汾西县土地矿产资源管理和项目落地汇报

第一篇：汾西县土地矿产资源管理和项目落地汇报

汾西县土地矿产资源管理和项目落地

工作情况汇报

中共汾西县委 汾西县人民政府（2012年7月 日）

尊敬的石组长，尊敬的巡视组各位领导：

首先，向石组长及巡视四组各位领导莅临汾西检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面,我将汾西县土地矿产资源管理和项目落地工作情况向各位领导作一简要汇报：

一、土地矿产资源管理工作情况

土地矿产资源是民生之本、发展之基。加强土地和矿产资源管理，对于维护人民群众根本利益，保障经济社会发展意义重大。近年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，汾西县委、县政府高度重视土地矿产资源管理工作，把土地矿产资源保护利用作为保障改善民生、转变发展方式、促进县域经济发展的重要抓手，严格执行保护耕地基本国策，严厉打击非法采矿违法犯罪行为，规范了土地利用和矿产 生产秩序，保障了全县经济社会的健康快速发展。主要做了以下几方面工作。

（一）严格耕地保护，确保耕地总量不减。市政府下达我县耕地保护目标任务为：耕地保有量39.63万亩，基本农田面积29.93万亩。为切实保护耕地，坚守土地红线，我们采取了以下四个措施：一是强化领导，由县人民政府主要领导挂帅，组织相关部门负责人，成立了汾西县耕地保护领导组，为耕地保护工作开展提供了坚强组织保障。二是明确责任，认真落实耕地保护责任制，推行和完善党政领导任期耕地保护责任制，明确县、乡、村三级耕地管护责任，层层签订目标责任书。三是健全制度，建立健全了耕地保护责任目标责任考核制、土地违法责任追究制、领导干部耕地保护离任审计制等相关制度，初步形成了一套有效的耕地保护管理制度。四是严格执行非农建设耕地占补平衡制度，占一补一，先补后占，用地单位报批用地前必须先完成补充耕地任务，如用地单位无法自行补充耕地，必须足额缴纳耕地开垦费，由县政府组织，专款专用于补充耕地；对新补充的耕地，由市直国土部门从耕地面积、耕作层厚度、平整度、土壤质地及浇灌、交通等方面严格验收把关，确保补充 耕地与占用耕地数量相等、质量相当。近五年来累计报批用地项目42宗，批准占用耕地646.3亩，实际完成补充耕地4809亩；其中义务补充耕地2284亩，完成补充任务2525亩。通过采取以上措施，确保了全县耕地总量不减、质量不降。

（二）破解用地难题，保障经济社会发展。针对近年新上工程项目多、用地指标少、用地缺口大的问题，我们开动脑筋，大胆探索，多措并举，在用好用活政策上下功夫，积极破解用地难题。一是坚持集约节约用地。对新增建设用地严格审核，科学确定项目占地面积，努力提高用地效率，节约用地指标。二是科学规划，编制了《汾西县土地利用总体规划》，严格按规划安排审批供地，坚决杜绝乱批乱建行为。三是大力开展土地开发整治，坚持按照上级分解下达土地复垦开发整理年度目标任务，积极做好土地开发复垦整治，通过开发造地，缓解用地压力。近五年共完成省、市投资土地开发整理项目四项，总投资2883.03万元，新增耕地面积366.86公顷，改善中低产田366.54公顷。四是实行建设用地复垦整合利用，根据全市《建设用地复垦整合试行办法》，本着谁使用、谁复垦的原则，解决了一批基础设施项目和民生工程 的用地问题。五是实施城乡建设用地增减挂钩和矿业存量土地整合，实施关闭废弃工矿地复垦，争取市级周转用地指标，解决城镇范围工程项目建设用地。六是积极开展用地调剂，对近年来批而未征（供）的用地进行调剂，解决重点工程项目建设用地。七是盘活存量建设用地，通过集体土地征用、破产企业土地收购、臵换等方式，安排重点工程项目用地。今年，汾西县第一批次建设用地（共六个项目48.3亩），已上报省人民政府审批；霍永高速东段建设项目用地300.8949公顷，已上报市人民政府审批；中部引黄工程、日产18万立方地下煤气、石膏加工、高科耐火材料，保障性住房五个建设项目用地正在审办当中。

（三）简化审批许可，提高行政服务效能。在矿产及土地审批中，我们贯彻保障发展的宗旨。坚持快捷运作，积极支持经济社会建设。一是精减审批事项，矿产及土地审批事项由原来的27项减少到9项。二是简化流程、缩短时限，对属县政府审批的用地报批事项，资料齐全即受即办，资料不全的督促完善尽快办理；对需上报省、市审批的，要求缩短初审时间及时上报。三是跟踪服务、协调办理，对各类审批及上报项目，全程跟踪服务，并协调好部门之间的关系，切 实增强服务意识，提高办事效率，树立廉洁、为民、高效的政府机关形象。

