田家庵区2014年秸秆禁烧执法督查实施方案

第一篇：田家庵区2014年秸秆禁烧执法督查实施方案

田家庵区2014年秸秆禁烧执法督查实施方案

为做好2014年度秸秆禁烧工作，根据《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市2014年秸秆综合利用和禁烧工作方案的通知》精神，制定2014年秸秆禁烧执法督查实施方案，请认真组织实施。

一、工作目标

区政府秸秆禁烧工作目标为“零着火”，各镇要加大工作力度，确保“不燃一把火、不冒一处烟、不污一条河、不黑一片土、不烧一棵树”。

二、工作任务

（一）实行网格化管理。按照“空间覆盖无空白，责任落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，建立以镇为单位、村（社区）为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系。区政府领导包镇，区直部门包村，镇及村（社区）两委包村民组，村民组包具体田地的层层包保体系，禁烧任务细化到田、责任到人，建立包田责任人通讯录，通讯录细化到每块田地，于5月10日前上报区秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室。

（二）建立全天候驻守、巡查、值班制度。禁烧镇、村（社区）要求各村民组设瞭望点，指定包田责任人24小时驻守，保持手机畅通，一旦发现火情要及时扑灭、及时查处、及时上报。区秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员单位组成督查组，在午收和秋收期间分组分片开展禁烧督查。环保、行政执法、安监、公安等部门组成联合执法队，实行24小时不间断巡查检查，对发现违规秸秆焚烧行为的，立即予以纠正，并及时通知相关部门查处。畅通投诉渠道，接到举报电话后立即通知所属辖区执法队，及时赴现场执法，并将处理情况（包括接电话时间、焚烧地点等情况）整理后于当日24点前报区秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室。

（三）加大处罚执法力度。按照《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条第二款和第五十七条第二款之规定，在人口集中地区、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的，责令其停止违法行为；情节严重的，可以处200元以下处罚。对于妨害公共安全的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）落实责任倒查制度。区秸秆禁烧督查组采取定期检查、随机抽查等多种方式，对发现着火点（含着火黑斑）及时查处。可查出放火人的，依法处理放火人；查不出放火人的，追究田主责任并扣减补贴。督查组于6月底、11月底将午、秋两季秸秆禁烧督查情况报区政府。区政府根据督查情况、火点数和黑斑倒查追究田主和包保责任人的责任。同时依照省市奖补资金清算方法在省市考核后的财政结算中扣除奖补资金。

禁烧期间，被确定为“第一把火”的镇由区政府约谈镇主要负责同志。对发生“第一把火”的镇，新闻媒体予以曝光。秸秆禁烧工作完成情况纳入年度目标考核和大气污染防治目标考核，因禁烧不力被区政府约谈的镇，将报市环保部门，取消对其农村连片整治项目的资金支持。

三、工作要求

（一）高度负责。秸秆禁烧任务重、要求严，各部门要提高认识，坚决消除走过场思想，扎实工作。广泛动员、全面部署、协同作战、落实责任，共同打好今年午秋两季秸秆禁烧攻坚战。

（二）充分准备。领导小组办公室负责收集相关资料，与其他成员单位保持密切联系。依据《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》，制作现场执法文书，落实交通工具，购置灭火器、手电筒等执法用品，提前掌握栽种范围及收割堆放点信息，印制横幅、标语、政策明白纸等宣传品，购置瞭望点设备等。保证农作物收割之前农民知晓秸秆禁烧各项政策，保证在收割期间各项执法手段到位、值班驻守到位。

（三）定期通报。农作物收割期间，坚持“一天一报”制度，报送内容包括六个要素，即发生火点数、群众举报数、现场灭火数、追踪处罚数、出动人员车辆数及执法工作动态。每天下午17点前报领导小组办公室。同时，定期以书面、简报等形式上报辖区内秸秆禁烧工作情况。

第二篇：秸秆禁烧督查方案

各村（社区）、机关各科室（部门）：

为认真贯彻落实省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，按照上级政府关于秸秆禁烧和综合利用的文件和会议精神，进一步做好我镇秸秆禁烧禁抛巡查工作，特制定本方案。

