第一篇：陕西省人民政府关于加强城乡零散税收征管工作的通知
【发布单位】82502 【发布文号】
【发布日期】1987-07-28 【生效日期】1987-07-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
陕西省人民政府关于加强城乡零散税收征管工作的通知
（1987年7月28日）
随着城乡经济体制改革的深入进行，各项经济政策的贯彻落实，我省城乡集贸市场得到了较快的发展，对满足人民生产和生活的需要，为国家建设积累资金起了重要的作用。但是，在城乡零散税收方面，仍然存在着不少薄弱环节，主要是税收征管工作偏松，偷漏税严重，税务干部素质不高，力量摆布不尽合理，宣传工作不够广泛，有关部门配合不够紧密，使一些商贩钻了管理上的空子。为了尽快改变这种状况，现根据《国务院 关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》精神，结合我省实际情况，对进一步加强城乡零散税征管问题作如下通知：
一、一、结合普法教育，广泛宣传税收政策。各地税务机关要在各级人民政府的统一领导下，把税收宣传作为普法教育一个内容，广泛深入地宣传国家税收政策和税法具体规定。通过宣传，使广大群众进一步懂得纳税的重要意义，自觉地履行纳税义务，树立依法纳税光荣，偷税漏税可耻的社会风尚。
二、二、严肃税收法纪、认真查处违法案件，纳税单位和个人应当严格按照国家税法规定纳税。各地税务机关对违反税法规定的偷税、抗税、漏税案件要认真查处，该补税的补税，该罚款的罚款。对情节严重触犯刑律的，税务机关要及时提请司法机关严肃查处。税务干部在征管工作中要坚持“依法办事，依率计征，依法减免”的原则。秉公执法，廉洁奉公，礼貌待人，文明收税。对以税谋私，接受贿赂，执法违法以及故意刁难纳税人的，都要追究责任，严肃处理。
三、三、建立健全市场管理组织，加强管理工作。城乡零散税收政策性强，点多面广，情况复杂，特别是集贸市场税收征收管理工作更为艰巨，各地人民政府要加强对这项工作的具体领导。要由有关部门组成市场管理委员会，由区、乡政府负责人任主任，工商、税务、公安部门的同志任副主任。委员会的任务是：
（一）协调、组织有关部门管理好市场；
（二）监督检查政策执行情况；
（三）协调、处理涉及几个部门的案件；
（四）对围攻税务机关和市场管理部门，殴打税务干部和市场管理干部的案件进行处理。税务、工商、公安部门要密切配合，互相支持，共同搞好市场管理和税收征管工作。原则上三个部门要实行联合办公，目前有困难的也要积极创造条件，并建立固定联系制度。对于税务机关在集贸市场上没有固定办公地点的，当地人民政府和工商行政管理部门要尽快帮助解决；今后新建市场时，要把联合办公的地方规划在一起，以便处理有关市场问题和方便群众纳税。
四、四、完善征管办法，堵塞“跑、冒、滴、漏”。对城乡个体工商业户要按照规定建帐、记帐和使用税务机关统一印制的发票。各地工商企业要认真执行由批发部门代扣零售环节营业税和加工环节产品税、增值税的规定。对税收负担偏低的个体工商业户，要在深入调查研究的基础上进行调整。对于生产经营大户要指定业务熟悉的税务干部重点管理。各地税务机关可在火车站、汽车站、航运码头、民航站建立税务检查站或由当地税务机关派人参加联合检查站。对需在交通要道建立税务检查站的，须经省公安厅批准（建站前须层报省税务局与省公安厅商定）。各县（市、区）经省税务局批准可以扩大试点税务稽查队，加强零散税收中重点偷漏税案件的查缉工作。同时实行由税务机关或委托邮局对商品包裹查验盖章登记的征税办法。对个体建筑安装户承包工程的，可由税务机关委托银行或建设单位代扣代缴税款。边远山区集贸市场税收征管力量不足的，经县（市、区）税务局同意，可以委托当地工商行政管理部门或区（乡）财政组代征税款。企业、事业、机关、团体、学校、部队和个人购买商品或物品时必须向出售者索取当地县（市、区）税务局统一印制的发票。