（四）加强资源管理，推进煤矿企业兼并重组。2009年以来，按照全省煤矿企业兼并重组整合工作要求，我们大力开展了煤矿企业兼并重组整合工作，集中时间，集中精力，连续作战，协商洽谈，促成了煤矿交易协议的全部签订，将原有21座有证煤矿由山西煤销集团公司整体打包整合，规划建设5座大型煤矿，年产能345万吨。截止目前，巨同塬120万吨、巨开元90万吨大矿井基建项目顺利推进。煤矿企业的顺利兼并重组整合，为全县煤炭企业的正常生产以及全县经济发展奠定了良好基础。目前，我县共有矿山企业23座，其中，省级发证6座（煤矿5座、铁矿1座），市级发证8座（石灰岩7座、石膏1座），县级发证9座（砖瓦粘土）。

（五）严格执法监察，规范土地矿产秩序。我县矿产资源埋藏浅、易开采，点多面广，风化煤、露头煤分布全县，这样一种易于开采的客观条件给非法开采提供了便利，致使非法采矿一度泛滥，打击非法采矿成为全县一项长期、艰巨、复杂的工作任务。近年来，我们严格按照省、市打击违法采矿工作的要求和 部署，把打击非法违法采矿行为作为全县工作的重中之重，始终保持打击非法违法采矿的凌厉态势，持续不断地推进打击非法违法采矿工作。一是强化组织领导，实行一把手负总责，分管领导和副职包乡镇，纪检、公安、检察、法院齐参战，部门联动，齐抓共管。二是重心前臵关口前移，强化一线执法队伍建设，保障经费、保障装备、保障力量。三是严密组织、严防死堵，按照监控责任制要求，绘制了《打击非法采矿监控图》，对非法矿点实行24小时监控；同时，县执法大队、流动稽查分队及武装应急分队，在公路沿线要塞巡回检查，查扣非法营运矿产品车辆，点线结合，有效遏制了非法采矿行为。四是坚持日常监管与集中整治相结合，除日常巡查监管外，我们根据形势需要，对非法采矿采取集中整治，先后开展了打击非法采矿“风暴”行动、“春雷”行动、“雷霆”行动、“百日千人”行动、“边界”行动、“拔钉子”行动等6次大型的整治和打击活动，坚持召开打击非法采矿周例会，在全县营造了打击非法开采的浓厚工作氛围，形成了强大的整治和打击态势，推进了全县矿业生产秩序和安全生产形势的稳定好转。全县非法采矿窝点2009年2100余处，到2010年减少到356处，2011 年底基本处于灭绝状态。仅2011年，全县出动巡查爆破人员28900人次，动用挖掘机、装载机1700余台次，重新炸毁填埋非法矿点984处次；抓捕非法盗采国家资源涉案人员298人，其中，刑事拘留70人，判刑33人；责任追究违规违纪、失职渎职党员干部10案20人。在坚持不懈打击非法开采的同时，我们积极开展土地执法监察，严厉查处滥占乱用土地和破坏耕地行为，开展联合执法，既查事、又查人。2010年以来，查处违法用地5宗，拆除违法占地2宗建筑，收回占地面积800平方米，收缴罚款50余万元；追究土地违法责任人3人，刑事追究1人，有力促进了全县用地管理秩序的好转。

（六）保障改善民生，狠抓地质灾害防治。我县是典型的黄土高原残垣沟壑区，加上近几年的私挖滥采，形成地质灾害多发区、易发区，安全问题较多，是威胁全县人民生命财产安全的一大隐患。为此，我们把地质灾害防治作为一项长期的重要工作，常抓不懈。一是出台了《汾西县地质灾害防治方案》和《汾西县地质灾害应急预案》，加强地质灾害防治宣传，适时组织向群众发放地质灾害明白卡和地质灾害防灾避险卡。二是成立地质灾害防治指挥中心，建立相关 工作制度，配备电脑等设备，建立健全了全县地质灾害防治预警系统，提高了地质灾害防治管理水平。三是编制了《汾西县地质灾害防治规划》，今年四月由县人民政府发布实施。四是每年对全县地质灾害隐患点进行排查，加强预测，设立警示标志，确定监测人。五是与气象部门建立了地质灾害气象预警平台，群测群防体系逐步完善。六是加强宣传培训，经常性发放地质灾害明白卡、避险明白卡，提高群众防灾意识能力。七是落实防灾制度和应急物质供应保障，遇有险情，迅速启动应急预案，施行救灾，减少灾害损失。

二、项目落地工作情况

今年是省委、省政府确定的“项目落地年”，按照省市关于开展“项目落地年”相关工作部署，县委、县政府坚持把重大项目签约、落地推进工作摆在全县工作的突出位臵，明确目标、突出重点、制定措施、积极推进，重大签约、落地项目工作取得了初步成效。2012年，我县计划签约重大项目8项，其中，签约项目中计划落地项目7项，具体工作情况如下：

