中国城市生活垃圾分类的法律制度现状

第一篇：中国城市生活垃圾分类的法律制度现状

中国城市生活垃圾分类的法律制度现状

1、中国城市生活垃圾分类的现状

目前，中国大部分城市生活垃圾还是采用混合收集的方法。在居民区一般都建有专门的垃圾堆放处，居民将家中垃圾装袋后放入其中，每天由环卫工人或垃圾车将这些垃圾运往垃圾中转站；在公共场所或马路两边，分段设置垃圾箱，由专人定时清理。2000年，国家建设部确定北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林八个城市作为“生活垃圾分类收集试点城市”。试点城市可以在法规、政策、技术和方法等方面进行探索和总结，并为在全国实行垃圾分类收集创造条件。

然而多数城市经过近八年的多方努力，垃圾分类依然举步维艰。存在的主要问题有：市民对垃圾分类的意识不强、积极性不高；管理部门重视程度不够；城市拾荒者问题突出；缺少有力的政策扶持和配套的执行措施；法律体系不够健全等。

2、相关法律制度

中国现行的关于城市生活垃圾管理方面的主要法律法规有以下几部：

（1）《中华人民共和国环境保护法》

1989年12月26日公布并实施的《中华人民共和国环境保护法》是环境保护方面的基本法，其中第四章“防治环境污染和其他公害”专门规定了防治包括城市垃圾在内的污染物对环境的污染，是城市垃圾管理及污染防治其他立法的基础，但该法中对于城市生活垃圾分类并无具体规定。

（2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年修订）（以下简称《固体废物污染环境防治法》）

《固体废物污染环境防治法》是中国防治固体废物污染的单行法，该法第三章第三节为“生活垃圾污染环境的防治”，其中第四十二条中做出了对城市生活垃圾分类的规定：“对城市生活垃圾应当及时清运，逐步做到分类收集和运输，并积极开展合理利用和实施无害化处置。”

（3）《城市市容和环境卫生管理条例》 国务院1992年颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》是系统地对城市固体废物进行管理的法令，其中第二十八条规定：“对城市生活废弃物应当逐步做到分类收集、运输和处理。”

（4）《城市生活垃圾管理办法》（2007年）

2007年4月建设部颁布了《城市生活垃圾管理办法》，随着经济水平的不断提高，新的城市生活垃圾管理存在的问题日益突出，迫使相关部门对此做出相应措施，其中对于垃圾分类有了较详细的规定。第三章第十五条规定：“城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门根据国家标准和本地区实际制定。”第十六条第二款规定：“城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。”

（5）各种地方性法规、规章和法律性文件

各地区根据自身的具体情况和实际需要，陆续颁布了一些与垃圾分类相关的地方性法规、规章和法律性文件。例如深圳市政府于2002年颁布的《深圳市城市垃圾分类收集运输处理实施方案》、《上海市市容环卫局关于进一步开展本市居住区生活垃圾分类新方式试点工作的通知》（2007年）等。这些地方性法规、规章和法律性文件细化了垃圾分类的具体规定，对制定垃圾分类的详细标准、明确相关管理责任等方面起到了一定的积极作用。

第二篇：中国城市生活垃圾污染现状

中国城市生活垃圾污染现状

（1）垃圾露天堆放大量氨、硫化物等有害气体释放，严重污染了大气和城市的生活环境。

（2）严重污染水体。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐败过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的重金属溶解出来，形成有机物质，重金属和病原微生物三为一体的污染源，雨水淋入产生的渗滤液必然会造成地表水和地下水的严重污染。

（3）生物性污染。垃圾中有许多致病微生物，同时垃圾往往是蚊、蝇、蟑螂和老鼠的孳生地，这些必然危害着广大市民的身体健康。

（4）侵占大量土地。据初步调查，2003 年全国 668 座城市中已有 2/3 被垃圾带所包围全国垃圾存占地累计 80 万亩。

（5）垃圾爆炸事故不断发生。随着城市中有机物含量的提高和由露天分散堆放变为集中堆存，只采用简单覆盖易造成产生甲烷气体的厌氧环境，易燃易爆。

（6）60%以上的城市生活垃圾主要是由小区居民的有机垃圾二次污染后所产生的，也就是说，小区有机垃圾的不断增多是城市生活垃圾不断增加的源头。

（图片附在这后面）

垃圾分类的意义

1、减少占地：生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉能回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达50%以上。

