秆的危害性和综合利用的有效途径，转变观念，形成抵制焚烧秸秆行为的浓厚舆论氛围。

三、落实责任，确保完成2011年环境保护目标任务

（一）强化责任落实。各乡镇、各有关部门要树立抓经济必须抓环境、促发展必须抓环保的意识，切实加强和改进对环境保护工作的领导，建立健全责任机制，形成以政府为主导、企业为主体、各部门齐抓共管、全社会共同参与的环保工作格局。要建立健全考核机制，从2010年开始，我县已将环保工作纳入年终综合考核范围，今后要加强对污染减排、工作目标完成情况的考核，认真落实环境保护目标管理责任制，做到层层分解、逐级考核，确保完成各项环保目标任务。要建立健全责任追究机制，对因责任不落实、措施不力、工作不到位导致污染事件发生的，按照“四不放过”原则，坚决依法从严查处。

（二）强化队伍建设。一要强化过程监管。切实提高环评意识，彻底扭转“重审批、轻监管”的被动局面，支持环保部门对建设项目的全过程监管，凡是正常的环境执法行为，不允许任何人以任何理由干扰执法监管。二要提升队伍素质。要打造一支作风过硬、业务精通、廉洁高效的环境执法队伍。广大环境执法人员要树立不徇私情、敢于碰硬的工作作风，务必做到阳光执法、文明执法。

（三）强化部门协同。环保工作是一项长期性、复杂性的系统工程，涉及面广，工作量大。各级各部门要认真履行职责，密切配合，形成环保部门统一监管、有关部门分工负责、齐抓共管的局面。环保部门肩负发展经济、保护环境的重要使命，责任重大、使命光荣，要不断加强自身建设，切实履行好职责，为临泉科学发展提供环境保障。发改、经信等部门要科学编制环保项目，积极向上争取项目和资金，要加快推进我县皮革、脱水蔬菜等产业的优化重组和技术改造力度，努力做优做大一批产业集群。县国土、规划等部门要在项目用地、规划选址建设许可等环节，落实环境保护优先要求。住建部门要加快老城区污水管网建设进度，加强县污水处理厂运行监督，确保完成减排目标任务。宣传、教育等部门要加强环保宣传教育，普及环保知识，倡导生态文明，营造爱护环境、保护环境的良好氛围，提高全社会的环保意识。

同志们，环境保护事关广大人民群众的切身利益，是功在当代、利在千秋的伟大事业。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，开拓创新，扎实工作，不断开创环境保护工作新局面

目前，我市麦收工作即将开始，又到了禁烧工作的关键时期，为全面做好今年的小麦秸秆综合利用及禁烧工作，市委、市政府决定召开这次动员会，主要目的就是要动员大家迅速行动起来，按照各自的分工，全力以赴投入到秸秆禁烧的工作中来，圆满完成今年夏季禁烧工作任务。下面我就做好今年的小麦秸秆禁烧工作讲三点意见：

一、认清形势，高度重视秸秆禁烧工作

近年来，我市在秸秆综合利用和禁烧工作上下了很大力气，取得了宝贵的经验，收到了较好的效果。通过近几年的工作，广大群众的思想认识提高了，禁烧已成为广大农民的自觉行动，我们的工作也基本理顺了，但是我们面临的禁烧工作任务还相当艰巨，秸秆乱堆乱放现象还存在，加之夏季温度高，天气干燥，火灾隐患不能不防。今年省、市对这项工作提出了新的要求，要一丝不苟抓好每个环节，落实好每项措施，确保不出现任何闪失。另外，今年＊＊＊市正在开展文明生态村创建活动，我市是“文明生态村”建设的试点，做好禁烧秸秆工作为全市创造一个洁净的环境，晴朗的天空，也是文明生态村建设活动的一项重要内容，各乡镇部门要切实抓好禁烧扎扎实实落实好措施，确保不着一把火，不冒一股烟。

