村官考试农村知识考点（范文大全）

第一篇：村官考试农村知识考点

村官考试农村知识考点：村民委员会组织法

一、基本常识

1、村民委员会是什么性质的组织? 《村民委员会组织法》第二条规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。

2、村民委员会设立的原则是什么? 《村民委员会组织法》第八条规定：“村民委员会根据村民居住状况，人口多少，按照便于群众自治的原则设立”。其基本原则是：(1)规模要适中。村民委员会一般设在自然村，也可几个自然村联合设立村民委员会；大的自然村可以设立几个村民委员会。

(2)要考虑自然地理状况。要考虑各自然村之间的相互关系，注意考虑交通、风俗等多种因素。

(3)要照顾民族分布。在多民族杂居地设立村民委员会，一定要考虑民族关系。在某一民族相对聚集地，即使面积较小，人口较少，也应单独设立，以维护民族团结，促进各民族的共同繁荣富裕。(4)要有利于村民行使民主权利。农村实行村民自治的实质就是要便于村民行使民主权利，让村民充分享受民主。

(5)要有利于社会稳定和经济发展。设立村民委员会一定要从实际出发，使村民直接管理本村事务，以充分体现村民当家作主的精神。

3、村民委员会的设立、撤销、范围调整程序有哪些? 《村民委员会组织法》第八条规定：“村民委员会设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准”。村民委员会的设立、撤销、范围调整，在审批程序中需要分以下三步来完成：

第一步，乡镇人民政府提出。根据《村民委员会组织法》的规定，乡镇人民政府有权也有责任根据村民委员会设置原则，结合本乡镇实际情况，提出村民委员会设立、撤销、范围调整等方案，不能由其他组织和个人提出。

第二步，村民会议讨论通过。乡镇人民政府提出的方案，须交村民会议讨论通过，让村民充分发表意见。第三步，报县级人民政府批准。

4、村民委员会一般应设立哪些下属组织?其主要职责是什么？ 根据我国《宪法》和《村民委员会组织法》的有关规定，村民委员会设立后，还要根据需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生等工作委员会。人口少的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生等工作。

人民调解委员会是群众性调解组织，它的任务是宣传党的路线、方针、政策和法律法规，调解一般民事纠纷和轻微刑事案件。

治安保卫委员会是群众性治安保卫组织，它的任务是协助维护社会治安，保证本村的生产、生活和社会秩序的稳定。

公共卫生委员会是群众性卫生组织，主要任务是向村民进行爱国卫生常识的宣传教育，协助搞好本地区的环境卫生等。有的还设有其他委员会，如计划生育委员会、生产服务委员会等。设立什么委员会，要根据实际需要确定。为了减轻群众负担，村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。

5、村民委员会与乡镇人民政府是什么关系？

《村民委员会组织法》第四条明确规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。“村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”。可见，乡镇人民政府与村民委员会是指导、支持和帮助的关系，同时，村民委员会也应依法协助乡镇人民政府开展工作。

6、村民委员会与村党支部的关系是怎样的？

村党支部与村委员会是领导与被领导关系，这是党章中明确规定的。党章规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。街道、乡、镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民自治是在党的领导下，在国家规定的范围内的自治。这一点必须明确，不能含糊。《村民委员会组织法》第三条规定，中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程开展工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。

7、村民委员会选举的意义是什么? 村民委员会选举的意义：(1)村民委员会选举是贯彻落实党和政府的方针政策，促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的有力保证。村民委员会换届选举，三年一届，保持了村民委员会的生机和活力，加强了村民委员会领导班子建设，为我国农村的改革、发展和稳定提供了强有力的组织保证。

(2)村民委员会换届选举是乡镇社会主义民主建设的重要内容。建设高度的社会主义民主离不开广大农村阵地，而农民群众在农村社会政治生活中，享有社会主义民主直接选举的权利。这是发展社会主义民主的一项很重要的基础工作，也是乡镇社会主义民主建设的重要内容。

(3)村民委员会选举是党的群众路线在新形势下的新发展。村民对村中的干部谁称职谁不称职，谁为群众着想，谁为自家打算，心中都有一杆秤。村民委员会干部三年一选，村民群众选谁不选谁，投谁一票，都会在心中掂量，用秤称一称。村民群众自己选出的干部体现了村民群众的意愿，村干部也有群众基础，受群众拥护。

(4)村民委员会换届选举是密切干群关系、稳定社会秩序的有效途径。村民委员会干部由村民直接选举，对村民来说，村民委员会干部村民选，村民当然要拥护和支持自己选的干部，也就能够积极完成村民委员会布置的任务；对干部来说，村民选的干部自然有群众基础，工作起来就顺利得多，村内的难点、热点问题就能得到较好地解决。干群关系融洽了，社会矛盾缓解了，社会秩序好转了，农村就会出现安定团结的政治局面。

8、村民委员会主任、副主任及成员为什么要经过村民直接投票选举产生? 村民委员会是基层群众性自治组织。依照《村民委员会组织法》和省《选举办法》规定，村民直接投票选举村民委员会成员，是亿万农民当家作主的根本体现。社会主义民主的本质特征是人民群众当家作主，人民是国家的主人。直接选举村民委员会，使农民群众除了正常行使直接选举县、乡人大代表的民主权利之外，又获得了直接选举村民委员会干部的权利，成为社会主义民主在乡镇的重大发展和主要内容。村民直接投票选举村民委员会成员，是村民自治的必然要求。自治权，首先必须有选举权。作为群众性自治组织的村民委员会，如果不是村民直接投票选举产生的，就不会有牢固的群众基础，就不会切实向村民负责，村民自治就难以实现。

9、村民委员会选举应坚持什么原则? 村民委员会选举应坚持的原则是：(1)直接选举的原则；(2)普遍选举的原则；(3)无记名投票选举的原则；(4)差额选举的原则；(5)秘密划票选举的原则；(6)公正、平等竞争选举的原则。

19、划分村民小组应注意哪些问题? 一个村民委员会设立多少个村民小组，法律没有统一规定，要根据各地的具体情况而定。村民小组的划分一般掌握以下几个原则：(1)要充分发扬民主，征求群众的意见，尊重村民的意愿，有利于调动村民开展群众自治活动的积极性；

(2)要考虑本村村民的生产状况，居住状况，民族状况，村民互相联系的密切程度等具体情况，有利于村民的生产和生活；(3)要考虑便于召开村民小组会议，组织小组各项活动。20、村民小组长的条件有哪些? 《村民委员会组织法》第十条规定：村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。村民小组长的条件应当是：

(1)年满18周岁以上的本组村民；(2)在本组有一定的群众基础和威望；(3)廉洁自律、秉公办事；

(4)有一定的组织领导和处理问题的能力；(5)能带头勤劳致富；(6)热心为本组村民服务。

21、村民小组长的职责有哪些? 一般来说，村民小组长具有经济管理、生产指挥和协调、劳动调配等权力，其主要职责有：

（1）宣传和贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规和法令；（2）在村民委员会的领导下，贯彻执行村民会议、村民代表会议和村民委员会的决定、决议，完成村民委员会布置的工作任务，办好本组的事务，及时反映本组村民的意见、建议和要求；

（3）负责召开小组各种会议和组织全组村民的各项活动，并及时向村民委员会汇报；

（4）组织本村村民积极推进物质文明和精神文明建设；（5）对村级财务、政务和公益事业等工作进行监督；（6）提出相应的建议；

（7）参加村民会议或村民代表会议，积极参政议政。

22、如何选举村民小组长? 村民小组长由村民小组会议选举产生。新一届村民委员会组成后，应当在十日内组织选民选举产生村民小组长。村民小组长的任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。推选出村民小组长后，村民委员会应张榜公布，并登记造册后报乡镇人民政府备案。

二、村民选举委员会

23、什么是村民选举委员会? 村民选举委员会是直接、具体领导和主持本村换届选举工作的机构，其成员由村民会议或村民小组推选产生。成员应有村民小组长的代表和村民代表以及村中有威望的老干部、老党员的代表。村民选举委员会的组成人员名单应报乡镇备案，并接受乡镇村民委员会换届选举领导小组指导。村民选举委员会是一个临时机构，当新一届村民委员会选举产生后，这个机构就自行解散。

24、如何做好村民选举委员会成员的推选工作? 要做好村民选举委员会成员的推选工作，必须把握好以下几点： 一是应尽可能的把熟悉本村情况，在村民中有较高威望，有较强工作能力，并且乐于为村民服务的人推选出来。这是因为村民选举委员会成员的素质和工作能力将直接影响村民委员会换届选举工作的效果，影响村民委员会领导班子的产生。二是村民选举委员会成员的构成要合理。村民选举委员会成员中应该既有村级党组织和其他有关组织的代表，也应该有村民小组长的代表和村民代表，最好还应该有村中有威望的老干部、老党员的代表。在推选村民选举委员会成员时，可以预先讲明成员比例构成，以便供村民推选时参考。村民选举委员会的负责人一般由村党组织或在村中享有较高威望的老干部、老党员担任。

三是村民委员会成员正式候选人不能担任村民选举委员会成员。凡被推选为村民委员会正式候选人的，应当辞去村民选举委员会成员的职务，并及时增补他人。

四是村民选举委员会的成员名单要及时张榜公布并报乡镇人民政府备案，接受县乡选举工作机构的指导。村民选举委员会要秉公执法，向全体村民负责。选举工作结束后，要及时搞好总结和档案的整理工作，向乡镇政府报送。

25、村民选举委员会产生方式有哪两种? 村民选举委员会成员的产生有两种方式： 一是由村民会议推选产生。二是由各村民小组推选产生。

除此之外，任何组织和个人，都不得委派或指定村民选举委员会的成员。这是由村民委员会的性质和村民自治的要求所决定的。较大的村，一般在各村民小组中组织推选，然后把票数集中，票数高者当选。较小的村，可以直接召开村民会议，当场推选确定村民选举委员会的成员。