2、减少环境污染：废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害；土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用可以减少危害。

3、变废为宝：中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5—7亿个，废塑料占生活垃圾的4—7%。1吨废塑料可回炼600公斤的柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块，可少采20吨铝矿。生产垃圾中有30%—40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。大家也可以利用易拉罐制作笔盒，既环保，又节约资源。

广州垃圾分类

2011年4月1日，《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》正式施行。按照计划，垃圾分类率力争达50%，资源回收率达16%，资源化处理率达90%，末端处理率低于75%，无害化处理率达85%。2012年将建立完善的垃圾分类收集处理系统。依照《规定》，广州的生活垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类，垃圾分类将贯穿垃圾产生、投放、收运和处理的全过程。

（这里附两张图）

宣传标语

1.人人喂我，我为人人（垃圾分类桶）

2.

第三篇：浅谈中国垃圾分类现状

浅谈中国垃圾分类现状

沈炜棋 Q10600129 10通信（2）班

摘要：垃圾分类，是将垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分类法为垃圾分类。人类每日会产生大量的垃圾，大量的垃圾未经分类回收再使用并任意弃置会造成环境污染。随着人们生活水平的提高，会越来越注重生活品质。因此，垃圾分类在我国具有广泛的前景。而垃圾分类也会有助于环境保护，对人们生活质量的提高具有重要意义。在中国当前国情下，要实现广泛的垃圾分类是比较困难的，但是随着时间的推移，垃圾分类体系的建设与成熟，这必定是大势所趋，犹如滔滔洪水般汹涌前行。

关键词：垃圾分类、前景与意义、环境保护、体系建设

一、我国垃圾分类的现状与发达国家的比较

发达国家的垃圾分类已经经历了很长时间的发展，到现在已经形成了比较完善的垃圾分类体系。

就如日本来说，他们对山水非常爱护, 对家居周围的环境更是精心呵护。熊本市, 位于日本南部的九州,是一个只有60多万人口的小城市, 除了市中心的繁华地带有一些高大的建筑外, 也有不少旧的建筑物和普通的民宅, 然而整个城市的街道、河流却干净整洁,清清爽爽。小区内干净整洁, 到处都是绿色的草地和植物, 看不到裸露的土地。每月第一个周日的清早, 是社区自定的卫生日。每到这一天, 所有住户都要派出自家的一个代表打扫楼区卫生, 或除草, 或清扫, 甚至连楼后的阴沟都要打开盖子冲刷一遍。如果哪家住户确实有事, 不能参加劳动, 事后他要交给楼长1000日元, 用于日后购买清扫工具。劳动的时候, 许多家庭都是全家出动, 带着自己的孩子们一起打扫卫生,从小培养他们爱护环境的习惯和自觉性。无论是特殊垃圾还是每日的生活垃圾, 都要放在这里。与国内不同的是: 如果没有人告诉你这就是垃圾站的话, 当你走过大槐树时, 不会感觉到它的存在, 你既闻不到垃圾的味道, 也看不到垃圾的痕迹。因为, 每周都会有一个住户, 接到一个值日卡和一把钥匙,值日卡是通知轮到你家值班了,钥匙是用来打开垃圾站附近的公用水龙头,用以冲刷地面。每天清早,居民们将生活垃圾放在塑料袋里,系好袋口,放在大树下。清洁车过后,地面上基本就没有什么东西了,即便偶有少量泄漏,也会有负责值班的住户立即打扫冲洗干净。因而,住宅小区里,没有专门的卫生清扫员,居民们每月的花销中,自然少了清扫费这一项开销。近年来,北京向国际化大都市迈进,为进一步提高城市的环境水平和更好地节约资源,市政府采取了许多举措,垃圾分类便是其中之一。然而仔细观察,一些住宅小区和公共场所虽然设置了分类垃圾桶,效果却并不理。许多人扔垃圾时不按照分类的要求,随便一丢。住楼房的许多家庭对于垃圾的处理, 更是不论何物都往垃圾道里一倒了事, 许多宝贵的资源无法回收,都被运到垃圾场填埋。在日本,无论是政府还是普通居民,扔垃圾不仅是一件必须严格遵守和认真执行并已形成规矩的事情,而且是一件已经做得非常细致的事情。