二、明确职责，确保各项措施落到实处

根据市委、市政府的统一安排，成立由市委、市政府主要领导参加的领导小组，成员单位有市委、市政府两办、组织部、农工部、宣传部、环保局、科技局、农业局、畜牧局、交通局、林业局、水务局、公安局、计划局。领导小组下设办公室，？？？？办公室设在环保局，办公室要做到24小时不间断值班，接听电话，做好记录，及时反馈工作进展，特别是突发事件的情况，要及时传达市领导各项指示精神，做好上传下达，保证政令畅通。电视局、报社等新闻单位要加大对秸秆禁烧工作的宣传力度，明确专人负责，设立专栏，大力宣传秸秆禁烧的相关法律法规和处罚措施，要不间断地报道秸秆禁烧工作情况。从现在开始，宣传车、广播要马上动起来，标语、横幅要立即张贴、悬挂，在短时间内迅速营造强大的社会议论氛围，要向农民亮明态度，讲明政策，要让农民明白，今年禁烧的工作力度比前几年还要大，处罚更加严格，通过宣传进一步强化农民群众的禁烧意识，促进禁烧工作的开展。

各乡镇要集中力量抓禁烧，各乡镇一把手是本辖区禁烧工作的第一责任人，要把每一个环节、每一项措施落实到人，实行严格的责任制；秸秆禁烧办公室按时对各乡镇、村进行检查；各有关部门要按照各部门承担的目标任务，制定切实可行的工作方案，并将任务逐项分解，实行目标管理；包村干部要切实负起责任。帮助乡村做好工作，在禁烧时间，市直包村干部原则上接受乡镇的直接管理，要严格遵守工作纪律，坚持吃住在村，24小时监控不能脱岗；公安局、检察院、法院、司法局、水务局、农业局、林业局、畜牧局、供电局、交通局等部门都要成立巡逻队按时交接班，巡逻队要加大巡查力度，坚持昼夜巡查，及时发展问题及时处理，决不允许转一圈就回家或聚在一个地方闲聊，如发现脱岗，将严肃处理；农业局、林业局、科技局、畜牧局、财政局等有关部门要按照禁烧方案中各自的目标任务做好技术推广和资金支持。

总之，各有关部门要按照各自的职责，认真做好各项工作，谁的责任谁负，出了问题，户主要负责，村干部要负责，包村干部、工作队员、巡逻队都要负责，情节较重的要在全市通报，因失职、渎职造成不良影响的要严格追究领导责任。

三、严格要求、团结协作、保证秸秆禁烧工作的顺利进行

秸秆禁烧工作是市委、市政府当前的一项中心工作，秸秆禁烧办公室、包村工作队、巡逻队及各乡镇的每一位同志都肩负着艰巨的政治责任和全市人民的重托，虽然大家职责分工不同，但目标是一致的，希望同志们既要明确责任、各司其职、又要相互合作、通力配合，确保整体工作有条不紊进行。

一要从讲政治的高度执行秸秆禁烧的有关规定，服从组织安排和决定，一切以工作大局为重，办公室和包村人员要完全脱离本部门的工作，把主要精力放在禁烧工作上来。

二要坚守岗位，认真履行职责，扎实做好本职工作，不能擅自离岗。

三要树立良好形象。办公室、包村干部巡查组所有工作人员，在一定程度上，代表着市委、市政府的形象，这就要求我们每个同志要严格要求自己，特别是包村干部这段时间主要在村里工作，必须廉洁勤政，树立良好形象。

四要严守工作纪律，从今天开始到7月5日，节假日不休息，办公室确保24小时有人接听电话，巡逻队按照交接班。

五要做到保障有力。秸秆禁烧工作是当前市委、市政府的一项重要工作，各部门一定要克服困难，确保人员、车辆、通讯的落实，做到召之即来。

同志们，秸秆禁烧工作是一项光荣而艰巨的任务，也是各级党委政府义不容辞的职责，尤其在座的各位是我们打好这一硬仗的中坚力量，希望大家切实负起责任，扎实工作，确保“不着一把火，不冒一股烟”既定目标的实现。

