刘明康三季度讲话（精选五篇）

第一篇：刘明康三季度讲话

刘明康主席在银监会3 季度分析会上的讲话

蔡鄂生：

面临着重大的风险，部署下一阶段银行业风险防控的工作重点，本次会议在银监会设主会场，在银监局和银监分局设分会场，在本会场参加会议的有银监会领导，中投公司，在京的政策性银行，国有商业银行，邮政储蓄银行，股份制商业银行，董事长、行长、监事长，和分管信贷风险类副行长，金融资产管理公司的董事长、总裁、监事长，中央国债登记结算公司，以及银监会直接监管的信托公司，财务公司，金融租赁公司的董事长、总经理，银监会机关各部门，各监事会办公室，正副级以上干部，中国银行业协会，信托业协会，财务公司协会负责人，下面请明康主席为大家做报告，请大家欢迎。刘明康：

今年上半年的情况大家都很清楚，整个来讲我们国家的经济和金融的情况，运行还是总体平稳，但是面临着国内外环境挑战十分的严峻，也十分复杂，国际上我们年初讲的全球经济，金融体系的促进并没有得到很好的改善，我们今天主要就这个情况给大家讲一下，然后把党中央、国务院的精神给大家部署一下，银监会在监管上面工作要求给大家再提示一下。

第一个我想讲一下国际环境可以用四个字来形容，叫动荡不安，全球经济和金融也可以用四个字来形容，叫变数增多。

我刚从巴黎昨天开金融稳定委员会全会，这次的金融稳定委员会的全会，问题倒还不多，大家都经过反反复复两年多的讨论，这次基本上达成共识时间比较快，过去开到六点钟，但昨天到五点钟就讨论结束，通报了。但是在上来总结形势的时候，我们亚洲基本上都没捞到时间讲，主要讲的还是美国和欧洲的问题。特别是欧债危机，成为当前非常突出的风险，这个风险，在某种程度上掩盖了美国的重要问题。

去年援助以来，希腊政府的债务危机占GDP 的比重不但没有下降，反而还上升了，希腊的债务，拿了钱以后，大部分拿还那部分债务，但是现在这个比例在上升，目前又上升到142%，所以大家估计今年我讲过有几个月是比较敏感的，一个4 月份债务重组的这个很敏感，当时我给大家讲了，4 月份希腊就出现了街头示威，血腥的游行，大型的，那么今年7 月份在重组和希腊通过相关的法，从欧盟的新的援助计划，和希腊新的紧缩提案来看，对7 月份的债务到期的欧洲来讲，是个好事，但是老百姓不干，就上街，7 月份的时候游行，所以估计还有一个时间，我大致讲就是10 月份，就是今年10 月份G20 开的会，到11 月份的情况，那么希腊完全有可能，我的判断，再一次要求援助。就是到今年10 月份希腊一定过不去，希腊这个问题非常严重，GDP 负增长5.5，那么他自己的国债收益率已经到了18%，违约的概率已经达到97%，标准普尔已经把希腊的主权信用调到了垃圾债的CCC，这是全世界唯一的一个国家信用主权首次进入垃圾债，也就成为世界信用评级最低的国家，受它的影响，那么西班牙、葡萄牙、爱尔兰乃至意大利都受到了很大的质疑和影响。那么这样子的一个，叫做欧洲边缘国家偿债问题严重不足，造成了一片恐慌，筹资成本大大提高，银行持有所谓零风险的国债，这个时代已经一去不复返了。这个不是讲别的国家银行，包括我们国家，坚持用美国国债零风险的这个时代，也一去不复返了。美国现在不得了，两党现在争论的非常厉害，后面分别是参众两院，或者说参众两院的对头分别盯住了共和党。看来债务的上限是非通过不可了，14 万亿的债务上限，非通过不可。今天接到王岐山同志的指示，如果说这个礼拜没有消息的话，下个礼拜我们开紧急会议，因为美国考虑到到底是赖中国的债，还是先解决他的问题了。所以这个问题要看美国，美国的问题是置全世界于不顾，而不负责任。这个故事就回到2008 年，处理2007 年次贷危机，在08 年雷曼兄弟公司倒闭以后，成就AIG 和两房，那次就是错，那个思路就是错的，当时我给大家讲过，应当使用一个竞拍的方法，创造好银行，坏银行。现在事实证明，当时那条现在两届政府，两党政府又碰到一个问题，采取错误，政策都是错误的，这样的错误使得美国很高的官员，大家都知道，美国的央行行长，财长现在都在动摇，要不要再留下去，因为整个美国现在失业率没有下来，而是实际上在上升，美国的通货膨胀也在上升，那么美国的住房问题仍然没有得到缓解，这里使得大家，没有办法，美国人没有办法给全世界交代，政党没有办法向两党交代，众议院和参议院之间矛盾就很大了。所以这个就是整个债务危机从政治金融向社会等领域蔓延。

这次在欧洲开会，我和后来参加欧盟这些国家的财长和央行行长，以及监管者，有的是银行方面去的，有的国家资本市场大，他是证监会参加，我跟他们讲我们参加欧盟以后的这个体会是什么，他们不约而同的不同场合都跟我讲，说前几年是…，是正面的，很荣耀，进入了欧盟大家庭，资本流动，人员流动，货币统一，后几年，也就是从07 年开始，全是负面的，我们现在感受全是负面的，我们要好也好不起来，一枝独秀在欧盟二期国家，没办法体现，好的国家也被坏的国家，用巨大的缺口给拖下去了。意大利最近被炒作的很厉害，意大利央行行长就是马里奥·德拉吉，是我们BCAS，和FS的首脑之一，他一反常态的出来讲这句话，在市场上被骂了一通，说你是搞金融稳定的人，搞金融稳定和银行业监管的人怎么能够讲这种“狼来了”的话，这里此地无银三百两，我想这是意大利政府出于政治需要让他出来讲，不讲则已，讲了反而很糟糕。全世界更加有显微镜、放大镜去看意大利，发现外国银行持有意大利主权债务达到了2620 亿美元，其中90%都是欧洲银行持有，风险全在欧洲，关联性很高。而意大利的银行再好，它持有欧洲四国的主权债务达到了2260 亿美元，也都过了两千亿美元，那么欧洲四国的主权债务一下子差下来以后，对于意大利所谓表面还好的银行，冲击也很大，这种双向的把控是对有巨额债务的交叉持有，称为这次感染传染病链条上面脆弱的一环。那么欧洲和中亚的许多国家，因为我陪着国强同志在阿联酋和迪拜的时候，阿联酋和迪拜都非常害怕，如果意大利和西班牙如问题的话，他说那我们的影响就会很大，叫做水深火热，就跟现在阿联酋的天气一样，白天大概45 度左右，天气非常热。所以根据金融稳定委员会这次的测算，今年美欧银行业还有1.2 万亿的银行债务会到期，这是讲银行业，我们过去讲，过去是有一到两万亿，两万亿消化的部分现在还有1.5 万亿的美元要重新靠借新还旧，这个借新还旧的时点是7 月份，10 月份是高峰，这是我们正在密切关注的一件事情。

第二个就是美国这件事情，美国我记得2007 年次贷危机以后，我曾经给大家，我会给大家把这几年的讲话汇集起来，给大家做个指引，用电子版发给每个机构，你们可以看到我在2008 年就讲过这样几件事情，第一件事情就是美国的这次金融危机，不像过去每次危机来平均复苏的时间是两到三年，你看他过去的，就是高科技的泡沫，911 的事件，以及再往前走遇到的问题都是两到三年的恢复期，我跟大家讲过这次不是两到三年，这个恢复期将是相当的漫长，至少是五到八年的时间。

第二件事情我讲过，在08 年的时候，金融危机在全球的传递，它的规律因为这个交易，交易的滞后量和影响它爆发是持续性的，所以从美国2008 到2009，2009 到2010 是在欧洲，从美国到欧洲，欧洲必然回到2011 年开始，到明年2012 年是我们亚洲，包括中国受这次美国金融危机影响波及比较深的一年，实际上我们已经看到了我们内部的引进企业的，进口型的通货膨胀，热钱的涌入，以及美元的震荡，对我们国家潜在的威胁，所以美国问题，虽然近期不会有…，但是他把债务的上限从14 万亿多一点，提高到16 万亿的话，这是可以通过的，通不过美国就完蛋了，全世界也就完蛋了，这是一定通过的。问题是这个附加条件，民主党和我们的党是不一样的，这个会对我们影响，和亚洲的影响是很大的。我去了以后本来没有这个节目，新加坡监管局找我谈，我也准备了一个题目，你们中资银行在新加坡的问题，从最早的中国银行开始，到后面我们刚去的，我跟他讲你不要在这里磨磨蹭蹭了，你要拉动你经济，现在中国人消费很多，他真的没办法解决，我跟你讲一个很重要的问题，什么问题，他就讲新加坡不熟吧，在东南亚，但是如果美国这一次再出现美元危机和放量宽松，他放量不宽松，他把债务上限一下提高了很多，说明所以他说对新加坡的影响将会很大，你们准备怎么办？他在应付通货膨胀，一个小的国家，一去就跟我讲，新加坡银行到中国来，请我要照顾什么东西，相反对我提出了你们的要求，他说会积极的考虑，一句话带过，然后就讲个事实际上大对这个问题，市场估计很悲观，同时国际金融组织也不断的在继续下调今年全球GDP 增长情况。现在美联储，已经是第二次下调经济增长预期，同时国际货币基金组织，世界银行业都在下调，美联储今明两年之际，美国GDP 的增速已经分别下调了2.7%到2.9%，明年是3.3%到3.7%，实际上我看了，他能够明年、今年，美国GDP 能够2%到2.5%的增速，他的2.7%到2.9 还是仍然太美好，有一个2%到2.5%就很不错了。明年争取有一个3 的百分点就已经很不错了。所以这是世界形势的情况。那么新兴经济体的通胀问题在这里，IMF 已经把我们的新兴经济体的GDP 增长往下压了，压到了今年6.6，但是请大家不要忘记，新兴经济体通货膨胀普遍超过5%，而去年普遍低于3%。那么这样的情况是这样的，今年GDP6.69，明显低于去年7.4%，克服通货膨胀的话，就明显低于10 个百分点。这个对新兴经济体是个大问题。所以这次会上俄罗斯、墨西哥还有东南亚的印度这些国家都同意我这个观点。我们在讲新兴经济体的问题，一个就是，最大的就是热钱的资本的拓展的流入和流出对我们的通货膨胀，经济社会的稳定带来很大的影响。第二个就是我们新兴经济体都在进行经济转型过程当中，这些转型过程当中的不确定性，将会变得很大，给我们带来很大的这种难境地，我们一定要下决心进行经济结构的转型，但是这个经济结构的转型在通货膨胀热情涌入的压力下，会给我们带来多大的负面作用，没有新型的经济体能够把这个问题说得很清楚，这是一个需要发达的经济体和新兴经济体加紧磋商真诚对话的一个客观需求。这个观点是很快的就达成了共识。

那么关于国际金融市场的动荡，我就不多讲。从今年年初来讲，大家可以看到原油上去到原油下来17%，铜铝，螺纹钢，铅锌，金属等回落了10%左右，玉米、小麦、白银已经在投机的情况下飘上去以后又摔下来三成，棉花跌下来四成，投机最后有大上就必有大跌这就印证了市场上面整个的状况，因为放量宽松造成全世界大的流动性，在银行体系外面，现在正从股票期货领域里面撤出来，最近股票市场全世界都不太好，就是因为企业的效益，企业所面临的风险很大，向安全性更强的债券市场去转移，但是这个债券市场也遇到了新的问题，这样就引发了国际金融市场大起大落，国际资本大批量高频度的流动，对我们的干扰冲击就会加大。所以我在过去08 年一直到现在，给大家都讲这个话，当前很慢，国际金融协会和国际货币基金组织他们到今年才讲，受美国的金融危机，发达国家的失业率要恢复到金融危机以前的水平，从今年算起还需要四到五年，加上我前面两年讲的话，确实需要六到八年的时间，这次给全球的影响是很大的。那么第二个国内的总体经济的情况，国务院已经开了一个会，蔡鄂生同志代表银监会参加这个会，回来跟我把这个情况说了一下，我觉得我们国务院对当前国内经济形势的把握和特点，还是很准的，那么今年上半年大家都知道，GDP 增长9.6%，一季度是9.7，二季度降到9.5，还在下降的趋势当中，三季度、四季度，如果没有其他因素的话，还会缓慢回落，但这个问题没有什么大的可怕，因为我们今年是十二五的第一年，十二五要求每年GDP 的增长就是8%左右，那么今年我们上半年是9.6，也就是下半年如果是8.6 的话，我们也会在九点几，今年的GDP 增长中国会超过9%的这么一个成绩，当然这个趋势是往下走。所以我们看到这个情况没有什么可怕，而是十二五规划决策，按照年均增长7 到8 这么一个水平来规划的。所以把这个目标今年在实现9%的话，没有什么大的了不起。那么每个季度大概下降0.2 到0.3 个百分点，这也是正常的。

三大需求，平衡增长，就业形势特别稳定，所以这些情况说明，中央关于今年经济工作的决策部署，还是正确有效的，那么体现在宏观经济的是平稳增长，中央用了一个平稳较快增长，那么这个结论没有问题，因为全球来讲，9%以上增长谁敢说不是一个较快的增长，但是从趋势来讲，我们是在放缓增长，所以银监会给大家讲的是总体平稳，平稳增长，是个平稳增长，那么这个，因为从改变来看，我们较快的趋势正在缓解，所以我就不用较快增长，是说平衡增长。我们上半年规模以上的工业增加值同比增长14.3%，4、5 两个月掉得很厉害，从3 月份14.8，回落到13.4，13.3，6 月份有一个回升，爬到了15.1，我请我们的研究局他们做了一个分析，为什么会在这一个月当中上升的接近两个百分点，那么6 月份工业增速反弹主要的原因，也是因为当月部分的省市熬不住，上调了电价，部分地区降雨比较充足，因此水电和火电输出比4、5 两个月好，电力供应一好，国内两高产能是恢复的，这部分的释放，使得规模以上工业增加值，不正常的有一个恢复，到15.1%。那么我相信昨天新闻联播里大家都看了，国务院开了关于节能降耗的会，这个方向我们抓下去的话，所以我认为全国规模以上工业增加值同比增长仍然会在13%左右。这个15.1 是不对的，这是这么一个状况。农业的生产非常好，夏粮收获基本结束了，丰收已经成为定居，成为当前稳定国家有效管理通胀有一个心理和实质上的支撑。第二个是三大需求，平衡增长，社会消费品增长，同比增长16.8%，上半年这个数字来讲是不错的，问题是这个有没有扣除价格因素，实际增长只有11.6，比去年同期实际增长低了3.7%，大家要有思想准备，这个可能会出现一位数的增长，扣除通货膨胀下半年可能会出现一位数的增长，这个也没有什么太大的问题。关键的底下会讲，主要是住房、汽车这些消费，在相对的下降。那么固定资产的投资，是逐级的增速，在提高，上半年，我们城镇固定资产投资同比增长25.6%，比一季度高了0.6 个百分点，比上年全年还高了1.1 个百分点，原因主要是很多政府已经开始换届，特别是地方的省市也有部分领导都已经新任，如火如荼的还在搞地方项目筹资。第二个就是我们安居工程，现在时间过半，开工过半，全国五百万套已经开出来了，那么对GDP 也是有一个正面的增长，固定资产投资有了增长。外贸出口增长24%，进口增长27.6%，告别了过去30%左右的高增长时代，进口增长快于出口，整个贸易顺差上半年就有452.6 亿美元，大家都还记得，贸易顺差曾经出现过三千亿美元，两千多亿美元到三千亿美元的高潮，那么今年全年贸易顺差可以控制在一千亿美元之内的话，同比会减少20%左右。那么楼市的降温，是刚刚讲到在社会消费品，零售总的增幅，实际增幅下降的一个主要原因，但是这是好事，这是老百姓愿意见到的政府调控的一个重要目标，全国商品房销售面积同比增长了12.9%，增速回落了2.5 个百分点，4 月份全国商品房销售面积下降了9.9%，下降了一成这是据去年8 月份以后再次出现的负增长，而且负增长幅度也比较大，下来了10%。到今年5 月末，6 月份的数字还没有出来。5 月末大中型城市的新建住宅价格总数同比上涨回落了2.3 个百分点，1 到5 月份累计新增房地产贷款，7049 亿，同比少增了5432亿，大家对这个问题把握的比较好，那么根据国务院形势通报会议前的专家会，我们会领导出席了几次，我去了也正好听到，房地产巨头的代表说，从今年4 月份出现负增长以后，大中型城市新建住宅价格指数的同比上涨，从正变成负，估计还有三到五个月的时间就顶不住了。这个他们认为是个好事。因为据他们的统计，五大城市的空置率还是很多的，因此压缩去库存化的同时，房地产市场往下走，就真正的房价往下掉，负增长出现在三个月以后，他们估计很多公司撑不住，他们也呼吁，也有助在开发商这个领域里面，中国现在一万多家开发商，应当按资质，按能力，要进行一次彻底的大规模的重组。当然请到国务院参加形势通报会议大的房地产商都有自己的研究所，他们做的PPT 做得很漂亮，也是做得很好的一个统计，他对安居工程的建设，估计也是积极的，对商品房的下游的影响，还是很大的。当然他也讲过今年一千万套，明年一千万套以后，政府应当有一个评估，到底市场供求会不会有什么变化，而不是每年一千万套，做完五千六百万套拉倒，这当然是他们专家之词。但是我要告诉大家的就是，我们的宏观调控在这个领域里面的效果也逐步显现出来，同志们在这个方面也配合国家做了大量的工作，名单式管理，适度的退出，搜集房贷的尽职调查的要求和居房的开展，都使这个行业逐步出现了一些健康的状况。你看现在房屋中介机构大量的破产和退出市场。第四，就是我们国家就业形势良好，时间过半任务完成73%，我们的城镇登记失业率达到4.1%，比过去同比下降了0.1 个百分点，这个都是好的。但是影响我们经济平稳较快发展的风险因素仍然存在，最重要的就是昨天国务院开的这个会，我们稍微松一松，他就攻一攻。两高一剩行业，在水电，火电，电价略加调整以后，突然都冒出来，这个两高一剩项目现在是如火如荼，全国电解铝设备利用率只有70%，而过剩产能却有七百多万吨，目前全国还在上电解铝项目23 个，总规模再有774 万吨，加在一起就要1400 多万吨。钢铁行业当中，宝钢的代表在国务院发言说，现在是不得了，过去有的毛病，现在通通都存在，过去我们不能搞高质量的螺纹钢，合金钢，现在仍然一家不会做，过去大家做长材和板材过剩的，现在继续过剩。所以钢铁行业当中，耗能多，排放量大的地方小钢铁企业产量1 到5 月份同比增长了21.7%，居然比钢铁企业产量增速高出4 到5 个百分点，起到一个很坏的的效应。那么这些小钢厂出的这些钢材的质量，去做安居工程，使得安居工程也埋下了隐患，这个问题，这个风不杀的话，中国整个钢铁工业也在倒退。学坏很容易，学坏成本低。所以，由于它的反弹，让我们格外的紧张，然后开始就回来骂政府，说不涨电价，其实那个情况根本不是如此。