26、村民选举委员会的主要职责有哪些? 村民选举委员会的主要职责是：

(1)制定选举工作方案，组织村民学习法律、法规及有关文件；(2)确定和培训选举工作人员；(3)负责选民登记，公布选民名单；

(4)组织选民预选村民委员会成员的候选人，确定并公布正式候选人名单；

(5)确定选举方式和投票方法；

(6)确定、公布选举日期和地点，召开并主持选举大会；(7)解答选民提出的有关选举方面的问题；

(8)组织投票，确定选举结果是否有效，公布当选的村民委员会成员名单，并报乡级人民政府备案；

(9)总结选举工作经验，整理、建立选举工作档案；(10)承办选举工作中的其他事项。

村民选举委员会在乡镇换届选举领导小组的指导下开展工作。村民选举委员会组成后，其成员名单应及时向全体村民公告。

35、村民对公布的选民名单有异议如何解决？

省《选举办法》第十条规定：村民对公布的选民名单有异议的，可以向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在三日内进行调查、核实，并依法做出解释或者纠正。村民对处理意见不服的，可以向乡镇换届选举领导小组提出，乡镇换届选举领导小组应在选举日前做出裁决。村民对乡镇换届选举领导小组的裁决仍不服的，由区县一级的换届选举领导小组做出裁决。选民名单准确与否，是一个涉及到每一个选民能否享有选举权和被选举权的严肃的法律和政治问题，为此，村民选举委员会应认真对待，并指派一名成员负责此项工作。选民名单和选民数，以村民选举委员会调整后的为准。

36、选民证如何印制、发放？

选民证的印制一般由区县或乡镇统一制式，选民证上一般标题要印制“××村第×届村民委员会换届选举选民证”；内容包括选民的姓名、性别、年龄，投票的时间、地点、注意事项和发证日期。落款为“××村村民选举委员会（盖章）”。村民选举委员会没有印章的，可用村民委员会印章代替。

发放选民证可以由村民选举委员会或以村民小组为单位将选民证发到选民手中，并办理选民证领取手续。选举时选民凭选民证领取选票。

三、村民委员会选举

37、村民委员会换届选举工作有谁组织实施？选举时间如何确定？ 省《选举办法》第五条规定：村委员会的换届选举工作由各级人民政府组织实施，同级民政部门负责日常工作。村民委员会的换届选举时间由省级人民政府统一规定。

38、预选程序有哪些？

选举产生村民委员会成员候选人的预选程序为：

（1）清点人数，宣布开会；（2）宣读预选方案；（3）推选监票人、计票人等工作人员；（4）讲解选票；（5）、填写选票、投票；（6）报告数、销毁剩余选票；（7）清点、检验选票，公布选票数；（8）公开唱票、计票；（9）当场公布候选人名单。

42、候选人不愿当候选人如何解决？

如被选出的候选人本人不愿成为正式候选人，应当尊重本人意愿，由本人写出书面声明，并由村民选举委员会向选民说明情况，将其从候选人名单中撤出，按预选提名候选人得票多少的顺序进行递补，并张榜公布。

43、候选人产生后如何张榜公布？

候选人产生后，村民选举委员会应当按候选人姓名笔划顺序张榜公布，同时公布选举地点和选举时间，并在五日内举行选举。对选民依法选出的村民委员会成员候选人，任何组织或者个人不得调整或者变更。

44、村民委员会换届选举会场纪律主要有哪些？

（1）与会选民要服从选举大会工作人员的统一指挥，在指定地点就坐；

（2）应注意维护好会场秩序，做到不随意走动，不随便说话，不提前退场；

（3）要认真划票、投票，珍惜自己的选举权；领取选票时，要以村民小组为单位，严格按顺序、凭选民证或委托投票证领取；填写选票时，要按每次一人的原则依次进入秘密写票处划票；投票时，选民要将自己的选票亲自投入票箱；

（4）接受委托投票和代写选票的人要严格遵照选举人的意愿划票；（5）任何组织和个人不得追查选民投票情况，不得改变选举结果，不得以威胁、贿赂、拉帮结派、伪造选票等不正当手段干扰选举；（6）村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向乡镇人民政府或者县级人民政府民政部门提出书面申诉，对其处理决定不服的，还可以向上一级民政部门提出书面申诉；

（7）严在选举中使用暴力、威胁、欺骗等非法手段扰乱会场秩序。凡有违犯此规定并危害公共安全或他人人身安全的，视情节轻重给予批评教育，或由公安机关依照《治安处罚条例》有关规定给予处罚；构成犯罪的，交司法机关追究刑事责任。

53、怎样划票、投票？

划票。选民领到选票后应按顺序进入秘密写票处划票。期间，不允许其他任何第二人进入秘密写票处，以免影响或干扰选民独立划票。选民应按照个人意愿独立填写选票，选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本村的其他选民，也可以弃权。委托投票也要按此规定划票投票。任何人都不得强行要求为选民代写选票，更不得强迫、授意选民按自己的意图划票。

投票：选民按照规定写好选票后，应按顺序逐个直接投票。顺序排列可以先村民选举委员会成员，再唱票人、计票人、监票人员和其他大会工作人员，后选民。每个选民写好的选票在投入票箱之前，应由选民本人保管，待到个人投票时亲自投入票箱。每个选民只能投入自己的一票，接受委托代投的选民要凭委托投票证领票和投票。任何人不得采取收票的办法集中选票或者几个人的选票集中一个人代行投票。唱票人、计票人监督投票。

54、怎样销毁剩余选票？

正式选举的选票一般按登记的选民总数略多一点准备，正式投票选举时可能会有一部分选民因故不能参加，使选票产生剩余。为严格选举规程，避免舞弊现象发生，投票结束后，监票人员应当众公布印制选票总数、已发出选票数和剩余选票数，并将剩余选票向村民展示后当众销毁。

55、如何集中票箱和开箱验票？

选民投票结束后，中心投票会场投票箱和流动投票箱都要及时集中到中心投票会场，检验后当众开箱。每个票箱从检查密封到开箱验票整个过程都必须有村民选举委员会成员带领计票、监票人等三名以上工作人员在选民的监督下公开进行，以保证投票工作的公正、公平。开箱验票应逐个票箱进行，按每个票箱接收投票的范围认真核对所接受投票的选民数与开箱点验的票数是否相符。逐个票箱开箱点验无误后，计算出总投票数。某一票箱所投的票数多于投票选民数，该票箱的选票无效，等于或少于投票选民数的有效。清点选票时要注意，按照省《选举办法》第二十条的规定：投票人数等于或少于选民总数一半的，本次选举无效；投票人数超过选民总数一半的，选举有效。工作人员开箱点票、检查验证后，再经村民选举委员会确认，然后由大会主持人当场向选民宣布发出选票数和收回选票数，宣布本次选举是否有效。

56、怎样确认有效选票、废票和弃权票？怎样唱票、计票和公布计票结果？ 省《选举办法》第十八条规定：“每一选票所选人数，等于或者少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。选票全部无法辨认的，经监票人认定，作废票处理。废票计入选票总数”。选民领取选票后未投入票箱或投入空白选票的，为弃权票。选票全部无法辨认的，经村民选举委员会认定，作废票处理；部分可以辨认的，可辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。废票、弃权票和部分有效的选票计入选票总数。唱票、计票和公布计票结果分两步：

一是投票结束后，监票人、计票人应当在选举大会会场，当众启封打开所有票箱，并当众进行唱票和计票。

二是统计选票的结果出来后，监票人、计票人应当在村民选举委员会成员在场的情况下，当场公布各个候选人和另选其他选民的得票数，并根据已经确定的选举形式和程序，公布选举结果。这里的“得票数”包括两部分内容：（1）参加选举的选民人数、发出选票数和收回选票数，这三个数字完全相符的，或者投票人数与发出选票数完全一致，而收回票数少于或者等于发出选票数的，应当公布为选举有效。收回的选票数多于发出选票数的，选举无效。（2）在收回的选票数中，有效选票多少张，无效选票多少张(包括废票数)，弃权票多少张；每位候选人获得的赞成票多少张，另选他人的赞成票多少张等，都要详细统计。三是计票结果公布后，由全体监票人进行笔录、签字，对选举过程和结果的客观性、真实性、合法性和有效性进行认定。

57、如何确定当选？ 选举村民委员会，选民过半数投票，选举有效。计票以发出选票为基数。候选人获得参加投票的选民的过半数选票且在规定职数内的始得当选；获得过半数选票的人数多于应选人数时，以得票多的当选。得票数相等不能确定当选人时，得主任票或者主任票加副主任票多者当选，也可就得票相等的候选人再次投票，以得票多的当选。当选的村民委员会成员中，得主任票多者当选为村民委员会主任，得主任票加副主任票多者当选为村民委员会副主任，其他为委员。如果当选的村民委员会成员中有两人以上得主任票数相同时，得赞成票总数多者当选为主任。当选人数达到三人，但是仍不足应选人数时，不足的名额可以暂缺。当选人数不足三人，不能组成村民委员会时，应当按得票多少的顺序补至三人，组成临时村民委员会，暂时履行村民委员会职责。

四、另行选举、重新选举、辞职、罢免、终止职务及补选 61、什么是临时村民委员会？

省《选举办法》第二十条第三款规定：“当选人数不足三人，不能组成村民委员会时，应当按得票多少的顺序补至三人，暂时履行村民委员会职责”。暂时履行村民委员会职责的组织即为“临时村民委员会”。临时村民委员会分为无一人正式当选、一人正式当选和二人正式当选三种形式。临时村民委员会可暂时负责村民委员会工作，但不是正式法律意义上的村民委员会。临时村民委员会应当在六个月内举行另行选举，另行选举时，由原村民选举委员会主持，原当选的村民委员会成员资格有效。62、什么是另行选举？另行选举的时间有何规定？