一、工作目标

贯彻“推进秸秆综合利用，注重标本兼治，坚持疏堵结合”的原则，突出重点，严格措施，落实责任，确保不着火、不乱抛，确保不因焚烧秸秆影响市内高速公路的畅通及扬泰机场飞机的正常起降；不因焚烧秸秆导致出现严重的灰霾天气。

二、工作重点

1、巡查时段：10月15日至11月20日。

2、重点区域：辖区内所有道路视线范围，特别是国道、省道、兴泰公路、通泰路、西南大道、西北大道及工业园区。

三、职责分工

1、成立7个秸秆禁烧督查巡查组，负责对全镇范围内进行巡查，巡查人员分工到村（社区），认真做好火点巡查工作，并及时将发现的火点信息提供给镇禁烧办。

2、各巡查人员应负责指导各村因焚烧秸秆或秸秆抛下河道造成突发环境事件的应急处置。

3、镇组织禁烧禁抛巡回宣传车，各村也应利用广播、展板等形式加强宣传。

四、工作措施

1、事前督查。在秋收开始前，镇将对各村（社区）秸秆禁烧工作组织保障情况进行督查，重点查领导小组成立情况，秸秆禁烧工作部署情况，禁烧工作责任落实情况。

2、组织巡查。镇督查巡查人员从10月15日至11月20日期间不到政府签到，每天直接到所在村（社区）地域进行巡查。发现火点或焚烧痕迹的时间及位置进行记录，并通知所在村（社区）负责人，要求迅速处置，并报镇禁烧办。

3、事中督促。巡查员要及时通报秸秆禁烧情况，督促各村（社区）秸秆禁烧工作的落实，对村（社区）无人值班、值班电话无人接听或未在规定时间内赶赴现场处理，巡查人员应记录在案，及时反馈镇禁烧办，作为对各村（社区）秸秆禁烧工作的考核依据。

4、安排值守。镇政府日常值班人员，负责做好当日秸秆禁烧情况的联络和记录。

5、严格奖惩。镇将对各村（社区）秸秆禁烧工作情况进行考核，对禁烧工作开展较好的村（社区）给予奖励，对开展不力的村（社区）予以通报批评。

宋河镇

关于鹿邑县10名科级干部违规违纪案例

以案促改开展情况

宋河镇

关于李玉金案件开展以案促改工作情况

第三篇：秸秆禁烧实施方案

其林村秸秆禁烧和综合利用工作方案

为切实做好全镇秸秆禁烧和综合利用工作，促进资源利用，保护生态环境，保障人民群众身体健康和生命财产安全。特制定如下工作方案。

一、工作思路

以标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制为原则，坚持“综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜绝火点、责任追究”二十字方针，采取秸秆禁烧和综合利用相结合、全面禁烧与重点防控相结合、宣传引导与考核问责相结合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，实现区域环境质量明显改善和经济社会协调、可持续发展。

二、工作目标

1、重点禁烧期：全面禁烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等，确保“不燃一把火、不冒一处烟”，确保不因焚烧秸秆导致人民群众生命、财产发生重大损失，确保不因焚烧秸秆造成重大交通安全事故，确保不因焚烧秸秆被省、市、区通报。

2、一般禁烧期：将秸秆禁烧工作列入重要议事日程，落实专人负责，采取得力措施，加强监督检查，确保不随意焚烧秸秆、垃圾、荒草、落叶等。

三、实施步骤

1、宣传动员阶段。召开工作动员会议，签订目标责任书，组织秸秆禁烧工作的宣传员。制定实施方案，通过横幅、电子显示屏、会议等途径加大宣传力度。

2、组织实施阶段。根据我村实际情况，成立领导组，对村干部进行分片包保，组织力量深入田间地头，坚持全天候巡回检查，及时制止和依法查处焚烧秸秆的行为。

四、工作措施

1、加强领导、夯实责任。书记、主任为我村秸秆禁烧工作第一责任人，与个村民组长签订禁烧工作责任书，户户签订秸秆禁烧承诺书，分解落实责任，确保全村秸秆禁烧工作顺利开展。禁烧工作期间，所有参与工作人员通讯工具必须24小时开机，保持通讯畅通。