(一)采取的主要措施

为了确保年初计划的重大签约、落地项目顺利实 施，我县成立了重大项目对口推进工作领导组，组长由县委副书记、政府县长毛跟云兼任，副组长由县委常委、常务副县长段惠刚，副县长武耀忠、乔建平同志兼任，吸收县发改、财政、城建、国土、环保、经信等单位一把手为工作组成员。成立了重大签约、落地项目领导组办公室，负责组织协调重大签约落地项目有关工作。明确了重大签约、落地项目年度工作总体目标和具体工作计划，建立了《重大签约、落地项目档案》，健全了重大签约、落地项目管理制度，实行了重大签约、落地项目领导包联责任制、单位对口推进制、项目专人负责制和考评考绩制；每月召开一次重大签约、落地项目例会，听取有关项目进展情况汇报，了解项目推进中存在的问题和困难；每月召开一次部门联席会议，协调处理项目推进中的有关问题，使重大签约、落地项目建设与包联领导、对口推进单位等有关部门紧密挂钩，进一步增强了责任感和使命感。6月12日，召开了汾西县重点工业项目落地建设推进会，进一步明确了下一阶段工作任务，有力促进了项目落地工作的开展。

（二）目前进展情况

截至目前，8项重大项目全部签约，7项计划落地 项目有了积极进展。

1、年产30万吨矾土基均质合成材料及20万吨高端铝质耐火材料项目。项目建设单位为山西国际电力高科耐火材料有限责任公司，一期投资8.6亿元，项目负责人高峰，项目责任领导是县委常委、副县长段惠刚，对口推进部门是县发改局。该项目已于2011年经省发改委立项备案，在我县注册公司，开设账户，国地两税法人代码全部登记注册，所有手续办理完毕，并在县城租赁了办公场所，组建了办公机构，派调专门人员在汾西常驻开展工作。目前，项目区打孔钻探、资源初查和工程设计全部完成，项目选址确定，采矿权和用地审批已经市人民政府同意，申报国土厅和省政府，省国土厅已同意，待省政府批复后即可进入出让程序。2、100万吨低品位硫铁矿强化富集与酸—铁联产综合利用示范项目。项目建设单位为唐山恒达工贸有限公司，责任人张建荣，项目责任领导是政府副县长武耀忠，项目对口推进部门是县发改局，项目建设地点为勍香镇、对竹镇。该项目已经省发改委立项备案，今年4月份市政府岳市长委托杨市长组织发改、经信相关部门及专家进行了论证。目前，公司已完成公司 注册，账户设立，进行了国地两税登记，在县城租赁了办公场所，设立了办事机构，派调专门人员开展前期工作。土地选址已确定，工程设计全部完成，和山西省三勘院签定了资源整装勘查协议，采矿权及项目用地已经市人民政府同意，申报国土厅和省政府批复，进入环评阶段。

3、煤矿资源整合大矿井基建项目。项目总投资15.2亿元，年度投资3.9亿元，由山西省煤销集团临汾分公司建设，项目负责人杨晋，项目责任领导是政府副县长武耀忠，项目对口推进部门是县煤炭局。目前，巨同源120万吨矿井基建项目已具备全面开工条件，巨开元90万吨矿井基建项目正在办理相关手续，年底可开工建设。

4、石膏加工项目。项目一期投资1.5亿元，项目建设单位为汾西县永坤矿业有限公司，项目负责人刘安玲，项目责任领导是政府副县长武耀忠，对口推进部门是县商信局。目前已完成公司注册，落实了采矿权，矿区公路开工建设，石膏加工厂进入选址和土地批复阶段。

5、风能发电项目。项目总投资20亿元，项目建设单位华锐风电科技集团、山西国电福光公司，项目 责任领导是县委常委、政府副县长段惠刚，对口推进协调部门是县发改局。项目已于2011年9月和12月投资450万元在我县邢家要、和平等6个乡镇建设9个60米高测风塔进行风力测试，正在收集编制压矿、国防、文物、森林保护等有关数据资料，待测风数据齐全后，编制可行性研究报告报省发改委批准。从目前测试情况看，邢家要、和平、僧念三个测风点风力测试稳定。

6、煤炭地下气化项目。项目总投资1亿元，项目建设地点和平镇，责任领导政府副县长武耀忠，对口推进协调部门国土资源局。目前，已完成公司注册、项目选址、正在申报采矿权和用地审批。

7、天然气利用项目。项目总投资1.88亿元，项目建设单位华锐风电科技集团和山西国电福光公司，建设地点汾西县城，责任领导政府副县长武耀忠，对口推进协调部门经信局。该项目已经县人民政府授权独家经营管理天然气业务，并与项目单位签订了经营合作协议。目前，正在进行主管道设计规划，并与我县永祥燃气有限公司协商洽谈兼并收购永祥燃气公司的灌装CNG天然气，已开工建设汽车天然气加气站，全长56公里的管道天然气，待高科耐火材料项目落地 后，将根据项目用气量开始实施。