另行选举是指村民委员会正式选举时，程序合法但没有当选人或者当选人数不足应选职数时，为选出村民委员会或者选出不足名额而进行的再次选举。

省《选举办法》第二十条规定，临时村民委员会应当在六个月内另行选举。通过二次另行选举，正式当选人数仍不足三人的，村情复杂，选举会议较难组织，村民又不再提出另行选举要求的，临时村民委员会可主持工作到本届届满。63、另行选举如何进行选民登记？

如果是选举大会后马上组织另行选举，则不必再次进行选民登记；如果另行选举是在较长时间之后组织（超过五天）的，另行选举前则应进行选民登记。选民登记应在上次正式投票选举时所登记的选民名单的基础上，按照“四增”、“四减”的原则，据实增减选民数。确定的选民名单由村民选举委员会在另行选举日前张榜公布。70、罢免村民委员会成员应具备什么理由？

省《选举办法》第二十三条规定：“村民委员会成员受村民监督。村民对违法乱纪或者严重失职的村民委员会成员，有权检举或者提出罢免意见。”村民委员会成员具有下列情形之一的，村民可以对其提出罢免要求。

（1）村民委员会成员触犯法律尚未构成犯罪或虽构成犯罪但免于刑事处罚，如被劳动教养、拘役和拘留等；

（2）村民委员会成员严重违反党和国家政策以及在工作中以权谋私、违法乱纪、严重失职。如违反计划生育政策，计划外生育或超生的；搞宗族主义，拉帮结派的；工作不积极，连续三个月以上无故不参加村民委员会工作的；严重失职，给国家、集体和他人造成重大损失的；索贿行贿，生活腐化堕落的；违反国家方针政策，屡教不改，村民反映强烈的；

（3）村民委员会成员不称职或村民委员会成员难以胜任本职工作的等。

71、村民怎样提出罢免要求？

省《选举办法》第十四条规定：有五分之一以上的选民联名，可以要求罢免村民委员会成员。选民联名要求罢免村民委员会成员的，应形成书面的《罢免要求书》，向村民委员会和乡镇人民政府同时提出。《罢免要求书》应写明被罢免人的姓名、罢免职务和理由。联名选民应推选三至五名联名代表，负责将联名选民名单和《罢免要求书》送交村民委员会和乡镇人民政府。联名选民必须是本人签名（本人确实不会书写由他人代写的必须是本人自愿要求）并按有本人手印，罢免理由必须真实、准确、充分(如不能以本届任期以外的事由提出罢免本届村民委员会成员等)。选民提出罢免要求一般应在新当选的村民委员会成员上任六个月后。村民委员会成员利用法律手段处理原有村集体债务纠纷等已进入法律程序的，期间一般不受理选民提出的罢免要求。法院调解结案或者裁定判决后的可以受理。72、怎样调查核实和反馈罢免理由？

村民委员会或者乡镇人民政府接到《罢免要求书》后，应迅速组织罢免工作组，在二十日内对罢免要求的内容和联名选民情况逐项进行调查核实。调查核实期间允许联名选民自愿声明退出，允许其他选民自愿声明加入。要求罢免村民委员会主任或者要求罢免全体村民委员会成员的，由乡镇人民政府组织的罢免工作组负责调查核实；要求罢免村民委员会主任以外的成员的，由村民委员会组织的罢免工作组负责调查核实，乡镇人民政府予以指导。联名选民达到法定人数、罢免理由充分的，由罢免工作组向联名代表反馈意见，进入罢免表决程序，并将核实后的联名选民名单、联名代表人、《罢免要求书》和调查核实情况一并张榜公布；联名选民未达到法定人数、或者罢免理由不充分的，向联名代表说明情况并张榜公布，罢免工作相应终止。87、领取选票易出问题怎么办? 组织预选和正式选举，领取选票是一重要环节。为防止领取选票时出现问题，应采取如下对策：

一是编印好选民花名册。事先将全体选民名单印制成册，以备时使用。二是点名、验证。工作人员按照选民花名册，逐一点名，并验证选民的选民证。

三是选民按手印后。对已验过选民证的选民，须在自己的名字上按手印，然后由工作人员发给选票；四是选民领取选票后直接进入秘密写票间填写并投票。

88、填写选票易出问题怎么办? 填写选票是村民委员会换届选举的重要环节。为避免填写选举时出现问题，应采取如下措施： 一是投票前认真讲解。在选举大会投票前，由工作人员将放大的选票票样挂到会场醒目位置，逐项向选民进行讲解。

二是专人讲解。投票开始后，专门安排一名工作人员在放大的选票票样前，负责向迟到和有疑问的选民进行讲解。

三是填写前讲解。在处设置票样，由工作人员对部分仍不清楚的选民再次进行讲解。

89、村子大、选民多怎么办? 一是精心组织。由乡镇主要领导带队，抽调精通换届选举业务的乡镇干部，协助村民选举委员会组织选举大会。在选举前充分考虑可能出现的情况，制定应急处理预案。

二是统筹安排。可视情设立分会场，分别投票、唱票、计票，最后汇总。每个分会场都有乡镇干部帮助开展工作。

三是设立政策咨询点，由业务骨干专门回答村民提出的问题，掌握选举动态。

90、个别选民无理取闹怎么办? 一是坚持说服教育。对个别无理取闹的选民，工作人员尤其是乡镇干部，应坚持说服教育的原则，避免与选民发生直接冲突。除政策咨询外，不与选民讨论与选举无关的问题。

二是设立应急处理小组。由富有经验的乡镇干部在选举村待命，随时处理可能出现的突发性事件，确保选举顺利进行。

三是请公安部门派出适当警力帮助维持会场秩序，对无理取闹者根据其情节轻重依法处理。91、经另行选举后村民委员会成员职数仍不全的怎么办？

经另行选举后，当选人数仍不足三人、不能组成村民委员会的，应按另行选举时得票多少的顺序补至三人，组成临时村民委员会，代行村民委员会职责，本届内不再组织另行选举。92、当选的村民委员会成员当场提出不任职怎么办？

如果当选的村民委员会成员当场提出不愿任职，应查明原因，认真做好此人的工作。若此人确实不愿任职，应由本人写出书面材料，经村民选举委员会认定，向村民公告。由此导致当选人数达不到三人的，按照补选的规定进行补选；如果不愿任职的是新当选的村民委员会主任，则由其他当选委员中得主任票多者担任村民委员会主任。若当选人数达到三人但不足应选职数的，其他职数可以暂缺。93、上届村民委员会不交接工作、印章等怎么办？

乡镇政府、区县民政部门要监督做好村民委员会换届后的工作、财务、印章等移交工作。《淄博市村“两委”换届选举工作细则》第七条规定：村“两委”任期届满依法进行换届选举后，上一届村“两委”应当自新一届村“两委”（含经另行选举后仍不能组成村民委员会的临时村民委员会）产生之日起七日内向新一届村“两委”移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等。新老村“两委”工作交接由乡镇党委、政府主持，一般由村“两委”新老成员、新老村会计等参加；交接应形成书面材料，一式四至六份，新老村党支部书记、村民委员会主任各一份，报乡镇一份，存档一份。对拒绝移交或无故拖延移交的村“两委”，乡镇党委和政府给予批评教育，督促其加以改正。上一届村民委员会逾期拒不交接工作的，新一届村民委员会可以向区县人民法院提起诉讼，由区县人民法院依法处理。移交过程中发现有重大问题的，村干部和村民可以向乡镇党委、政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关机关反映，受理单位应及时依法处理。上一届村民委员会在新一届村民委员会产生之日起7天内未向新一届村民委员会移交印章的，由乡镇政府负责追缴，并追究责任。94、落选干部有抵触情绪怎么办? 一是以情动人。换届选举前召开乡镇村“两委”干部大会，讲清换届选举的必要性和法定性，对原任干部的工作给予正确评价，征得他们的理解和支持。

二是以理服人。换届中坚持公开、公平、公正的原则，对选民尤其是候选人，不偏袒任何一方、任何一人，做到一视同仁，让落选干部心服口服。

三是以行感人。换届选举后，由乡镇党委、政府领导或包村乡镇干部对落选村干部逐一慰问，对他们生产生活中遇到的困难和问题，尽最大努力帮助解决，用实际行动感化他们。95、竞争落选方故意闹事怎么办? 一是耐心说服教育。乡镇干部应主动配合党支部、村民选举委员会对落选人员进行耐心疏导，热心解劝，讲明危害，平息事态。二是高度克制。要求乡镇干部应心平气和地为落选人员讲解选举程序，回答他们提出的问题，始终保持高度克制，避免发生正面冲突。三是个别调度。乡镇领导可采用个别谈话的方式，主动靠上做工作，按照法律法规和政策规定，指出其行为的违法性和危害性，如果造成不良后果，要承担相应责任。教育他们以大局为重，从群众利益出发，支持新任村民委员会工作。

四是主动沟通。动员当选村民委员会成员尤其是主任，主动到落选者家中，交流思想，求同存异，消除隔阂，取得共识。

96、新任村民委员会干部与乡镇党委、政府“对着干”怎么办? 一是开展任前谈话。乡镇党政主要领导对新任村民委员会成员尤其是村主任进行任前谈话，帮助他们找准位置，明确职责。