莲山课件

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第四篇：秸秆综合利用浅析

秸秆综合利用浅析

刘惺

秸秆是一种很好的清洁可再生能源，每两吨秸秆的热值就相当于一吨标准煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量约达1％。在生物质的再生利用过程中，排放的CO2与生物质再生时吸收的CO2达到碳平衡，具有CO2零排放的作用，经过学习后，个人认为有一下几项措施：

一、秸秆还田

农作物秸秆还田技术主要是机械化秸秆粉碎直接还田技术，它是以机械的方式将田间的农作物秸秆直接粉碎并抛洒于地表，随即耕翻入土，使之腐烂分解，从而培肥地力，实现农业增产增收。机械化秸秆还田技术具有显著的经济效益和社会效益。

1、秸秆还田技术的优点：

①增加土壤有机质，增肥地力。秸秆中含有氮、磷、钾、镁、钙及硫等元素，这些正是农作物生长所必需的营养无素。据测定，秸秆中有机质含量平均为15%左右，如按每公顷还田秸秆15t计算，则可增加有机质2250kg/hm2。据有关资料统计，目前我国每年生产秸秆6亿t，其中含氮300多万t，含磷70多万t，含钾700多万t，相当于我国目前化肥施用总量的四分之一以上。可见农作物秸秆是一笔巨大的财富，付之一炬真是资源的极大浪费。

②改善土壤环境，改造中低产田。秸秆中含有大量的能源物质，还田后生物激增，土壤生物活性强度提高，接触酶活性可增加47%。随着微生物繁殖力的增强，生物固氮增加，碱性降低，促进了土壤的酸碱平衡，养分结构趋于合理。此外，秸秆还田可使土壤容量降低，土质疏松，通气性提高，犁耕比阻减小，土壤结构明显改善。

③形成有机质覆盖，抗旱保墒。秸秆还田可形成地面覆盖，具有抑制土壤水分蒸发，储存降水和提高地温等诸多优点。据测定，连续六年秸秆直接还田，土壤的保水、透气和保温能力增强，吸水率提高10倍，地温提高1～2°。亩玉米秸秆还田后相当于增施硝氨35kg、磷肥375kg、磷酸钾307.5kg，若连续三年秸秆还田可使小麦、玉米平均增产10%～20%。

④降低病虫害的发生率。由于根茬粉碎疏松和搅动表土，能改变土壤的理化性能，破坏玉米螟虫及其它地下害虫的寄生环境，故能大大减轻虫害，一般可使玉米螟虫的危害程度下降30%。

⑤省工增产、争抢农时。一般情况下，机械化秸秆还田的作业成本仅为人工还田的四分之一，而工效可比人工还田得高40～120倍，还可增产增收。因此，机械化秸秆还田是大面积实现以地养地、建立高产稳产农田的有效途径。

⑥优化环境、防治污染。机械化秸秆还田使秸秆中的有机质得到充分的利用，避免了长期以来农民大量焚烧秸秆而造成的环境污染，有利于生态农业和环保农业的发展。因此，农作物秸秆还田技术作为环保农业的一项重要技术，是目前国家重点推广实施的农业新技术这一。

2、秸秆还田技术的缺点：

尽管秸秆还田具有较好的经济技术和社会效益及广阔的推广应用前景，但仍存在一些不容忽视的问题，如还田后的秸秆不易腐烂，影响下茬播种质量；有些农民对秸秆还田的重要性认识不足，没有长期效益观念；秸秆还田机具价格偏高、利用率低等，使推广该项技术存在一定的难度。

3、保证秸秆还田技术可持续发展应采取的措施：

①加大宣传力度，提高农民认识。转变农民思想观念，纠正长期单纯依赖化肥的思想，帮助他们树立环保意识，改变落后习惯，逐步建立用地养地相结合的良性循环机制。让农民真正认识到机械秸秆还田带来的好处，提高广大农民开展机械化秸秆还田的自觉性。