8、煤炭清洁综合利用（IGCC）项目。项目建设单位 山西国际电力集团，目前，正在积极做好项目的前期准备工作。

（三）存在问题和建议

总的来看，我县重大签约、落地项目推进顺利、措施有力、成效明显，取得了实质性的进展。但也存在一些影响项目推进的突出问题：一是资源配臵问题；二是项目建设用地问题。受资源和土地审批周期较长的影响，资源和土地成了项目落地开工的主要瓶颈。这些问题得不到及时解决，将直接影响我县重大签约、落地项目的整体推进，直接影响我县重大签约、落地项目年度计划的全面完成，恳请省市人民政府及有关部门给予政策倾斜和大力支持，确保我县重大签约、落地项目顺利推进。

石组长、常组长、巡视组各位领导，虽然我县土地矿产资源管理和项目落地工作取得了一定成绩，但与省委、省政府的要求和先进县市相比，还有很大差距。今天石组长和各位领导莅临我县巡视指导，问诊把脉，支持帮助，是我们进一步做好工作的难得机遇。我们将借这次巡视东风，按照各位领导的指示要求，进一步加强组织领导，健全工作机制，加大工作力度，努力把我县矿产资源管理和项目落地工作提升到一个新的水平，向省委、省政府交一份满意的答卷。

最后，祝各位领导在汾西工作期间身体健康，工作顺利!

谢谢大家!

第二篇：矿产资源管理

矿产资源管理

【简述】 至2012年，曲靖市已发现47种矿产资源，探明29种矿产、254处矿产地。按矿种划分：煤炭155处，铅矿10处，锌矿10处，锗矿7处，镓矿1处，镉矿3处，锑矿1处，钒矿2处，金矿（岩金）3处，银矿（非伴生矿）1处，银矿（伴生矿）3处，硫铁矿7处，硫铁矿（伴生硫）1处，铁矿6处，铜矿（非伴生矿）1处，锰矿1处，磷矿9处，重晶石1处，电石用灰岩2处，普通萤石2处，冶金用白云岩1处，耐火黏土2处，石膏1处，膨润土1处，水泥用石灰岩10处，水泥配料用砂岩4处，水泥配料用页岩1处，水泥配料用黏土3处，水泥配料用泥岩1处，饰面用大理岩1处等。煤炭累计查明资源储量122.613881亿吨，保有资源储量为116.57776亿吨，占全省40.21%，预测资源量约270亿吨；铅矿保有资源储量643267吨，占全省10.23%；锌矿保有资源储量1133709吨，占全省6.87%，预测资源量约700万吨；锰矿保有资源储量511.3万吨，占全省5.41%；锑矿保有资源储量2986吨，占全省1.22%；硫铁矿保有资源储量3.61323亿吨，占全省73.62%；水泥用石灰岩保有资源储量5.65147亿吨，占全省21.7%；磷矿保有资源储量9.29430亿吨，占全省21.92%，预测资源量约63亿吨；铁矿保有资源储量3853.73万吨，占全省1.09%。已开发利用煤、磷、铅、锌等36种矿产。全市进一步规范探矿权、采矿权管理行为，加大审查配置资源力度，加快采矿权有偿出让工作步伐，各项工作均取得较好成绩。

【资源审批管理】 2012年，曲靖市国土资源局对探矿权、采矿权的申报、登记实行会审制，严格执行《矿业权会审制度》。全年共审查各类矿业权报件526件，其中：探矿权报件206件（年检172件，转让10件，延续18件，变更3件，注销2件，保留1件）；采矿权报件320件（新立3件，延续124件，变更157件，转让34件，注销2件）。审查备案矿产资源开发利用方案180个。自2012年8月1日起，矿业权申请除地质调查备案、划定矿区范围预留期延期、矿业权顺延三个月、变更勘查单位备案及采矿权抵押备案需直接向省国土厅申请，其余报件全部由县级收件。针对到2012年8月1日市内大部分县（市）区网络没有联通或联网审批设备未到位等原因导致不具备联网审批条件的县（市）区国土资源局，要求对上报的纸质和电子文档材料必须严格审查，到市级收件窗口报件，确保矿业权人的申请报件能及时接件办理。按照省厅要求的工作时限办理，省厅办理结束下达领证通知后，及时通知矿业权人到省厅办理探矿权、采矿权登记手续，使矿业权审批更加公开透明高效。自联网审批以来共办理探矿权、采矿权报件151件。按照“规划控制、计划投放、有偿使用、合同管理”的要求，对相关县（市）区国土资源局、分局上报的2013年探矿权采矿权出让计划，经审查并报市矿管会同意，上报省厅审批15个探矿权，同意县级审批的88个普通建筑用砂、用石采矿权出让计划。