二是进行上岗培训。邀请组织、民政、信访、农业等部门领导对新任村民委员会成员进行专业培训，教育他们依法开展工作。

三是实施重点帮助。对个别动机不纯、工作不力，有意与乡镇党委、政府顶牛的新任村民委员会干部，乡镇党委、政府应制定专门的教育计划，安排专人重点实施帮助教育。

97、如何正确处理村民委员会与党支部的关系? 首先，村民委员会要树立党的政策观念和依法治村观念，一切按照党和国家的政策和法律法规办事，从根本上体现党的领导。

其次，村民委员会应自觉接受党支部的领导，及时向党支部报告工作，征求意见。特别是对重大问题、重要环节、重要人事变动，要向党支部请示汇报，由村“两委”共同研究，形成共识。

其三，按照职责分工，支持党支部工作，始终把村民自治工作置在党的领导之下，以此加强和改善村民自治工作。98、被罢免人员、辞职人员、职务终止人员不交接印章等怎么办？ 省《实施办法》第十一条规定：“上一届村民委员会应在新一届村民委员产生之日起7日内向新一届村民委员会移交印章”。对被依法罢免、辞职、职务终止拒不移交村民委员会印章的，由乡镇政府负责追缴或声明作废，重新刻制；新一届村民委员会也可以向人民法院提起诉讼，由人民法院依法处理。99、村民委员会印章丢失怎么办？

村民委员会印章丢失，应及时向乡镇政府报告并申请补发，应予补发的由乡镇政府登记并办理补发。乡镇政府应以适当方式公布新印章启用和旧印章作废。使用已作废村民委员会印章的，按私刻公章行为处理。

100、村民委员会干部怎样取信于村民? 村民的拥护是村民委员会工作的基础。村民委员会干部要取信于村民就应做到以下几点：

(1)发展经济，提高村民的物质文化和生活水平。村民委员会的一个基本任务，就是要发展本村经济。给村民创造的社会财富越多，经济越发达，村民的生活水平提高越快，村民委员会的威望也就越高。(2)爱惜民力，体恤村民艰辛疾苦。作为村民委员会，必须坚持对国家负责与对村民负责的一致性。对乡镇政府布置的任务，应当积极完成；对村民反映的困难和问题，要及时向上反映，使民情上达，避免不必要的损失。尤其要防止不顾本地实际可能，盲目争锦标、夺头功，损害群众利益。更不可为了追求形式，坑害群众。(3)维护法制，保障群众基本权利。对于法律规定的农民应当享有的各种民主权利，村民委员会都必须坚决维护。例如，组织开展的乡镇人大代表和政府成员的选举，村民代表和村民委员会成员的选举等，都必须严格依法进行，真正体现选举人的意志。

（4）摆正位置、实现人民当家作主。落实民主决策、民主管理的各项制度，维护村民的知情权、决策权和监督权。

第二篇：2010村官考试农业农村知识预测

2010年大学生村官考试农业农村知识预测试题及答案

（一）一、单项选择题（本大题共30小题，每题0.5分，共15分）1.社会主义新农村建设于（）年正式成为党和政府的重要目标。A.2005 B.2006 C.2007 D.2008 2.我国全面取消农业税是在（）年。A.2005 B.2006 C.2007 D.2008 3.村民委员会的任期是（）一届。

A.二年 B.三年 C.四年 D.五年

4.村长小张想发一份公函与邻村村长小曾商洽两村共同修建水库的相关事宜，标题的正确写法是（）。

A.××村村长关于与××村共建水库的函

B.××村关于与××村共建水库的函 C.与××村共建××水库的函

D.××村给××村的函

5.会议纪要是会议基本情况的纪实，集中地反映了会议的精神实质，具有（）、提要性的特点。

A.指导性 B.精确性 C.及时性 D.集中性 6.肥料登记分为（）两个阶段。

A.初始登记和最终登记 B.初始登记和确认登记 C.临时登记和正式登记 D.暂时登记和正式登记

7.根据《农业法》，（）以上人民政府根据国民经济和社会发展的中长期规划、农业和农村经济发展的基本目标和农业资源区划，制定农业发展规划。A.乡镇 B.县级 C.市级 D.省级 8.种植业以优化品种、（）、增加效益为中心。A.创新技术 B.深入加工 C.提高质量 D.提高产量

9.当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起（）内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。A.三十日 B.一个月 C.两个月 D.三个月 10.农民至少应当占农民专业合作社成员总数的（）。

A.半数 B.百分之六十 C.百分之八十 D.百分之九十

参考答案： 1.B ［命题追踪］ 本题考点是社会主义新农村建设提出的时间，考查考生对国家关于“三农”问题的重要政策的了解程度。

［选项分析］ 识记题。2006年，中央“一号文件”《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，至此，社会主义新农村建设才正式成为党和政府的重要目标之一。选B。2.B ［命题追踪］ 本题考点是取消农业税的时间。

［选项分析］ 识记题。自2006年1月1日起，中国开始全面废除农业税。选B。3.B ［命题追踪］ 本题考点是村民委员会的任期。

［选项分析］ 识记题。《村民委员会组织法》第11条规定：“村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。”故选B。4.B ［命题追踪］ 本题考点是函的标题，考查考生对函的掌握程度。

［选项分析］ 函的标题可以有三种写法，一种是“发文机关+事由+文种”，一种是“事由+文种”，最简单的就是只写“函”。选项A是第一种写法，但是发文机关不对，不是“××村村长”，应该是“××村”；选项C采用的是第二种写法，但是少了“关于”两个字；选项D采用的也是第二种写法，但用语不规范，事由也没交待清楚；选项B属于第一种写法，格式正确。故选B。5.A ［命题追踪］ 本题考点是会议纪要的特点。

［选项分析］ 会议纪要是会议基本情况的纪实，集中地反映了会议的精神实质，具有指导性、提要性的特点。选项A正确。6.C ［命题追踪］ 本题考点是肥料登记的两个阶段。

［选项分析］ 《肥料登记管理办法》第6条规定：“肥料登记分为临时登记和正式登记两个阶段：

（一）临时登记：经田间试验后，需要进行田间示范试验、试销的肥料产品，生产者应当申请临时登记。

（二）正式登记：经田间示范试验、试销可以作为正式商品流通的肥料产品，生产者应当申请正式登记。”故选C。7.B ［命题追踪］ 本题考点是政府在农业规划方面的职权。

［选项分析］ 《农业法》第15条规定：“县级以上人民政府根据国民经济和社会发展的中长期规划、农业和农村经济发展的基本目标和农业资源区划，制定农业发展规划。”故选B。8.C ［命题追踪］ 本题考点是种植业生产的中心。

［选项分析］ 《农业法》第16条规定：“种植业以优化品种、提高质量、增加效益为中心。”故选C。9.A ［命题追踪］ 本题考点是《农村土地承包法》关于仲裁争议的相关规定。

［选项分析］ B项较有迷惑性，考生要注意，三十日和一个月并不完全是一个概念。根据《农村土地承包法》第52条的规定，本题选A。10.C ［命题追踪］ 本题考点是农民专业合作社的成员比例。［选项分析］ 农民专业合作社的成员以农民为主，成员中农民占了绝大多数。《农民专业合作社法》第15条规定：“农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。”故选C。

2010年大学生村官考试农业农村知识预测试题及答案

（二）11.退耕土地还林的第一年，该补助粮食可以分（）次兑付。A.两 B.三 C.两或三 D.四

12.农民专业合作社的附加表决权总票数，不得超过本社成员基本表决权总票数的（）。

A.百分之一 B.百分之五 C.百分之十 D.百分之二十 13.如果因工作需要，党员人数超过（）名的村，可以成立党的总支部。A.30 B.40 C.50 D.100 14.下列不属于社会主义新农村建设的目标的是（）。A.生产发展 B.生活宽裕 C.文化普及 D.村容整洁 15.肥料正式登记证有效期为（）年。A.两 B.三 C.四 D.五 16.村民自治的核心内容是（）。

A.“三个民主” B.“四个民主” C.“五个民主” D.“六个民主”

17.我国种植业生产的基本特点不包括（）。

A.粮食生产是基础的基础 B.技术先进，农作物持续高产 C.农作物种类多，品种资源丰富 D.人多耕地少，精耕细作 18.世界上栽培植物中，约有（）种起源于中国。A.100 B.200 C.250 D.300 19.（）周龄的鸡称为雏鸡。

A.0～4周龄 B.0～5周龄 C.0～6周龄 D.0～7周龄 20.一般情况下，成年母猪在一个发情期内排卵20个左右，但实际上产仔（）头左右。

A.5 B.10 C.15 D.20

参考答案： 11.A ［命题追踪］ 本题考点是退耕土地还林补助粮食的兑付方式。

［选项分析］ 《退耕还林条例》第40条：“退耕土地还林的第一年，该补助粮食可以分两次兑付，每次兑付的数量由省、自治区、直辖市人民政府确定。”故选A。12.D ［命题追踪］ 本题考点是农民专业合作社的附加表决权。

［选项分析］ 本题出自《农民专业合作社法》第17条：“出资额或者与本社交易量（额）较大的成员按照章程规定，可以享有附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十。”故选D。13.C ［命题追踪］ 本题考点是党的农村基层组织设置。

［选项分析］ 《中国共产党农村基层组织工作条例》第5条规定：“党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。”故选C。14.C ［命题追踪］ 本题考点是社会主义新农村的建设目标。

［选项分析］ 社会主义新农村的建设目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，没有“文化普及”一项，故选C。15.D ［命题追踪］ 本题考点是肥料正式登记证的有效期。［选项分析］ 《肥料登记管理办法》第21条：“肥料正式登记证有效期为五年。肥料正式登记证有效期满，需要继续生产、销售该产品的，应当在有效期满六个月前提出续展登记申请，符合条件的经农业部批准续展登记。续展有效期为五年。”故选D。16.B ［命题追踪］ 本题考点是村民自治的核心内容。