②加强领导，增加力度，采用强有力的行政和法律措施，对焚烧秸秆现象进行严肃处理。各级政府要把推广秸秆还田纳入当地经济发展的总体规划，把秸秆还田、培肥地力提高到发展质量效益型农业和绿色农业的高度来抓，为大力推广机械化秸秆还田技术，创造良好的社会环境。

③加大投入，优化机制。农机部门要积极争取政府大力支持。加大行政推动力度，疏堵结合，以堵促疏。建立以国家为导向，农民和农村集体投资为主体的多层次、多形式、多元化的投资新机制。采取小麦联合收割机、脱粒机、玉米铁茬播种机的发展模式，鼓励个人投资购机，协调有机户为无机户服务，开展跨区作业，这样既节省了大量资金，又大大提高了机械的利用率。

④选准机型，加快推广。组织科研和生产等部门联合进行技术攻关，搞好机械的对比试验和选型定型，不断反馈信息，加强机型的研制改进，加快适销对路秸秆还田机的推广应用。

⑤改革耕作制度。推广少、免耕技术，使秸秆还田技术成为少、免耕技术的一个组成部分，建立良性发展的农业耕作制度，满足我国农业持续发展的需要。

二、秸秆饲料

秸秆的自然密度通常为每立方米30～50公斤，如此“蓬蓬松松”的原料很不利于运输和储存，影响其深加工或二次开发利用。因此对秸秆首先进行就地高密度压缩是解决秸秆综合利用“瓶颈”的关键，只有将秸秆高密度压缩了，才能为下一步的开发利用及流通创造有利条件。

近几年，国内部分研究机构与农场协作攻关，采用机械手段对秸秆进行了不同程度的压缩试验，结果表明作为秸秆压缩饲料不但营养水平有所提高，而且还方便了流通。河北省“鹿泉秸秆开发实验场”从1998年起率先承担了“秸秆综合利用”河北省科研攻关课题，以玉米等秸秆为原料，经高压高温压缩成块状饲料，使秸秆压缩到每立方米0.8～1吨的高密度，不仅便于储运，灭菌灭虫，长期保存不变质，而且不易燃烧，营养水平比原来有所提高，保持反刍动物对粗纤维的要求。

我国是一个农牧业大国，同发达国家相比，畜牧业的比例偏低。随着人民生活水平的提高，膳食结构将向奶、肉、蛋倾斜，这就对畜牧养殖业提出了更大的要求，而畜牧业的大发展就需要有丰富的饲料资源。面对草原退化沙化严重、牧草供应不足、树叶资源难以采集利用的矛盾，以秸秆为主的畜牧粗饲料开发潜力是巨大的。牛羊等反刍动物对秸秆等粗饲料必吃，以牛为例，按2001年统计，全国牛存栏量为1.5亿头，年需粗饲料4.5亿吨，特别是对规模化、集约化养殖的粗饲料供应缺口很大。在秸秆开发利用领域里，每年有3亿～5亿吨的闲置资源；就市场来讲，存在着百亿元的商机，秸秆综合利用大有可为。

据测算，每一万吨秸秆压缩饲料用于养殖业，可供3000～4000头牛粗饲料一年的食用，肉牛可增重增收15％，奶牛可增产增收16％，乳脂率也提高0.2％。与此同时，这些饲料绝大部分将形成粪便，一方面可用于制作沼气，另一方面形成的约一万吨有机肥可替代化肥，成为发展生态农业一个重要的产业链，实践证明秸秆是最广阔、最丰富、最廉价、品质较好的粗饲料资源，加快以秸秆为原料的粗饲料工业化生产和现代化的流通已迫在眉睫。

第五篇：秸秆焚烧的危害及其综合利用——研究性学习

秸秆焚烧的危害及其综合利用

【背景】

在我县广大农村，甚至全国各地的农村，每年都有大量农作物秸秆被作为燃料烧掉或丢弃在村边、路边白白烂掉，没有很好地有效利用，造成资源浪费，而且露天燃烧造成极大的空气污染，影响了良好的生活环境。如果运用生化技术对其进行加工、处理、转化，可以获得更大的经济效益和生态效益，带动整个农村经济的发展，促进农业生态良性循环，并且可以减少对环境的污染，创建美好家园。