【采矿权市场建设】 2012年，曲靖市凡新办矿一律实行拍卖、挂牌出让，涉及市、县两级审批发证的采矿权新立、转让统一由市土地矿业权交易中心发布公告公开交易。转发《云南省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权交易活动的通知》，并认真贯彻落实。全年市交易中心共出让转让矿业权29宗，出让转让金额1271.83万元，其中：采矿权出让17宗，金额270.61万元；采矿权转让12宗，金额1001.22万元。

【采矿权标志牌设立】 2012年，曲靖市国土资源部门及时组织全市采矿权人按要求设置采矿权标志牌。截至2月25日，共设置采矿权标志牌1151块，其中：富源县337块，罗平县161块，陆良县89块，麒麟区181块，沾益县100块，宣威市377块，师宗县86块，会泽县102块，马龙县78块。至年底，全市采矿权均设立了采矿权标志牌。

【矿村共建】 2012年，曲靖市全力推进矿村共建工作。全年市国土资源局审查矿村共建协议220份，要求矿山企业签订补充协议16份。截至年底，全市共有501家矿山企业参与矿村共建，启动实施矿村共建示范点建设300余个，签订《矿村共建协议》454份，矿村共建项目达3032个，协议投入资金18.1亿元，已实施842个项目，投入资金5.8亿元，正在实施590个项目，预计投入资金4.8亿元。截至12月，全市累计投入资金36亿元，发展56个惠农产业，完成201个污水处理设施建设项目，植树造林8.3万亩，治理地质灾害隐患点120个，修缮旧房1.5万余户，修建通村油路（水泥路）900千米，修建水利工程600余件，配套修建学校110所、医务室108个、文化中心93个、超市72个，促进了农民增收，解决了20余万绝对贫困人口的温饱问题。

【储量管理】 2012年，曲靖市加强矿产资源储量评审备案管理工作，进一步规范完善储量评审备案程序，提高评审备案质量，全年共完成矿产资源储量核实报告评审备案证明201个。在聘请相关专家组初审的基础上，办理建设项目用地压覆矿产资源审查84个（其中：压覆矿产资源20个，未压覆64个）。

【矿业规费征收】 2012年，曲靖市开展矿产资源有偿使用费的征收工作，全年共征收入库矿产资源有偿使用费43885.5998万元。加强矿产资源补偿费征收管理工作，组织各县（市）区做好矿产资源补偿费征收统计网络直报系统数据上报工作，实现矿产资源补偿费的应收尽收，全年共征收入库矿产资源补偿费23704817.27元。

【地质找矿】 2012年，曲靖市国土资源局按照国土资源部关于找矿突破战略行动动员部署电视电话会议、《云南省人民政府关于实施3年地质找矿行动计划的意见》和2012年5月8日全省找矿突破战略工作会议要求，组织云南华联矿产勘探有限责任公司、云南省一四三煤田地质勘探队、云南省有色地质局三一七队有关专家和科室人员编制《云南省曲靖市找矿突破战略行动工作方案》（2010～2020年），由市政府审定后报省国土资源厅审批。

（杨络鸣）

第三篇：矿产资源管理-曲靖

矿产资源管理

【简述】

曲靖市矿产资源丰富，至2009年底，已发现47种矿产资源，探明29种、225处矿产地，总储量354.7亿吨，潜在经济价值12947亿元，其中：煤、锗、磷、铅、锌、锰、硫铁、水泥用灰岩、铁、锑等矿产资源探明储量居全省前十位，煤居全省第一位，锗和磷居全省第二位。煤炭探明储量87亿吨，预测资源量约270亿吨，并且煤种齐全、煤层厚、煤质好、埋藏浅、易筛选，是全省的第一产煤大市；铅、锌探明储量497万吨，预测资源量约700万吨；磷矿探明储量约10亿吨，预测资源量约63亿吨；此外，已探明水泥用石灰岩4.83亿吨，铁矿3376.9万吨，锰矿441.9万吨，硫铁矿3.55亿吨。全市共设置采矿权1822个，探矿权305个，开发利用36个矿种。全市93%以上的一次能源、82%的工业原料、71%以上的农业生产资源都来自于矿产资源。2009年，全市国土资源系统进一步加大整顿和规范矿产资源开发秩序工作力度，规范探矿权、采矿权管理行为，加大采矿权有偿出让工作步伐，各项工作均取得较好成绩。

【整顿和规范矿产资源开发秩序】

2009年，市整顿和规范矿产资源开发秩序办公室按照《云南省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室关于进一步加强矿产资源开发整合工作的通知》（云整规办〔2009〕4号）、省整规办《关于督办整合矿区实施方案上报备案工作的通知》要求，下发《关于督办整合矿区实施方案上报备案工作的通知》（曲整规办电〔2009〕4号），上报10个市级确定整合矿区实施方案及批复文件。