［选项分析］ 村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。故选B。17.B ［命题追踪］ 本题考点是我国种植业生产的基本特点。

［选项分析］ 我国的种植业生产技术与其他国家相比没有明显优势，很多地方还是靠人力耕作，生产技术有待改进，所以B选项不对。18.B ［命题追踪］ 本题考查的是考生对我国农作物品种资源的了解。

［选项分析］ 我国地域辽阔，纬度跨越比较大，气候条件多样化，农作物的种类非常丰富，世界上的栽培植物约有200种起源于中国。故选B。19.C ［命题追踪］ 本题考点是雏鸡的周龄。

［选项分析］ 根据鸡的生理特点和从方便饲养管理出发，将0～20周龄的鸡分为0～6周龄和7～20周龄两个阶段，0～6周龄的鸡称为雏鸡，7～20周龄的鸡称为育成鸡。故选C。20.B ［命题追踪］ 本题考点是母猪的实际繁殖力和潜在繁殖力。

［选项分析］ 母猪的实际繁殖力和潜在繁殖力相差较大，一般情况下，成年母猪在一个发情期内排卵20个左右（潜在繁殖力），但实际上产仔10头左右。故选B。

2010年大学生村官考试考前必看农村知识试题

一、《我国村民委员会组织法》

真题一：我国村民委员会每届任期为（C）A．5年 B．4年 C．3年 D．2年

出处：《我国村民委员会组织法》第十一条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。

真题二：农村的经营体制为（家庭承包联产为主 双层经营为辅）

出处：《我国村民委员会组织法》第五条 村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。

真题三：下列事项中，村民委员会必须提请村民会议讨论决定的有（ABCD）A．村公益事业的经费筹集方案 B．村公益事业的建设承包方案 C．村民的承包经营方案 D．宅基地的使用方案

出处：《我国村民委员会组织法》第十九条 涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：

（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；

（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；

（三）从村集体经济所得收益的使用；

（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；

（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；

（六）村民的承包经营方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项 真题四：分析题（10分）

地处偏僻的村子自行设定乡规民约，规定出嫁的女性、升学迁出户口的大学生和嫁到本地的女性都不享受土地分红和拆迁补偿，这一做法违反了哪些法律规定？侵害了村民的哪些权益？”

分析：重点考察的是处理复杂问题的能力和法律意识，能否在法律框架内解决问题是拿分的关键。

出处：《我国村民委员会组织法》第二十条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。

村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

此外还涉及到——《农村土地承包法》第三十条规定，“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。

农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。

二、《农村土地承包法》

真题五：根据规定，土地承包的最高年限为（D）A．20年 B．30年 C．50年 D．70年

出处：《农村土地承包法》中在“家庭承包”中明确规定了承包的特点之一即：承包期较长，耕地30年、草地30-50年、林地30-70年，林地经批准还可以更长。

三、《政府工作报告》以及相关会议文件

真题六1.2009年12月8-10日召开的中央经济工作会议，提出了2009年经济工作的重要任务，明确了保增长的出发点和落脚点是（D）A．扩内需 B．调结构 C．促改革 D．惠民生 出处：《2009年中央经济工作会议》——会议指出，贯彻落实明年经济工作的总体要求，必须抓住关键、突出重点。必须把保持经济平稳较快增长作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点

真题七：2009年1月21日，国务院常务会议审议并通过了<关于深化医药卫生体制改革的意见>和<2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案>，其目的是（D）

A．强化医疗卫生事业的市场性质 B．强化医疗卫生事业的营利性质 C．强化医疗卫生事业的公有性质 D．强化医疗卫生事业的公益性质

出处：会议指出，推进五项改革，旨在落实医疗卫生事业的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力实现人人享有基本医疗卫生服务，并为全面实现《意见》确定的目标创造条件，奠定基础。

真题八：2009年我国就业工作的重中之重是（BCD）A．复原转业军人安置就业工作 B．高校毕业生就业工作 C．困难就业群体就业工作 D．农民工就业工作

出处：温家宝总理在2009年的政府工作报告中指出：一是把促进高校毕业生就业放在突出位置；二是广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。三是帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业。四是大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。

真题九：宝宝总理在2009年政府工作报告中指出，做好2009年政府工作，必须把握好的原则是（ABCD）A．扩内需、保增长 B．调结构、上水平 C．抓改革、增活力 D．重民生、促和谐

出处：温家宝总理在2009年的政府报告中，提到要做好今年的政府工作，必须把握好以下四项原则，一是扩内需、保增长；二是调结构、上水平；三是抓改革、增活力；四是重民生、促和谐

第三篇：大学生村官考试综合知识(农村知识)单选题

大学生村官考试综合知识（农村知识）单选题

1、社会主义新农村建设于（）年正式成为党和政府的重要目标。

A、200

5B、2006

C、2007

D、2008

2、我国全面取消农业税是在（）年。

A、200

5B、2006

C、2007

D、2008

3、村民委员会的任期是（）一届。

A、二年

B、三年

C、四年

D、五年

4、村长小张想发一份公函与邻村村长小曾商洽两村共同修建水库的相关事宜，标题的正确写法是（）。

A、××村村长关于与××村共建水库的函

B、××村关于与××村共建水库的函

C、与××村共建××水库的函

D、××村给××村的函

5、会议纪要是会议基本情况的纪实，集中地反映了会议的精神实质，具有（）提要性的特点。

A、指导性

B、精确性

C、及时性

D、集中性

6、肥料登记分为（）两个阶段。

A、初始登记和最终登记

B、初始登记和确认登记

C、临时登记和正式登记

D、暂时登记和正式登记

7、根据《农业法》，（）以上人民政府根据国民经济和社会发展的中长期规划、农业和农村经济发展的基本目标和农业资源区划，制定农业发展规划。

A、乡镇

B、县级

C、市级

D、省级

8、种植业以优化品种、（）、增加效益为中心。

A、创新技术

B、深入加工

C、提高质量

D、提高产量

9、当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起（）内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。

A、三十日

B、一个月

C、两个月

D、三个月

10、农民至少应当占农民专业合作社成员总数的（）。

A、半数

B、百分之六十

C、百分之八十

D、百分之九十 参考答案

1、［标准答案］ B

［命题追踪］ 本题考点是社会主义新农村建设提出的时间，考查考生对国家关于“三农”问题的重要政策的了解程度。

［选项分析］ 识记题。2006年，中央“一号文件”《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，至此，社会主义新农村建设才正式成为党和政府的重要目标之一。选B。

2、［标准答案］ B ［命题追踪］ 本题考点是取消农业税的时间。

［选项分析］ 识记题。自2006年1月1日起，中国开始全面废除农业税。选B。

3、［标准答案］ B

［命题追踪］ 本题考点是村民委员会的任期。

［选项分析］ 识记题。《村民委员会组织法》第11条规定：“村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。”故选B。

4、［标准答案］ B

［命题追踪］ 本题考点是函的标题，考查考生对函的掌握程度。

［选项分析］ 函的标题可以有三种写法，一种是“发文机关+事由+文种”，一种是“事由+文种”，最简单的就是只写“函”。选项A是第一种写法，但是发文机关不对，不是“××村村长”，应该是“××村”；选项C采用的是第二种写法，但是少了“关于”两个字；选项D采用的也是第二种写法，但用语不规范，事由也没交待清楚；选项B属于第一种写法，格式正确。故选B。

5、［标准答案］ A

［命题追踪］ 本题考点是会议纪要的特点。

［选项分析］ 会议纪要是会议基本情况的纪实，集中地反映了会议的精神实质，具有指导性、提要性的特点。选项A正确。

6、［标准答案］ C

［命题追踪］ 本题考点是肥料登记的两个阶段。

［选项分析］ 《肥料登记管理办法》第6条规定：“肥料登记分为临时登记和正式登记两个阶段：

（一）临时登记：经田间试验后，需要进行田间示范试验、试销的肥料产品，生产者应当申请临时登记。

（二）正式登记：经田间示范试验、试销可以作为正式商品流通的肥料产品，生产者应当申请正式登记。”故选C。

7、［标准答案］ B

［命题追踪］ 本题考点是政府在农业规划方面的职权。

［选项分析］ 《农业法》第15条规定：“县级以上人民政府根据国民经济和社会发展的中长期规划、农业和农村经济发展的基本目标和农业资源区划，制定农业发展规划。”故选B。

8、［标准答案］ C

［命题追踪］ 本题考点是种植业生产的中心。

［选项分析］ 《农业法》第16条规定：“种植业以优化品种、提高质量、增加效益为中心。”故选C。

9、［标准答案］ A

［命题追踪］ 本题考点是《农村土地承包法》关于仲裁争议的相关规定。

［选项分析］ B项较有迷惑性，考生要注意，三十日和一个月并不完全是一个概念。根据《农村土地承包法》第52条的规定，本题选A。

10、［标准答案］ C

［命题追踪］ 本题考点是农民专业合作社的成员比例。

［选项分析］ 农民专业合作社的成员以农民为主，成员中农民占了绝大多数。《农民专业合作社法》第15条规定：“农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。”故选C。

11、退耕土地还林的第一年，该补助粮食可以分（）次兑付。

A、两

B、三

C、两或三

D、四

12、农民专业合作社的附加表决权总票数，不得超过本社成员基本表决权总票数的（）。

A、百分之一

B、百分之五

C、百分之十

D、百分之二十

13、如果因工作需要，党员人数超过（）名的村，可以成立党的总支部。

A、30

B、40

C、50

D、100

14、下列不属于社会主义新农村建设的目标的是（）。

A、生产发展

B、生活宽裕

C、文化普及

D、村容整洁

15、肥料正式登记证有效期为（）年。

A、两

B、三

C、四

D、五

16、村民自治的核心内容是（）。

A、“三个民主” B、“四个民主” C、“五个民主” D、“六个民主”