【目的和意义】

1.提高广大农民的认识，并向决策部门提出合理建议。

2.保持良好的生活环境，地球环境。你好，我好，大家好，才是真的好。3.有效的利用资源，提高资源利用率。

摸清我县农村秸秆利用现状，了解秸秆处理现状焚烧秸秆的影响与危害，寻找一条切实可行的处理方法，即研究秸秆的回收再利用。

【焚烧秸秆的危害】

① 污染空气环境，危害人体健康。有数据表明，焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，相当于日均浓度的五级水平。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。

② 引发火灾，威胁群众的生命财产安全。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄附近，一旦引发火灾，后果将不堪设想。

③ 引发交通事故，影响道路交通和航空安全。④ 破坏土壤结构，造成耕地质量下降。

【焚烧秸秆的原因及相关建议】

⑴原因：

① 秸秆没有更好的出处。

② 行政手段力度不够，农业和环保职能部门职责不清，管理不到位。③ 缺少相关法律法规的严厉约束。

④ 目前农村家庭主要劳动力多在外打工，家里的老人妇女和儿童没有足够的体力对秸杆进行处理，许多村民对焚烧秸秆的危害性认识还不够。

⑵相关建议：

① 尽快制定地方条例，严禁焚烧秸杆。② 大力推广秸杆气化站的建设。

③ 加强秸杆还田作业的服务体系建设。应将秸杆还田作业列入农村的考核指标，在财政上予以适当补贴。

④ 制定稻麦秸杆工业利用的引导和扶持政策，比如从税收优惠到财政补贴等方面给予扶持。【秸秆的综合利用】

秸秆是一种很好的清洁可再生能源，每两吨秸秆的热值就相当于一吨标准煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量约达1％。在生物质的再生利用过程中，排放的CO2与生物质再生时吸收的CO2达到碳平衡，具有CO2零排放的作用，市场前景非常广阔。

⑴秸秆还田

农作物秸秆还田技术主要是机械化秸秆粉碎直接还田技术，它是以机械的方式将田间的农作物秸秆直接粉碎并抛洒于地表，随即耕翻入土，使之腐烂分解，从而培肥地力，实现农业增产增收。机械化秸秆还田技术具有显著的经济效益和社会效益。

1、秸秆还田技术的优点：

①增加土壤有机质，增肥地力。

②改善土壤环境，改造中低产田。

③形成有机质覆盖，抗旱保墒。

④降低病虫害的发生率。

⑤省工增产、争抢农时。

秸秆还田具有良好的经济效益和社会效益，但目前我国的大部分地区没有采用有效的还田措施，致使耕地连年种植不得休闲，土壤养分得不到及时补充，有机质含量逐年下降，农业生产始终处于种大于养、产大于投的掠夺式经营状态。由于化肥的施用量占用肥总量的比例过大，土壤有机质没有得到及时补充，造成土壤板结地力衰退，农作物营养不良和病虫害多的严重后果，因此秸秆还田技术具有很大的发展力和广阔的推广应用前景。

2、秸秆还田技术的缺点：

尽管秸秆还田具有较好的经济技术和社会效益及广阔的推广应用前景，但仍存在一些不容忽视的问题，如还田后的秸秆不易腐烂，影响下茬播种质量；有些农民对秸秆还田的重要性认识不足，没有长期效益观念；秸秆还田机具价格偏高、利用率低等，使推广该项技术存在一定的难度。

⑵秸秆饲料

我国是一个农牧业大国，同发达国家相比，畜牧业的比例偏低。随着人民生活水平的提高，膳食结构将向奶、肉、蛋倾斜，这就对畜牧养殖业提出了更大的要求，而畜牧业的大发展就需要有丰富的饲料资源。面对草原退化沙化严重、牧草供应不足、树叶资源难以采集利用的矛盾，以秸秆为主的畜牧粗饲料开发潜力是巨大的。牛羊等反刍动物对秸秆等粗饲料必吃，以牛为例，按2001年统计，全国牛存栏量为1.5亿头，年需粗饲料4.5亿吨，特别是对规模化、集约化养殖的粗饲料供应缺口很大。在秸秆开发利用领域里，每年有3亿～5亿吨的闲置资源；就市场来讲，存在着百亿元的商机，秸秆综合利用大有可为。