【打击非法采矿行动】

2009年，全市共组织学习338次，电视报道232期，广播1285次，报纸报道32篇，出动宣传车5704台（次），宣传标语10761条，出板报484期，图片展览42次，印发宣传材料42678份。创办简报23期，受理举报电话95个，受理举报信件64件，查处举报案件148起。查处取得勘查许可证不按期施工3起，未依法完成最低勘查投入7起，无证开采2661起，群发性无证开采11起，超层越界开采20起，注销采矿许可证8个，没收非法矿产品28吨，没收违法所得2.55万元，罚款49.84万元，催交补偿费65万元，行政处罚39人，移送司法机关处理案件29起，刑事处罚96人，开展专项整治的重点矿区26个。

【矿业权纠纷调处】

2009年，全市国土资源部门调处或参与调处云南驰宏锌锗股份有限公司与矿山镇经济开发有限公司、曲靖安正商贸有限公司富源县大河镇福田煤矿内部纠纷、富源县老厂乡色补煤矿与宏发煤矿、富源县竹园镇合乐武煤矿二号井与曲靖市麒麟区莲花冲岔沟煤矿、原新厂煤矿探矿权人杨国胜与白龙山煤矿、国投曲靖煤炭开发有限公司与云南骏龙矿业有限公司等6起采矿引发的纠纷。

【采矿权招标拍卖挂牌出让】

2009年，全市国土资源部门加强采矿权市场建设，积极采取拍卖、挂牌等方式有偿出让采矿权。全年全市共有偿出让采矿权148个，共收采矿权价款460.932万元。

【探矿权采矿权审查、会审】

2009年，全市国土资源部门加强探矿权采矿权审查、会审。一是严格执行探矿权、采矿权申请、延续、变更、转让会审制和市矿产资源管理委员会集体讨论制，规范审批行为。二是在市政务服务中心设立探矿权采矿权业务窗口，公开办理程序，承诺办理时限，提高行政效率，增加工作透明度。全年共审查、会审各类探矿权采矿权报件518件，其中：探矿权205件（年检186件，转让19件）；采矿权313件（新立6件，延续257件，变更44件，转让3件，注销3件）；审查备案矿产资源开发利用方案546个。

【采矿权年检】

2009年，全市国土资源部门组织开展全市采矿权年检工作，各县（市）区、开发区对全市1713个采矿权进行年检，年检率99.4%，其中抽检矿山937个，抽检率55.7%。

【探矿权采矿权出让计划编报】

2009年，全市国土资源部门对全市56个探矿权（煤19个，铜9个，铅锌8个，锰2个，铁6个，金1个，锑1个，铜多金属1个，磷8个，地热水1个）、5个采矿权（锰4个，煤1个）编制2009探矿权采矿权出让计划并报省国土资源厅。

【矿业权实地核查】

2009年，全市国土资源部门根据国土资源部、省国土资源厅的安排，对全市1978个矿业权（采矿权1711个，探矿权267个）进行实地核查工作。

【过期探矿权采矿权清理】

2009年，全市国土资源部门按照《云南省国土资源厅关于全面清理和规范过期探矿权采矿权的通知》（云国土资〔2009〕286号），对全市过期的158个探矿权、326个采矿权进行清理。【铀矿区内采矿权清理】

2009年，全市组织宣威市、马龙县对辖区内的2个铀矿区内的采矿权进行清理，没有发现任何单位和个人以开发一般矿产为名在铀矿区内开采矿产资源的情况，也没发现在铀矿区内设置采矿权情况。

【探矿权协议出让清理】

2009年，全市对涉及2005年9月25日前受理拟按协议方式出让的6个探矿权进行清理，其中：已办理勘查许可证的5个，申请人放弃的1个。

【矿业权行政管理合同签订】

2009年，全市各县（市）区国土资源局、分局与矿业权人签订矿业权行政管理合同1360份，其中：采矿权行政管理合同1252份，探矿权行政管理合同108份。

【探矿权采矿权设置情况调查】

2009年，全市国土资源部门组织对辖区内探矿权采矿权设置情况进行调查。经调查，全市共有探矿权305个，其中：煤196个，磷11个，铅锌25个，铜16个，金11个，铁29个，锑5个，天然气3个，多金属2个，银多金属1个，铅锌银1个，锰1个，煤层气3个，石灰岩1个。全市共有采矿权1822个，其中：煤631个（含关闭73个），磷4个，铅锌16个，铁9个，铜6个，金1个，水泥用灰岩9个，水泥用砂岩、页岩1个，石灰岩237个，砖瓦用页岩118个，石英砂10个，河砂4个，砖瓦用粘土71个，白云岩2个，建筑用砂177个，建筑石料用灰岩495个，凝灰岩2个，砖瓦用砂11个，萤石1个，石膏3个，耐火粘土2个，膨润土3个，矿泉水3个，硅灰石3个，玄武岩2个，天然气1个，高岭土2个。【矿山储量管理】