17、我国种植业生产的基本特点不包括（）。

A、粮食生产是基础的基础

B、技术先进，农作物持续高产

C、农作物种类多，品种资源丰富

D、人多耕地少，精耕细作

18、世界上栽培植物中，约有（）种起源于中国。

A、100

B、200

C、250

D、300

19、（）周龄的鸡称为雏鸡。

A、0～4周龄 B、0～5周龄 C、0～6周龄 D、0～7周龄

20、一般情况下，成年母猪在一个发情期内排卵20个左右，但实际上产仔（）头左右。

A、5B、10

C、1

5D、20 参考答案：

11、［标准答案］ A

［命题追踪］ 本题考点是退耕土地还林补助粮食的兑付方式。

［选项分析］ 《退耕还林条例》第40条：“退耕土地还林的第一年，该补助粮食可以分两次兑付，每次兑付的数量由省、自治区、直辖市人民政府确定。”故选A。

12、［标准答案］ D

［命题追踪］ 本题考点是农民专业合作社的附加表决权。

［选项分析］ 本题出自《农民专业合作社法》第17条：“出资额或者与本社交易量（额）较大的成员按照章程规定，可以享有附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十。”故选D。

13、［标准答案］ C

［命题追踪］ 本题考点是党的农村基层组织设置。

［选项分析］ 《中国共产党农村基层组织工作条例》第5条规定：“党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。”故选C。

14、［标准答案］ C

［命题追踪］ 本题考点是社会主义新农村的建设目标。

［选项分析］ 社会主义新农村的建设目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，没有“文化普及”一项，故选C。

15、［标准答案］ D

［命题追踪］ 本题考点是肥料正式登记证的有效期。

［选项分析］ 《肥料登记管理办法》第21条：“肥料正式登记证有效期为五年。肥料正式登记证有效期满，需要继续生产、销售该产品的，应当在有效期满六个月前提出续展登记申请，符合条件的经农业部批准续展登记。续展有效期为五年。”故选D。

16、［标准答案］ B

［命题追踪］ 本题考点是村民自治的核心内容。

［选项分析］ 村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。故选B。

17、［标准答案］ B

［命题追踪］ 本题考点是我国种植业生产的基本特点。

［选项分析］ 我国的种植业生产技术与其他国家相比没有明显优势，很多地方还是靠人力耕作，生产技术有待改进，所以B选项不对。

18、［标准答案］ B

［命题追踪］ 本题考查的是考生对我国农作物品种资源的了解。

［选项分析］ 我国地域辽阔，纬度跨越比较大，气候条件多样化，农作物的种类非常丰富，世界上的栽培植物约有200种起源于中国。故选B。

19、［标准答案］ C

［命题追踪］ 本题考点是雏鸡的周龄。

［选项分析］ 根据鸡的生理特点和从方便饲养管理出发，将0～20周龄的鸡分为0～6周龄和7～20周龄两个阶段，0～6周龄的鸡称为雏鸡，7～20周龄的鸡称为育成鸡。故选C。

20、［标准答案］ B ［命题追踪］ 本题考点是母猪的实际繁殖力和潜在繁殖力。

［选项分析］ 母猪的实际繁殖力和潜在繁殖力相差较大，一般情况下，成年母猪在一个发情期内排卵20个左右（潜在繁殖力），但实际上产仔10头左右。故选B。

第四篇：2012年山东省大学生村官考试农村知识

农村基层建设

第一节农村基层节能减排

2008年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。

一是落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施。

二是抓好重点企业节能和重点工程建设。加快十大重点节能工程实施进度。提高城镇污水处理能力，力争用两年时间在36个大城市率先实现污水的全部收集和处理。适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理费标准。完善和严格执行建筑标准，大力推进墙体材料革新和建筑节能。稳步推进城镇供热体制和市政公用事业改革。

三是开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程。大力发展节能服务产业和环保产业。开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。四是做好“三河三湖”、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划。提高重点流域水污染物的国家排放标准。五是加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，控制农业面源污染。六是鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。全面推行清洁生产。七是加强土地、水、草原、森林、矿产等资源 的保护和节约集约利用，严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。搞好海洋资源保护和合理利用，发展海洋经济。加强气象、地震、测绘基础研究和能力建设。八是实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设。九是完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。是增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。

一、农业部力推节能减排工作

农业部将从切实抓好能源节约、大力开发可再生能源、积极推进农业清洁生产三个方面全面推进我国农村节能减排工作。我国的农村节能减排工作的重点是：围绕转变农业增长方式，发展循环农业}以节肥、节药、节水、节地、节能技术推广为重点，构建农村节约型生产和生活方式；以农业生产生活废弃物能源转换为重点，优化农村能源结构；以发展能源作物为重点，增加商品能源供应。切实抓好能源节约。一是推进乡镇企业节能。加强乡镇企业能源消耗管理和节能更新改造，进一步淘汰土焦、小立窑水泥、黏土实心砖、小冲天炉等落后的技术、工艺和设备。二是推进农业机械节能。更新淘汰部分老旧农业机械、高能耗老旧渔船和装备。三是推进耕作制度节能。建立高效的耕作制度，实行免耕或少耕，大力推广保护性耕作，发展生态农业。四是推进畜禽养殖节能。推广集约、高效、生态畜禽养殖技术，降低饲料和能源消耗。推广节能养殖模式，充分利用太阳能和地热资源调节畜禽舍温度，降低畜禽舍加温和保温能耗。五是推进农

村生活节能。更新改造传统的省柴节煤炉灶和节能炕，加快省柴节煤灶(炕)的升级换代。发展节能型住房，在北方地区引导农民建造太阳房和使用太阳能热水器。大力开发农村可再生能源。一是大力发展农村沼气。在适宜地区大力普及户用沼气。发展集约化养殖场大中型沼气工程。推进人畜分离养殖小区的沼气集中供气工程建设。二是推进秸秆高效利用。在粮食主产区，以农村居民炊事和取暖为重点，推广秸秆裂解气化、生物气化和秸秆团化成型技术。三是积极发展能源作物。利用荒山、荒坡、盐碱地及冬闲田等土地资源，稳步发展甜高粱、甘蔗、木薯和油菜等能源作物。

深入推进农业清洁生产。一是推广节肥节药技术。大力推广测土配方施肥技术，提高肥料利用率。推广应用高效、低毒、低残留农药新品种，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保器械，推广低容量喷雾技术，减少农药用量。二是发展生态型畜牧业。加强畜禽养殖排泄物治理，在粪污相对集中的规模化养殖场或养殖小区，重点实施畜禽粪污能源利用工程，推广雨污分流、干湿分离和设施化处理技术。加快标准化畜禽生态养殖小区建设。三是发展水产健康养殖。建设一

批水产健康养殖示范区(场)，合理投放饵料，推广生态养殖技术，加快建立渔业生态环境补偿机制。

二、我国农业节能减排的严峻形势

“十一五”期间，我国节能减排目标是单位国内生产总值能耗降低20％，主要污染物排放总量减少10％。要实现这一目标，不能忽视农业节能减排工作。“农业节能减排是国家节能减排工作的重要组成部分，潜力巨大，前景广阔。”农业农村在节能减排中大有可为，但目前我国的农业节能减排的形势十分严峻，应该引起各级政府、相关行业与部门的高度重视。

农业部统计显示，2006年，我国农村能源消费总量约为9亿吨标准煤，其中商品能源约为6亿吨标准煤，占全国商品能源消费总量的四分之一。

与城镇居民相比，农村生活用能仍以薪柴等传统生物质能为主，生物质能消费占一半以上，农村居民商品能源消费水平低。农村居民人均年耗电量约130千瓦时，仅为城镇居民的50％。随着农村居民生活水平的提高，农村地区商品能源的需求进一步扩大，对国家能源安全的压力越来越大，农村地区的能源供应问题不容忽视。

我国大部分农村地区经济发展水平低，基础设施落后，制约了常规商品能源的推广应用，并且成本高，多数农民难以负担，出现了农村居民对优质能源日益增长的需求与商品能源供应短缺之间的矛盾。无论从能源资源的结构性短缺，还是从经济可持续发展的目标来考虑，我国农村能源开发不能再延续过去资源耗竭性的发展模式，必须依靠农民、立足农村，积极开发当地丰富的生物质能、太阳能、风能、地热能、小水电和微水电等可再生能源。

此外，我国大部分农村地区居民生活用能仍以秸秆、薪柴等低效燃烧为主，室内外环境污染相当严重，能源利用效率低，仅为25％左右，节能潜力巨大。

开发农村可再生能源，做好农村能源节约，不仅有利于改变农民传统生活能源消费模式，减少农民对商品能源的依赖，而且能够有效改善农村生产生活条件，推进社会主义新农村建设。

目前，我国化肥使用量达到4300多万吨，利用率仅为30％左右。农药使用量140多万吨，利用率仅为30％左右。每年产生的畜禽粪便近30亿吨，农村每天产生生活垃圾近100万吨，大部分未经处理直接排放。据调查．太湖流域农业生产和农民生活的总氮、总磷贡献率达到50％以上，滇池的总氮、总磷贡献率达到60％以上。治理农业面源污染对实现“十一五”污染物减排目标具有重要作用。