第二个就是我们保持经济平稳较快增长的难度加大的原因，就是我们从先行指标来看，中国的先行指标，我上次讲了两个，一个就是投资者信心指数，PMI，这个PMI 现在已经掉了50.9%，连续三个月的回落，创下28 个月来的新低，新的订单指数，生产指数，出口订单指数，进口指数，都有不同程度的滑落。我估计这个数字会掉到50 以下，大家不要惊奇，这就会使一些人来炒作滞胀的问题，就是投资者信心在50 下，就意味者有效投资是收缩的。

今年上半年汽车销量同比增长了3.3，比去年全年增长32.4%，32.4%的增速，下降了29.1个百分点，那么两大汽车商的代表，都讲这个数字会出现负增长，那么现在还有3.3，上半年，但3.3 是往下滑的。而且这当中卡车的成分比较高，为什么，大家还在搞机械，具体的消费的小轿车，都在减少。比方有摇号限购，交通堵塞问题的治理，但更重要的还是受房地产高关联的影响，新的轿车的销售，你要看这个结构，车辆销售3.3%，大部分是卡车的销售。全球经济下滑另外一个先行指标，就是我刚才讲的，我们讲货粮运价指数，和造船厂手上的订货单。我觉得我们这些大型国有企业，都有大型国有银行，你们前瞻性现在比过去强多了，我记得我09 年陪国务院领导，从南到北看了大造船厂，没有一家有中长期忧患的，都是说现在困难一点，但我们手上的订单都能维持三年，三年说订单都不会补充，这个世界不是默认来的吗，就是三年没有补充，不会恢复。所以09 年讲的话，09 年维斯尼船的订单，手里的存量订单可以做三年，09、10、11 年，三年到了，也就是他的末日到了，那么现在有半数规模以上的中国船舶企业，没有任何造船合同成交，各个企业已经出现了船台空置，无船可造的局面，到5月末，船舶企业的手持订单，比2010 年底下降了6%，这个下降10%都是很快的事情。你说欧盟成为这个样子，欧盟是用船的大户，大家都知道巴拿马、希腊、赛弗洛斯都是船籍注册地的主要地点，然后德国的集装箱和伦敦的钢厂货轮，这两个大港口是主要集散地，这些地方一旦箫条，怎么可能有那么大的市场去给你企业做船，保有船现在都停在那里，这个问题我们在07、08 年，大家都还记得，我给大家讲货轮运价指数，和传单的问题，今年又出现了新的情况，而这回是真的没有了，因为他手里面续建的船，造船船台就已经空了，所以现在就在呼唤说，不是中国要不要造航空母舰的问题，是要做多少条航空母舰的问题，我说我们不要吃饭了，你靠军品能解决那个问题吗。

所以第三个是部分企业和行业的经营状况，经营弱化，经营效益在下滑，这个是我们一个很大的问题，根据工信部和国资委的报告，工业这个方面成本上升，亏损增多，效益普遍下降，工业生产者购进产品同比上涨了10.3%，出厂价格涨幅比同期出厂价格涨幅高出3.3 个百分点，这3.3 个百分点很难消化，因为现在不是过去销大于供的问题，而是供大于销的问题，上游价格的上涨，也使得整个企业的利润明显的受到了挤压。黑色金属的冶炼和加工业在去年利润基数很低的情况下，同比下降1.1%，这就是宝钢认为为什么大钢厂在减产，限产的时候，小钢厂为什么不退场，他们困惑不解，我们对成本没有办法说话，他们可以用低质在生产，出厂的产品是低质量的，他也不要后处理，他也不要进行很好的包装，他就给你整出去了，所以这是一个大问题。另外一个，就是我们的企业三角债开始抬头，09 年和10 年，我们规模的控制，增长还是比较好的，你想那个时候我们供地增加了54%，09 年为了救灾我们贷款，大家多放，增加9.5万亿左右，我们放了9.6 万亿多一点，那么9.5 万亿左右实际上只增长百分之三十几，大家都在救灾的情况下，我们控制的比较好，09 年下半年大家就开始往回规整，10 年我们7.5 万亿左右，我们后来因为有银信合作，压缩回来有几千亿，规模又增加了4 千亿，放到了7.9 万亿左右，支持了小企业，所以小企业实现了两个不低于，类似这样小企业是绝对，我们这两年已经很好了，也习惯了，也支持了农业。所以同时在那两年当中企业三角债绝对没有起来，那么现在企业三角债就开始抬头了，说起来我们还是做了三个办法，一个指引，去把受益人保住，你交服务的时候，我把这个贷款首先就给了你，这种情况之下，仍然出现了三角债。量大面广的小企业经营压力比较显著。

第三个压力，就是去库存的压力明显增大，由于前段时间大家对通货膨胀增向，企业现在唯利是图，进行了投机性的库存的增加，造成存货大幅增长，但随着这三个月来美国带头，二十个国家响应，把仓库里的石油拿出来，来评议中东和西亚的危机造成的石油的紧张，所以石油煤碳大宗商品价格一回落，棉花、橡胶也就跟着往下跌，那么这样子我们就出现了一个艰难的去库存化的道路，因为真正市场上的消费，正如我前面所讲的，剪掉通货膨胀率，房子又卖不出去，车子卖不出去，谁去用你这些东西，这是给了投机的企业有了很大的教训，中国也居然走上了艰难的去库存化的道路，对相关企业的现金流和盈利状况的影响，真是不可低估。今天我们在上午，国务院常务会上面，其他分管的银行管金融他就进了几句，我觉得这几句还是讲的很好，因为有一位领导同志讲到国有企业的改革，毕竟现在还是有了很好的长足的发展，他就讲国有企业的改革还早着呢，从所有权来讲，他完全还是国家的，那么和我们金融来讲还是有区别，虽然我们五大银行国有控股企业，但是我们坚决的引进了各种战略投资者，而且坚决的实现了在引进外商思路，现在大部分上市企业，金融企业，都是在境外上市，所以透明度、信息披露、比赛规则、公司治理确实我觉得比国有企业要强得多。国有企业你看我一说，不仁啊，国家这次通货膨胀他就拼命在采购，现在变了之后他就现在再来吐这些东西，造成我们国家经济平稳较快增长确实是很大的压力。所以讲到底，监管是很重要的，各行各业的监管很重要。

第四个就是我们CPI 的涨幅高位反复，走势不确定，这个我不多讲，但总的形势看来，下半年中国的CPI 回落的因素是会大于上半年的，因为一个就是能源金属、农产品、大宗商品价格，普遍出现高位回调，美国最近也加强了和中国的联系，连续三次打电话来，希望即使中国不采取开仓抛货的行动，也希望中国表态性的支持美国，以及其他OECD 的国家，为了评议大宗商品价格的高涨而采取的抛货物，表个态，说也是对我们的支持，我们确实表了一个态，支持了这项工作，所以这个全世界的国家对这个问题，对通货膨胀他们比我们更关注，因为他那方面宽松才能救经济，这个时候再来通货膨胀，那是两头尖了，所以他们对这个问题的敏感度比我们高得多，第二他通货膨胀损失定的目标比我们低得多，他就是两个百分点，过了两个百分点，国会就要来治理他，对中国而言，我们定的目标就是4 个百分点左右，又有一点就变五个百分点了。所以就是…的话，这个还是有利的。

第二点就是部队的粮食供应，预计还是保持稳定，我国粮食连续七年增产，库存是充裕的，今年的夏粮渴望继续得到丰收，早稻和秋粮的播种面积也比过去扩大，所以如果再来几次台风的话，秋粮应该没有任何问题。不来台风就有问题，要有两次台风的话，秋粮应该没有问题。那么第三就是大家已经知道了，属于产品进入去库存的阶段，由于被希腊在所有基金，和我们大型国企仓库里的棉花、橡胶，持有钢筋水泥的去库存化，对价格的抑制破坏增长也比较好。另外上半年过去的翘尾因素会明显的减弱，所以这是一个好的情况。不好的情况，今年就是热情流入的势头不减，所以我们一直在呼吁，外国还得要管，中国不能够，当一个人没有人爱的时候感到很孤单，当一个人被别人爱得太厉害的时候，这也不是一个好事。现在追我们的人一长串，要进中国境内，所以这个热情是不得了，大家可以看到，上半年贸易顺差才四百多亿美元，实际利用外资总额才六百亿美元，挂点零，加在一起一千亿美元，结果今年上半年新增外汇储备达到3502 亿美元，增持的话，这时候增持的贸易顺差不用，都不用用，增持的利用外资进来的六百亿也没有花掉，也没有再去转进口，我们居然外汇储备可以多出2500 亿来，一共3502 亿，这样大的东西，你不挡住，拿银行开涮，说今天增加存款准备金率，明天增加利率，你这个流动性整个控制了，这个流动性就是在我们银行体系外做。所以这件事情，全世界已经有七、八个新兴经济体执行了预扣税、托宾税的措施，成功的阻止了这个热钱的进入，这次南美的两个代表团在会上就讲了，他们实施了托宾税以后，资本流动率立刻消停了，你来一百块钱，我留四十块钱给你，你拿四十块钱到我这里去投资，那四十块钱摆在我这里，存在我中央银行，你走的时候我一分钱不少再还给你，你没丢钱，但是你在给我付买路钱了，你到我这里来就是这个问题。所以这个事情是，我觉得是宏观调控当中今后一定值得注意的一个问题。

还有一个办法，要么你学普京，08 年他一看不对粮价开始上涨，俄罗斯是粮仓，大家都到他这来吃饭，普京讲我也不需要你们多爱我，因此宣布俄罗斯的粮食棉花通通不准出口，出口属于违法，有一船查一船，那么现在这起事情，这对中国在融入世界，最可怕的一句话出现了，过去我们最喜欢听的这句话，四海之内皆兄弟，海内存知己，天涯若比邻，现在怕就怕在这句话，说今天是中国离不开世界，世界也离不开你，听起来好像很自豪，世界离不开我们，你再听下面一句话，中国也离不开世界了，所以这个事情就讲我们要特别的注意，在我们进入WTO 以后，就回忆我刚刚讲这次我从会上讲的所有后来盲目加入欧盟，盲目加入这两个词不一定对，加入欧盟共同体小的国家，进去那几年十分的新鲜，然后这几年全是负面的因素，我们当时因为中国在加入WTO 以后，在宏观调控上面应该更应当有所作为。

下半年的工作我在这里给大家部署一下，我们根据以上形势的分析判断，立即行动起来，统一思想很重要，着重推进几项关键而又带有根本性，机制性，前瞻性，基础性的工作。

第一个就是严格落实三法一指引等代表的新规，从上半年检查多数情况看来，各家银行推进这项工作的进展，参差不齐，其中交通银行按贷款新规，走款的比重达到93.6%，兴业银行达到99.47%，中信银行99.75%，以及外资银行盘古银行达到97.3%，这些金融机构认真落实要求，积极的探索内部调整，有关制度，合同机制和控制风险进度较快，但同时部分银行仍然存在着思想认识不清，工作要求不明，推进乏力的现象。第一就是对受益人，受托支付的比例裹足不前，有些银行受托走款的比重远远低于今年我们提出80%的基本要求，这样就给我们带来了很大的包袱，现在不得了，我今天就简单的拿了一些今天中央领导批给我的这几个东西，我一看倒抽了一口冷气，我带几个过来给你们看看。这是王岐山批的，温家宝批的审计要情和中央的通报，这些事情都表现了我们，我为什么叫大家一定要做，一个银行最重要宁可慢一点，一定要把它多几翻了解一下情况，然后一定要根据他的银货两讫，也就是说他的服务和资本货物到位，我才能付这个贷款，而且这个贷款是直接付给受益人的，绝对不能付给借款人让他去胡来，在中国文化和初级阶段时候，我再三讲银监会做这件事情，我们都这个岁数了，不是在害大家，是在保护大家，你看贺国强、王岐山、温家宝、马凯，公安部（京国），孟建柱这上都有，中央的一大片，审计署最近在三个银行新增贷款投放，跟踪审计调查中发现，他们现在从2007 年查的贷款，一个民营企业，山东的，就可以搞成一塌糊涂，用虚假资料，从我们的银行里骗取贷款九千万元，他的国有土地使用权证是篡改的，银行未做核对，建筑用地规划许可证，建设工程规划许可证，建设工程施工许可证，三个证纯是伪造，只要我们向国土资源管理部门核对一下，这件事情就马上露馅，没人管，然后财务报表和审计报表完全是伪造的，虚增了三年，05 年到07 年，经营收入共5.85 亿元，目前以上贷款余额6400 万元已经形成不良，这底下还有很多问题，涉嫌经济犯罪，现在经由公安部会商抓人，然后同时追究有关方面的责任，请银监会配合立案查处。这种事情，我们做冤大头的事情，这么的人在做了，我印象最深刻的电厂，当时我们是为了保护你们，当时也没有规矩，我说银监会当时也没有这个要求，确实也是如此，那么这件事情最后拿谁开涮了，拿杨金同志开涮了，你们知道吗，一直处理到内蒙古自治区政府了，那当然要问责了，问责是对的，你们这个行业还算好，这种事情不能再演，我们被一个石头拍过一次一定要长记性。第二个也来了，浙江，现在全国都在一个省一个省查，当地担保公司，投资公司，咨询公司，现在由于信贷需求旺盛，纷纷转行从事高利贷业务，而放贷的资金很大一部分来自银行，是来自银行给大型企业的贷款，未加监管和带头管理，利用这些管理漏洞和大型企业的虚构项目当中，从银行套取低成本贷款，废话，我们贷款利率当然都不会高了，在浙江这些沿海地区都是低成本，后放高利贷赚取巨额利息，利差，实际成为高利贷市场从银行融资的平台，一些国有担保公司，财务公司也利用国有银行的资金，偷偷的放高利贷。对此情况，监管部门虽采取了一些措施，但效果并不明显，这个规模已经有三万亿元了，也一笔笔查开了。所以我们一直讲受益人，以货物和服务交货为准，贷款才能走，给受益人，80%是没有道理的，100%是有道理的。这次开会我们特地把FSB，RSB 请来了，FRS，英国的一个，美国佬一个，两个人都请来了，今后会计准则必须以服务和商品实体经济交割为准，这两个大的会计体系，他虽然不能够完全融合，但是对于信贷损失已经达成一致，什么叫做预期损失，这个已经讲得很清楚了，就是没有货物和没有服务交割的贷款部分，都视同于违约和损失。所以这件事情，我回头要讲一下，就是一定是不要对任何客户网开一面，大客户多网开一面，小客户也多网开一面，流动资金我们讲一千万，实际上已经很高的数字了，真是天大的一个数字。当时我们法规部搞三法一指引搞一千万，五百万，已经想了半天，最后给大家宽松到两千万，现在好家伙，你们做到一个亿，流动资金贷款不只是三个办法一个指引，就这么放，那以后查到了，不都是我们的事。所以这个问题上面，一定谁都不要碰这个高压线。

还有人对集团客户的资金监控是虚置的，对于大型集团客户，特别是央企的客户，资金池吸引大量的贷款资金，部分银行遇难而退，甚至放弃了对他的去款走向和用途的调查，不提出受托支付的要求，使自己却背负了无限的责任。

第四就是对于资产抵押贷款管理虚化和弱化，部分银行以抵押存储为由，不明确贷款用途，认为只要我有抵押条，因此你怎么用都可以，来规避三法一指引的监管要求，反以为自己坐在安全网上，甚至于抵押品市场真正为依据，推行加按贷款，资金挪动风险，市场风险大幅上升，这个是不对的。