五、五、有关部门要密切配合搞好税收工作。各地公安机关在对外地个体工商业户来本地经营生产业务的办理临时户口后，应即通知当地税务机关办理临时税务登记。商业、供销、公安等部门和旅社、客店要密切配合当地税务机关做好对住居在旅社、客店的工商业户进行监督检查。各地要在城镇以居民委员会，农村以村民委员会为基础建立护税协税组织。鼓励检举揭发偷漏税案件。经过查处的案件要按照规定给予奖励。
六、六、提高税务干部素质，妥善部署征管力量。各级税务机关要把提高税务干部的政治素质和业务素质列入重要议事日程，加快培训步伐，尽快使税务干部适应工作的需要。对规模大，税源多的城乡集贸市场除经税务局批准成立集贸市场税务所的以外，一般都应设立税务稽征组，专门管理城乡集贸市场的税收征管工作。对征管力量不足的，各地要进一步做好调整充实加强工作。
各地接到本通知后，应结合当地情况对加强城乡零散税收的管理工作作出具体安排。并将情况于八月底前向省人民政府写出专题报告，同时报送省财政厅、税务局。
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第二篇：个体零散税收社会化征管情况汇报
个体零散税收社会化征管情况汇报 2010年开发区各代征点取得了零散税收收入1579.39万元，同比增长332％，其中国税增幅574％，地税增幅192％，取得了骄人的成绩。在这些成绩的背后依靠的基层乡办的努力和税务部门的配合。
一、加强领导，精心组织
为了加强对社会化征收工作的管理，开发区成立了以财政局党组书记、副局长张智海、国税局和地税局副局长为首的，以国地税各征管科长、各乡办财政所长为主的开发区社会化征收管理办公室，各乡办也同时成立专门负责机构，配备了专人负责税收社会化征管工作。名乡办护税办公室负责对各自境内的社会化征管房的统计，并配合国地税部门进行管理，同时负责境内的建安工程和企业的情况通报。
二、明确流程，强化征管
我区目前各乡办已全部和国地税部门签订了委托代征协议，代征点设备迅速到位，快马加鞭的铺设专线，安装专门的社会化管理软件，同时财政局也安装管理软件，实现对各代征点的税收完成情况、票据使用情况适时监控。
各乡办在税务部门指导下，开展了境内税源调查，了解掌握了企业、个体和零散税收的税源情况，并进行了登记造册，为征收工作提供了依据。同时提请税务部门对调查出来的税源户进行税收核准，配合税务部分做好协查工作。
做好境内零散税收的及时清收工作，对短期型税收要做好动态管理，主动寻找税源。做到税收的颗粒归仓不外流。
三、广泛宣传，营造氛围
各乡办针对年初下达的目标任务，积极采取了宣传纸、召开座谈会、进村入户等多种形式，提高境内工商个体户的依法纳税的遵从度。税务部门也开展了多次的税法培训班，使代征人员和纳税人员熟悉相关的法律内容、执法程序，让代征人员和纳税人员都能做到心中有秆秤。
四、出台考核激励机制
2010年开发区国地财联合发文，出台了社会化征管工作实施方案，并下达具体任务，由国地财三家对各乡办实行千分制考核（2400分/ 年），实行日常考核和考核相结合的方法，从操作程序、资料收集、税款征收和票证管理等方面，强化督查，严格考核，并按文件严格兑现考核结果，考核得分低于1800分的，财政所考评实行一票否决。
五、社会化征管工作再上新台阶
2010年开发区的社会化征管工作虽然取得了辉煌的成果，但2011年的征收任务更艰巨，为此我们准备从以下几点开展工作：
第三篇：陕西省人民政府关于加强城乡集贸市场工商税收的通告
【发布单位】82502 【发布文号】
【发布日期】1987-07-01 【生效日期】1987-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
陕西省人民政府关于加强城乡集贸市场工商税收的通告
（1987年7月1日）
为了严肃国家税收法纪，认真贯彻税收政策规定，促进城乡集贸市场的健康发展，更好地发挥税收在社会主义建设时期的经济杠杆作用，根据《国务院关于严肃税收法纪，加强税收工作的决定》和现行税法规定，对集贸市场工商税收问题通告如下：
一、一、依照国家税法规定纳税，是纳税人应尽的光荣义务。凡在城乡集贸市场上出售国家政策允许销售、属于税法规定范围应该纳税的产（商）品和经营饮食、服务等业务活动的，必须积极履行纳税义务。