根据国家可再生能源发展规划，到2020年，可再生能源开发利用总量要达到3亿吨标准煤，约占届时一次能源消费总量的10％，加快农村可再生能源开发，刻不容缓。

我国是农业大国，生物质能源的蕴藏量很大，每年可用总量折合约5亿吨标准煤，仅农业生产中每年产生的农作物秸秆，就折合1．5亿吨标准煤。我国不宜种植粮食作物，但可以种植能源植物的土地有1亿公顷、可人工造林土地有4667万亩。按这些土地20％的利用率计算，每年约生产10亿吨生物质，再加上木薯、甜高梁等能源生物，据专家测算，每年至少可生产燃料乙醇和生物柴油约5000万吨，农村可再生能源开发利用潜力巨大。

农业节能减排，就应该以节肥、节药、节水、节地、节能技术推广为重点，构建农村节约型生产和生活方式。按照目前的发展趋势，到2010年，农村地区将推广太阳能热水器8000万平方米，太阳房5000万平方米，太阳灶200万台，太阳能光电50万处，小型风力发电机组30万台，微型水力发电1 5万台，形成1160万吨标准煤的年节能能力；将发展省柴节煤灶8851．78万户，总节能量3540．7l万吨标准煤；发展生物秸秆气化集中供气1000处，生产燃料乙醇506．7 万吨、生物柴油12．54万吨，总节能量741万吨。

第二节农村基层社会保障建设

国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，让人民生活无后顾之忧。

一要做好社会保险扩面和基金征缴工作。重点扩大农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险。努力解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加基本医疗保险问题。二要推进社会保险制度改革。完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，扩大做实养老保险个人账户试点，加快省级统筹步伐，制定全国统一的社会保险关系转续办法。规范发展企业年金制度。探索事业单位基本养老保险制度改革。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法。鼓励各地开展农村养老保险试点。加快完善失业、工伤、生育保险制度。三要采取多种方式充实社会保障基金，强化基金监管，确保基金安全，实现保值增值。四要健全社会救助体系。重点完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制。健全临时救助制度。同时，积极发展社会福利事业。鼓励和支持慈善事业发展。做好优抚安置工作。加强防灾减灾救灾工作。为加快社会保障体系建设，今年中央财政将安排2762亿元，比上年增加458亿元。

一、构建有利于农村基层社会稳定和社会和谐的农村社会保障体系

要实现社会和谐，维持农村基层社会稳定，使广大的农民没有后顾之忧，就必须建立起一套较完善的农村社会保障体系。就社会保障体系本身而言一般应由三个层次组成，社会救济制度是对贫困或者低收入阶层的最起码生活、生存条件的保障，使他们不至于陷入绝望的境地。社会保险制度是对广大劳动者的老、病、伤、亡、失业等风险的保障，解除其后顾之忧，使其免于沦为弱势群体。社会福利制度是帮助社会成员改善生活条件、提高自身素质，使生活质量更高，是较高层次的保障。此外，还有一些补充的社会保障制度，如单位年金、补充医疗保险、慈善事业、福彩等。当前农村社会保障体系应该包括： http://item.taobao.com/item.htm?id=***&

第五篇：村官考试——农村信贷

县域涉农银行信贷“脱节”现象

为抑制经济过热和通货膨胀，中央政府近两年对银行机构实施了贷款规模管理，这种货币调控手段虽有效遏制了信贷规模扩张、抑制了通货膨胀、确保了经济稳定增长；但最近在对县域涉农银行贷款调查中发现，涉农银行信贷投放因受僵硬、缺乏弹性的贷款规模制约，信贷投放陷于被动，既影响了对“三农”的有效信贷投放，也严重制约了涉农银行经营发展。据调查，央行对县域涉农银行信贷规模管理存在“四个脱节”：

按月均匀分配贷款规模指标，与县域农村信贷季节性需求脱节。目前，由人行省会中心支行和市级中心支行实施对全省银行贷款进行规模管理，并将贷款规模分配到各县涉农银行；并以2007底各县涉农银行贷款基数为参照，对各县涉农银行实行按月分配贷款指标。由于涉农银行如农村信用社对“三农”信贷投放具有明显的季节性，农业贷款大都集中在上半年，尤其集中在一季度。这种严重脱离农业信贷需求实际的贷款规模控制，使涉农银行贷款手脚被缚，普遍感到贷款吃紧，对此叫苦不迭。

当月贷款规模指标分配时间滞后，与县域涉农银行信贷审批程序脱节。省级央行在分配各基层涉农银行贷款规模时，前瞻性和及时性不够，当月贷款规模指标一般要到月中才能下达，这与当前基层涉农银行信贷管理系统的贷款审批流程脱节；涉农银行每笔贷款从项目考查、贷款审批和贷款发放都需要时间流程；而贷款规模指标下达的滞后性导致基层涉农银行贷款缺乏足够的时间寻找客户资源，造成贷款不能按时发放；而且不能用完的贷款规模指标又不能结转，基层涉农银行普遍为此纠结，深感贷款被动和无奈。

各县之间贷款规模不能相互调剂，与区域经济发展总体资金需求脱节。央行贷款规模指标直接分配到后，并规定各县之间贷款规模不能相互调剂，与经济区域总体资金需求明显脱节。在一个区域经济之间，各县资金需求与供给存在差异，这种规模控制必然造成一些县有贷款规模而无资金、或有资金而无贷款规模的矛盾。可见，当前这种县与县之间相互分割的贷款规模考核办法过于死板，缺乏合理性与灵活性，遏制了各县涉农银行对“三农”信贷资金的有效供给，严重制约了区域经济的协调发展。

贷款指标当月用不完作废，与涉农银行全年经营目标方案脱节。央行对各县涉农银行贷款规模“按月分配、当月用完、不能跨月”的考核办法，严重制约了县级涉农银行对贷款的掌控能力。通常涉农银行都有信贷计划，上级行也有贷款本息收回考核任务；而央行贷款规模考核打乱了信贷营销计划，与全年经营方案发生矛盾，导致了“有规模无项目，有项目无规模”的尴尬局面。加之涉农银行本身存贷比普遍偏低，再受规模制约，有资金不能放贷的矛盾更加突出，涉农银行整体经营受到影响。

可见，提高央行贷款规模管理政策弹性，进一步增强货币调控政策的科学性和灵活性，确保基层涉农银行贷款规模与贷款投放匹配，是央行和相关部门亟需解决的问题。笔者认为应在四方面配套完善：

其一，按确定新增贷款规模，实现贷款规模与实际信贷需求挂钩。即央行对基层涉农银行贷款规模按下达，使基层涉农银行在信贷投放过程中能保持较强主动权和灵活性，确保贷款规模、贷款项目与贷款资金配套，实现贷款规模管理季节性与性的有机结合。

其二，按新增存款比例确定新增贷款规模，实现存款与贷款直接挂钩。即按基层涉农银行当年新增存款规模确定贷款投放规模，以存定贷，实现存款与贷款挂钩，激励基层涉农银行抓存款的积极性，确保存贷款工作良性互动，增强贷款规模管理的综合调控势力。其三，以存贷比确定新增贷款规模，实现存贷比与贷款规模挂钩。即以基层涉农银行存贷比核定新增贷款规模，存贷比高的少分配贷款规模，存贷比低的多分配贷款规模，消除不按存贷比实际“一刀切”核定贷款规模作法，增强贷款规模管理的效性和针对性。

其四，以经济区域确定新增贷款规模，实现县与县之间贷款规模互调。即央行站在区域经济角度把握新增贷款规模，将贷款规模分配到县的同时，允许各县进行规模调剂，取消贷款规模管理“一刀切”的做法，确保各县之间贷款规模有效调节，促进区域整体贷款规模供给与需求的平衡。（文：莫开伟）

农村资金“非农化”如何破题？

当前，大量农村劳动力外流导致农村社会“空心化”，也引发了农村资金“非农化”，加剧了农村资金供需矛盾：一方面农村生产资金短缺和农民贷款难矛盾突出；另一方面大量农村资金“逃离”农村，通过银行、民间高利贷、非法集资、赌博、六合彩等途径流入非农领域，造成农村躯体“贫血”和发展萎缩。因此，解决农村资金短缺矛盾，要消除“等、靠、要”思想，把着力点放在农村本身，想办法留住农村资金，才是解决问题的根本出路。笔者认为留住农村资金应通过转变“四种方式”、开凿“四条通道”等措施来实现：

转变社会支农方式，开凿资金流入通道，使农村成为资金的“蓄水池”。即转变政府传统支农方式，从单一扶贫救济、撒胡椒面的方式向资金与项目并重方式转变，大力提供和扶持有市场潜力和规模效益的特色农业产业项目，提高农业投入的收益率，激活农民投资动力；转变政府推动方式，从实行单一惠农政策和农业补贴到政府与民间共同投资推动方式转变，鼓励民间资本用各种不同方式参与农村产业开发和投资创业，鼓励农民用土地经营权、林权等入股经营，或直接用资金投入，让农民资金用在当地，缓解农村资金短缺矛盾。

转变金融改革方式，开凿资金蓄积通道，使农村成为资金的“吸水器”。一是转变原有金融改革“换汤不换药”方式，无论把小额贷款公司改造为村镇银行，还是设立农村资金互助社或农业专业合作社等，都应坚守“四道底线”：即真正把农民利益放在高于一切位置；真正保证“三农”信贷资金需求；真正保证农村资金不“逃农”，真正以缩小城乡差距为己任。二是转变原有信贷改革思维方式，在县下农村设立政策性银行直接吸纳农民资金，为农民发放贷款；并规定县域银行吸收农村资金的一定比例通过补偿方式转入政策性银行，直接用于“三农”信贷投放，使农村成为吸收资金的“天堂”。

转变农业信贷方式，开凿资金供给通道，使农村成为资金的“增值器”。即各级政府制定相应政策激励涉农银行转变传统担保抵押信贷方式，大胆探索适合“三农”季节性、临时性、及时性、层次性等不同需求的信贷投放模式，简化程序，降低费用，优惠利率，拓宽农民信贷需求供给渠道。同时，各级政府部门引导农民生产合作，打破单