第五就是放松自主支付的管理，部分银行在放贷的时候，不要求借款人提供贷款资金使用计划，和有关的凭证，或者贷后也没有按照借款人定期汇总报告贷款资金的支付情况。更没有到现场进行跟踪调查，造成了资金用途的核查，国内外众多的经验表明，金融危机的形成和程度各异，但究其根源大多来自于信贷的初始环节，当前我们这三个办法一个指引，是银行类金融机构，规范信贷管理，防范风险，避免…，来围绕我们身上的一个重要的基础工作，属于对没有按照三个办法一个指引要求做贷款尽职管理的银行业金融机构，银监会将根据银监法，三个办法一个指引等法律法规进行问责和处罚。因为也不要让别人来处罚你们，我们自己很好的来把个问题查好，从信贷业务的基础环节着手，认真查问题，查差距，更加注重走款方式的实质性的合理、科学，确保信贷资金不被挪用，要在贷款三查上面，从制度机制，审慎信贷文化建设，人力资源配备等方面，切实落实监管要求，从根本上解决管理不到位，不审慎的问题。一个就是要重视流程的改造，希望大家从业务衔接，帐目核算，岗位职责，信息流程，合同条款等多种业务，提高受托支付，就是给受益人直接的受托支付，和资金监控的可操作性和强制性，就是这个流程当中任何一个环节，业务环节，帐目环节，岗位职责，信息流程，都可以榨出来，把这堆账给我拦住，贷审会同意的贷款也坚决拦住，因为贷时审查发现不对了，那这个贷款就要把它拦住。现在我们发现在贷时审查拦住贷委员批准的贷款项目，这是不正常的，在国外监督，国外为什么每个人都有COO 呢？就是首先经营运行关，就是在运行过程当中我可以叫停，就跟我们高速列车一样，如果他传感器发现敏感的话，自动就减速，不能走了，停在那里，驾驶员要开也不动了，所以这个问题就是从流程上面每个环节都必须要做，特别是我们发现一些银行非常可笑的，仍然会有启用新版合同文本，对这个问题，我们下半年不能再等了，要严格处罚，居然还有人讲，这个不用可惜，旧文本不用就可惜了，到底是纸值钱，还是你这笔贷款值钱，你这笔贷款坏了可以买多少房间的多少车皮的纸，这个事情是在开玩笑，不是在做银行，跟我们那个服务员端茶的差不多，别人加强贷时审查，查时确认贷款投向，对于各类贷款，特别是资产抵押类贷款，有应当严格审查贷款用途和贷款凭证，凭据，明确还款来源，分分析抵押品市场风险和处置风险，不能以压贷款，要从源头控制资金挪用和风险隐患，这件事情就是贷时，就是当领导批给我们要去查的这些事情，这个是假的，那个是假的，你们不可以查一查吗。（徐绍史）同志跟我讲，这个事情一上午就可以查得到，国土资源每个省，每个厅，这里面就有材料，再不行到国土资源部对一下，哪能不对就把国土使用权证，许可证，规划施工的都照搬，就拿来了呢，这个大家要查一下，核对一下。所以这件事情贷时审查，不能形同虚设，发现问题就得停下来，我们现在有这个O 那个O 就是没有COO，COO 在国外的权力大于所有的分管副行长和行长，定了的事情都会被他否了，因为到执行的阶段，我就是把这个关，不能出去，出去了以后开弓没有回头箭，这个钱再也回不来了，你给了别人就给拿走了。一样的道理。

所以，第三就是强化贷后管理，那么银行与金融机构要加强贷款资金的跟踪检查，明确强调贷款人，掌握企业走款去向和用途，并将帐户分析，凭证查验，现场调查等核查手段制度化，提高贷后资金管理的有效性，对于企业集团执行三个办法一个指引的问题，2006 年内蒙古电力集团，通过中国电力（柴胡）有限公司，内蒙古业务部，以委托贷款形式，挪用我们几亿贷款资金，建设去做违规电厂的项目，教训到今天都十分深刻，我们不能够重复错误，银行与金融机构必须对企业集团不折不扣的执行受托支付有关规定，不得委托各个财务公司进行受托支付。

我明天我们开内部会议，财务公司也是我们管的，任何财务公司都不能够受你们的委托去搞什么受托支付，他凭什么受托支付，财务公司原来建立的初衷，就是建立他内部贷完的资金，用完资金之后，不是用不完的还有一部分，回款暂时不用的，建立一个现金池，不要造成多头银行开户，这边在透支，那边在拿企业存款利息。其目的概源于此，并无他意。现在好家伙，财务公司变成半个银行了。这算何体统，所以你们自己银行，如果不到财务公司去管理的话是你们的责任，从今天开始，如果说财务公司不配合，是财务公司的责任，同时固定资产贷款自主支付的资金，不得进入企业集团的资金池，进行统筹调配。固定资产资金贷款是你子公司的，是你母公司的，从你母公司子公司来根据借款合同给撕毁，跑到你的资金池里去赚钱算什么东西，你要求我提价我们就给你，你自己在那里再用一把。所以现在我们就没办法来帮他们忙了，兄弟的监管部门就讲，发现大量的财务公司的资金不是用你自己的核心主业和主体集团的成员，这个里面风险就很大。所以在这里我给大家讲，就是固定资产贷款的自主支付资金，不得进入企业集团的资金池进行统筹调配，而流动资金自主支付的部分，也就是单笔支付一千万元以下的部分，通通由银行金融机构，根据自身对客户和他的业务的执行情况，和实际客户的风险控制能力，来决定你们是否允许集团将他归入企业集团的资金池，这一千万是上限，你们完全可以把他削减成五百万，三百万，你们对他的了解，这么多年的信用，自己要把握，这个要有一套办法。

下半年银监会为了保护大家，将进一步加大三法一指引的监督检查力度，同时还将组成不同银行的联合小组，开展督察交流，不断的推广经验，采取互相检查，互相监督共同提高，对于违反规定，虚作行为严厉查处。这是第一件事情，因为审计署都在查新增贷款了，所以大家不要盲目，等到人家找上门来处理你们，这个事情是我们不愿意看到的。所以这个三法一指引这种信贷文化的表现，不是人家查我，我要做，而是我们自己应该这样做，否则就不是在办银行，更何况我们现在企业文化是这么差。

第二就是深度推进平台贷款风险防空的动力，这件事情，同志们做得还是好的，平台贷款清查整改一年多，我发现我们银行以及金融机构和我们的监管部门，特别是我们下面的银监局，大家通力合作，迎难而上，积极的争取，有关部门，有关政府的理解支持，现在他们都来找我们，这就是好事，今天发改委也来找我，专门想再谈谈平台贷款的问题，我说行，你什么时候来我什么时候欢迎，你总不能让我铁道部的贷款，就固定与银行…。第二个你也不能够说一年不两次还款，你建成了干吗不还本，在这个前提下面我可以不动你的贷款期限，长就长了。第二，我一定保你的续建，也配你的重点，因为不配重点的话，就没有安全性了，现在我们保续建也建成了，他没有安全性停下来，停在那里遭人骂，那是另外一回事，你管理跟不上，但是现在我保续建，配重点，我有，但是新上项目我始终坚持先把十一五的，再十二五做完了再讲，你就那么大的能耐，现在还想派几万人到美国去修铁路。我当然赞成了，清朝我们就去美国修铁路，今天我们不去妨碍你修铁路，只要我们美国同意，我们有这个能力，去，美国这点钱还还的起的。可是可怕的就是现在你十一五的铁路，说一个不上，铁道部党委告诉我十二五都排得满满的，我再上新的项目，那么我们现在贷款还有个集中度的问题，就是15%的问题，这个你不能不照顾我们银行，不然的话我们经不起上面的检查，金融稳定都有一个自我评估，人家要来查的，你不能把鸡蛋都放在一个篮子里，别说他们有成见，即使他没有成见，他也根据数据就会发现我们违规了，所以我们来讲，第一你到资本市场上去借钱去，资本市场上借钱，你依赖不掉。然后我贷款是没有借新还旧的，资本市场可以发新还旧，我倒不是太怕，但是对不起，大家是否能分他一点，因为还有一个我给你们讲，你们以后千万别干那种事，25%的贷款都是固定利率，人民银行升息通道以后就开始了，因为大家不同意，存款准备金率到了22 左右还在往上走。那么要抑制通货膨胀，就得上升利率，那么你们就等于贴钱给别人，这不对。我说你们固定利率都给我改成浮动利率，我的贷款你们大家讲这个话，这是肯定的。

第二个我发现你们有一次性到期还款的铁路占了30%，东盟占了20%以上，不是一年两次还本的，建好以后到最后去还，有的银行做得还不错的，还是比较谨慎的，银行和银行之间，你别看通通都是银行，还是有区别的，所以这个问题，今天发改委找我了，铁道部已经不敢再找了，发改委找，我说我可以承诺的是，我已经跟各项目组汇报过，我也跟其他的同志汇报了，我也准备跟（戴纪刚）同志汇报，这件事情不可取，发展科学完全落实不下去，条条都搞350，理论上四个小时北京到上海，最后跑了八个小时还没到北京，然后出来骂人家，说日本新干线也是这样的，你们炒什么炒。日本新干线四十年以前的事情，工作上咱们都学过雷锋的，…这没有说服力。平台的事情大家还是做了不少工作，正在着力推进退出管理，合同补正，追加抵质押物，增提拨备，提高资本占用，这些纷繁复杂的工作，应该讲取得的阶段性的成效，得到了党中央、国务院的充分肯定，多次表扬，和社会各界网民的普遍认同。我在这里代表我们党委同志，向我们这项付出艰辛努力的广大银行和从业人员，包括监管人员表示我们衷心的感谢和诚挚的问候。这是件大事，为什么是件大事，我在这里简要跟大家讲，国务院领导非常关心这件事情，我们是2009 年提这件事情的，我把这些复印件，都重新发给你们，2009 年就讲这个事情，2009 年经过一年的不懈努力，促使2010 年6 月份五个部委盖了章，对平台贷款下了通知，但是没有引起大家很好的重视，然后我们就开始全面调查，然后国务院领导同志非常关心这个问题，发现我们在调查，财政部在调查，人民银行在调查，审计署在调查的时候，就决定由权威部门审计署，代表党中央、国务院进行调查，他们比我们厉害，他调查一个项目，当地的父母官，就是省长、市长签字，都要签字的，所以最后查下来，平台贷款到去年年底，是10.7 万亿，那么总理讲过了以这个数字为准，不要以某些部门讲的14万亿为准，这个10.7 万亿也不要以银监会讲的9.9 万亿为准，我们大概是9.09 万亿，我们跟他主要是事业单位和企业单位这个有点分别。那么我一看到数字比我大我们马上同意了，10.7万亿，那么他的数字跟我一致的，实际上，他80%来自于银行贷款，我们的数字表现9.09 万亿，90%来自于银行贷款，九九八十一，10.7 万亿跟我们是一模一样，所以我们就马上表态，坚决拥护审计署的报告，所以国务院领导同志再三讲，为了不要造成舆情的炒作。各个部门发表平台上的数字以审计署为准，大家记住10.7 万亿是去年年底的数字，然后占有率，银行的贷款占了80%，是一样的道理，我们是90%，9.09 万亿，一样的，8 万亿在这个上面。

那么，国务院领导非常重视，就让审计署向人大报告，同时向中央常委报告，我列席了中央常委的会议，中央常委的讨论非常认真，回来之后我很感动，同志们，我们不是有党中央、国务院，中国的金融改革开放和发展没有今天，这么困难的一个题目，急剧争议的一个题目，到了常委会上面，没有争议，每一位中央领导，不管是管金融的不管金融的，也不管他过去的资质背景如何，对你们是关怀有加，都是一个声音，讲了三条，我在这里给大家高度概括，因为不可能把每个人讲的话讲出来，总有一天这些同志的讲话会披露出来，会使你们感动很多。讲的非常深刻。但总的来讲中国领导指出，地方债务，政府的债务，不可持续，有三大突出隐患不可忽视。第一是所有的这些地方政府的债务负债，或者或有负债，都没有打到地方财政预算，没有一个省、市、自治区政府，把我们平台贷款的担保承诺打入他十二五规划的财政预算，这是常委讲的，所以我觉得不对，这个事情做得根本不对。你哪有债务不进预算的，或有债务也得进入预算。你有担保文件这些东西，那你天天就得来看，我们什么时候变成真正债务的时候，我就要来负。第二是，审计署发现大量挪用了这些去做偿债的债务基金和信贷资金，就是债务基金和资本金。这个项目要去做，我举个例子二级公路，二级公路发现偿债的资金，财政部告诉我讲，明康你不要吵，因为我天天在给你们讲二级公路出现不良，他说不应该嘛，他说我们财政出了一个文件，跟交通部，讲的清清楚楚，明明白白，二级公路停止收费以后，由中央财政拨给各个省偿债资金60%，困难地区100%。他是分中、东、西这些分的，那么不够的那部分，东部和中部这部分不够，是由地方财政配套，百分之百统计了银行的债务，然后不收费之后，我就给他这个钱，现在我问了几个省，钱来了没有，来了，哪里去了，用掉了。问题就在这里，那么我找了李士林同志，我说部长，你别说这些东西没有问题，我说人家把我的钱用掉了，他说这个事确实存在，有可能，还得眼睛盯在这里，不要盯着我，那个钱是财政部拿来之后给地方拿走的，然后那个收费站取消以后，收费站收的那个钱也被移走了。就是这个问题。但是我也发现银行也没去追，有的基层行没有人像我这样去追他，所以这个还是要有一个事业心，这个是中央领导讲的，一个就是被挪用了，既没有进入预算，偿债资金又被挪用了，资本金也被挪用了。第三个是以圈地式运动和新的圈地运动，来偿还这个债务可靠性，已经一去不复返了。我们必须清醒的看到，今明两年是地方政府债务的偿还高峰期，就是所有平台贷款10.7 万亿当中，他是80%是银行贷款，20%当中有百分之十几是用的发债，这个债务不知道我们银行有没有持有，也可能会有持有。那么还有一部分是用其他的债务方式来承担的，那么我们算了一下，这个债务的偿还高峰期是2012 年和2011 年，这两年占了43%，最少的省份41%，最多的省份44%。平均43%，第二个还款高峰期出现在2016 年到2018 年，然后其他都是大概占14%到17%左右，每年还款14%到17%左右，所以一如我们过去所料，部分平台已经出现了违约迹象，大言不惭的说，就跟俄罗斯学的，说从今天开始，所有所欠的贷款本省交通厅不再偿还，等以后有能力的时候再考虑。云南，云南一有这个事情，马上叫他们几个杂志社，新闻媒体扑过去，给他曝光，一曝光之后，省委省政府跳起来了，说你不要我的面子了，也确实不是不要他的面子，他们挪用了他的偿债基金，所以马上再回拨二十个亿给他，说你赶快把这个话给我收回。二十亿是不够的，其他省也一样，不光是云南，其他省也一样。所以现在要靠我们银行很好的去盯这件事情，否则的话，这个今明两年是大问题，你还记得我们两年前跟大家讲，请大家一定在本届政府三年当中把这件事情做完，其目的就是因为11、12 年11、12 占了43%，这43%我们不借新还旧，能过去就好，当时我讲这个话，是10、11、12 三年。

因此中央常委最后讲两句话，谁家的孩子谁抱。所以我们现在不要急于摘帽子，我们具备条件了，就努力的具备成为商业运作，但是只要有一点偏差，有不可预见和预见审视的，那还得承诺有效，地方承诺有效，不要轻易摘帽子，因为常委说，谁家的孩子谁抱。第二句话，深化改革，财税改革，中央和地方财政的改革，是解决这个问题的根本。所以希望大家对这个问题特别重视一下，那么我着重在这里讲一下贷款合同的补正，银监会已经和几个大的部门正在商量，取得了很好的效果，现在基本上他为了能够保续建，做配套，几个部门都反映了，你们来改合同吧，你们就赶紧去改合同去，什么固定利率，你们把它改过来，第二个把一年不是两次还本的通通改成，宽限期结束以后，每半年还本付息一次。不要改期限，政策的递加效应要注意，再改期限的话，那我们也是不太负责任的，对整个中国经济，既然已经有11 万亿，而且还有续建的，这个数字还会增加一点，过了高峰期还会下去，期限就不要改了，你们定了25 年的，10 年的，长就长一点，期限通通不改，除非宽限期过长的，有的借25 年，宽限期20 年，这个肯定不对，你就宽限期特别不合理的给它改一改，着重改一改，不要用固定利率了，还是用浮动利率，因为我们的利率没有市场化，市场上没有死亡，没有调换，没有远期汇率，固定汇率变浮动汇率，浮动汇率变固定汇率。这次要呼唤的一件最重要的事情，就是利率市场化的建设，比那个资本项目向下自由流动要重要得多，要比汇率的浮动更重要，你没有一个利率的市场化你搞什么浮动率汇率，不可能的事情，远期汇率怎么报价，这个很重要，但是目前没办法，就固定利率，你得改成浮动利率，第二一年改成两次还本付息，现在不少银行金融机构已经在调整还款的方式，大概在20%到30%的贷款已改，但是还有七成没有调过来，其中17%的中长期贷款，仍然延用整贷整还的方式这个要把它变成零，整贷整还的方式，没有实行统一，中央国务院从来不统一，这是你们自己的一个错误。

第二个，就是39%的中长期贷款，每年才还款一次，符合一年两次还本付息要求的合同金额，不足一半。所以这件事情还相去甚远，我们一定要按照科学发展观做好早暴露，早度量，早干预，这是国际的经验，叫…，对于风险的早发现，然后早度量，叫…，第三叫早干预，…。所以这个是现在应该注意的。

另外抵押担保的措施调整不到位，我们现在的债权很多没有落实合法的抵押担保，以后官司打不赢，以前对学校、医院、公务员等公立性资产抵押依凭的，部分债权行都没有以合法的非公立性的资产进行全面置换。对于政府承诺的，未有土地使用权证的土地，出让收入的承诺，已规划土地储备抵押，等无效担保的抵押，这些要请大家都要去检查，我们也要严肃问责。

最近国土资源部今天上午就听了徐绍史谈的一个事情，先前查了一次，发现我们违规贷款747 亿，这个无论如何你们都给我调平级了，不能放在正常纬度，747 亿，谁家孩子谁抱，因为你们的贷款的抵押凭，全部是违规的。这个土地是违规的，查出来的，这个已经通知我们，然后剩下来的，就要跟国土资源厅再跟你们商量，这些土地全部是指鹿为马，在登记的管理环节上，严重的违法违规，所以今天的讨论，徐绍史同志做了一个全面的汇报，司法部门全来了，中纪委全来了，要配合查处这件事情，现在只查了18 个省，747 亿，就跟飞机一样747 很好记，现在分解到各个银行，这些银行的贷款全部偏坏，你都给我下降，你不降得处理你，人家怎么交代，你抵押凭，第一还款来源是不足的，第一还款来源不足你才要这块地，而这块地的登记和管理直接违背了国土资源部的法规。这是一个问题，所以平台贷款的清理工作，是根据党中央、国务院的要求扎实推进，希望大家不要懈怠，我们作为董事会的高管层一定要认清这个平台风险，从总行层面，强化法人责任，提高执行力。那么好就好在常委统一思想，就是说中国的债务率，一定不能套用欧洲和美国的债务率，欧洲美国债务率是60%，但是他财政收入占GDP 的比重比我们大，所以中国的国情确定了，不管我们财政收入有多好，这几年财政收入非常好，但是我们不能用那个债务率，今天我们地方债务占了整个国家的债务率44%，没有达到绿色警戒线，这是不行的。