二、二、凡进入集贸市场应纳税的产（商）品和经营饮食、服务等业务活动的纳税人，均应在进入集贸市场时，向税务机关办理税务登记，并报验产（商）品。凡不按照规定办理税务登记或报验产（商）品的，税务机关除责令限期纠正外，要按照规定处以罚款。
三、三、纳税人必须按照国家税法规定及时足额地缴纳税款。对偷税、漏税、欠税的，税务机关要依法处理。对触犯刑律的偷税、抗税案件，由司法机关追究刑事责任。
四、四、各地税务机关对属于临时经营的纳税人，不能及时按照税法规定纳税的，可根据实际情况，按照规定收取纳税保证金或由纳税人提供信用保证。五、五、一切企业、事业、机关、团体、学校、部队及其所属单位和城乡个体工商业户，到集贸市场采购国家政策允许范围内的产（商）品时，必须向出售者索取当地县（市、区）税务机关统一监制的发票，否则一律按“白条”处理；如因无统一规定的发票而发生偷税、漏税的，采购者要负责补缴所偷漏的税款。
六、六、税务干部依法征税，是国家赋予的职责，应受法律保护。对围攻税务机关、殴打税务干部的不法分子，必须坚决揭露，依法进行处理，决不姑息纵容。
七、七、工商企业在集贸市场设置的产（商）品收购点、贸易货栈、各类交易所及旅店，对有扣缴税款条件的，可由当地税务机关委托，负责办理代扣、代缴税款。
八、八、对偷税、漏税、抗税、行贿等违反税法规定的行为，对税务、工商行政部门的管理人员执法违法、徇私舞弊、克扣群众等问题，任何单位和个人都有权检举揭发。税务机关对检举揭发者给予表扬或奖励。
九、九、各地税务机关要结合普法教育，向广大人民群众和纳税人广泛深入地宣传国家税收政策规定，树立依法纳税光荣、偷税、漏税、抗税可耻的社会风尚。所有税收干部都要忠于职守，廉洁奉公，对集贸市场工商税收严格按照国家现行税法规定办理。切实做到“依法办事，依率计征，依法减免”。
十、十、各地要在当地政府领导下，税务、工商、公安、商业、供销等有关部门紧密合作，互相支持，共同搞好集贸市场税收征收管理工作，向一切违反税收法纪的行为作斗争。
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第四篇：关于零散税收委托代征工作实施方案
武汉市汉阳区国家税务局关于零散税收委托代征工作实施方案（征求意见稿）
区局各单位：
为进一步加强依法治税工作，充分发挥协税护税网络作用，建立健全规范的税收秩序，堵塞零散税收征管的跑、冒、滴、漏，营造良好的税收环境，根据区人民政府办公室转发汉阳区财源建设领导小组办公室《关于做好零散税收协助管理工作意见的通知》（阳政办
[2010]78号）精神，现制定委托代征管理工作实施方案。
一、总体要求
零散税收委托代征就是“政府主导，税务牵头，部门配合，社会参与”，依靠社会综合管理资源，最终达到“降低征收成本，减少税收流失，化解征纳矛盾，改进税收征管，促进国税发展”的总体要求，并实现如下目标：一是分期分批将达到建账标准的个体工商户以及具备一定规模的专营店、精品店、超市的账务管理，引导无条件配备会计人员的小型企业委托有代理记账资质的中介机构代理记账，达到规范税收信息来源、促进企业健康发展、增加经济税源的目的；二是将个体大户（月纳增值税额500元以上）的征收方式，分期分批由定期定额方式改为查账征收方式，为纳入一般纳税人管理奠定基础；三是三年以内国税部门负责征收管理的个体工商户将全部实行查账征收方式征收税款，实行以风险管理为主线的税源专业化管理模式，不断拓展税源管理的广度和深度。
二、代征对象
按照零散税收协助管理的总体要求和工作目标，区局确定年纳税额在1万元以内，且征收方式采取定期定额形式征收的增值税以及从事临时经营应缴纳的增值税委托各街办事处委托代征。凡符合建帐建制条件及实行查帐征的个体大户（月纳增值税额500元以上户），专卖店、品牌店、连锁店以及建材家居、商城等具备集中收银条件的封闭性卖场、专业市场内达到建账标准个体经营户暂不委托各街道代征管理范围。
三、职责流程
（一）税务机关工作职责