再来看看中国的现状，中国将把城市垃圾细分为四组，分别为材料垃圾组（包括玻璃、磁性或非磁性金属、废纸、橡胶、塑料）、有机垃圾组（厨房垃圾、生物垃圾）、无机垃圾组（炉灰渣、砖瓦、陶瓷等）、有毒有害垃圾组（废旧电池、废荧光灯管、杀虫剂容器、过期药物、医疗废物以及废电视机、电话、电脑等废旧电器的电子垃圾）。中国城市的垃圾处理首先要经过收集。目前，中国城市生活垃圾收集方式基本为混合收集，虽然2002年中国政府提倡分类收集，但垃圾分类收集目前只占16%。混合收集主要有三种方式，一是将收集容器放置于固定的地点，如居民小区、街道两侧，以及其他公共场所。每天有专门的环卫人员负责收集这些容器里的垃圾。二是在居民小区建有固定的垃圾收集站，居民每天可以把生活垃圾扔到垃圾站。三是垃圾道，在中国高层住宅楼中，垃圾道在建楼时就已经设计好了，从一层一直直通到顶层，居民可以把垃圾扔进垃圾道，环卫人员从底层拿走。通过垃圾道收集居民生活垃圾曾经是居民生活区垃圾最常见的收集方式。但是在2003年发生非典之后，因垃圾道利于细菌传播，被许多城市禁用了。北京、广州和上海等城市相继规定新建住宅楼不设垃圾道，一些城市还将已建住宅楼的垃圾道封闭停用。收集到的垃圾由专门的垃圾车运到垃圾转运站。垃圾运输车是完全密封的。垃圾被运到转运站后要进行第一步处理。首先由分类机进行分类，被分为有机物和无机物，以及可利用的和不可利用的。对于大体积的垃圾还要进行压缩处理。之后，这些垃圾被分类运走。从转运站运出的垃圾，有的被运到卫生填埋场，将垃圾填入已预备好的坑中加盖盖好并压实，使其发生生物、物理、化学变化，分解有机物，达到减量化和无害化的目的。在这些坑中铺有专门的管道和防渗层，用来收集垃圾发酵产生的气体和渗滤液。气体经过燃烧处理，渗滤液一部分经过净化处理成中水，用于清洁垃圾车辆以及地面扬尘，还有部分渗滤液经过过滤后达到国家一级标准再排放出去，不会对环境造成污染。还有的被运到了堆肥厂，经过堆肥处理后，生活垃圾变成卫生的、无味的腐殖质，用作了植物的肥料。还有一部分被送到了焚烧炉中进行焚烧，使垃圾中可燃成分充分氧化，产生的热量用于发电和供暖。目前中国建成、在建和正在报批的垃圾发电厂已有140座。一吨垃圾可发电300度，余热还能用来供热。天津市双港垃圾发电厂，日处理垃圾1200吨，年发电量1.2亿度，可供5万户居民一年的生活用电，相当于节约标准煤4.8万吨。据中国环境保护产业协会城市生活垃圾处理委员会资料显示，目前中国城市垃圾处理中填埋法处理的垃圾占70%，堆肥占20%，焚烧占5%，其他（包括露天堆放、回收利用）占5%。

从上面的比较可以看出，中国目前在垃圾分类上与发达国家的差距是很大的，尤其在细节方面更是差距巨大。尽管有差距，但是这也是一个动力，一个目标。经过若干年的努力，中国在垃圾分类上肯定会取得很大的进展。