第二个就是谁家的孩子谁抱，是对我们最大的支持，也就是说他这个承诺不能随便赖帐。第三个就是要求我们银行业和监管部门一定要跟踪贷款，跟踪抵押品，不要在平台上面再做新的项目，新的项目就是国务院上次讲的保障性住房，一个省搞一个平台，由他来借由他来还，我们还设置交叉违约条款，交叉违约条款，我向李克强同志汇报，李克强同志表示同意，完全赞同，而且希望我们把交叉违约条款，在银监会发布，我们自己发布的指引里面要给大家定位，就是这个审计平台上面在保障性住房里面，唯一的违了中行的约，就视同于违工行的约，违了工行的约，就视同于违其他债务银行的约，因为他还不起你，也就还不起他，另外希望加上违约的条款，还要和工程进度，工程质量挂钩，因为他最后搞了一个豆腐渣工程，你最后拿什么办法去变成商品房。最后我们还有一条，最后其实我们不建议，是银监会的建议，你现在搞六十平米，五十平米可以，他是两套，中间有个门，那么等到今后市场情况有变化的话，这个门一打开的话，是两套的商品房，两个屋子，两个室，那么这个市场上面欢迎度很大，可是到了那天的时候他是个豆腐渣工程怎么办，谁要，所以这个交叉违约款包括工程进度和工程质量。有很多部门反对我们这样做法，什么交叉违约搞得这么严格，听都没听说，我说听都没有听说不是你的无知，科学不科学是我们中央的要求，科学发展观是我的要求，跟他们没有什么好讲的，我直接找李克强汇报，李克强同志讲，交叉违约你跟我说说什么道理，我就跟他讲什么道理，他认为我有道理，最后我们成了众矢之的，不但要把保障房一千万套一年做好，而且要把质量保证好。所以这件事情谁不写，我们自己写，就是这样，大家一起来做，除了这个以外，平台贷款不要再增加了，这个平台贷款是一个大问题。

那么目前就是希望大家把这个，抓紧时间补正和统计贷款数，趁我们现在这股劲，我听了你们几个的意见，（苏清）同志那天很好，主动来给我提醒，我们去了综合组，…同志去了综合组，还有很多新情况，新的问题，确实有很多新情况，新问题，但是每走一个部门，就给我们银行业取得一些条件，至少我们能拿到一些条件，能够更加好好的谈，否则的话这里面都是问题，需要我们出面的往往是义不容辞，拼着命去，但是具体工作希望各家银行，特别是基层行，今天一定要按照我所讲的要求，把这些工作抓好，否则的话，我告诉你们，人回巢很容易，现在是他没钱靠你，那么银监会又很强势，大家趁这个东风赶紧把这个事情做了。另外一个就是我们注意一下，要审慎的开展和地方政府，包括战略合作，我们现在发现大家交换信息，加强沟通，包括怎么样清债，法律手段，降低成本这个都很好，跟地方政府签的这种合作协议都是好的，我们不反对，而且支持，你们能够收回不良资产，能够地方税费减半，你们去跟他讲去，但是千万不要签订有具体融资金额的协议，否则咱们就要违反这几年来的新的规定，又要退步，如果大家有融资金额的协议，巴塞尔3 协议的要求是讲，在法人层面上就必须要进入表内，因为你有这个金额。同时我再跟大家讲一下，今天上午没有通过北京的磁悬浮的铁路项目，这就牵涉到有两家银行出了担保函，今后对担保函巴塞尔协议和巴塞尔3 协议讲，如果你的有效期是在一年以上的，视为不可撤销，我们要进入表内，所以你们现在都很忙，你们第一就是我这个都是可撤销，有条件承诺，第二个就体现了，我看还是两年，两年搞不成拉倒，我们重来，磁悬浮的问题今天就不用讨论，因为这里面存在着很多环境的问题，成本的问题，造价的问题，用地的问题，以后再慢慢来讨论，这个项目希望大家各自以后千万不要再投钱，现在开行和建行两家承诺是没有拿钱出来，同时我看一下你们的承诺函，是有条件的，那么今后一定是第一具体融资金额，这个要注意，很审慎的表述，跟地方政府是绝对不行的，在项目承诺的时候，一定要有期限，否则的话，他根据新的巴塞尔协议是要进入表内的。另外一定要做，对持有不纳入地方财政预算的各类债务，和不做尽职调查，不符合三法一指引的行为坚决要制止，不管压力多大，常委会上面讲的事情，要纳入地方的财政预算，就必须纳入财政预算，这个是必须要这样做的。那么对工程建设成本的增加，周期的延长，以及最近出了一个叫新拆迁条例，带来的土地抵押落实难，都要考虑，这块地就是给了你了，你也没有办法拆，没有办法变商业用途，现在只要有一户钉子户，就要到高法去判决，高法说我还没有准备好，现在正请中建部在帮他搞一个，怎么样受理和判决的议案，他到底是有多少钉子户不迁，就可以强行拆迁，强行拆迁是不可以的，就是可以受理，如果说是低于这个比例的话，我就可以受理，高于这个比例我根本就不受理，现在高法正在跟中建部还在谈，我估计今年年底以前还不会有结果，因此新的拆迁条例带来的土地抵押落实难，以及工程成本增加，周期延长的问题，大家都要做好议案，积极的通过财政预算和市场化的合法合规形式做这个东西。

第三加强土地抵押的贷款管理，国土部门已经跟我讲了，有个附件给你们，我就不多说了，就是今后对土地这个问题非常慎之又慎，我过去讲过，土地抵押贷款有三条，开发商贷款有四条，安居贷款有三条，这个三四三，一定要认真做的，并且要跟有关部门去征询意见，查询意见，一定要要求他们做到这一点，不做到这一点就是失职。另外，我们要根据现金流的覆盖情况，按照我已经讲过的权重，对平台贷款，基金风险资本，一季度已经这样做了，二季度的数字我没有向国务院报，国务院要求我们报的平台贷款，按风险权重之后对每家银行的资本是有多大的影响，影响不是太大，因为你们都把他变成全覆盖了，这个还是把他实事求是的把风险暴露出来，暴露出来之后，地方都会承担，反正谁家孩子谁抱，最后他就会落实责任，你要说是全覆盖了他就逃掉了，所以这个事情实事求是，对大家产生的影响不大，这个一定要考虑一下。

第三加强风险的管控和合规管理，健康有序的发展理财业务，最近理财业务是我们银行业的一个警钟，我跟人民银行一直讲，跟证监会也讲，我们天天讲发展方式的转型，今天理财业务起来了，手续费收入增加了，大家就叶公好龙，这个事情怎么回事，你们这个银行有问题，有什么问题，所以理财业务总的来讲，130 家银行，一季度末开展的理财业务，理财帐内余额达到1.9 万亿，比去年年末增长14%，在负利率的情况之下，和全国投资机会不理想的情况之下，理财业务需求猛增，银行应需而售发展，我的判断是正常和合情合理的，你们也别不敢讲，我跟媒体就是这样讲，什么叫做发展方式的转变，像我们过去搞贷款，放大贷款，不对，那我现在搞理财的服务不对啊？这个就理直气壮，而且你看我们的信用卡进度有多快，过去我只看到一两家银行，现在我看到每家银行都搞，客户满意度，很大的启动，案件事故率也比较低，韩国、日本、台湾东南亚几个国家，我们的九十天逾期贷款，坏账的把握还是很好的。改善银行的业务结构和思路，有着重要的战略意义。

但是我在这里讲一些问题，我们内部讲一下，希望大家注意，一个就是恶性竞争现象太多了。不少银行金融机构，为了争夺存款，获得信贷空间，往往在月末、季末考核时点，大量发行超短期的高预期的收益率的理财产品，有的理财产品只有一天，这是胡扯，就一天的理财产品，这个希望大家注意一下，主要是利用募集期和…时间差，来达到增加存款规模的目的，这个不可取。一些银行金融机构不计成本的开展价格战，比如产品期限不足一周的，这个以后要注意，不要给人家…，另外预期…的收益基金8%这个也是不对的，这类产品往往是需要动用其他的收益来源来对付客户的收益，这样的行为既不科学，这种行为既不科学，又激化了我们的恶性竞争。第二就是规避银信合作的监管行为，一些银行绕过金融机构，绕过信托公司，用理财资金作为资金来源向企业发放委托贷款，这类贷款完全没有三查，部分机构以社会上信托受益权之名，其实是在做贷款之事，满足表外融资的需求，而且减少了很多的监管成本。这个人民银行也有很大的意见。

第三就是变相调整指标的监管数据，进行监管套利，不打算大讲，一讲大家可能都知道。第四就是建立资产池这类的理财产品，通过期限的错配获得利差，部分银行和金融机构，将各种期限理财产品，募集结合以后，通过投资配置多种资产池进行切割运作，导致多个理财产品，同时对应多个资产，单个理财产品难以进行估值，难以测算投资收益。无法实现成本核算，风险可控，我不反对大家做一点结合，但是这个结合搞多了，…衍生产品，没有别的产品了，最后就是成本无法核算，风险无法可控，透明度也无从说起。

第五就是追求理财规模的过快增长，业务发展不够审慎稳健，个别银行业金融机构的理财资金违规投向政府融资平台，两高一剩项目的领域，这些行为给银行带来了合规信用，流动性剩余的一系列的风险，所以这一点，请大家一定高度重视，不要再搞一天、两天，一周以内的理财产品，第二预期不要拉得很高，第三个复杂化。但是另一方面跟舆情，请大家还是理直气壮的跟他讲，我们的银行业的理财产品和信用卡，有了长足的进步，客户满意度是高的，也不都是为了监管套利，我跟人民银行做了很好的解释，也跟证监会做了很好的解释。证监会就把我们的理财产品和基金类的理财产品做了一个简单比较，这个比较当中，说明我们有了银行理财产品最后收益率是零，就连存款利息都没有了，我说正说明这些银行不是在套存款，是真实表现了他理财的成本，这是对的，你到底是要说假话，还是说真话，银行自己能够真是做理财产品，甚至于不惜客户离开我这个银行跑到别的银行去，最后告诉你我这个产品做的就是没有收益的，这不是很好的一件事情嘛，所以该讲的话还是要讲，我跟证监会和人民银行这样解释了以后，大家好好看看，不是一个很大的问题，但有一个问题就是千万不要监管套利，不要再季末和月末冲时点。

所以我们决定第一就是我们银行业金融机构要进一步落实我上个季度讲的，年初说的，就是以日均存贷款为基础的内部检测考核机制以外，我们在二季度开始，银监会把这个作为监管指标，将严格执行日均存贷比监管考核，以旬通报和公布，就是每天都得报数字，然后一旬一旬的来公布。对于未达标的机构采取监管措施，否则的话，6 月底最后一天下来上来1.5 万亿存款，这个很不好，到7 月3 号又没有了，所以这个事情希望大家一定要强调以日均存贷款为基础的内部检测考核机制，这个有了，那么二季度，我们就把它作为监管指标来做，按旬来公布，第二就是严格遵守监管的规定，规范开展理财业务和其他金融创新活动。千万不要利用理财产品去搞高息揽存，违规揽存，也不要搞复杂的产品。

第三就是高度警惕进行网络借贷，民间借贷，小额贷款公司等领域凸现的风险。最近国务院领导批了一个东西给我们，说请银监会牵头看怎么办，小额贷款活不下去了。小额贷款公司现在协调的结果，人民银行不愿意监管，我们也不愿意监管，因为他是新的制度，我们只是监管我们法规规定我们是监管吸收存款的方式，不吸收存款也想去做银行，那你试试看，你就要有雄厚的资本实力。那么现在怎么办，现在地方上批，一批批几百个，现在才知道做银行的厉害，贷出去的钱收不回来，没钱了，股东没钱了，说请银行给他做行间拆借，居然有很多人大代表，为企业摇旗呐喊，这个就等于把我们创造了一个系统性的风险，把这个火烧到我们系统内部。虽然我们坚不同意，对小额贷款公司轻易授信，你们已经授信的绝对不要超过他的资本金的三分之一，我们规定是二分之一，你们现在连三分之一都不要有，他活不下去了，你想想我们的管理多严，都是专业人士，专业培训，百年老店，很多银行都是百年老店，至少是几十年的老店，十年老店了，哪怕是城商行也是多少年老店，他才几天，所以这就变成雨后春笋，我看离基金会也不远了。所以这个市场的秩序是非常重要的。

那么网络借贷我没听说过，网络银行我没听说过成功的，网络上支付，还要搞什么东西呢，你们都有银行信用卡，都得在网络上进行支付，网络支付也不存在问题了，我们电子银行和网 银行，都可以满足网络上面各种售货和服务供应的支付问题，更不要说是通过我们自己清算，现在要在网络上对一个人买过十个玩具的要给他授信，这个是天方夜谭，直接违反了KVIC 和KVIB，你不知道这个客户的情况，你不知道客户业务的情况，他做别说十笔，做一百笔成功的业务，也不做你能取得授信，然后一百零一笔就开始骗你了，骗你大量的钱，卷走了，那不得了，所以这个问题希望大家高度重视网络信贷，民间借贷，小额贷款公司和担保公司，和我们之间的关系。他不从你这里拿钱，他从你的借款户拿钱，所以对借款户的资金，一定要进行跟踪和管理，这是我们的责任。当然我跟法律部门讲，司法部门讲，审计部门讲，全世界的银行，尽职调查，都是走一站，就是我对我的借款客户怎么用钱我是要管的，至于借款客户再走一站，他的客户怎么再用钱，我们是没有办法管的，这个成本就没有办法来付了。所以银行只对我的借款客户，那么他受益人给他什么服务，我给他钱，不要管，但是如果这个受益人和他串联起来，做这个…，这个请公安部门去管，你不要怪银行，所以银行走一站千该万不改，走两站三站，我们会保护你。所以这个事情要跟大家讲清楚，不要嫌烦，但是我们有限的责任一定要付。

第四个就是今年下半年在前期案件治理的基础上，继续保持对案防高压态势。今年以来我们案防，案发的势头还没有得到根本性的遏制，因为我讲过，贷款一紧缩，新发案件惊的就会大，影响面也会广，防控形式也很复杂，从商业领域来讲，贷款诈骗案件大大的抬头，在这里面我也不展开说，有个要求，大家这个要求都可以去看一下。第二个从上个月来进，一些大量要案的银行内部人员私案现象较多，既使是外部的案件，也都是和内部员工违规，和疏漏管理有关的。因此就暴露出我们法人对基层行监管示范监督不利。最近邮储发生了两起命案，我第一次批就讲这个问题一定属于内部管理问题，人家拿刀可以把你两个人捅死，那就是利用你吃饭休息的时间，你自己没把门锁起来，所以每个基层行，这一点还是要注意，他就匍匐在那里，等候你中午出去吃饭的时候，留守人员最少，进出次数最多，随时不锁头的情况之下，随着跟着进去，死二一伤，惨痛的教训。所以从商业的机构上来看，最近城商行资产管理公司的机构，案件频发，这个是与我们这些机构，中小金融机构，都要把这个问题重视起来，另外各地农村信用社，也暴露多起类似惨案，反映出案件风险排查工作的效率急待提高，今年下半年希望大家进一步把这个工作做好，加强责任追究。

第五讲一下加强房地产信贷风险的防控，积极的支持保障性安居工程的建设。目前一些热点城市和地区的房屋销售量，已经大幅下滑，个别城市房价回落，土地流拍，底价成交明显增多，资质管理差的中小开发商，已经资金流断裂和破产，这些都是好的，是宏观调控的成果显现，再过三五个月，成果将更为明显，百姓会更加高兴。同时，我们要识时务早行动，把握相关风险。第一个就是继续严把开发企业名单制管理，和开发贷款必须以在建工程抵押，这两个基本要求，不要在开发商贷款上面搞贷新还旧，和暂延期限，重组就让他重组，中国钢铁业、房地产开发业的重组是势在必然，这是个健康社会应有之举，大家不要对开发商搞贷新还旧和延长期限。报纸上讲说银监会就是要让开发商死掉一大批，我说这个话讲对一半，我说银监会的目的就是让他们银行能够活一大批，不被你们给拖垮了。让存款人得到安全。

第二个是对近期操作升温的商业房地产应该保持高度的警觉，加强对于商业用房抵押贷款，个人消费贷款，等非住房类贷款的坚持，商业用房现在拼命在增长，全世界经济还有四到五年的不景气，我不知道商业用房拿来干什么，连一个基本判断都没有，所以这个一定要对假合同，假按揭，违规行为，转按揭，加按揭，不审慎的做法，要加强打击力度。

第三就是密切关注投资投机仍然活跃，而且还没有采取限购措施的二三线城市的房地产市场风险，避免盲目增加信贷投入。

与此同时，要在风险可控的前提下面，积极加大保障性安居工程建设的力度，我在这里跟大家讲一下，就是2011 年一千万套一定要做，2012 年八百万套开工，一定要做，不是建成，就是开工一定要做。然后国务院领导同志也跟我交个心，十二五，五千六百万套，剩下来的三千七百万套，按常态以后再去进行，而且因为换届政府以后，肯定对这个工作还得做一次评估，就是市场需求的评估，不要搞过了，搞多了，但是这一千八百万套，两年当中是绝对需要的。各个银行金融机构，要认真贯彻和落实国务院的决策部署，第二个就是一定要按照审慎的原则来做这项工作，加大力度，这里我把我们银监会和有关部门达成的共识，和请示过国务院领导，至少李克强和王岐山是一致的意见，我亲自请示的，我在这里给大家讲几条，按这几条的办法，不要按其他东西来做，一定按这个来办。