2009年，全市国土资源部门加强储量管理。一是认真做好储量登记和统计工作。全年共完成1822个矿山的储量登记统计工作。二是完成505个矿产资源储量核实报告的评审备案。

【矿业规费征收】

2009年，全市国土资源部门认真做好矿业规费征收工作。一是开展矿产资源有偿使用费的征收工作，共征收矿产资源有偿使用费7234.124万元。二是加强矿产资源补偿费征收管理工作，共征收矿产资源补偿费1254万元。

（赵勤光）

第四篇：巴林右旗2010土地矿产卫片汇报材料

巴林右旗2010土地矿产卫片

执法检查工作情况汇报

根据《国土资源部关于开展2010土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发[2011]37号）和赤峰市国土资源局《关于印发〈赤峰市开展2010土地矿产卫片执法检查工作实施方案〉的通知》（赤国土资发[2011]259号）精神，我旗开展了2010土地矿产卫片执法检查工作，目前各阶段工作已基本完成。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

（一）土地卫片执法检查情况

巴林右旗2010土地卫片执法检查监测图斑148个，监测面积3430.3亩（耕地800.9亩），图斑合并分割后为30宗。其中，未批先建134个图斑，监测面积2561.3亩（耕地296.1亩），本年批本年建7个图斑，监测面积549.5亩（耕地434.6亩），疑似新增7个图斑，监测面积319.5亩（耕地70.2亩）。

经内外业核实，我旗被监测的30宗土地中，新增建设用地23宗，监测面积1054.79亩（耕地465.53亩），其中:合法用地9宗，监测面积630.09亩（耕地404.63亩）；违法用地14宗，监测面积424.7亩（耕地60.9亩）。实地伪变化5宗，监测面积2318.41亩（耕地335.37亩）。军事用

1地2宗，监测面积57.1亩。按照6月30日前批准农用地转用不计入问责比例及国家和自治区重点工程履职到位后可扣除的规定，我旗违法用地中按政策扣除项共9宗，面积409.1亩（耕地57.5亩），根据我旗新增建设用地数据，如果不扣除整改到位和国家、自治区级重点项目履职到位的违法用地比例情况看，宗地比为60.87％，面积比为40.26％，耕地比为13.08％；扣除整改到位和自治区级履职到位重点项目的违法用地后，我旗违规用地宗地比为35.71％，面积比为2.42％，耕地比为0.83％。

（二）矿产卫片执法检查情况

我旗2010矿产卫片执法检查监测图斑9个，其中5个合法矿山企业，4个违法矿山企业。

二、土地矿产卫片执法检查工作开展情况

（一）统一思想、提高认识，切实加强组织领导

2010土地矿产卫片执法检查是在全国范围内首次将土地、矿产一并部署开展的卫片执法检查，工作内容和方式变化较大，特别是矿产卫片执法检查在我旗尚属首次，工作中遇到许多新情况、新问题。旗委、旗政府高度重视，成立了由分管旗长任组长，公、检、法、司、建设、发改、安监等相关部门为成员单位的巴林右旗土地矿产卫片执法检查工作领导小组，形成各部门联动的执法合力。同时，结合本地区实际，制定了具体工作方案，明确分工，落实责任，精心组织开展土地矿产卫片执法检查工作，做到了机构落实、人员落实、经费落实。领导小组下设办公室，由国土资源局主要负责人亲自抓，执法监察、地籍、规划、用地、耕保、矿管、测绘等各业务机构按照工作分工，各司其职，各负其责，密切配合，为共同完成好2010土地矿产卫片执法检查的各项工作提供了坚强的组织保障。

（二）依法查处、积极整改，全面提升执法成效

在2010土地矿产卫片执法检查工作中，我旗坚持用地必须依法、违法必须查处、整改必须到位、管理必须规范的指导思想，做到边检查、边查处、边整改，对发现的违法用地和违法开采行为一律依法进行查处。经核查，2010我旗违法用地14宗，涉及20个监测图斑，监测面积424.7亩（耕地60.9亩），实测面积253.86亩（耕地60.9亩）。其中，未报即用12宗，监测面积405.6亩（耕地60.9亩）；边报边用1宗，监测面积9.8亩；未供即用1宗，监测面积

9.3亩。目前，已立案查处到位14宗，没收地上建筑物109872.25平方米，执行107754.76平方米；拆除地上建筑物288平方米，执行20平方米；已复耕土地面积51.4亩；罚款124.10457万元，执行13.30457万元；行政处分建议5人；移交法院强制执行案件4宗。