二、我国现阶段的垃圾分类状况

垃圾分类也正在北京、上海、杭州、广州、佛山等地如火如荼的试点中，垃圾分类已然成为全国各地环保和城市建设部门的共识。但另一方面，对于各地垃圾分类试点效果的质疑始终不绝于耳，从2000年左右全国多个地方就已经开始垃圾分类的试点，转眼十几年过去了，垃圾分类的效果却始终不怎么明显，以致于有人开始怀疑：在我国搞垃圾分类是不是太超前了？但大部分老百姓以及专家却不这么认为，在他们看来，垃圾分类肯定是今后的正确方向。有人认为，国内现在搞的生活垃圾分类根本没必要，一方面，从2000年左右，北京等地就已经开始搞垃圾回收试点，这么多年过去了目前还在搞试点，且效果并不明显；另一方面，对于一向注重勤俭持家的中国老百姓来说，很多可以回收的东西早已经以卖废品的形式回收了，同时，在城市的街头巷尾，还活跃着数量众多的拾荒者。据悉，北京的垃圾分类之路已走过10年，却仍然处于垃圾分类的“初级阶段”，无论是在街头还是小区，处处可见没有分类的垃圾。分类垃圾桶也是形同摆设，甚至还发生分类垃圾桶被盗的事件。而在上海、广东等其他搞垃圾分类的试点地区，垃圾分类的实践情况也不是很理想，无怪乎有人说“垃圾分类没必要”。

总之，我国现阶段的垃圾分类状况不是很理想，需要政府更多的投入，当然，也有待市民素质的提高。

三、对我国垃圾分类前景的展望

第一、树立垃圾分类的观念。广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作，使消费者树立垃圾分类的环保意识，阐明垃圾对社会生活造成的严重危害，宣传垃圾分类的重要意义，呼吁消费者积极参与。同时教会消费者垃圾分类的知识，使消费者进行垃圾分类逐渐成为自觉和习惯性行为。

第二、改造或增设垃圾分类回收的设施。可将一个垃圾桶分割成几个隔段或建立几个独立的分类垃圾桶。垃圾分类应逐步细化。垃圾分类搞得越细越精，越有利于回收利用。可以用不同颜色的垃圾桶分别回收玻璃、纸、塑料和金属类包装垃圾、植物垃圾、生活垃圾、电池灯泡等特殊的垃圾。垃圾桶上必须注明回收的类别和简要使用说明，指导消费者使用。垃圾桶也可以成为企业广告的载体，企业可以承担制作费用。

第三、封闭旧的垃圾道，在社区建立规范的回收站。社区回收站可由社区物业或居委会负责管理，建立现代社区的垃圾经营和回收服务功能，使垃圾回收成为其创收的途径，贴补消费者卫生保洁费用的不足。政府可实行减免经营税的倾斜政策，来调动社区的管理积极性。新建小区更是要合理规化垃圾回收站，逐渐成为审批和验收的必备条件，强化新型社区的综合功能。

第四、改善目前的垃圾储运形式。对一些体积大的垃圾，应该压缩后进行储运。尤应注意的是，要对环卫局的垃圾回收车进行分隔式的改造，分类装载垃圾。充分发挥原有垃圾回收渠道的作用，将可再生利用的垃圾转卖到企业。另外，建立垃圾下游产业的专门回收队伍，由厂家直接回收，实现多渠道回收，引入价格和服务的竞争机制，以此提高他们的服务质量和垃圾的回收率。

第五、大力开发垃圾回收利用的科学研究。如电池、塑料等的无害化处理技术的研究。积极扶植垃圾回收利用的下游产业，消化和充分利用垃圾资源，为社会造福，减少二次污染。

参考文献：

一、http://baike.baidu.com/view/160814.htm

二、中国环境报2002/07/18 李京《在日本看垃圾分类》

三、http://zhidao.baidu.com/question/7844992.html

四、经济参考报2011/07/22 李静《垃圾分类现阶段有必要搞吗》

五、http://news.xinhuanet.com/politics/2011-06/27/c_121589420_2.htm

六、http://baike.baidu.com/view/160814.htm

第四篇：简析湖州城市生活垃圾分类现状

简析湖州城市生活垃圾分类现状

摘要：随着湖州社会经济的快速发展和城市化进程的加快，城市人口不断增加，生活垃圾产生量持续上升，垃圾分类收集与处理应运而生，成为新时期垃圾处理工作的一大热点和难题。关键词：城市 垃圾 分类