第一就是支持设立省级计划单列市政府，保障性住房融资平台，一省一市一家，就是每个省有一家，计划单内市有一家，因为他是计划单内的，所有的银行就在这一家平台公司里面做，因为这是要进预算的，讲清楚是要进预算的，因为房子百分之百是他的。今后两房打通，变商品房，十年，十五年以后卖出去，所有收益也是他的，亏也是他的，赚也是他的，因此是财政打时间差的概念，我们就在平台上玩，而且是进预算。那么同时做就做三种房，就是廉租房，公租房和棚户区改造，很多市很聪明，把廉租房、公租房合一，里面分廉租户和公租户，补贴不一样，省都在报出三类建筑标准，这个我们不管它，这个是要讲清楚的。省级政府有六大责任，我也汇报过的，第一规划土地的登记管理，就是土地的登记管理，因为国土资源部一查就是违规，那么这个事情是他的责任，不是我们银行贷款的责任。搞安居工程都负这个责任，这个有平台，为什么要省政府去搞平台，就是这个道理，你管的国土资源厅，因此你这块土地拿来做安居工程，登记和管理上的违规，合规，拆迁的法律问题，入住和退出当中的民怨和民事纠纷问题，法律问题通通你吃下去，第一个责任。第二个责任叫做建设质量的保证，最后不是豆腐渣工程，甚至于砸死人了，谁贷的款，银行贷的款银行不负责任，这个是一定要抓住政府平台，因为政府，你负责所有的这些，建安嘛，你这些人是你的责任。第三工程进度的检查，政府的责任。根据黄河以北，黄河以南，东北，什么时候是封冻季节，什么时候可以进展到什么程度，他管，我们银行不管。第四社会维稳的责任，很多，碰到了钉子户怎么办，分配不均，官员住进去，关系户住进去了，该住的没有住进去，该补的没有补，社会维稳事件银行不管。第五资本金及信贷资金的筹措，以及在省里面，市、县分配，偿还的监督使用和…通通是他的责任。所以我们不同意在市、县再设平台，就是省统筹，然后你把中央给的钱，因为中央给钱，中央给一千万套一千亿，最后你们知道又加四百多亿，还有六百亿在谈，这都是分配到各个省的，省再分配到市，再分配到县，我们怎么好去帮他分，就是抓住省，分到哪是哪，你分，我就代表贷款平台，审理平台。第六责任叫还款保证的责任，包括提供财政担保，用新增税收垫还，还是用其他的垫还，同时对各种收支管理，资本建设审计通通由他们负责，这六个责任是我亲自写的，然后我亲自去汇报。这个很清楚，平台公司要有责任的，你们定合同的时候把这六条都写进去。

我们做的一件事情，就是替地方财政打时间差，地方政府打时间差，唯一的功能就是这个功能，因为这个房子是政策性的房子，那一点租金我去看了，一块多钱的租金，怎么能够付物业费，怎么能够付电器的电费，怎么去付绿化的费用，全是贴的，没有现金给我，我们在地方工作的同志不要讲天真话，这是政府的。第二个产权那么多，你不讲，容积率多高，安居工程，三十层楼，四十层楼，建得过高的，要住很多人进去，所以安全是很重要的问题，至于他怎么搞，搞到最后肯定要闹出很多笑话，我凡是看到安居工程旁边都有堆树，为什么，他委托给开发商去干，开发商有块地出来，那这边就是安居工程，这边就是他的归宿，这两个院子脑靠的，一个院子出来的是自行车，那个院子出来的是BMW，奔驰和宝马，时间长了，发生什么事都有。这些全交给政府平台去搞，在哪选，在哪建，怎么建，建到什么程度，交给他，这个应该把这个写在合同里，写得清清楚楚，明明白白，你们不写我查你们，我给你们争取来的东西，不要丢掉。

李克强同志还问我，还有什么违约条款，已经有人告到他那里去，你们搞什么还有违约条款，我说有，违约条款我讲了一下，合资的多元化。我说不违约条款，这些钱都给你们用掉之后我还给他贷啊，对，那个要，应该有，而且要积极的制约他，他对一家银行不讲信用，就对第二家银行不讲信用，他付出来，都付不出来，他不会对哪家银行特别偏爱。你们银行都长的一样的漂亮，又高大魁梧，哪会有对你好，对他不好，所以这个问题请大家注意。

第二个明确贷款条件要求。第一个就是资本金的比例一定要到20%，真实到了这个比例以后你们才能够放贷款，这里面中央政府每年给一千几百个亿分下去，然后还在考虑他们是不是还要搞一点其他的支持，所以中央政府对安居工程的重视，全世界是没有的，真是没有的，有一个国家有，这次我在迪拜，他的安居工程是送的，但他人少，附近国家也不去，没有几个人，别看迪拜那个地方富的冒油，但是穷人到那里去怎么行呢，44 度没有空调，怎么办，所以他自己就控制 门径，像我们国家是完全饱的，所以资本金20%，第二贷款期限原则上不要超过15 年，具体由你们双方协商，西部地区你说20 年可不可以，我看也可以，原则上15 年，总得要有一个原则，东部地区十年就够了，不要给他15 年。要明确这80%贷款的部分，只是帮地方政府财政打时间差，房子以后都是你的，你怎么卖我都不羡慕你，但是你就要还我的钱。

第三个贷款利率应该按照人民银行利率政策执行，根据风险原则竞价，但是请大家不要收任何费用，承担费，管理费这个都不要，除非是银团贷款，收一点管理费，承担费就不要了，这个他已经承担了，你就不要去管他了，他总归要拿，我希望他拿。不要收安居工程的费用，传出去很难听，咱们就是一个利益人，按照利益人来收利息。另外项目建成以后，不管他入住不入住，我们不管，入住是个及其麻烦的事情，我去看了两个样板楼，跟着领导同志去，问他一个问题，我说你怎么退出，现在还没有研究，你明白吗，贫困户住进去是有标准的，过两年他不贫困了，我就看见一个寡妇，我说寡妇对不起，单亲的母亲，带着一个儿子，这个儿子是已经读大专最后一年，那么他要负担他的生活费用，这个单亲的母亲是售货员，收银员，收银员收入不高，这样两个人一平均低于生活水平，补贴，叫廉租房。再过一年这个儿子成绩好得不得了，穷人家里面有志向，我们的成绩好了，他一出来以后，读了金融专科学校，肯定有工作，他马上就不是廉租户了，退出怎么办，没有人管。所以今后这些矛盾是很大的。也有人赖着不走了，当然，儿子再去搞一套商品房，妈妈再住在这里，那多舒服啊，一块零九分钱一个月的租金。这些事情我们必须，一定要很明确，项目建成不管入住是谁，贷款就开始还本付息一年两次，因为是财政打时间差，建成你就应该入住，你没有正常入住人家跟你闹是你的事情，你一年两次还本付息，利税本清。第五就是鼓励银团贷款的形式来发放这种贷款，对于资本金做到位，管理精细的，请大家优先支持，并且利率可以适当下浮，这是民生工程嘛，现在看得到的也就这两年，所以希望大家还是按照这个原则来进行支持。

第六点我想讲一下，加强金融基础服务，简要说一下，我们金融基础服务当中，安居工程也算是，保障性工程也是金融基础服务，我们一定要主动的和当地的政府部门，特别是建设部门建立信息共享机制，另外对当年在建和新开工项目以清单的方式，要在行业里面进行发布，我们也建立了统计报告通报的机制和交叉违约的机制，这些我们都会相应的向国务院每半年报一次，希望大家也给我们做一个情况的分析统计，三十个省，还有计划单内市，情况肯定是有所各异，把这些事情整合上来。其他的金融基础服务，我觉得强调这么几点，当前基础服务当中，出现了一些舆情和分析，一个是围绕着服务机构，一个是围绕着IT，就是信息科技系统，这两点希望各个领导充分重视和关注，你们都当领导了，第一个首先，银行的服务收费我认为是有合理的，也有不合理的，合理就要一个声音对外多宣传，哪有银行不收费的，哪个国家银行不收费。不能因为我们合理收费大家就来骂银行，油价上涨，你不也是涨也没商量吗，电费上涨也是没商量，我们就不行，国有企业收益增长，大家没人骂，国有银行收益上涨就有人骂，这也不对。银监会的舆情工作，我们是很认真的在做，各家银行也理直气壮的说这件事情，但是有一条要处理，就是不合理的这部分，我们一定要加强管理。就是总行的中台要统筹管理这个成本，合理不合理，中台说了算，中台是核算的单位，你应该有一个统筹的、科学的、成本的分析，来确保前台、后台以及分支的基层机构，能统一规范，信息透明，充分告知和善于向公众解释。

今年7 月1 号执行的34 项免费服务，各家银行，金融机构坚决要执行下去，并且搞好告知、公布柜面人员培训管理的工作，不要说我们培训还没有结束，这不是理由。其次近期的部分银行，金融机构出现交易系统延迟等问题，造成客户利益损失，这件事情希望大家重视。现在大家都想买黄金，都想做做理财服务，这种情况，如果我们交易系统有延迟的话，客户真的是怒火万丈，然后这种事情民怨鼎沸以后，对我们得不偿失。所以大家举一反三，希望领导带队深入研究，确保应用的连续性和可持续性，加强业务和IT 之间的协作，对重要交易系统应该设置更为丰富的压力支持场景，把应急处置做实做真，同时要加快完善各种相关风险的内部管理机制，加强外包管理，重大事项报告制度，等关键环节的制度建设。一个是内部，一个是外部，主要是造成事故发生的原因，另外出了事情以后，要及时的，重大事项报告，向客户表示致歉和通告，这些事情做好以后，那么就能够把工作做好，我自己讲一个长期的战略建设，就是我们每个银行还是要建立以客户为中心的全面的信息支持的体系，现在我们以客户为中心，一个客户和客户集团为中心的信息体系正在建设，有的银行重视，有的银行不够重视，客观原因是因为我们没有开户行，所以一个客户有很多银行的服务，做好这项工作挑战很大，我也和我们的统计部门和研究局正在商量，怎么样能为大家更好的提供一个客户多个银行，怎么来做好这个客户为中心的，全面风险和业务的管理信息系统。这是所有国际大型银行必做的一课，这一关要是过不去，叫做…，这个非常重要，没有这个东西，就容易政出多门。在一个银行里面，我们国内行和海外行政出多门，总行和下面政出多门，乃至于总行和北京分行营业部政出多门，所以一定还是要有一个以客户为中心，为交易为重点的高效的信息科技服务体系，这个要做起来。

另外，我们要把社会责任的三农，小企业，同志们做得很好，这个还是要用足政策，我们也在提出一些政策，能够把三农和小企业的服务做得更好，无非就是减免营业税，所得税，想把农信社能扩大到所有做这项业务的金融机构，正在谈，因为今年税收很好，做一点的话，现在财政部要求税务总局要求讲个数，这个数字可能要提一下，最后这个数字如果不是太大，能够分年实施的话，说明他们已经在愿意考虑这个问题，因为国务院的秘书二局最近做了一个调研，对农村的金融服务，小企业服务也提出了同样的呼吁，我们再推动一下。

最后，我想讲一下842，8423提议，我们参加几次会议，这个事情已经没有大的反复了。我们也做了一些测试，主要银行，根据新的842 协议的要求，资本充作为平均市值下降1.09 个百分点，这是主要的银行，略好于国际大银行在8423 实施初期平均下降两个百分点的水平，我们大概是以平均1.09 个百分点，最高的是1.43 百分点，最低的0.78 个百分点，在这0.7 到1.5 之间。国际上是平均下降了两个百分点，但是外国人是很奇怪的，在讨论8423 协议的时候，吵得都不行，闹的最凶的是日本、德国、法国，但是一旦闹过去这一阵子以后，我们看到完全都是政治闹的，闹完以后他的执行力度大得不得了，五大行，或者是六大行，或者在伦敦和法兰克福、巴黎有分行的和支行的现在都已经会告诉你，他们已经收紧了监管要求，他们动作比我们还快，最后的时间表，都不是2018 年年底，他将2019 年调整2018 年年底，都比这个快，我们已经有15 个国家是2016 年底，跟我们一样了，有的国家2015 年底就想达标了，所以这件事情吵归吵，做归做，而且谁都要脸面，因为银行有股票价格和投资者的信用程度，有债务融资的问题，所以到做的时候，政府和银行都下足了力气来做这件事情，所以在这方面希望大家还是很好的来支持一下，来做好这项工作。

我们想一个是按适度从严的原则，去定资本定义，在符合8423 统一规定的基础上，调整超额贷款，损失准备金，土地使用权，资本的处理办法。

第二个问题是按照国际可比性的要求，确定第一支柱的风险资本充足率，资产的计算方法，然后把一些我们国家特殊情况放到第二支柱去，这样子就不会一刀切，你们银行好了，就不会有增加，银行不好的就会增加。

第三是国内银行现阶段的这种特殊风险，我们因行而异的和大家商量，加入到第二支柱的一定是对话，第一支柱是硬的，硬的就是表现在全世界面前，你们要去路演的时候，要讲的，这个一定是不要比别人差，但也不要比别人好很多，所以我们现在定的标准比别人低，我们最低资本充足率，核心资本最低充足率也不高。最后小型银行就4.5，大型银行加上系统重要性的，国内和国外的百分点，最后国际上也同意我们，分成四大类，五大类，第一类是空置的，后面四大类，我们这一类怎么装也是装到最后一位，就是一个问题，跟我们国内的做法是一样的。

另外对铁公鸡平台贷款债务资本金的权重调整，都放在第二支柱里面。还有一点给大家讲一下，过渡体的安排合理，来避免对你们有很大的冲击，因为我知道大家都还受到股东的制约，这里面有中投，汇金公司的配合，有证监会的配合，所以系统重要性的银行，加了三个字叫原则上2013 年底前达标，如果由于客观原因造成个别银行有困难的，那么也可以不迟于到2015年达标，再宽限两年也是没有什么问题，其他的银行原则上都在2016 年底以前达标，因为全世界基本上都在那个时间上达标了，如果我们达标的话，就显得非常的扎眼。个别的行，像农村银行金融机构可以到2018 年底达标，也不会迟于最低期限。操作风险资本要求，到2016年底达标，按照8423 的规定时间百，从2013 年开始对不合格的资本工具，引入十年的过渡期，每年只推出10%就是从2013 年起到2022 年，我们有十年的推出的过渡期，所以这个还是可以过得去。平台贷款我也讲，只纠正固定利率和还本方法，期限就不动它，这样子的话希望大家配合一下。同志们，锦涛总书记在七一重要讲话当中，深刻指出，我们过去三十年的快速发展，靠的是两个开放，我国未来发展也必须坚定不移的依靠改革开放。各类银行业金融机构要珍惜当前的改革成果，清醒认识我们经济金融形势的复杂性和艰巨性，迎难而上，勇于承担，继续深入推进银行业的转型发展，积极完善体制机制建设，加强风险管理的主动性，前瞻性和针对性，进一步提高我们发展的质量和可持续性，并且希望大家在面对危机上有所作为，来确保我们开局之年有良好的表现，在投资者面前有良好的表现。为我们经济转型，机构调整，作出我们新的更大的贡献，从心里讲一句话。

第二篇：刘明康讲话

中国银监会主席刘明康日前强调，面对不断变化的宏观经济金融形势和即将全面对外开放的银行业市场竞争格局，中国银行业迫切需要加快改革发展步伐，尤其是要加强人才队伍建设。

刘明康是在日前召开的中国银行业从业人员资格认证专家委员会成立大会上说这番话的。他表示，银行业竞争的核心归根到底是人才的竞争。只有拥有高素质的人才，才会出现高水平的管理，才能有高效率和较强的市场竞争能力。银行业金融机构要在市场竞争中立于不败之地，一个基本要求是：必须保证它的员工符合相应的标准，具备良好职业操守，并在特定的专业技术等领域受到过严格的基本训练。实施从业人员资格认证制度，结束我国银行业专业化岗位和一线服务客户岗位长期以来无证上岗的历史，是我国银行业实施人才战略的重要举措。

建立具有广泛代表性的专家委员会，建立科学的决策咨询机制，为认证全过程提供理论指导和技术支持，这是做好从业人员资格认证工作的重要保障。刘明康强调，要设计出符合实际并能与时俱进的资格标准，是一项技术含量较高、操作难度较大的系统工程。银行业从业人员资格认证制度建设必须发挥专家委员会的作用，在从业人员资格认证标准、考试、教材设计、资格审核标准以及继续教育要求等方面，认真听取专家委员会的咨询意见。

第三篇：刘明康关于小企业金融的讲话

进一步加强和改善小企业金融服务工作

为促进经济社会又好又快发展做出新贡献

刘明康（2008年4月16日）

同志们，各位来宾：

下午好！

今天，我们在此召开2007全国小企业金融服务表彰会议，总结过去几年来的成功经验，表彰取得突出成绩和做出突出贡献的先进单位及个人，弘扬他们的先进事迹，这对进一步推进小企业金融服务工作，必将产生重大而深远的影响。借此机会，我向获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，对大家所付出的心血和汗水表示衷心的感谢！下面，我简要讲三点意见。

一、希望大家能进一步认识小企业的功能和作用以及小企业融资的重要性

首先，大家都知道，我们国家自从出现了一大批小型企业以后，这些小型企业对经济发展和社会发展做出了很大贡献。自2003年以来，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，上缴税收约占全国总额的53%；提供了75％以上的城镇就业岗位，国有企业下岗人员的80%在中小企业实现了再就业；建立了70%以上经认定的省级以上企业技术中心，完成了我国66%的发明专利、82%以上的新产品开发。在当前，大力发展小企业，已成为改善我国经济结构、促进就业水平、促进社会和谐发展的重要工作。从上述比例上来讲，中小企业特别是小型企业在经济建设和社会发展中发挥了积极作用，贡献也是巨大的。