2、加大力度、广泛宣传。采取多种形式宣传秸秆禁烧工作，为秸秆禁烧工作营造良好的舆论范围。在交通要道及人口密集区悬挂横幅和张贴一封信，做到禁烧政策送到户。通过组织“小手拉大手”活动，动员中小学生向家中宣传焚烧秸秆的危害以及秸秆综合利用的意义。

3、加强指导，推进利用。在农作物收割期间，加强跟机检查，及时纠正高茬作业行为，确保茬高控制在15厘米以内：对有条件还田的，要加强指导、督促及时还田；暂无条件综合利用的，合理安排秸秆堆存场所，帮助和引导农民将秸秆有序堆放、及时清运。

4、健全机制，严格考核。将秸秆禁烧工作纳入村民组长考核指标，严格考核，对措施得力、无焚烧现象的村民组组长进行奖励。加大对村干部的考核，对包保范围内被省、市、区通报的村干部，给予扣除相应的年终绩效考核分数，严格考核，保证秸秆禁烧工作的落实。

古泉镇其林村委会 2015年5月20日

第四篇：秸秆禁烧实施方案

2011年徐周村秸秆禁烧工作实施方案

为了切实做好秸秆禁烧及还田工作，保护和改善全市大气环境质量，保障人民群众身体健康，结合我村实际，物制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，按照发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的总体部署和要求，以发展循环经济，建立节约型社会，保持生态环境与可持续发展观为指导，坚持“依法治理，堵疏结合，查扶并举，巩固提高，创新增效”的总体思路，在依靠科技、拓宽渠道、整体推进、综合利用上下功夫，进一步强化科技开发、宣传教育，资金支持和组织领导力度，因地制宜开展秸秆覆盖、过腹、堆沤等还田技术的示范推广，引导带动农民不断增强秸秆还田的自觉性，有效遏制秸秆焚烧现象发生。

二、总体目标

坚持实现农作物秸秆做到全部综合利用，路边、地边、村边、渠边、坑边积存的农作物秸秆得到全面清理，消除焚烧隐患，力争实现“不着一把火，不冒一股烟”。

三、保障措施

1、加强领导，健全机构 各项农业新技术的推广实践证明，在现实情况下，领导出面、行政干预仍是技术推广成功的关键。因此，我村要积极争取镇政府的支持，把秸秆禁烧和秸秆还田工作列入重要议事日程，成立秸秆禁烧工作领导组和技术指导组，做到人员、办公地点、经费、职责、通讯、交通工具“六落实”。要联合有关部门组成督查到各地巡回督查。要坚持“三夏”期间全天候值班制度，切实履行职责，确保信息反馈及时和政令畅通。要建立包村包片责任制，包村工作队要深入村开展工作，吃、住在村，特别要做好重点村工作，确保完成秸秆还田任务。

2、大力宣传，提高认识

作物秸秆是重要的能源，在田间地头大量焚烧秸秆，不仅减少了农田有机质的投入，浪费了宝贵的资源，而且严重污染了环境，还会引起火灾、影响交通、妨碍社会公共秩序，给人民生活和工农业生产带来不良影响。中央领导曾多次指示稳定和认真落实中央领导指示精神的高度，进一步提高做好“禁烧”工作的自觉性和紧迫性。我村要充分利用横幅、广播等宣传形式，开展形式多样的宣传活动，大造声势。要组织技术人员包片包乡，挨村逐户，深入田间地头，通过发放资料、现场指导等群众喜闻乐见的地头焚烧秸秆的危害性和开展秸秆综合利用的好处，让广大干部和农民群众认识到这是利国利民的好事，让全社会都来关心这一事业。其次要通过技术培训，解决群众在实施中的一些具体技术问题，使秸秆禁烧和综合利用成为广大农民的自觉行为。

3、规模示范，典型引路

近年来，在推广秸秆还田技术的工作中，把规范化规模示范作为一项主要内容来抓，通过树立示范样板，推动了秸秆还田技术的大面积应用，实践证明这是一条成功的经验，值得大力推广。在今后一个时期我们要坚持这一做法，要层层下达并落实示范任务。要对示范田建设目标、实施规模、建设内容及主要措施等提出具体要求。在示范田建设中，要特别注重对应用秸秆覆盖还田技术实现旱作高产的成功典型进行总结，并将这些成功的经验和做法及时推广，使示范田的技术展示作用得以充分发挥，有群众看得见、摸得着的活生生的事实教育说服广大农民自觉投入到秸秆还田的生产实践中去。