近年来，随着湖州社会经济的快速发展和城市化进程的加快，城市人口不断增加，生活垃圾产生量持续上升。为了缓解“垃圾围城”的现状，本着“减量化、资源化、无害化”的原则，湖州引入资金建立了首座垃圾焚烧发电厂，并于2008年4月开始正式投产。

生活垃圾经过焚烧后，体积大幅减小，焚烧产生的热能用来发电，飞灰用来做建材，真可谓一举多得。但随着时间的推移，新的问题又产生了：由于运送的生活垃圾中含有大量的餐厨垃圾，含水量高，使该厂出现了垃圾处理量日趋饱和、扩建压力大与垃圾热值低、焚烧设施运行效率差之间的矛盾，并且这种矛盾随着城市化水平和农村垃圾收集率的提高还将日益激化。

那么，就没有更好地办法来解决垃圾问题么？其实，办法是有的，就是垃圾分类。

一、垃圾分类的定义

垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处置方式的要求，分成属性不同的若干种类。

目前国际较成功的垃圾分类及废品回收体系按照分类程度分成了三类，即：

1、以细分类为代表，如日本、德国。优点是对于后续的资源回收利用非常有利且效率高；难点是居民居民有非常高的素质和生活习惯，环保产业发达，配套政策完善，政府的资金投入很大。

2、以粗分类为代表，如澳大利亚、台湾、香港。优点是可操作性较强，简单易区分，政府资金投入相对较少；难点是回收大类仍需进一步分拣，资源利用化程度一般。

3、以后分类为代表，如新加坡。优点是整个系统收集前端简化，对居民要求不高；难点是后续的再分类工作量巨大，人工成本高。

二、垃圾分类的必要性

垃圾降解需要漫长的时间。在分解时会产生有毒有害气体，污染空气；水面垃圾会影响水生生物的繁殖和水资源的利用，堆积的废弃物经雨浸淋，其浸出液会污染水体；固体废弃物及其滤出液中所含的有害物质会改变土壤结构，影响土壤中微生物的活动。

因此，生活垃圾必须按照“减量化、资源化、无害化”要求进行处置，而垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，是实现减量化和资源化的重要手段，是垃圾处理体系中不可或缺的主要内容之一，是发展循环经济的重要突破口。

垃圾分类的好处是显而易见的，主要有以下几个方面：

一是具有极高堆肥价值的以易腐有机成分为主的厨房垃圾能单独分开，经过处理后能变成肥料，有利于改善土壤肥力，减少化肥施用量；

二是高含水率的厨房垃圾分离后，增加了焚烧热值，也便于控制垃圾焚烧二次污染；

三是有害垃圾分离后，垃圾中的重金属、有机污染物、致病菌的含量有效减少，减少了垃圾无害化处理难度，减轻了垃圾处理对水、土壤、大气污染风险；

四是从源头对不同类别的垃圾进行分离后，减少了环卫工人的工作量，减轻了工作难度；

五是垃圾中有利用价值的部分回收分离后，有助于资源再利用，减少了对原材料的需求，进而减少了二氧化碳的排放量；

六是降低了垃圾处理难度，减少了垃圾处理项目运行过程中可能出现的问题；

七是实现了垃圾减量，降低了运输成本和处理成本，提高了经济效益。

三、湖州垃圾分类概况

早在前几年，湖州市就开始投入人力物力财力，逐步用分类垃圾箱代替传统垃圾箱，2008年时已经有分类垃圾箱500多只，但垃圾分类推进并不顺利。

2010年，围绕打造“富饶、秀美、宜居、乐活的现代化生态型滨湖大城市”创建目标，湖州市政府常务会议研究决定，在市区全面实

行生活垃圾分类投放、分类收集、分类直运、分类处置。试点工作于2010年10月起开始启动，选择市区莲花庄小区、金色地中海等14个环境良好、条件较成熟、物业服务较好的小区，共10000余户，约3万人。同时，在市行政中心和建设、环保、卫生、教育4个系统机关部门和下属企事业单位，分别组织开展部门单位生活垃圾分类收集处置，参加试点的单位共66个。