第二，从银行业本身的科学发展来讲，从2003年以来，四家国有商业银行改制和改革翻开了新的一页。我们把两次剥离作一个剖析，国有商业银行1999年剥离的不良资产，90％以上都是大型企业造成的，后来进行股份制改革剥离的可疑类和损失类贷款、核销的坏账和呆账90％以上也是大型企业造成的。虽然大型企业带来了80％－90％利润收入，但也带来了信贷成本和坏账损失的90％，这个比例至今没有改变，这要全面度量，要有清醒认识。不能偏爱大型企业而不顾小型企业，严格的讲，从银行的风险来讲，用企业的大中小来分类，来决定贷款的偏向和取舍，这不是科学的发展观。

按银监会小企业授信划分标准，截至2007年末，全国小企业授信户数381万户；小企业贷款余额2.52万亿元,仅占全部银行业金融机构贷款余额的9％。与会同志要思考如何按照科学发展观的要求来安排小企业贷款工作，但不是说小企业贷款可以不按照商业可持续发展的原则进行严格的风险管理。因为整个社会发展的推动力发生了很大的变化，我们不能顾此失彼，对大型企业还要一如既往的支持，支持他们的改革，支持他们的发展，但是我们不能忽略了小型企业在社会发展、经济建设以及科学发展观、和谐社会建设中发挥的作用。如果制约小企业发展的融资难问题长期得不到解决，势必影响我国改革发展稳定的大局，不利于实现城乡、区域统筹发展，不利于实现我国经济社会的全面、协调和可持续发展。银行业金融机构要站在落实科学发展观的高度，重视小企业金融服务工作，要像抓大企业金融服务一样狠抓落实。

二、银监会和其它部门为小企业金融服务已创建了基本的平台和条件

近几年来，银监会和很多部门一起，努力为小企业金融服务创建基本的平台和条件，为市场从业机构和人员已经带来了发展机遇。这里主要讲一下2003年以来的变化。

一是指导银行业金融机构建立“六项机制”。修订和发布《银行开展小企业授信工作指导意见》，提出“六项机制”建设。“六项机制”的指导意见是个里程碑，过去从来没有如此深刻的从揭示公司治理、内部控制来看待内部发展。我们只要做到完善“六项机制”建设，小企业金融服务就可以取得健康发展。这个指导意见出来好几年了，很多银行业金融机构尚未将“六项机制”建设提到董事会和高管层的日程中一件一件去落实。现在只能看到一两家银行认真去做，一批小型城市商业银行及信用社在做。从全国各股份制银行往上看，只能看到一两家银行正在准备做，这就是差距。平台条件有了，大家却不去做，速度肯定跟不上。今天开会实事求是说，大家要重视去做。

二是建立独立的小企业贷款不良资产问责和免责制度体系。我们不能搞小企业坏账终身责任制度，银监会及时修订了这方面内容，发布了《商业银行小企业授信工作尽职指引》。只要大家严格按照《指引》要求做了必须的小企业授信尽职调查和尽职管理，就不再追究授信和风险管理人员及其他岗位人员责任，包括审计人员的责任。这个平台是很管用的，使得大家除去了后顾之忧，只要大家认真去做，出现了正常的坏账和拨备，我们并不要求追究责任。

三是建立小企业信用信息共享机制。完善小企业贷款业务统计制度，印发《建立小企业贷款违约信息通报机制的指导意见》。现在小企业贷款违约信息能够共享，但这个机制在基层中运用得不好，希望大家深入研究，找出原因，提出要求。如果是银监会的原因，我们一定会改正。但是既然我们有了违约信息的通报系统，就一定要用好。

四是重新研究制定比较切合实际的小企业授信划分标准。这个标准是与时俱进的,根据中国的实际情况还可以进行调整,希望大家在实践中给予关注，并且不断总结经验,给我们反馈市场上的情况。在需要调整的时候，坚决地与时俱进。我们是这样规定的：授信总额500万元人民币以下,小企业资产总额1000万元人民币以下,销售额在3000万元人民币以下,这都是相对的。第一条杠子是比较清楚的,那么企业资产总额是1100万元就不能算？资产是不断变化的,尤其是新的会计准则出台后,企业的资产每天都在变化。这三个杠子, 第一个杠子比较好操作,而后面两个杠子是一个参考性的杠子,希望大家进一步研究。

五是经过这些年的努力，我们已经制定了一个小企业贷款的分类标准。这个标准和大企业的情况有很大区别。我们提倡要分账考核, 凡是对小企业贷款实行分账考核的银行，完全可以按照贷款逾期的天数和有没有抵押和担保来进行小企业贷款风险分类,这个分类比较简单。如果小企业是用信用卡做的业务,那信用卡的逾期和脱期办法就可以用来进行风险分类。这样就给大家一个灵活的平台,借款的介质和渠道都和我们现有的产品是相结合的。

六是在财政部的大力支持下,对银行的坏账核销实行特别鼓励优惠政策，这方面银监会和大家也做了不少工作。请大家认真阅读财政部新的核销办法,这个核销办法针对小企业贷款50万元以下,个人贷款10万元、5 万元、3万元以下等小额贷款的核销给予了非常大的自由裁量权；以及同一个小企业的若干笔贷款,前后不同时期的贷款只要有一笔贷款违约，其他的贷款都可以构成违约和核销的条件,这大大减少了大家核销的成本。同时，一个小企业如果有几家贷款银行的话,只要有一家银行对这个小企业贷款进行起诉并且法院进行裁决的话,视同于所有贷款行对它的贷款和所有不同时段的贷款都能够自动地核销。这是最新的规定,这个规定是我们大家一起努力的结果,是财政部对大家很大的一个支持。

我觉得有了以上这些条件之后,我们来搞好小企业融资,就没有理由再喊困难了。当然，最最重要的还是我们提出的“六项机制”建设。“六项机制”建设非常之重要,只要有一项机制做不好，那么我们就不可能把小企业的贷款做到位。融资洽谈会等固然重要，但是绝对没有机制与体制更重要。所以我希望大家一定要按照“六项机制”要求来做。

三、进一步做好小企业金融服务的几点要求

做好小企业金融服务工作，更重要的是要加强科学发展观的指导，把体制、机制建设好，不在乎今年贷几个,明年贷几个。因为根据市场发展的情况，我们小企业贷款的余额、小企业贷款的户数，都会有波动，这个波动是正常的，今年多了，明年少了，就说明我们明年工作退步了?那不对，关键是有没有一个科学的机制和体制使得我们有这个动力，有这个激励因素去把工作做对、做好，所以我想提出几点要求。

第一,每家银行的董事会和高管层应当很好地对小企业融资做一个战略的规划,战略的研究,战略的决策。根据我们银行的特点,银行与银行之间是不一样的。刚刚得奖的这些单位里面,有的是城商行,有的是农商行,有的是农村信用社,也有的是大型的国有银行,大型的股份制银行，行与行之间的差异很大,因此就需要每一个银行,在小企业融资的发展上面要有自己的特点。要根据特点来做战略的考虑，这个层面必须由董事会来做。所以我们希望在二季度每家银行对小企业的贷款和小企业的工作做一次评估,在这个基础上，董事会应该有一次会议,你是放在5月份开，6月份开，7月份开，都可以。但是作为二季度的一项工作,大家都必须要有一个战略性思考和研究,必须站在战略的高度进行规划。一方面是研究做不做小企业融资,如果不需要的话,要讲明为什么不需要；如果需要的话,也要讲明为什么需要，是否符合战略发展规划和总体方向的需要。另一方面是研究具体怎么做。高管层要对董事会的战略规划进行一次全面的实施管理和控制。对整个战略的实施和全过程的控制,包括时间的达标和效益的达标, 其他工作目标的达标,都由高管层来负责。这是我想讲的第一点,没有一个从公司治理上的安排，这项工作就不会长久。

第二，就是希望大家遵循我们所讲的“六项机制”，认真作好内部改革、内部的重组，把工作做好。目前我们接到的报告就是招商银行准备成立战略事业部，完全独立核算，来做好小企业的融资。人全部分离，账全部分开,整个的战略战术分开，激励机制、考核标准也统统分开，这个总部代表整个总行来向所有的分支机构进行业务指导。农行最近要成立一个专职农业放款和支持三农的战略事业部，下管1900多个县，人和成本全部分开，绩效考核全部分开。只有这样，小企业融资才能够长治久安,才能够蓬勃发展和健康发展。否则就变成搞运动了，就会出现小企业贷款数量上去了，质量下去了；今年上去了，明年下去了。我们希望实现机制和体制的转换，由此推动大家按照科学发展观来促进小企业金融服务的发展。小企业的融资怎么能和大企业融资放在一起？二者工作对象不一样，服务方式不一样，风险覆盖的内涵也不一样，风险处置手段和处置方式也不一样，人员的培训、人员的技能也不一样。如果“六项机制”搞不好的话，我们今天就是刮风，就是搞运动，年复一年搞运动。如果“六项机制”搞得好，我们就不用开什么会，小企业金融服务自然会做得好。

第三，希望大家一定要坚持条件。今天我们跟大家讲小企业融资很重要，但是，还是要坚持条件。这个条件就是商业原则、商业可持续原则。搞小企业贷款不是搞政策性贷款，小企业贷款必须坚持商业可持续原则，要把它做好。小企业是市场上最活跃的组成部分，是我们经济和社会基础很重要的组成部分，必须按照社会主义市场经济的原则来经营，银行业金融机

构也必须按照商业可持续原则来进行审慎的经营和放贷。

第四，搞好小企业金融服务，关键在于专业服务、关键在于单独管理。为小企业融资是一种专业的服务，我们允许大家不聘请会计师事务所对小企业进行查账，不提供经会计师事务所审计的报表。会计师事务所进一个场要60万元，这个成本还得了吗？那么小企业的财务报表谁来做呢？就由信贷员提供专业化的帮助和建议。哪个地区、哪个国家小企业金融服务搞得好的不都是这样做的？比如，这附近有个小店，两个人没啥文化，编个草帽卖卖，还要找个会计师事务所来查账？你信贷员不把账给他弄好，他不就向你借个十几万元、几万元钱吗？所以，专业的服务非常重要。不要小看做小企业的信贷员，能做小企业的信贷员是不容易的，技艺非常之高超，既要作好营销，又要作好服务，更重要的是专业的服务，帮助小企业提供很多的经验。

所谓成功的小企业融资，国外培训需要两整年的时间，我们现在两个礼拜就上岗了。这服务水平、服务态度何以能好呢？何以合格呢？谈何科学发展、和谐社会呢？信贷员培训不光是技术上的培训，要有思想的培训，要有文化的培训，让他们真正和小企业创业者、小企业企业家融为一体，想他们所想，急他们所急，这样才能在我们广大的中西部地区和基层（不完全是在发达地区和繁华的城市），把小企业工作做得很好。这个专业的服务，包括风险控制、授信审查和小企业营销、小企业的社会服务、贷后服务等一揽子服务。每家银行对小企业信贷队伍的建设，对提高他们的专业性都要有一个清醒的认识，加强培训，有序地引导。十年树木，百年树人，一定要坚持，把这项工作做好。中国没有一个五年十年甚至是几十年的努力，我们是没有办法培养出一大批合格的小企业信贷管理队伍的。

最后，还要强调一个关键问题，就是要单独管理。小企业贷款的资本金占用和成绩的考核，队伍的激励和机制建设，贷款如何发放以及服务对象、服务内涵等等，这些都和其他业务不一样，这是客观事实决定的。因此，我们在小企业贷款管理上就应该不一样。最根本的就是要记住一条，要单独、独立，不受其他因素干扰。如果还和大企业管理混在一起，还受许多复杂的职能部门的干扰，那么年初做得好，年底就做不好，因为年底要想业绩怎么发布，就会偏离小企业金融服务的方向。而我们信息科技手段还没有那么发达，对风险定价还没有一个精准的度量，如果和大企业管理混在一起，必然发展为利益的误导和冲突，使得小企业融资做不到位、做不到底、做不到边、做不好。

以上讲这些，就是希望大家根据自己的实际情况，在科学发展观的指导下，很好地反思自己的工作，总结过去取得的进步和成绩，更重要的是总结不足，认真从机制上、制度上、体制上去找答案。做到不积小流，无以成江海。抓住机遇，很好地前进。

最后，我祝大家为促进我国经济又好又快发展，支持小企业融资更上一个台阶，取得更好的成绩。

谢谢大家！

第四篇：刘明康在上海陆家嘴论坛的讲话

一、我国银行业改革发展取得深刻变化

近年来，在中央的强力推动下，金融改革开放步入深水区。经过八年多的审慎引导，我国银行业经受住了百年不遇的国际金融危机的冲击和考验，从内在机制到外在形象都发生了很大的变化，特别是运营机制和管理效率方面出现的可喜转变尤为难得。

一是经营效率大幅提升。截至2010年底，银行业金融机构贷款比2003年增加了3倍，但资产利润率增加了10倍，达到了国际良好银行水平。这些利润来源之一，是对成本的有效管控。一个典型的例子是，全球市值最大的银行—工商银行成本收入比从2000年超过60%的水平下降到2010年的30%左右。

二是风险防控能力显著增强。主要商业银行不良贷款余额和比例分别从2002年末的2.28万亿元和23.61%（四级分类口径），下降到2010年末的3646亿元和1.15%（更为严格的五级分类口径）。商业银行整体加权平均资本充足率从2003年末的-2.98%上升至2010年末的12.2%，所有商业银行的资本充足率水平全部超过8%的监管要求。更为重要的是，商业银行已经有了资本约束意识和持续补充资本的内在动力。所有商业银行拨备覆盖率已从2002年末的6.7%提高到2010年末的218.25%，贷款拨备率达到2.41%，并且提足拨备抵御风险已经开始成为银行股东、董事、高管的普遍共识。三是收入来源日趋多元化。2010年，上市银行手续费及佣金净收入较上年增长超过30%，增幅比去年提高7个百分点以上，建设银行等的手续费及佣金净收入占营业收入的比重已经从2002年的4%上升到20%，银行业主要依靠利差的盈利模式正在悄然转变。令人欣喜的是，手续费及佣金净收入的增长，主要来源于新业务领域的良好拓展。截至2010年末，商业银行信用卡有效发卡量超过2亿张，相当于全国每6个人中就有一个人拥有一张信用卡，而且卡均透支额度比上年增长近40%；理财产品发行额度大幅增长，仅工商银行2010年对公和个人理财产品销售额就达到4.5万亿元。

在看到成绩的同时，我们必须客观看待我国银行业存在的问题。邓小平同志1993年曾指出，发展起来以后的问题不比不发展时少。事实已经证明了他的正确。

二、从战略高度推动银行业转变发展方式

胡锦涛同志强调，加快转变发展方式，是适应全球需求结构重大变化、顺应我国经济社会发展新的阶段性特征的必然要求。我国银行业必须保持清醒的头脑，以更加宽广的视野、更加前瞻的思维，抓紧从战略入手，推动加快发展方式转变。

第一，必须持续推进业务创新。2010年国内非金融部门在股市和债市上的直接融资已经占到融资总量的1/4，融资结构多元化发展大势所趋。当然，其中的问题也不少。在银行传统业务模式发展潜力逐步下降的情况下，银行必须从现在起就着手做好三门功课：一要更加注重对小企业和微小企业的金融服务。随着直接融资市场的快速发展，大型优质企业融资将与信贷资金渐行渐远。商业银行必须严格坚守授信集中度底线，从“傍大款”、“垒大户”的传统发展模式中走出来。近年来，商业银行已经开始了这方面的探索，并取得初步成效，不少做得较好的银行2010年零售贷款已占到30%-40%。这些银行的实践充分表明，支持小企业可以给银行带来风险分散和边际效益的增加，特别是灵活的风险定价往往使服务小企业能力较强的银行在竞争中更胜一筹。二要更加注重个人金融服务。适应个性化需求的个人金融服务，是新的利润增长点。值得期许的服务领域包括因应老龄化趋势，提供简单方便、值得信赖、长期具有正的风险调整收益率的金融理财产品；也包括因应国内中产阶层壮大趋势，增加全球资产管理组合多元化产品；更包括因应拉动消费的需要，在丰富金融产品以支持物质产品生产与消费的同时，创新金融产品以支持文化、旅游等精神产品的生产与消费。三要更加注重把握直接融资市场大发展中的战略机遇。充分利用银行遍布全国的物理网点和便捷的电子网络，全面发挥专业人才相对丰富等优势，努力做好境内外结算、清算和托管等领域的配套服务，并成为相关金融产品的优质代销人和管理人。第二，必须加强尽职调查能力，善于精选客户。总体上看，我国经济增长机会和挑战并存。客户的操守和公司治理有的在进步，有的在退步。尤其是在应对通胀和对全社会规模有所控制的今天，这就要求银行业讲求认真作风，学习和借鉴现代化的客户精选方法，做好尽职调查，有所为、有所不为。这种精选战略是发展之必须，也是具体问题具体分析这个马克思主义活的灵魂的重要体现。

第三，必须持续推进提升有理有据、公平合理的产品定价能力。银行业金融机构一定要能够把自己的成本、费用和风险算清楚，做到“算了再做，而不是做了再算”。一要完善内部资金转移定价制度（FTP）。部分国际先进银行已经能够将所有成本的90%以上通过内部转移定价的方式分摊到每一个产品和每一笔业务。我国商业银行必须抓紧建立内部资金转移定价制度和系统，结合中长期风险成本计算和市场资金供求状况，准确计算上存资金成本率和借出资金收益率，提高银行对贷款和中间业务的科学定价和约束能力。二要抓紧推进全面风险数据收集与管理的基础设施建设。研究完善风险数据跟踪分析与科学评估的系统平台和动态模块，加强对各类风险的科学测算，并通过加成定价方式确保收益能够覆盖成本和与期限等匹配的各种风险。三要赋予客户选择权。通过易于理解和接受的方式，告知消费者可供选择的服务项目和收费标准，给予客户充分的提示和选择空间。四要建立科学的考核办法。从实际出发，本着可持续发展原则，设定各类业务考核内涵和目标，并合理制定相应的激励约束政策措施。从上到下，一以贯之地贯彻科学发展观。