区局征管部门主要负责对代征对象税源户籍管控，对协税人员在税收法律、法规、规范性文件及业务知识等方面的培训，保证协税工作的正常开展；税务所主要负责按照《零散税收税源户管清册》，在各街协税办的协助下，会同地税局对个体工商户逐户核定纳税定额，一年一定；税收管理员主要负责对委托代征的纳税人进行抽样检查或专项检查并根据税源户管变化情况调整或者确认协税对象，并对委托代征的纳税人违法行为进行违章处理。
（二）街道协税组织工作职责
负责对委托代征的纳税人应纳税款进行催存催报催缴，运用协税护税平台代征税款；负责清理辖区内漏征漏管户并督促将其纳入协管范围；负责对非正常户加强监控管理，及时将其纳入正常户范围；负责税源户管异动情况的调查核实并将调查结果向主管税务所报告。
（三）区政府财源办工作职责
负责零散税收协助管理的组织协调；负责监督代征税款按照国家规定的预算科目、预算级次缴入金库；负责零散税收协助管理工作的奖惩考核兑现；负责落实协税工作的各项措施。
四、工作步骤
（一）开展户管调查，摸清税源底数
2010年9月底以前，各单位要组织人员对辖区内的个体经营户（含漏征漏管户）进行全面的调查摸底，将国税部门负责征收管理的零散税收逐户登记造册（零散税收税源户管清册）上报区局协税护税办公室审核，由区财源办、区国税局、区地税局会同各街道逐户核实税源户管，共同确定协税管理对象，国地税相互交换漏征漏管信息。
（二）推动建账管理，优化税源结构
各单位在开展户管调查的过程中，要结合《汉阳区规范小型企业账务管理实施方案》的要求，将符合建帐建制、查帐征收条件的个体工商户以及专买店、品牌连锁店、建材、家居、商城等专业市场经营户分期分批纳入规范账务管理范围，并实行查账征收税款的办法，通过个体经营户规范财务管理提高一般纳税人比重，不断优化税源结构。同时，各单位要根据个体大户生产经营发展情况，将三年内符合建账建制条件从零散税收中分离出来，暂不委托街道办事处委托代征，该项工作于2010年10月31日前完成。
（三）核定纳税定额，确定协税目标
主管税务机关根据区局协税办公室确定的《零散税收税源户管清册》在协税组织的协助下，国地税分户核定纳税定额（纳税定额一般
采取一年一定的方式，并采取一定形式进行公示，实行公开办税），逐户下达《纳税定额核定通知书》，交由社区协税护税工作站工作人员送达给每一个纳税人。
主管税务机关在纳税定额核定工作全部完成以后，按照街道汇总《零散税收税源户管清册》和《零散税收纳税定额核定清册》提交给街道协税护税组织，作为目标管理考核依据。
国地税与各街道办事处签订税务部门统一制作的《协税护税协议书》及财源办《协税护税目标考核责任书》，按照确定的协税目标奖惩兑现。
（四）加强辅导培训，规范代征行为
区局协税办公室组织各街道办事处已聘请的协税护税管理人员进行上岗培训。培训结束后经考核合格的，由街道办事处发给《零散税收协税护税管理工作人员上岗证》，持证上岗。同时，区局协税办公室将配合地税局制定《零散税收协助管理工作操作程序》，为规范代征行为提供制度保障。
五、有关要求
（一）提高认识，加强领导
个体工商户税收遵从度有待全面提升，至少现在还无法迈过靠大量人力去管理庞大的个体户税收的阶段，必须要调动社会管理的各部门、特别是借助长期与社区百姓打交道的基层街道，共同编织起协税的网络。按照区政府的要求，区局成立胡玉珊任组长，陈西祥总会计师任副组长，相关单位的主要为成员的专项工作领导小组，领导小
组下设协税护税办公室，办公室设在征管科，税务所指派一名副所长参加街道协税领导小组，负责对街道协税人员进行岗前、业务知识的培训以及零散税收有关业务工作的指导；履行协税范围税收的定税、公示、抽样检查或专项检查等职责；负责对纳税人违法行为的定性、处罚以及其它法定职权工作。各级领导要切实提高认识，加强委托代征工作的组织领导。
（二）周密布置，搞好配合零散税收协助管理工作由地税局主导，区局协税护税办公室、各税务所要全程参与协税管理工作。配合地税部门组建协税护税组织，培训选拔协税人员，核准协税对象，确定协税目标，参与制定协税护税操作程序及协税人员管理考核办法。
（三）稳步推进，分步实施