本着“简便易行、以人为本、循序渐进“的指导原则，在学习借鉴日本、美国、台湾、杭州等国内外垃圾分类经验后，按照《湖州市区生活垃圾分类收集处置及直运规划》，我市制定了“大类粗分、通俗易懂、环保节能”的分类原则，把生活垃圾分成了厨房垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾四类。

1、厨房垃圾。主要指厨房产生的食物类垃圾以及果皮。厨房垃圾袋装化后，投入绿色垃圾桶，由环卫部门厨房垃圾专用压缩车，运至厨房垃圾实验处置基地，经粉碎后，进行发酵堆肥处理，供农林部门综合化利用。

2、可回收垃圾。主要指再生利用价值高，能进入废品回收渠道的垃圾，如纸类、金属、塑料等。由居民、单位自行集中后，投入蓝色垃圾桶，由物资工资组织，通过市场化、社会化渠道，进入再生资源回收系统。

3、有害垃圾。主要指含有毒有害化学物质的垃圾。如废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等。由居民、单位自行集中后，投入红色垃圾桶，定时定点集中收集运输，送湖州固废处置中心，实

行无害化处理。

4.其他垃圾。主要指除上述三种垃圾以外的所有垃圾。使用一般垃圾袋袋装化后，投入黄色垃圾桶，由环卫部门使用其他垃圾压缩车，直运至垃圾焚烧发电厂，实行高温焚烧处理。具体步骤如下：

1、袋、桶发放。由社区工作人员向试点小区居民发放垃圾袋和垃圾桶（每户2只10L桶，每月每户54只垃圾袋）。

2、家庭分拣。居民在自己家中对产生的垃圾按分类进行分拣，分拣后按垃圾种类投入到家中有标识的10L小垃圾桶（内附塑料袋）。

3、分类投放。居民对家中分类的垃圾用塑料袋封口后，投放到小区有标识的分类240L垃圾桶。同时会有劝导员负责指导投放。

4、分类收运。小区保洁员在规定时间把240L垃圾桶拖到集中点，环卫部门在8：30后进入小区在垃圾桶的集中点，用2辆3吨后装式压缩车分别收运厨房垃圾和其它垃圾，待垃圾收运完毕由小区保洁员对垃圾桶进行清洗干净后复位。

几个月运行下来，取得了一些成效，但是存在的问题和困难仍较多、情况也比较复杂。为此，市区生活垃圾分类收集处置及直运工作领导小组办公室组织开展了生活垃圾分类试点小区居民问卷调查活动，共回收有效调查表格603份，调查内容及统计结果如下：

1、居民日均垃圾产生量，每天产生餐厨垃圾1桶/天的占32%、半桶/天占41.3%、不足半桶占26.7%。每天产生其它垃圾1桶/天的占18.6%、半桶/天占46.8%、不足半桶占34.6%。

2、居民获知垃圾分类相关知识及信息的主要渠道分别为，报纸电视19.3%，网络12.6%，小区宣传栏59%，其他9.1%。

3、是否了解垃圾分类方法，是88.7%，否11.3%。

4、家庭能否做到垃圾分类，能做到占85.2%，不能做到占14.8%。

5、是否使用分类垃圾道，是35.8%，不完全使用占59.7%，否4.5%。

6、每天垃圾投放时间，7:00-8:30投放垃圾的占38.1%。18:00-19:00投放垃圾的占30.8%，其他时间投放垃圾的占31.1%。

7、目前每月54个垃圾袋是否够用，够用占71.6%，不够用占28.4%。

8、垃圾桶放置位置是否合理，认为合理占83.4%，认为不合理占16.6%。

9、是否愿意自费购买分类垃圾袋，愿意占41.5%，不愿意占58.5%。

从上述调查情况以及走访摸底来看，问题主要有以下几方面： 一是居民垃圾分类行为仍不够规范。通过前一阶段的宣传发动，不少市民已经具备一些垃圾分类知识，也有了自觉分类的意识，但是其分类投放的准确性不够，主要表现在未按要求使用垃圾分类袋、垃圾混装情况仍较多。在当前垃圾袋免费且保量使用的情况下，不少居民仍在大量使用从超市购物、菜场买菜取得的其它塑料袋，使用量达到70%以上。厨房垃圾中混入其它垃圾量的比例在33%左右，其中主要为塑料袋、快餐盒和一些食品包装，也有一些废旧衣物等。