第四，必须持续推进“问题到我为止”的银行文化建设。没有良好文化的支撑，再好的制度也是一纸空文。银行业是服务业，“问题到我为止”是服务业起码的要求。一是在银行业机构内部，要严格遵循安全性、流动性和盈利性的目标次序，在稳健经营的前提下有序地谋发展。银行业的每一位员工，对此都必须自觉捍卫，问题到我为止。二是在对客户服务上，要注重培育“问题到我为止”的责任文化和行为取向。每一位接触客户和市场的员工都是整个银行形象的代表，必须提高单兵作战能力和内部协同意识。其实，我国的现实是缺乏横贯型管理，门第之见和低协调效率形成了内耗，银行业自然也不例外。这种努力不但必须，而且需要不懈地培育，以增强我国软实力的竞争能力。

三、加强顶层设计，营造金融支持经济发展良好的监管环境 经济兴则金融兴，政策好则百业健。展望未来，我们要重点推进以下四个方面的工作：

一是银行业要与新农村建设和城镇化良性互动。这方面，银行业已经在2010年底实现基础金融服务空白乡镇全覆盖，并连续两年顺利完成了涉农和小企业贷款增速不低于全部贷款平均增速、增量不低于上年的“两个不低于”目标。今年，还将争取在全国再解决500个机构空白乡镇的机构覆盖问题。至关重要的是，所有公共服务均等化建设必须在基层同步推进，即除基础金融服务之外，更要加强安居工程建设、就业与教育、社会保障和医疗保险等诸多领域属于公共服务均等化的统筹改善，并设计好制度和机制，明确近期和中长期目标，一以贯之地执行。

二是银行业发展与国有企业深化改革相互促进。银行业科学发展和认真的管理工作，可以促进我国企业尤其是国有企业改革全面深化，促进宏微观经济社会发展的质的进步。而经济社会的宏微观层面上的实质性进步，又是银行业健康发展的保障。当前一个很重要的工作还在于如何淡化企业属性和大小，按照发展又好又快，好字当头的精神，共同努力，确保通过公平竞争获取包括银行信贷在内的各种资源，促进社会资源的优化配置。

三是切实推动转变发展方式。当前，受国际国内因素等影响，国内发展中不少环节都绷得很紧。从科学意义上讲，我国经济社会发展都更需要关注如何抓好需求侧管理优化，进一步总结经验教训，认真加快产业结构优化升级，而不是在区域之间的转移。发展快而不好，不是我们的方向。有量无质且带来一大堆国际国内隐患与纷争，这是难以为继的，绝不可取。另外，对需求侧提高科技含量的说法也要科学化，关键是我国附加值的比例能否得到突破性上升，我们的效率能否得到大幅提高。否则我们将永远遇到供应上结构性的困扰。而用行政手段来管控和处理个中的矛盾，如价格水平问题，都可收效一时，但绝无久效。

四是银行业发展需要公共政策提供基础性支撑。首先，公共政策要有利于促进经济与金融可持续发展。当前我国经济生活中土地财政和外资依赖仍然突出。由此带来的问题是巨大的。对此，要按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系，健全地方财税体系，同时建立地方财政资产负债表，提高资产负债、表内表外的透明度和由此建立直接融资的机制，结束令出法不随，上行下不效和欲效却不能的问题，十分必要。感谢“十二五”规划和中央经济工作会议的伟大成果，为我们推进各项工作提出了要求。其次，要防范国际投机资本“大进大出”可能造成的负面冲击。一些国家已经采用无息准备金要求（Unremunerated Reserve Requirement），一些国家已经开始征收国外投资所得税或金融交易税，这些方法和手段对我们在全球化生活能更安定一些，都是很好的借鉴。第三，要加快培育诚信和公平有序的竞争环境，推动信用体系建设，强化信用监督和失信惩戒，降低各行各业的道德风险，依法建设高度文明、高度民主的现代化国家十分重要。其实，信用文化是最重要的文化建设内涵之一，需要远见，需要系统性建设。

第五篇：三季度崔总讲话

在集团公司总部总结上半年工作 部署下半年工作会议上的讲话

崔 殿 国（2001年7月24日）

同志们：

今天，我们召开集团公司总部职工大会，对上半年工作进行简要总结，同时，安排部署下半年重点工作。

一、上半年工作简要回顾

上半年，集团公司上下认真实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想，落实集团公司第一次领导干部会议和经营管理工作会议精神，加快企业改革，推进技术进步，努力拓展国内外市场，加大经营管理力度，加强思想政治工作，两个文明建设协调发展。

一是市场营销取得良好业绩。产品的国内市场占有率得到巩固，销售收入增加；国际市场销售前景看好，出口业务增长明显。上半年，新造电力机车、客车、货车的市场销售数量都比去年同期有一定幅度增加，机客货车检修均比去年同期有所增加。到六月末，新造电力机车77台，同比增长13.2%，占同期市场总量的42.8%；新造内燃机车134台，同比减少0.8%，占同期市场总量的44.8%；新造客车1127辆，同比增长39.7%，占同期市场总量的67.5%；新造货车7022辆，同比增长17.6%，占同期市场总量 1 的54.9%；新造动车50辆；地铁42辆。检修内燃机车200台，同比增长37.9%，占同期市场总量的38.5%；检修电力机车30台，同比增长42.9%，占同期市场总量的85.7%；检修客车639辆，同比增长9%，占同期市场总量的51.9%；检修货车11918辆，同比增长4.4%，占同期市场总量的46.1%；检修蒸汽机车25台。集团公司实现销售收入58.3亿元，同比增加11亿元，增长23.3%，累计亏损 3518万元，比上年同期减亏271万元。招投标协调成功，使我们在下半年的货车新造将增加利润6000万元，货车修理增加利润1546万元。集团公司进出口成绩突出，势头强劲。上半年，已实现出口成交额4574.2万美元，完成全年目标的91.5%，主要出口成交项目有大连厂出口内燃机车和永济厂出口美国的电机部件。长客厂、大连厂向巴基斯坦出口的175台客车和69台内燃机车合同合计2亿美元有望在近期签约。出口澳大利亚的110辆货车合同合计330多万美元有望成交。我们在国内外市场上都取得了比较好的营销业绩，一方面是积极争取，不断巩固和拓展市场的结果，另一方面，也得益于我们齐心合力、统一对外，各项招投标的协调工作搞得成功。

二是改革改制取得阶段性进展。经与铁道部、国家经贸委、中央企业工委、国家工商局等有关部委的多次汇报与沟通，目前，集团公司组建和注册工作取得实质性进展。《集团公司组建方案》、《集团公司章程》、《集团章程》已经报铁道部，铁道部正在与国家经贸委共同研究上报国务院批复，有望在三季度完成集团 2 公司注册。制定了《集团公司企业改革、改制的初步意见》，明确了企业改革改制工作的目标、步骤和措施，今年50%以上的厂所将基本建立现代企业制度。各厂所成立了改制工作专门机构，抓紧进行改制的各项前期准备工作。大连、大同、长客、永济等先期改制的工厂，在有关证券公司和中介机构的协助下，完成了资产评估和初步的财务审计工作，上报了资产评估立项报告，同时，这四个厂的企业内部分离、分立等配套改革进展较快，为下一步改制奠定了基础。唐山、西安厂已上报了企业改制初步方案，齐齐哈尔、济南厂正在研究制定改制方案。集团公司改革改制工作小组经过广泛咨询、深入学习、认真调研，为集团公司整体改制做了大量细致的工作，初步方案已经形成。大连、四方所完成了企业法人注册登记，开始按照企业化管理机制运作。大同厂的债转股与股份制改造同步实施，沈阳、哈尔滨厂正在与华融资产管理公司洽商，结合债转股研究制定改制方案。各厂所按照集团公司的部署和要求，加快了剥离、分离、分立步伐。大连、沈阳厂的中小学校已与企业分离。

三是三项制度改革进一步深化。按照“扩大民主、推进交流、完善考核、加强监督，促进干部能上能下，使优秀人才能够脱颖而出”的干部人事制度改革基本思路，人事干部部门在深入调研的基础上，结合集团公司实际，制定实施了总部人事管理暂行办法、领导人员任前公示制实施办法、领导人员竞争上岗制度、领导人员交流制度等。各厂所结合企业内部改革，加快了人事制度 3 改革，干部能上能下的用人机制在逐步形成。根据三部委《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》，制定了集团公司《关于加强劳动力管理、深化用工制度改革的若干意见》，积极推行以岗位工资为主的企业内部工资分配制度，紧紧围绕新一轮资产经营责任制，实施了新的工效挂钩办法,制定了《企业内部工资分配制度改革指导意见》等，正在抓紧进行修改和完善，永济、济南、大连厂进行了工资制度改革试点，其他厂所在集团公司的指导下开始着手对科技人员和营销人员的工资分配进行改革，唐山、大同、二七机车等厂已取得较好效果。

四是减员增效工作成效明显。年初，集团公司确定了净减员1500人，主业剥离10000人的目标，编制下达了劳动工资计划，对各厂所职工总量和非经营性增人进行严格控制，并对企业增加人员征收适当的增人风险金，用以控制增人，支持减员。为鼓励和支持困难企业减员，同时帮助特困企业对三年到期下岗职工进行妥善安臵，集团公司对困难企业减员所需资金给予了适当补助，减员力度越大，给予的资金补助力度也越大，对支持困难企业减员起到了促进和保障作用。牡丹江、长机、南口、沈阳厂积极利用这一政策，加大减员力度，共办理解除劳动合同707人，共支付经济补偿金和再就业资助金1，368万元，经集团公司审核后，已给予853万元的补助。通过集团公司和各厂所的共同努力，到6月末，集团公司职工人数为124，874人，比上年末净减员近1，550人。1—6月份实发工资总额7.2亿元，比上年同期增长3.97%，4 人均工资5659元，比上年同期增长6.64%，；劳动生产率33926元，比上年同期增长16.84%，工资的增长基本符合两个原则。

五是技术创新步伐不断加快。上半年，我们紧紧抓住铁路电气化改造、京沈客运快速通道建设加快、青藏线建设启动、第四次铁路提速试验等良好契机，加快了重点产品的开发。6轴160Km/h交直客运电力机车进入实质性联合设计阶段；2动5拖内燃动车组通过了铁道部科教司技术评审；长客厂200Km/h动力分散动车组、大同厂200Km/h电力机车设计任务书编制，并进行了合作对象的选择等工作；完成了青藏线机、客车、调车的多个方案设计，组织了格尔木等地现场调研；对大连厂DF11内燃机车进行了改进攻关；基本完成了270Km/h高速列车整车的技术设计工作；完成了自主知识产权地铁列车的整车技术设计工作；摆式车径向转向架技术设计通过铁道部审查；客车克服纵向冲动的研究取得突破，正在进行装车运用考核；转8AG和转8G的技术转让和生产技术准备等工作在抓紧进行；双层集装箱平车、货车摇摆式转向架的技术方案通过审查。经过半年多的精心筹备，集团公司电力牵引研发中心正式组建，在吸引人才、探索新的研发体制、进行核心技术研究等方面作出了有益的尝试。电力牵引研发中心正集中优势进行市场急需的电力机车产品和电力动车组的研究开发，与国外有关公司进行了多轮技术谈判，电力机车关键技术的引进步伐加快。货车、客车研发中心正在抓紧筹备。编制完成了集团公司科技工作“十五”发展规划，申报了2001年科技计划。5 科技开发的投入力度明显加大，集团公司2001年科技研究开发经费计划安排1500万元，相当于原中车公司科技开发经费的总和，有效地支持了重点项目的研究并带动了厂所科研经费的投入。集团公司新产品、新技术研发取得的巨大成绩，凝聚了集团上下科技人员的智慧和心血，老一代科技人员发挥了中流砥柱和传帮带作用，年轻一代科技人员在重点产品的研发中挑起了大力梁。老中青几代技术工作者兢兢业业、无私奉献，付出了艰辛和汗水，许多事迹让我们感动和振奋。

六是新一轮资产经营责任制全面实施、效绩评价体系着手试点。5月份，集团公司召开了经营管理工作会议，兑现了2000资产经营责任制考核奖惩，按照“指标内容更新、激励扭亏增盈、四位一体考核、促进发展创新”的总体思路，制定了新的资产经营责任制考核办法和实施细则，集团公司和各厂所签定了新一轮资产经营责任书，上半年，资产经营责任制总体运行良好。按照财政部等四部委《关于深入开展企业效绩评价工作加强国有企业监督管理的通知》和财政部《关于中央企业集团开展子公司效绩评价试点工作的通知》要求，集团公司上报了企业效绩评价建议方案和实施细则，受到了国家有关部委的高度评价。七是集团公司多元经营发展战略基本明确。按照“整顿、规范、推进、发展”的方针，集团公司加强了对多元经营工作的管理，对一批多经企业的整顿和规范工作初见成效，集团公司控股的多经企业产权关系基本理顺。6月份，集团公司在永济厂召开 6 了多元经营工作会议，研究、部署了集团公司“十五”多元经营发展战略，明确了“坚持创新、跨越发展、拓宽领域、重点突破”的发展战略和“一年打基础、二年大变样、三年见成效、四年达目标”的战略步骤。确定了发展多元经营四条基本原则，即坚持一业为主、多元经营；发挥比较优势，坚持走相关多元经营之路；坚持因地制宜、因企制宜；统筹规划，规模经营。集团公司“十五”多元经营发展规划基本形成。

八是各项管理不断加强。上半年，铁道部下发了《关于落实企业物资采购权责的通知》，集团公司据此取得了大宗物资、配件采购权。应对这一新的形势变化，在货车招标之前，及时召开了集团公司物资配件管理工作会议，明确了集团公司在加强物资、配件管理方面的地位、作用和物资、配件集中采购的原则。研究制定了集团公司物资管理暂行办法、集中采购物资管理办法、机车车辆配件生产经营销售管理办法、机车车辆配件招标采购管理办法，物资配件管理工作稳步推进，协调和管理能力增强。召开了物资订货会议，取得初步成效。加强质量管理，狠抓ISO9000质量保证体系的运行；加快了货车修造厂“十条工艺线建设”等重点工艺改进项目实施；产品实物质量检查力度加大，对济南厂、四方所产品批量质量事故进行了深入调查，督促厂所认真进行了整改。加强了质量跟踪和信息反馈，积极主动与用户沟通，售后服务体系不断完善。强化财务管理，编制了2000决算，进行了所得税清算及申报；布臵了集团公司2001财务工作重点。7 集团公司和各厂所认真贯彻执行新《会计法》，并按照财政部的要求，开展了《会计法》执法检查。配合铁道部财务司对齐齐哈尔、长机、长客“九五”重点投入资金的使用情况进行了检查。对牡丹江厂赖氨酸项目资金使用情况进行了专项检查，对发现的违规行为进行了及时纠正。制定了集团公司内部审计工作一系列办法和规定，进一步完善了内控机制。加强制度建设，上半年各部室按照强化管理、规范运作的原则，着手进行了集团公司总部建章建制工作，目前，大部分制度文件已经修订或制定完成。5月份，国有企业监事会正式进驻，集团公司和各厂所积极支持国有企业监事会开展工作，认真提报了《企业基础材料》和集团公司财务资料等一系列有关资料，并配合检查，国有企业监事会的进驻将促进集团公司和各厂所基础管理工作的不断加强。

回顾上半年，集团公司各方面工作都有了一个良好的开端。总部各部室求真务实，积极主动，突出重点，狠抓落实，体现出人气兴旺、凝聚力不断增强的勃勃生机。下半年，改革改制进入攻坚阶段，生产经营任务繁重，科研开发工作艰巨，总部建设时间紧迫，我们要同心同德，扎扎实实，勤奋工作，以良好的工作业绩，确保全年工作目标的实现。

二、当前面临的新形势和工作中出现的新问题

随着改革的进一步深入和宏观环境的不断向好，我们面临的形势也正在发生着新的变化。一是市场需求上升趋势明显。上半年，国民经济快速发展，今年的铁路运输形势比我们年初预测的 8 更好，铁路装车数量猛增，1—6月份，平均日装车82308辆，比去年日均多装车5505辆，最多的一天高达87731辆，路用机车车辆严重不足，市场需求趋旺。城际快速轨道交通网络的建设正在加快，旅客运输继续向安全、快速、舒适化的方向发展，再加上今年10月铁路将进行第四次提速，对高速、高档机车车辆和动车组的需求将不断扩大。例如，广深线今年10月1日起将实现城际列车公交化运营，发车间隔缩短到15分钟左右，密度增大，需求就会增加。二是申奥成功带来巨大商机。申奥成功，有力地推动了北京城市交通体系建设，未来5年，北京将投入900亿元用于以城市轨道交通为重点的基础设施建设，新增轨道交通运营线路85公里，必将拉动对地铁和轻轨车辆的需求。同时，北京与周边城市的快速轨道交通网络建设加快，蕴涵着巨大的市场需求。环境整治力度加大，给环保产业的发展带来新的更大的机遇，奥运场馆等城建项目的大规模建设，将有力地促进新兴建材行业的发展。这对于我们集团公司已经进入的环保、建材等产业都是一个很好的发展契机。三是铁路电气化改造速度有所放慢。据悉，受诸多因素的影响，铁路电气化改造步伐正在放缓。“十五”期间，电力机车的需求量不会象年初我们预测的那样大幅度增长，内燃机车的需求会有稳定的增长，这不仅有利于发挥集团公司在内燃机车研制方面的优势，巩固市场领先地位，而且为我们抓紧时机加快电力机车的研制，缩短与竞争对手的差距赢得了宝贵的时间。四是铁道部改革步伐进一步加快。目前，铁道部被视为政企不分 9 的最后一个堡垒，国务院要求铁道部加快政企分离的步伐，铁路运输体制将在年内基本实现“政企分开、网运分离”，客、货运公司的组建速度会更快，市场需求主体独立化、多元化已成定局。集团公司面临着积极研究和应对市场变化、快速调整市场策略的紧迫课题。另一方面，铁道部改革处于新旧体制交替时期，市场规则的不规范将在一定时期存在，这给我们的市场营销增加了难度，并会对我们的市场占有率带来冲击。五是加入WTO在即，给集团公司带来了新的挑战和机遇。我国正式加入WTO在即，来自国际同行优势企业的各种挑战将更为激烈。我们与国际同行业大公司相比，无论在销售收入、科研投入、研发能力、管理和营销水平等方面，都不在一个层次上，既不够大、更不够强，各方面存在的差距大家都是清楚的。现实迫近，危机和压力就在眼前。另一方面，应对加入WTO后日趋激化的国际竞争，中央作出了加快发展大公司和企业集团的决策。在近期召开的上海宝钢集团联合重组经验座谈会上，国务院副总理吴邦国、国家经贸委主任李荣融就中央培育具有国际竞争力的企业集团分别作了重要讲话，明确指出我国将以企业为主体，以资本为纽带努力培养一批具有国际竞争力的大公司和企业集团，在机制转化、财税政策、技术创新、境内外上市融资等方面给予大力支持，尽快形成一批具有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司和企业集团。国家将集中地、配套地向大公司和企业集团实施政策扶持，对激励我们加快建立现代企业制度、规范集团公司运作、壮大公司核 10 心竞争力，创造了良好的外部环境。我们集团公司可以说是严峻挑战中蕴含着巨大机遇。