根据地税局协税管理工作安排，采取“先试点，后推广”的方法稳步推进，分步实施。二桥街作为汉阳区试点街道率先推行零散税收委托代征。五里税务所、十里税务所要根据协税管理工作进程先行确定二桥街协税管理对象，其它单位在总结二桥街经验的基础上，自2010年11月份开始实施，年底完成委托代征管理工作。
（四）落实责任，强化监督
各单位要严格按照协税工作的分工及职责要求，落实零散税收管理责任，遵循个体税收“三高一低”的要求，调动协税组织的积极性，规范纳税定额核定程序，公平税收负担。凡税额核定偏低，税负不公的要予以纠正，依法履行定税权、检查权、处罚权。加强协税护税管
理工作的辅导、监督和检查，及时发现和制止擅自扩大协税护税范围的行为。
（五）明确目标，严格考核
区局将根据零散税收征管现状确定协税管理工作目标，重点考核税源户管、催存催报催缴、税收收入增幅和代征行为规范。各税务所要指定一名副所长定期对各街道办事处协税护税工作站协税管理工作进行抽查，详细记录抽查结果，作为协税管理工作的考核依据，区局协税办公室要配合财源办按照协税考核指标严格考核，保障协税代征管理工作有序开展。
2010年8月25日
附件：
武汉市国家税务局个体零散税收及专业市场税收协税护税委托代征管理办法（征求意见稿）
第五篇：关于加强存量房交易税收征管工作的通知
北 京 市 财 政 局 北京市地方税务局 北京市住房和城乡建设委员会 文 件 京财税〔2011〕418号
关于加强存量房交易税收征管工作的通知
各区县财政局、地方税务局、建委、房管局，市地方税务局直属分局，开发区国土房管局: 为贯彻落实《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》（京政办发〔2011〕8号），按照《财政部 国家税务总局关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的通知》（财税〔2010〕105号）、《财政部、国家税务总局关于推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作的通知》（财税〔2011〕61号）和有关工作要求，经市政府批准，现就严格规范房地产市场交易税收秩序，堵塞税收漏洞，做好我市应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作通知如下：
一、存量房交易双方当事人应当在申请权属转移登记前，遵循依法、自愿、公平、诚信原则，进行存量房买卖合同网上签约并如实申报房屋成交价格。
二、在存量房交易税收征管工作中，对于纳税人报送资料齐全、符合受理条件的，主管税务机关受理后，对纳税人申报的存量房成交价格（以下简称“申报价格”）符合存量房交易价格评估值的，按照申报价格征收税款；对于申报价格明显偏低且无正当理由的，按核定计税价格征收税款，有正当理由的，按申报价格征收税款。
核定计税价格参照存量房交易价格评估值确定。
三、存量房交易价格评估值由北京市财政局、北京市地方税务局、北京市住房和城乡建设委员会应用房地产批量估价技术确定，并根据北京市房地产市场交易情况进行动态更新。
四、对于交易双方签定的不需网上签约的房屋权属转移合同、协议等，按照上述第二条规定执行。
五、加强对房地产经纪机构的管理。房地产经纪机构应当严格执行房地产经纪相关法律、法规，公正、公平地组织实施经纪业务，加强对经纪从业人员的管理、教育。房地产经纪机构违反房地产经纪规范和标准，诱导、协助交易双方出具“阴阳合同”等行为，一经发现将按照有关法律、法规规定严肃查处。
六、本通知自2011年12月10日起执行。以存量房交易双方当事人办理存量房买卖合同（网上）签约的时间为准。《北京市地方税务局关于调整二手房交易计税价格的通知》（京地税地〔2006〕302号）同时废止。
北京市财政局 北京市地方税务局 北京市住房和城乡建设委员会
二○一一年十一月二十二日
主题词：财政 房地产 评估 交易 税收 通知
北京市财政局办公室 2011年11月22日印发
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