另外，居民的有毒有害垃圾分类投放量也较少，分类处置效益仍有待评估。

二是缺乏监督约束手段。垃圾分类改变的是人们生活方式，在当前居民不能做到完全自律的情况下，必须想方设法采取一些他律的手段。但是目前缺乏强制性的执法依据、靠单一的行政手段难度也较大。劝导员和志愿者虽然在前一阶段工作中发挥了一定作用，但是随着时间推移、其工作热情有所下降，加上社区劝导员年纪普遍较大、组织较为松散、学生志愿者的劝导时间上局限性强等原因，很难确保长期坚持。

三是基层积极性未被充分调动。通过一段时间的试点总结，呈现出不同的小区、单位差异化较大的情况。新老小区、多层高层住宅、不同居民生活习惯、物业费收取程度等都会影响到分类工作贯彻执行，完全通过“一刀切”的布置工作方式很难符合实际。而目前参加试点的相关单位、社区、物业公司存在走过场、做样子的心理，对分类工作 “重形式、轻效果”，或“口头配合、实际不投入”。四是厨房垃圾处置效益仍需评估。由于分类工作开展时间不长，为更好的磨合。目前每日送往处置中心的垃圾量在2吨左右（分拣后大约有1.3吨可用）。从第一阶段的发酵情况看，试验单位认为达到了预期效果，也很有信心。但是其养分含量、有机质含量等指标仍需定量分析，其扩大生产后的项目选址、经济效益可行性还需要进一步分析、评估。

四、对策与措施

垃圾分类工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，为更好的创新实践和摸索经验，今后要做好以下几方面工作。

（一）进一步宣传发动。宣传重点由“面上普及”转变为“加强深化”，即在保持一定面上宣传热度的同时，主要依托社区力量，结合社区各类公益活动（如各种节日活动、主题宣传等），开展示范楼、示范户评比，以强化试点小区的宣传力度（从调查情况看有60%的居民是通过社区宣传了解分类活动的）。同时要要发挥劝导员队伍作用，集中力量，逐社区、逐单元的开展“一对

一、面对面”的上门宣传。

（二）进一步完善制度。制度是执行的保障。应出台配套文件，对新建小区要从规划方案、设施建设和物业管理等各方面要完全按照垃圾分类的要求实施建设、管理。同时，要制订考核标准，建立对试点小区物业公司、试点单位的考核机制。将试点工作与物业公司的资质升级、招标工作挂钩，以调动物业公司的积极性。

（三）进一步优化评估体系。进一步健全完善定期抽查和双向测评制，不断进行优化和改进，同时，要进一步强化物业公司、单位等责任主体的责任意识，科学合理进行评估，以评促改，推动湖州垃圾分类工作顺利有序开展。

第五篇：浅谈城市生活垃圾的分类

浅谈城市生活垃圾的分类

摘要：随着社会的快速发展，城市化进程的日益加快，城市垃圾处理问题也随之而来。近几年，我国大城市的垃圾分类化也已经提到日程上来。

关键字： 城市生活垃圾垃圾分类公民意识垃圾分类箱

现代社会城市高楼林立，车水马龙。社会进入了高消费阶段，随之产生的消耗废品也与日俱增。据有关方面的统计，我国的城市垃圾年产量已超过1亿多吨，并且每年以8～10%的比例增长。这些废品将何去何从，废品回收利用有没有得到有效的实施，这是我们每个公民都应当关注的问题。

生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处置方式的要求，分成属性不同的若干种类。

“竹签、饮料瓶、面巾纸、传单、水果核、电池、光碟等常见垃圾，大家应该可以分清哪些可利用哪些不可利用，另外，垃圾箱上也做了相关提示，人们只需要注意一下就行，举手之劳，公共场所设置了分类垃圾箱，市民按照要求分类投放并不困难。