从内部环境来看，集团公司的各项改革进入攻坚阶段。注册问题悬而未决，已经制约了改革改组改制的深入推进。应清醒认识到，目前，我们在改革改制方面取得的成绩只是初步的，仅仅取得了一个有限的阶段性进展，改革改制任重道远。我们急需根据国家有关政策的新变化对年初制定的企业改制方案进行相应调整、三项制度改革还需要真正推进到位、减员增效工作还需克服种种困难积极稳妥深入推进。经营形势不容乐观，销售收入增长而效益没有同步增长。上半年集团公司累计发生制造成本同比增加10.2亿元，增幅达到25.9%，超过了销售收入的增长幅度，毛利率呈下降趋势；管理费用同比增加8200万元，增幅达12.6%；财务费用同比增加1586万元，增幅达23.29%。困难企业经营状况仍未得到根本好转。有些困难企业增亏较大，哈尔滨、牡丹江、济南、兰州厂上半年亏损超过1000万元。资金短缺的状况更加突出。到六月末，集团公司应收帐款高达33亿元，比年初增加6.8亿元，货款回收困难，加剧了资金短缺的矛盾。集团公司总部管理机制尚不健全。随着改革的深化和发展步伐的加快，集团公司总部显现出一定程度的不适应，那种行政性公司沿袭下来的管理思想、管理方式、管理手段都需要变革，员工的思想、业务素质急待提高。

三、下半年重点工作安排

当前，集团公司面临的外部环境总体向好，我们要抓住机遇，眼睛向内，不断推进体制改革、企业管理、科技开发、总部建设，集中精力解决好关键问题和难点问题，着力培育集团公司的核心竞争力，实现改革和发展奋斗目标。下面，我着重强调以下几个方面。

（一）不断推进改组改制，加快现代企业制度建设

建立现代企业制度，是集团公司实现规范经营、科学管理的制度保证，也是我们年初确立的重点工作任务。这一工作取得了阶段性进展，但是离我们年初确定的目标还有相当大的差距。我们要深入贯彻落实集团公司年初领导干部会议精神，坚持“积极、扎实、稳妥、推进”的方针和“因时制宜、因企制宜、进而有为、退而有序”的原则，突出“企业重组、改制上市”重点，做好改组改制的各项工作。要结合集团公司工商注册，按照建立现代企业制度的要求，规范集团公司和所属企业的母子公司体制，理顺产权关系。指导沈阳厂等三个债转股企业搞好改制方案的制定，争取在年内完成改制。抓好大连、四方两个研究所的企业化转制工作，年内两个研究所分别改制为股权多元化的科技公司。要深入研究国家的改革政策，指导各厂所加快分离后勤、分立辅助的改革，探索多种形式，加快厂属中小企业的改制，界定产权关系，为企业改制创造条件。继续加强对长机、南口厂深化改革的指导，12 抓好长机厂与长机辆公司的分立改革，指导南口厂制定企业内部分立搞活的改革方案。密切关注哈尔滨厂的搬迁改造工作，并指导工厂做好减员分流的改革工作。

关于改制重组工作，前一个时期，集团公司改革改制工作小组和各厂所做了大量前期工作。目前，由于国家在企业改制重组方面的有关政策发生了变化，改制重组遇到了新的问题，我们要继续深入研究掌握国家关于国企改革改制的政策法规，学习借鉴国内大型企业成功改制的经验，结合集团公司实际，对已经提出的改制重组方案进行深入的论证，做好方案选优，并不断完善。在方案的选优过程中应遵循这样七条原则：一是要符合国家有关政策法规。二是有利于集团公司长远发展。三是有利于培育集团核心竞争力。四是有利于发挥集团公司的职能。五是有利于资源的优化配臵。六是有利于专业化分工和规模化经营，避免内部竞争，实现集团利益最大化。七是必须要有可操作性。

这几年现代企业制度建设的实践表明，利用境内外资本市场改制上市，是国有大企业推进体制创新，促进机制转换的有效方式。当前，国家政策积极支持和鼓励国有大型企业和企业集团充分利用境内外资本市场，加快现代企业制度建设，促进机制转换。我们要充分利用好国家政策，努力探索出一条具有我们北车集团特色的改制上市发展之路。

（二）以三项制度改革为重点，深化企业内部改革

建立现代企业制度，必须进一步深化三项制度改革，这是企 13 业改制的一项必备条件，也是企业长期稳定发展的基础。三项制度改革的目标，就是要形成管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制。三项制度改革并不是一个新的课题，在90年代初就开始提上了改革的日程，问题是相当一部分企业并没有真正把这三项改革推进到位。随着改革的深化和国家宏观政策的支持，推进企业内部改革的外部环境越来越好，社会保障体系正在逐步建立和完善，职工的观念和社会舆论有了很大的转变。我们要抓住有利时机，把企业内部改革推进到位。要认真贯彻落实好国家经贸委、人事部、劳动和社会保障部联合下发的《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革意见》。集团公司人事部要对干部管理的现状进行深入调研，要引入竞争机制，取消干部级别，打破干部和工人的身份界限，完善干部考核制度，建立能者上、庸者下、平者让的人事管理新机制。劳动工资部要抓紧修改、完善、下发集团公司《关于加强劳动力管理，深化企业用工制度改革的若干意见》、《企业内部工资分配改革指导意见》、《企业职务分析（描述）指导意见》等一系列政策意见，并指导各厂所深入推进。要搞好大连、济南、永济厂三项制度改革的试点工作，注意总结经验，逐步推广。继续做好减员增效工作，督促、指导和帮助困难企业减员，并对困难企业与职工解除劳动关系继续给予资金支持。下半年，减员难度较大，减员空间较小，厂所将新接收大中专毕业生近2000人，还要接遵照国家政策收一批复转军人，各厂所减员压力增大，同时来自方方面面的阻力也 14 较大，劳动工资部要加强对减员工作的指导，帮助企业稳妥实施。要对各厂所职工人数实行动态跟踪监控，以确保集团公司今年减员目标的完成。

（三）抓好资产经营责任制落实，搞好企业效绩评价工作试点

资产经营责任制重在落实。集团公司有关部门要按照新一轮资产经营责任制考核办法和实施细则，指导各厂所分解落实资产经营责任指标，不断完善指标保证体系，并注意加强过程控制，促进各厂所责任指标的落实。当前，各有关部门要做好上半年的综合考评工作，及时将上半年的考评结果通报各厂所。要按照集团公司关于开展企业效绩评价的工作方案和实施细则，抓好齐车公司，长客、大连、永济、沈制厂，四方所的效绩评价试点工作，要在三季度完成这六家试点企业效绩评价的试评工作，做好工作总结。有关部门要指导各厂所学习国家有关部委的文件和集团公司关于开展效绩评价工作的实施细则，为2003年实现由资产经营责任制考核向企业效绩评价全面过渡奠定基础。

（四）加强市场营销，确保全年销售收入目标的实现

我们要在上半年市场营销取得良好业绩的基础上，冷静分析国内外市场环境的变化，研究对策，逐步实现集团内部不竞争，实现集团公司的利益最大化。首先要制定和明确集团公司营销工作制度、办法和约束政策。抓紧制定、实施集团公司内燃机车、电力机车、客车、货车招投标及市场销售管理办法以及内燃机车、15 电力机车、客车、货车厂修合同签定的管理办法。要研究制定集团公司系统内部进出口业务协调管理办法，以规范各厂所在进出口特别是出口业务中的经营行为，统一对外，协调管理，避免集团公司内部在国际市场上自相竞争。二是要加快机客货车现有配属状况和需求的信息库建设，力争在年底建成并投入使用，为集团公司制定营销策略提供依据。三是要认真研究铁路市场主体下移的新形势，做好市场调研，制定积极的营销策略，并构建集团公司营销网络。四是要按照“循序渐进、稳妥实施、分级管理”的原则抓好集团公司物资配件管理工作，充分发挥集团公司在物资配件集中采购中的主导作用，促进集团公司物资配件采购管理工作取得更大的效益。五是应对我国即将加入WTO的新形势，进一步研究国际市场的需求变化和集团公司的比较优势，拓展国际市场，积极融入国际经济大循环。要做好大型出口项目的协调和组织工作，有关技术部门尤其要对长客、大连厂出口车做好技术指导，确保项目成功实施；要维持和扩大铸锻件和零部件等产品的出口，形成长线出口项目。

（五）加快新产品、新技术研发，完善技术创新体系

技术创新能力是企业核心竞争力的关键，是我们参与国内外市场竞争的有力武器。只有持续开发适应市场需求、引导市场需求的新产品、新技术，才能不断开拓市场。这一点在集团公司上下形成了共识。下半年，要继续抓紧为哈大线提供的SS11型160Km/h电力机车研制，9月初完成设计，机车车辆部要组织好设 16 计任务书的报批、评审和施工设计的评审；继续抓紧与国外企业联合设计的200Km/h动力分散动车组的研制，力争明年2月出车，争取满足京沈客运快速通道的需要；组织好200Km/h电力机车的研制，年底完成转向架和车体的制造，当前要抓紧做好该车交流机组的选型和技术洽谈，保证明年6月出车；抓紧完善160Km/h交流传动货运电力机车的方案设计，机车车辆部要积极与铁道部沟通，尽快办理批准手续；充分发挥集团公司在内燃机车方面的技术优势，加快青藏线干线机车和调车机车的方案设计，在这一项目上我们应志在必得。抓好动力集中和动力分散两种摆式车的设计，加快关键技术的引进和消化。完成具有自主知识产权的地铁列车的试制；为第四次提速研制的京沪线高档客车要在9月份交付使用。抓好摇摆式货车的研制，保证在9月份出车。完成280柴油机100小时试验，抓紧完成上线考核，为研制青藏线机车奠定基础。要加快重点投入技改项目和脱困项目的建设进度，严格建设资金管理，作到专款专用。

技术创新体系是增强集团核心竞争能力的重要保证。完善技术创新体系是我们今后一个时期的重要任务。集团公司电力牵引研发中心的组建，在构建和完善技术创新体系方面进行了有益的探索。这条路，方向是正确的、有效的。下半年，要重点抓好电力牵引研发中心的建设，加速人才引进、完善管理模式和激励机制，要加快核心技术的开发和试验站的建设。同时，要抓紧货车研发中心的筹建工作，争取在年底之前组建完成。加快调研，尽 17 快提出客车研发中心组建方案。

（六）加强财务管理工作，不断提升企业经营素质

上半年，集团公司销售收入增长而效益没有同步增长，反映出我们一部分企业在财务管理方面存在着差距，尤其是在制造成本、管理费用、财务费用方面控制不力，这一点我在前面已经做过分析。财务部要关注上半年制造成本增长过快的厂所经济运行情况，组织进行效益检查，保证成本的真实性；要对管理费用增长过快的厂所进行分析和研究，找出原因，督促企业加强管理、堵塞漏洞；要督促各厂所加大清欠力度，努力减少应收帐款，提高资金使用效率，缓解资金短缺的压力。审计部门要对销售收入和利润下滑的厂所进行专项审计调查，核实收入的完整性，成本费用的合规性。要对收入与利润不相匹配的厂所进行专项审计，分析问题，查找原因，对不在亏损计划内而发生亏损的厂所和亏损额超过计划的厂所进行重点审计调查，同时要加强对重点多经项目的审计监督。集团公司要抓紧制定和完善全面预算管理、财务报告制度、融资规范意见、资本经营规范意见等一系列财务制度，规范财务管理。我们要下大力气研究资本经营的规律，高度重视资本经营，结合集团公司产业、产品结构调整和改组改制，探索通过参股、控股、租赁、转让、分立、重组、收购、交易等多种途径，优化资本和资产配臵，促进资产保值增值，实现效益最大化。

财务管理、财务监督至关重要，必须加强。集团公司规模大，18 下属企业多，母子企业管理链条长，容易出现不同程度的内部失控现象。如果集团公司掌握不住各厂所的财务状况、控制不住厂所的财务行为，往往是一个单位出现问题就可能会把集团公司拖到无休止的债务、担保的纠纷里，导致重大损失。国外大型跨国公司的财务管理都是高度集中的，借助现代信息手段，母公司可以随时掌握、监控遍布全球的子公司的财务状况和现金流动。这种管理、控制能力实际上也是公司大型化、集团化和跨国经营的一个基本前提。我们要学习、借鉴国际跨国公司的先进经验，从财务管理、财务监督入手，促进企业经营管理素质的不断提升。

（七）加强质量管理，提高产品在国内外市场的竞争能力

产品质量决定着集团公司的市场竞争能力，是管理水平的最终体现。努力提高产品质量，是巩固和拓展国内外市场份额的需要，是提高企业经济效益的保证，是对人民生命、国家财产高度负责的具体体现。质量管理工作虽然取得了较大成绩，但仍然存在着一定的不适应，尤其是上半年，我们的产品批量质量事故增多，济南厂、四方所、兰州厂因产品质量问题损失巨大，不仅影响了企业的效益，而且严重影响了企业的市场信誉，教训是深刻的。集团公司上下都要牢固树立“质量第一”的观念，从严抓质量，这是一个关乎企业生存与发展的重大问题。要进一步健全和完善质量管理的各项规章制度，抓制度的贯彻执行，用严格的质量管理制度对产品生产的全过程进行控制。要指导各厂所继续抓好ISO9000质量体系的运行工作，确保有效性和符合性，做好2000 19 版的换版审核工作；结合厂所技术改造、工艺改进等，加强工艺技术管理，不断提高修造质量；加强设计开发和物资采购的质量控制，从源头把好质量关；组织质量攻关，加大整改力度；改进和规范售后服务；加强质量检查工作，促进产品实物质量的不断提高。近期，集团公司将召开质量工作会议，研究部署“十五”质量工作，质量管理部门要认真督促各厂所抓好会议精神的贯彻落实；要在8月以前组织开展质量安全大检查，为确保铁路第四次提速做好准备。

我们要站在“三个代表”的高度，以优质产品确保行车安全，并要重视和加强企业安全生产工作。当前，国内安全生产形势仍然不容乐观，重特大事故频发。虽然集团公司各厂所半年来安全生产形势是相对基本稳定的，但决不能掉以轻心、麻痹大意，我们一部分厂所，安全基础薄弱的状况并没有得到彻底改变，安全管理部门要督促、检查各厂所时刻注意安全生产，加强安全管理，改进现场管理，改善安全生产条件，严防重特大事故发生。同时，在产品结构调整和技术改造过程中，无论大型设备安装，还是新产品组装、试验，尤其是在电力机车试制中都会有危险因素存在，我们务必百倍小心，各级安全管理部门要加强安全生产教育，落实安全生产责任制，做好安全防范。近期，要组织各厂所开展安全形势警示教育，警钟常鸣。

（八）抓好集团公司总部建设，提升总部管理能力和水平

总部作为集团公司的中枢机构，权责重大。但是，目前总部 20 自身建设距离集团公司发挥“5+4”职能还有差距，机制没有完全建立和完善起来。我们的员工队伍整体素质是好的，工作干劲高，勤勤恳恳，任劳任怨，使上半年各方面工作取得了良好业绩，但是，应该看到部分员工在思想作风、工作作风、组织纪律、业务能力、工作水平方面存在诸多不适应。我们要从实现集团公司跨越式发展的高度来认识总部建设问题。当前，要重点搞好集团公司建章建制工作，用规章制度来规范经营管理，用规章制度来规范员工的行为，约束和激励员工。要在总部逐步建立起一套切实可行的激励和约束机制。要重新核定总部编制、岗位、定员，搞好三定工作，明确岗位职责、岗位标准，研究制定严格的总部员工工作业绩考核制度。我们对各厂所是这样要求的，总部也应该做到，人事部门要考虑拿出实施意见。要抓紧建立和完善集团公司总部员工的工资、奖金分配制度，总部员工的收入是有竞争力和吸引力的，但是收入的分配机制仍然是大锅饭，这是不合理的。要研究措施，在工资总额有效控制的情况下，逐步拉开收入分配档次，按岗位、业绩取酬。关于总部员工的收入分配问题，人事、劳资部门要共同研究，适时拿出切实可行的办法。要加强总部员工的政策、法规学习和业务培训，鼓励和支持继续教育，更新员工知识，努力把总部建设成一个学习型组织、研究型组织，不断提高员工的业务素质。要不断加强思想作风建设，用“三个代表”的重要思想教育和要求员工，提高员工的思想政治素质。为适应集团公司改革发展的新形势，要着手考虑总部的机构改革问题，21 使我们的机构设臵能够适应发挥总部新的管理职能的需要，适应集团公司建立现代企业制度的需要。

同志们，下半年的工作任务还相当繁重，我们要继续保持团结奋斗的工作劲头，发扬务实奉献的精神，把各项工作抓紧、抓好，集团公司今年奋斗目标的全面实现是大有希望的！