一、分散的生产格局，实现农业规模化、集约化经营；同时建立长效农产品价格保护机制，提高农业投资效益，增强农业抗风险能力，使农业产业成为财富增值的重要途径，使农村成为农民投资置业的乐园。转变政策催化方式，开凿资金激励通道，使农村成为资金的“孵化机”。即转变中央政府对“三农”补贴方式，从直接资金补贴到资金与农业风险保障方式并重转变，把“三农”补贴的一定比例直接用于农业产业项目投保，增强农业抗风险能力，把农业自然灾害损失降到最低程度，保护农民生产利益。同时，转变各级政府原有农业信贷保障方式，各级财政相应设立农业信贷风险基金和农业信贷担保公司，消除涉农银行信贷风险和后顾之忧，提高信贷投放积极性，增强农村资金“造血”功能，使农村成为取之不尽的资金源泉。

转变农民理财观念，开凿资金投资通道，使农村成为资金的“藏金洞”。各级政府部门重视农民理财观念的引导，采取多种方式对农民加大投资理财知识普及力度，增强投资风险意识，让农民实现四个自愿：一是自愿从高利诱惑中解脱出来，杜绝将资金投入非法集资、买码等冒险领域；二是志愿加入农业专业合作社，将富余资金进行余缺调剂；三是自愿进行农业产业及服务项目的开发投入，扩大农业再生产；四是志愿加入农业专业公司，以资金参股，藏资于农，并分享农业产业收益。如此，则能真正留住农村资金，也才能有效缓解农村资金供需矛盾。（文：莫开伟）

农民对农村资金有五个心愿

最近，笔者就农村资金供需情况进行了专题调查，发现当前农村资金存在三对突出矛盾：即农民贷款难与银行找不到适合贷款户（企业）、农村资金贫乏与农村资金不断“离农”、农村资金使用效益不断下降与农村资金投入需求不断增大等矛盾。对此，广大农民希望农村资金能留在农村并怀抱五个心愿：

一愿涉农银行资金投向“三农”，不能成为农村资金“抽水机”。当前，县域农村靠农村信用社承担90%以上小额农业信贷，其他银行因贷款门槛高，在农村难找到贷款户（企业），大量农村资金被抽调投放到大中城市企业，成了农村资金的“抽水机”，加剧了农村资金缺口，成了扩大农村与城市差距的推手。因此，农民希望县域银行机构转变原有信贷管理方式，确立支农信贷观念，坚定支农信心，把吸收的农村资金用在农村，有效破解农民贷款难题，当好农村经济发展的后盾。

二愿农业产业项目能增产增效，不能成为农村资金“漏斗”。农村原有传统、分散、单一的农业生产模式难以适应现代市场经济发展，也让农民饱受了资金损失之痛。因此，农民希望政府各部门在资金支持的同时，向广大农村地区推介适应市场发展需要、具有规模效益的特色农业产业项目，发展农业专业生产公司，实现产、供、销一体化经营，根治自发性、盲目性、分散性生产带来抗风险能力弱的“痼疾”；使农民能够增产增收，并带来农村资金增值效应，彻底扭转“投入多产出少”的尴尬局面。

三愿各项惠农资金及时到位，不能成为农村资金“硬伤”。国家惠农政策给“三农”各项补贴，成了农村生产资金的重要来源；但一些地区在执行政策上把关不严，导致惠农资金发生“跑、冒、滴、漏”现象，不仅影响惠农资金的社会作用，也影响了农民生产投入的积极性，使部分农民将资金投向高利贷、非法集资、买六合彩、赌博等冒险领域，加剧了农村资金“贫血化”。对此，农民希望各级政府加大惠农资金监督力度，确保惠农政策的公平性、公正性和正义性，让惠农资金成为调动农民生产投入的“引信”，激发农民扩大农业产业规模，消除农村资金短缺“硬伤”。

四愿农产品价格能跟上物价涨幅，不能成为农村资金的“老虎机”。农产品总体价格长期低于物价指数，让农民蒙受了物价上涨损失，在很大程度上挫伤了农民生产积极性。同时，工业品价格如农药、化肥、薄膜等主要农资价格涨幅太快，使农业利润低微甚至亏损。因此，农民希望政府建立农产品市场动态反馈机制，及时、适时调整价格，与社会物价总水平保持一致，并推行农产品收购保护价，杜绝通货膨胀“吞噬”农业利润，消除“谷贱、菜贱伤农”怪圈，让农业真正成为吸引投资并能发财致富的产业，形成农民自愿投资农业的社会氛围。五愿农村金融改革切中要害，不能成为农村资金的“雪上霜”。中央政府推行温州金融改革综合试点，将有部分小额贷款公司改组为村镇银行，民间借贷有望纳入法制化、公开化轨道，农民设立农村资金互助社和农业专业合作社也将受到鼓励。这些金融改革对改善农村资金供给将起到积极作用。因此，农民希望这项金融改革不能“穿新鞋走旧路”，一切从农村实际出发，一切从有效解决农民借款难问题入手，做到“四个真正”：即真正把“三农”利益放在高于一切位置；真正保证“三农”信贷资金需求；真正保证农村资金不“离农”，真正有效缩小农村与城市经济发展差距。（文：莫开伟）

开伟看财经：如何破解农民贷款难？

2月6日《人民日报》刊发记者杨宁撰写的“他们为何不愿给农民贷款？”一文，对湖北省农村金融服务情况进行了深度调查，并对农村资金流向、制约农民贷款难的瓶颈、涉农银行支农信贷存在的问题等方面进行了解剖。农民贷款难现象并非湖北省个案，在全国具有普遍性。可见，解决农民贷款难问题已成当务之急，具有深刻的社会现实意义，直接关系到党和

政府各项惠农政策贯彻实施及农村经济社会稳定发展。那么，如何破解农民贷款难题，笔者认为应转变“四种观念”，创新“四种机制”，疏通“四条渠道”：

转变农民信用观念，创新信用激励机制，疏通诚信渠道。解铃还需系铃人，解决农民贷款难的根本点在于激励农民提高信用观念，彻底改变拖贷赖账等不讲信用行为，消除银行后顾之忧。同时，县、乡两级政府和村委会当好信用中介人，直接为农民与银行牵线搭桥；结合创建信用乡村等活动，构建农民信用激励机制，建立、完善农民信用档案信息平台；县财政设立信用专项奖励基金，对按时归还贷款的农民实行奖励，实施贷款与各种惠农补贴直接挂钩的办法，对信用观念差、赖账不还的贷款户扣减或停发惠农补贴，并实行罚款、停止贷款、登记不良信用等惩罚方式，用制度手段增强农民信用观念，疏通好农民诚实守信渠道，为顺利贷款筑牢信用屏障。

转变农民生产观念，创新经营激励机制，疏通发展渠道。农民贷款难的瓶颈在于农业生产分散和抗风险能力弱，而破除瓶颈靠转变农民生产经营观念，在鼓励生产联合、发展专业生产合作社等生产形式基础上，探索出更加灵活的生产组织形式，提高农民整体抗风险能力。为此，县、乡两级政府应有所作为：一是构建农业生产激励机制，鼓励种养殖专业能手扩大农村承包规模，对发展农村经济作出贡献的农民进行奖励，发挥好示范激励效应。二是搭建农业信息平台，充当好市场引路人，实现农民生产与市场对接，为农民提供准确、及时的生产商情，提高农产品生产市场准确性；鼓励发展优质特色农业，实现农业增产增收，提高农民收入，疏通好农业发展渠道，为顺利贷款筑牢生产屏障。

转变银行信贷观念，创新信贷服务机制，疏通信贷渠道。改变农民贷款难，关键在涉农银行确立社会大局意识，转变信贷支农无所作为观念，树立战胜困难的信心，大胆创新信贷管理模式：一是小额农业信贷上有新突破，建立乡、村联合审贷委员会，提高乡村干部贷款审批上的话语权，实现贷款全程公开透明，减少盲目性；同时把贷款收回率与乡、村负责人经济利益与政绩考核挂钩，增强乡村干部贷款审查责任感。二是实行贷款差别管理模式，按农户信用等级授信，在授信额度内经审贷委员会同意，简化手续，随时贷款；实行利率激励政策，对按期归还贷款的农民实行优惠利率、定期提高贷款额度，对信用差的农户实行浮动利率，削减直至取消贷款额度。三是对特色农业和农业专业公司进行重点支持，提高农业信贷规模化效益，疏通农民信贷渠道，为顺利贷款筑牢产业屏障。

转变社会支农观念，创新支农服务机制，疏通扶持渠道。破解农民贷款难题是项社会系统工程，仅靠涉农银行很难奏效，需转变全社会支农观念，从撒“胡椒面”式的盲目支农向重点产业、农户转变，从资金救济式支农向农业保险转变。一是在财政机制上创新，用活用好各种惠农政策资金，把粮食直补、退耕还林等财政补贴的一定比例用于农业生产保险，提高农民抗风险能力。二是在金融机制上创新，在县及县以下设立农业信贷银行，将县以下商业银行存款全部转入农业信贷银行，由农业信贷银行发放农民小额信贷并实行最低利率，其呆账和亏损由财政消化；建立农业政策保险机构，设立农业保险基金，将农业生产全面纳入政策保险，降低农业生产风险。三是加大社会扶农力度，鼓励社会慈善、福利机构与政府建立农民困难救助基金，对遭遇天灾人祸的农民实行救助，提高经济补偿能力，疏通扶持渠道，为顺利贷款筑牢社会屏障。（文：莫开伟）