4、政策优惠，奖惩分明

实施秸秆还田技术离不开机械作业，特别是机械覆盖复播具有省工省时、速度快、质量高的特点，深受群众欢迎。近几年来，为了鼓励群众购买农机具，各级政府都制定了专门的奖励扶持政策，极大地推动了秸秆还田技术的推广。要根据我村实际制定出可行的奖惩办法，对违反规定在禁烧区域焚烧秸秆的直接责任人要依据《秸秆禁烧和综合利用管理办法》给予处罚，情节严重造成重大大气污染事故、交通事故、火灾事故以及导致公私财产损失和人身伤亡的，对有关责任人员依法追究刑事责任。

5、加强督查，狠抓落实

实施秸秆“禁烧”和还田工作时间紧、任务大，我村要尽快制定或强化严禁焚烧秸秆的工作方案，并认真组织实施。为了确保“禁烧”工作的全面落实，首先必须实际严格的目标管理责任制。要签订责任书，对“禁烧”任务层层进行分解，责任制一抓到底，直至落实到地块，落实到人，并有严格的奖罚措施进行约束。其次要坚持疏堵结合、齐抓共管的工作原则和方法。“禁烧”的主体是广大农民群众，因此只有充分调动广大农民的积极性，才能为“禁烧”工作的开展创造一个良好的群众基础。我们在抓秸秆“禁烧”和还田工作中，一方面注重加大领导力度，加强监督检查;同时，各有关部门密切配合，通力协作，对工作实际综合治理。另一方面，坚持政策引导，典型引路，示范带动，经济扶持，行政干预，法规约束，尤其注重给秸秆找出路，注重使农民在实施的同时有效益，得实惠。把严防死守与疏通引导紧密结合，实现了政府和农民利益的双向结合，顺向操作，得到了大多数群众的理解、认可和支持，实践证明，这是一条成功的经验，值得我们在今后的工作中继续贯彻。再次要加强检查督促，对近年来焚烧秸秆突出的田头，要重点抓，确保不留死角。在“三夏”期间，要积极开展巡查，发现问题及时处理。同时通过检查，表彰先进，鞭策后进，以促进此项工作的顺利开展。

第五篇：秸秆禁烧工作督查方案

关于开展全镇秸秆督查工作的通知

各村委会、镇直单位：

为确保完成2012年我镇秸秆禁烧工作任务，镇秸秆禁烧工作领导小组决定对各村秸秆禁烧工作开展情况进行全面督查。现将有关事项通知如下：

一、督查内容

1、禁烧工作组织部署情况：是否及时传达镇政府秸秆禁烧有关部署及文件精神；禁烧方案制定和领导组织成立情况；是否召开专题会议部署及会议规模；

2、禁烧宣传发动情况：公告是否及时发布、致农户的一封公开信、是否普及到位、是否张贴标语和悬挂过道横幅，宣传工作是否家喻户晓；

3、禁烧工作责任制落实情况：工作目标、任务、职责是否分解到位，是否明确包保责任人；

4、秸秆禁烧有关措施执行情况；

5、督促指导秸秆综合利用情况；

6、秸秆禁烧信息报送及日报制度执行情况。

二、督查方式

查看现场，听取汇报。以现场督查检查为主，全面检查与重点抽查相结合，明查与暗访相结合。

三、督察人员组成及安排

抽调人员组成3个督查组，对全镇秸秆禁烧工作进行全面督查。（督查分组情况见附表）

四、督查时间

午季为2012年6月5--20日，秋季为2012年9月20日--10月10日。

五、督查要求

1、各督查组在午季、秋季集中督查期间，要切实加大督查检查力度，实行连续不间断督查。

2、督查工作要坚持客观公正，实事求是。针对发现的问题抓典型、促整改。

3、对于秸秆禁烧落实不力，尤其是重点区域出现焚烧现象、监管不到位的，督查组未及时发现和处理的，在追究村委会、有关人员责任的同时，还要追究督查组监管不力的责任。

4、各督查组要做好督查记录，在禁烧工作结束后，作为对各村禁烧工作开展情况的评比依据。

X X镇人民政府

2012年5月26日