公共场所的垃圾分类只占垃圾整体的一部分，对居民家里产生的生活垃圾进行分类，则更困难，各家扔出来的垃圾都在方便袋里，剩菜、手纸、水果皮、烂菜叶都搅合在了一起，如果要把垃圾分类，就得把居民扔出来的每个垃圾袋都一一拆开。从家庭垃圾分类开始，中间经过公共场所垃圾有效分类，再到城市垃圾场的分类处理，还需要走很长的一段路。生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。

垃圾分类，在南京不具备真正的垃圾分类处理能力，而民间的垃圾分类处理企业还没有完全生长起来，加之市民本身垃圾分类意识不强，致使关于垃圾分类的很多举措都处在尴尬之中。但分类垃圾箱作为本地的公共设施，起到收集垃圾基本作用，更重要的是昭示了一种趋势。街头出现的分类垃圾箱，可以唤醒人们垃圾分类的意识。在实现城市生活垃圾综合利用的前提下，通过科技进步与创新，充分依托市场，实现规模化生产。通过技术引进、消化吸收和重点扶持科研单位

开发研究等途径，逐步形成完善的城市生活垃圾资源化处理科技体系，推动城市生活垃圾资源化处理产业发展。

南京市垃圾处理设备也在不断更新，实现垃圾的分类处理和有效利用，也是将来的趋势。包括以垃圾为原料生产沼气等项目，我市也正在运作之中。垃圾分类是一个趋势，即使是在没有实现真正的分类处理前，逐渐培养人们的分类意识，也是一个务实之举。毕竟真正实现垃圾分类处理的一天，总会到来。

南京市现在分类垃圾箱数量，还远没有达到普及的程度。而相关部门将其分布在较为繁华的路段，其在垃圾分类上的引导意义很明显。

如果通过分类垃圾箱的设置，提高人们从源头上进行垃圾分类的意识，减少垃圾分类的中间程序，由此可以催生民间以营利为目的的垃圾分类企业，这也是目前南京市垃圾分类处理方面投入不足状况下，实现垃圾分类的可行之路。行垃圾减量化的关键是对垃圾进行分类处理，这不单是环保、环卫部门的工作，也涉及到一个社区、一个城市的综合管理的问题，它需要多部门的配合和社区、城市中所有公民的配合。生活垃圾分类处理是一种有序的、有目的活动，这需要大批受过一定专门训练的保洁人员来进行收集、分类，同时相应地解决了一批富余劳动力的再就业问题。

垃圾分类是一个趋势，如果分类垃圾箱能让市民认识到垃圾分类的重要，并影响到生活中的行为，这些街头的垃圾桶就没有白立。分类垃圾箱即便暂时无法取得真正把垃圾分类的作用，但作为城市的基础设施，也会逐渐增强市民的环境意识。现在，分类垃圾桶在南京已经不新鲜了，在许多居民小区，在一些街道两旁都能看到，问题是，它起到分类的作用了吗？我敢说大多数人都不清楚什么是可回收的，什么是不可回收的。废弃电池回收箱，一天能回收到几节电池？现在一些学校动员小朋友把电池统一收集，但这还远远不够啊。环境保护，不能做表面文章，搞两个垃圾桶、回收箱就了事。从每个居民小区着手，城管、环保等部门要合作，向小区住户发放相关资料，普及分类垃圾知识，监督住户将垃圾分类投放，定期上门回收废弃电池等等。我相信只要这样做，大部分市民不久就会养成将垃圾分类的习惯。像电池、农药之类可能造成污染的商品，有谁来管每年销售了多少？又回收了多少？有多少是被随意抛弃、存在潜在污染的？环境保护，应从每个人做起。也许很多人有环保的意识，但因为实施起来觉得有难度，或者没有社会氛围，就不做了，这是很可惜的。所以，我建议环保、农资等相关部门都来统计一下，每年南京市的电池、农

药瓶销量、回收数量和流失数量，相信这个数据足以给人警醒，促使人们的环保意识提升我们中学生不应该对垃圾这一社会问题不闻不问，而一定要拿出主人翁的精神，积极地去宣传垃圾回收的重要性，宣传环保意识、从而使全社会的人都有环保观念--这正是我们的目标所在。