据测算，每一万吨秸秆压缩饲料用于养殖业，可供3000～4000头牛粗饲料一年的食用，肉牛可增重增收15％，奶牛可增产增收16％，乳脂率也提高0.2％。与此同时，这些饲料绝大部分将形成粪便，一方面可用于制作沼气，另一方面形成的约一万吨有机肥可替代化肥，成为发展生态农业一个重要的产业链，实践证明秸秆是最广阔、最丰富、最廉价、品质较好的粗饲料资源，加快以秸秆为原料的粗饲料工业化生产和现代化的流通已迫在眉睫。

⑶秸秆燃气

秸秆燃气，是利用生物质通过密闭缺氧，采用于溜热解法及热化学氧化法后产生的一种可燃气体，这种气体是一种混合燃气，含有一氧化碳、氢气、甲烷等，亦称生物质气。

[技术原理]：

植物生物质（包括据木、木柴，野草，松针树叶，作物秸秆，牛羊畜粪，食用菌渣）中的碳元素质量分数约为40%，其次为氢、氮、氧、镁、硅、磷、钾、钙等元素。植物秸秆的有机成分以纤维素，半纤维素为主，质量分数为50%。这些生物质原料，在缺氧条件下加热，使之发生复杂的热化学反应的能量转化过程。此过程实质是植质中的碳、氢、氧等元素的原子，在反应条件下按照化学键的成键原理，变成一氧化碳、甲烷、氢气等，可燃性气体的分子。这样植物生物质中的大部分能量就转移到这些气体中。

⑷秸秆直燃发电

秸秆发电是秸秆优化利用的最主要形式之一。

1、目前我国秸秆直燃发电的基本情况：

据介绍，目前用于直燃发电的秸秆主要有三类，第一类为黄色秸秆，主要是玉米秸秆、小麦秸秆、稻草等草木类农作物秸秆，具有体积大、重量轻、密度小等特点，为满足锅炉燃烧发热量，保证单位时间内的上料量，需要打捆至规定的体积和重量后输送至炉膛内燃烧；还有一类为灰色秸秆，主要是棉花秸秆、大豆秸秆、树枝、木材下脚料等密度较大的木本类植物，需破碎加工后输送至炉膛内燃烧；第三类是为提高燃烧值压缩为一定体积的颗粒的秸秆。在加工处理上，黄色秸秆的操作难度最大。

秸秆发电是近一两年刚刚起步的新兴产业，目前国际上在秸秆发电方面做得最好的是煤炭资源比较缺乏的北欧国家，其中又以芬兰尤为突出，而丹麦生物质能燃烧提供的能源占到总能源的20％以上，瑞典占到15％。我国在国际上也处于领先水平，直追北欧，但是北欧国家主要是利用速生林切割成木片发电，与我国主要利用农业废弃物的国情有很大差距，因此我国不得不在完全陌生的领域搞自主研发，生物链和技术链方面难度都很大。

3、秸秆发电对环境的影响：

作为农民的生活用能，秸秆燃烧效率只有约15%，而生物质直燃发电锅炉可以将热效率提高到90%以上，大大降低了废弃物的排放。由于燃料是农作物秸秆，生物质发电不仅可提供清洁能源，而且能变废为宝。

据了解，我国可开发的生物质能资源总量近期每年约为5亿吨标准煤，远期每年约为10亿吨标准煤。若综合考虑进荒山、荒坡种植各种能源林，远期的生物质能资源每年可接近15亿吨标准煤。如果我国生物质能利用量达到5亿吨标准煤，就可解决目前全国能源消费量的20%左右，每年可减少排放二氧化碳的碳量近3.5亿吨，减少二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量近2500万吨。

【秸秆照片】