经核查，我旗违法开采4个。其中无证开采3个，越界开采1个，现已全部立案查处到位，罚款总额为1.2万元。

（三）严格要求、认真核实，确保核查成果质量

按照《土地矿产卫片执法检查工作规范》（试行）和《土地矿产卫片执法检查工作指南》的要求，旗土地卫片执法检查领导小组严格把握政策界限，对监测图斑逐一进行现场勘查，查清了每个图斑涉及的地块位置、土地面积、用地单位、土地用途、实际变化等情况。根据土地卫片执法检查的图斑核查情况进行分析，我旗违法用地的突出表现形式是未报即用。形成违法用地事实主要有以下几方面原因。一是法律法规和政策宣传不到位，尤其苏木镇、村组基层干部及农牧民群众依法用地的观念淡薄，此外，农牧民建房用地指标受限，造成农牧民擅自占地建房。二是国家和自治区重点工程项目工期紧，建设单位怕耽误工期，在用地手续不完备的情况下提前用地。

三、下一步工作安排

（一）按照《规范》要求对每个图斑涉及的内外业资料进行梳理归档，做到一宗一卷，材料齐全。

（二）以土地矿产卫片执法检查为契机，进一步规范土地利用及矿产资源管理，做到疏堵结合。在提高土地审批报批效率的同时构建土地矿产执法监管长效机制，落实共同责任机制，健全执法监察网络，及时发现并有效制止土地矿产违法行为。

（三）完善执法监管机制。着手建立土地执法预防体系，积极探索执法监察长效机制，强化国土部门内部监察责任制和旗、苏木镇、嘎查村三级监察网络建设，对违法占地行为做到早发现、早制止，有效遏制土地违法行为发生。加大执法力度，提高执法办案水平，实行国土、公安、纪检监察、苏木镇政府等部门齐抓共管的协调联动机制，把违法隐患消除在萌牙状态。严格落实动态巡查、逐级报告和责任追究制度，继续保持土地执法的高压态势，严格落实耕地保护制度。加强源头治理，通过监测和预警，进一步提高依法管地的及时性和有效性。

（四）健全综合管理机制，逐步建立一套以政府为主导、国土主管、部门联动、内部配合、社会参与的国土资源管理综合治理机制，规范用地秩序，营造良好的国土资源管理氛围。

第五篇：2011土地矿产卫片执法检查汇报(5.8)

XX县2011土地矿产卫片执法检查

数据核查情况报告

一、2011土地变更调查中卫片图斑核查情况 XX县2011土地卫片执法检查图斑151个（总面积2091.43亩,其中耕地637.2亩。经核查，本年新增建设用地面积1095亩，其中耕地524.85亩；本年批准本年建设图斑面积1070.85亩，其中耕地510.75亩；本年未批先建图斑面积24.15亩、其中耕地14.1亩。全口径违法比例2.21%，违法占用耕地比例2.69%。

二、2011矿产图斑核查情况

矿产图斑5个，其中违法图斑2个。在图斑数据下发前，已经停止开采。一是XX县XX矿业有限公司擅自改变开采方式，对该矿区矿山进行揭山皮，现已办理变更手续。二是XX县XX镇XX村的长石矿，属XX县XX矿业有限公司取样，已于2011年5月份在XX县地质矿产局下达《责令停止违法行为通知书》后停止取样。3个伪变化图斑分别是：

1、XX县XX镇XX村村委会为修建通组路导致山石堆积；

2、XX县XX镇XX冲国营林场修路取土，造成山石裸露；

3、三是XX县XX镇梅岩村民建设养鸡场。

三、市政府审核2011土地卫片违法案件查处落实情况

我县经市政府审核查处意见的违法案件5宗，共占用土地面积为24.15亩。有3宗是边报边用，2宗未报即用。已全部立案查处，其中XX县XX公司违法占地已上报审批，补办报批手续。其他4起案件，都送达了行政处罚告知书等法律文书。

（一）本年批建图斑核查情况说明

我县B类图斑51个，经核查并按规范处理后合法图斑41个（面积313.88亩，其中耕地192.3亩），伪变化图斑10个（面积32.48亩，其中耕地22.15亩）。

（二）未批先建图斑核查情况说明

经核查并按规范处理后，我县W类图斑合并后为33个，其中核查为合法的图斑8个（面积958.1亩，其中耕地160.65亩），违法图斑5个（面积24.15亩、耕地14.1亩），伪变化图斑20个（面积276.21亩，其中耕地13.39亩，其中临时用地18个（面积267.7亩，其中耕地11.89亩）。

（1）W类中核查为合法的图斑8个：

图斑号为1，属XX县XX林场变电站建设用地，因被省厅反馈无批复，现处于用地手续办理中，要求在6月30日前完善用地手续，故作合法图斑处理

图斑号为10、12、19、25，属XX县白小线农路改造，建设单位为XX县交通局，目前已经供地115.623亩；

图斑号为68，属思源中学与XX县医院建设用地，目前还处于报批阶段，可在6月30日前完善用地手续，故作合法图斑处理；

图斑号为80，属第二客运站扩规，目前还处于报批阶段，可在6月30日前完善用地手续，故作合法图斑处理；

图斑号为208，属商品房开发，目前还处于报批阶段，可在6月30日前完善用地手续，故作合法图斑处理；

XX县国土资源局

二〇一二年五月八日